Visión Conceptual de La Política Exterior Peruana

Visin Conceptual de la Poltica Exterior Peruana
Las Relaciones Bilaterales

Hacia una Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronteriza
Asuntos martimos, areos y antrticos
El Per y la Comunidad Andina
Otros Procesos de Coordinacin y Procesos de Integracin
Consolidando un Espacio Sudamericano
Organismos Internacionales
Poltica Multilateral
Relaciones Jurdicas Internacionales
Una Nueva Concepcin de la Seguridad
Derechos Humanos y la Promocin de la Democracia
El Per frente al problema mundial de las Drogas
Tratados
Planeamiento Estratgico de la Poltica Exterior
Logros y Metas alcanzados en el perodo 2001 - 2003
Reuniones Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno
LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLTICA EXTERIOR PERUANA
La poltica exterior obedece a criterios de Estado. Responde a los intereses nacionales permanentes
y a aquellos que corresponden a la accin de gobierno en una perspectiva de consenso nacional.
Responde, tambin, a una interpretacin de sntesis de la historia del Per. De su ubicacin en el
mundo y a una lectura nacional de los desafos de la globalizacin y su impacto en la vida peruana.
Hoy la poltica externa es tambin una variable de la poltica interna. Los procesos internacionales,
en sus diversos mbitos y dimensiones, pueden influir negativa o positivamente en los esfuerzos de
los peruanos para consolidar la democracia y el Estado de Derecho, avanzar en la transformacin
productiva con equidad social, ganar mercados y competitividad para las empresas, generar empleo
y
satisfacer
las
necesidades
de
salud,
educacin
y
vivienda.
La poltica exterior interpreta la realidad nacional. Sus lineamientos generales resultan de la
ecuacin entre las demandas del proceso poltico, econmico y social interno, y los lmites y
posibilidades
que
ofrece
el
entorno
1.-
globalizado
Fundamentos
1.1. Bases Conceptuales: Factores que definen la orientacin y la capacidad de accin de la

poltica exterior peruana
1.1.1. Los intereses nacionales:
Su defensa y promocin constituyen el norte fundamental de la poltica exterior,
que se concibe por lo tanto desde una perspectiva de Estado, construida en
funcin de la historia y del consenso nacional y social.
1.1.2. Los atributos del Per
Cultura plural y milenaria
Geografa que concentra una de las mayores diversidades biolgicas del mundo y
que ofrece ventajas geoeconmicas, con su presencia y proyeccin hacia los
mbitos andino, amaznico y de la cuenca del Pacfico.
Consolidacin de la democracia, el estado de derecho y el respeto a los derechos
humanos
Capacidad, competencia y eficacia de la diplomacia: acumulacin histrica de
experiencias y capacidades.
1.1.3. El entorno internacional
Las relaciones del Per en los mbitos limtrofe, subregional y regional.
El impacto de la globalizacin en todas sus manifestaciones y procesos: polticos,
estratgicos, comerciales, financieros, sociales, demogrficos, cientficos
tecnolgicos, culturales y comunicacionales.
1.2. Marco Jurdico

1.2.1. La Constitucin Poltica, que fija las atribuciones de los organismos del Estado en
la
formulacin
y
gestin
de
la
poltica
exterior.
1.2.2. El sistema normativo internacional, expresado en los compromisos adquiridos por
el Per a travs de convenios de alcance bilateral y multilateral.
1.3. Marco Poltico
1.3.1. El Acuerdo Nacional, que establece las polticas de Estado prioritarias concertadas
por
los
principales
sectores
polticos
y
sociales
del
pas.
1.3.2. El sistema internacional organizado, representado por las instituciones y foros de
concertacin poltica y econmica de los que nuestro pas es parte.
2.-
Objetivo
general
Promover el desarrollo del Per mediante la generacin y preservacin de un ambiente de paz,

distensin, cooperacin y respeto del derecho internacional, en los mbitos limtrofe, subregional,
regional y mundial, con la finalidad de brindar las mejores condiciones para el fortalecimiento del
sistema democrtico y el impulso al desarrollo econmico y social con equidad.
3.-
Principios
3.1 Autonoma y afirmacin de los referentes nacionales y sociales de la poltica exterior;

*
La poltica exterior peruana no es un concepto terico desarraigado de la realidad ni debe ser un
ejercicio
de
rgida
adhesin
a
las
tendencias
de
la
globalizacin.
La poltica exterior debe estar ntimamente referida a la realidad nacional con sus diversas
particularidades y con su especial ubicacin geogrfica y temporal. De esta manera, as como
constituye una exigencia para la diplomacia peruana tener como referente que el 54% de los
peruanos vive bajo la lnea de pobreza tambin lo es el advertir que vivimos bajo el incesante influjo
de la globalizacin y que ste fenmeno implica exigencias pero tambin oportunidades. Es una
tarea de nuestra diplomacia el identificar esas oportunidades y aprovecharlas para atender de mejor
manera
las
acuciantes
necesidades
nacionales.
La Poltica Exterior Peruana, que debe elaborarse coordinadamente con los dems sectores
nacionales y con la plena participacin de la sociedad civil, debe tener en cuenta este principio en
cada
*
3.2.
negociacin
Preservacin
bilateral
de
la
soberana
multilateral
nacional
en
y
la
la
que
integridad
participe.
del
Estado
Nuestra poltica exterior debe estar dirigida a preservar la soberana nacional y la integridad del
Estado, con pleno respeto de los tratados de los cuales el Per es parte, conforme al Derecho
Internacional.
El objetivo de la preservacin de la soberana nacional debe alcanzarse en estrecha coordinacin
con el Ministerio de Defensa y con los dems sectores integrantes del Sistema de Defensa
Nacional.
Las lneas de frontera deben concebirse como lmites de las jurisdicciones nacionales con nuestros
vecinos pero tambin como puentes de oportunidades de inversin, de comercio y de integracin
social y cultural que, sin menoscabar nuestra soberana, promuevan el desarrollo de nuestros
pueblos.
3.3.
Solucin
pacfica
de
las
controversias
La poltica exterior peruana impulsar, a nivel subregional, regional y mundial, a establecer un clima
de paz, distensin y estabilidad mediante el recurso a los tradicionales medios de solucin de
controversias previstos en la Carta de las Naciones Unidas, as como mediante la exploracin de
nuevos espacios de accin en la promocin de seguridad y confianza. Para el Per es esencial que
las tareas del desarrollo econmico y social y la consolidacin democrtica se sustenten en un
entorno
internacional
de
paz
y
seguridad.
*
Los acuerdos de medidas de fomento a la confianza, la homologacin de los sistemas de medicin
de los gastos militares, el fomento de la cooperacin entre las fuerzas armadas, el rechazo a toda
posibilidad de carreras armamentistas y el ejercicio de una diplomacia preventiva, son las acciones
prioritarias en esta rea junto con la promocin de sistemas compartidos de seguridad cooperativa.
3.4. Promocin de los valores de la democracia y del respeto a los derechos humanos
La democracia debe ser el estado natural de la actuacin de la poltica exterior peruana y representa
el requisito esencial para su desarrollo y para la consecucin de sus objetivos. Por ello la
consolidacin de la democracia, el reforzamiento del estado de derecho y la promocin y proteccin
de los derechos humanos constituyen principios de la ms alta prioridad de nuestra Poltica Exterior.
3.5. Promocin de los nacionales y de sus intereses en el exterior.
*
La poltica exterior peruana debe promover decididamente los intereses del 10% de la poblacin
nacional que viven en el exterior y que aportan a la economa nacional no menos de 700 millones de
dlares
en
remesas.
La diplomacia peruana debe concebir a cada nacional residente en el extranjero como un embajador
de nuestra cultura diversa y de nuestra identidad nacional. Por ello se deber sustituir el paradigma
del cnsul "autoridad" por el paradigma de cnsul "servidor pblico". Los servicios consulares deben
guardar una alta prioridad en el contexto de la reforma del Estado a fin de que nuestros nacionales
gocen
de
una
atencin
eficaz,
oportuna,
transparente
y
de
calidad.
3.6. Regionalismo abierto, solidaridad latinoamericana y apertura a las corrientes
universales;
El fenmeno de la globalizacin exige que la poltica exterior peruana fortalezca los mecanismos
regionales de los cuales es parte y busque su incorporacin a otros foros regionales que faciliten la
insercin comercial y financiera del Per en el mundo y la defensa colectiva de intereses polticos
compartidos.
A la par de la reafirmacin del tradicional compromiso del Per con los principios de solidaridad
latinoamericana, libre determinacin de los pueblos, solucin pacfica de controversias, igualdad
soberana de los Estados, entre otros, el Per debe adecuar sus instrumentos de poltica exterior a
las nuevas corrientes universales y a los nuevos desafos que trae consigo el proceso de
globalizacin.
3.7. Unidad, coherencia y descentralizacin en la gestin de la poltica exterior.
Acorde con el principio constitucional de unidad del Estado, la poltica exterior peruana debe
guardar coherencia en sus posiciones y acciones de manera transversal a travs de sus lneas
orgnicas de toma de decisin. Ello hace necesario el fortalecimiento de los niveles de coordinacin
establecidos en la ley orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores, as como con los otros
sectores de la Administracin Pblica y de la sociedad civil. Nuestra tarea institucional es de unidad
y
cohesin.
De
sensibilidad
nacional
y
social
Finalmente, la coherencia en las posiciones y acciones de la Poltica Exterior Peruana, que debe
reflejar el consenso del acuerdo nacional, cobra mayor relevancia en el contexto de un emergente
proceso de descentralizacin del Estado, a travs de los Gobiernos Regionales recientemente
constituidos, cuyas necesidades e iniciativas deben ser tomadas en consideracin en la elaboracin
y
prctica
de
nuestra
Poltica
Exterior.
4.4.1.
Agenda
Una
diplomacia
para
la
prioritaria
preservacin
de
la
soberana
nacional
4.2. Una diplomacia de insercin estratgica en Sudamrica a partir de la pertenencia a la

comunidad
andina.
4.3. Una diplomacia econmica para incrementar las inversiones, las exportaciones y el turismo y
para
elevar
la
competitividad
de
las
empresas.
4.4. Una diplomacia social que participe activamente en la agenda social en el marco de la
globalizacin y que otorgue prioridad a la cooperacin internacional para apoyar el Plan Nacional de
Lucha
contra
la
Pobreza.
4.5. Una diplomacia de reforma de los servicio consulares y de activa promocin y proteccin de los
peruanos
y
peruanas
en
el
exterior.
4.6.
Una
diplomacia
que
afirme
la
poltica
cultural
exterior.
4.7. Una diplomacia multilateral de activa participacin en las negociaciones internacionales, que
propicie la vigencia del derecho internacional, la reforma y fortalecimiento de las naciones unidas, la
erradicacin de cualquier carrera armamentista, que afirme la paz y la estabilidad internacional y
que
propicie
la
justicia
internacional.
En la perspectiva del desarrollo socioeconmico y la integracin, la frontera peruana no

constituye solamente la lnea que delimita la soberana nacional, sino un espacio de
interaccin, de actuacin compartida, en el cual se desarrollan dinmicos procesos
sociales, culturales y econmicos, espontneos o promovidos, donde intervienen no solo
personas y organizaciones pblicas y privadas peruanas sino tambin de los pases
vecinos.
Por otro lado, la globalizacin econmica, la economa de mercado, el progreso
tecnolgico y la consolidacin de los bloques de integracin, como la Comunidad
Andina, representan un reto para las fronteras peruanas, en tanto estas debern
constituirse en espacios articuladores de trficos comerciales y lugares de trnsito de
importantes corrientes tursticas, as como en puntos de empalme de redes viales,
energticas y de telecomunicaciones.
En el contexto mencionado, la frontera peruana constituye un espacio dinmico y su
delimitacin, como espacio de intercambios entre las poblaciones y las organizaciones
de dos pases, deber responder tanto a los mencionados procesos como al inters del
Estado peruano de incentivar y promover los mismos.
En ese orden de ideas el Consejo nacional de Desarrollo de Fronteras est trabajando en

la definicin de los siguientes espacios de frontera:
Area, Zona y Regin de Frontera
Macroregiones Fronterizas
Espacios de Integracin Fronteriza
Indicadores de la Frontera Peruana
AREA, ZONA Y REGIN DE FRONTERA
Como una primera aproximacin a la delimitacin de la frontera como espacios de
interaccin, dentro de la nueva concepcin de frontera asumida por el Estado peruano,
Area, Zona y Regin de Frontera, corresponderan a entidades poltico-administrativas
actuales, de tal manera que a travs de ellas se puedan organizar los procesos de
desarrollo e integracin fronteriza. As, en una primera propuesta, Area de Frontera
correspondera a los distritos asociados a la lnea de frontera, en tanto que la Zona de
Frontera estara constituida por las Provincias colindantes a los pases vecinos y las
Regiones Fronterizas seran los nueve departamentos de frontera ms el departamento
de Moquegua.
MACROREGIONES FRONTERIZAS
Las Macroregiones Fronterizas no son una propuesta de delimitacin polticoadministrativa, sino ms bien espacios para la planeacin de las acciones del Estado
conducentes al desarrollo y la integracin fronteriza, en tanto constituyen espacios que
permiten articular procesos mayores.
Las Macroregiones Fronterizas estn constituidas por las circunscripciones polticoadministrativas mayores que presentan un conjunto de factores comunes o afines,
constituyendo en la actualidad unidades geoeconmicas mayores en proceso de
formacin. As, es posible organizar a los departamentos de frontera en tres
macroregiones conformadas de la siguiente manera:
Macroregin de la Frontera Norte: integrada por los departamentos Tumbes, Piura y

Amazonas.
Macroregin de la Frontera Amaznica: compuesta por los departamentos de Loreto y

Ucayali; y
Macroregin de la Frontera Sur: de la que forman parte los departamentos de Madre de

Dios, Puno, Moquegua y Tacna. La inclusin del departamento de Moquegua, que
estrictamente hablando no es un departamento fronterizo, responde a la necesidad de
incorporar un puerto martimo a la mencionada macroregin, a fin de darle mayor
viabilidad a su proyeccin internacional.
Por otro lado, las dinmicas socioeconmicas que se dan en las mencionadas
macroregiones se proyectan e influyen sobre otros espacios, tanto nacionales como de
los pases vecinos.
As, en el mbito nacional, el proceso de desarrollo de las macroregiones fronterizas
influira y estara influenciado, en distintos grados dependiendo de la articulacin
econmica y social con las mencionadas macroregiones, por los departamentos
colindantes como: Lambayeque, La Libertad, San Martn, Hunuco, Junn, Cusco y
Arequipa.
ESPACIOS DE INTEGRACION FRONTERIZA
En el mbito internacional, las reas de influencia de las macroregiones estaran dadas
por los espacios definidos por los respectivos pases como Zonas de Integracin
Fronteriza ZIF, en el entendido de que en estos espacios se estaran impulsando
procesos de desarrollo e integracin fronteriza concertados entre nuestro pas y los
respectivos pases vecinos. As, a partir del trabajo conjunto entre autoridades y
representantes de la sociedad civil de ambos pases, se han definido las ZIF Per
Ecuador, Per Colombia y Per Bolivia. Para el caso de la relacin con Chile y
Brasil, si bien el esquema de la ZIF responde a una iniciativa de los pases miembros de
la Comunidad Andina, se espera poder establecer un mecanismo similar con los
mencionados pases vecinos, pero en principio se entiende que el rea de influencia en
Chile sera la Primera Regin, en tanto en el Brasil seran los estados de Amazonas y
Acre.
INDICADORES DE LA FRONTERA PERUANA
Bolivia
Tratado sobre fronteras celebrado con la Repblica de Bolivia, La Paz 1909
Segundo Protocolo para la ejecucin del Tratado de rectificacin de fronteras de 1909,

celebrada en la ciudad de Lima el 15 de Abril de 1911
Convenio modificado el Protocolo de Marzo 30 de 1911 sobre demarcacin de la
frontera entre el Manuripe y el Acre, celebrado en la Laz Paz el 6 de Mayo de 1912
Protocolo sobre el nombramiento de una Comisin Mixta para la colocacin de hitos en
la zona fronteriza
Protocolo para el estudio y demarcacin de la frontera entre el Per y Bolivia
Protocolo ratificatorio de la demarcacin de la Segunda Seccin de la frontera peruano
- boliviana (Pennsula de Copacabana)
Tratado sobre demarcacin de fronteras celebrado entre el Per y Bolivia 1902
Protocolo para la Ejecucin del Tratado de Rectificacin de Fronteras de 1909,
celebrado en la ciudad de Lima el 30 de Marzo de 1911
Brasil
Acta de la Fijacin del marco definitivo en la margen derecha del ro Yarav
Tratado entre el Per y el Brasil
Protocolo
Convencin fluvial sobre comercio y navegacin
Chile
Tratado y Protocolo complementario para resolver la cuestin de Tacna y Arica
Acta Final de la Comisin de Lmites con la descripcin de los hitos colocados
Acta de Lima, de 5 de agosto de 1930
Acta de Ejecucin del Artculo Quinto del Tratado de Lima de 1929
Plano relativo a los artculos 1 y 2 del Acta de Ejecucin
Reglamento del Acta de Ejecucin
Acuerdo Interinstitucional sobre Solucin de Controversias
Acta Final de la Comisin de Lmites con la descripcin de los hitos colocados
Nota - 1-SG/005 - Conteniendo la posicin del Per respecto al lmite martimo
Colombia
Tratado de Lmites y Navegacin Fluvial entre el Per y Colombia
Descripcin General de la Frontera Per - Colombia
Protocolo de Amistad y Cooperacin entre la Repblica de Per y la Repblica de
Colombia
Ecuador
Protocolo de Paz, Amistad y Lmites entre Per y Ecuador
Acta de Brasilia
El Per ha suscrito, con las Repblicas de Bolivia, Brasil, Colombia, Chile y Ecuador, tratados,
convenios y acuerdos para la inspeccin, colocacin, reparacin, reposicin, reemplazo,
densificacin, conservacin y determinacin de coordenadas en el sistema WGS 84 de los
hitos de fronteras, as como todas las actividades tcnicas complementarias que se requieran
para ello. Dichas labores son llevadas a cabo por los rganos responsables de inspeccionar la
lnea de frontera y realizar trabajos de campo, que se detallan a continuacin:
1.Comisin Mixta Permanente Peruano - Boliviana de Reposicin y Densificacin de Hitos en
la
Frontera
Comn
(COMIPERDH).
2.Comisin
Mixta
de
Inspeccin
de
Hitos
en
la
Frontera
Per
Brasil.
3.Comisin Mixta Permanente para la Inspeccin de la Frontera Peruano - Colombiana

(COMPERIF).
4.Comisin
5.Comisin
Mixta
Mixta
Permanente
Permanente
de
de
Fronteras
Lmites
Per
Per
-
Ecuador
Chile.
(COMPEFEP).
Comisin Mixta Permanente Peruano-Boliviana de Reposicin y Densificacin de Hitos

en
la
Frontera
Comn
(COMIPERDH)
La Comisin Mixta Permanente Peruano - Boliviana de Reposicin y Densificacin de Hitos en
la Frontera Comn (COMIPERDH) fue creada mediante un acuerdo bilateral suscrito en 1983
y se instal oficialmente ese mismo ao. Es un organismo binacional conformado por las
Comisiones Nacionales de ambas partes y est encargada de inspeccionar peridicamente la
lnea de frontera, reponer o reparar los hitos de demarcacin destrudos o deteriorados, y de
densificar el lmite internacional a fin de hacerlo ms visible y de fcil identificacin.
A la fecha se han realizado trece reuniones ordinarias, habindose celebrado la ltima en abril
de 2004 en la ciudad de Lima. En la referida reunin se aprob los trabajos efectuados en las
secciones Cuarta, Tercera y Segunda del Sector Sur de la frontera comn, que consistieron en
mediciones de coordenadas de hitos en el Sistema Geodsico Mundial (WGS84). Asimismo,
entre otros, se acord la realizacin de trabajos de campo para reemplazar los hitos de piedra
de la Cuarta Seccin del Sector Sur por hitos reglamentarios as como para densificar en lo
posible con hitos auxiliares, en los lugares que la Subcomisin Mixta determine.
De otro lado, se incorpor al Acta de la XIII Reunin Ordinaria los resultados de la inspeccin y
mediciones de coordenadas y altura elipsoidal referidas al sistema WGS84 del Hito V Trifinio
(hito que demarca los lmites de el Per, Bolivia y Chile), realizadas por la Comisin ad hoc de
Lmites que estuvo integrada por delegados de los tres pases mencionados.
Comisin
Mixta
de
Inspeccin
de
Hitos
en
la
Frontera
Per
Brasil
El 6 de octubre de 1975, mediante Notas Reversales, se cre la Comisin Mixta de Inspeccin

de Hitos en la Frontera Per - Brasil con el objeto de realizar trabajos de inspeccin,
reconstruccin, reparacin, reposicin y densificacin de hitos, as como procurar la solucin
de cualquier incidente en la frontera, instalndose formalmente en el Palacio de Itamaraty en
octubre
de
1976.
Desde la creacin de la Comisin Mixta se han celebrado diez reuniones plenarias,
habindose realizado la ltima en la ciudad de Lima, entre el 1 y 2 de junio de 2006.
Actualmente, en el marco de la Dcima Reunin Plenaria, se ha previsto efectuar trabajos de
campo en el Sector de la Sierra del Divisor Ucayali-Yuru, cuyo objetivo consiste en realizar
labores de inspeccin en la lnea de frontera y, a partir del Hito 46 hacia el norte (hasta el Hito
50), llevar a cabo tareas de reparacin sustitucin, medicin, reconstruccin y densificacin en
donde
la
Subcomisin
Mixta
lo
estime
conveniente.
Comisin Mixta Permanente para la Inspeccin de la Frontera Peruano - Colombiana

(COMPERIF)
Mediante intercambio de Notas en 1986, se acord la creacin de la Comisin Mixta

