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Lectura 1-Estado y Constitución
Lectura 1-Estado y Constitución
LOS TOTALITARISMOS
La falta de igualdad impone la necesidad de garantizar los derechos sociales.
Se inicia un proceso de desconstitucionalizacin de los Estados que uno a uno
van cayendo en el totalitarismo: Espaa con el nacional sindicalismo, Portugal
con su corporativismo, Alemania con el nazismo, Rusia con el comunismo.
Comunismo, nazismo, falangismo, fascismo, son totalitarismos que presentan
las mismas caractersticas: Elevan al Estado a categora suprema, la
destruccin de la vida civil que se militariza, la ideologa nica, nico partido,
nico lder, aniquilamiento de la oposicin, la voluntad del lder es la voluntad
de la nacin, clima permanente de guerra, la necesidad de un enemigo externo,
la exaltacin del factor nico ya sea raza, religin, nacin, clase. Autoridad y
libertad son incompatibles, la opresin se mantiene por el miedo, la
propaganda y el mito.
CONSTITUCIONALISMO SOCIAL
El fin de la Segunda Guerra mundial pone trmino a los totalitarismos, aunque
en algunos pases perdure. Florece el constitucionalismo social por el cual el
Estado de Derecho troca por el Estado Social de Derecho.
Al fin de la gran guerra el avance de las tropas aliadas sobre occidente y de
las Rusas (bajo el rgimen comunista) por oriente, encontrndose en Berln
capital alemana, produce la divisin del mundo occidental entre capitalistas y
comunistas, dando inicio al llamado mundo bipolar, de la mano de la Guerra
Fra.
INTERNACIONALIZACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Al fin de la Segunda Guerra Mundial surge la Organizacin de Naciones
Unidas, dictndose la Carta de las Naciones Unidas, instrumento en el que los
Estados firmantes se comprometen a bregar por lograr dignidad para el
hombre, garantizando la paz, a cuyo fin deben instrumentar la igualdad de
oportunidades y el acceso de todos a los bienes sociales.
Comienza a regir plenamente el constitucionalismo social, impulsado por un
Estado protector de los derechos del hombre que interviene en la vida social y
econmica con el propsito de alcanzar el bien comn.
Surgen una serie de convenciones y tratados internacionales destinados a
reforzar el cumplimiento de la proteccin de los derechos del hombre, lo que
marca esta nueva etapa.
La carrera armamentista entre Estados Unidos y la Unin Sovitica concluye
aproximadamente en 1989 con el inicio de la llamada Perestroika, a lo que se
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ESQUEMA. ESTADO
Evolucin histrica: ETAPAS
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CONSTITUCIN
CONCEPTO GENERAL DE CONSTITUCIN
Siguiendo al maestro Arturo Enrique SAMPAY, en su obra Las Constituciones
Argentinas 1975, la voz constitucin proviene de la expresin latina CUM
STATUIRE (junto estatuir).
Etimolgicamente significa: con una pluralidad de individuos, instituir algo.
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De esta primera idea podemos colegir que Constitucin es: el modo de ser
que adopta una comunidad poltica en el acto de crearse, de recrearse o
reafirmarse.
Para ARISTTELES (La Poltica) la constitucin es la ordenacin de los
poderes gubernativos de una comunidad poltica soberana, de cmo estn
distribuidas las funciones de tales poderes, de cul es el sector dominante en la
comunidad poltica y de cul es el fin asignado a la comunidad poltica por ese
sector social dominante. Para el autor constitucin y sector social dominante
significan lo mismo.
Autor(es) ARISTOTELES
Editorial DISTAL
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PODER CONSTITUYENTE
Hemos sostenido que toda la teora constitucional asienta sobre la concepcin
de la Constitucin Nacional como norma suprema. Esta construccin est
tambin basada en el acto de nacimiento de esta norma.
Para abordar con xito la cuestin es menester distinguir entre las normas que
integran el orden jurdico, que emanan de los rganos competentes creados
por la constitucin como el Parlamento o poder Legislativo de la norma
fundante cuya etiologa es conceptualmente diferente al de cualquier otra
norma jurdica.
La Constitucin es fruto del ejercicio del Poder Constituyente, que ha sido
definido por el maestro Linares Quintana como El poder soberano del pueblo
de dictarse por primera vez su ordenamiento poltico, jurdico institucional por
primera vez o para proceder a su reforma si fuera necesario.
