Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Planeación y Gestión Del Desarrollo - Turistico - Municipal
Planeación y Gestión Del Desarrollo - Turistico - Municipal
ndice
Manual para la Gestin del Desarrollo Turstico Municipal
I. Panorama del turismo
Escenario mundial del turismo
Tendencias del turismo
Importancia del turismo en la economa nacional
Conceptos relacionados al turismo
Oferta y demanda turstica
Planeacin base de la actividad turstica actual
Costos y beneficios el turismo
Potencial turstico de Mxico
4
4
8
9
11
15
17
18
18
21
22
23
26
27
28
30
30
31
33
34
36
38
38
41
42
44
46
48
50
50
55
55
56
57
58
59
60
61
62
62
64
70
76
82
82
86
95
95
97
100
X. Estrategia turstica
Elaboracin de la Estrategia
Objetivos de la estrategia
Evaluacin de las estrategias propuestas
Eleccin de estrategias
103
103
105
108
113
116
117
119
120
124
143
144
148
155
157
159
162
167
170
171
173
175
180
Anexos
185
Captulo 1
Turismo
Exportaciones totales
8%
Particip aci n d el tu rism o en las exp o rtacio n es d e
servicio s a n ivel m u n d ial
T urism o
37%
Exportaciones de
Servicios
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
RUBRO
MILES DE
MILLONES DE
DLARES
PORCENTAJE
555
549
526
437
401
394
334
289
155
126
6,890
8.1
8
7.6
6.6
5.8
537
4.8
4.2
2.3
1.8
100
El turismo destaca entre las cinco categoras superiores de las exportaciones para el
83% de los pases y es la fuente ms importante para al menos el 39% de ellos.
La participacin del turismo en el PIB mundial se estima conservadoramente en el 5%.
El Consejo Mundial de Viajes y Turismo considera que para el ao 1999 el total de
empleos generados por la economa de los viajes y el turismo fue de 192.3 millones,
equivalentes al 8.2% del total mundial.
De acuerdo con la Organizacin Mundial del Turismo, en el ao 2000 se registraron en
el mundo cerca de 699 millones de llegadas de turistas internacionales, 7.3% de
incremento con relacin al ao anterior (el mayor ndice de crecimiento en todo el
decenio y cerca del doble del registrado en 1999)
Las llegadas de visitantes internacionales generaron en el mismo ao 475.9 mil
millones de dlares; alrededor del 5% ms que en el ao anterior.
Debe destacarse que la buena marcha del turismo en el mundo no ha sido solo una
situacin de coyuntura, sino por el contrario, su crecimiento se ha sometido durante los
ltimos aos. La taza media anual de crecimiento de las llegadas de turistas
internacionales durante la dcada de los noventas fue de 3.9% y la de los ingresos de
5.4%.
En los ltimos 25 aos las llegadas de turistas internacionales crecieron un 4.7%, en
tanto que el PIB mundial se incremento en un 3.5%, es decir, que el crecimiento del
turismo fue 35% arriba de lo que creci el PIB en el mundo, en el mismo periodo.
Del total mundial de llegadas la mayora se dan en Europa o hacia esa regin, con el
58% del turismo internacional. Amrica es la segunda regin por nmero de llegadas
con 129 millones, lo que representa el 18% del total mundial. Por su parte Asia Oriental
5
y el Pacfico participan con el 16%; frica con el 4%; Medio Oriente con el 3% y Asia
Meridional con el 1 por ciento.
LLEGADA DE TURISTAS INTERNACIONALES.
Cuota del mercado mundial por regiones, ao 2000
Europa
Am rica
58%
18%
Asia Oriental y
pacfico
16%
Oriente Medio
3%
Asia Meridional
1%
frica
4%
Por lo que hace al ingreso mundial por visitantes internacionales que el turismo genera,
Europa tambin tiene la mayor cuota del mercado mundial con el 51%, seguida por
Amrica con el 27%, a continuacin se ubica Asia Oriental y el Pacfico con el 17%;
frica y Medio Oriente con el 2% cada una y finalmente Asia Meridional con el 1 por
ciento.
INGRESO POR TURISMO INTERNACIONAL
Cuota del mercado mundial por regiones en el ao 2000
Europa
51%
Amrica
27%
Oriente Medio
2%
Asia Meridional
1%
Asia Oriental y
pacfico
17%
frica
2%
Participacin del
volumen (%)
58
18
16
4
3
1
Participacin del
ingreso (%)
51
27
17
2
2
1
Aunque el turismo internacional tiene gran visibilidad lo cierto es que representa solo
una punta del iceberg ya que, de acuerdo con las estimaciones de la Organizacin
Mundial de Turismo, el volumen total supera los 3 mil millones de viajeros con ingresos
que ascienden a 1.7 billones de dlares.
A continuacin se presentan los 15 pases ms importantes en llegadas por el ao
2000 y a continuacin se muestran las variaciones con respecto al ao 99 y la
participacin de mercado que le corresponde a cada pas.
QUINCE PRIMEROS PASES.
LLEGADAS INTERNACIONALES DE TURISTAS
Rango
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Pas
Francia
Estados Unidos
Espaa
Italia
China
Reino Unido
Federacin de Rusia
Mxico
Canad
Alemania
Austria
Polonia
Hungra
Hong Kong (China)
Grecia
Llegadas de turistas
internacionales
(millones)
1999
2000
73.0
75.5
48.5
50.9
46.8
48.2
36.5
41.2
27.0
31.2
25.4
25.3
18.5
21.2
19.0
20.6
19.4
19.6
17.1
19.0
17.5
18.0
18.0
17.4
14.4
15.6
11.3
13.1
12.2
12.5
% Variacin
2000/1999
Cuota de
mercado
2000
3.4
4.9
3.0
12.8
15.5
-0.3
14.5
8.4
1.03
10.9
2.9
-3.1
8.1
15.3
2.8
10.8
7.3
6.9
5.9
4.5
3.6
3.0
3.0
2.8
2.7
2.6
2.5
2.2
1.9
1.8
Pas
Estados Unidos
Espaa
Francia
Italia
Reino Unido
Alemania
China
Austria
Canad
Grecia
Australia
Mxico
Hong Kong (China)
Federacin de Rusia
Turqua
% variacin
2000/1999
13.7
-4.3
-5.1
-3.2
-3.5
6.5
15.1
8.7
-6.9
5.8
5.3
14.8
9.4
2.7
46.8
Cuota de
mercado
2000
17.8
6.5
6.3
5.7
4.1
3.7
3.4
2.4
2.0
1.9
1.8
1.7
1.7
1.6
1.6
(e): Estimado
Fuente. Organizacin Mundial de Turismo
Por lo que hace a los motivos de viaje, los turistas internacionales que se desplazan
por razones de recreacin y vacaciones representan el rengln ms importante con el
6.2%: en tanto que los viajes de negocios son el 18% y por otros motivos diversos se
mueve el restante 20 por ciento.
Para qu?
Fines
Cmo funciona?
Satlite de que?
Resultados de la CST
Cuentas nacionales
Construccin
Agricultura
Transporte
Industria
Ventas al por menor
Alojamiento
Restaurantes
% del PIB
correspon
diente al
turismo
PIB turstico
Empleo turstico
Inversin
Ingresos fiscales
Consumo turstico
Balanza de pagos turstica
De acuerdo con la misma fuente la participacin del PIB turstico con relacin al PIB
total nacional represent para el ao 2000 el 8.9%.
En la integracin de la cuenta satlite se considera una amplia gama de bienes y
servicios entre los elementos componentes del consumo en actividades tursticas,
destacando los transportes, los restaurantes y bares, el comercio y alojamiento como
los principales.
10
Comercio
Resto
10%
13%
Restaurante
s y bares
25%
Alojamiento
12%
Manufactura
Transporte
11%
29%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informacin y Secretara de Turismo.
11
8.4
6.9
7.4
Turismo receptivo
De los 10,591 millones de turistas receptivos, el 87.2% procedi de Estados Unidos
destacando especialmente aquellos provenientes de Texas y California, los que en
conjunto representan el 42.8% en el mercado Estadounidense.
Las llegadas provenientes de Canad significaron el 4.5%, las de Europa el 3.8% y las
de Amrica Latina el 1.8% en tanto que las de otros lugares fueron el 2.7%.
En virtud de las limitaciones existentes en el registro y control de los viajeros
internacionales se desconocen algunas precisiones sobre los mercados emisores y
europeos y latinoamericanos, aunque se sabe que los 5 principales pases emisores
europeos para Mxico son: Alemania, Espaa, Francia, reino Unido e Italia y de
Latinoamrica. Brasil y Argentina.
Por lo que hace a la modalidad de acceso el 75.3% de las llegadas se realizaron va
area y el 24.7% restante por va terrestre.
El 63.1% tuvo como principal motivo de viaje el placer, el 26.6% la visita a familiares y
el 5.2% los negocios. En cuanto a la nacionalidad el 80.1% de este tipo de turistas
fueron extranjeros.
12
Definiciones bsicas
Turismo:
Comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y
estancias en lugares distintos a los de su entorno habitual, por un periodo
inferior a un ao, con fines de ocio, por negocio y otros motivos.
Al combinarse estas
formas bsicas de
turismo se generan
otras categoras
Turismo interior
Domstico + receptivo
Turismo nacional
Domstico + egresivo
Turismo internacional
Egresivo +receptivo
Formas de Turismo
Turismo domstico.
Residentes visitando
su propio pas
Turismo receptivo.
No residentes
procedentes de un
pas determinado
Turismo emisor.
Residentes del propio
pas se dirigen a otros
pases.
13
14.8
4.0
4.5
Turismo Egresivo.
Normalmente cuando se recuperan las condiciones de un pas se incrementa en
nmero y el gasto de turismo que viaja al exterior. Mxico no ha sido una excepcin en
esta tendencia, por lo que se han observado crecimientos importantes. En el ao 2000
salieron del pas 11,081 millones de turistas internacionales que gastaron 2,445
millones de dlares, cifra que no ha sido la ms alta en la historia ya que en 1992 se
registraron por este mismo concepto 2,541.6 millones de dlares. El turismo egresivo,
es decir los residentes en el pas que pernoctaron en el extranjero, sin incluir los
turistas fronterizos, con 6,201 millones represento, en el 2000, el 56% de volumen de
salida y el 88.5% de gasto realizado
Turismo Nacional
Aunque no existe duda sobre la trascendencia y el peso especifico del turismo
domstico en la economa, no se cuenta con un procedimiento estadstico
sistematizado para cuantificar su volumen principales caractersticas.
14
La oferta turstica
Cualquier mercado representa un acto de intercambio entre los que venden y los que
compran. El turismo es una actividad que funciona bajo esta misma premisa.
Para que un lugar pueda participar en el mercado turstico y atraer el mayor nmero de
visitantes, las caractersticas de su oferta turstica deben ser nicas, muy especiales o
suficientemente atractivas para diferenciarse o destacar sobre otros destinos.
15
La demanda turstica
El complemento de la oferta, es la demanda; es decir, es el reverso de la moneda
misma, si ofrecemos algo, es porque a alguien le puede interesar, no se concibe la una
sin la otra.
16
TURISTAS
SATISFECHOS
TURISTAS
INSATISFECHOS
$ $
$
17
18
19
Los buenos o malos resultados de nuestra actividad turstica a nivel regional y nacional,
depender de los logros y el esfuerzo que se realice desde el municipio.
Ofrecer un turismo sobre los ejes rectores de la poltica turstica (calidad,
competitividad, sustentabilidad y rentabilidad) tendr una base slida para competir con
ventajas en el mercado internacional.
20
del turismo
21
Principios:
1) La conservacin del entorno natural
Garanta de que el desarrollo turstico sea compatible con el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales y con la diversidad biolgica.
Conservacin de los recursos naturales.
Mantenimiento del patrimonio arquitectnico.
Supervisar la capacidad de carga de los sitios.
Evaluar peridicamente los impactos ambientales.
2) Integracin social y cultural:
Los principales beneficiarios del turismo sern los propios residentes, gracias a las
oportunidades de bienestar que brinda, pero siempre de forma compatible a su
cultura y tradiciones.
Participacin de la poblacin local.
Promocin y rescate de la identidad nacional
Generacin y fomento de una cultura turstica.
3) Rentabilidad econmica:
Equilibrio entre las inversiones y los ingresos por turismo, asegurando la
conservacin de los atractivos que generan los beneficios.
Empleo.
Rentabilidad
Inversin
Oportunidades de negocio.
El equilibrio los principios mencionados son la clave del xito de una poltica turstica
bien llevada, la clave es el equilibrio entre la autoridad municipal como responsable
principal de su aplicacin y la comunidad.
22
Conservacin
ambiental
Conservacin de los
recursos naturales
Mantener el patrimonio
edificado
Evitar la contaminacin
Vigilar la capacidad de
carga de los sitios
Evaluar los impactos
ambientales
Integracin social
y cultural
Participacin de la
poblacin local.
Respeto a los valores
culturales
Revaloracin de las
tradiciones
Rescatar la arquitectura
verncula.
Mejorar la calidad de
vida de la poblacin.
Rentabilidad
econmica
Generar empleo
Incrementar la
rentabilidad
Aprovechar los
beneficios del turismo
Estimular la inversin
Crear nuevas
oportunidades de
negocio.
23
Consiste en saber qu cantidad de turistas que puede absorber un lugar turstico para
que no se vea masificado y pierda su atractivo, por ejemplo, un lago lleno de
embarcaciones de paseos o deportivo, no es un paisaje seductor, o unas zonas
arqueolgicas abarrotadas de visitantes pierden todo su encanto e inters, impidiendo
apreciar su verdadero valor.
Ahora bien, determinar dicho lmite de visitantes no es fcil, puesto que ello implica
controlar y restringir dicha presin, sin embargo, una autoridad municipal alerta y
preocupada por sus recursos tursticos, es capaz de detectar el riesgo de sobrecarga
de un sitio y actuar con previsin evitando llegar a ese nivel.
Para conocer el lmite de riesgo sobre el cual los efectos son dainos en el patrimonio,
hay que tener en cuenta las siguientes seales de alerta:
) Fsico,
) Socio
) Psicolgico,
Respecto al ambiente que rodea al turista por ejemplo, la calidad es la medida en que
una zona se mantiene libre de contaminacin (acutica, visual, atmosfrica o acstica)
y atractiva a la vista, es decir, ordenada, limpia, acogedora y segura. Un significado
ms vinculado a la calidad de los servicios y a la actitud de quienes estn al frente de la
actividad turstica, es hacer las cosas lo mejor posible, esto quiere decir, dar al visitante
lo que espera.
La calidad responde, al objetivo de obtener la mejor consideracin del cliente o turista,
sobre el lugar, sus servicios y su gente; calidad debe existir en todos los precios y
niveles, ya que depende bsicamente de la satisfaccin del cliente, cuando esto se
produce hablamos de una adecuada relacin calidad - precio.
Los estndares de calidad se establecen normalmente a nivel nacional o incluso
internacional, y es usual aplicarlos por ejemplo en el caso de los hoteles, diferenciando
sus categoras en una escala de una a cinco estrellas o estrellas y diamantes.
La calidad se resiente cuando algo falla, pues el turista ya no se sentir completamente
satisfecho. Por eso, es necesario controlar que los recursos tursticos estn
conservados, que los servicios sean correctos y el precio el justo.
PERCEPCIN
GENERAL DEL
DESTINO
SATISFACCIN
INSATISFACCIN
25
Impactos
26
Ecoturismo
El turismo sustentable se expresa a travs de actividades tursticas, que varan en
funcin de los atractivos y el potencial de cada sitio. Entre estas formas de expresar el
turismo sustentable, destacan: el ecoturismo, el turismo de aventura, el turismo rural, el
alternativo, y muchos ms, tantos como condiciones especiales tenga un lugar, y como
preferencia muestren sus visitantes.
Una de las modalidades ms difundidas es el "ecoturismo". El concepto de ecoturismo
surgi en la dcada de los ochenta cuando se vio en el turismo de naturaleza, por el
que mucha gente se senta atrada, una oportunidad para financiar la conservacin de
las reas protegidas, y de formar a la poblacin y a los visitantes.
El ecoturismo se define entonces como: "un tipo de turismo de base ecolgica,
centrado en la observacin, disfrute y preservacin de la naturaleza, preocupado por
reducir los impactos negativos sobre el ambiente y por el bienestar de la poblacin
local"
Sin embargo, con frecuencia hay diferencias entre teora y prctica, puesto que el
potencial ecoturstico de ciertos lugares se utiliza slo como reclamo publicitario. En
estos casos, la realidad es que la actividad turstica, no significa beneficios para la
conservacin de las reas naturales, ni para la mejora de la calidad de vida de la
comunidad receptora.
27
28
29
Captulo 3
Municipio
Comunidad
Empresarios
30
Recaudacin de impuestos.
sta ha sido la principal funcin de los municipios, la fijacin y recaudacin de los
tributos, tasas e impuestos necesarios para financiar los servicios pblicos.
Coordinacin y promocin.
Una funcin del municipio como ente organizador de la vida social y cultural de su
comunidad, es incorporar competencias relativas a la coordinacin con otros
organismos tanto de la administracin pblica, como del sector privado, para hacer
viables muchos de los proyectos necesarios para la mejora de la calidad de vida de
la poblacin. Este poder de convocatoria debe hacerse extensivo a la comunidad
con la finalidad de constituirse como el rgano de participacin a travs del cual se
expresen las demandas y se logre el consenso.
Como parte complementaria de estas competencias, es importante destacar la
funcin de informador y promotor de eventos culturales y artsticos, que debe
cumplir el municipio, compatible con la misin de promocin turstica.