Permanente para la Inspeccin de la Frontera Peruano - Colombiana (COMPERIF),
celebrndose su instalacin y primera reunin en Colombia, del 20 al 22 de mayo del mismo
ao.
En lo que se refiere a las Reuniones Ordinarias de la COMPERIF, encargada de la reposicin,
reparacin y densificacin de hitos de frontera, as como de los asuntos generales vinculados
con la lnea fronteriza, se han realizado diez reuniones ordinarias, celebrndose la ltima de
ellas en la ciudad de Lima entre el 31 de marzo y 2 de abril de 2004.
De acuerdo a los mandatos emanados de la Dcima reunin, se realiz en junio de 2004 el
primer encuentro del Subcomit Tcnico de Cartografa Peruano-Colombiano, cuyo objetivo
fue el intercambio de productos cartogrficos para establecer una cartografa comn de la
frontera. Asimismo, en noviembre de ese ao, se llevaron a cabo de trabajos de inspeccin en
la zona de los hitos 8 y 9 del Sector Norte de la lnea Geodsica Yaguas-Atacuari, con la
finalidad
de
verificar
la
situacin
de
los
mencionados
monumentos.
Comisin
Mixta
Permanente
de
Lmites
Per
Chile
Con el objeto de reparar y reponer los 80 hitos erigidos por la Comisin Mixta Demarcadora de
Lmites en 1930 as como de densificar la lnea limtrofe, ambos pases crearon, como
mecanismo oficial para desempear dicha tarea, la Comisin Mixta Permanente de Lmites
Per - Chile, a travs del "Acuerdo sobre la Conservacin de Hitos en la Frontera Comn entre
el Gobierno de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica de Chile" del 06 de marzo
de 1997, que entr en vigor en diciembre del mismo ao mediante el intercambio de los
respectivos
instrumentos
de
ratificacin.
La Primera Reunin Ordinaria de dicha Comisin Mixta se celebr en Lima, del 8 al 10 de
noviembre de 2000 en la cual se aprob un Reglamento de Normas Tcnicas y la elaboracin
de
una
cartografa
comn
de
la
frontera
Peruano
Chilena.
Desde la creacin de la Comisin Mixta, se han celebrado cinco reuniones ordinarias,
habiendo tenido lugar la ltima en Lima, del 24 al 26 de noviembre de 2004.
Es dicha reunin ordinaria se decidi continuar con los trabajos de campo en la Seccin
Serranas de Huaylillas para efectuar tareas de inspeccin y medicin de coordenadas en el
Sistema Geodsico Mundial WGS84 desde el Hito 41 hasta el Hito 36 inclusive. Estas labores
encomendadas tuvieron lugar del 21 de agosto al 22 de setiembre de 2005.
Comisin
Mixta
Permanente
de
Fronteras
Per
Ecuador
(COMPEFEP)
En el marco de la visita de Estado al Per del seor Presidente de la Repblica del Ecuador,
realizada entre los das 11 y 13 de agosto de 1999, ambos mandatarios suscribieron un
Comunicado Conjunto en el cual acordaron establecer el mecanismo ad hoc para la
inspeccin, reparacin, reposicin y densificacin de hitos en nuestra frontera comn.
Entre el 17 y el 19 de octubre de 2000, en la ciudad de Quito, se formaliz la creacin de la
Comisin Mixta de Fronteras Per - Ecuador (COMPEFEP), a travs del intercambio
simultneo de Notas Reversales y se celebr la Primera Reunin Ordinaria de dicha Comisin,
en la que fueron aprobados el Reglamento de Actividades y el Reglamento de Normas
Tcnicas; as mismo se acord realizar trabajos de campo en la Seccin Occidental, Sector 1,
del
Hito
N
1
al
N
42.
A tal efecto, dichas labores de inspeccin se llevaron a cabo entre el 19 y 27 de julio de 2001,
en que se realiz una inspeccin bilateral desde el Hito N 1 (Capones) hasta el Hito N 32
(Quebrada Seca o Faical); y, en una segunda parte, desde la ciudad de Alamor, Hito N 33
(Lajas)
hasta
el
Hito
N
42
(Cazaderos
Tumbes).
En el 2005 se reactiv la Comisin Mixta Permanente de Fronteras Per-Ecuador mediante la
celebracin de la Segunda Reunin Ordinaria de ese mecanismo, la cual tuvo lugar el Lima del
24 al 26 de agosto. De acuerdo al mandato emanado en ese encuentro, considerando el
tiempo trascurrido desde la primera inspeccin, volvieron a realizarse trabajos de campo en el

sector de la frontera sealado anteriormente. En este caso, se midi las coordenadas de 28
hitos existentes y se inspeccion los lugares donde debieron encontrarse originalmente
algunos
hitos
desaparecidos.
La nocin de frontera es compleja. Para la difcil tarea de su definicin es necesario considerar

aspectos relacionados al manejo de dos nociones diferentes, pero interrelacionadas entre s: de un
lado la linealidad y, del otro, la zonalidad. A consecuencia de ello, es necesario conocer la realidad
dinmica de la frontera, donde intervienen actores e intereses interactuantes.
En la presente seccin se realiza una aproximacin a las nociones esenciales que ataen al
fenmeno fronterizo, intentando abarcar sus mltiples y complejos componentes.
Frontera: Linealidad y Zonalidad
rea, Zona y Regin de Frontera
Desarrollo Fronterizo
Integracin Fronteriza
Frontera:
Linealidad
Zonalidad
La nocin lineal de frontera o "linealidad" se ajusta ms a una visin realista tradicional de las
relaciones internacionales. De acuerdo a esta postura, la frontera es ante todo una lnea de
soberana que no va mas all de los lmites territoriales, la cual el Estado debe defender y cuidar, al
constituir los lmites dentro de los cuales ejerce su jurisdiccin. En tal sentido, tiene una intrnseca
connotacin jurdica, que encuentra su origen en la celebracin y posterior ejecucin de tratados
internacionales de lmites. As entendida la frontera, los acuerdos de integracin entre Estados
podran suponer una amenaza al poder soberano del Estado que es ejercido dentro de sus lmites
territoriales
y,
en
consecuencia,
atentaran
contra
el
inters
nacional.
Por su parte, la nocin de frontera como "zonalidad" se deriva de una concepcin idealista de las
relaciones internacionales y define a la frontera no como una lnea divisoria, sino como una
manifestacin de fuerzas organizadas que actan de un lado a otro de los lmites de los territorios
situados en los confines de los Estados. La frontera es, pues, entendida como una porcin de
territorio afectada por procesos sui generis basados en la dinmica de una interaccin o
interdependencia de poblaciones que habitan y actan en espacios territoriales colindantes y
pertenecientes
a
la
jurisdiccin
de
dos
o
ms
Estados.
Por tanto, la esencia del concepto de zonalidad de las fronteras no es principalmente jurdica, sino,
por el contrario, social y econmica, ya que slo existen fronteras vivas en el sentido de que es
requisito indispensable la existencia de poblaciones asentadas a ambos lados de los lmites
territoriales de los Estados para poder hablar de la existencia de una frontera y la interaccin entre
estas comunidades se traduce en una particular situacin de frontera, es decir, en una interrelacin
de
economas
y
de
espacios
compartidos.
A entender nuestro, es la definicin de frontera enmarcada en la zonalidad la que se ajusta mejor a
la coyuntura mundial, pues se define sobre la base de la interrelacin entre poblaciones
rea,
Zona
Regin
de
Frontera
El rea de frontera se encuentra ms ntimamente ligada a la nocin de linealidad fronteriza o lnea

limtrofe ya expuesta precedentemente. Constituye la manifestacin tangible del fenmeno fronterizo
a escala local a travs del funcionamiento de los pasos de frontera (ya sean habilitados, reconocidos
o informales) y de la infraestructura y servicios vinculados a ellos -tales como los servicios de control
y registro de los trficos bidireccionales- y los servicios complementarios (tales como cambio de
moneda,
telecomunicaciones,
guarniciones
militares
o
puestos
de
vigilancia).
La zona de frontera es un espacio territorialmente mayor que el anterior, en el cual la existencia de
centros urbanos dotados de equipamientos bsicos y roles funcionales diferenciados facilita la
ejecucin de acciones de desarrollo de manera ms orgnica, ofreciendo soporte al rea de
frontera. Constituye, por tanto, un nexo articulador entre el rea de frontera y una regin natural, que
opera en un proceso orgnico de integracin fronteriza, sumada a zonas equivalentes del pas
vecino.
Una regin constituye un mbito subnacional de programacin y gestin del desarrollo que
generalmente coincide con los lmites de unidades poltico-administrativas mayores. Funciona como
unidad geoeconmica y cuenta con rasgos esenciales, que en el caso de la regin fronteriza son:
1. Las vinculaciones existentes entre sus habitantes (sean tnicos, sociales o econmicos) que
generan
el
sentimiento
de
pertenencia
e
identidad
regional.
2. La organizacin de actividades regionales en torno a un centro (un centro urbano o una capital
regional) que gobierna el espacio mediante redes de transporte, comunicaciones, comercio y otros
servicios.
3. La integracin y proyeccin tanto con el exterior como con el interior del conjunto nacional de
cada
uno
de
los
pases
que
la
conforman.
4. El particular dinamismo dentro de los segmentos territoriales de los pases limtrofes que la
componen,
lo
cual
la
define
como
una
realidad
en
plena
evolucin.
Desarrollo
Fronterizo
Antes de definir el concepto de desarrollo fronterizo, es adecuado comprender que se vincula

ntimamente con el de integracin fronteriza, pues son nociones complementarias, dado que la
segunda
no
es
posible
sin
la
primera.
El desarrollo fronterizo puede ser definido como el proceso necesario e impostergable de
incorporacin de las fronteras al patrimonio activo del pas, mediante iniciativas nacionales llevadas
a cabo por entidades pblicas y privadas, orientadas a objetivos y estrategias integrales de
desarrollo
de
una
manera
sostenida.
Este proceso supone dotar a estas zonas de frontera de infraestructura social y econmica, as
como la implementacin de servicios bsicos, la promocin de actividades productivas y el
fortalecimiento
de
la
capacidad
de
gestin
local
y
regional.
Toda vez que estas polticas y estrategias de desarrollo se aplican en el marco de interrelacin entre
dos Estados vecinos, a travs del progreso de las zonas fronterizas, se abre la posibilidad de
integracin entre los mismos por medio del aprovechamiento conjunto de los recursos de cada uno,
generados a partir de dicho proceso. En este contexto de desarrollo fronterizo surge, pues, la
integracin
fronteriza.
Integracin
Fronteriza
Como se explicara anteriormente, no es posible la integracin fronteriza sin desarrollo, dada su

estrecha vinculacin, pero -al ser conceptos diferenciados- no siempre que se implementen polticas
de
desarrollo
fronterizo
se
verificar
la
integracin.
La integracin fronteriza constituye el proceso orgnico acordado por dos Estados en sus espacios
fronterizos colindantes cuyo objeto es la promocin del desarrollo sobre la base del
aprovechamiento complementario de sus potencialidades y recursos y de costos y beneficios
compartidos. Este proceso contribuye al fortalecimiento de la relacin bilateral entre los Estados con
miras a construir un futuro de paz y desarrollo con los pases vecinos.
En este proceso, los Estados deben desempear un papel promotor y vigilante, fomentando la
creacin de un marco normativo e institucional que permita encauzar las iniciativas de desarrollo e
integracin que hayan surgido espontneamente a falta de una actuacin concertada entre los dos
pases. El papel de los Estados se concretara a travs de la aprobacin de acuerdos sobre rgimen
fronterizo, la puesta en funcionamiento de comisiones y grupos de trabajo binacionales, la
identificacin y ejecucin de programas sectoriales o integrales, entre otros. En conclusin, la
integracin fronteriza debe ser un proceso promovido, dinmico y bilateral, no espontneo ni
unilateral.
Esta seccin se enfoca en el marco normativo que rige las acciones en materia de
desarrollo e integracin fronteriza. Entre los aspectos jurdicos nacionales tenemos lo
normado por la Constitucin Poltica del Per, que en su artculo Articulo 44 seala el
rol que le corresponde al Estado en materia de poltica de fronteras e integracin,
asimismo la Ley orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores, con cuyo Decreto
Supremo N 006-99-RE crea el Consejo Nacional de Desarrollo Fronterizo, igualmente
contamos con la Resolucin Suprema N 358-2001 que establece los lineamientos
bsicos para el Desarrollo Integral de Zonas de Frontera y de menor desarrollo relativo.
Con el Decreto Supremo N 057-2001-PCM se crea el Consejo Nacional de Desarrollo
de Fronteras, encargado de proponer la poltica de Estado en materia de desarrollo
fronterizo y de promover, coordinar y evaluar su cumplimiento.
De manera adicional a esta normatividad nacional, en materia de desarrollo e
integracin fronteriza, contamos con el marco normativo generado por la Comunidad
Andina de Naciones. La decisin 459 trata los aspectos referidos a la poltica
comunitaria para la integracin y el desarrollo fronterizo; la Decisin 501 CAN seala
lo referido a la necesidad de establecer Zonas de Integracin Fronteriza en la
Comunidad Andina, en tanto que la Decisin 502 CAN crea el marco normativo para la
implementacin de los Centros Binacionales de Atencin en Frontera CEBAFs en la
Comunidad Andina.
Nacionales
Constitucin Poltica del Per
Ley Orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores: Decreto Supremo N 006-99RE
Normativa Sobre Desarrollo y Poltica Social del Estado: Resolucin Suprema N 3582001: Lineamientos Bsicos para el Desarrollo Integral de Zonas de Frontera y de
Menor Desarrollo Relativo
Decreto Supremo N 057-PCM (Crea Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras)
Internacionales
Decisin 459: Poltica Comunitaria para la Integracin y el Desarrollo Fronterizo
Decisin 501: Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF) en la Comunidad Andina
Decisin 502: Centros Binacionales de Atencin en Frontera (CEBAF) en la
Comunidad Andina
La Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronteriza descansa sobre una

institucionalidad consolidada a travs de dispositivos nacionales y acuerdos
internacionales y por el desarrollo de su propia dinmica. La institucionalidad nacional
surge bajo la orientacin y supervisin del Consejo Nacional de Desarrollo de
Fronteras. La institucionalidad internacional surge del desenvolvimiento de importantes
foros de integracin entre los que se destaca a la Comunidad Andina de Naciones y la
Iniciativa para la Integracin Fsica Regional de Sudamrica (IIRSA). En el plano
bilateral el Per mantiene una diversidad de foros que contemplan los aspectos
sustantivos de carcter bilateral y fronterizos con los pases vecinos.
Nacionales
Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras (CNDF)
Comit Asesor del CNDF
Comisiones Macroregionales de Desarrollo de Fronteras (CMDF)
Internacionales
Organismos Multilaterales
Organismos Bilaterales
La propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo fronterizo, como parte de la

formulacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Fronterizo, que se presenta a
continuacin, contiene los siguientes aspectos: El contexto nacional e internacional que
enmarca la propuesta; los criterios bsicos que se definieron para guiar la formulacin
de la propuesta; los aspectos metodolgicos que orientaron el trabajo de las Comisiones
Macro-regionales de Desarrollo Fronterizo, las Unidades Orgnicas encargadas de
coordinar acciones de desarrollo en los sectores integrantes del Consejo Nacional de
Desarrollo de Fronteras y del trabajo de facilitacin y coordinacin de la Oficina
Nacional de Desarrollo Fronterizo de este Ministerio.
Con estas consideraciones se formul la propuesta de Estrategia que comprende tres
componentes fundamentales: a) El Desarrollo Sostenible en fronteras con sus elementos
principales: La sostenibilidad econmica, social, ambiental y la sostenibilidad politicoinstitucional; b) la Integracin Fronteriza con los pases limtrofes y c) la Organizacin
Territorial del proceso de desarrollo fronterizo. La estrategia planteada est estructurada
en dos campos para cada componentes: Los resultados a lograrse al final del periodo de
20 aos (2021), la estrategia global y las estrategias especificas para cada resultado.
Para mayor detalle se han colocado vnculos para acceder a mapas y grficos.
Introduccin y Contexto
Introduccin y Contexto
Criterios
Criterios
Metodologa
Espacio Fronterizo
Los Actores Nacionales
Desarrollo Sostenible
Esquema Metodolgico
Contenido de la Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo 2002-2021
Introduccin
Desarrollo Sostenible en Fronteras
Integracin Fronteriza
Organizacin Territorial del Proceso de Desarrollo
El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras (CNDF) y otros aspectos institucionales
El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras (CNDF)

Otros aspectos institucionales
La Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronteriza descansa sobre una
institucionalidad, consolidada a travs de dispositivos nacionales y acuerdos
internacionales, as como por el desarrollo de la propia dinmica fronteriza.
La institucionalidad nacional surge bajo la orientacin y supervisin del Consejo
Nacional de Desarrollo de Fronteras, mientras que la internacional se remite en el
mbito bilateral- a una diversidad de foros que contemplan los aspectos sustantivos con
los pases vecinos y en el mbito multilateral- al desenvolvimiento de importantes
foros de integracin, entre los que se destaca a la Comunidad Andina y la Iniciativa para
la Integracin de la Infraestructura Regional de Sudamrica.
-El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras (CNDF)
-Funciones
En el marco del art. 44 de la Constitucin Poltica del Per (que establece que son
deberes del Estado, entre otros, defender la soberana nacional, promover el desarrollo
integral y equilibrado de la Nacin, establecer y ejecutar la poltica de fronteras, as
como promover la integracin, el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la Poltica Exterior) se cre, mediante Decreto Supremo N 057-2001PCM, de 21 de Mayo de 2001 el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras - CNDF,
como un organismo multisectorial encargado de proponer de forma concertada entre el
sector pblico y privado la poltica de Estado en materia de desarrollo fronterizo, as
como de promover, coordinar y evaluar su cumplimiento.
En este sentido, el Consejo tiene la funcin de articular y armonizar las acciones del
Estado, la sociedad y en especial, de las organizaciones representativas de las zonas de
frontera del Per en la tarea de promover y orientar adecuadamente su desarrollo
sostenible, fomentar la ocupacin racional y la presencia del Estado en territorios de
frontera, orientar la armonizacin de los planes nacionales y regionales de desarrollo
fronterizo con los acuerdos internacionales y bilaterales en esta materia y promover la
bsqueda y obtencin de fuentes de cooperacin tcnica y financiera internacional para

estos fines.
Cabe mencionar que el Ministerio de Relaciones Exteriores cre (mediante Decreto
Supremo N 006-99-RE) la Direccin Nacional de Desarrollo Fronterizo y Limites, hoy
Oficina Nacional de Desarrollo Fronterizo y Regional, como rgano encargado de
apoyar esta iniciativa. Este Despacho -en su funcin de coadyuvar con el Viceministro y
Secretario General de Relaciones Exteriores y adems Secretario Ejecutivo del Consejo
Nacional de Desarrollo de Fronteras- en estrecha vinculacin con las tres Comisiones
Macrorregionales de Desarrollo Fronterizo y las Unidades Orgnicas de los sectores
integrantes del Consejo encargadas de monitorear acciones de desarrollo fronterizo, se
ha encargado de coordinar la formulacin de la Estrategia Nacional de Desarrollo de
Fronteras.
Los objetivos y los avances del CNDF en la formulacin de la Poltica Nacional de
Fronteras sern presentados ms adelante, al tratar la Estrategia Nacional de Desarrollo
Fronterizo; sin embargo, se resalta que hasta la fecha, se ha logrado la visin y los
resultados a obtenerse al final del periodo 2021, en funcin de los componentes de la
sostenibilidad del desarrollo, cada uno con sus respectivas estrategias.
-Composicin
El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras est presidido por el Ministro de
Relaciones Exteriores e integrado por un Viceministro de cada Sector del Poder
Ejecutivo. Tambin lo integran los Presidentes del los Gobiernos Regionales de frontera,
incluyendo al de Moquegua, cuando se trate temas correspondientes a su regin.
Adems, como se mencionara anteriormente, el Consejo cuenta con un Secretario
Ejecutivo, a cargo del Viceministro y Secretario General de Relaciones Exteriores y una
instancia tcnica que coadyuva en esta responsabilidad, a cargo de la Oficina Nacional
de Desarrollo Fronterizo y Regional del Ministerio de Relaciones Exteriores.
-Comit Asesor
El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras cuenta con un Comit Asesor,
encargado de proponer al Consejo los criterios y prioridades para la asignacin de los
recursos de inversin en las regiones de frontera.
Dicho Comit est integrado por un funcionario de alto nivel de cada uno de los
siguientes organismos: Ministerio de Economa y Finanzas, quien lo preside, Ministerio
de Relaciones Exteriores, y la Secretara de Defensa Nacional de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Habida cuenta de que est ltima institucin ha sido desactivada y se requiere adecuar la
composicin del Comit, se ha elevado una propuesta (que deber ser aprobada en la IV
Reunin del Consejo) para la incorporacin de un funcionario de alto nivel del
Ministerio de Defensa, as como tambin de un funcionario del Ministerio de Industria,
Comercio Exterior y Turismo.
Otros aspectos institucionales
-Nacionales
-Comisiones Macrorregionales de Desarrollo de Fronteras (CMDF)
A fin de dar cumplimiento a uno de los objetivos del Consejo Nacional de Desarrollo de
Fronteras, el cual es concertar la formulacin de la Poltica Nacional de Desarrollo
Fronterizo entre los sectores pblico, privado y Gobiernos Regionales, se crearon las
Comisiones Macrorregionales de Desarrollo Fronterizo como rganos desconcentrados
del Consejo.
Estas Comisiones son las encargadas de la formulacin de propuestas y coordinacin de

la ejecucin de la poltica nacional de desarrollo fronterizo que se pretende alcanzar en
el mbito de cada macrorregin. Estas Comisiones son:
- Comisin Macrorregional de Desarrollo de la Frontera Norte, que comprende los
departamentos de Tumbes, Piura, Cajamarca y Amazonas,
- Comisin Macrorregional de Desarrollo de la Frontera Amaznica, que comprende los
departamentos de Loreto y Ucayali, y
- Comisin de la Macrorregin de Desarrollo de la Frontera Sur, que comprende los
departamentos de Madre de Dios, Puno, Moquegua y Tacna.
Las Comisiones estn integradas por representantes regionales de los mismos sectores
que conforman el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, adems de
organizaciones de la sociedad civil, tales como cmaras de comercio, produccin y
servicios, universidades, Gobiernos locales fronterizos, colegios profesionales,
comunidades nativas y campesinas, organizaciones no gubernamentales de desarrollo,
etc.
En la actualidad, se est promoviendo la adecuacin de estas Comisiones
Macrorregionales a Juntas de Coordinacin Interregional, de conformidad con los
dispuesto en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
-Internacionales
-mbito Multilateral
A. Comunidad Andina de Naciones (CAN)
- Grupo de Alto Nivel para la Integracin y el Desarrollo Fronterizo.
- Banco de Proyectos para la Integracin y Desarrollo Fronterizo.
B. Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA)
- Comisin Multisectorial IIRSA - Per.
-mbito Bilateral
A. Per - Ecuador
- Comisin de Vecindad Peruano - Ecuatoriana
- Comit Tcnico Binacional de Rgimen Fronterizo
- Grupos de Trabajo Binacionales para el Establecimiento e Implementacin de los
CEBAF
- Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per - Ecuador
- Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo
- Grupo Consultivo de Financiamiento
- Grupo Binacional de Promocin de la Inversin Privada
B. Per - Colombia
- Comisin de Vecindad e Integracin Peruano - Colombiana
- Comit Tcnico Binacional de Integracin, Desarrollo Fronterizo y Asuntos
Ambientales
- Tratado de Cooperacin Amaznica Peruano - Colombiano
- Plan de Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Putumayo
- Zona de Integracin Fronteriza Peruano - Colombiana
C. Per - Brasil
- Comisin de Vecindad Per - Brasil
- Grupo de Trabajo de Cooperacin Amaznica y Fronteriza
- Comit de Frontera Per - Brasil
D. Per - Bolivia
- Comit de Frontera Per - Bolivia
- Grupo de Trabajo Binacional para el Establecimiento e Implementacin del CEBAF
Desaguadero
- Autoridad Binacional Autnoma de Lago Titicaca