El Poder Constituyente es ejercicio de soberana popular de la ms alta
raigambre, surge de la teora esgrimida por el Abate Sieys, mentor de la
Revolucin Francesa, quien pone en poder del tercer estado (burguesa) la
atribucin de dictar el pacto fundacional.
Este Poder Constituyente es susceptible de ser considerado como originario o
derivado. El originario dicta la primer Constitucin del Estado, el derivado tiene
la potestad de reformar el texto constitucional.
A su vez el Poder Constituyente Originario puede ser ejercido de manera
abierta o cerrada, en esta ltima categora la constitucin primera se dicta en
un solo acto, mientras que la modalidad abierta deriva en un proceso
constitucional integrado por ms de un acto constitutivo. Sera el caso
argentino que inicia en 1853 y concluye en 1860.
Una vez alumbrado el texto las constituciones se clasifican en rgidas o
flexibles, segn sea su proceso de reforma, ser flexible si puede modificarse
por el mismo rgano y bajo el mismo procedimiento del dictado de la ley, por el
contrario ser rgida si requiere para su dictado un proceso especial.
Nuestra Constitucin es rgida por el proceso de reforma, que est contenido
en el texto, precisamente en el artculo 30 de la propia constitucin. La rigidez
para reformar el texto deviene de considerar una garanta la permanencia de
sus normas.
Segn nuestro texto es necesario un procedimiento especial y un rgano
especial para proceder a la reforma de la Constitucin Nacional. Existen, sin
embargo algunas cuestiones doctrinarias previas; la redaccin del Artculo 30
ha dado lugar a diversas cuestiones:
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los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo pueden denunciarse por
el Poder Ejecutivo previo el voto de las 2/3 partes de los miembros totales de
cada Cmara. Los futuros tratados de derechos Humanos requieren para
gozar de esta categora la aprobacin de las 2/3 partes de los votos totales
de cada Cmara.
2) Todo otro tratado internacional y concordatos con la Santa Sede.
a) Tratados de Integracin: Leer inciso 24. Tratamiento distinto para aquellos
con Latinoamrica mayora absoluta de la totalidad los miembros de cada
Cmara. Para otros Estados: El congreso declara la Conveniencia de su
aprobacin con mayora absoluta de los presentes de cada Cmara y dentro
de los 120 das posteriores debe ser aprobado por los 2/3 de la totalidad de
miembros de cada Cmara.
b) Tratados y Concordatos comunes: Se aprueban por el procedimiento normal
para el dictado y sancin de las leyes, y tienen jerarqua superior a las leyes
3) Las leyes de la Nacin.
4) Orden jurdico Provincial
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
Concordante con la teora de Supremaca Constitucional se concatena el
instituto de Control de Constitucionalidad.
Esta prctica surge por la accin de la Corte Suprema de Justicia de los
Estados Unidos de Norte Amrica, cuando el Presidente de la Corte de EE.UU.
Marshall, en el fallo Marbury vs. Madison fundament esta teora.
Se basa en el fundamento que todo acto legislativo que es contrario a la
constitucin; no puede aplicarse al caso concreto debiendo prevalecer la
constitucin. Caso contrario una ley modificara su contenido.
En el Derecho Constitucional comparado se registran dos sistemas de
control:
Control por un rgano Poltico
Se inviste de competencia para efectuar el control al mismo rgano que dicta
la Ley o un apndice de este. La Constitucin de Francia de 1958 dispona el
control por un Consejo de constitucionalidad.
Control Por un rgano Jurisdiccional
Sistema Argentino. A cargo de los jueces en el caso concreto, por cualquier
juez por medio del Artculo 14 de la ley 48 (control difuso) o a travs de
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PRIMERA PARTE
Captulo Primero
Declaraciones, Derechos y Garantas.
Que incluye el Artculo 1 al 33 inclusive.
Contiene declaraciones que son afirmaciones, aseveraciones, toma de
decisiones sobre el Estado, su relacin con otros estados, su relacin con la
Iglesia, entre otros, citamos como ejemplos Artculo 1, 2, 3 entre otros.