La organizacin de campaas informativas y cvicas, son responsabilidad que le
permiten tomar las riendas del desarrollo turstico local, contando siempre con el
marco de referencia que representa los planes o estrategias a nivel nacional, como
la de fomento y generacin de una cultura turstica.
32
Participacin social
El desarrollo turstico depende del esfuerzo conjunto de todos los actores sociales
implicados, por lo tanto el municipio debe ser el actor coordinador. Los actores sociales
con capacidad de intervencin en la actividad turstica, pueden ser de diferentes tipos,
pero para de simplificar el anlisis, se mencionaran los siguientes:
El municipio, en representacin del sector pblico;
Los empresarios, parte del sector privado;
Comunidad que busca mejorar la calidad de vida.
Los actores, el municipio, empresarios y comunidad, son socios en este proyecto o
empresa comn, que consiste en desarrollar la actividad turstica, bajo el marco de un
turismo sustentable.
El objetivo final es intentar conciliar las diferentes aspiraciones y exigencias legtimas
de cada grupo. Alcanzar el consenso necesario para hacer viable el proceso de
desarrollo turstico, a travs de las consultas pertinentes y la disposicin a colaborar de
los diferentes grupos sociales (corresponsabilidad).
Si se consideran por separado los intereses que en teora persigue cana uno,
podremos llegar a la conclusin que existe entre ellos un campo comn de acuerdo, de
actores subsidiarios.
Adems, dentro del proceso de desarrollo turstico, se generan relaciones de
dependencia entre unos y otros que derivan en beneficios econmicos para todos.
Ubicacin de cada grupo e intereses con relacin al turismo:
Inters del municipio:
Elevar la calidad de vida de la poblacin.
Generacin de empleo bien remunerado.
Redistribuir el ingreso.
Regular la ordenacin territorial y la generacin de la infraestructura y
equipamiento necesario al municipio.
Impulsar la capacitacin tcnica
Lograr una gestin eficiente de los medios econmicos y humanos disponibles.
Velar por la conservacin del patrimonio natural y edificado.
Crear condiciones favorables para los inversionistas
Inters empresarial:
Condiciones favorables.
Acceso a facilidades financieras.
Contar con mano de obra capacitada y eficiente.
Servicios e infraestructuras de apoyo.
Gestin de permisos y autorizaciones.
Contar con informacin bsica para la realizacin de inversiones rentables y
seguras.
33
Inters comunitario:
Mejorar sus condiciones de vida.
Tener acceso a oportunidades de trabajo.
Disponer de los servicios bsicos necesarios.
Servicios de salud, educacin y recreacin.
Mayor participacin en las decisiones polticas que afectan su modo de vida.
Conservar el patrimonio natural, histrico y cultural.
Inters compartido:
Mejorar la infraestructura, servicios y equipamiento de apoyo.
Crear y apoyar alternativas de desarrollo econmico.
Revalorar el talento local.
Conservar el patrimonio.
Impulso a la creacin de PYMEs Tursticas.
34
5) Una vez que el turista llega al lugar elegido, realiza gastos en:
Alojamiento.
Alquiler de transporte.
Alimentacin.
Compra de artesanas y productos tpicos.
Visita a los sitios de inters turstico.
Asistencia a eventos culturales.
6) Las empresas vinculadas a los gastos y encargadas de satisfacer las demandas de
consumo de los turistas, necesitan proveedores alternos tipificando al turismo como
una actividad interdependiente.
Alimentos y bebidas,
Artesanas,
Productos de consumo variados.
35
Gasto
turstico
Desplazamientos
Hoteles
Comidas
Visitas
Compras
LIQUIDEZ
Salarios
Pagos a proveedores
impuestos
COMUNIDAD
Empleos directos e
indirectos
Proveedores
Planeacin municipal.
El municipio debe constituirse en el lder del proceso de desarrollo turstico, actuando
como puente entre la comunidad, empresarios y administracin pblica. La
responsabilidad dentro del municipio debe corresponder, a una persona con liderazgo,
que haga uso de esta propuesta de forma intensiva.
La atribucin bsica del planeador turstico, ser actuar como promotor del turismo
dentro del territorio municipal, aplicando criterios que guen la planeacin del espacio
turstico.
36
RESPONSABLE TURSTICO
Poblacin local
Informacin
Consultas
Participacin
Sensibilizacin
Formacin
Empresarios
Canalizacin de
iniciativas
Apoyo
Mediacin
Asistencia tcnica
Administracin pblica
Mediacin
Coordinacin
Colaboracin
Motivacin
Aceptacin de
directrices
37
Captulo 4
Municipio turstico
Plan de desarrollo turstico
Plan de Desarrollo Turstico es la diferencia entre pensar y hacer. Porque una cosa es
imaginar lo que deseamos para nuestro municipio, y otra distinta, es sentar bases
necesarias y trabajar para lograrlo.
El primer paso de este esfuerzo de planeacin en equipo, debe ser recogido por
escrito, en lo que puede un Plan o Programa de Desarrollo Turstico. La finalidad del
plan es asegurar un trabajo comprometido, que puede ser consultado tantas veces
como sea necesario. Sirviendo para mostrar a quien est interesado en el futuro del
proyecto y nuestro municipio.
El Plan de Desarrollo Turstico, ser en consecuencia el documento en el que se
registren cada una de las etapas de la tarea de planeacin, teniendo presente los
objetivos que se desean alcanzar.
Etapas sugeridas.
1. LOS OBJETIVOS GENERALES:
Definen qu esperamos conseguir con el desarrollo turstico de nuestra comunidad
(rumbo y lmite).
2. EL DIAGNSTICO
Centrado en el conocimiento de la oferta y la demanda turstica en el municipio, su
entorno, y las caractersticas de los aspectos positivos y negativos que lo
caracterizan (situacin actual).
...Quines somos?, Dnde estamos?, Qu Queremos?
3. LA ESTRATEGIA.
Orientacin futura del turismo en el municipio, fijando objetivos concretos y eligiendo
la alternativa de desarrollo para nosotros (como hacer para llegar).
Cmo lograrlo?, Cmo llegar?
4. PROGRAMA DE ACTIVIDADES.
Acciones concretas que deben ser ejecutadas para llevar a la realidad los objetivos.
Quin lo hace, como y cuando?, Quin lo har?, Cmo? y Cundo?
5. LA GESTION.
Prctica la aplicacin y seguimiento de las acciones propuestas.
38
Un plan de desarrollo turstico es una metodologa de trabajo, es decir una gua sobre
cmo hacer las actividades. Se convierte as en una herramienta para dirigir paso a
paso el desarrollo turstico de cara al futuro, permitiendo reconocer el terreno en el que
nos movemos.
Formular
1. Los objetivos.
Qu queremos ser?
A dnde queremos llegar?
Elaborar
2. El diagnstico
Quines somos?
Dnde estamos?
Desarrollar
3. La estrategia
Cmo llegar?
Definir
4. La accin
Qu necesitamos?
Cundo? Dnde?
A quin?
Realizar
5. La gestin
Cmo aplicarlo?
Cada una de las etapas ayuda a establecer las necesidades de un municipio que elige
ser turstico:
Conviene recordar que un espacio turstico puede verse como un rompecabezas, cuyas
piezas deben ajustarse. El plan desde este punto de vista, es la solucin para articular,
y el procedimiento a seguir con este propsito.
39
DIAGNSTICO
Autoridades Federales
Municipio
Anlisis externo
Anlisis interno
Oferta turstica
Atractivos
Servicios
Infraestructura
turismo
Competencia
Legislacin, etc.
Oportunidades
Puntos fuertes
Limitaciones
Puntos dbiles
Demanda turstica
Caractersticas de
los visitantes
Estrategia turstica
Programa de actividades
Gestin turstica
Seguimiento
Participacin
Coordinacin
Capacitacin
40
41
Sin esta reflexin de partida, nos encontramos en un barco sin rumbo, que navega a la
deriva, o en un avin que despega sin plan de vuelo; en ambos casos, ninguno de
nosotros se embarcara en esa aventura, intuyendo que est destinada al fracaso. De
all, la importancia de saber hacia dnde nos dirigimos antes de emprender el reto de
planificar y desarrollar el turismo.
42
Diagnstico 1 Etapa.
1. El anlisis externo.
2. El anlisis interno
1. El anlisis externo: Es el marco de referencia general y describe el entorno
turstico estatal, regional y nacional, es conocer la siguiente informacin.
Tendencias del turismo estatal, regional y nacional, qu buscan los turistas, a
dnde se dirigen, y cules son sus preferencias.
Cifras de movimiento turstico a nivel nacional, cuntos son y cul es el perfil de
los turistas nacionales y extranjeros.
Marco legal y prioridades de la poltica nacional en materia turstica. Legislacin
relativa a turismo, medio ambiente, urbanismo.
Competencia, destinos tursticos con caractersticas similares a las nuestras, o
que pertenecen a nuestro mbito geogrfico inmediato.
Los datos mencionados constituyen lo que se conoce como investigacin o estudio del
mercado turstico, y su elaboracin debe realizarse por los interesados en el tema.
Ser la SECTUR por sus atribuciones como organismo encargado de la planeacin del
turismo a nivel nacional, quin proporcione esta informacin a los responsables
tursticos municipales.
2. El anlisis interno: Se centra en el municipio, haciendo una radiografa turstica
del mismo.
La oferta turstica: Entendida como el inventario a realizar sobre el patrimonio y
los servicios tursticos, as como, los equipamientos e infraestructuras de apoyo.
La demanda turstica: Nmero de visitantes en nuestro municipio, motivos de
viaje, procedencias, das de permanencia, lugar de estada, gastos realizados,
tipos de consumo (estadsticas).
Diagnstico 2 parte.
Una vez completado el anlisis externo e interno del diagnstico se elaboran las
conclusiones sobre la informacin recogida.
Lo anterior significa, que tanto el marco de referencia como las caractersticas
detectadas en la oferta y la demanda turstica de nuestro municipio, determinan las
posibilidades de competir en los mercados tursticos.
Se organizar con este propsito, una lista sobre puntos fuertes y dbiles, que se
desprenden del anlisis interno del municipio, posteriormente se deber, tener en
cuenta, las oportunidades y las limitaciones, que condicionan desde el anlisis externo,
el desarrollo turstico municipal.
43
Desarrollo de la Estrategia
Una estrategia nos obliga a pensar lo que tenemos a favor y en contra, para lograr
nuestros objetivos, e identificar a partir de aqu los caminos, a seguir para alcanzar
nuestros propsitos.
De igual modo, si nuestro objetivo es ser un municipio turstico, sabemos que hay
varias formas de llegar a ser, pero si tenemos prisa, la estrategia consistir en elegir el
camino ms corto, el que nos conviene de acuerdo a nuestros objetivos.
Qu es un producto turstico?
El producto, es la materializacin de nuestro destino mercado turstico para ofrecerse,
venderse y comprarse. El producto turstico est conformado por las atracciones y
equipamientos de un lugar y por los medios de acceso a los mismos.
45
En otras palabras, al mercado turstico debe irse con algo concreto, en este caso, uno o
varios productos, que se elaboran siguiendo las siguientes consideraciones.
Una estrategia a seguir con relacin a este aspecto es, alcanzar una oferta turstica
atractiva y de calidad, creando los equipamientos y servicios necesarios para visitar los
bosques detener las acciones destructivas sobre el.
Definicin de acciones
En este momento disponemos de toda la informacin que necesitamos, sabemos qu
queremos lograr y hemos decidido cmo conseguirlo, el Programa de Actividades
permite el desarrollo turstico que plantea la estrategia.
La estrategia es una idea clara de cmo lograr nuestros objetivos, y
Lo que tenemos que hacer para llevarlos a la realidad.
Es decir, en este momento el equipo planificador ha de proponer, basndose en todo el
trabajo ya realizado, un conjunto de acciones que deben cumplirse.
47
Realizacin de la gestin
La gestin es la ltima etapa del proceso de la planeacin y el verdadero rostro del
esfuerzo realizado, pues lleva al proyecto de desarrollo turstico del plano imaginativo al
real, la gestin es la capacidad de hacer que todo funcione acorde a nuestros
requerimientos, gestionar es administrar los medios econmicos y tcnicos disponibles
de manera ptima a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos del Plan o Programa.
La gestin es la accin que permite unir las piezas del rompecabezas, para que el
resultado final sea el reflejo exacto del modelo (los objetivos) que hemos tomado de
referencia para armarlo.
La administracin municipal es la ms indicada por sus atribuciones para defender los
intereses de la comunidad y como encargada de la planeacin municipal. El
representante de la autoridad municipal, forma parte del equipo que habr de gestionar
el Plan de Desarrollo Turstico Local, trabajando por el cumplimiento de los objetivos y
la ejecucin de las acciones previstas.
La importancia del municipio como lder en la gestin del plan, es establecer un
compromiso que logre la obtencin de los recursos econmicos y la ejecucin de las
acciones, evitando que pese a las dificultades estas se pierdan, cuando sealamos la
importancia de la responsabilidad del municipio en la gestin del plan, conviene tener
en cuenta la diferencia entre participar y comprometerse.
Se debe buscar la participacin de todos, comunidad, administracin pblica y
empresarios, en la gestin del plan, el compromiso es del municipio, el Presidente Municipal o
la autoridad correspondiente y su equipo debe llevar a un final exitoso el plan.
Elementos de la gestin
Para un desarrollo efectivo de la gestin, es necesario:
Que el municipio realice un seguimiento minucioso de cada una de las fases del
proceso de planeacin.
Tener presente la visin de la realidad municipal, el turismo no es un hecho aislado,
depende de un marco legal, econmico, social ambiental, territorial.
Lograr la participacin y el acuerdo de la comunidad, en las diferentes fases del
plan.
Coordinacin con los rganos de la administracin (Federal, estatal y municipal).
Mantener un sistema de informacin turstica actualizado.
Desarrollar programas de capacitacin necesarios para el desarrollo del turismo.
Capacidad de financiamiento
Un factor importante de la gestin, es la generacin de los recursos econmicos
necesarios para hacer realizable el Plan de Desarrollo Turstico Municipal.
48
49
Captulo 5
Es imposible desarrollar un municipio turstico, sin antes establecer los objetivos que
orientan esa bsqueda. Si se piensa en los objetivos generales no podemos saber que
queremos, hacia donde vamos, cual es el alcance y contenido del trabajo que tenemos
que realizar.
Para realizar el primer paso, proponemos imaginar al municipio bajo dos escenarios y
situaciones distintas: con turismo y sin turismo.
SIN TURISMO
Anotar las siguientes caractersticas.
Principal actividad econmica del municipio: _________________________________.
A continuacin marque con una X, la respuesta con relacin a la situacin del
municipio respecto a la principal actividad econmica.
SI
Existen problemas de
desempleo?
Existen
inconvenientes
para la comunidad?
Para el medio ambiente?
Necesita la poblacin
mejorar su calidad de vida?
El municipio necesita
mejorar sus equipamientos,
servicios e infraestructura?
NO
___ ___
SI
___ ___
___ ___
___ ___
___ ___
NO
50
CON TURISMO
Principal actividad econmica del municipio: EL TURISMO.
A continuacin marque con una X la respuesta con relacin a la situacin imaginada
para el municipio.
SI
NO
___ ___
SI
___ ___
___ ___
___ ___
___ ___
NO
Objetivos
Para que los objetivos puedan guiar el trabajo de planeacin, debe ser preciso
establecer dos niveles, uno general y otro ms especfico.
51
Objetivo general, fija el rumbo y define a grandes rasgos las intenciones del Programa
de Desarrollo Turstico (acordes con el Programa Nacional de Desarrollo Turstico),
respondiendo a las preguntas Qu queremos ser, Adnde queremos llegar, Qu
podemos atender, por ejemplo:
Convertirnos en un municipio turstico.
Desarrollar el turismo de forma sustentable.
Los objetivos especficos, traducen el objetivo general en metas prximas y
accesibles y responde a la pregunta Qu esperamos del turismo?, por ejemplo:
Generar mayores ingresos para el municipio.
Hay que vislumbrar los objetivos ms especficos, que responda a la pregunta Qu se
espera de desarrollo Turstico.
La respuesta, debe enfocarse desde distintos puntos de vista, teniendo en cuenta los
aspectos polticos, legales, sociales, econmicos, ambientales, urbanos, institucionales,
que sean de mayor inters para el municipio.
Una hoja de ejercicio para orientar la elaboracin de los objetivos especficos, puede
ser de utilidad.
Para ejemplificar lo antes expuesto a continuacin presentamos una hoja de ejercicio,
la orientada a los lectores sobre los objetivos especficos con relacin al turismo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL MUNICIPIO EN RELACION AL TURISMO
Poltico
Adecuar el desarrollo turstico del municipio a la poltica nacional en materia
turstica.
Diversificacin del producto turstico.
Desarrollar el turismo a nivel municipal de acuerdo a los principios de
diversificacin del producto turstico.
Aprovechar los incentivos o beneficios que brinda el gobierno central para el
desarrollo de productos tursticos.
Otros objetivos.............................................................................................................
..........................................................................................................................................
....
Regulacin:
Hacer cumplir la reglamentacin municipal.
Utilizar los recursos naturales con fines tursticos bajo las condiciones que
establece la Ley.
52
Otros objetivos:............................................................................................................
.........................................................................................................................................
Social:
Fomentar la participacin social en la planeacin del turismo.
Brindar los beneficios del turismo a la poblacin anfitriona.
Otros Objetivos.:...............................................................................................................