- Programa de Accin Integrada Per - Bolivia
- Zona de Integracin Fronteriza Peruano - Boliviana
E. Per - Chile
- Comit de Frontera Per - Chile
- Comisin de Trabajo de Facilitacin Fronteriza
- Comisin de Trabajo de Infraestructura, Transporte y Normas
- Comisin de Trabajo de Integracin
Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo (2002-2021)

Contexto
Criterios
Metodologa
Contenido
La propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo, como parte de la
formulacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Fronterizo que se presenta a
continuacin, contiene los siguientes aspectos:
- El contexto nacional e internacional que enmarca la propuesta
- Los criterios bsicos que se definieron para guiar la formulacin de la propuesta
- Los aspectos metodolgicos que orientaron el trabajo de las Comisiones Macroregionales de Desarrollo Fronterizo, las Unidades Orgnicas encargadas de coordinar
acciones de desarrollo en los sectores integrantes del Consejo Nacional de Desarrollo de
Fronteras y el trabajo de facilitacin y coordinacin de la Oficina Nacional de
Desarrollo Fronterizo y Regional de este Ministerio.
Con estas consideraciones, se presenta el contenido de la propuesta de Estrategia que
comprende tres componentes fundamentales:
a) El Desarrollo Sostenible en fronteras con sus elementos principales: La sostenibilidad
econmica, la sostenibilidad social, la sostenibilidad ambiental y la sostenibilidad
poltico-institucional,
b) la Integracin Fronteriza con los pases limtrofes, y
c) la Organizacin Territorial del proceso de desarrollo fronterizo.
La estrategia planteada est estructurada en dos campos para cada componente,
considerando tanto los resultados a lograrse al final del periodo (2021), como la
estrategia global y las estrategias especficas para cada resultado.
Para mayor detalle se ha colocado vnculos para acceder a mapas y grficos.
-Contexto
El Per hasta el presente no ha contado, orgnicamente, con una poltica nacional de
desarrollo de fronteras. La formulacin de sta se hace posible e inicia con los Acuerdos
de Paz entre el Per y el Ecuador, firmados en Brasilia en Octubre de 1998, la solucin
de los asuntos pendientes del Tratado del 1929 con Chile, la poltica comunitaria de
integracin y desarrollo fronterizo de la Comunidad Andina, expresada en la Decisin
459 y un dinmico e irreversible marco internacional de globalizacin y formacin de
mercados comunes regionales.
Esta situacin, consecuentemente, va generando un cambio en la concepcin de
frontera: de lnea que separa soberanas y mecanismos de defensa, de espacios de
conflicto, tensin, altos sobrecostos econmicos, sociales y reas deprimidas; a frontera

como espacio de desarrollo, integracin, respecto mutuo y responsabilidades
compartidas, reas de descentralizacin y desarrollo.
De conformidad con su atribucin de proponer la poltica de Estado en materia de
desarrollo fronterizo y en concordancia con sus objetivos de promover el desarrollo
sostenible de las regiones de frontera, concertando la formulacin de la poltica, los
planes y programas respectivos, el Ministerio de Relaciones Exteriores en su calidad de
Presidente y Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, en
estrecho contacto con las Comisiones Macro-regionales de Desarrollo Fronterizo y las
unidades orgnicas encargadas de coordinar acciones de desarrollo fronterizo en cada
una de sus instituciones, dise la propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo
Fronterizo (2002 2021).
En dicho proceso se han realizado hasta la fecha, con el apoyo de la Oficina Nacional de
Desarrollo Fronterizo y Regional de la Cancillera, 44 reuniones de concertacin a nivel
nacional y especialmente regional, donde han participado los representantes de las
cmaras de comercio, produccin y servicios, universidades, gobiernos locales, colegios
profesionales, poblaciones nativas y comunidades campesinas, as como organizaciones
no gubernamentales comprometidas con los temas del desarrollo, con el objetivo
prioritario de formular la citada estrategia.
Las propuestas contenidas en la de Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo
constituyen aproximaciones surgidas de un permanente proceso de concertacin entre
los diversos actores nacionales, macro regionales, regionales y sectoriales, los que
podrn validarse o modificarse en su programacin y ejecucin, en concordancia con la
sostenibilidad poltico institucional, principio que rige la Estrategia de Desarrollo
Fronterizo y su metodologa.
Criterios
La formulacin de la Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo pretende,
fundamentalmente, contribuir a la formulacin de la Poltica Nacional de Desarrollo y al
proceso de Descentralizacin, aportando nuevos elementos a la Poltica Exterior del
Per, particularmente en lo relativo a los procesos de integracin comunitaria y
regional, as como activar un proceso de concertacin real entre los sectores pblico y
privado y la sociedad civil.
La propuesta que se desarrolla en las siguientes secciones tiene un carcter orientador y
se sustenta en las potencialidades y ventajas de nuestras regiones fronterizas, as como
en las oportunidades que ofrecen las regiones fronterizas de los pases vecinos.
Se estima que luego de su consideracin en el Consejo Nacional de Desarrollo de
Fronteras, esta Estrategia sera aprobada en el Consejo de Ministros y luego sometida al
Congreso de la Repblica para que pueda constituirse en la base del proyecto de ley de
desarrollo de fronteras, para que luego de ser convertida en Ley sea dada a conocer por
los diversos canales de comunicacin del pas. La Ley correspondiente debera
establecer un mecanismo de seguimiento y evaluacin peridica de la Estrategia,
convertida as en elemento de Poltica de Estado.
Metodologa
-Espacio fronterizo
Para fines de aplicacin de la estrategia, se consider necesario primero diferenciar el
espacio fronterizo, logrando identificar hasta 7 unidades que explicamos a continuacin:
a. rea de Frontera: franja de territorio ntimamente asociada a la nocin de lmite o

lnea limtrofe, donde se vive cotidianamente el fenmeno fronterizo, que ocurre a una
escala local y que se visualiza en los pasos de frontera. En ella podra considerarse, para
fines de aplicacin de la estrategia, los distritos netamente fronterizos.
b. Zona de Frontera: mbito territorialmente mayor que el anterior, donde pueden
conducirse acciones de desarrollo de forma ms orgnica en funcin de la existencia de
centros urbanos y ejes de articulacin, que puede configurar una unidad geoeconmica.
Ella puede actuar como soporte del rea de frontera y nexo articulador con la regin
administrativa.
c. Regin Fronteriza: mbito sub - nacional de programacin y gestin del desarrollo,
que usualmente coincide con los lmites de unidades poltico- administrativas mayores
(Departamento, Regin)
(PARA VER MAPA HAGA CLICK AQUI)
d. Macro-regiones Fronterizas: adicionalmente a estos espacios fronterizos y en funcin
de su grado de articulacin, se ha considerado para fines de disear la Poltica Nacional
de Desarrollo Fronterizo, tres grandes Macro-regiones, las que podran variar en funcin
de la dinmica fronteriza.
Estos espacios fronterizos sub-nacionales de desconcentracin del Consejo Nacional de
Desarrollo de Fronteras son los siguientes:
- Macro-regin Norte, integrada por los departamentos de costa (contando con su litoral
pacfico) y sierra sobre la frontera peruano ecuatoriana. Se compone por Tumbes, Piura
y Cajamarca, y en funcin de la articulacin vial ya existente, tambin por Amazonas,
que tiene una porcin de selva;
- Macro-regin Amaznica, con los departamentos de Loreto y Ucayali, que son
espacios de selva articulados por el sistema fluvial del Amazonas, y;
- Macro-regin Sur, articulada por el eje vial Iapari Ilo y formada por Madre de Dios,
Puno, Tacna y Moquegua (est ltimo departamento, sin ser fronterizo, por el puerto de
Ilo, que tiene una importancia fronteriza directa). Esta Macro-regin posee las tres
regiones naturales ms el mar de Grau.
e. Corredores de Desarrollo Fronterizo: espacios de integracin geoeconmica y
desarrollo sostenible, estructurados por ejes viales de integracin fsica, principales y su
interseccin con ejes secundarios, que integran reas dinamizadoras del desarrollo.
Constituyen la base territorial de la estrategia de desarrollo y soporte de la estrategia de
desarrollo econmico y social.
f. Regiones Fronterizas Binacionales: espacios formados por las regiones fronterizas del
Per y las regiones fronterizas de los pases limtrofes, en los que existen grados de
articulacin actual y potencial, especialmente los que coinciden con la Iniciativa de
Integracin Regional Sudamericana IIRSA.
g. reas Fronterizas Complementarias: se han identificado igualmente algunos
Departamentos, que sin ser fronterizos, son asimilados a la estrategia, por sus
vinculaciones a la dinmica fronteriza y por constituir soporte de las regiones antes
mencionadas, como por ejemplo los Departamentos de Lambayeque, La Libertad, San
Martn, Hunuco, Cusco, Arequipa y Apurmac.
-Los Actores Nacionales
Estn integrados por el 25% de la poblacin nacional, que ocupa el 61% del territorio y
produce el 16% del Producto Bruto Interno. (Datos al ao 1993, aunque segn
informacin del Ministerio de la Presidencia, actualmente estara participando con el

21% del PBI)
Estos actores estn representados en instituciones pblicas y privadas:
a. A nivel del Gobierno Nacional, por el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
(que incluye a todos los sectores de la administracin pblica), el Comit Asesor, las
Unidades Orgnicas encargadas de coordinar acciones de desarrollo fronterizo en sus
sectores y las tres Comisiones Macro-regionales de Desarrollo Fronterizo.
b. A nivel del Gobierno Regional, por las autoridades y representantes de las
instituciones de la sociedad civil de los 10 Departamentos fronterizos, incluyendo
Moquegua.
c. El Gobierno Local, representado por las autoridades de 79 Distritos de frontera, y
d. La sociedad civil, por representantes de las Cmaras de Comercio, Universidades,
ONGs, poblaciones nativas y comunidades campesinas organizadas, etc.
Todos ellos, a quienes denominamos actores nacionales, han participado a lo largo de
estos ltimos meses en el proceso de formulacin conceptual de la Estrategia; sin
embargo, por la coherencia y definicin misma de la estrategia, es necesario que esta
participacin contemple su interiorizacin y apropiacin.
-Desarrollo Sostenible
El primer objetivo del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras es promover el
desarrollo sostenible de las regiones de frontera, concertando la formulacin de la
poltica, los planes y programas respectivos entre los sectores pblicos, privados y los
gobiernos regionales, fomentando la ocupacin racional del territorio y la presencia
efectiva del Estado en dichas regiones y promoviendo que con el esfuerzo binacional se
transforme de espacios marginales y deprimidos en dinmicas regiones generadoras de
bienestar.
Esta estrategia de desarrollo tiene que contar con un adecuado soporte que debe ser
ofrecido por su sostenibilidad en los siguientes aspectos bsicos:
(PARA VER GRAFICO HAGA CLICK AQU)
Sostenibilidad econmica: eficiencia en la creacin de riqueza, a travs de actividades
econmicas rentables, competitivas y con acceso al mercado.
Sostenibilidad social: es decir, dicha estrategia debe ofrecer opciones que hagan
posible y ofrezcan igualdad de oportunidades a todos los peruanos que la habiten,
especialmente en educacin bsica, salud bsica, salubridad, justicia bsica, seguridad
ciudadana y seguridad alimentaria.
Sostenibilidad ambiental: referida al manejo adecuado de los recursos naturales y del
medio ambiente, a la preservacin de la diversidad biolgica, la conservacin de
ecosistemas y el mantenimiento de los procesos naturales esenciales, sustentada en
proceso participativos de zonificacin ecolgica, econmica y social y ordenamiento
territorial.
Sostenibilidad de la integracin fronteriza: en el sentido de que debe garantizar el
aprovechamiento de las opciones que surgen al contar con una situacin de paz, de
estabilidad y buenas relaciones con los pases vecinos para encontrar en ese contexto
oportunidades de desarrollo compartido y complementario.
Sostenibilidad Poltico-Institucional: ello resulta de una estabilidad poltica, as como
de la consolidacin de los gobiernos locales y regionales fronterizos, los que a su vez
permitan y garanticen una activa participacin de la poblacin y de los actores
econmicos de la frontera, en los planes, programas y proyectos de desarrollo.
-Esquema Metodolgico
Para conseguir un alto grado de coherencia en la formulacin y posterior ejecucin de la

Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo, se ha diseado un modelo metodolgico
que satisface este criterio.
Se ha considerado el plazo de veinte aos, de forma tal que la Estrategia culmine en el
2021, que coincide con la celebracin del segundo centenario de la Independencia
nacional. Constituyen estos veinte aos el perodo necesario y habitual para la
evaluacin de procesos referidos a las reas de educacin y medio ambiente, de tanta
significacin en la temtica de desarrollo fronterizo. Asimismo, en un plazo menor a los
veinte aos no se puede confirmar la indispensable identificacin de las actitudes y
comportamientos individuales y colectivos de la poblacin con los procesos
econmicos, sociales, ambientales, institucionales y de integracin fronteriza
responsables del desarrollo en fronteras.
En este marco, el ejercicio se inicia definiendo dos parmetros, trabajados en forma
simultnea e independientes entre s, para que no influyan de forma unilateral en la
formulacin de la estrategia: la caracterizacin de las fronteras del pas y la visin al
ao 2021.
Para que la propuesta de visin no sea resultado de aproximaciones subjetivas, se exigen
resultados y logros a obtenerse a ese ao, a la luz de cada uno de los componentes de la
sostenibilidad. Estos resultados se contrastan posteriormente con la caracterizacin y el
anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) y son sometidos
permanentemente a la consulta de las Comisiones Macro-regionales, a travs de sus
mesas temticas -donde participan tanto las instituciones pblicas como privadas- as
como con las Unidades Orgnicas encargadas de coordinar acciones de desarrollo
fronterizo en cada Sector integrante del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras.
Con estos elementos, se ha iniciado el proceso de formulacin de la estrategia, la misma
que a la fecha cuenta con la caracterizacin, resultados al ao 2021 y estrategias para el
logro de cada uno de ellos.
Contenido
-Introduccin
Consecuente con este mandato y luego de un esfuerzo de concertacin permanente,
tanto con las tres Macro-regiones como con las Unidades Orgnicas de los distintos
sectores del gobierno involucrados en el asunto, la Secretara Ejecutiva del Consejo
Nacional de Desarrollo de Fronteras, cuenta con el proyecto de Estrategia Nacional de
Desarrollo Fronterizo, 2002 2021.
(PARA VER MATRIZ DE RESULTADOS Y ESTRATEGIAS HAGA CLICK AQU)
Los resultados y estrategias se refieren a tres grandes componentes fundamentales:
1 El Desarrollo Sostenible en Fronteras.
2 El Proceso de Integracin Fronteriza.
3 Organizacin Territorial de las Acciones del Desarrollo.
-Desarrollo Sostenible en Fronteras
a. Visin Global del desarrollo sostenible en fronteras
En cuanto al Desarrollo Sostenible en fronteras, el propsito es lograr un desarrollo
econmico y social, ecolgica e institucionalmente sostenible, producto de un proceso
permanente de sinergias y del incremento progresivo de las capacidades de sus diversos
actores, sustentado en bases cientficas y tecnolgicas. Para ello, se requiere de una
estrategia que permita el tratamiento integrado y armnico de todos los componentes del
desarrollo, que articule las potencialidades y la cooperacin fronteriza.
A continuacin se presenta qu se propone para cada uno de los componentes de la

sostenibilidad, esto es, la sostenibilidad econmica, social, poltico-institucional,
ambiental y la del proceso de integracin fronteriza propiamente dicha.
b. Sostenibilidad Econmica
Resultados
Se entiende que la sostenibilidad econmica permitir el fortalecimiento de la capacidad
productiva, en trminos de mayor produccin y mayor productividad. Esto es, la
transformacin de una economa meramente de supervivencia que hoy caracteriza las
zonas fronterizas a una economa de generacin de riqueza, de forma tal que al 2021 su
produccin de bienes y servicios represente -al menos- el 33% del Producto Bruto
Interno Nacional. Este esfuerzo implicar necesariamente el acceso de la poblacin
local a niveles adecuados de empleo. En conclusin, corredores de desarrollo,
generando y acumulando riqueza.
Estrategia:
-Focalizacin del crecimiento econmico en determinadas reas concertadas y
priorizadas, identificadas a la luz de sus potencialidades productivas y su
especializacin.
-Articulacin progresiva de la produccin de bienes y servicios a los mercados
nacionales, fronterizos e internacionales, reforzando su interconexin a los centros
urbanos.
-Revalorizacin e incorporacin de los productos y conocimiento culturales nativos al
proceso productivo.
c. Sostenibilidad Social
Resultados
Poblacin fronteriza que constituya el 33% de la poblacin nacional, no afecta a
extrema pobreza, con una esperanza de vida similar al promedio nacional, con acceso
oportuno a servicios de salud, educacin, justicia, seguridad ciudadana y con acceso
igualmente a una educacin intercultural que se adapte a las caractersticas de la
frontera. Ello es, en otras palabras, brindar a la poblacin de las fronteras la misma
igualdad de oportunidades de las que goza el resto de la poblacin nacional, para que
puedan contribuir as al desarrollo sostenible de las regiones fronterizas.
Estrategias:
-Prestacin integrada de los servicios bsicos de los diferentes sectores del Estado a
travs de redes multisectoriales jerarquizadas (PARA VER EJEMPLO HAGA CLICK
AQU).
-Utilizacin de los recursos humanos y materiales propios de las zonas fronterizas.
-Incentivos a los servidores pblicos (salarios, condiciones de trabajo, capacitacin,
etc.)
-Institucionalizacin de la seguridad ciudadana (polica nacional, poder judicial,
ministerio publico, justicia consuetudinaria, etc.)
-Educacin que responda a la realidad fronteriza pluricultural.
-Hbitos de consumo basados fundamentalmente en los recursos regionales y locales.
-Lucha contra la pobreza basada en un proceso de reforestacin y el adecuado manejo
de los ecosistemas.
-Asistencia directa del Estado a las comunidades de frontera y ocupacin sostenible de
estas fronteras.
-Apoyo a los programas de nutricin infantil y prevencin de enfermedades.
-Conservacin y desarrollo de la identidad cultural en frontera.
-Revalorizacin de culturas nativas y fortalecimiento de su identidad nacional.
-Reforzar la participacin de la mujer y la juventud en las acciones de la Estrategia.
-Evitar todo tipo de exclusin por raza, religin, cultura, sexo, procedencia, etc.
d. Sostenibilidad Ambiental
Resultados
Relacin armoniosa de la sociedad con la naturaleza, con no menos del 20% del
territorio fronterizo sujeto a la proteccin del Estado y la sociedad civil; asegurando la
conservacin de la diversidad biolgica; revirtiendo los procesos de deterioro de
ecosistemas y reforestando el 50% de las reas hoy afectadas. En general, promover un
uso adecuado del territorio, de conformidad con los compromisos internacionales
asumidos por el Estado Peruano en esta materia.
Estrategias:
-Zonificacin y ordenamiento territorial asumido por el Estado y la poblacin.
-Incorporacin en el sistema educativo de los postulados de sostenibilidad ambiental.
-Participacin permanente de la poblacin organizada en la formulacin de programas,
propuestas y proyectos, y su consecuente ejecucin, dentro de un manejo adecuado del
territorio.
-Priorizar el manejo de la conservacin de la diversidad biolgica a travs de corredores
ecolgicos nacionales y/o binacionales.
-Articular la conservacin de la diversidad biolgica a los intereses econmicos y
empresariales (ecoturismo, medicina tradicional, frutales nativos, etc.)
-Estricto cumplimiento de la normatividad medio-ambiental.
e. Sostenibilidad Poltico-Institucional
Resultados
Plena estabilidad poltica dentro de un Estado de Derecho. Identificacin y compromiso
real y efectivo de todas las instituciones del sector pblico y privado y de la sociedad
civil con los objetivos de desarrollo e integracin fronteriza. Todo ello debe darse en el
marco de un efectivo proceso de descentralizacin.
Estrategia
-Accin Promotora del Estado,
-Atencin Social Bsica Universal (en educacin, salud, salubridad, justicia, seguridad
ciudadana y seguridad alimentaria),
-Atencin focalizada, orientada a la superacin de situaciones crticas y a promover el
crecimiento econmico y la mejora de los niveles de bienestar en reas y sectores de la
poblacin de prioridad nacional.
-Fortalecimiento de capacidades tcnicas y humanas de los Gobiernos Regionales y
Locales,
-Alianza estratgica entre Estado, Universidad y Empresa en las etapas de pre-inversin,
produccin y comercializacin de las potencialidades regionales,
-Desarrollo Fronterizo asumido por el Estado y la sociedad civil: ello significa un
fortalecimiento de la institucionalidad de los rganos de desarrollo e integracin
fronteriza, es decir, del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, de las Comisiones
Macro-regionales y de otros mecanismos de participacin ciudadana como las Mesas de
Concertacin.
-Educar a la poblacin para que reconozca y asuma estos objetivos como propios y
prioritarios.
-Integracin Fronteriza
Resultados
Espacios fronterizos social y econmicamente articulados con los de los pases vecinos,
sobre la base del aprovechamiento conjunto y complementario de sus potencialidades,
recursos y afinidades, as como de costos y beneficios compartidos, en tareas de
prestacin de servicios y de comercio nacional e internacional.
Fortalecimiento de la relacin bilateral en su conjunto, con pleno ejercicio de una

cultura de paz que respete la identidad cultural comn, pero tambin los valores
nacionales propios de cada pas.
Estrategias
-Integracin fsica binacional, a travs de redes viales y ciudades fronterizas articuladas
a ejes de desarrollo nacional e internacional, como la Iniciativa IIRSA.
-Establecimiento y dinamizacin de Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF) y
focalizacin de acciones en reas de intervencin. Esto es, zonas en las que se adoptarn
polticas y ejecutarn planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo
sostenible y la integracin fronteriza de manera conjunta, compartida, coordinada y
orientada a obtener beneficios mutuos.
-Servicios integrados al trnsito fronterizo en una primera etapa y su transformacin
posterior en centros de apoyo y registro
(PARA VER LOCALIZACION DE PROYECTOS CEBAF, HAGA CLICK AQU).
- Centros Integrados Binacionales de Atencin en Frontera Terrestre CEBAF.
- Servicios integrados fronterizos sobre vas fluviales y lacustres.
- Servicios integrados en puertos martimos.
- Servicios integrados en aeropuertos.
-Organizacin Territorial del Proceso de Desarrollo
Resultado
Sistema jerarquizado de ncleos dinamizadores del proceso de desarrollo,
eficientemente articulados con su rea de influencia y con los mercado nacionales,
fronterizos e internacionales, a travs de ejes viales y/o fluviales y/o areos,
macrorregionales y regionales, definiendo e integrando corredores de desarrollo
sostenible, que generen y acumulen riqueza y sirvan de soporte al desarrollo econmico
y social de las fronteras.
Estrategias
Decisin poltica sobre bases concertadas: priorizacin y gradualidad para su
implementacin, siendo el primer paso la Ley de Desarrollo Fronterizo y la
incorporacin de estos criterios en el proceso de descentralizacin.
Priorizacion concertada del sistema de ncleos dinamizadores del desarrollo, as como
de los ejes de integracin fsica principales y secundarios.
En la identificacin de los ncleos dinamizadores y los ejes de integracin, seguir la
dinmica actual del Sistema Nacional de Asentamientos Humanos y del Sistema Vial y
su proyeccin a largo plazo.
Armonizar, en la parte correspondiente, los ejes de integracin en la parte nacional con
los ejes de integracin y desarrollo de la Iniciativa de Integracin Regional
Sudamericana- IIRSA.
- Eje Norte: Multimodal Paita Iquitos Caballococha.
- Eje Sur: Ilo/Matarani Iapari .
- Eje Este: Ro Napo Amazonas Ucayali Urubamba, con sus proyecciones desde
Pucallpa, tanto hacia Lima como a Cruzeiro do Sul .
Compatibilizar y armonizar la estrategia territorial con el proceso de descentralizacin.
Esquema de coordinacin bilateral de la organizacin territorial fronteriza con cada
pas limtrofe y su articulacin a los grandes ejes de integracin regional como los
contenidos en la Iniciativa IIRSA y otros que se acuerden en el futuro.
Dominio Martimo del Per