Derechos que son facultades, atribuciones, prerrogativas que se reconoce a
los habitantes, incluye los derechos civiles y polticos, econmicos sociales y
culturales. Citamos como ejemplo artculos 14, 14is, 15, 16, 17, 20 entre otros
Deberes: Artculo 21
Garantas: Artculos 18, 19, 43
Derechos no enumerados: Artculo 33.
Captulo segundo
Nuevos derechos y garantas (incorporado en la reforma constitucional de
1994)
En esta parte no slo se incluyen derechos civiles y polticos, sino tambin los
llamados derechos difusos, que van de los Artculos 36, al 43 inclusive.
SEGUNDA PARTE
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Seccin Primera
Del Poder Legislativo
Representado por un rgano complejo compuesto de dos Cmaras.
Captulo Primero
De la Cmara de Diputados: Artculos 45 al 53 inclusive.
Captulo Segundo
Del Senado: Artculos 54 al 62 inclusive.
Captulo Tercero
Disposiciones Comunes a Ambas Cmaras: Artculos 63 al 74 inclusive
Captulo Cuarto
Atribuciones del Congreso: Artculo 75 con 32 incisos.
Captulo Quinto
De la Formacin y Sancin de las Leyes: Artculos 77 al 84 inclusive
Captulo Sexto
De la Auditoria General de la Nacin: Artculo 85.
Captulo Sptimo
Del Defensor del Pueblo: Artculo 86.
Seccin Segunda
Del Poder Ejecutivo
Captulo Primero
De su Naturaleza y Duracin: Artculos 87 al 93 inclusive.
Captulo Segundo
De la Forma y Tiempo de la Eleccin del Presidente y Vicepresidente de la
Nacin: Artculos 94 al 98 inclusive.
Captulo Tercero
Atribuciones del Poder Ejecutivo: Artculo 99 con 20 incisos.
Captulo Cuarto
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Del Jefe de Gabinete y Dems Ministros del Poder Ejecutivo: Artculo 100
con 13 incisos y al artculo 107
Seccin Tercera
Del Poder Judicial
Captulo Primero
De su Naturaleza y Duracin: Artculos 108 al 115 inclusive
Captulo Segundo
Atribuciones del Poder Judicial: Artculos 116 al 119 inclusive
Seccin Cuarta
Del Ministerio Pblico: Artculo 120.
Ttulo Segundo
Gobiernos de Provincia: Artculos 121 al 129 inclusive.
Disposiciones Transitorias: Incluye desde la Primera a la Decimosptima.
Vida
Reunin
Revolucin
Resistencia a la opresin
Rplica
Divorcio
Identidad
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Integridad
Libertad de soledad
Ocio
Salud (de manera deficiente)
Aborto
Homosexualidad o eleccin sexual
Eleccin de la propia muerte o muerte digna
Honor
A la Paz
Del Paciente
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Captulo segundo
Nuevos derechos y garantas
Artculo 36- Garanta del sistema democrtico.
Artculo 37- Sobre derechos polticos - sufragio.
Artculo 38- Sobre partidos polticos.
Artculo 39- Derecho de iniciativa.
Artculo 40- Consulta popular.
Artculo 41- Proteccin al ambiente.
Artculo 42- Proteccin de usuarios y consumidores.
Artculo 43- Accin de amparo, habeas data y habeas corpus.
Artculo 75: Son atribuciones del Congreso Nacional.
Inciso 17. Derechos de los pueblos indgenas argentinos.
Inciso 22. Tratados internacionales sobre proteccin de derechos humanos
incorporados con rango constitucional
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la
Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su
Protocolo Facultativo; la Convencin Sobre la Prevencin y la Sancin del
Delito de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin Sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer; la Convencin Contra la
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la
Convencin Sobre los Derechos del Nio; en las condiciones de su vigencia,
tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte
de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y
garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser denunciados, en su caso, por el
Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de la
totalidad de los miembros de cada Cmara.
Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser
aprobados por el Congreso, requerirn el voto de las dos terceras partes de la
totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua
constitucional.
BIBLIOGRAFA
Para estudiar los contenidos de este Mdulo y avanzar sobre el material base
de evaluacin, siga la siguiente bibliografa:
Bidart Campos, Germn. Compendio de Derecho Constitucional. Buenos
Aires Editorial EIDAR 2003 Captulo I Captulo II. Captulo III
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