..........................................................................................................................................
.
Ambiental:
Reducir los impactos del turismo sobre el ambiente.
Sensibilizar a la poblacin de la importancia de la conservacin de los recursos
naturales.
Otros objetivos.............................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
Servicios municipales.
Mejorar los servicios bsicos de agua, electricidad, alcantarillado entre otros.
Desarrollo de infraestructura, carreteras y accesos.
Reglamentar zonas para uso turstico.
Otros objetivos:............................................................................................................
.........................................................................................................................................
Econmico:
Generar ingresos por turismo.
Crear empleo y oportunidades de negocio.
Fomentar la creacin de PYMES
Otros objetivos:............................................................................................................
..........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
Ordenamiento territorial.
Organizar el espacio turstico del municipio.
Hacer compatibles los usos del suelo en el territorio municipal
Otros objetivos:............................................................................................................
..........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
Cultural
Consolidar la identidad cultural
53
54
Captulo 6
Diagnstico
del turismo municipal
Marco de referencia del turismo
Empecemos por poner sobre la mesa, las necesidades de informacin que tengamos,
preguntndonos que debemos saber sobre el turismo en genera, para hacer nuestro
trabajo, por ejemplo:
1.
2.
3.
4.
Algunos documentos que merece la pena consultar, debido a que sintetizan buena
parte de la informacin que hemos mencionado, son los siguientes:
Plan Nacional de Desarrollo 2001- 2006.
Programa Nacional de Desarrollo del Sector Turismo 2001 - 2006.
Compendio Estadstico Anual, editado por la SECTUR.
100 Hechos que Hacen del Turismo una Prioridad Nacional, editado por la SECTUR.
Otros organismos pblicos que pueden ser consultados, son: la Secretara de
Comunicaciones y Transporte (SCT), Secretara del Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), con relacin a las normativas o reglamentaciones especiales
sobre ambiente, y manejo de parques naturales o zonas protegidas, Instituto Nacional
de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico (SHCP) y Banco de Mxico.
A continuacin, haremos un breve repaso de los datos tursticos ms importantes en
cada uno de los temas mencionados anteriormente
Cifras nacionales
Las cifras del turismo en el mbito nacional, nos deben decir cuntos son los turistas
que se mueven por el pas y cul ha sido la evolucin de estos datos en los ltimos
aos, para organizar la informacin se debe construir cuadros que se presentan a
continuacin y consignar con los datos correspondientes:
TURISMO EN CIFRAS 1990 - 2000
TURISMO EXTRANJERO
Nmero de turistas extranjeros.
Ingresos generados en divisas.
Principales pases de procedencia:
USA.
Canad
Alemania, etc.
Tasas de crecimiento registradas.
Otros datos de inters
...
1990
1995
2000
TURISMO NACIONAL
Nmero de turistas nacionales
Ingresos generados
Principales zonas de procedencias:
(mencionar las ciudades registradas)
Tasa de crecimiento registradas
Otros datos de inters
...
1990
1995
2000
56
...
1990
1995
2000
Hoteles 5*
Hoteles 4*
Hoteles 3*
Hoteles 2*
Hoteles 1*
Otras categoras
N de turistas
Vacaciones.
Trabajo o negocios.
Visitas a familiares o amigos.
Investigacin Cientfica o acadmica.
Contacto con la naturaleza.
Otros motivos.
TOTAL
N de turistas
Playas.
Parques Naturales o reas Protegidas.
Montaas.
Prcticas deportivas.
Ciudades y patrimonio histrico.
Gentes y tradiciones culturales.
Observacin de flora y fauna.
Otras.
TOTAL
57
Excelente
Bueno
Regular
Malo
( * ) En este tipo de cuadros deben aparecer en nmero o en porcentaje, las respuestas de los
turistas sobre si consideran excelentes, buenos, regulares o malos, cada uno de los servicios
tursticos que se evalan, adems es importante sealar que los temas pueden ser como el
inters del municipio.
58
tipo de alojamiento utilizan, cules son sus preferencias, si vienen por cuenta propia o
en viajes organizados, cunto gastan, qu compran.
Proponemos el siguiente cuadro para organizar la informacin.
Perfil del turista
USA.
Mercados geogrficos
Canad Alemania Espaa
Otros
59
Estados Unidos
Mxico
Canad
Brasil
Argentina
Rep. Dominicana
Uruguay
Cuba
Jamaica
Costa Rica
Nmero de turistas
Recibidos (miles)
50,891
20,643
20,423
5,310
2,991
2,977
1,968
1,700
1,323
1,206
Variacin anual
(%)
4.9
8.4
4.9
4.0
3.2
12.4
-5.1
8.9
6.0
7.2
60
61
Captulo 7
Oferta turstica
Inventario municipal
62
Oferta turstica
Los recursos
tursticos
+
Los servicios
tursticos
Hoteles.
Restaurantes.
Agencias de viajes.
Mdulos de informacin turstica.
Transporte pblico. etc.
+
El equipamiento
Hospitales.
Policas.
Parques y paseos.
Centros deportivos, etc.
+
La Infraestructura
Carreteras
Agua
Electricidad
Telfonos
Aeropuertos, etc.
63
Recursos tursticos
Los recursos tursticos del municipio, son parte fundamental de la oferta turstica,
dentro de las que podemos considerar:
Recursos Tursticos
Naturales
Culturales
Histricos y
monumentales
64
Este inventario debe ser completo y exhaustivo, debe incluir todos los recursos que
puedan ser aprovechados para fines tursticos. Se debe tener siempre en cuenta, que
un buen inventario, es el fundamento para proyectar nuestra oferta en el mercado
turstico.
Recursos tursticos.
Pueden clasificarse por categoras, de este modo, difcilmente se le olvidar algo en la
lista del inventario.
Recursos naturales:
Condiciones ambientales y fsicas de lugar como son playas, montaas, selvas,
bosques, paisajes, lagos, ros, cuevas, fauna, flora, clima, visitas, etc.
Es importante destacar que si en la regin tenemos flora y fauna endmica (solo
existe en el lugar) debemos sealarla como tal.
Recursos culturales:
Herencia de un pueblo, sus tradiciones y costumbres tpicas, como: la artesana, la
gastronoma, el folklore (bailes y vestimenta), y diferentes manifestaciones
artsticas como la pintura, la msica o la literatura.
65
1 Hacer un listado completo de todo lo que pueda ser aprovechado como turstico;
recomendamos utilizar las categoras que se anotaron anteriormente, e identificar
cada recurso turstico por su nombre.
Ejemplo:
FORMATO DE INVENTARIO DE RECURSOS TURSTICOS
Tipo de
recursos
NATURALES
Recursos
9
Playas
Cascadas
Volcanes
Cerro
Islas
Bosques
Zonas Protegidas
Ros
Lagunas
Caones
Flora (endmica o
representativa o
carismtica)
Fauna (endmica o
representativa o
carismtica)
Vistas
9
9
Nombre
La Paz
Bahas de Huatulco
Agua Azul
Bassaseachi
Nevado de Toluca
Popocatepetl
Cerro de la silla
Entidad
Baja California Sur
Oaxaca
Chiapas
Chihuahua
Estado de Mxico
Mxico-MorelosPuebla
Nuevo Len
Isla Tiburn
Isla Mujeres
Cumbres del Ajusco
El Triunfo
El Chico
La Malinche
Filobobos.
Pescados
Monte Bello
Zempoala
Can del Sumidero
Can del Ro Blanco
Observacin de
especies
Sonora
Quintana Roo
Distrito Federal
Chiapas
Hidalgo
Tlaxcala- Puebla
Veracruz
Ballenas
Mariposa Monarca
Chihuahua
Chiapas
Morelos - Mxico
Chiapas
Veracruz
Morelos
Otros . .
66
Tipo de
Recursos
Recursos
HISTRICO Y 9
MONUMENTA
L
CULTURAL
Edificios histricos
Nombre
Alhndiga de
Granaditas.
Palacio Nacional.
Catedral de Puebla.
Casa Montejo.
Monumentos
El Ppila.
M. a la Revolucin.
Arqueologa
Templo Mayor.
Monte Albn.
Cacaxtla.
Tulum.
Rutas, Corredores o Ruta Maya
Circuitos.
Entidad
Guanajuato
Distrito Federal
Puebla
Yucatn
9
Guanajuato
Distrito Federal
9
Distrito Federal
Oaxaca
Tlaxcala
Riviera Maya
9
Yucatn,
Quintana
Roo,
Campeche,
Chiapas y Tabasco
9 Arquitectura
Aguascalientes, Ags.
Aguascalientes
San Miguel Regla
Hidalgo
Tonal
Jalisco
Otros .
...
9 Artesanas.
Barro Negro
Oaxaca
rbol de la Vida
Estado de Mxico
Palo Fierro
Sonora
9 Tradiciones.
Da de Muerto
Michoacn
Carnaval
Veracruz
9 Fiestas populares
Fiestas de Octubre
Jalisco
Fiestas patrias
Toda la republica
9 Folklore
Guelaguetza
Oaxaca
Jarabe Tapato
Jalisco
Danza de los Viejitos
Michoacn
Tamaulipas
9 Gastronoma.
Carne a la
Tampiquea
Nuevo Len
Cabrito
Hidalgo
Barbacoa
Oaxaca
Mole negro
Puebla
Chiles en Nogada
9 Manifestaciones
Murales en el palacio Distrito Federal
Artsticas.
Nacional
Otros .
2 Se requiere localizar los recursos tursticos en un mapa del estado con divisin
municipal.
3 Hacer una descripcin detallada de cada uno de los recursos que hemos
enumerado. Esta informacin es muy importante ya que nos permitir valorar su
potencial turstico. Para realizar este trabajo puede ayudarse de la siguiente ficha
modelo.
67
OTRAS
CARACTERSTICAS
:
ACTIVIDADES
RELACIONADAS
CON EL RECURSO:
68
La ficha anterior sirve para describir las caractersticas de cada uno de los recursos
tursticos inventariados
Los criterios utilizados para la ficha, fueron los siguientes:
y
Uso de suelo:
Los recursos tursticos municipales deben estar clasificados segn su uso, de la
siguiente manera:
Uso urbano, cuando los recursos estn dentro de ciudades o pueblos
principales. Es el caso de edificios Histricos o monumentos, que tienen un uso
cultural residencial, comercial, institucional, etc.
Uso rural, cuando fuera del lmite urbano los recursos tienen un uso productivo,
(agrcola, ganadero, minero, etc.)
Uso natural, cuando el recurso no cumple utilidad productiva, si no simplemente
de conservacin ambiental. (bosques, selvas, lagos, montaas, cuevas etc.)
Uso de reas naturales protegidas, cuando se trata de recursos controlados
por leyes o reglamentos especiales, para garantizar su conservacin (reservas
naturales, reas protegidas, parques nacionales, etc.).
Accesibilidad:
Posibilidades de acceder al recurso: esto es de forma fcil, atreves de carreteras o
vas de buen estado, o difcil, cuando se trata de lugares aislados o inaccesibles.
Estados de conservacin:
Condiciones en las que se encuentra el recurso: si est bien preservado, es decir,
limpio, libre de contaminacin y sin alteraciones, o por si el contrario su estado
natural se ha visto de forma negativa.
Existencias de Equipamientos:
Un recurso puede contar con medios que contribuyan a su disfrute, por ejemplo: un
puesto de informacin en un parque natural, zonas de campamento, una cafetera
en un lugar de inters arqueolgico, etc.
Sealizacin:
Es preciso evaluar si los recursos pueden ser localizados por el turista con facilidad,
gracias a las debidas indicaciones.
69
Nivel de Afluencia:
Indica la cantidad de usuarios o visitantes al recurso: mostrndonos de este modo,
si se trata de un recurso masivo con gran atractivo o un recurso de poco inters.
Periodo de Visitas:
Determina la regularidad del uso del recurso. Si es muy visitado durante todo el ao
o de forma intensiva durante algunos meses, o solo se concentran turistas durante
algunos das o semanas especificas del ao.
Otras Caractersticas:
Este criterio esta abierto para especificar todo aquello que contribuya a ampliar el
conocimiento del recurso.
Las Actividades:
Los recursos estn asociados a actividades determinadas, por ejemplo:
Un ro o lago sirve para nadar, pescar o descansar para contemplar atardeceres.
Es importante registra las actividades que se realizan en cada uno de estos sitios y
pensar en las que se podran hacer.
Servicios tursticos
Los servicios tursticos, aparecen en torno a las necesidades del turista, desde que sale
de su casa hasta que regresa, si no existen debern crearse.
Servicios tursticos
Los servicios que debe encontrar el turista en nuestro municipio y que bsicamente se
refieren a lo que debe encontrar el turista en su llegada al lugar son:
Informacin: sobre el sitio que visita y los servicios a su disposicin
Medios de transporte: para desplazarse y
Sealizacin: para orientarse.
Y durante su estancia, requiere:
Alojamiento.
70
Restaurantes.
Agencias de viajes.
Instalaciones deportivas.
Comercios.
Transportes.
Servicios bancarios.
Seguridad.
Informacin, etc.
A continuacin les presentamos en la siguiente grfica, las fases del proceso de viaje
de un turista, donde a manera de ejemplo, podemos ver los tipos de servicios que
requieren durante el viaje.
Servicios tursticos
Momentos del viaje
Eleccin del viaje
Traslado al destino
Llegada al destino
Estancia
Regreso a casa
Servicios tursticos
Consulta a una agencia de viajes.
Informacin, folletos, guas, etc.
Reservacin de avin, hotel, etc.
Transportes: avin, autobs, tren,
automvil, etc.
Accesos y sealizacin.
Informacin.
Sealizacin.
Transportes: taxi, autobs, vehculos de
alquiler, etc.
Alojamiento.
Alimentacin.
Comercio.
Informacin.
Seguridad
Recreacin
Deportes
Transportes, etc.
Reclamaciones
Proteccin al consumidor
Informacin para un nuevo viaje
71
Alojamiento
Hoteles
Resort
Campamentos
Pensiones
Apartamentos o casas vacacionales
Albergue estudiantil
Etc...
Oferta complementaria
Restaurantes
Cafeteras, heladeras, ...
Discotecas
Alquiler de vehculos
Agencias de viaje
Clubs o asociaciones deportivas
Tiendas de artesanas o de
recuerdos
Transportes. taxis, barcos,
autobuses, etc.
Otras.
72
Tel:
Fax:
Direccin
Nombre de Propietario:
Nombre del Director:
Cadena o asociacin Hotelera
Si
Nombre:
No
Ao de construccin: .......... Ao de la ltima remodelacin: .................
Caractersticas fsicas del edificio
Hotel
Categora
TIPO DE
Autohotel
5*
ESTABLECIMIENTO
Motel Turstico
4*
H. tiempo compartido
3*
Pensin
2*
C. de huspedes
1*
Albergue
Otras.......................
Campamento
Vivienda vacacional
Estancia vacacional
Otra ..
Con bao
Sin bao
NMERO DE
Individuales.
.....
......
HABITACIONES
Dobles..
.....
.......
Triples..
......
.....
Otras
....
....
Restaurante
Piscina
EQUIPAMIENTOS Y
Bar
Sala de banquetes
SERVICIOS
Discotecas
Sala de reuniones
GENERALES
Parking
Instalaciones deportivas
Jardines
Otras........
Categora
Observaciones:
SERVICIO DE
Capacidad del local
RESTAURANTE
Tipo de cocina
Especialidades
Telfono
Caja fuerte
SERVICIO DE
TV.
Aire acondicionado
HABITACIONES
Radio
Otras.....
Mini bar
Moderna
Observacin:
TIPO DE
Antigua (anterior a 1940)
CONSTRUCCIN
Arquitectura tradicional
Edificio de valor singular
Otras
5
4
3
2
1
Valoracin de conjunto (*) Valore del 1 al 5:
(*) La puntuacin puede Estado de conservacin
ser:
Fachada
5 Excelente
Decoracin interior
4 Muy bueno
Mobiliario
3 Bueno
Jardines o zonas libres
2 Regular
Limpieza
1 Malo
Belleza del entorno
Otras.....
73
NMERO DE
EMPLEADOS
PERODO DE
FUNCIONAMIENTO
MEDIA DE OCUPACIN
ANUAL
PRECIOS/
HABITACIONES
PRECIOS/
RESTAURANTES
ESTANCIA MEDIA
HUSPEDES
PROCEDENCIA DE
HUSPEDES
GASTO MEDIO POR
PERSONA/ DA
TIPO DE PROMOCIN
PROYECTOS DE
AMPLIACIN
OTRAS
OBSERVACIONES
Camarones
Camareros
Servicios de habitaciones
Mantenimiento
Cocina
Otros........
...
Todo el ao
Sealar meses del ao:
Temporada alta
........................
Perodos concretos
.
Otros.......
.
Especificar......%
Observaciones:
Individuales
Dobles
Triples
Otras
Desayunos
Comida
Cena
1 Noche
2 Noches
3 a 6 Noches
7 o ms
Extranjeros
Nacionales
Locales (de la regin)
Especificar: $
Publicidad en prensa
Folletos
Ferias de turismo
Asociaciones
Otros .......
Si
No
Con bao
...
...
......
..
Observaciones:
Sin bao
....
.......
....
....
Observaciones:
Observaciones:
..............
..........
Observaciones:
Observaciones:
De que tipo?
................
74
Tel:
Fax:
Cargo:
DESCRIPCIN DE
SERVICIO
Actividades culturales
Informacin turstica
Actividades deportivas
Transportes
Organizacin de viajes o Animacin / guas
Comercio
excursiones
Otras.......................