El Per y la Antrtida
Espacio Areo
La vida y el desarrollo del poblador peruano han estado vinculados al mar y sus
recursos desde tiempos inmemoriales. De ello son testimonio importantes vestigios,
como la red de pescar de Paracas -probablemente la ms antigua que se conserva en el
mundo- con cerca de 9,000 aos de antigedad, as como remos hallados en
monumentos arqueolgicos e innumerables representaciones artsticas de animales y
aves marinas en textiles y ceramios preincaicos e incaicos.
El mar adyacente a las costas del Per presenta caractersticas singulares que
determinan la existencia de una importante biomasa de plancton y fitoplancton, ms de
600 especies de peces y una gran variedad y cantidad de mamferos marinos, moluscos
y crustceos, entre los gneros ms importantes de la fauna marina. Adicionalmente, en
su plataforma continental y otras reas submarinas el Per posee petrleo, gas natural y
diversos recursos minerales.
Con el fin de proteger, conservar y reglamentar el uso de los recursos naturales
existentes en dicho mar, el Per extendi su soberana y jurisdiccin hasta las 200 millas
del mar adyacente a sus costas, mediante el Decreto Supremo No. 781 del 1 de agosto
de 1947. Se constituy as, en uno de los pases pioneros en lo que luego se denominara
la tesis de las 200 millas, adoptada -en sus elementos esenciales- como norma
internacional en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de
1982. Ello no fue producto del azar, sino resultado de la tenaz defensa internacional
desarrollada a lo largo de dcadas por los pases del Pacfico Sur, tanto de manera
individual como a travs de la Comisin Permanente del Pacfico Sur.
La Constitucin peruana establece que el Dominio Martimo del Per comprende el mar
adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de 200 millas
marinas (Art. 54). Mediante Ley No. 23856 del 24 de mayo de 1984 se dio la
denominacin de Mar de Grau al Dominio Martimo del Per.
La lnea costera del Per tiene una extensin que se calcula en 3 079,50 km, desde el
lmite con Ecuador en el talweg de la Boca de Capones establecido por el Protocolo de
Paz, Amistad y Lmites del 29 de enero de 1942 Protocolo de Ro de Janeiro-, hasta el
lmite con Chile en el punto en que la frontera terrestre llega al mar, segn lo
establecido por el Tratado de Lima, del 3 de junio de 1929.
El 3 de noviembre de 2005 el Congreso de la Repblica aprob la Ley N 28621, Ley
de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per, elaborada de conformidad con lo
establecido en el artculo 54 de la Constitucin Poltica y el Derecho Internacional.
Conforme al Derecho Internacional vigente los lmites martimos entre Estados con
costas adyacentes se definen en aplicacin de los siguientes criterios: lnea o
equidistante y resultados equitativos.
Establecer y perfeccionar los lmites martimos.

Consolidar la gravitacin y el peso especfico del Per en el Pacfico Sudeste;
Proyectar nuestros intereses hacia el referido espacio geogrfico, promoviendo acciones
de liderazgo regional.
Incrementar la coordinacin y cooperacin internacional con los pases americanos del
Pacfico y con los de la regin sudoccidental del mismo, as como mediante el
incremento de nuestra actividad en los organismos internacionales y regionales
vinculados al quehacer ocenico.
Fomentar el uso sostenible de los recursos vivos y no vivos marinos y la preservacin y
conservacin del medio marino, como complemento a aquellas otras acciones polticas
y econmicas que se desarrollan en la cuenca del Pacfico.
Apoyar a los otros sectores y entidades nacionales, pblicas y privadas, vinculadas a las
actividades martimas y ocenicas.
El Per participa en diversos procesos de adopcin de normas internacionales de

alcance mundial en asuntos relativos al mar y sus recursos a travs de sus
Representaciones Permanentes en los siguientes organismos internacionales:
Naciones Unidas
En este foro se efecta el seguimiento del Proceso de Consultas Informales para
facilitar la Revisin Anual por la Asamblea General de las Naciones Unidas de los
desarrollos en los Asuntos Ocenicos. http://www.un.org/Depts/los/index.htm
Organizacin Martima Internacional
La Organizacin Martima Internacional (OMI) tiene por objetivo proveer los
mecanismos apropiados para la cooperacin intergubernamental en materia de
transporte martimo comercial; y promover la adopcin general de los ms altos
estndares para la seguridad martima, la eficiencia de la navegacin y la prevencin y
control de la contaminacin proveniente de buques. http://www.imo.org
Organizacin Internacional de Energa Atmica
El objetivo de la Organizacin Internacional de Energa Atmica (OIEA) es promover la
cooperacin orientada al uso pacfico y seguro de tecnologas nucleares, incluyendo el
transporte martimo de material radioactivo. http://www.iaea.org/About/index.html
UNESCO - Comisin Oceanogrfica Intergubernamental
Es funcin de la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental (COI) de la UNESCO
proveer a los Estados miembros de las Naciones Unidas de mecanismos de cooperacin
para el estudio de los ocanos, compartiendo informacin, conocimientos y tecnologa,
as como coordinando los programas regionales en la materia.
http://ioc.unesco.org/iocweb/index.php
FAO - Comit de Pesca
El Comit de Pesca (COFI) de la FAO (Food and Agriculture Organization) es el foro
intergubernamental mundial en el que se examinan las cuestiones ms importantes
relativas a la pesca y la acuicultura, y se formulan recomendaciones para los gobiernos,
los rganos regionales de pesca, los pescadores y la comunidad internacional de manera
peridica. http://www.fao.org/fi/body/cofi/cofis.asp
Asimismo, el Per participa activamente en las reuniones de la Comisin Internacional
de la Ballena (CIB), organismo que tiene por misin revisar las normas existentes sobre
la caza de ballenas en todo el mundo, entre tales normas se encuentran la total
proteccin de ciertas especies, la designacin de reas especficas como santuarios y el
establecimiento de lmites a la caza de estos cetceos. http://www.iwcoffice.org
A nivel regional, el Per forma parte y participa activamente en las labores de los
siguientes organismos y mecanismos regionales:
Comisin Permanente del Pacfico Sur (CPPS)
La Comisin Permanente del Pacfico Sur es el Organismo Regional Martimo
Apropiado para la coordinacin de las polticas martimas de sus Estados miembros:
Colombia, Chile, Ecuador y el Per. Constituye un sistema martimo regional y una
alianza y opcin estratgica, poltica y operativa en el Pacfico Sudeste, para consolidar
la presencia de los pases ribereos en esta zona geogrfica y su proyeccin efectiva y
coordinada tanto hacia las zonas aledaas como hacia la Cuenca del Pacfico.
http://www.cpps-int.org/espa
Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero (OLDEPESCA)
La misin de la Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero es promover la
cooperacin y la concertacin en el rea pesquera entre los pases de la regin, a fin de
atender adecuadamente las exigencias alimenticias de Amrica Latina utilizando su
potencial de recursos pesqueros en beneficio de sus pueblos. http://www.oldepesca.org
Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT)
La Comisin Interamericana del Atn Tropical es responsable de la conservacin y

ordenacin de las pesqueras de atunes y otras especies capturadas por buques atuneros
en el Ocano Pacfico Oriental y tiene tambin importantes responsabilidades en la
ejecucin del Programa Internacional para la Conservacin de los Delfines.
http://www.iattc.org
Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas
Es objetivo de la Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las
Tortugas Marinas promover la proteccin, conservacin y recuperacin de las
poblaciones de tortugas marinas en la regin y de los hbitats de los cuales dependen,
basndose en los datos cientficos ms fidedignos disponibles y considerando las
caractersticas ambientales, socioeconmicas y culturales de los Estados Parte.
Objetivo
General:
Consolidacin de la presencia activa y permanente del Per en la Antrtida y de su status de Parte

Consultiva
del
Tratado
Antrtico.
Polticas
1. Perfeccionar y adecuar la actual institucionalidad del Estado en materia de asuntos antrticos a los
avances
logrados
en
la
ltima
dcada.
2. Promover la participacin de las instituciones del Estado y de la sociedad civil en general, en la difusin
de la importancia de la Antrtida para el pas y en la formacin de una conciencia nacional antrtica.
3. Promover la investigacin cientfica nacional con niveles de excelencia orientada a la profundizacin del
conocimiento antrtico en sus aspectos tericos y prcticos, en disciplinas que, vinculadas a las grandes
tendencias, concentran la atencin de la comunidad cientfica internacional y son de inters prioritario
para
el
Per.
4. Contar con infraestructura y equipamiento adecuados para posibilitar la presencia activa y permanente
del Per en la Antrtida y en apoyo de las actividades cientficas.
Estrategias de la Poltica 1
1.1 Promover la participacin de la Sociedad Civil en el tratamiento de los diversos temas relacionados
con el continente blanco y realizar permanentes coordinaciones con los dems sectores, instituciones y
Ministerios
involucrados
en
la
problemtica
antrtica.
1.2 Fortalecer la Comisin Nacional de Asuntos Antrticos (CONAAN), a travs de la incorporacin de
otros miembros, replanteando sus objetivos y adecuando sus funciones a fin de consolidar la creciente
presencia
del
Per
dentro
del
Sistema
del
Tratado
Antrtico.
1.3 Crear una institucin ejecutora del programa nacional antrtico, con presupuesto propio y autonoma
que
permita
la
continuidad
de
las
actividades
en
la
Antrtida.
1.4 Expedir la legislacin adecuada relativa a la nueva institucionalidad antrtica.
2.1 Promover la participacin de los medios de comunicacin y ONG especializadas en el tema ambiental,
en
acciones
de
difusin
sobre
la
Antrtida.
2.2.
Continuar
con
la
realizacin
peridica
de
las
campaas
cientficas
la
Antrtida.
2.3 Promover la participacin creciente del Per en las reuniones, foros y mecanismos de consulta y
trabajo vinculados a los diversos instrumentos del Sistema del Tratado Antrtico.
2.4. Estimular el conocimiento antrtico en los sectores competentes de la administracin pblica.
1.1 Coordinar con las universidades e instituciones cientficas peruanas de reconocido prestigio, para la
realizacin de investigaciones y actividades cientficas relacionadas con la Antrtida.
1.2 Propiciar el desarrollo de tesis de grado y de maestras y doctorados en temas relacionados con la
Antrtida.
1.3 Concentrar las investigaciones en las reas en las que el Per ha desarrollado ventajas comparativas
frente
a
otros
pases.
1.4 Fomentar el establecimiento de centros de investigacin en las diversas disciplinas vinculadas a la
Antrtida y su participacin en el desarrollo de proyectos y programas cientficos.
1.5 Gestionar el ingreso del Per como Miembro Pleno del Comit Cientfico de Investigaciones
Antrticas- SCAR.
4.1. Implementar progresivamente a la Estacin Cientfica Machu Picchu; conforme a estndares en
materia de construcciones antrticas y requisitos de proteccin ambiental y a las necesidades de la
investigacin cientfica nacional, con miras a acrecentar su eficiencia y hacerla operativa por periodos
ms
prolongados.
4.2. Promover la cooperacin logstica y tcnica con pases miembros del Tratado Antrtico, para hacer
ms eficientes y eficaces las actividades logsticas de apoyo a la actividad cientfica en la Antrtida.
4.3. Promover el apoyo del sector privado para el desarrollo de las actividades antrticas.
Objetivo
Especfico
1:
Cautelar los intereses nacionales en los campos estratgico y geopoltico relacionados a la Antrtida.
Polticas
1. Propiciar el fiel cumplimiento del Tratado Antrtico y contribuir al fortalecimiento del sistema emanado
de
ste,
para
coadyuvar
al
mantenimiento
de
su
vigencia.
2. Apoyar y/o propiciar el establecimiento de todo rgimen favorable a los intereses nacionales en los
aspectos polticos, jurdicos, econmicos y medioambientales.
1.1 Propiciar o apoyar entre las Partes, acciones conducentes al desarrollo, fortalecimiento y ms
eficiente
funcionamiento
del
Tratado
Antrtico.
1.2
Impulsar
el
establecimiento
de
una
Secretara
Permanente
del
Tratado
Antrtico.
1.3 Neutralizar u oponerse a las acciones o tendencias contrarias al rgimen internacional para la
Antrtida actualmente vigente.
2.1 Realizar cuidadoso seguimiento y adecuada participacin en el examen de la cuestin antrtica por
foros internacionales distintos a los creados por el Sistema del Tratado Antrtico.
Objetivo
Proteccin
Especfico
del
medio
2:
ambiente
antrtico
Polticas
1. Considerar la proteccin del medio ambiente antrtico y de sus ecosistemas dependientes y asociados,
como aspecto central en la planificacin y realizacin de las actividades del Per en el continente
antrtico.
2. Desarrollar estudios que permitan comprender la influencia que los procesos climticos y ecolgicos en
la Antrtida puedan tener sobre el clima y la ecologa nacional, en particular sobre los ecosistemas
marinos.
3. Mantener una actitud vigilante en relacin a cualquier intento de establecer algn rgimen de
explotacin
de
minerales
antrticos.
4. Propiciar el mantenimiento del inters en el aprovechamiento sostenible de los recursos vivos marinos
de la Antrtida y favorecer todo rgimen que asegure su proteccin.
1.1 Favorecer el estricto cumplimiento del Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio
Ambiente y sus anexos, por el valor de la Antrtida como hbitat de vida silvestre, estado natural
relativamente prstino, extraordinario valor esttico y como rea para la realizacin de investigaciones
cientficas.
1.2
Desarrollar
una
activa
participacin
en
el
Comit
de
Proteccin
Ambiental
(CEP).
1.3 Estrechar la cooperacin con las partes para una mejor aplicacin de la normativa sobre proteccin
ambiental, mediante acuerdos bilaterales y/o otros arreglos inter-institucionales y activa participacin en
los grupos de trabajo y redes existentes.
Estrategia de la Poltica 2
2.1 Incentivar a los investigadores nacionales a realizar y participar en investigaciones internacionales de
alto nivel relativos al tema climtico y la Antrtida.
3.1. Favorecer el mantenimiento de la prohibicin de las actividades de explotacin de los recursos
minerales antrticos, por consideraciones ambientales y de eventual proteccin de la propia economa
nacional.
4.1 Realizar acciones de seguimiento y colaboracin con las actividades de la Comisin de la Convencin
para
la
Conservacin
de
los
Recursos
Vivos
Marinos
Antrticos
(CCMLR).
Objetivo
Especfico
Mantenimiento de la Antrtida como zona de paz y reserva natural consagrada a la ciencia.

Polticas
1. Reafirmar y consolidar el inters del Per en el principio del uso pacfico de la Antrtida y en su
mantenimiento como zona desmilitarizada y desnuclearizada, por ser una de las bases polticas
fundamentales del tratado, garanta de su vigencia y supuesto de la libertad de investigacin cientfica y
de la cooperacin entre las Partes.
1.1. Buscar el perfeccionamiento de los mecanismos del Tratado Antrtico y del Protocolo al Tratado
Antrtico
sobre
Proteccin
del
Medio
Ambiente.
Objetivo
Promover
Especfico
la
formacin
de
recursos
humanos
especializados
4
en
temas
antrticos.
Poltica
1. Propiciar la formacin de cuadros de especialistas antrticos en los mbitos cientfico, logstico y de
medio ambiente.
1.1 Realizar alianzas estratgicas con el Ministerio de Educacin y las universidades para introducir el
tema antrtico en las respectivas curricula de estudios.
1.2 Utilizar la cooperacin internacional en sus diversas modalidades para la formacin de recursos
humanos en materias relacionadas con la Antrtida.
1.3 Propiciar el intercambio de experiencias en materia antrtica, a travs de pasantas y entrenamientos
de corto plazo para profesionales y estudiantes graduados en instituciones antrticas, de otros pases.
Gestionar becas de estudios en temas relacionados con la Antrtida, en pases de mayor desarrollo y
experiencia para jvenes graduados univers itarios
El Tratado Antrtico es el compromiso internacional que firmaron en 1959 los 12 pases que en aquel
entonces tenan actividades antrticas. Este Tratado Internacional regula las actividades de los pases en
el continente Antrtico. A pesar de su brevedad (14 artculos), el Tratado Antrtico ha demostrado en el
tiempo ser una pieza maestra para la solucin de los complejos problemas polticos y jurdicos que se
presentan en el Continente Antrtico.
El Tratado fue firmado el 1 de Diciembre de 1959 en Washington y entr en vigor el 23 de Junio de 1961
cuando la mitad ms uno de los pases firmantes lo ratific. Con fecha 10 de abril de 1981, el Per
adhiere al Tratado Antrtico y, en 1983, mediante Decreto Supremo N 09-83-RE, se crea la Comisin
Nacional de Asuntos Antrticos (CONAAN).
El Tratado Antrtico
Otros Instrumentos
Cada ao el Per realiza una serie de actividades en el mbito antrtico dando

cumplimento a los compromisos asumidos a partir del Tratado Antrtico. Adems de
participar en los foros del Sistema Antrtico y organizar eventos como exposiciones,
simposios, etc., la Comisin Nacional de Asuntos Antrticos (CONAAN) coordina y
desarrolla las Campaas Cientficas a la Antrtida.
Las referidas Campaas Cientficas peruanas denominadas ANTAR, las que se
desarrollan durante el verano austral, entre los meses de diciembre a marzo, en sus
aspectos logsticos se encuentra bajo la direccin ejecutiva de los institutos armados, de
manera rotativa. Hasta marzo del 2002, el Per ha realizado trece Campaas Cientficas
a la Antrtida, coordinadas por la CONAAN.
Campaa Cientfica Antar XIV (En Planeamiento)