Alimentos y bebidas
Vigilancia
Observaciones:
DE
MEDIO
PERODO
FUNCIONAMIENTO
TIPO DE PROMOCIN
PROYECTOS
AMPLIACIN
LOS
Extranjeros
Nacionales
Locales (de la regin)
POR Especificar $................
DE
DE
Todo el ao
Temporada alta
Perodos concretos
Otros.......
Publicidad en prensa
Folletos
Ferias de turismo
Asociaciones
Otros .......
Si
No
Porcentaje
%
%
%
...
Observaciones:
De que tipo?
..................
OTRAS OBSERVACIONES
Los resultados de las fichas es ampliar la base de datos para conocer las carencias y
condiciones del municipio y tener elementos para la toma de decisiones, as como el
orientar sus esfuerzos de gestin en resolver estas deficiencias y en estimular la
participacin de personas y empresas en las reas de negocios que hagan falta.
75
Infraestructura.
Los ltimos elementos que quedan por realizar en la oferta turstica son los
relacionados con el equipamiento e infraestructura de apoyo al turismo.
La infraestructura debe estar a disposicin de todas las personas que integran una
comunidad, sean residentes o visitantes, su funcin bsica es satisfacer las
necesidades de la comunidad.
Necesidades: salud, educacin, recreacin, accesibilidad,
saneamiento, etc., cuando hablamos de infraestructura.
agua,
electricidad,
Equipamiento e Infraestructura
Necesidades bsicas
Infraestructura
Aeropuertos
Carreteras
Red de agua potable
Suministro elctrico
Lneas telefnicas
Recoleccin de basura
Tratamiento de aguas negras
Alcantarillado, Etc.
Equipamiento
De apoyo al turismo
Hospitales o centros de salud
Museos
Casa de la cultura
Teatros o auditorios
Parques, plazas, paseos
Deportivos y canchas
Universidades
Escuelas de turismo.
76
77
VIALIDAD
ASF: ASFALTADA
S/ASF: SIN ASFALTAR
CARACTERSTICAS
Red nacional:
Asf
....................................
...
Red local:
....................................
......
Red urbana:
....................................
.......
En construccin:
EVALUACIN
S/Asf
Aeropuertos.
Nombre:.........
Localizacin: ...................
Distancia desde la capital del
municipio kms: .................
Capacidad (aviones/hora): .........
Longitud de Pista (mts).......
Otras Caractersticas: ................
..
Puertos deportivos o de pasajeros
Nombre:..........
Localizacin: .............
Distancia desde la capital del municipio
kms: ..........
COMUNICACIONES Y Capacidad (puestos de amarre):
....
TRANSPORTES
Tipo de embarcaciones: ..
Volumen de pasajeros: ..........
Transporte de carga: ..........
Otras Caractersticas: ............
Ferrocarriles
Lneas de trenes: .................
Estaciones: ...............
Para cada lnea definir: ..........
Frecuencia de trenes: ............
Capacidad/ pasajeros: ...........
Otras caractersticas: .................
Proyectos previstos:
Red
en
ptimas
condiciones.
Red en buen estado, en su
mayor parte.
Amplia
capacidad
e
instalaciones
en
buen
estado.
Suficiente capacidad, pero
necesidad de mejoras.
Insuficiente
capacidad,
pero instalaciones en buen
estado.
Insuficiente capacidad, e
instalaciones
en
mal
estado.
Otras: .................
Amplia
capacidad
e
instalaciones
en
buen
estado.
Suficiente capacidad, pero
necesidad de mejoras.
Insuficiente
capacidad,
pero instalaciones en buen
estado.
Insuficiente capacidad, e
instalaciones
en
mal
estado.
Otras: .................
Amplia cobertura
Suficiente cobertura.
Insuficiente cobertura.
Casi inexistente.
Otras: .............
78
RED DE AGUA
POTABLE
RED DE
SANEAMIENTO
ELECTRICIDAD
TELFONOS
RECOLECCIN
DE BASURA
CARACTERSTICAS
EVALUACIN
Fuente de abastecimiento: .
..
Cobertura red urbana (%): ......
Cobertura red rural (%): ......
Capacidad de suministro: .......
Regularidad de suministro: .....
Problemtica principal: .........
..
Otras caractersticas: ...........
..
Proyectos previstos:
Proyectos previstos:
Tipo de servicio: ..............
Regularidad del servicio: ........
Cobertura
(%)
...
Localizacin del contenedor: .....
Problemtica: .......
Otras caractersticas: .........
Proyectos previstos:
suministro.
susceptible de mejoras.
9 Insuficiente cobertura.
9 Otras: ........
suministro.
9 Insuficiente cobertura.
9 Otras: ......
9 Prestacin
9
9
9
9
ptima
del
servicio
Prestacin satisfactoria.
Prestacin insuficiente
Prestacin muy deficiente
Otras: ........
79
CARACTERSTICAS
Museos
Teatros
Auditorios
Centros de
conferencias o
CULTURAL
ferias
Casa de la
cultura.
Otros.
Universidades
Escuelas
de
hotelera
y
EDUCATIVOS
turismo
Escuelas
de
oficios
Otros: ..............
Parques
Jardines
Plazas
RECREATIVOS
Paseos
Otros:
...
Campos
deportivos
Canchas
DEPORTIVOS Clubes
deportivos
Otros:
...
Hospitales
Centros
de
salud
ASISTENCIALES
Ambulatorios
Otros:
..
Otros
Describir:
LOCALIZACIN.
NO. DE
NO. DEL
INSTALACIONES EQUIPAMIENTO
.........................
.........................
................
....
.....
.
.....................
.....................
....................
.......................
.......................
...............
equipamientos de
apoyo al turismo
80
81
Captulo 8
Demanda turstica
Clientes reales
Toda empresa debe saber quines son sus clientes, saber a quin se vende y conocer
cules son las caractersticas, exigencias y expectativas de esos clientes.
Para que la oferta turstica pueda satisfacer las exigencias de la demanda, es
necesario:
1. Identificar el tipo de clientes que tenemos, es decir, aquellos que actualmente
visitan nuestro municipio.
2. Definir los clientes potenciales, es decir, aquellos a los que podramos atraer
para mejorar nuestra posicin como destino turstico.
Conocer a nuestros clientes implica buscar informacin a travs de encuestas a los
turistas que nos visitan. Las encuestas deben realizarse en sitios de mxima
afluencia turstica dentro del municipio, regin o destino como: los hoteles, el
aeropuerto, los sitios de inters turstico, etc.
La encuesta a realizar, debe responder a preguntas bsicas:
Quines son?
Qu buscan?
Dnde obtuvieron informacin?
Qu compran?
Cmo se comportan?
Cul es su gasto promedio?
Qu factores influyen en su eleccin de viaje?
Se han quedado satisfechos con su eleccin de viaje?
Informacin necesaria
Perfil de nuestro cliente.
Edad.
Sexo.
Estado civil.
Nacionalidad.
Lugar de procedencia.
Nivel de estudios.
Profesin.
Nivel socio econmico.
Estructura familiar (hijos, cuantos, si viajan juntos).
82
Perfil de la Demanda
QU ES LA DEMANDA TURSTICA?
83
Demanda Turstica
Qu buscan?
Cunto gastan?
SI
NO
Si se sienten satisfechos de su
eleccin?
La imagen que se lleva del destino o regin.
84
Motivaciones y preferencias
Esta informacin es muy importante, ya que nos dir las razones que impulsan a la
gente a viajar y lo que espera encontrar en el municipio.
Motivos del viaje.
Preferencias.
Actividades a realizar.
Qu valoran como ms importante en el lugar.
Razones por las que han elegido este destino.
Cunto gastan?
Cantidad de dinero que invierten nuestros clientes en su viaje:
Gastos en alojamiento.
Gastos en alimentacin.
Gastos en transportes.
Gastos en actividades tursticas.
Gastos en compras.
Otros gastos
85
Perfil de la Demanda
Cmo conocer a los clientes potenciales?
1 Si somos un municipio que inicia su camino turstico o que est inconforme con su
desarrollo turstico actual, no podemos resignarnos a recibir pocos o malos turistas...
tenemos que pensar en nuevos clientes!
2 Conocer los intereses que puede tener un turista potencial, indica qu podemos
hacer para captar su atencin, y para dirigir nuestro esfuerzo hacia aquellos a quienes
podemos satisfacer.
Conocimiento de la demanda potencial
La importancia de saber quines pueden ser nuestros futuros clientes, sugiere
preguntarnos Cmo hacerlo?
Es de mucha utilidad la informacin de los cuestionarios que se han realizado a los
turistas que actualmente recibimos. Pues que en ellos se encuentran las razones que
mueven a la gente a viajar y a visitarnos.
Proceso a seguir
1) Resultados de las encuestas
1 Procesar todas las encuestas realizadas y presentar sus resultados globales, lo cual
permitir describir los rasgos principales de quien nos visitan.
Conocer los resultados, significa tener una idea cierta sobre los siguientes puntos:
Cul es su origen.
Principales grupos de edad.
El nivel socio - econmico predominante.
Preferencias que han expresado.
Si en su mayora compran paquetes tursticos o vienen por cuenta propia.
Si duermen en destino de nuestro municipio o van de paso.
La cantidad del gasto turstico que hacen en el municipio.
Los aspectos de lo mejor y peor de lo que han visto, etc.
2) Clasificacin de turistas por grupo.
Los resultados generales estn referidos a la totalidad de turistas entrevistados, pero
para entender mejor las diferencias entre unos y otros, es interesante clasificar a los
entrevistados en grupos de similares caractersticas, se pueden formar grupos,
utilizando diferentes criterios, por ejemplo:
86
Por origen.
Formamos los grupos de acuerdo a la zona de procedencia de la persona
(segmentar o estratificar).
Un grupo son los estadounidenses.
Otro los Europeos.
Otro los Latinoamericanos.
Otro grupo los Asiticos, etc.
Por la estancia.
Gente que est de paso.
Gente que se queda menos de dos das.
Gente que se queda una semana.
Gente que se queda ms de una semana.
Edad.
Personas menores de 18 aos.
Personas entre 18 y 24 aos.
Entre 25 a 34 aos.
Entre 35 a 49 aos.
Mayores de 50 aos.
Nmero de acompaantes.
Familias.
Parejas jvenes.
Escolares o estudiantes.
Compaeros de trabajo.
Grupos de amigos
Gente que viaja sola.
Motivaciones y preferencias.
Gusto por la naturaleza.
Gusto por los deportes.
Gusto por la cultura, folklore y la gente.
Por las ciudades y monumentos.
Por el descanso.
Visita a familiares.
Por salud.
Por negocios.
Otros.
Cada una de las preguntas de la encuesta puede ser utilizada como un criterio de
clasificacin de turistas, por eso podramos seguir mencionando ejemplos sobre formas
de agrupar o estratificar:
87
Alojamiento utilizado.
Gasto.
Medio de transporte utilizado.
Organizacin del viaje.
Estado civil.
Nivel educativo.
Nivel socio - econmico, etc.
ORIGEN
EDAD
NMERO DE
ACOMPAANTES
MOTIVACIONES Y
EXPERIENCIAS
OTROS CRITERIOS
50% Norteamericanos.
25% Europeos.
15% Latinoamericanos.
8% Mexicanos.
2% Otros.
3% Menores de 18 aos.
17% Entre 18 y 24 aos.
30% Entre 25 a 34 aos.
40% Entre 35 a 49 aos.
10% Mayores de 50 aos.
15% Familias.
40% Parejas jvenes.
5% Escolares o estudiantes.
8% Compaeros de trabajo.
30% Grupos de amigos.
2% Gente sola.
40% Naturaleza.
5% Deportes.
30% Cultura y la gente.
20% Ciudades / Monumentos.
3% Descanso.
2% Otros.
% ...
88
Edad
Norteamericanos
3%
17%
30%
40%
10%
menos 18 aos.
18 a 24 aos.
25 a 34 aos.
35 a 49 aos.
ms de 50 aos.
15% Familias.
40% Parejas jvenes.
5% Estudiantes.
Acompaantes 8% Compaeros trab.
30% Amigos.
2% Solo.
Motivaciones
Nivel
Socio econmico
40% Naturaleza.
5% Deportes.
30% Cultura / gente.
20% Ciudades.
3% Descanso.
2% Otros.
etc.
8%
12%
30%
45%
5%
Europeos
Latinoamericanos Otros.
menos de 18.
18 a 24 aos.
25 a 34 aos.
35 a 49 aos.
ms de 50 aos.
2% menos 18 aos.
18% 18 a 24 aos.
20% 25 a 34 aos.
50% 35 a 49 aos.
5% ms de 50 aos.
18% Familias.
52% Parejas jvenes.
10% Estudiantes.
2% Compaeros trab.
17% Amigos.
1% Solo.
25% Familias.
25% Parejas jvenes.
8% Estudiantes.
10% Compaeros trab.
30% Amigos.
2% Solo.
...
...
60% Naturaleza.
10% Deportes.
20% Cultura / gente
5% Ciudades.
3% Descanso.
2% Otros.
etc.
etc.
...
De este modo, podemos conocer cmo son los grupos de personas y preferencias
similares, por ejemplo, los que viajan por disfrutar de la naturaleza, los que gustan de
las visitas culturales o de los deportes.
89
Transporte
Ecoturistas
Turistas
culturales
Turistas
deportivos
Estados
Canad
Unidos y Italianos,
Holandeses
y
Espaoles.
La mayora est en Comprende
el
el grupo de edad grupo de edad
entre 25 y 34 aos. entre 35 y 49 aos.
Medio
Medio - alto
Campamentos
y Hoteles
hoteles cercanos a ciudad.
parques
nacionales.
autobs Vehculos
alquiler.
La mayor parte
corresponde
a
personas menores
de 25 aos.
Medio - bajo
de
la Hoteles
rurales,
prximos a zonas
de excursionismo.
Estados Unidos
de Transporte pblico.
Otros
No podemos satisfacer a todos los clientes, esto sera muy complicado, por eso es
ms fcil hablar de mercados tursticos, para centrar nuestra actividad turstica, solo en
aquellos mercados para los que estemos mejor preparados.
90
Segmento/
Caractersticas
ECOTURISTAS
Procedencia
Estados Unidos y
Canad
Edad
La mayora est en
el grupo de edad
entre 25 y 34 aos.
Nivel socio
Econmico
Alojamiento
Organizacin
del viaje
Transporte
TURISTAS
CULTURALES
Italianos,
Holandeses
y
Espaoles.
Comprende
el
grupo de edad
entre 35 y 49 aos.
Medio - alto
Medio
de
Campamentos
y Hoteles
hoteles cercanos a ciudad.
parques
nacionales.
autobs Vehculos
alquiler.
La mayor parte
corresponde
a
personas menores
de 25 aos.
Medio - bajo
la Hoteles
rurales,
prximos a zonas
de excursionismo.
TURISTAS
DEPORTIVOS
Estados Unidos
de Transporte pblico.
Otros
91
Turismo Cultural:
Promocionar en mayor medida nuestros recursos culturales en mercados
importantes como el norteamericano.
Turismo Deportivo.
Atraer a la gente amante del deporte y la aventura, pero de un mejor nivel socio econmico, por ejemplo, dirigindonos a un grupo de mayor edad.
En algunos casos, se tratara de atender nuevos mercados tursticos, de atraer a
clientes que todava no tenemos.
92
93
5. Porque conviene distribuir a nuestros clientes a lo largo del ao. Evitando as,
el problema de estacionalidad del turismo, que tiende a concentrar a todos en la
misma poca y a pocos o ninguno en el resto del ao.
6. Y sobre todo! ... porque no se puede abarcar todos los tipos de turistas, es
muy difcil y muy caro. Por eso, debemos seleccionar y priorizar los turistas que
nos interesan por mercados tursticos, aqu radica la clave del xito.
94
Captulo 9
Fortalezas,
oportunidades,
debilidades, amenazas.
Anlisis FODA
Fortalezas y debilidades
Cuando tenemos ms puntos fuertes que dbiles el municipio, tiene una buena
parte de la carrera del turismo ganada.
Para verlo con ms claridad, le proponemos un ejemplo, con un ejercicio prctico que
le ayudar a elaborar la lista de los puntos fuertes y dbiles de su municipio.
95
FORTALEZAS
En relacin a los
RECURSOS
TURSTICOS
En relacin a los
SERVICIOS
TURSTICOS
DEBILIDADES
En relacin a la
INFRAESTRUCTURA
Cercana al aeropuerto.
En relacin a la
DEMANDA
Contaminacin
en
algunos ros.
Proceso
de
deforestacin de la
selva.
Deterioro y abandono
de
los
edificios
histricos.
Problemas
sociales
(violencia, robo).
Pocos hoteles y de
baja capacidad.
Carencia
de
actividades deportivas
y recreativas.
Transporte
pblico
deficiente.
Personal
poco
capacitado.
Inseguridad ciudadana.
Necesidades
de
mejorar los accesos a
las reas naturales.
Problemas
de
abastecimiento
de
agua.
Falta de alcantarillado.
Slo
duermen
en
promedio una o dos
noches en el municipio.
Bajo
nivel
de
satisfaccin del turista
actual.
96
FORTALEZAS
DEBILIDADES
RECURSOS
TURSTICOS
SERVICIOS
TURSTICOS
.
INFRAESTRUCTURA
DEMANDA
OTROS ASPECTOS
Oportunidades y Amenazas
Las oportunidades y limitaciones, dependen del entorno turstico que rodea al
municipio.
No se trata de nuestros atributos, lo que tenemos de bueno y de malo en el municipio,
sino de nuestras circunstancias. Es decir:
Tendencias del turismo.
Cantidad y tipo de turistas que recibe el pas.
Ritmo de crecimiento de la actividad turstica.
Competencia.
Marco legal y las prioridades nacionales en materia turstica, etc.
97
Es necesario establecer un anlisis de las circunstancias que nos rodean para poder
tomar las decisiones correctas.
Nos ayudar a saber que...
Lo anterior significa, que las oportunidades nos servirn para crecer y mejorar como
destino turstico, y las limitaciones, para conocer las dificultades y vencerlas.
Es importante, ser conscientes de las oportunidades y limitaciones que existen en
nuestro camino hacia el desarrollo turstico, puesto que ambas son una medida de
nuestras posibilidades de xito o fracaso:
As, cuando el entorno crea un clima favorable para el desarrollo del turismo, sobre
los siguientes lineamientos:
Una poltica turstica clara y de incentivos.
Un escenario optimista en cuanto al nmero y calidad de los turistas que
recibimos.
Unas tendencias del turismo que se ajustan al tipo de oferta turstica que
tenemos.
Las oportunidades estn al alcance de la mano, y aprovecharlas para impulsar el
turismo a nivel local depende de nosotros.
Si por el contrario, el entorno es pesimista en sus previsiones, o es difcil adaptarnos a
l.
98
OPORTUNIDADES
TENDENCIAS
GENERALES
DEL TURISMO
EL TURISMO
NACIONAL Y
SUS
PRIORIDADES
LA
COMPETENCIA
EL MARCO
LEGAL
AMENAZAS
Viajes breves de
das.
Mayor exigencia
calidad
de
instalaciones.
Mayor exigencia
conservacin del
ambiente.
Viajeros
especializados que
lo que quieren.
pocos
en la
las
en la
medio
muy
saben
99
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
TENDENCIAS
GENERALES DEL
TURISMO
EL TURISMO
NACIONAL Y SUS
PRIORIDADES
.
LA
COMPETENCIA
MARCO LEGAL
Balance
Se debe ser crtico, reconociendo los puntos fuertes y dbiles, que nos ayudaran a
distinguir el tipo de turismo que mejor se ajuste a la realidad y posibilidades del
municipio.
Estar atentos al ambiente en que nos afecta y que nos rodea, si de forma positiva
abrindonos puertas, o de forma negativa cerrndolas, reafirmar aquellos para lo que
somos buenos y nos permitir corregir lo malo. No todos los turistas son iguales, ni
tienen la misma oferta turstica.
Ejemplo, para un lugar con un exuberante paisaje de selva, habr quienes busquen
conocer la selva y disfrutar de la aventura turstica de este tipo, as como hay quienes
gustan de la playa y otros de la montaa, pero tambin es cierto, que el turismo es muy
100
sensible a cualquier cosa que ocurra, sobre todo si es negativa, si nuestro municipio
pasa por un mal momento, una crisis poltica y econmica; o esta cerca de una zona en
guerra. Esto perjudicar, aunque nuestro municipio sea muy tranquilo y no tengamos
nada que ver con esos problemas, por eso, es importante llegar a las siguientes
conclusiones:
Qu turismo tenemos.
Qu turismo queremos.
Que podemos mejorar.
Qu turismo podemos atender.
Aprovechar
Mejorar
Las autoridades del turismo en ese municipio podran hacer el siguiente cuadro
resumen de su diagnstico:
FORTALEZAS
DBILIDADES
AMENAZAS
naturaleza.
9
9
9
9
9
9
PODEMOS APROVECHAR
Los turistas que buscan la naturaleza
Ecoturistas.
La gente joven que le gusta hacer
deportes y excursiones.
Los estudios de las cuevas o los
aficionados a ellas.
Los amantes de las aves.
Quienes buscan un lugar tranquilo para
descansar.
La gente que les atraen las culturas
indgenas.
mejor
preparados en turismo.
8
8
8
8
DEBEMOS MEJORAR
Las carreras.
La oferta de alojamiento
Los servicios de agua, electricidad y
telfono.
Las condiciones sanitarias.
en
turismo.
Captulo 10
Estrategia Turstica
103
Estrategia Turstica
Estrategia turstica
Demanda
turstica
Oferta
turstica
104
Objetivos de la estrategia
Es necesario aclarar la diferencia entre los objetivos generales al inicio de nuestro
trabajo de planificacin y los objetivos de la estrategia.
Diferencias:
y Los objetivos generales que se plantean al comenzar el diagnstico, se refieren al
proyecto de futuro como municipio, y lo que esto implica en trminos sociales,
econmicos, ambientales, culturales, etc.
y Mientras que los objetivos de la estrategia orienta las decisiones concretas a tomar
sobre la oferta y la demanda turstica.
Los objetivos generales y el diagnstico, son los pilares de la estrategia, es decir,
ponen sobre la mesa, a dnde queremos llegar y dnde estamos.
Los objetivos de la estrategia definen la direccin de las acciones futuras para llegar a
concretar nuestro modelo de desarrollo turstico teniendo en cuenta:
Problemtica particular.
El potencial turstico.
Las condiciones del entorno.
El tiempo aproximado para alcanzar los objetivos.
105
Estrategia turstica
A, B, C?
B
A
106
A corto
plazo
A largo
plazo
107
A corto plazo
A mediano plazo
A largo plazo
108
Competitivas.
De desarrollo.
Y de crecimiento.
Estrategia competitiva
Propone elegir una va para destacar sobre nuestros competidores inmediatos, con tres
posibilidades:
1. Diferenciada:
En este caso, la oferta turstica debe ser realmente autentica, nica, logrando atraer
por su atractivo a la demanda turstica.
2. Especializada:
Consiste en ajustar nuestra oferta turstica a las necesidades y preferencias de
determinados tipos de turistas.
3. Diversificada:
Se refiere a tener una variada gama de actividades para diferentes tipos de
visitantes o un abanico de productos tursticos dirigidos a un segmento de viaje.
Para decidir cul de estas alternativas nos conviene ms que valoremos las ventajas y
desventajas de cada una:
ESTRATEGIA
COMPETITIVA
VENTAJAS
DESVENTAJAS
9
9 Es una gran ventaja frente Requiere
a sus competidores.
de turistas.
una
gran
promocin.
Esfuerzos para mantener la
calidad
de
la
oferta
turstica.
Exige una alta coordinacin
entre sector pblico y
privado.
Necesita
personal
capacitado.
La oferta turstica debe ser
realmente UNICA.
109
ESTRATEGIA
COMPETITIVA
VENTAJAS
9
9 La
9
9
Especializacin 9
DESVENTAJAS
oferta
debe
elegir
la
demanda
satisfacer
gustos
adecuada.
completos.
Se pierde la oportunidad de
Una oferta a la medida del
atraer otros clientes.
cliente al que se dirige.
Exige
una
accin
No hay recursos nicos,
coordinada entre sector
sino bien aprovechados.
pblico y privado.
Podemos combinar clientes
distintos a lo largo del ao. Es bsico un compromiso
serio
entre
lo
que
Resulta
rentable
si
ofrecemos y lo que recibe
conocemos
bien
las
el turista.
necesidades del cliente.
Se apoya mucho en la
promocin DEL DESTINO.
recursos se ven
amenazados por la intensa
turistas.
actividad.
9 Impulsa nuevos negocios, y
apoya a los ya existentes. Si no se regula
apropiadamente se puede
perder el control del
crecimiento.
Estrategia de desarrollo
Consiste en decidir cmo orientar el desarrollo turstico:
Sacando el mximo provecho con lo que se cuenta, consolidando oferta turstica y
clientela.
Asumiendo nuevos retos, con un tipo de turistas diferentes o una oferta turstica
mejorada o renovada, que ample el horizonte turstico.
Las alternativas de este tipo de estrategia son:
1. Consolidar la oferta y la demanda turstica actual:
Aplica cuando los destinos tursticos todava no estn maduros y su actividad
turstica puede crecer aprovechando mejor sus recursos tursticos, servicios y
turistas actuales.
2. Atraer nuevos turistas:
Esta estrategia busca conquistar nuevas demandas tursticas, utilizando la oferta
turstica actual.
110
EJEMPLOS PRCTICOS
nuestros
hoteles,
podemos
crear
actividades para los ms aventureros.
Estrategia de crecimiento
Estrategia que nos plantea tomar decisiones sobre la calidad y la cantidad del turismo
que queremos.
A. Crecer ms:
Pensar que nos conviene ampliar la oferta turstica o atraer ms turistas. La
prioridad es la cantidad, y se aplica en el caso de destinos tursticos que empiezan.
111
B. Crecer mejor:
Si lo que necesitamos es mejor oferta turstica, o mejores turistas. La calidad es la
prioridad en este caso, por ejemplo, cuando capacitamos al personal de contacto
turstico o queremos turistas sensibles que aprecien nuestra cultura.
C. Crecer ms y mejor:
Cuando ambas cosas son necesarias, tanto la calidad como la cantidad.
Normalmente, es importante para destinos que se inician, pero que quieren un
turismo sustentable.
Si por ejemplo, somos un destino cultural cmo aplicaramos cada una de las
estrategias que hemos mencionado:
Estrategias de
crecimiento
1.Crecer ms
2. Crecer mejor
3. Crecer ms y
mejor
Ejemplos prcticos
Si a pena nos iniciamos en esta materia es lgico que
necesitamos:
ms visitantes,
ms hoteles
ms infraestructura
y ms de todo, para ir progresando
Si ya estamos adelantados, la prioridad no es atraer ms
turistas, sino:
Mejorar la calidad del alojamiento.
La preparacin del personal turstico.
El estado de conservacin de nuestros recursos.
Para aprovechar al mximo la actividad turstica:
Queremos aumentar el nmero de turistas.
Aumentar el nmero de atracciones o actividades.
Mejorar tanto la oferta como la demanda turstica, pero
sin daar nuestros recursos tursticos y sin perjudicar a
la poblacin local.
112
Eleccin de la estrategia
Se debe decidir la estrategia de desarrollo turstico que ms convenga al municipio, de
acuerdo a:
Haga pblicas las discusiones previas sobre las alternativas que existen.
Organice mesas de trabajo, donde se convoque a los representantes de todas las
mesas sociales.
Entre todos, se debe llegar a un acuerdo sobre la mejor estrategia, que pueda
satisfacer en mayor medida los intereses de cada uno.
Es difcil, pero la concertacin y el pacto es la nica va posible.
2. Garantizar un turismo sustentable, ya que cualquier estrategia adoptada, debe
asegurar la sustentabilidad; es decir, mantener un equilibrio que permita al turismo
funcionar de forma rentable pero sin perjudicar a los recursos naturales, culturales y
sociales.
Eleccin de la estrategia.
Para facilitar la tarea de plantear una discusin sobre este tema y ayudar a elegir la
estrategia ms conveniente proponemos lo siguiente.
113
Tipo de estrategia
Competitiva
Desarrollo
Crecimiento
diversificados
diferentes
especialistas
Consolidar
oferta
y
demanda
Atraer nuevos turistas
Crear nueva oferta
Ampliar oferta y demanda
Crecer ms
Crecer mejor
Crecer ms y mejor
Estrategia
1
Estrategia
2
Estrategia
3
X
X
X
X
X
X
X
X
X
El cuadro anterior nos permite ensayar distintas estrategias, observando pros y contras
en cada caso, hasta llegar a una conclusin sobre la que ms conviene.
Ejemplo:
) La estrategia 1.
Es prudente, plantea una alternativa que consiste en ahorrar dinero y concentrar
esfuerzos:
- Especializar el destino en un solo tipo de mercado.
- Consolidando su oferta y sus clientes actuales.
- Mejorando tan solo en el aspecto de calidad.
) La estrategia 2.
Es audaz, consiste en hacer una apuesta en inversiones, con el objetivo de tener
ms y mejor turismo:
- Diferenciar, aprovechando un recurso nico que ningn otro competidor ofrezca.
- Especializar las actividades.
- Abrir nuevos turistas y ampliar la oferta, ya sea de hoteles, de atracciones, etc.
- Crecer tanto en nmero como en calidad, ms y mejores clientes, ms y mejor
oferta turstica.
) La estrategia 3.
De mayor riesgo, consiste en:
- Diversificar, para atraer muchos clientes, seguramente con una variada oferta de
atractivos productos tursticos, podamos atraer visitantes de alto poder
adquisitivo.
- Abrirse a nuevas demandas, es decir aceptar diferentes tipos de turistas
- Crecer sin preocuparse de la calidad.
114
La ltima estrategia, es poco recomendable, pues crecer sin ms, puede llegar a
comprometer los recursos tursticos, acelerando su deterioro y obteniendo a cambio un
turismo pobre y de baja calidad.
Estrategia de
Desarrollo
Estrategia de
Crecimiento
y
y
ACCIONES
Ofrecer condiciones adecuadas para el turismo cultural.
Garantizar el acceso, disfrute de los inmuebles histricos,
museos y obras, as como recorridos por sitios histricos.
y
y
y
y
y
y
Promover el desarrollo.
Incrementar
la
oferta
de
alojamiento,
con
establecimientos acorde a la demanda (confortables y de
buena calidad).
Estrategia de
.............................................................................
Competencia
......................
y
Estrategia de
Desarrollo
y
Estrategia de
Crecimiento
115
Captulo 11
Producto Turstico
La habilidad para elegir el tipo de turistas que conviene y que queremos atraer.
Ofrecer un producto turstico que pueda satisfacer a esos clientes.
El producto turstico se entiende como una promesa de uso y disfrute de nuestra oferta
turstica, adaptada a las experiencias que buscan los clientes. Decimos promesa,
puesto que el consumo del producto no es inmediato, tiene lugar ms tarde, cuando el
cliente inicia sus vacaciones y se desplaza hasta nosotros para conocer lo que ha
comprado y hacer uso de ello.
De ahora en adelante el producto turstico se entender como:
116
Producto Turstico
TIPOS DE PRODUCTOS TURSTICOS
Los PRODUCTOS TURSTICOS, son diferentes combinaciones de recurso y servicios
tursticos, pensando para diferentes pblicos:
Producto Naturaleza
Producto Aventura
3. Accesibilidad:
Es el desplazamiento del turista hacia el lugar que ha elegido y las condiciones de
movilidad dentro de l, que incluye los siguientes aspectos: costo, comodidad y
rapidez, los medios de transportes disponibles y confortables.
Infraestructura como: carreteras, aeropuertos, estaciones de tren o de autobs,
etc.
Tipos de transporte disponibles (taxis, autobuses, trenes, aviones, etc.), rutas,
frecuencias y precios.
4. Imagen del destino turstico:
Es clave en la decisin de un turista que visita un destino y representa el principal
motivo de aceptacin o rechazo.
Imagen influenciada por lo que se publica o por comentarios de boca en boca.
5. Precio de venta:
Es lo que paga el turista por la suma de todos los servicios de alojamiento,
transporte, manutencin y disfrute de sus actividades de ocio y recreativas, durante
su viaje.
Producto Turstico:
Un conjunto de componentes TANGIBLES e INTANGIBLES que incluyen:
Recursos y atractivos
+
Equipamientos e infraestructuras
+
Servicios
+
Actividades recreativas
+
Imgenes y valores simblicos
que ofrecen BENEFICIOS capaces de atraer a grupos determinados de
consumidores, porque satisfacen las MOTIVACIONES y EXPECTATIVAS
relacionadas con su tiempo libre.
El producto turstico global (el destino turstico) est compuesto por todos los atractivos,
equipamientos y servicios, as como las infraestructuras de acceso y transporte que
unen al destino con los mercados emisores.
Es la integracin de diversos componentes controlados por diferentes organismos de la
administracin pblica y por una variedad de operadores privados, ninguno de los
cuales ejerce un control efectivo sobre el producto final. El peligro estriba en que la
fragmentacin de la oferta, y la falta de coordinacin entre diferentes actores,
conduzcan a una falta de definicin del producto provocada por acciones
contradictorias.
118
Negocio 2
Turismo de aventura
Negocio 3
Turismo tnico
Producto 1
Estancia de 10 das
Hotel 3 y 4*
+ Media pensin
+ Excursiones a la Reserva
de la Biosfera de Sian
Kaan, Q Roo.
+ Desplazamientos
+ Gua especializado en
aves.
Producto 2
Estancia de 7 das
Hotel 3* y campamentos en la
selva.
+ Pensin completa
+ Excursiones al ro Santa
Mara y a la cascada de Tamul,
S.L.P.
+ Recorridos en kayak y en
embarcaciones de paseo.
+ Alquiler de equipos
+Un monitor y un gua
especializado.
Producto 3
Estancia de 15 das
Hotel 4* en la ciudad y posadas
en ruta.
+ Desayunos
+ Circuito por los poblados
indgenas de Chiapas
+ Desplazamientos
+ Visitas a los talleres de
artesana.
+ Celebracin de las fiestas
populares
y
actividades
folklricas.
+ Gua especializado.
119
Por: $............. Precio por
persona
120
Actividades a desarrollar:
Limpieza de la laguna"
Mantenimiento y dragado
del ro en ciertos tramos.
Mejorar las condiciones de
vida de los poblados.
Restaurar inmuebles de
valor histrico.
Promover las cooperativas
artesanales.
Dotacin de equipamientos e
infraestructuras
Creacin de dos
embarcaderos.
Mejora de los accesos a la
reserva natural por tierra.
Acondicionar las sendas
para excursionismo.
Crear los puntos de
observacin de animales.
Preparar la zona de
construccin del nuevo
campamento.
Organizacin
Diseo de la ruta de
navegacin por tierra agua.