Campaa Cientfica Antar XIII (2002)
Campaa Cientfica Antar XII (2000-2001)
Campaa Cientfica Antar XI (2000)
Campaa Cientfica Antar X (1999)
Campaa Cientfica Antar IX (1998)
Campaa Cientfica Antar VIII (1997)
Campaa Cientfica Antar VII (1996)
Campaa Cientfica Antar VI (1995)
Campaa Cientfica Antar V (1994)
Campaa Cientfica Antar IV (1993)
Campaa Cientfica Antar III (1991)
Campaa Cientfica Antar II (1989)
Campaa Cientfica Antar I (1988)
Soberana area
Convenios Internacionales sobre Aviacin Civil de los cuales el Per es parte
Relaciones Aerocomerciales
I. SOBERANA AREA
De conformidad con lo establecido en el Art. 54 de la Constitucin Poltica del Per, la
soberana del Estado se extiende al espacio areo que cubre su territorio y el mar
adyacente hasta el lmite de las doscientas millas, conforme al derecho internacional.
Artculo 54 de la Constitucin Poltica del Per
II.- CONVENIOS INTERNACIONALES SOBRE AVIACION CIVIL DE LOS
CUALES EL PERU ES PARTE
Los esfuerzos por regular la aviacin civil internacional datan de 1889, ao en que fue
convocado el Congreso Internacional de Aeronutica, que se reuni en Pars, Francia y
donde se trataron diversos temas de ndole aeronutica.
No obstante, el gran impulso para establecer una legislacin aeronutica, fue la decisin
del Consejo Supremo de la Conferencia de Paz, de marzo de 1919, que cre una
Comisin para la Aeronutica encargada de estudiar los problemas tcnico-jurdicos
vinculados a las estipulaciones de los Tratados de Paz y redactar un proyecto de
Convenio, el cual fue aprobado el 13 de octubre de 1919 como resultado de una
Conferencia Internacional de 26 Estados y comnmente conocida como la Convencin
de Pars.
De conformidad con lo establecido en el artculo 80 del Convenio de Aviacin Civil
Internacional, el Convenio de Pars dej de tener vigencia para los Estados.
Convenio de Aviacin Civil Internacional
El Convenio de la Aviacin Civil Internacional surge de la Conferencia Internacional de
Aviacin Civil, celebrada en Chicago, Illinois, del 01 de noviembre al 07 de diciembre
de 1994.
El Convenio de Aviacin Civil Internacional, conocido como Convenio de Chicago fue
el mayor resultado de la Conferencia de 1944 y cre la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional OACI.
El Per es Estado Contratante en el Convenio de Chicago al haber suscrito el mismo
ao el Convenio, el cual fue aprobado por Resolucin Legislativa N 10358 de 09 de
enero de 1946.
El Convenio obliga en la actualidad a 186 Estados y regula los derechos y deberes de
los Estados contratantes en diversas materias tales como la explotacin de los servicios
areos, reglamentacin de actividades areas, nacionalidad de las aeronaves, facilitacin
del transporte y navegacin area, condiciones de las aeronaves o calificaciones del
personal. Igualmente crea y reglamenta la OACI.
Adems, es fuente de numerosos convenios regionales y bilaterales sobre aviacin civil,

as como las leyes de aeronutica civil de los Estados.
El Convenio de Chicago consta de un prembulo y 96 artculos, as como 18 Anexos
Tcnicos. Su prembulo inspir el prembulo de la Carta de las Naciones Unidas.
Convenio de Aviacin Civil Internacional
Asimismo, el Per es parte de diversos convenios internacionales en materias
especficas sobre aspectos aeronuticos, siendo el ms importante el Convenio para la
Unificacin de Ciertas Reglas relativas al Transporte Areo Internacional Varsovia
1929.
Acuerdo entre el Gobierno del Per y la OACI
El Acuerdo de 22 de octubre de 1948 hecho en Montreal, Canad fue firmado por el
Representante del Gobierno del Per y por el Presidente del Consejo de la OACI.
El Congreso de la Repblica del Per expidi la Resolucin Legislativa N 15452 el 08
de marzo de 1965 aprobando el mencionado Acuerdo.
En virtud del Acuerdo, la OACI tiene personalidad jurdica y con la finalidad de ejercer
sus fines y funciones establece su Oficina Regional para la Zona de Amrica del Sur, en
la ciudad de Lima.
III. RELACIONES AEROCOMERCIALES
La poltica de transporte areo es competencia del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, as como la negociacin de diversos tratados y convenciones
internacionales sobre la materia. El Ministerio de Relaciones Exteriores Coadyuva a
esta tarea a travs de la asesora en materia de Derecho Internacional y de la
preservacin de los intereses relativos a la Poltica Exterior del Estado. A este respecto,
uno de los aspectos ms importantes de ella es la consolidacin del rol polticoeconmico que nuestro pas puede desempear en el espacio central sudamericano, a
cuyo efecto, constituye una prioridad la identificacin y el establecimiento del Per
como centro de conexiones (hub) de Sudamrica.
3.1. Acuerdos Aerocomerciales Bilaterales
A la fecha, el Per ha suscrito Acuerdos en materia aerocomercial con los siguientes
pases:
1. Alemania Convenio Bilateral.
2. Argentina Actas de Reuniones de Autoridades Aeronuticas.
3. Bolivia Convenio Bilateral, Rgimen de la C.A.N.
4. Brasil Acuerdo de Transporte Areo y Actas de Reuniones de Autoridades
Aeronuticas.
5. Canad - Acuerdo sobre Servicios Areos.
6. Colombia Rgimen de la C.A.N.
7. Costa Rica Actas de reuniones de Autoridades Aeronuticas.
8. China - Acuerdo de Transporte Areo.
9. Dinamarca Acuerdo sobre Transporte Areo.
10. Ecuador Actas de reuniones de Autoridades Aeronuticas, Rgimen de la C.A.N.

11. Espaa Acuerdo sobre Transporte Areo. Actas de Reuniones de Autoridades
Aeronuticas.
12. Estados Unidos de Amrica Acuerdo sobre Transporte Areo.
13. Francia Acuerdo sobre Transporte Areo.
14. Gran Bretaa - Acuerdo sobre Transporte Areo.
15. Holanda Acuerdo sobre Transporte Areo. Memorndum de Entendimiento.
16. Honduras Acuerdo sobre Servicios Areos.
17. Italia Acuerdo sobre Transporte Areo.
18. Mxico - Convenio Bilateral.
19. Noruega Acuerdo sobre Transporte Areo.
20. Panam Convenio Bilateral.
21. Paraguay Acuerdo sobre Transporte Areo.
22. Suecia Acuerdo de Transporte Areo.
23. Suiza Acuerdo sobre Servicios Areos. Actas de Reuniones de Autoridades
Aeronuticas.
24. Venezuela Rgimen de la C.A.N.
Para mayor detalle, consultar la siguiente direccin electrnica:
www.mtc.gob.pe/dgac/normas_legales/acuerdos_de_transporte/acuerdos.htm
3.2. Acuerdos Aerocomerciales Multilaterales
El Per es parte de los siguientes acuerdos aerocomerciales multilaterales:
Acuerdo de la Comunidad Andina de Naciones
Acuerdo sobre Servicios Areos Subregionales
3.3. Acuerdos Sobre Transporte Areo Transfronterizos y/o Transamaznicos

La suscripcin de los acuerdos transfronterizos y/o transamaznicos, es promovida por
esta Cancillera por considerar que los mismos constituyen importantes herramientas
para el desarrollo de las poblaciones fronterizas, mediante el incremento del turismo y
del flujo comercial con los pases vecinos, lo que otorga mayor contenido a los
esfuerzos que viene realizando el Per para fortalecer la integracin regional y
sudamericana as como en la decidida poltica de Estado de lucha contra la pobreza.
A la fecha, el Per ha suscrito Acuerdos sobre Transporte Areo Transfronterizos con
Ecuador y Colombia, y se encuentra negociando un Acuerdo sobre Transporte Areo
Transamaznico con Brasil y un Acuerdo Transfronterizo con Bolivia.
El Acuerdo sobre Transporte Areo Transfronterizo con Colombia fue iniciativa de la
Comisin de Vecindad, Integracin Peruano-Colombiana, compartida por las Cmaras
de Comercio de Iquitos y Leticia en el ao 2001.
El Acuerdo Transfronterizo con Colombia, fue suscrito el 11 de junio de 2003, durante
la Visita Oficial que realiz al Per la Canciller de Colombia, Dra. Carolina Barco, y
regula el transporte areo transfronterizo de pasajeros, carga y correo, desde y hacia los
aeropuertos o aerdromos de Iquitos, Pucallpa y El Estrecho, en el Per; Leticia en

Colombia; y otros que las partes decidan incorporar posteriormente. Asimismo, las tasas
aeroportuarias, los servicios de navegacin area, los derechos de aterrizaje y despegue
(o derechos de aerdromo) y estacionamiento para el transporte areo transfronterizo
sern iguales a las domsticas.
Acuerdo sobre Transporte Areo Transfronterizo entre el Gobierno de la Repblica del
Per y el Gobierno de la Repblica de Colombia
Acuerdo Especfico Peruano-Ecuatoriano Sobre Trnsito Transfronterizo de Aeronaves
* El Per ha procedido a la denuncia del Acuerdo Multilateral para la Liberalizacin del
Transporte Areo Internacional (MALIAT) el 15 de enero de 2004 de acuerdo al artculo
18 del citado acuerdo
El Per y la Comunidad Andina
Documentos Bsicos
Discursos
Declaraciones a Medios
Notas de Prensa
Comunicados
Normas Legales
INTRODUCCIN
El proceso de integracin andina desde su creacin en 1969 ha alcanzado importantes logros, tales como
haber consolidado un espacio econmico que se proyecta hacia un mercado ampliado por el que
transitarn libremente las personas, los servicios y los capitales. Se ha iniciado un ambicioso ejercicio de
cooperacin en materia de proteccin, recuperacin y preservacin de los recursos naturales y la
diversidad biolgica, con miras a lograr un desarrollo sustentable en la subregin. Se viene promoviendo
la construccin de una alianza energtica, as como en la integracin y desarrollo de las zonas de
frontera, a fin de consolidar y profundizar el proceso andino y promover el bienestar de nuestras

poblaciones.
En el campo de la Poltica Exterior Comn, se han suscrito acuerdos con el MERCOSUR, un Acuerdo de
Cooperacin y Dilogo Poltico con la Unin Europea, un compromiso para el inicio de conversaciones
que nos permita concluir un Acuerdo de Asociacin CAN-Unin Europea, que incluya una zona de libre
comercio, y el establecimiento de Mecanismos de Dilogo Poltico con Rusia y China.
Asimismo, se ha avanzado en la adopcin de Planes Andinos en materia de Lucha contra las Drogas
Ilcitas y los delitos conexos, as como de Prevencin, Combate y Erradicacin del trfico de armas
pequeas y ligeras. Contamos con una Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los Derechos
Humanos y, en ocasin de la Cumbre Presidencial Andina que tuvo lugar el 12 de julio de 2004 en Quito,
Ecuador, se aprobaron los Lineamientos de una Poltica de Seguridad Comn Andina y el Establecimiento
de una Zona de Paz Andina. Igualmente, en el marco de la Reunin VI Reunin Extraordinaria del
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, celebrado en Nueva York, el 21 de septiembre de
2004, se adopt un Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS), de suma importancia para el futuro de
nuestros
pases.
A pesar de lo anterior, el proceso de integracin andino an presenta limitaciones y carencias,
principalmente en aquellas reas relacionadas con la distribucin de los beneficios del crecimiento
econmico, la solidaridad y la cooperacin para la construccin de sociedades ms cohesionadas, siendo
los desafos de la etapa actual, la superacin de la pobreza, la inequidad y la exclusin social. La
Comunidad Andina debe enfrentar, con carcter de urgencia, la agenda del desarrollo y la de la
globalizacin; si no se asume la lucha contra la pobreza y la inequidad con conviccin, nuestra insercin
en la economa internacional profundizar an ms las desigualdades y la marginacin.
Nuestros pases son conscientes que el proceso de integracin debe convertirse en el eje articulador
entre su agenda externa e interna, que recupere la nocin del desarrollo en una perspectiva de
competitividad e inclusin, que profundice la integracin comercial y econmica en una perspectiva
moderna y que consolide la cohesin entre nuestros pases para lograr una mayor presencia y gravitacin
internacional.
El rgano tcnico del proceso es la Secretara General de la Comunidad Andina cuya sede se encuentra
en
Lima.
La
Secretara
cuenta
asimismo
con
una
pgina
web
informativa:
http://www.comunidadandina.org
SNTESIS
DE
LA
EVOLUCIN
HISTRICA
Lo que hoy denominamos Comunidad Andina surgi como un proceso de integracin que reuna a un
grupo reducido de pases, que no slo compartan una realidad geogrfica sino que mostraban grados de
desarrollo compatibles, el Per fue uno de los cinco pases que originalmente suscribieron el Acuerdo de
Cartagena.
El Acuerdo de Cartagena fue suscrito el 26 de mayo de 1969 y entr en vigencia el 16 de octubre de
1969. La suscripcin de ese instrumento jurdico denominado oficialmente Acuerdo de Cartagena o
Acuerdo Subregional de Integracin fue el resultado de mas de dos aos de negociaciones. Tras su
constitucin, el proyecto integracionista andino ha tenido dos importantes Protocolos Modificatorios en
Quito
y
Trujillo
en
los
aos
1987
y
1996
respectivamente.
A fin de lograr un desarrollo equilibrado de los pases miembros del entonces Pacto Andino
establecieron varios mecanismos:
Programa de liberacin automtica e irrevocable de los intercambios subregionales.
El arancel externo comn a adoptarse en forma progresiva.
La programacin industrial conjunta mediante programas sectoriales de desarrollo industrial.
Armonizacin de polticas econmicas incluida la adopcin de regmenes comunes en distintos
campos, con caractersticas concordantes con el modelo de sustitucin de importaciones, que
predominaba en esa poca.
La denominacin "Comunidad Andina" fue creada posteriormente por el Protocolo Modificatorio de Trujillo
en 1996, como organismo con personalidad jurdica internacional e integrada por los Pases Miembros y
por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). El SAI tiene por finalidad permitir
una coordinacin efectiva entre todos los rganos e instituciones que la conforman. El Protocolo de Trujillo
introduce en el acuerdo una serie de reformas con miras a dotar a la Comunidad de una institucionalidad
slida, moderna, flexible y con un alto respaldo poltico. En general, puede decirse que el establecimiento
de la Comunidad Andina significa un grado ms evolucionado del proceso de integracin.
Mediante la suscripcin del Protocolo Modificatorio de Trujillo se consigui un avance sustancial en la

estructuracin de una nueva institucionalidad andina, que busca adecuarse a los cambios del entorno
internacional.
El Protocolo Modificatorio es el resultado final de un impulso poltico lanzado por los Cancilleres de la
Subregin a comienzos de 1995, en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Este esfuerzo negociador, liderado
por los Ministerios de Relaciones Exteriores de los pases andinos, acompaados por los sectores
nacionales responsables de los temas de comercio o integracin, se extendi por un perodo de ms de
un ao y tuvo como punto intermedio de referencia las directrices que emitieron los Presidentes en el VII
Consejo
Presidencial,
en
septiembre
de
1995.
Las reformas programtica e institucional permiten una mejor comprensin de la nueva Comunidad
Andina y su ptima insercin en el escenario internacional:
Se incorpora la dimensin social en la agenda andina, es decir las acciones de la Comunidad

tienden a dejar de ser eminentemente comerciales y econmicas. En este sentido se ha
identificado los centros de accin que debern recibir atencin comunitaria: educacin, salud,
necesidades de organizacin de la poblacin y aquellas que se dirigen a mejorar las condiciones
de vida de los habitantes.
Al adquirir lo social un lugar estratgico se sentaron las bases para que los beneficios de la
integracin se extiendan a la sociedad en su conjunto.
De otro lado, el nfasis en la proyeccin externa implica lograr, desde un punto de vista
econmico-comercial, una insercin ptima y eficiente en el mbito internacional a travs de la
mayor competitividad de los bienes y servicios de los pases miembros y de la negociacin
coordinada frente a terceros, lo que busca permitir a los pases de la CAN proyectarse a otros
procesos de integracin, bloques comerciales o grupos de pases del hemisferio y del mundo
(vinculaciones mas estrechas con la Unin Europea, con el APEC, Caricom, Centroamrica,
Panam, Mercosur, Canad, EEUU, etc).
Y desde, el punto de vista poltico, la Poltica Exterior Comn de la Comunidad Andina se ha
consolidando como el instrumento idneo para lograr una mayor presencia e influencia
internacional, fortalecer la identidad y cohesin de la CAN, participar activamente en el proceso
de integracin latinoamericana.
ASPECTOS
INSTITUCIONALES
DE
LA
COMUNIDAD
ANDINA
La Comunidad Andina est conformada por los cinco pases miembros (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per
y Venezuela) y por los rganos e instituciones integrantes del Sistema Andino de Integracin (SAI). Son
rganos e instituciones conformantes del SAI:
Consejo Presidencial Andino;
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores;
Comisin de la Comunidad Andina;- Secretara General de la Comunidad Andina;
Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina;
Parlamento Andino;
Consejo Consultivo Empresarial;
Consejo Consultivo Laboral;
Corporacin Andina de Fomento;
Fondo Latinoamericana de Reservas;
Convenio Simn Rodrguez, los Convenios Sociales que se adscriban;
Universidad Andina Simn Bolvar;
Consejos Consultivos que establezca la Comisin; y
Los dems rganos e instituciones que se creen en el marco de la integracin subregional
andina.
PRESIDENCIA
PRO
TEMPORE
DE
LA
COMUNIDAD
ANDINA
La Presidencia Pro Tempore del proceso, y por ende la conduccin del mismo, la asume cada uno de los
pases andinos, por orden alfabtico, durante un ao. Actualmente, dicha presidencia la ejerce el Per,
por el perodo julio 2004 julio 2005, encargo que asumi en el marco de la XV Reunin del Consejo
Presidencial Andino, celebrado en Quito, el 12 de julio de 2004. Asimismo, le corresponde al Ministerio de
Relaciones Exteriores del Per, a travs de la Subsecretara de Asuntos Econmicos y Negociaciones
Econmicas Internacionales-Direccin de Integracin, las labores de Secretara Por Tempore de la CAN y,
por consiguiente, la coordinacin y seguimiento a todas las actividades y desarrollos del proceso
subregional
andino.
ZONA
DE
LIBRE
COMERCIO
CAN
Los pases miembros de la Comunidad Andina iniciaron la formacin de la ZLC desde 1969, con la firma
del Acuerdo de Cartagena, para lo cual utilizaron como instrumento principal el Programa de Liberacin,
que contemplaba acciones dirigidas a eliminar todos los obstculos que interferan el intercambio
comercial,
es
decir
los
gravmenes
y
las
restricciones
de
todo
orden.
Bolivia, Colombia y Venezuela culminaron la apertura de sus mercados el 30 de setiembre de 1992, al
eliminar los aranceles para aquellos productos que a esa fecha an los mantenan en las transacciones
con sus socios. Ecuador, por su parte, termin dicho proceso el 31 de enero de 1993, cuando abri su
mercado
a
las
importaciones
provenientes
de
Venezuela.
Per se est incorporando en forma gradual a la ZLC. Como se sabe, por medio de la Decisin 414, la
Comisin aprob un cronograma de desgravacin arancelaria, cuya aplicacin se inici el 1 de agosto de
1997
y
entrar
en
plena
vigencia
en
el
2005.
UNIN
ADUANERA
ANDINA
La Unin Aduanera Andina est funcionando desde 1995, ao en que entr en vigencia el Arancel Externo
Comn adoptado por Colombia, Ecuador y Venezuela en niveles bsicos de 5, 10, 15 y 20 por ciento.
Bolivia tiene un tratamiento preferencial mediante el cual aplica slo niveles de 5 y 10 por ciento. El Per
no
suscribi
este
acuerdo.
En virtud de la Declaracin de Santa Cruz, de enero del 2002, los Presidentes andinos dispusieron que
"Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela aplicarn, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2003, un
arancel externo comn". De conformidad con esto, los Ministros de Relaciones Exteriores, de Economa y
Hacienda, Comercio Exterior y Agricultura de los cinco pases miembros de la CAN, acordaron, el 14 de
octubre del 2002, un AEC que est contenido en el Anexo I de la Decisin 535, el mismo que deba haber
empezado a regir a partir del 1 de enero de 2004. Sin embargo, en el marco del 88 Perodo de Sesiones
de la Comisin se aprob la Decisin 580, que prorroga la entrada en vigencia de dicho AEC hasta el 10
de
mayo
de
2005.
EVENTOS RECIENTES DEL PROCESO DE INTEGRACIN ANDINO

XV Reunin del Consejo Presidencial Andino (Quito, 12 de julio de 2004)
Los Presidentes de los Pases Miembros de la CAN, reunidos en la XV Reunin del Consejo Presidencial
Andino, acordaron lo siguiente:
Consolidar definitivamente la Comunidad Andina al preservar en las negociaciones comerciales
con terceros pases, el ordenamiento jurdico andino, formalizarse el intercambio de informacin
y consultas en el desarrollo de las negociaciones y al hacerse manifiesta la decisin de que la
normativa comunitaria prevalezca en las relaciones recprocas entre los pases miembros.
Establecer la Zona de Paz Andina que har de la Subregin andina un territorio libre de armas de
destruccin masiva y brindar a la Comunidad Andina una herramienta para consolidar el
mantenimiento de la paz y la convivencia pacfica entre los pueblos andinos.
Aprobar los Lineamientos de la Poltica de Seguridad Externa Comn, en el marco de una

concepcin democrtica, cooperativa y no ofensiva de la seguridad. Este hecho marca un hito en
la integracin poltica andina y responder, asimismo, a la proyeccin relevante de la Subregin
en los distintos escenarios internacionales y a la reduccin de los gastos militares. La CAN se
convierte as en el nico esquema de integracin, adems de la UE, en tener una Poltica
Exterior y de Seguridad Comn.
Se resolvi tomar una decisin final sobre el Arancel Externo Comn antes del 10 de mayo del
2005 y simultneamente se instruy la realizacin de acciones para profundizar la integracin
comercial, con la evidente voluntad de perfeccionar el rea de libre comercio andina y concretar
el mercado comn.
Aprobar normas de armonizacin tributaria en relacin con impuestos tipo Valor Agregado y
Selectivo al Consumo, nicas a nivel hemisfrico y slo equiparable con las que tiene la Unin
Europea. Con ello se da un paso trascendental en la integracin financiera pues las Decisiones
aprobadas en esta Cumbre fortalecen la construccin de un mercado nico armonizado.
Adoptar una Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de Desastres a fin de evitar los
daos que sufren las poblaciones andinas afectadas por catstrofes de la naturaleza.
Ratificar la voluntad de los Presidentes andinos de profundizar las relaciones con los dems
pases de Amrica Latina en todos los mbitos, ratificando la integracin latinoamericana como
uno de los objetivos centrales del Acuerdo de Cartagena. En esta perspectiva se considera
prioritaria la integracin sudamericana y el comienzo de acercamientos para establecer
relaciones ms dinmicas y profundas con Mxico y Centroamrica, mediante un acuerdo de
libre comercio y la participacin de la CAN en la infraestructura prevista en el Plan PueblaPanam.
Se manifest la voluntad de avanzar en bloque en las negociaciones con la Unin Europea para
concretar un Acuerdo de Asociacin que incluya un Tratado de Libre Comercio y asegurar la
extensin del SGP Droga por espacio de 10 aos ms.
Los Presidentes se comprometieron a impulsar un nuevo Diseo Estratgico, que denominaron

Integracin para el Desarrollo. Se adoptaron como lineamientos principales los siguientes:
- Profundizacin de la integracin comercial hacia un modelo renovado de mercado comn.