Preparar una gua sobre los
recursos tursticos de
inters.
Promover la construccin
de un nuevo campamento.
Convocar a empresas de
transporte fluvial.
Contactar con guas
expertos.
121
Ficha modelo, para utilizar como referencia al describir los productos tursticos del
municipio.
PRODUCTO TURSTICO:
Recursos y equipamiento de apoyos:
Paisaje:
Pueblos tpicos:
Arquitectura local:
Gastronoma:
Artesana / productos tpicos:
Equipamientos especiales:
Otros:
Actividades a desarrollar:
Dotacin de equipamientos e
Organizacin
infraestructuras
123
Comercializacin
La posicin del intermediario dentro de los canales del mercadeo, favorece la
comercializacin de los productos tursticos, identificando mercados propicios para la
comercializacin y al mismo tiempo, productos adecuados para los segmentos de
mercado que desea conquistar, por esa razn es que la comercializacin es importante
por las siguientes razones:
1. Dando a conocer el destino turstico y su oferta a los posibles clientes.
Mediante la promocin nuestro producto puede ser conocido, y por tanto, deseado.
Estar de este modo, en condiciones de llegar a un mayor nmero de personas y de
influir en sus decisiones de compra.
2. Facilitando a los posibles clientes, la informacin detallada sobre la oferta turstica
existente
Cuando un posible turista se interesa en nuestra oferta turstica, el siguiente paso
es que pueda encontrar ms informacin en cualquier agencia de viajes. Solo as,
podr tomar la decisin definitiva de visitarnos.
Para entender el proceso de comercializacin es necesario no perder de vista lo
siguiente:
Quin vende?
Vende el sector pblico, a travs de la promocin.
Y vende el sector privado a travs de los distintos canales de la comercializacin:
agencias de viajes, tour operadores, entre otros.
Qu vende?
El o los Productos tursticos.
A quin lo vende?
Al cliente potencial, ya que sus preferencias y caractersticas nos dicen, que
productos le interesan y como dar a conocer nuestro producto.
Cmo se vende?
Creando una imagen del producto, a travs de tcnicas capaces de atraer clientes,
tales como: la publicidad, catlogos, ferias de turismo y promocin.
124
Comercializacin
La comercializacin
EL PROCESO DE COMERCIALIZACIN:
Quin Vende?
Sector Pblico
Sector Privado
Qu se vende?
A quin se vende?
Cmo se vende?
125
Quin vende?
Las operaciones de comercializacin dependen tanto de la administracin pblica y del
sector privado y su responsabilidad es diferente:
126
Comercializacin directa
En la comercializacin directa, el cliente toma la iniciativa acercndose al productor y
solicitndole informacin sobre servicios, el turista viaja por su cuenta propia:
Busca la informacin del lugar que quiere visitar.
Realizar su propia reserva de habitacin.
Solicita alquiler vehicular.
Comercializacin indirecta
La comercializacin indirecta, acerca al productor con el cliente y funciona en base a
acuerdos econmicos entre productor turstico e intermediario.
Entre los intermediarios ms conocidos, son:
y Las agencias de viajes
y Los tour operadores
y Las empresas tursticas locales, hoteles, guas, etc.
y Agencias locales integradoras de viajes DMCs
127
Comercializacin Turstica
Cuando productor turstico y cliente se ponen en
contacto sin intermediarios. En este caso, el cliente
toma la iniciativa solicitando informacin
Comercializacin directa
CLIENTE
Turista
Persona de negocios, etc.
PRODUCTO TURSTICO
Central de reservaciones
Hotel, agencias de viajes, arrendadoras de
autos etc
Comercializacin indirecta
Cliente
INTERMEDIARIOS.
Agencias de viajes Tour operadores, etc.
Cliente
128
Existe una modalidad muy frecuente y de mucha utilidad tanto para productores como
para clientes, como son las Centrales de Reservacin.
Las centrales de reservaciones, asisten al turista en la informacin del servicio que
solicite, asegurndole la prestacin de aqul que elija, y cobrndole una pequea
comisin por la ayuda prestada.
Estas centrales de reservaciones, surgen por iniciativa de empresarios que se agrupan
para ofrecer sus servicios de forma conjunta, y tambin en algunos casos, con el apoyo
de la administracin local.
Las centrales de reservaciones permiten:
9 hacer reservaciones de hotel,
9 de vehculos de alquiler,
9 contratacin de excursiones o guas tursticos, etc.
Normalmente las centrales de reservaciones:
9 Se ubican en sitios muy concurridos por gente que pueda necesitar estos servicios,
como aeropuertos, estaciones de autobuses, el centro de la ciudad, etc., o se
utilizan directamente a travs de un nmero telefnico.
Las Centrales de Reservaciones ofrecen varias ventajas:
9 Llegar a ms gente, sin depender tanto de la casualidad.
9 Reunir varios servicios para que el cliente pueda resolver sus necesidades con una
sola consulta.
9 Distribuir y controlar mejor las ventas de los servicios, especialmente de
alojamiento.
Desventaja de las centrales de reservaciones:
9 Precisa un esfuerzo de organizacin y promocin para poner en marcha la central y
darla a conocer.
Aunque esta desventaja es relativa, pues la inversin en anuncios de prensa,
promocin, etc. puede repartirse entre los interesados, empresarios y administracin, y
beneficiar a todos, incluidos los clientes.
Los canales de comercializacin indirectos.
Este tipo de comercializacin, al contrario que el anterior, acerca el productor al cliente,
y funciona en base a acuerdos econmicos entre el productor turstico e intermediario.
Entre los intermediarios ms conocidos, podemos citar:
las agencias de viaje,
los tour operadores,
los operadores locales,
las empresas tursticas locales, hoteles, guas, etc.
129
Comercializacin Turstica
Los canales de
comercializacin
Productos
tursticos
Ecoturismo
Turismo cultural
Agencia de Viajes
Tour operadores y
Empresarios tursticos
Turistas
Viajeros por
cuenta propia
Grupo en viaje
organizado
130
131
En ambos casos, pueden ejercer un gran poder, llegando a controlar los servicios
tursticos del pas o de una regin concreta. Sobre todo si ofrecen servicios o
actividades en exclusiva, que tengan slo ellos.
As ha sucedido en Costa Rica, donde la oferta de ecoturismo est en manos de
pequeas pero poderosas agencias que se han sabido imponer a los tour operadores
norteamericanos.
Las principales funciones del operador local son:
Coordinar la prestacin de los servicios tursticos locales, para los tour operadores
extranjeros.
Elaborar sus propios paquetes tursticos y venderlos por su cuenta a agencias de
viajes locales y a turistas individuales.
Ofrecer servicios tursticos concretos, de alojamiento, transportes (areos y
terrestres), actividades recreativas (paseos, visitas, prcticas deportivas, prcticas
deportivas, excursiones, etc.)
Organizar productos tursticos especiales, como por ejemplo, estancias en los
mejores lugares de la zona. A ser posible en exclusiva, ya que esto obliga a los
interesados a usar sus servicios.
132
Cmo se vende?
Sabemos por tanto, que es preciso crear uno o varios productos tursticos, que
combinen los recursos tursticos, los servicios y las actividades que se puedan realizar
en nuestro municipio, y que sta oferta turstica debe estar ajustada a la medida de las
preferencias y necesidades de ciertos clientes, para facilitar su venta y lograr el tipo de
turismo que deseamos.
Ahora, nos toca preocuparnos del Cmo llegar hasta esos clientes
que nos interesan? y Cmo venderles nuestros productos
tursticos?, el tener claro Qu vender? y A quin?, constituye ya un
punto de partida fundamental, es la base para que nuestro trabajo de
venta sea prspero, eficaz y se mantenga a largo plazo.
Informar
POR QU?
Motivar
que
tenemos
los
canales
de
133
Provocar
la accin
Conocer las herramientas que puede utilizar para vender su oferta turstica.
Orientar estas herramientas hacia las personas con quienes debe mantener
contacto en cada momento.
FASES DEL
TRABAJO
Informar
HERRAMIENTAS
La marca turstica.
Publicidad.
Folletos.
Publicaciones (guas tursticas).
TIPO DE PBLICO
Motivar
Provocar la
accin
Dirigidos a:
Turistas potenciales.
Pblico en general.
Intermediarios como las
agencias de viaje.
Los tour operadores y
operadores locales.
Empresarios locales.
Dirigidos a:
Clientes actuales.
Turistas potenciales.
Agencias de viaje.
Tour operadores.
Operadores locales.
Empresarios locales.
Dirigidos a:
Turistas.
Empresarios locales.
Poner en marcha cualquier herramienta es caro, por ello hay que tomar una decisin
sobre cules puede utilizar, teniendo en cuenta lo siguiente:
134
Marca turstica
Es la identificacin comercial de un producto, para ser recordada con facilidad, el
nombre de cada producto va acompaado de un smbolo, con unos colores y un tipo de
letra caracterstico.
y
y
Dotar de personalidad propia a la oferta turstica del lugar, como cuando bautizamos
a un nio con un nombre.
Identificar a los posibles clientes con el lugar, provocando una reaccin de
curiosidad, simpata, atraccin, etc.
Crear una marca turstica, no es un trabajo sencillo por eso se sugiere tener en cuenta.
Recurrir a un equipo de profesionales.
Piense en el costo no como un gasto, sino como una inversin.
Busque un smbolo y un mensaje simple y directo.
Registre la marca.
Verifique las aplicaciones del diseo.
Difundir su uso en todo el material de papelera.
La Publicidad
La publicidad es un instrumento de promocin que consiste entre otras cosas, en
contratar mensajes para ser difundidos a travs de los medios de comunicacin. Su
objetivo es llegar a mucha gente e influir en la decisin de compra de nuestros
productos.
Prensa local, peridicos nacionales o internacionales.
Revistas de viajes.
Radio o televisin.
Carteles.
Internet.
La influencia en este caso, va ms all de nuestro municipio, puede ser a nivel nacional
e internacional, segn lo que podemos o queremos pagar.
Tambin est la publicidad en el punto de venta, que se distribuye en el propio destino
turstico, como:
Los posters de paisajes o de monumentos, del lugar.
Los adhesivos.
Las fotografas y carteles decorativos, etc.
La publicidad como instrumento de promocin tiene entre sus funciones.
Transmitir un mensaje al mayor nmero de gente con un tipo de producto turstico,
la marca turstica de un destino, las tarifas y precios, etc.
Difundir las caractersticas y ventajas del producto.
Generar la necesidad de viajar hacia el municipio, mediante la imagen de un
destino del municipio.
136
Los audiovisuales, son tambin una herramienta publicitaria cada vez ms comn. A
travs del cual puede hacerse un recorrido por la zona que queremos promocionar,
utilizando una pelcula de vdeo. No es excesivamente caro y puede ser muy efectivo
para conseguir el apoyo de agencias de viaje y tour operadores, si la pelcula est bien
hecha y tenemos recursos tursticos realmente notables.
Los Folletos
Es el recurso de promocin ms popular, ms accesible y tambin ms atractivo para
los clientes. El folleto debe decir mucho con pocas palabras, esto significa que "una
buena imagen vale ms que mil palabras". El material fotogrfico en este caso es
fundamental, es la clave del xito para que el folleto sea de inters para el cliente y no
acabe en la basura.
Pero ojo!, las fotografas del folleto deben reflejar lo que realmente va a
encontrar el turista en su municipio. De nada nos servir una imagen engaosa o
falsa porque los turistas no son tontos, y cuando se pierde un cliente, se pierden
muchos clientes.
Para hacer un buen folleto de promocin de su municipio como destino turstico, revise
que se cumplan los siguientes aspectos:
y La portada es lo ms importante, tiene que llamar la atencin ser impactante!, la
primera impresin produce curiosidad y lleva al cliente potencial, interesarse por lo
que encontrar en ese lugar.
y Use su marca turstica y colquela en la portada.
y Muestre fotografas actuales, bien hechas, hermosas y con gente del lugar, de
aspecto simptico y amable.
y Si aparecen turistas retratados, procure que sean personas con las que se pueda
identificar el cliente al que nos dirigimos, y que su apariencia sea alegre y natural.
y Encargue el trabajo a profesionales y tendr mejores resultados, mire que a veces
lo barato sale caro.
y Coloque slo la informacin que sea til y de inters, por ejemplo:
9 Los sitios a visitar.
9 Las actividades a realizar.
9 El modo y las facilidades para llegar.
9 Los tipos de alojamiento disponibles.
9 El nmero de telfono de la oficina de turismo y mdulos de informacin.
y Utilice un papel adecuado, esto es muy importante. Ya que no elevara demasiado
los costos; elija uno agradable al tacto y con buena presentacin.
y Revise con cuidado los textos, para que no haya errores.
137
Y algo clave, cuando tenga los folletos no los almacene, pngalos a circular,
distribyalos que para eso se ha gastado el dinero.
Las Publicaciones
El material escrito que puede elaborar para dar a conocer su oferta turstica, puede ser
de muchos tipos, entre las publicaciones ms utilizadas son:
y Las guas tursticas
y Los catlogos
y Los mapas y planos
y Guas o revistas de eventos y actividades.
Las guas tursticas, son pensadas para explicar en detalle, los recorridos que se
pueden hacer en un lugar, para conocerlo a fondo. Las guas tursticas proporcionan
informacin sobre:
Los sitios de inters natural, cultural, monumental e histrico, que deben visitarse.
Las formas de llegar y el modo de transporte recomendado.
Las rutas que se pueden hacer y el tiempo que debe dedicarles.
Objetos curiosos que ver o actividades que hacer.
La lista de establecimientos para dormir y comer, con las direcciones, los servicios
que prestan y los telfonos de contacto.
La gastronoma local y platos tpicos.
Y otras recomendaciones para desenvolverse en el sitio.
Normalmente, las guas tursticas son elaboradas y publicadas por empresas
especializadas o editoriales, sin embargo, para informar mejor sobre lugares que
empiezan a ser tursticos o que no se conocen bien, la administracin local puede dar
el primer paso, haciendo su propia gua turstica.
Los catlogos, sirven para describir en detalle los productos tursticos, por ejemplo, el
catlogo de nuestro municipio presenta varios productos tursticos, como "descenso del
Ro Filobobos, y "Descubrir la Ruta de la Independencia", la informacin en cada caso
debe incluir:
El itinerario, es decir, el recorrido que se har y los lugares que se visitarn
(nombre de los pueblo o ciudades, los parques naturales, etc.).
Los das de estancia, si es una semana, diez das, quince das, etc.
El modo de transporte para los desplazamientos (avin, autobs, barco, etc.)
El tipo de alojamiento que se ofrece y su categora.
Las comidas que se incluyen (desayuno, comida y cena) y el tipo (europeo,
americano, buffet etc.).
Las actividades a realizar (excursiones, visitas, deportes, etc.)
El precio y lo que incluye, etc.
Como en los catlogos se mencionan en muchos casos, lo nombres de las empresas
que prestarn los servicios, los empresarios locales deben ponerse de acuerdo para
contribuir a su publicacin.
138
Los mapas y planos, son bsicos para orientar al turista una vez que lo tenemos entre
nosotros, no podemos permitir que el turista se arrepienta de la decisin que ha tomado
de venir a conocernos, dejndolo solo y desvalido sin saber cmo moverse, es nuestra
tarea poner a su disposicin un mapa del lugar o lugares en su conjunto, donde
aparezcan con claridad:
Las carreteras (principales, secundarias, terrecera o revestidas).
Las ciudades y pueblos del municipio.
Los sitios de inters turstico.
Los servicios que puedan ser de utilidad (centros de salud, informacin turstica,
aeropuertos, gasolineras, etc.).
Son recomendables tambin los planos urbanos de las principales ciudades o pueblos,
para que el turista pueda ubicar:
Los principales monumentos
Las calles comerciales
Los hoteles
Los hospitales o centros de salud, etc.
Es responsabilidad de la administracin local, publicar estos mapas y planos, sin
embargo, puede hacerlo con la colaboracin econmica de los empresarios y de otras
instituciones de la comunidad.
Las guas de eventos o actividades, en forma de folletos o pequea revista, puede
ser una propuesta interesante; su funcin es mantener informados no solo a los
turistas, sino incluso a la propia comunidad, sobre las actividades culturales,
educativas, deportivas o de cualquier otro tipo, que tenga lugar en el municipio.
Son una magnfica demostracin del dinamismo y entusiasmo de la gente del lugar, por
organizar iniciativas divertidas e interesantes, como:
Conciertos
Fiestas populares
Competencias deportivas, etc.
Y tambin son una oportunidad para crear un medio de expresin donde se puedan
publicar artculos o noticias sobre turismo. Los anunciantes y empresarios pueden
contribuir pagando sus espacios de publicidad.
Viajes de familiarizacin.
Las invitaciones a los representantes de agencias de viaje, tours operadores y prensa
especializada, para que conozcan la oferta turstica de nuestro municipio, son un
instrumento decisivo, pues lgicamente no se puede vender lo que no se conoce.
Las personas que sean invitadas deben ser expertas o reconocidas en el negocio
turstico, y si conseguimos que nos visiten y se interesen por nuestros recursos
tursticos, seguramente contaremos con su apoyo para atraer turistas.
139
Cuando realice las invitaciones, evite mezclar la presencia de agentes de viajes, con
periodistas o tour operadores, cada uno de ellos requiere un trato por separado porque
sus intereses son diferentes.
Para llevar a cabo esta accin de promocin y obtener xito, debe usted organizarse
muy bien, teniendo en cuenta lo siguiente:
y Los viajes deben estar preparados con el mximo cuidado y serenidad.
y Disee una ruta que le permita a sus invitados conocer los recursos tursticos ms
importantes del municipio y los servicios que se ofrecen a los visitantes.
y Haga una seleccin de las empresas y personas que ms le interesen por su
influencia en el sector turstico nacional e internacional no se trata de invitar a
todo el mundo, que eso cuesta dinero!
y Prepare un magnfico Programa de Actividades y envelo con las invitaciones, esto
dar una imagen de organizacin que es muy recomendable.
y Aproveche para reunir a sus invitados con los empresarios tursticos locales. De
este modo, ellos tambin podrn beneficiarse de esta forma de contacto.
y Organice estas invitaciones en temporada baja, cuando los empresarios tursticos
locales estarn ms dispuestos a colaborar y ofrecer sus servicios de forma
gratuita.
Es indispensable, lograr el apoyo econmico de los empresarios locales, para realizar
una promocin de este tipo. Debe usted convencerlos de que cuanta ms notoriedad
tenga un destino y ms turistas lo visiten, ms oportunidades de negocio tendrn los
empresarios del municipio, sean del sector turstico o no.
140
La Sealizacin Turstica
No olvide nunca, que un turista sin la adecuada informacin y orientacin, es una
turista insatisfecho e incmodo. Esto no conviene a ningn municipio turstico, por eso
otorgue la prioridad que merece a las labores de sealizacin en:
Carreteras.
Rutas pedestres, ecuestres o de bicicletas.
En las calles de ciudades y pueblos.
141
142
Captulo 12
Programa
de Actividades
143
145
146
Conviene regular el empleo de carteles y publicidad, que con frecuencia afean las
zonas tursticas, evitando los anuncios de gran tamao, poco agradables, mal
situados o con excesiva iluminacin.
Deben controlarse de forma especial las normas de calidad en las obras de
ingeniera, para evitar desastres como derrumbes, o problemas en los servicios
pblicos.
Si el municipio no tiene estas leyes reguladoras del uso del suelo y de las condiciones
de edificacin, deben elaborarse con urgencia, de lo contrario la administracin local no
podr controlar el desarrollo turstico.
2. Viabilidad Econmica y Ambiental de los Proyectos Tursticos.
Cualquier proyecto para formar parte del Programa de Actividades tursticas, sea un
campo de golf, un complejo turstico, un hotel, un balneario termal, etc., debe presentar
ante la autoridad municipal:
Estudio de potencialidades tursticas.
Estudio socio - econmico.
Plan econmico y financiero.
Estudio de impacto ambiental.
Es responsabilidad del municipio evaluar ambos requisitos, para decidir la conveniencia
de los proyectos si queremos un desarrollo turstico sustentable.
El estudio de impacto ambiental y socio - econmico, permite asegurarnos de que le
proyecto:
No causar problemas al entorno natural en que se localice, reutilizando y tratando
las aguas residuales y empleando medios no contaminantes como la energa solar,
el reciclaje de basuras, etc.
No comprometer los recursos renovables y no renovables que deben ser
compartidos con otras actividades, como el agua, la energa, la tierra, etc.
Evitar daos o alteraciones a zonas de alto valor ambiental.
Ser capaz de generar empleo e ingresos en la comunidad.
Permitir la participacin de la poblacin local en los beneficios que se produzcan.
No afectar al patrimonio cultural, ni los hbitos y costumbre locales.
Si el proyecto no cumple con la totalidad de estos requisitos, debe modificarse hasta
que pueda ajustarse a ellos, si los cumple, la siguiente prueba es el plan de viabilidad
econmica y financiera, que servir para:
Demostrar una relacin favorable entre los costos y beneficios del proyecto, es
decir, que lo que se gane sea ms de lo que se gaste.
Asegurar la rentabilidad del proyecto, detallando de donde saldr el dinero y el
tiempo que tardar en recuperar la inversin inicial.
147
No basta con el proyecto ofrezca beneficios al atraer turistas, debe ser rentable en el
tiempo, es decir, generar suficiente dinero, de lo contrario morir en el intento, o no
ser atractivo para ningn empresario solvente. Es preciso verificar que cada una de
las actividades que se propongan en el municipio, pasen por estos filtros.
Tambin es un requisito fundamental la aprobacin mayoritaria del Programa de
Actividades, no solo por parte del pleno municipal, sino por el conjunto de la
comunidad, que tambin debe participar en el proceso.
Es responsabilidad de usted, comprobar que los proyectos del programa de actividades
cumplen con
La legislacin de usos del suelo y de edificacin
Una evaluacin ambiental y social favorable.
Una alta o satisfactoria rentabilidad econmica.
Y la aprobacin de la comunidad.
De lo contrario los riesgos que asume el municipio al intentar llevar adelante un Plan de
Actividades poco viable, compromete sus recursos, sus posibilidades de xito turstico
y en definitiva, su desarrollo sustentable.
148
Cundo?
Acciones prioritarias
y plazos de ejecucin
Quin lo har?
Asignar responsabilidad
Cunto costar?
Presupuesto y fuentes
de financiamiento
Para encontrar las respuestas a estas preguntas, vamos a seguir las siguientes
indicaciones:
1) Establecer las reas de inters municipal, por ejemplo: medio - ambiente,
infraestructuras, cultura, desarrollo urbano, promocin turstica, etc.
2) Describir las acciones, es decir, mencionar las tareas pendientes en cada rea de
inters municipal.
3) Fijar la prioridad de las acciones, estableciendo su urgencia y plazos de ejecucin
(corto, mediano y largo plazo).
4) Asignar las responsabilidades de ejecucin, mencionando los organismos
encargados de realizarlas.
5) Estimar el dinero necesario y las posibles fuentes de financiamiento.
149
Vialidad
Comunicaciones y
transportes
Infraestructura bsica
Ordenacin turstica
Desarrollo urbano
REAS DE INTERS
Servicios y
equipamientos
tursticos
Cultura y patrimonio
Promocin
Capacitacin
ACCIONES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
ACCIONES
21. Construccin de hoteles.
22. Construccin de campamentos en reas naturales.
23. Mirador.
24. Estacionamiento.
25. Oficinas de informacin turstica.
26. Sealizacin turstica en carreteras y poblados.
27. Restauracin del patrimonio colonial.
28. Rehabilitacin de iglesias.
29. Mercados de artesanas.
30. Publicacin y distribucin de folletos y catlogos.
31. Reunin de empresarios de servicios tursticos.
32. Creacin de una base de datos turstica.
33. Cursos de formacin en hotelera.
34. Campaa de conciertizacin sobre el turismo en la
comunidad.
Prioridades.
Hay trabajos que deben hacerse con urgencia y otras que pueden esperar, la prioridad
de acciones, significa que actividades se deben hacer antes y cules despus.
Para decidir la prioridad que tienen unas acciones sobre otras, hay que pensar en:
1. El impacto y la utilidad que tendr una determinada accin, sobre la comunidad y
los visitantes.
2. Y lo que cuesta llevarla a cabo.
Las prioridades
Prioridad
Plazos de ejecucin
Carreteras
Alta
Corto plazo
Suministro elctrico
Media
Mediano
plazo
Baja
Largo
plazo
Un hotel
151
VIALIDAD
ACCIONES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
COMUNICACION 10.
ES Y
11.
TRANSPORTES 12.
13.
14.
INFRAESTRUCTU
15.
RA BSICA
16.
17.
ORDENACIN
TURSTICA
DESARROLLO
URBANO
18.
19.
20.
21.
22.
SERVICIOS Y
EQUIPAMIENTO
TURSTICOS
CULTURA Y
PATRIMONIO
PROMOCIN
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
CAPACITACIN
AOS
1
33.
34.
152
REAS DE
INTERS
ACCIONES
MEDIO AMBIENTE
1. Creacin de parques
naturales.
2. Recuperacin de zonas
protegidas.
3. Reforestacin de bosques.
4. Limpieza de riveras.
VIALIDAD
DESARROLLO
URBANO
SERVICIOS Y
EQUIPAMIENTO
TURSTICOS
CULTURA Y
PATRIMONIO
ORGANISMOS
INVERSIONES
$
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio Iniciativa Privada
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio Iniciativa Privada
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Iniciativa Privada
Municipio
Municipio
Municipio
Iniciativa Privada
Iniciativa Privada
Iniciativa Privada
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio Iniciativa Privada
153
REAS DE
INTERS
PROMOCIN
CAPACITACIN
ACCIONES
32. Publicacin y distribucin de
folletos y catlogos.
33. Reunin de empresarios
hoteleros y tour operadores
nacionales.
34. Creacin de una base de
datos turstica.
35. Cursos de formacin en
hotelera.
36. Campaa de conciertizacin
sobre el turismo en la
comunidad.
ORGANISMOS
INVERSIONES
$
Captulo 13
Gestin Turstica
Municipal
155
156
Instrumentos de gestin
Para realizar la gestin turstica es conveniente considerar una serie de instrumentos,
sin los cuales sera imposible realizar un trabajo serio y efectivo. La aplicacin de estos
instrumentos permitir obtener los resultados esperados de planeacin del turismo.
Y cules son estos instrumentos?
Mencionaremos algunos de los ms importantes:
1. Seguimiento y control de las etapas de la planificacin turstica y
de sus resultados.
2. Coordinacin entre todos los agentes sociales.
3. Participacin popular.
4. Apoyo al sector empresarial.
5. Mantenimiento y actualizacin de un sistema de informacin
turstica.
6. Capacitacin de los recursos humanos.
7. Control de la Calidad.
8. El Financiamiento.
157
Gestin turstica
Qu es la gestin?
2. Coordinacin
3. Participacin popular
4. Apoyo al sector
empresarial
Respaldo a las iniciativas empresariales
5. Sistema de informacin
turstica
Mantener y actualizar la informacin
6. Capacitacin y formacin
7. Control de la calidad
Hacerlo bien
8. El financiamiento
158
Seguimiento y control
La planeacin en s misma no es infalible, ni asegura milagros, por eso requiere de un
proceso de seguimiento en cada una de sus etapas.
No hay que perder de vista que:
Los objetivos son producto del acuerdo entre todos.
El diagnstico recoge en profundidad la informacin sobre la oferta y la demanda
turstica.
Nuestros puntos fuertes y dbiles reflejan la realidad del municipio.
La estrategia turstica es la que ms conviene a nuestros intereses.
El Programa de Actividades intenta resolver los problemas y es viable.
Pero a veces, aunque se logre un desarrollo planificado del turismo y se haga un
seguimiento estricto, puede suceder que:
Las circunstancias cambien y lo alteren todo.
Aparecer situaciones que no esperbamos.
Por eso, es preciso llevar un control de los resultados, especialmente de:
A. Cumplimiento de los Objetivos del Plan. Esta es la confirmacin de que nuestro
esfuerzo ha merecido la pena y de que hemos actuado correctamente. Si alguno de
los objetivos previstos, como pueden ser:
La mejora de la calidad de vida de la poblacin.
El aumento de los ingresos turismo.
La ampliacin de la oferta de alojamiento, etc.
Si no se cumplen, es que en algo nos hemos equivocado y debemos rectificar a
tiempo, all donde est el fallo.
B. Ejecucin del Programa de Actividades. El Programa de Actividades requiere un
seguimiento y un control muy estricto para asegurar:
Los presupuestos necesarios.
La coordinacin entre organismos, pblicos y privados.
Y el cumplimiento de los plazos de ejecucin.
De lo contrario, las acciones no podrn realizarse en el momento oportuno y el plan
de desarrollo turstico perder toda efectividad.
C. Evaluacin de los impactos del turismo. Debemos asumir el riesgo al que nos
enfrentamos, si luego de planificar nuestra actividad turstica, no nos preocupamos
de controlar sus efectos. Ya sabemos que cualquier proyecto turstico para ser
incluido en el Programa de Actividades, debe presentar un estudio de impacto
ambiental y socio-econmico.
Pero el conjunto de nuestras propuestas, es decir, la aplicacin completa del Plan de
Desarrollo Turstico, con su estrategia y su Programa de Actividades? Qu
consecuencias tendr?
Es indudable que sobre el medio - ambiente y sobre la poblacin, van a influir:
159
La infraestructura creada.
Los nuevos servicios tursticos
El aumento del nmero de visitantes.
El uso que los turistas hagan de nuestro patrimonio.
Por tal motivo, es preciso mantener despus del proceso de planificacin, un control
continuo de los impactos para evitar que el nuevo desarrollo turstico se convierta en un
problema en lugar de una solucin.
Para ayudarle en esta tarea de control de los impactos, le presentaremos a
continuacin un cuadro de ejemplo, donde aparecen algunos de los impactos negativos
ms comunes y sus posibles soluciones.
GESTIN DE IMPACTOS NEGATIVOS DEL TURISMO
SITUACION
IMPACTO NEGATIVO
8
EXCESO DE
VISITANTES
8
8
CRECIMIENTO
ACELERADO DEL
TURISMO
8
8
8
8
8
8
CONTAMINACION
8
8
8
VANDALISMO
Alteracin de las
condiciones naturales del
lugar.
Presin sobre la poblacin
local.
Desarrollos urbanos
descontrolados.
Especulacin inmobiliaria.
MEDIDA CORRECTORA
9
9
9
9
Aparicin aumento de
barrios pobres.
Contaminacin de la tierra o
las aguas, por basuras.
Exceso de ruidos.
9
9
Destruccin de
instalaciones.
9
9
Limitar
el
acceso
de
visitantes a sitios de inters
turstico.
Ampliar la capacidad de los
servicios tursticos.
Proteger las zonas de
inters turstico.
Restringir la normativa de
desarrollo turstico.
Dispersar visitantes hacia
otras zonas.
Elaborar planes de mejora y
rehabilitacin de barrios.
Controlar el trnsito y el
estado de los vehculos.
Realizar
campaas
de
concientizacin.
Cierre
de
industrias
contaminantes.
Recoleccin de basura.
Regular la altura y el tipo de
construcciones.
Mayor vigilancia.
Campaas de
concientizacin.
160
SITUACION
CONGESTION DE
VEHICULOS
DELINCUENCIA
RECUERDOS DE
VIAJE
PUBLICIDAD
COMERCIAL
IMPACTO NEGATIVO
8
8
8
8
8
8
8
8
ALTERACION DE
COSTUMBRES
LOCALES
8
8
8
OTROS
MEDIDA CORRECTORA
9
9
Trfico en carreteras.
Dificultades de
estacionamiento.
anuncios
calles y
9
9
9
9
9
9
de
Dao al paisaje.
Perdida
cultural.
de
la
identidad
Problemas
sociales:
alcoholismo,
drogas,
prostitucin.
9
9
Promover
manifestaciones locales,
arte, danza, festividades,
msica, etc.
Programas
de
capacitacin laboral.
Creacin
de
centros
culturales.
Una forma de control de impactos y del cumplimiento de los objetivos del Plan y su
eficacia es a travs de:
Entrevistas y reuniones con los residentes de la zona, para comprobar despus
de un cierto tiempo, sus reacciones ante el turismo, su acuerdo ante las obras
realizadas, la existencia o no de mayores oportunidades de empleo.
Encuestas a los visitantes, para conocer su nivel de satisfaccin, su agrado
desagrado ante los servicios y recursos tursticos del municipio, etc.
Encuentros con empresarios, para saber si comparten las medidas adoptadas
para el gobierno municipal, si aprecian nuevas oportunidades de negocio, ms
clientela, etc.
161
Coordinacin
Hemos visto la importancia de la coordinacin entre los organismos implicados en el
turismo, para llevar adelante la ejecucin de un Programa de Actividades. Sabemos de
la necesidad del gobierno municipal de mantener una fructfera relacin con:
Las instancias superiores de la administracin pblica, como ministerios,
institutos autnomos, gobierno departamental, etc.
El sector privado, representado por grandes, medianos o pequeos empresarios.
Con la finalidad de lograr gracias a ello, el financiamiento y la ejecucin de las obras
necesarias en el desarrollo turstico, tales como:
Grandes infraestructuras.
Equipamientos y servicios, tanto pblicos como privados.
Ordenacin del espacio natural y urbano, etc.
Es muy fcil hablar de la necesidad de sta coordinacin, pero es justo reconocer las
dificultades y limitaciones de la administracin local para lograrlo, por esta razn, le
proponemos una forma de ponerse de acuerdo, que se aplica con frecuencia en el
Programa de Actividades de cualquier Plan de Desarrollo, sea turstico, urbano o de
otro tipo.
El punto de partida, es que se precisa una organizacin administrativa fuerte, para dar
capacidad de mando al gobierno local, e imponer la obligatoria coordinacin entre los
diferentes niveles de la administracin pblica y los organismos privados.
En la prctica, una solucin posible que habra que considerar en el marco de la
legislacin nacional del pas, pasa por dos vas que son complementarias:
Los Convenios de Colaboracin que pueden suscribirse entre entes pblicos y
tambin entre organismos pblicos y privados.
La creacin de un Consejo de Desarrollo Turstico encargado del cumplimiento
del programa de actividades y de la gestin del desarrollo turstico del municipio en
su conjunto.
162
Gestin Turstica
La coordinacin
Los convenios de
colaboracin
Se suscriben para realizar
actividades concretas
El consejo de desarrollo
turstico
Se forma para gestionar todo lo
necesario para el desarrollo
turstico
Pueden ser mixtos, formado por entes
pblicos y privados
Para comprender mejor de lo que estamos hablando, vamos a platicar sobre la utilidad
de cada uno.
163
164
El Consejo de Desarrollo Turstico Municipal, debe contar con unos estatutos que
regulen:
Su funcionamiento organizativo.