- Impulso de la competitividad con inclusin social, con especial nfasis en el sector de las micro,
pequeas y medianas empresas, el desarrollo rural y la competitividad agrcola.
- Fortalecer el trabajo comunitario en temas estratgicos como la energa, el desarrollo sostenible, la
biodiversidad
y
la
inclusin
en
la
Sociedad
de
la
Informacin.
- Profundizacin de la cooperacin poltica, vigorizacin de la Poltica Exterior Comn y avance en la
ejecucin
de
la
agenda
social
comunitaria.
Asimismo, se acord celebrar una Cumbre Andina Extraordinaria el 7 de diciembre de 2004, en el Per,
con el propsito de reflexionar sobre un modelo de desarrollo propio, centrado en las potencialidades de
los pueblos andinos, incluyendo una estrategia de desarrollo territorial, el concepto de Estado
Sostenible, el fortalecimiento de la cohesin social y la bsqueda de la equidad en las relaciones
econmicas comerciales.
Reunin Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino. Cusco, 7 de diciembre de 2004
Dicha reunin tuvo lugar en la ciudad del Cusco, el 7 de diciembre de 2004, y en ella los Presidentes
andinos coincidieron en la necesidad de decidir de manera soberana nuestro propio estilo de insercin en
la actual globalizacin; y por ende, disear y construir nuestro propio destino. Lo fundamental, en
consecuencia, es crear en la Comunidad Andina un proyecto a largo plazo; ste es, en efecto, el
verdadero reto: construir el futuro de la regin con una nueva estrategia propia de desarrollo, firmemente
asentada en las realidades del presente, en las enseanzas del pasado y en las experiencias
internacionales
de
desarrollos
econmicos
exitosos.
Conclusiones del Dilogo Presidencial Andino sobre Integracin , Desarrollo y Cohesin Social
http://www.comunidadandina.org/documentos/actas/act7-12-04.htm
Negociacin de un Acuerdo de Asociacin CANUE: Fase De Valoracin Conjunta
El objetivo principal de la relacin andino-europea en el contexto actual constituye la negociacin y

suscripcin de un Acuerdo de Asociacin que incluya el libre comercio. Dicha meta engloba las
aspiraciones de progreso cualitativo en el relacionamiento poltico, econmico y comercial CAN-UE; y se
fundamenta en los compromisos de la Declaracin de Guadalajara respecto a las fases que deba seguir
el
mismo.
En el marco de la VIII reunin de la Comisin Mixta CAN-UE, de enero de 2005, ambos bloques
acordaron el lanzamiento oficial de un proceso conjunto Fase de Valoracin Conjunta para evaluar el
grado de integracin econmica de la regin andina con vistas a abrir posteriormente negociaciones de
libre comercio, y en tal sentido se decidi la creacin de un grupo tcnico, que se encargar en los
prximos meses de analizar el funcionamiento del sistema institucional de la regin; la libre circulacin de
mercancas en su seno; la posible existencia de barreras no tarifarias o la adecuacin de su unin
aduanera.
El Per espera que dichas negociaciones con la UE puedan estar concluidas antes de fin del presente
ao, teniendo en cuenta que la prxima cumbre Unin Europea-Amrica Latina y Caribe tendr lugar en
Viena en mayo de 2006.
Convergencia CAN-MERCOSUR y conformacin de la Comunidad Sudamericana de
Naciones.
La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) tuvo su partida de nacimiento en el marco de la Tercera

Cumbre de Presidentes de Amrica del Sur, que se realiz el da 8 de diciembre de 2004, en la ciudad del
Cusco. Con la suscripcin del Acta de constitucin por los doce pases de la regin, la Comunidad
Sudamericana de Naciones se convierte en el bloque de integracin ms importante de Latinoamrica. La
CSN establecer e implementar progresivamente sus niveles y mbitos de accin conjunta, promoviendo
la convergencia y sobre la base de la institucionalidad existente, evitando la duplicacin y superposicin
de esfuerzos y sin que implique nuevos gastos financieros.
La base inicial para la conformacin de la Comunidad Sudamericana de Naciones est dada por la
suscripcin de los acuerdos de libre comercio entre la CAN y el Mercosur; sin embargo, existe la
determinacin de trascender los temas econmicos y comerciales para desarrollar un espacio
sudamericano integrado en lo poltico, social y econmico, que fortalezca a Amrica Latina y el Caribe,
para lograr una mayor gravitacin y representacin en los foros internacionales.
La primera reunin de Cancilleres de la Comunidad Sudamericana de Naciones tendr lugar en Brasilia,
los das 7 y 8 de abril de 2005, con el objeto de aprobar las directrices de accin para la futura
implementacin de la CSN. El da 7 de marzo de 2005 se desarroll una reunin a nivel de
Vicecancilleres, en Lima, preparatoria de la reunin ministerial, en la que se abordaron algunos aspectos
institucionales de la futura Comunidad y se aprob un cronograma de reuniones para avanzar en su
implementacin.
El Per se encuentra representado ante la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), cuya

sede se encuentra en Montevideo, Uruguay. La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)
es el ms antiguo y amplio foro de integracin de Amrica Latina. Sus orgenes se remontan a 1960
con la creacin de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), que fue modificada
por el Tratado de Montevideo de 1980 (TM80), que dio nacimiento en ese ao a la ALADI.
La ALADI est integrada por los pases de la Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela; los del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay; y por Chile, Mxico y Cuba.
Estos pases representan en su conjunto el 95% de producto bruto interno, el 87% del territorio y el
86%
de
la
poblacin
de
Amrica
Latina
y
el
Caribe.
ORIGEN,
SEDE
OBJETIVOS
La ALADI, con sede en Montevideo, Uruguay, fue el resultado de la transformacin de la Asociacin

Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) constituida por los mismos 11 pases en 1960, que
tena el objetivo de llegar a una Zona de Libre Comercio en un plazo pre-definido mediante
negociaciones
exclusivamente
multilaterales.
Al firmar el TM 80 constitutivo de la ALADI, esos pases fueron ms ambiciosos en el proceso de
integracin, extendindola a materias no comerciales, como asimismo en su objetivo final: constituir
un
Mercado
Comn
Latinoamericano.
Con mayor realismo fueron adoptando nuevos mecanismos con flexibilidad en el modo y tiempos
para
cumplir
el
nuevo
objetivo
final
mediante
aproximaciones
sucesivas.
MECANISMOS
El TM 80, sin descuidar el aspecto multilateral del proceso, a travs de la Preferencia Arancelaria
Regional - PAR (Art. 5) (acuerdos de alcance regional - Art. 6) y la adopcin de normas comunes,
tambin estableci los Acuerdos de Alcance Parcial (Art. 7), que pueden ser celebrados por algunos
de los pases miembros, incluyendo los Acuerdos Comerciales, de Complementacin Econmica, de
Promocin del Comercio, Agropecuarios (Art. 8) y otros, pudiendo cubrir sectores tales como el
transporte, la ciencia y la tecnologa, normas tcnicas, el turismo, el pago del comercio, el medio
ambiente
y
la
cultura
(Art.
14).
El TM 80 tambin estableci acciones en favor de sus pases miembros de menor desarrollo
econmico relativo, Bolivia, Ecuador y Paraguay. Asimismo permite la celebracin de Acuerdos con
pases
centroamericanos
y
caribeos
(Art.
25).
XII
CONSEJO
DE
MINISTROS
DE
RELACIONES
EXTERIORES
La XII Reunin del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la ALADI, realizada en febrero
de 2002, concluy con la adopcin de un conjunto de resoluciones que orientarn el papel de la
Asociacin en los prximos aos, como principal marco institucional de la integracin regional.
La Resolucin 55(XII), que comprende las medidas para fortalecer el rol de la ALADI en el proceso
de integracin, encomienda al Comit de Representantes(CORE) la presentacin de un informe al
prximo Consejo de Ministros que contenga, entre otros, las bases de un programa para la
conformacin progresiva de un espacio de libre comercio al interior de la ALADI, en la perspectiva
de alcanzar el objetivo previsto en el Tratado de Montevideo de conformar, de manera gradual y
progresiva,
un
Mercado
Comn
Latinoamericano.
En este punto, las delegaciones concordaron acerca de la conveniencia de que la elaboracin del
informe antes mencionado sea un proceso abierto, que tenga en cuenta la participacin de los
pases miembros y de los esquemas subregionales de integracin, en un esfuerzo para fortalecer la
ALADI
y
no
diluir
o
fragmentar
el
proceso
de
integracin.
Asimismo, se ha encargado al CORE establecer los procedimientos necesarios para que la
Asociacin se convierta en un foro de reflexin y consulta, en temas estrictamente vinculados a la
integracin regional y las negociaciones comerciales dentro del mbito de su competencia, lo cual
puede conferir a la organizacin, un rol ya no solamente de asistencia tcnica y apoyo a los Estados
miembros en los procesos negociadores, sino de generador y propulsor de propuestas y
recomendaciones sobre la integracin regional, evitando la duplicidad de esfuerzos con otros foros.
Tambin se estableci la creacin de un Centro Regional de Informacin Comercial, a partir del
fortalecimiento y ampliacin del Sistema de Informacin de la ALADI que, sin duda, constituye una
de las fortalezas de la organizacin, as como una de sus principales ventajas competitivas gracias
al importante acervo documental y de informacin comercial de utilidad como respaldo a cualquier
proceso negociador y el aprovechamiento de las ventajas que ofrece el mercado regional. Del
mismo modo, se debe resaltar la priorizacin de nuevos temas como el comercio electrnico y las
tecnologas de la informacin, as como la difusin de los avances de proceso de integracin en sus
dimensiones
bilateral,
subregional
y
regional.
Cabe destacar, de igual modo, el consenso verificado sobre el valor jurdico de la ALADI, as como
su vigencia tanto en sus aspectos normativos cuanto a su dimensin poltica, an cuando es
menester reconocer que varios de sus mecanismos de carcter regional no han sido eficaces, en
particular para encaminarse a la articulacin y convergencia de los acuerdos negociados al amparo
de Tratado de Montevideo 1980. Asimismo, qued en evidencia que la integracin como idea y
como
concepto
poltico
tiene
plena
validez.
En lo que concierne a los Pases de Menor Desarrollo Relativo (PIVIDER), la resolucin aprobada
por el Consejo de Ministros ms que nada representa una seal poltica respecto a la necesidad de
brindar una mayor atencin a dichos pases, cuya categorizacin est consagrada en la resolucin
Nro 6 de 1210811980, as como en el propio TM80 en el que se establecen tratamientos
diferenciales, tanto en los mecanismos de alcance regional como en los de alcance parcial, y
comprende todo un captulo referido al Sistema de Apoyo a los PIVIDER (artculos 15 a 17). No
obstante, hay coincidencia en cuanto a que el menor crecimiento promedio de las exportaciones de
dichos pases respecto del conjunto de los pases de la ALADI obedece, de manera general, a su
limitada oferta exportable y bajo nivel de competitividad en los mercados externos.
En suma, el Consejo de Ministros aprob directrices que tendr que cumplir el Comit de
Representantes para definir la agenda de la ALADI de los prximos aos, las que si bien no
significan un cambio sustancial y un punto de inflexin para promover un despegue de la
organizacin conforme a lo requerido por la Resolucin 54(XI), puede ser considerado como un
punto de partida, adems de comprender una temtica de inters que implica un sinceramiento de la
Asociacin en funcin de las prioridades y voluntades de los pases miembros.
Las directrices emanadas del XII Consejo-de Ministros demandarn un importante esfuerzo y
compromiso en el nivel poltico-tcnico de cada uno de los pases miembros para apoyar el
desarrollo de las actividades que tendrn lugar, tanto en el seno del Comit de representantes
cuanto en los grupos de trabajo, para darles adecuado cumplimiento y en donde queden
plenamente
reflejados
y
cautelados
nuestros
intereses.
Para mayor informacin se puede consultar la pgina web de la ALADI
EL PERU Y EL ALCA
Los esfuerzos para unir las economas de nuestro hemisferio en un Acuerdo de Libre
Comercio se iniciaron en la Cumbre de las Amricas, celebrada en Miami en diciembre
de 1994. En esa oportunidad los jefes de Estado y de Gobierno de las 34 democracias de
la regin acordaron el establecimiento del rea de Libre Comercio de las Amricas, o
ALCA, en la cual se eliminarn progresivamente las barreras al comercio y a la
inversin, y la finalizacin de las negociaciones para el ao 2005. Las negociaciones se
lanzaron formalmente en abril de 1998 durante la Segunda Cumbre de las Amricas,
llevada cabo en Santiago de Chile. En esa oportunidad los dirigentes acordaron que el
proceso de negociaciones del ALCA sera transparente y tomara en cuenta las
diferencias en los niveles de desarrollo y tamao de las economas en las Amricas, con
el fin de facilitar la participacin plena de todos los pases.
El Per ha apoyado la creacin del Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA),
en la consideracin que dicho acuerdo permitir atraer mayores flujos de inversin y
generar oportunidades de empleo, que posibiliten un incremento de la oferta exportable
peruana de bienes y servicios. El ALCA constituye para el Per una oportunidad para
maximizar el acceso de las exportaciones peruanas al mercado de bienes y servicios de
los pases del hemisferio, aprovechando el mercado ampliado de 800 millones de
consumidores.
Nuestro pas a fin de consolidar una posicin ms slida en las negociaciones, participa
en el proceso a travs de la vocera nica establecida con la Comunidad Andina, cuya
Secretara Pro Tmpore ejerce Bolivia. Con los pases andinos guarda coincidencias en
la mayor parte de los temas, en particular en lo que se refiere a la necesidad de incluir
en el proceso el criterio de los niveles de desarrollo y tamao de las economas, similar
al concepto del trato especial y diferenciado que se utiliza en la OMC.
A nivel interno, opera en el pas, desde mayo de 1998, la Comisin ALCA/PERU, que
tiene como finalidad formar opinin y desarrollar propuestas que representen la visin
que tienen los sectores no oficiales sobre el proceso de negociacin ALCA (Area de
Libre Comercio de las Amricas), y de esta manera lograr que las negociaciones reflejen
la posicin del sector privado. De hecho, en la Declaracin de la Sexta Reunin
Ministerial de Buenos Aires, suscrita el 7 de abril de 2001, los Ministros destacaron la
necesidad de incrementar el dilogo entre los rganos gubernamentales y la sociedad

civil.
Introduccin
Antecedentes del APEC
Participacin del Per en el APEC
Importancia de la Participacin del Per en el APEC
Prioridades de APEC durante el ao 2002
Otros Foros Asia Pacfico
Consejo Econmico de la Cuenca del Pacfico (PBEC)
Consejo de Cooperacin Econmica del Pacfico (PECC)
Foro de Cooperacin Amrca Latina - Asia del Este (FOCALAE)
Per APEC 2008
Concurso Nacional N 001 - 2005-RE - Seleccin de Ciudades Sedes de las Reuniones
APEC 2008
Oficializan sedes de las reuniones del PERUAPEC 2008-Resolucin Ministerial N
0356-2006-RE
Discursos, Entrevistas, Declaraciones
Presentacin del Seor Ministro ante el Foro Anticorrupcin del APEC, Vietnam 24 de
febrero de 2006
Participacin del Per en el APEC
La participacin del Per en APEC forma parte de una estrategia diplomtica que
supuso la previa incorporacin del Per al Pacific Basin Economic Council (PBEC,
1990) y al Pacific Economic Cooperation Council (PECC, 1991). Asimismo, result
muy importante la participacin del Per como economa no miembro pero invitada a
asisitir en las reuniones de los Grupos de Trabajo de Pesquera, Turismo y Energa y
posteriormente al de Pequea y Mediana Empresa.
Asimismo, el inters de nuestro pas hacia la Cuenca del Pacfico, se manifest a travs
de las continuas visitas realizadas a la regin, as como por la apertura de nuevas
Embajadas en Malasia, Indonesia, Singapur, Tailandia, Filipinas, Nueva Zelandia y la
Oficina Comercial en Taipei.
Desde nuestro ingreso en noviembre de 1998, el Per ha participado en las reuniones
Cumbres de Kuala Lumpur (Malasia, 1998), Auckland (Nueva Zelanda, 1999),
Brunei(Brunei Darussalam, 2000) y Shanghai (Repblica Popular China, 2001), para el
presente ao, el Seor Presidente de la Repblica tiene programado participar en la
Cumbre de Lderes que se celebrar en Los Cabos, Mxico entre el 26 y 27 de octubre,
reunin que tendr como temas de inters, la instrumentacin de polticas de carcter
comercial, de inversin y financiera que fomenten el crecimiento y el aprovechamiento
de las oportunidades que ofrece la Nueva Economa, continuar con el desarrollo de las
capacidades humanas e institucionales que permitan compartir los beneficios del
desarrollo, poniendo especial nfasis en la promocin de la pequea, mediana y micro
empresa y, fortalecer el papel de APEC como un foro relevante para nuestros
respectivos pueblos, mediante la mayor participacin de jvenes y mujeres en sus foros.
En el plano interno, la coordinacin nacional de la participacin del Per en APEC la
comparten el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Industria, Turismo,
Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales(MITINCI). Sin embargo, la
participacin en los diferentes Comits y Grupos de Trabajo es responsabilidad de los

organismos pblicos competentes.
Desde nuestro ingreso, en 1998, el Per ha sido sede de una serie de reuniones APEC,
entre ellas: la Reunin del Grupo de Trabajo sobre Telecomunicaciones y Turismo,
Promocin Comercial, Pequea y Mediana Empresa, Conservacin de Recursos
Marinos, la III Reunin Anual del ABAC y la Reunin del Grupo de Trabajo de
Energa, La III Reunin Ministerial de Transportes, La Reunin del Grupo de Trabajo
de Pesquera.
La activa participacin que el Per realiza, se refleja a travs de su presencia en cargos
directivos al interior de APEC, entre ellos, la Presidencia del Subcomit de Cooperacin
Econmica y Tcnica (ECOTECH); Y la Presidencia del Grupo de Trabajo sobre
Polticas de Competencia y Desregulacin, a cargo de INDECOPI.
La participacin del Per a travs de la Cancillera en su calidad de Presidente de
ECOTECH, permitir tener un mayor conocimiento de la dinmica de los proyectos que
se ejecutan al interior de este Subcomit, y al mismo tiempo, nos dar la oportunidad de
identificar aqullos aspectos que resulten beneficiosos para nuestro pas, como por
ejemplo, proyectos orientados a la capacitacin de los recursos humanos, la pequea y
mediana empresa, la agricultura, el turismo, entre otros.
Bajo esa perspectiva,fue que el Ministerio de Economa a travs del CONITE, llev a
cabo el mes de febrero pasado, el seminario" Ventanilla Unica de Inversiones APEC", el
cual cont con la participacin de reconocidos expertos en materia de inversiones de la
regin. Asimismo, en mayo pasado, Lima fue sede del Simposio Enquiry Points",
proyecto que fue presentado por INDECO
Importancia de la Participacin del Per en el APEC
La participacin del Per en APEC obedece a uno de los objetivos de su poltica
exterior, el cual busca su insercin en la Cuenca del Pacfico observamos desde
diferentes perspectivas la importancia que tiene para nuestro pas ser miembro de
APEC, tendramos primero que sealar que este es un Foro que comprende una regin
de vital importancia econmica y como consecuencia de tal, debido a nuestra ubicacin
geogrfica en la regin Asia- Pacfico nos permite contar con una posicin estratgica
frente a los dems miembros latinoamericanos que no forman parte de ste Foro.
Resulta claro en la actualidad que la Cuenca del Pacfico tiene una gran importancia
econmica que la convierte naturalmente en un centro de inters mundial. Su
localizacin permite que esta regin sea una importante puerta de vinculacin comercial
entre pases asiticos y latinoamericanos que no cuentan con costas en el Pacfico pero
que buscan ampliar sus mercados. Bajo esta perspectiva, el Per al ser el nico pas
miembro de la Comunidad Andina (CAN) forma parte de APEC, se encuentra ubicado
en una posicin estratgica que le permite hacer las veces de interlocutor para promover
y desarrollar el intercambio comercial entre ambas regiones.
Nuestra participacin en APEC, resulta importante porque ha contribuido a incrementar
nuestros vnculos comerciales y de inversin con uno de los espacios econmicos ms
dinmicos del mundo en trminos de crecimiento. Se estima que la suma del Producto
Nacional Bruto de las economas que conforman el Foro, equivale al 56 % de la
produccin mundial, en tanto el comercio de las veintin economas de APEC en
conjunto representa alrededor del 46 % del total mundial.
En el caso de la experiencia peruana, debemos sealar que nuestro mayor contacto con
la regin Asia Pacfico, ha permitido que ms del 50 % de nuestras exportaciones e
importaciones provengan o tengan como destino a las economas de APEC, por lo que
se constituye en un mercado muy atractivo para nosotros.
Por otro lado, un mayor contacto con APEC, nos permitir conocer de manera cercana
los avances logrados por la mayora de sus miembros en materia de innovacin
tecnolgica y formacin de recursos humanos sobre la base de un trabajo realizado bajo
la perspectiva de largo plazo. Ello, nos dar la oportunidad de identificar aquellas reas
sobre las cuales nos resulta indispensable promover la presentacin de un mayor
nmero de proyectos a fin de aprovechar las mltiples y variadas oportunidades de
cooperacin econmica y tcnica para el desarrollo que este Foro fomenta.
En conclusin, nuestro inters ser de Foro de Cooperacin Econmica obedece a una
previa identificacin de las potencialidades que la regin ofrece y la correspondencia
que estas tienen con los intereses inters del Per, no solo se concentra en el incremento
del intercambio comercial y los avances en materia de liberalizacin y facilitacin del
comercio y las inversiones con estos pases, sino tambin, en la disposicin que tenemos
por conocer de una manera ms cercana el proceso de crecimiento sostenido que han
logrado sobre la base de una mejor capacitacin del recurso humano.
EL PERU EN LA INICIATIVA IIRSA

La Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional de Amrica del Sur
(IIRSA) es una iniciativa multinacional que involucra, por primera vez, a los doce
pases de Amrica del Sur. Nace como resultado de la Reunin de Presidentes de
Amrica del Sur, llevada a cabo en la ciudad de Brasilia, Repblica Federativa del
Brasil, entre el 31 de agosto y el 1 de setiembre de 2000.
IIRSA pretende establecer las vas de decisin poltica as como los mecanismos que
permitan una integracin de la infraestructura del subcontinente sudamericano
transportes, energa y de telecomunicaciones - como elemento central para el desarrollo
econmico y social de las regiones interiores del subcontinente, su integracin efectiva
con otros polos de desarrollo sudamericanos y su insercin competitiva con el resto del
mundo.
El Per es un pas andino y amaznico y espera, a travs de su participacin en los
nuevos procesos de estructuracin del espacio sudamericano, ser protagonista
permanente en los esfuerzos de interconexin biocenica e integracin regional para
beneficio del desarrollo econmico y social, no slo nacional, sino tambin

sudamericano.
En este contexto, la integracin fsica es un elemento clave que permitir, no solamente
un incremento de la competitividad de nuestros pases, sino tambin poner en prctica
una estrategia de desarrollo de nuestras regiones interiores, incluyendo aquellas hasta
ahora ms postergadas, estrategia de desarrollo que est ligada a la internacionalizacin.
En ese espritu, nuestro pas asumir la presidencia del Comit de Direccin Ejecutiva
de IIRSA, la instancia ministerial de la Iniciativa, a partir del 1 de enero de 2004.
VISION ESTRATEGICA PARA LA INTEGRACIN DE LA INFRAESTRUCTURA
REGIONAL SUDAMERICANA
1. Polticas de Estado y Visin de Largo Plazo
El enfoque estratgico del Per en torno a la Iniciativa IIRSA est asociado con las
polticas de Estado definidas a nivel interno a travs del Acuerdo Nacional, suscrito el
22 de junio de 2002, el cual emerge del consenso social y tiene como objetivo disear
una visin compartida del pas a futuro.
Tres son las polticas del Acuerdo Nacional que ms directamente se refieren al tema de
la integracin regional sudamericana:
La sexta poltica de Estado, relativa a la Integracin, establece, entre otros, que el
Estado peruano participar activamente en los procesos de integracin poltica, social,
econmica y fsica, en los niveles subregional, regional y hemisfrico, e impulsar el
desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su integracin con espacios
similares de los pases vecinos;
La octava poltica de Estado, relativa a la Descentralizacin Poltica, Econmica y
Administrativa, dispone, entre otros, que el Estado peruano favorecer la conformacin
de espacios macroregionales desde una perspectiva de integracin geoeconmica;
La vigsimo primera poltica de Estado, que se refiere al mbito de la Competitividad,
establece que el Estado peruano elaborar un plan nacional de desarrollo de
infraestructura identificando ejes nacionales de integracin para desarrollar una red
energtica, vial, portuaria, aeroportuaria y de telecomunicaciones, que permita fluidez
en los negocios y en la toma de decisiones.
2. Proyeccin Externa: La Integracin Regional como Elemento Central
En la proyeccin externa de este enfoque, la integracin regional ha sido definida como
opcin estratgica de poltica exterior.
En primer lugar, el Per est desarrollando asociaciones preferenciales y estratgicas
en sus relaciones con los pases vecinos.
Otro mbito de accin es el de la integracin dentro de la Comunidad Andina y la
convergencia con el MERCOSUR.
Asimismo, la formacin de un espacio integrado sudamericano puede convertirse en un

eje central en el proceso de formacin del Area de Libre Comercio de las Amricas
(ALCA).
El compromiso del Per por impulsar los mecanismos de integracin regional se ve
reforzado con avances alcanzados en el campo de la integracin bilateral.
El Per ha dado muestras claras de su voluntad de avanzar en la integracin fsica con
los pases vecinos en el marco de IIRSA. Al respecto, cabe mencionar:
a. La Alianza Estratgica con Brasil
Definida en la Declaracin Conjunta suscrita por los Presidentes del Per y Brasil, el 25
de agosto de 2003. Los aspectos de integracin de la infraestructura regional son una de
las columnas en que se asienta dicha Alianza. Se orientan a reordenar el espacio
sudamericano con miras a insertarlo de forma ms competitiva en el contexto de la
globalizacin, a la vez que representan una oportunidad real de desarrollo
descentralizado y, adems, un nuevo modo de insercin internacional.
En este sentido, el Memorndum de Entendimiento sobre Integracin Fsica y
Econmica entre Per y Brasil, acordado por los presidentes de ambas naciones,
dispone acciones y metas concretas para completar la articulacin fsica a travs de los
tres Ejes de Integracin y Desarrollo que nos vinculan a Brasil, en particular, y al
Mercosur en general: el Eje del Amazonas (Per/Ecuador/Colombia/Brasil), el Eje
Transocenico Central (Per/Brasil/Bolivia) y el Eje Interocenico del Sur
(Per/Chile/Bolivia/Paraguay/Brasil) Los nombres de los Ejes corresponden al
Memorndum de Entendimiento sobre Integracin Fsica y Econmica entre el Per y
Brasil. Cabe anotar que en el V CDE de IIRSA, Santiago de Chile, 4-5 de diciembre de
2003, los pases sudamericanos acordaron utilizar en estos casos la denominacin
siguiente: Eje del Amazonas, Eje Per-Brasil-Bolivia y Eje Interocenico Central,
respectivamente.
b. La Integracin Profunda con Ecuador

Con ocasin de la Visita de Estado al Per del Presidente del Ecuador, el 7 noviembre
de 2003, ambos Jefes de Estado suscribieron una Declaracin Conjunta en la que
ratificaron la voluntad de sus gobiernos de consolidar una integracin profunda sobre la
base de una asociacin estratgica para su participacin en el Eje del Amazonas de
IIRSA y la proyeccin conjunta de ambos pases hacia la Cuenca del Pacfico, as como
el relanzamiento del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza PerEcuador, la dinamizacin del comercio bilateral y el fomento de las medidas de
confianza y la seguridad para la paz y el desarrollo.
En ese sentido, nuestros dos pases estn trabajando conjuntamente con miras a lograr
una real y efectiva integracin en materia de transportes, energa y telecomunicaciones a
lo largo de los Ejes Andino y del Amazonas, tomando en cuenta la importancia que para
el desarrollo social y econmico de los pases de la regin tiene la Iniciativa IIRSA.
c. La Integracin Profunda con Bolivia

La relacin bilateral se caracteriza por un proceso de integracin profunda, que acelera
la integracin y la complementacin econmica entre ambas naciones, y dinamiza la
coordinacin y cooperacin poltica.
En ese espritu, se ha creado, igualmente, el Grupo Binacional Per-Bolivia sobre
IIRSA, el cual deber celebrar prximamente su primera reunin, con el objetivo de
impulsar la agenda de la Iniciativa en el plano bilateral y enriquecerla con contenidos
adicionales, a fin de avanzar, con visiones convergentes, hacia la puesta en
funcionamiento de los Ejes de Integracin y Desarrollo sudamericanos en los que
participan ambos pases.
Ambos pases han acordado otorgar especial importancia al desarrollo del Eje
Interocenico del Sur (Per-Chile-Bolivia-Paraguay-Brasil ) y del Eje Transocenico
Central (Per-Brasil-Bolivia), as como a su interconexin y articulacin con el Eje
Andino, que tambin vincula a los dos pases Los nombres de los Ejes corresponden a la
Declaracin Conjunta de Ministros de Relaciones Exteriores del Per y de Bolivia, 27
de agosto de 2003.
.
d. La Asociacin Estratgica con Chile
Per y Chile vienen construyendo vnculos privilegiados en el marco de una asociacin
estratgica basada en el mutuo respeto, confianza, voluntad de cooperacin, creciente
integracin, y promocin del comercio y las inversiones.
Ambos pases participan en el Eje Interocenico Central de IIRSA. En este contexto,
resulta clara la importancia que para nuestros dos pases posee la cooperacin en el
marco de esta Iniciativa. En primer lugar, en el mbito longitudinal, considerando que
las inversiones en infraestructura vial estn ejecutadas, el apoyo a la disminucin de los
costos de transaccin, adecuando legislacin y normas nacionales, cobra especial
importancia; en especial el referido a la facilitacin de pasos de frontera. En segundo
lugar, es necesario cooperar con Bolivia y Paraguay para completar los tramos faltantes
de infraestructura que permitan la conexin de las regiones norte de Chile y sur de Per,
con Brasil y el MERCOSUR.
e.La Asociacin Preferencial con Colombia
Las relaciones bilaterales Per-Colombia se caracterizan por los esfuerzos encaminados
a profundizar una asociacin preferencial sustentada en reas prioritarias: la integracin
y el desarrollo fronterizo; la implementacin y profundizacin de las medidas de
confianza y seguridad mutuas; y la promocin del comercio y las inversiones.
Asimismo, el Gobierno peruano ha expresado su apoyo al proceso de paz colombiano.
En el contexto de los trabajos de IIRSA, se busca potenciar el desarrollo de la Zona de
Integracin Fronteriza Peruano-Colombiana en el marco del Eje del Amazonas.
f. El Foro Trinacional Bolivia-Paraguay-Per
Con similar espritu integrador, el 24 y 25 de septiembre de 1994, los presidentes de

Bolivia, Paraguay y Per suscribieron la Declaracin de Puerto Surez, la cual expresa
el deseo comn de emprender el proyecto de interconexin fsica de la Hidrova
Paraguay- Paran con Ilo y Matarani, a travs de Paraguay y Bolivia. Con este objetivo,
el de lograr la vinculacin Atlntico- Pacfico, los presidentes decidieron constituir una
Coordinadora Trinacional encargada de promover y facilitar las acciones necesarias para
completar la interconexin fsica y la operacin de un sistema multimodal de transporte
entre nuestros pases.
En este marco, el da 21 de febrero del presente ao, se celebr en la ciudad de Lima, la
IV Reunin de la Coordinadora Trinacional. Ella ha permitido acordar un plan de
trabajo que permitir avanzar en la integracin entre nuestros pases.
Asimismo, el Ministerio de Relaciones Exteriores, con el apoyo del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se encuentra organizando el Foro
Internacional de la Coordinadora Trinacional Per-Bolivia-Paraguay y Brasil para la
Promocin del Eje Interocenico del Sur, el mismo que se efectuar en el mes de
febrero de 2004.
3. Visin Estratgica Peruana de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional Sudamericana (IIRSA).
La integracin de la infraestructura regional de Amrica del Sur implica para el Per
una importante proyeccin hacia el interior del continente sudamericano y, al mismo
tiempo, establecer la masa crtica necesaria para proyectarse hacia la Cuenca del
Pacfico, aprovechando el escenario que nos ofrece nuestra membresa en el Foro
APEC, cuya presidencia ejerceremos en el ao 2008.
Por otro lado, valoramos el concepto de integracin regional descentralizada, que
resume la idea de una integracin que vincula las regiones interiores de los pases
implicados y no slo las capitales o grandes centros urbanos; proceso que, adems,
entendemos como no excluyente y participativo, en el sentido que involucra a los
pequeos y medianos negocios y a los actores de la sociedad civil.
En ese sentido, es importante validar esta visin estratgica con la sociedad civil a
travs de foros de informacin, discusin y participacin con los actores no
gubernamentales concernidos. Asimismo, la poltica nacional de descentralizacin tiene
un punto de encuentro muy importante con la Iniciativa IIRSA y se refuerzan
mutuamente.
Los elementos articuladores de esta visin estratgica son los Ejes de Integracin y
Desarrollo. Coincidiendo con la idea expresada por el Comit de Coordinacin Tcnica
(CCT) en el documento sobre Visin Estratgica, la Iniciativa IIRSA constituye un gran
catalizador de subespacios y Ejes que estn en diferentes estadios de desarrollo y
presentan, por tanto, necesidades claramente diferenciadas.
Los Ejes de Integracin y Desarrollo en que participa el Per son subespacios
emergentes que requieren, por tanto, ser objeto de especial atencin e impulso en el
marco de los trabajos de IIRSA.
El Per participa en cuatro ejes de la Iniciativa IIRSA: Uno es el Eje Andino, que se
extiende longitudinalmente, y los otros tres son ejes transversales que permiten la
interconexin de los espacios internos sudamericanos con los Ocanos Pacfico y
Atlntico. Nuestra visin estratgica de cada uno de los ejes en que participamos es la
siguiente:
a. Eje del Amazonas
En el lado peruano, este Eje parte de los puertos de Paita y Bayvar en el Ocano
Pacfico y se extiende hasta Macap en el Ocano Atlntico, pasando por Yurimaguas,
Saramiriza, Iquitos, Manaus y Belem do Par. Tambin contempla un ramal central
(Callao- Pucallpa- Iquitos) que conecta las regiones del centro del Per con el resto del
Eje y la conexin Pucallpa-Cruzeiro do Sul. En total son 14, de 25 departamentos, los
que se encuentran en el rea de influencia de este Eje. De all su gran importancia para
el desarrollo nacional.
Su importancia tambin guarda relacin con la posibilidad de generar centros de
desarrollo logstico y de servicios en nuestros puertos martimos y fluviales para
vincular ms directa y eficientemente la Cuenca del Pacfico con el interior del
continente, as como para apoyar el desarrollo de flujos econmicos basados en la
complementariedad intraregional.
En el recientemente suscrito Memorndum de Entendimiento sobre Integracin Fsica y
Econmica entre Per y Brasil se establece la voluntad de ambos pases por
implementar un Centro Logstico Avanzado Biocenico (CLAB) en el puerto de Paita,
el puente areo Piura-Manaus y un Centro de Concentracin Logstica, Transformacin
y Exportacin en Iquitos.
De esta manera, el Eje del Amazonas se convertira en una alternativa competitiva para
el ingreso y salida del comercio exterior del norte brasileo con la Cuenca del Pacfico.
Asimismo, en el rea de influencia del Eje en el Per se generaran oportunidades para
el desarrollo de nuevas industrias, entre ellas las basadas en la biodiversidad amaznica.
Dentro de esa visin de futuro, Iquitos jugar un rol central como plataforma de
servicios logsticos, en beneficio no slo del Per, sino tambin de Ecuador y Colombia,
tanto para el comercio intraregional como hacia terceros pases.
Otro punto importante es que Brasil importa fosfatos de lejanos mercados mientras que
el Per produce y busca exportar tales productos. Asimismo, existen posibilidades de
abastecer a Manaus con productos, principalmente alimenticios, de la costa y sierra del
Per, como han dejado percibir las misiones de prospeccin de mercado realizadas hasta
ahora.
Para que todo esto sea posible, los pases que participamos en el Eje del Amazonas
debemos desarrollar una visin de negocios conjunta, no slo para inversiones en
infraestructura, sino tambin para los proyectos de inversin productiva.
No obstante, la infraestructura existente permite, en el corto plazo, iniciar operaciones
por va area, para lo cual debiramos incentivar conjuntamente a los operadores
logsticos involucrados y a los generadores de carga. A las entidades gubernamentales
nos corresponde enviar una clara seal al sector privado facilitando el comercio a travs
de la eliminacin y simplificacin de barreras administrativas.
b. Eje Per/Brasil/Bolivia
Este Eje vincula a las regiones del sur del Per con los Estados de Acre y Rondonia de
Brasil. Inicindose en los puertos de Ilo y Matarani, pasa a travs de Cusco y Puno;
llega a Iapari en la frontera con Brasil, desde donde conecta con Ro Branco y Porto
Velho.
Este Eje abre nuevas posibilidades para el desarrollo econmico y social de las regiones
del sur del Per. La produccin maderera de Madre de Dios se ver beneficiada por la
disminucin de los costos de transporte entre los centros de produccin y los mercados
nacionales e internacionales. Asimismo, se har posible la exportacin de produccin
agrcola e industrial de las regiones del sur del Per hacia los mercados de Brasil, en
condiciones de competitividad, gracias a una infraestructura adecuada.
A principios del mes de diciembre de 2003 se ha inaugurado la carretera ChalhuancaAbancay, la cual permite una conexin vial ininterrumpida entre Lima y Cusco,
integrando la costa y sierra centro-sur del Per al rea de influencia de este Eje. Esta
obra de 120 km y 6 puentes, que ha significado una inversin de 100 millones de USD,
beneficia directamente a nueve departamentos de nuestro pas.
De otro lado, el desarrollo del Eje facilitar el acceso de los Estados brasileos de Acre
y Rondonia a la Cuenca del Pacfico, a travs de las regiones vecinas del Per,
impulsando as el proceso de integracin regional.
Es de destacar que este Eje involucra un subespacio emergente que merece especial
atencin por parte del Gobierno peruano, quien ya ha iniciado el estudio de factibilidad.
Esperamos el apoyo extraregional, especialmente en lo relativo a los mecanismos
financieros innovadores que nos permitan llevar a cabo la inversin especialmente
cuantiosa que conlleva la finalizacin de las obras viales pendientes en el Per, lo cual
permitir complementar los esfuerzos ya realizados por Brasil para llegar a la frontera.
c. Eje Interocenico Central (Per/ Chile/ Bolivia/Paraguay/Brasil)
Este Eje vincula las regiones del sur del Per con Bolivia y el MERCOSUR. Partiendo
de los puertos de Ilo y Matarani sobre el Ocano Pacfico, nuestra vinculacin con los
Estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Sao Paulo y Ro de Janeiro de Brasil, y
sus puertos sobre el Ocano Atlntico, pasa a travs de Bolivia y Paraguay, de all que
sea importante completar los tramos faltantes de infraestructura en estos pases, a fin de
permitir la efectiva conexin de las regiones del sur del Per con el Mercosur.
Por nuestra parte, la carretera Ilo/Desaguadero ya est concluida y en operacin. Esta
va de 359 kilmetros est permitiendo que el tiempo de viaje se reduzca de 17 a 5
horas. Se busca, en cooperacin con los otros pases involucrados, potenciar el flujo de
bienes y servicios hacia y desde Ilo/Matarani a fin de que se desarrolle la dinmica
econmica del Eje, en beneficio del comercio y del turismo.
En ese contexto, es conveniente reafirmar la propuesta que el Per hiciera a nivel

tcnico para que uno de los proyectos piloto del Proceso Sectorial de Pasos de Frontera,
que se llevar a cabo en el marco de IIRSA, sea ejecutado en el espacio delimitado por
la Coordinadora Trinacional Bolivia-Paraguay-Per.
d. Eje Andino
El trazo actual del Eje Andino en territorio peruano comprende vas longitudinales
paralelas que corren de Norte a Sur, siendo una, la carretera Panamericana, desde
Tumbes hasta Tacna, y la otra, la Marginal de la selva desde el Puente Integracin hasta
Puerto Maldonado, incluyendo la variante andina a travs de la Longitudinal de la Sierra
en el tramo Tingo Mara - La Oroya Cusco Puno Desaguadero.
La carretera Panamericana ya est completamente desarrollada e implementada,
teniendo como reto el mantener el buen estado de la misma. Dicha va se encuentra
dentro del Programa de Concesiones Viales con participacin del sector privado, lo que
permite avizorar su conservacin adecuada en el largo plazo.
El resto del Eje Andino requiere importantes inversiones para conectar poblaciones
numerosas, zonas tursticas importantes, reas de produccin ya establecidas.
Desde la perspectiva del Per, este Eje debe ser concebido no nicamente como un
articulador del espacio fsico de la Comunidad Andina, sino ms bien como una
proyeccin de sta hacia el mbito sudamericano. En ese sentido, pensamos que hay que
desarrollar una visin de Eje-puente longitudinal, que interconecta con los Ejes
transversales sudamericanos, permitiendo la integracin plena de todos los subespacios
involucrados.
4. Diseo Estratgico IIRSA-Per y Organizacin Interna
a. Comisin Multisectorial IIRSA-Per
A fin de cumplir los objetivos que se derivan de esta visin estratgica del Per con
respecto a IIRSA, se ha conformado una organizacin interna que tiene la forma una
Comisin Multisectorial encargada de coordinar la participacin del Per en la
Iniciativa.
La Comisin est presidida por el Presidente del Consejo de Ministros. El seor
Ministro de Relaciones Exteriores ejerce la Vicepresidencia, e integran la Comisin los
seores Ministros de Defensa, Economa y Finanzas, Comercio Exterior y Turismo,
Energa y Minas, Transportes y Comunicaciones, el Presidente del Directorio de la
Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. (COFIDE), el Presidente del Consejo
Nacional de Descentralizacin (CND) y el Director Ejecutivo de la Agencia de
Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION).
La Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial se encuentra a cargo del Ministerio
de Relaciones Exteriores.
---------------------------------
Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial IIRSA-Per

Organismos Internacionales
Area Econmica
Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
Foros de Cooperacin Econmica del Asia Pacifico
Otros Organismos Econmicos
Otras Areas
Organizacin para la Prohibicin de Armas Qumicas (OPAQ)
Organizacin Metereolgica Mundial (OMM)
Unin Postal Universal (UPU)
Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA)
Organismo Internacional de la Energa Atmica (OIEA)
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin (FAO)
Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
Organismo para la Proscripcin de las Armas Nucleares para Amrica Latina
(OPANAL)
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO)
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM)
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (OACI)
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
Junta Interamericana de Defensa (JID)
Organizacin Martima Internacional (OMI)
Organizacin Mundial de Turismo (OMT)
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
El Per y las Naciones Unidas