Los aportes econmicos de las entidades que lo forman.
Las responsabilidades de los miembros.
Las acciones a realizar.
El tiempo que durar su gestin turstica.
El Consejo se encargar de las siguientes funciones que podemos destacar:
Elaborar los estudios para el desarrollo turstico.
Abordar su ejecucin a travs de un Programa de Actividades.
Lograr el financiamiento de las obras.
Realizar las infraestructuras bsicas.
Crear o gestionar los y equipamientos.
Encargarse del mantenimiento de las instalaciones.
Slo nos queda un aspecto muy importante por tratar y se refiere a lo que har la
municipalidad para reforzar su papel como protagonista en el desarrollo turstico
de su comunidad, y como rbitro entre entidades pblicas y privadas.
Organizacin Municipal
El desarrollo turstico en el municipio, exige adaptar la organizacin interna municipal
al reto de ejecutar y gestionar las acciones previstas, al fin y al cabo, no olvidemos que
la administracin local debe ser lder en este proceso de sacar a delante la empresa
turstica municipal, y como tal, tiene que ser una institucin gil y accesible a todos.
Lograr una gestin turstica municipal de este tipo, depende de las condiciones
concretas de cada sitio, pero el esfuerzo principal se resume en crear un rea de
turismo dentro de la organizacin municipal (Consejo Municipal de Turismo). A
continuacin, sugerimos un ejemplo de estructura organizacin municipal, abierta a los
cambios que usted quiera proponer:
Comit de Coordinacin para el Desarrollo Turstico.
El gobierno municipal es el eje del desarrollo turstico, por eso debe contar con una
direccin o rea especfica, que encabece exclusivamente las responsabilidades
tursticas municipales y que sus funciones sean:
Vincular el turismo al trabajo municipal.
Coordinar los servicios municipales de apoyo al turismo.
Establecer las relaciones necesarias, con las administraciones pblicas y el sector
privado.
Mantener contacto con organismos tcnicos y financieros internacionales: Banco
Mundial, Unin Europea, Organizacin Mundial del Turismo, Banco Interamericano
de Desarrollo etc.
165
Municipio
Comisin de Apoyo
Institucional
Comit de Coordinacin
Turstica
Comisin
Intermunicipal
Coordinador el apoyo al
turismo local
Contactos con el sector pblico
y privado
Contacto con organismos
internacionales.
Consejo asesor
Residentes
Empresarios
Grupos organizados
instituciones locales
Etc.
Comisiones especiales
Medio - Ambiente
Urbanismo
Infraestructura
Promocin turstica
Etc.
Consejo Asesor
Representa el foro de participacin ciudadana, en el que pueden expresar sus
demandas, quejas o dudas, todos los representantes de la comunidad.
Miembros de la propia municipalidad.
Gremios, asociaciones vecinales, cooperativas, comunidades indgenas y otras
organizaciones.
Residentes.
Comerciantes, empresarios de todo tipo.
Juntas escolares, universidades, etc.
A travs de los cuales, se pueden convocar a las consultas populares necesarias a lo
largo del proceso de planificacin del turismo.
Comisiones especiales.
Son los grupos de trabajo creados como apoyo al Comit de Coordinacin, para el
tratamiento de problemas especficos en distintas reas:
*Medio-Ambiente
*Infraestructuras.
*Servicios tursticos
*Desarrollo urbano, etc.
166
Comisin Intermunicipal.
Algunos departamentos o direcciones dentro del municipio pueden no sentirse
implicados en la bsqueda del desarrollo turstico y sin embargo, su aportacin es
necesaria.
Para motivar a todos los funcionarios municipales en el logro del turismo, puede
crearse una comisin o grupo de trabajo que agrupe a representantes de los diferentes
departamentos, sus funciones seran, principalmente dos:
Intercambio de informacin.
Colaboracin en el seguimiento de los proyectos.
Comisin de apoyo institucional.
Representa un equipo asesor externo, integrado por miembros destacados y
simpatizantes del proyecto de desarrollo turstico municipal, dispuestos a apoyarlo con
sus relaciones institucionales y personales, por ejemplo:
Importantes empresarios.
Representantes de firmas comerciales.
Especialistas reconocidos en turismo.
Polticos influyentes, etc.
Autoridades estatales y federales de turismo.
Participacin comunitaria
La participacin popular es una parte fundamental en todo el proceso de planeacin, y
por supuesto, en la gestin del desarrollo turstico. Fomentar la participacin de la
comunidad, es necesario para la buena marcha del turismo, por las siguientes razones:
Para que la comunidad comprenda y conozca las ventajas del turismo y sepa que
tendr que dar a cambio.
Para que intervenga en las decisiones que les afecten.
Para que los residentes se adapten a la actividad turstica y acepten los cambios.
Para que sepan cmo beneficiarse del turismo.
Para evitar tensiones entre comunidad y turistas.
Como responsable turstico municipal, debe usted preocuparse de que turismo y
comunidad se integren de forma armoniosa, para ello, deben tomarse medidas
concretas que favorezcan la participacin popular:
167
n Informar a la comunidad:
Informar...Educar...Consultar
Gestin Turstica
La participacin
popular
1. Informar
2. Educar
3. Consultar
168
Para lograr lo que la grfica nos muestra, tendr que aplicar programas concretos
dirigidos a provocar la participacin de la comunidad en el turismo, como los siguientes.
Convocar reuniones informativas sobre la importancia del turismo.
Realizar campaas de cultura turstica.
Convocar reuniones y talleres de trabajo entre gobierno local y comunidad.
Efectuar asambleas pblicas y consultas sobre decisiones importantes.
Dar a conocer las acciones tursticas previstas.
Publicar artculos o noticias en la prensa sobre acontecimientos tursticos.
La participacin popular es un vehculo que le permitir conducir el turismo, hacia su
consolidacin, el control y la vigilancia social que es capaz de ejercer cada uno de los
miembros de su comunidad, le ayudar a prevenir muchos de los efectos indeseables
del turismo, adems la participacin popular tiene otras ventajas:
Eleva la dignidad colectiva, pues permite decidir a la sociedad civil sobre asuntos
que le preocupan.
Favorece la igualdad entre todos los miembros de la comunidad, sean habitantes
del campo o la ciudad, obreros o empresarios.
Refuerza la democracia, y hace ms slida la confianza de los ciudadanos en su
gobierno.
Contribuye a la integracin social, la unin hace la fuerza, y si todos nos
ponemos de acuerdo en los mismos objetivos llegaremos antes a ellos.
Ayuda a hacer un buen uso de las finanzas municipales, y a exigir el
cumplimiento de las inversiones programadas.
Fortalece la identidad regional.
169
Gestin Turstica
PARA QU SIRVE LA PARTICIPACIN POPULAR EN LA GESTIN DEL TURISMO:
Contribuir a la integracin
social
Aprovechar
mejor
las
oportunidades que brinda el
turismo
Elevar la dignidad
colectiva
Fortalecer el gobierno y
autonoma municipal.
170
Entonces, el turismo alcanzar el mximo nivel de empleo local posible y tendr para
todos un sentido insustituible, siendo en esa medida atendido y cuidado, por el bien de
nuestros propios intereses, sin embargo, el gobierno municipal debe encargarse
tambin de motivar a empresarios de fuera, con capacidad de invertir en nuestros
proyectos tursticos.
Para fomentar las inversiones tanto locales como externas, la administracin municipal
debe aplicar medidas de apoyo concretas para crear el clima de confianza necesario
entre los empresarios, algunas de estas medidas pueden ser las siguientes:
Apoyar la formacin de pequeas y medidas empresas tursticas, que den un
empuje tcnico y/o financiero a:
Personas con buenas ideas y pocos recursos econmicos.
Grupos familiares o individuos, con experiencia en distintos oficios, como
artesanos, cocineros, carpinteros, hoteleros, campesinos, etc.
Jvenes creativos con ganas de trabajar.
Contribuir con la organizacin de cooperativas, que puedan colaborar directa o
indirectamente en el turismo, sean agrcolas, artesanales o de otro tipo.
Simplificar procedimientos administrativos, para estimular a grandes y medianos
empresarios del sector turstico.
Ofrecer incentivos a la inversin turstica en nuestro municipio, por ejemplo:
Exoneracin de impuestos por un periodo de tiempo,
Tierras a ms bajo precio,
Mano de obra capacitada.
Crear un fondo de desarrollo turstico con aportaciones pblicas y privadas, para
apoyar:
-Pequeas pero interesantes iniciativas tursticas.
-Acciones de mejora en las instalaciones.
-Modernizacin de empresas tursticas, etc.
Promover la creacin de marcas tursticas que agrupen a las empresas locales,
especialmente en el caso de los hoteleros, para promocionar de forma unificada sus
servicios, esto ser ms barato y efectivo, por ejemplo:
Espaa, tiene la marca Paradores, que agrupa a pequeos empresarios que dan
servicio de alojamiento en inmuebles con alto valor histrico.
Mxico tiene servicios hoteleros especializados en zonas arqueolgicas.
En otros lugares hay alojamientos rurales para los que buscan conocer el campo
y sus trabajos, etc.
171
Llegadas de turistas: de dnde vienen, porqu vienen, qu buscan, cmo son, etc.
Tipos de alojamiento existentes: nmero, categoras, prestaciones, nivel de
ocupacin, etc.
Servicios tursticos: Tipos de empresas, caractersticas, etc.
Inventario de recursos tursticos: Caractersticas y problemtica.
Proyectos tursticos, propuestos o aprobados.
Ingresos y gastos: Cunto recibe el municipio por turismo, de dnde provienen los
ingresos y cules son los gastos corrientes.
Presupuesto: Partida de inversiones previstas.
Fondos de cooperacin: Ayudas tcnicas o financieras a las que podemos
recurrir.
Otros.
Formacin y capacitacin.
Olvidar o descuidar la preparacin de quienes estn al servicio del turismo, es un error,
que se puede pagar con el fracaso de su proyecto turstico, los recursos naturales,
culturales e histricos del municipio, pueden ser nicos y maravillosos, pero si la cara
del turismo, es la gente que no muestra un rostro amable, dispuesto a ayudar y
capacitado los visitantes volvern.
Es necesario conformar el nuevo rostro del turismo en Mxico, los funcionarios
municipales, los empleados de las empresas tursticas, los empresarios, los
campesinos y el ciudadano comn, deben estar preparados para hacer lo mejor
posible. La buena gestin del turismo, pasa por contar con gente bien capacitada y
formada de acuerdo a las tareas que le toca ejercer.
Los funcionarios del municipio, deben estar preparados mnimo para:
Atender al turista y proporcionarle la informacin que necesite.
Conocer el proceso de planificacin turstica.
Utilizar el sistema de informacin turstica.
Tener conocimientos sobre administracin municipal.
Dominar la legislacin municipal.
Comprender y defender el turismo sustentable.
Controlar las prestaciones de los servicios tursticos y evitar fraudes al turista.
Estar familiarizado con la estrategia turstica municipal.
Ser los primeros agentes de promocin del turismo.
El personal al servicio de empresas tursticas, debe ser capacitado para trabajos
como:
La hostelera, en sus diferentes especialidades, cocina, servicios de comida y
bebida, limpieza, recepcin, mantenimiento, administracin, etc.
Los establecimientos de alimentos y bebidas que tambin necesitan profesionales
para atender la cocina, para servir las mesas, para limpiar, para recibir y organizar
al pblico, etc.
La atencin al pblico, en tiendas, oficinas, etc.
Las agencias de viaje y guas tursticos, que en muchos casos exige el
conocimiento de idiomas.
Las relaciones pblicas incluidos aqu animadores, promotores tursticos,
anfitriones, etc.
Los empresarios, sean pequeos o grandes, y aunque dependan de forma indirecta
del turismo, deben saber:
Atender de forma respetuosa las quejas y solucionar en la medida de lo posible las
dudas del turista.
Organizar y dirigir un personal competente.
Respetar al turista, ofreciendo un buen servicio al precio justo, los engaos no
sirven de nada.
Ser serios en el compromiso de ofrecer un servicio de calidad.
173
174
Gestin de la calidad.
La gestin de la calidad y el financiamiento son aspectos que por su especial
importancia, merecen tratarse aparte. Primero hablaremos de la gestin de la calidad,
que representa un aspecto muy importante del proceso de planificacin y desarrollo del
turismo.
Es verdad que la principal responsabilidad de la calidad recae sobre el sector privado,
como encargado de la prestacin de los servicios tursticos, sin embargo, el gobierno
local debe ser el director de la orquesta, preparar lo necesario, coordinar la actuacin
del grupo y vigilar que todos puedan dar la nota correctamente, cuando esto no sucede
y no hay coordinacin, el municipio debe asumir su parte de culpa y remediar lo que
funciona mal, en definitiva, la gestin pblica es decisiva para la calidad en el turismo.
Qu se entiende por calidad?
Es un proceso sistemtico, para cumplir con las expectativas del cliente (turista).
Cundo se muestra satisfecho el turista?
Cuando lo que recibe es igual o superior a lo que esperaba.
Esto significa que cuando la gente elige un destino turstico, tiene expectativas sobre
el lugar, se imagina lo que va a encontrar:
La belleza del lugar.
La buena conservacin del patrimonio.
La gente y su cultura.
El alojamiento.
La comida.
Los precios.
Las facilidades de traslado de un sitio a otro, etc.
El turista al llegar al lugar, comprueba la realidad y sabe al final de su viaje si sus
expectativas se cumplieron o no; si la percepcin del turista, es decir, lo que vio, lo que
vivi, lo que compr es igual a las expectativas que tena, o acaso las supera,
entonces esto es calidad.
Ahora bien, basta con que alguna de las cosas que el turista espera recibir falle, para
que la percepcin general del viaje no sea buena.
Para evitar esos pequeos o grandes fallos, es necesaria una buena gestin de la
calidad.
175
Gestin Turstica
La gestin de la
calidad
Lo que se
imagina
Lo que
encuentra
Si es igual o mejor
de lo que esperaba
9 Esto es
Calidad
Si es peor de lo
que esperaba
Esto
NO es
Calidad
176
CAUSAS
inadecuados
177
Problemas
9
1.-Si no sabemos lo que quieren
los turistas.
9
9
9
9
9
9
9
9
tursticos
9
9
9
9
9
9
9
9
Recomendaciones
Revise las preferencias de los turistas
que recibe el municipio.
Elija el tipo de turistas que le
conviene.
Encargue un buen estudio de
mercado.
Revise la normativa ambiental
Revise la normativa urbanstica y
turstica.
Elabore o mejore el Plan de
Desarrollo Turstico.
Vigile el cumplimiento de las normas
que existan.
Exija en los proyectos tursticos
estudios de impacto ambiental y
social.
Recoja las quejas de los usuarios y
solucinelas.
Revise el Programa de Actividades.
Refuerce las relaciones con la
administracin central.
Mantenga contactos frecuentes con
los empresarios.
Haga respetar las normas.
Busque asesora especializada.
Mejore su promocin turstica.
Refuerce la coordinacin con el sector
privado.
Ample sus contactos con los que
tienen experiencia turstica.
Gestin Turstica
LA GESTIN DE LA CALIDAD TURSTICA DESDE EL GOBIERNO MUNICIPAL,
SIGNIFICA:
Planificar
Gestin de
la calidad
turstica
Controlar
Coordinar
Sensibilizar
179
Financiamiento
El sistema financiero municipal est constituido por el conjunto de normas que regulan,
tanto la captacin de recursos como su asignacin para la prestacin de servicios y la
ejecucin de obras municipales.
El financiamiento es un tema clave para la gestin municipal, pues parte de su xito,
depende de que el municipio pueda disponer y administrar un presupuesto para su
desarrollo.
Las fuentes de financiamiento posibles para el municipio, son bsicamente dos:
1. Los recursos asignados por ley:
Recaudacin de impuestos.
Ingresos transferidos desde el gobierno central.
2. La capacidad de autogestin.
180
Gestin Turstica
La financiacin
Fondos Mixtos de
Promocin
Asistencia
Crediticia
Autogestin
Municipal
Contribuciones y
Subvenciones especiales
181
Este tipo de aportaciones surgen en la mayora de los casos, por iniciativa del propio
municipio, que se moviliza para llevar a cabo proyectos y obras concretas, para las que
el presupuesto ordinario no es suficiente, es el caso tambin, de los Consorcios de
Desarrollo que se forman para realizar proyectos costosos o complejos en su
funcionamiento, y que normalmente funcionan gracias a fondos de inversin mixtos.
182
Tasas por el uso de servicios, esta es una atribucin municipal, especialmente til
para recuperar parte de la inversin realizada en equipamiento y servicios tursticos.
Cuando el gobierno municipal, realiza cierto tipo de obras como:
El acondicionamiento, mejora rehabilitacin de un espacio natural.
La restauracin de un edificio histrico.
La construccin de un museo, un balneario, una instalacin deportiva, etc.
Es vlido, e incluso recomendable, que se cobre la entrada a los usuarios, con esto,
se podr recuperar a la larga el capital invertido y financiar el mantenimiento del
lugar.
183
Pero, tenga en cuenta que dos condiciones son indispensables para el xito de la
gestin econmica municipal.
184
Anexos
Ejercicio del captulo VIII
1) Conoce usted el tipo de turistas que
visitan su municipio? diga algunas de
sus caractersticas.
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
como
turstica
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
3) Explique
brevemente,
encontrar la demanda
potencial de su municipio.
185
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
186
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
Quines
son
los
principales
responsables de la comercializacin?
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
Qu
significa
producto turstico?
comercializar
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
187
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
188