El Per y la OEA
Cumbre Iberoamericana
La Organizacin de las Naciones Unidas fue creada en 1945 para mantener la

paz y seguridad internacionales, proteger los derechos humanos, impulsar el
respeto de la justicia y del derecho internacional y promover el progreso social y
econmico de todos los pueblos del mundo. Luego de ms de medio siglo de
existencia, las Naciones Unidas puede mostrar muchos xitos, incluyendo el
desarrollo progresivo y codificacin del Derecho Internacional, la
descolonizacin, el fortalecimiento del derecho internacional de los derechos
humanos y del derecho humanitario, la solucin de conflictos armados, entre
otros.
El mundo de hoy sin embargo es mucho ms complejo e interdependiente y han
surgido nuevos desafos que estn poniendo a prueba la capacidad de las
Naciones Unidas y la voluntad poltica de los Estados para resolverlos de forma
concertada. Adems de los recurrentes conflictos armados, crisis humanitarias
complejas, la expansin de la delincuencia transnacional, el agravamiento de la
pobreza mundial y una mundializacin econmica desigual y excluyente, la
comunidad internacional se enfrenta a nuevas amenazas a la paz y la seguridad
internacionales en las modalidades de terrorismo internacional y proliferacin de
armas
de
destruccin
de
masa.
La percepcin sobre la gravedad de estas nuevas amenazas y sobre todo la
forma de enfrentarlas en el caso de Irak pusieron en entredicho los cimientos de
la seguridad colectiva de las Naciones Unidas. Para el Per es fundamental
fortalecer la autoridad y legitimidad de las Naciones Unidas y que la respuesta a
los desafos y problemas mundiales se realicen en el marco de un reforzado
sistema
multilateral
y
respeto
del
derecho
internacional.
.:
.:
.:
.:
.:
.:
.:
.:
.:
.:
.:
.:
.:
El
El
Per
y
la
Reforma
de
las
Naciones
Unidas
El Per y la Agenda de la Paz y la Seguridad Internacional
El
Per
y
el
Consejo
de
Seguridad
El Per y las Operaciones de Mantenimiento de la Paz
El Per y la Agenda de lucha contra el terrorismo internacional
El Per y la Agenda del Desarrollo Econmico de Naciones Unidas
El
Per
y
la
Lucha
contra
la
Pobreza
Objetivos
y
Metas
de
Desarrollo
del
Milenio
El Per y la Agenda de Cooperacin con las Naciones Unidas
El Per y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
El Per y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA)
El Per y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
El
Per y
el Programa
Mundial de Alimentos
(PMA)
Per
la
Reforma
de
las
Naciones
Unidas
La reforma de Naciones Unidas plantea la urgencia del cambio. Se busca que la

organizacin cuente con una mayor legitimidad en la toma de decisiones, una
mayor coherencia en sus objetivos, planes y programas; y, una mayor eficiencia
y efectividad en el cumplimiento de sus responsabilidades y en la aplicacin
interna de los compromisos acordados por los Estados Miembros.
El imperativo de reforma ha sido recogido en distintas resoluciones de la
Asamblea General, en especial en la Declaracin del Milenio (Resolucin 55/2),
aprobada en septiembre de 2000, mediante la cual los Jefes de Estado y
Gobierno de los pases miembros deciden, entre otros, reafirmar el papel
central que recae en la Asamblea General en su calidad de principal rgano de
deliberacin, adopcin de polticas y representacin de las Naciones Unidas, y
capacitarla para que pueda desempear ese papel con eficacia; redoblar los
esfuerzos por reformar ampliamente el Consejo de Seguridad en todos sus

aspectos; fortalecer ms el Consejo Econmico y Social; y, fortalecer la Corte
Internacional de Justicia a fin de que prevalezca la justicia y el imperio del
derecho en los asuntos internacionales.
Posteriormente, ante el sentido de urgencia producto de la crisis de legitimidad
ocurrida en el 2003 con el conflicto en Irak, el Secretario General de las
Naciones Unidas Kofi Annan, en su informe a la Asamblea General A/58/323 de
2 de septiembre de 2003, ha insistido en llamar a los Estados miembros a
examinar a fondo la arquitectura actual de las instituciones internacionales,
sugiriendo que la Asamblea General de 2005 sea la fecha lmite para llegar a un
acuerdo sobre los cambios que se precisan.
El Per apoya el proceso de reforma de las Naciones Unidas para logra
enfrentar de manera solidaria las nuevas y viejas exigencias en los mbitos de la
paz, seguridad y desarrollo. En Per persigue que la Asamblea General cumpla
de manera efectiva y eficiente sus responsabilidades, incluyendo cuestiones
relacionadas con la paz y seguridad internacionales; que el Consejo de
Seguridad sea ms representativo y democrtico mediante la ampliacin a
nuevos miembros, permanentes y/o no permanentes, la eliminacin o
calificacin del derecho de veto y una mayor transparencia en la toma de
decisiones; y, que la funcin y responsabilidades del Consejo Econmico y
Social (ECOSOC) sean fortalecidas, incluyendo su relacin con las instituciones
de Bretton Woods (Banco Mundial y FMI) y la OMC.
Asimismo, el Per respalda seguir mejorando la capacidad de respuesta de las
Naciones Unidas en los mbitos de la prevencin de los conflictos armados y de
las operaciones de mantenimiento de la paz, as como en ejecutar la propuesta
de 2002 del Secretario General denominada Fortalecimiento de las Naciones
Unidas: un programa para profundizar el cambio, que incluyen medidas para
reformar los rganos creados en virtud de los tratados sobre derechos humanos
para mejorar el cumplimiento de los compromisos asumidos por los Estados y
fortalecer las relaciones de las Naciones Unidas con el sector privado y la
sociedad civil.
El Per y la
Agenda de la Paz
y la Seguridad
Internacional
Los asuntos ms
importantes de la
agenda
de las
Naciones Unidas
son los conflictos
armados
que
ponen en riesgo la
estabilidad mundial
o regional, muchos
de los cuales no
son entre Estados,
sino
guerras
civiles,
con
masivas
violaciones
de
derechos humanos
o genocidios; y,
sobre todo, desde
los
atentados
terroristas del 11
de septiembre de
2001 contra los
Estados Unidos, la
lucha contra el
terrorismo
internacional y la
proliferacin
de
armas
de
destruccin
de
masa (biolgicas,
bacteriolgicas,
qumicas
y
nucleares)
que
abarcan acciones
de violencia de
parte de actores no
estatales.
Todos
estos
conflictos
han
puesto o siguen
poniendo a prueba
la capacidad de
respuesta colectiva
de la comunidad
internacional
a
travs
de
las
Naciones Unidas y
la pertinencia de
los
actuales
regmenes
internacionales.
Por esta razn, el
Secretario General
ha convocado a un
Grupo de Alto Nivel
sobre
las
amenazas,
los
desafos
y
el
cambio para que
presente
recomendaciones
en el 2005 sobre
las
medidas
prcticas y bien
definidas
para
asegurar
una
accin
colectiva
eficaz, basada en
un anlisis riguroso
de las amenazas
futuras a la paz y la
seguridad,
una
evaluacin de la
contribucin
que
puede hacer la
accin colectiva y
una
evaluacin
minuciosa de los
enfoques,
instrumentos
y
mecanismos
actuales, incluidos
los
principales
rganos de las
Naciones Unidas.
Para el Per es
fundamental seguir
fortaleciendo
los
regmenes
de
desarme,
la
solucin
pacfica
de
las
controversias, las
intervenciones
autorizadas por el
Consejo
de
Seguridad a travs
de
sus
Operaciones
de
Mantenimiento de
la Paz y lograr un
sistema
de
seguridad colectiva
renovado, apoyado
y respetado por
todos los Estados
miembros de la
ONU para hacer
frente
a
las
amenazas a la paz
y
seguridad
internacionales.
El
Per
est
convencido
que
slo
un
orden
internacional
basado
en
el
multilateralismo y
en la consolidacin
de reglas jurdicas
claras y previsibles
que
permitan
actuar con firmeza,
eficacia
y
legitimidad
constituyen
la
mejor garanta de
un sistema estable
y de paz.
El Per
Consejo
Seguridad
el
de
La decisin sobre
la existencia de
amenazas a la paz
y
seguridad
internacionales
y
por lo tanto la
decisin
de
emplear medidas
coercitivas que no
impliquen el uso de
la fuerza o el uso
de la fuerza recae
en el Consejo de
Seguridad.
Las
decisiones
del
Consejo
de
Seguridad
que
afectan a todos los
pases de mundo
siguen
siendo
tomadas por un
nmero reducido
de 15 miembros,
de los cuales 5
tienen derecho de
veto.
Por
esta
razn, para el Per
es urgente una
reforma
del
Consejo
de
Seguridad
que
permita que las
opiniones
e
intereses de todos
los miembros de
las
Naciones
Unidas
estn
suficientemente
representados.
Esto
significa,
ampliar el nmero
de miembros y/o
eliminar el veto.
.: Para mayor
informacin
acceda
al
suplemento
"El
Per
en
el
Consejo
de
Seguridad de la
ONU" (Archivo en
Formato
PDF
tamao 1.66MB).
.:
Resoluciones
emitidas
del
Consejo
de
Seguridad
El Per y las
Operaciones
de
Mantenimiento de
la
Paz
Las Operaciones
de Mantenimiento
de
la
Paz
representan
la
herramienta ms
importante utilizada
por las Naciones
Unidas
para
enfrentar
las
amenazas
y
quebrantamientos
de
la
paz
internacionales.
Desde 1948, ha
habido ms de 50
operaciones
de
mantenimiento de
la paz que han
involucrado tanto
guerras
entre
Estados
como
conflictos
civiles.
El Per, luego de
un alejamiento de
estas Operaciones
durante la poca
del terrorismo, ha
reiniciado
su
participacin con el
envo
de
Observadores
Militares en las
Operaciones
de
Mantenimiento de
la Paz de las
Naciones Unidas
en la Repblica
Democrtica
del
Congo (MONUC,
desde el 2000), en
Eritrea-Etiopa
(UNMEE, desde el
2001), y Liberia
(UNOL, desde el
2003)
En octubre del
2003, el Gobierno
del
Per
increment
su
compromiso
poltico con las
Operaciones
de
Mantenimiento de
la Paz a travs de
un Memorando de
Entendimiento del
Sistema
de
Acuerdos
de
Reserva de las
Naciones Unidas,
suscrito en Lima
entre
el
seor
Presidente
Alejandro Toledo y
el
Secretario
General
Kofi
Annan.
Este
documento detalla
la oferta del Per
para
las
Operaciones
de
Mantenimiento de
la Paz, la cual
incluye un Batalln
de Infantera de
640 oficiales, 2
Compaas
de
Infantera
de
Marina de 212
oficiales en total y
un Batalln de
Infantera
de
Fuerzas
Especiales de 91
oficiales, as como
diversos
helicpteros,
aviones
de
combate, equipos
especializados
y
una
fragata
misilera.
Este
mayor
compromiso
del
Per
con
las
Operaciones
de
Mantenimiento de
la Paz ha permitido
la incorporacin de
oficiales peruano
en el Centro de
Operaciones
(Headquarters) de
la
reciente
Operacin
de
Mantenimiento de
la Paz en Liberia
(UNOL). Asimismo,
el Per ha sido
invitado
para
participar
con
diversos
helicpteros
de
transporte en la
Misin
de
las
Naciones Unidas
en Timor Oriental y
en Cote divoire.
El Per y la
Agenda de lucha
contra
el
terrorismo
internacional
El Per condena
todo acto, mtodo
y
prctica
de
terrorismo,
en
todas sus formas y
manifestaciones,
dondequiera
que
estos se produzcan
y quienquiera que
los cometa. Por
ello
el
Per
respalda la accin
internacional que
desarrolla
Naciones Unidas,
para
dar
una
respuesta
sistemtica,
sostenida
y
eficiente frente al
terrorismo y que
considere todos los
aspectos de este
flagelo, tanto en el
aspecto
social,
econmico, jurdico
y policial, de ser el
caso. Esta posicin
ha sido reiterada
en
distintas
intervenciones ante
la
Asamblea
General
y
el
Consejo
de
Seguridad.
El Per es parte de
los
doce
instrumentos
internacionales que
en
materia
de
lucha contra el
terrorismo han sido
adoptados en el
marco de Naciones
Unidas:
(1)
Convenio sobre las
Infracciones
y
ciertos otros Actos
Cometidos a bordo
de las aeronaves.
Firmado en Tokio el
14/09/1963. Entr
en
vigor
el
04/12/1969.
(2)
Convenio para la
Represin
del
Apoderamiento
Ilcito
de
Aeronaves.
Firmado en La
Haya
el
16/12/1970. Entr
en
vigor
el
14/10/1971.
(3)
Convenio para la
Represin de Actos
Ilcitos contra la
Seguridad de la
Aviacin
Civil.
Firmado
en
Montreal
el
23/09/1971. Entr
en
vigor
el
26/01/1973.
(4)
Convencin sobre
la Prevencin y el
Castigo de Delitos
contra
Personas
Internacionalmente
Protegidas,
inclusive
los
Agentes
Diplomticos.
Aprobada por la
Asamblea General
de
NNUU
el
14/12/1973. Entr
en
vigor
el
20/02/1977.
(5)
Convencin
Internacional
contra la Toma de
Rehenes.
Aprobada por la
Asamblea General
de
NNUU
el
17/12/1979. Entr
en
vigor
el
03/06/1983.
(6)
Convencin sobre
la Proteccin Fsica
de los Materiales
Nucleares.
Firmada en Viena
el
03/03/1980.
Entr en vigor el
08/02/1987.
(7)
Protocolo para la
Represin de los
Actos Ilcitos de
Violencia en los
Aeropuertos
que
presten Servicio a
la Aviacin Civil
Internacional.
Firmado
en
Montreal
el
24/02/1988. Entr
en
vigor
el
06/08/1989.
(8)
Convenio para la
Represin de Actos
Ilcitos contra la
Seguridad de la
Navegacin
Martima.
Aprobado en Roma
el
10/03/1988.
Entr en vigor el
01/03/1992.
(9)
Protocolo para la
Represin de Actos
Ilcitos contra la
Seguridad de las
Plataformas Fijas
emplazadas en la
Plataforma
Continental.
Aprobado en Roma
el
10/03/1988.
Entr en vigor el
01/03/1992.
(10)
Convenio sobre la
Marcacin
de
Explosivos
Plsticos para los
Fines
de
Deteccin. Firmado
en Montreal el
01/03/1991. Entr
en
vigor
el
21/06/1998.
(11)
Convenio
Internacional para
la Represin de los
Atentados
Terroristas
Cometidos
con
Bombas. Aprobado
por la Asamblea
General de NNUU
el
15/12/1997.
Entr en vigor el
23/05/2001.
(12)
Convenio
Internacional para
la Represin de la
Financiacin
del
Terrorismo.
Aprobado por la
Asamblea General
de
NNUU
el
09/12/1999. Entr
en
vigor
el
10/04/2002.
Asimismo, el Per
participa
en
el
Comit Especial de
la
Asamblea
General
establecido
en
virtud
de
la
resolucin
A/RES/51/210
y
del
Grupo
de
Trabajo de la Sexta
Comisin
establecido
en
virtud
de
la
resolucin
A/RES/57/27 que
actualmente
negocian
un
proyecto
de
Convenio General
sobre el Terrorismo
Internacional y un
proyecto
de
Convenio
Internacional para
la Represin de los
Actos
de
Terrorismo Nuclear.
Consecuente con
su posicin en la
lucha contra el
terrorismo, en el
actual 58 periodo
de sesiones de la
Asamblea General
de
Naciones
Unidas, el Per ha
votado a favor de
la aprobacin de
las
resoluciones
A/RES/58/174,
titulada Derechos
Humanos
y
Terrorismo
y
A/RES/58/187,
titulada Proteccin
de los Derechos
Humanos y las
Libertades
Fundamentales en
la Lucha contra el
Terrorismo.
Del
mismo modo el
Per se sum al
consenso en la
aprobacin de las
resoluciones
A/RES/58/81 sobre
el tema Medidas
para Eliminar el
Terrorismo
Internacional
y
A/RES/58/48
titulada
Medidas
para
evitar
la
Adquisicin
por
Terroristas
de
Armas
de
Destruccin
en
Masa.
Por su parte el
Consejo
de
Seguridad
mediante
resolucin
S/RES/1373 (2001)
1373, dispuso una
serie de medidas
prcticas
y
detalladas para la
prevencin,
sancin
y
cooperacin en la
lucha contra el
terrorismo
internacional
y
constituy
un
Comit Contra el
Terrorismo (CTC)
para supervisar el
cumplimiento
de
tales medidas. El
Per respalda el
Trabajo de dicho
Comit
y
ha
presentado los tres
informes
nacionales
que
hasta la fecha le
han
sido
solicitados.
Asimismo,
el
Consejo
de
Seguridad
mediante
la
resolucin
S/RES/1267 (1999)
estableci
un
rgimen
de
sanciones a la
organizacin
terrorista al-Qaida
y a los talibanes y
personas
y
entidades
asociadas
y
constituy
un
Comit
para
supervisar
el
cumplimiento
de
dichas
medidas.
Estas medidas y
las tareas de ste
Comit se han ido
renovando
y
extendiendo,
siendo
la
ms
reciente
la
dispuesta en la
resolucin
S/RES/1526
(2004). El Per ha
absuelto
los
3
cuestionarios que
hasta la fecha le
han
sido
solicitados por este
Comit.
El Per y la
Agenda
del
Desarrollo
Econmico
de
Naciones Unidas
La
agenda
de
desarrollo
econmico
de
Naciones Unidas
que se fundar en
el llamado a un
Nuevo
Orden
Econmico
Internacional y en
Estrategias
Internacional
del
Desarrollo
para
cada decenio, ha
sido superada por
un nuevo consenso
mundial surgido de
las
grandes
Conferencias
y
Cumbres
internacionales
auspiciadas por las
Naciones Unidas
desde la dcada
de los noventa y
que
ponen
el
centro de atencin
en
la
persona
humana, en el
progreso social, en
el
desarrollo
sustentable y en
una
responsabilidad
compartida.
Estas Conferencias
y
Cumbres
Mundiales
son:
Cumbre
Mundial
en favor de la
Infancia (UNICEF,
Nueva York, 1990),
Conferencia
Internacional sobre
Nutricin
(FAO,
Roma,
1992),
Conferencia de las
Naciones Unidas
sobre el Medio
Ambiente
y
el
Desarrollo
(Naciones Unidas,
Ro de Janeiro,
1992), Conferencia
Mundial
de
Derechos
Humanos
(Naciones Unidas,
Viena,
1993),
Conferencia
Internacional sobre
la
Poblacin
y
Desarrollo
(Naciones
Unidas/FNUAP, El
Cairo,
1994),
Conferencia
Mundial sobre el
Desarrollo
Sostenible de los
Pequeos Estados
Insulares
en
Desarrollo
(Naciones Unidas,
Bridgetown, 1994),
Cuarta Conferencia
Mundial sobre la
Mujer
(Naciones
Unidas,
Beijing,
1995),
Cumbre
Mundial
sobre
Desarrollo Social
(Naciones Unidas,
Copenhague,
1995), Conferencia
de las Naciones
Unidas sobre los
Asentamientos
Humanos (Hbitat
II)
(Naciones
Unidas, Estambul,
1996),
Cumbre
Mundial sobre la
Alimentacin (FAO,
1996),
Perodo
Extraordinario de
sesiones de la
Asamblea General
dedicado
a
la
accin comn para
contrarrestar
el
problema mundial
de
las
drogas
(Naciones Unidas,
Nueva York, 1998),
Foro Mundial sobre
Educacin
(UNESCO, Dakar,
2000),
Tercera
Conferencia sobre
los
Pases
en
Desarrollo menos
Adelantados
(Naciones Unidas,
Bruselas,
2001),
Perodo
Extraordinario de
sesiones de la
Asamblea General
sobre el VIH/SIDA
(Naciones Unidas,
Nueva York, 2001),
Conferencia
Mundial contra el
Racismo (Naciones
Unidas, Sudfrica,
2001),
Perodo
Extraordinario de
sesiones de la
Asamblea General
dedicado
a
la
Infancia (UNICEF,
Nueva York, 2001),

Conferencia
Internacional sobre
la
Financiacin
para el Desarrollo
(Naciones Unidas,
Monterrey, 2002),
Segunda Asamblea
Mundial sobre el
Envejecimiento
(Naciones Unidas,
Madrid,
2002),
Cumbre
Mundial
sobre el Desarrollo
Sostenible
(Naciones Unidas,
Johannesburgo,
2002) y Cumbre
Mundial sobre la
Sociedad de la
Informacin (UIT,
Ginebra
2002/Tnez 2005).
El
Per
ha
participado
activamente
en
cada una de estas
grandes
conferencias y en
el establecimiento
de
una
nueva
agenda para el
desarrollo
convencido de la
importancia de la
accin multilateral
para generar un
sistema
internacional ms
justo, inclusivo y
equitativo
que
beneficie a las
poblaciones.
El
reto
ahora
es
implementar
los
compromisos
asumidos por la
comunidad mundial
lo que requiere de
una firme voluntad
poltica
y
la
movilizacin
de
nuevos
e
innovadores
recursos.
El Per y la Lucha
contra la Pobreza
Se estima que en
los
pases
en
desarrollo existen
actualmente 1,200
millones
de
personas
en
extrema pobreza
que
viven
con
menos de un dlar
al da, de los
cuales
826
millones
de
personas
sufren
hambre;
114
millones de nios
no
reciben
educacin
primaria, de ellos
63 millones son
nias; 11 millones
de nios menores
de 5 aos mueren
cada
ao
por
enfermedades
prevenibles, cada
minuto muere una
mujer en el mundo
por
causas
relacionadas con el
embarazo,
42
millones
de
personas
estn
infectados con el
VHI/Sida,
1,000
millones
de
personas no tienen
acceso
al
suministro de agua
potable,
2,400
millones
de
personas no tienen
acceso
a
saneamiento
bsico,
y
de
continuar
las
tendencias
actuales,
la
temperatura media
mundial
podra
aumentar otros 0,4
grados centgrados
para el 2020 por
las emisiones de
gases de efecto
invernadero.
Ante esta grave
situacin,
los
Estados miembros
de las Naciones
Unidas aprobaron
en septiembre de
2000, al ms alto
nivel poltico, la
Declaracin
del
Milenio por la cual
se comprometen a
lograr 8 Objetivos
de Desarrollo del
Milenio
para
combatir
la
pobreza,
el
hambre,
la
desigualdad
de
genero,
la
degradacin
del
ambiente
y
la
marginacin
econmica.
En
este
esfuerzo
participan
activamente
el
Banco Mundial, el
Fondo Monetario
Internacional y la
Organizacin para
la
Cooperacin
Econmica y el
Desarrollo (OECD)
El Programa para
el Desarrollo de las
Naciones Unidas
lidera
las
actividades
internacionales
para
lograr
el
cumplimiento
de
los Objetivos de
Desarrollo
del
Milenio. Para ello,
viene realizando,
entre
otros,
Informes
Nacionales sobre
el
estado
de
situacin
y
progresos en los
pases
en
desarrollo,
previndose que el
Informe del Per
est listo en marzo
de
2004.
Se
espera
tambin
que los pases
desarrollados
procedan con la
elaboracin
de
informes
nacionales sobre el
cumplimiento del
objetivo
de
desarrollo nmero
8 que plantea un
incremento
sustantivo de la
asistencia
oficial
para el desarrollo y
condiciones
comerciales
y
financieras
para
lograr una mayor

integracin de los
pases
en
desarrollo,
especialmente los
menos
adelantados, en la
economa mundial.
Objetivos y Metas
de Desarrollo del
Milenio
Objetivo
1.
Erradicar
la
pobreza extrema y
el
hambre
Meta 1. Reducir a
la mitad, entre
1990 y 2015, el
porcentaje
de
personas
cuyos
ingresos
sean
inferiores a 1 dlar
por
da
Meta 2. Reducir a
la mitad, entre
1990 y 2015, el
porcentaje
de
personas
que
padezcan hambre
Objetivo 2. Lograr
la
enseanza
primaria universal
Meta 3. Velar por
que, para el ao
2015, los nios y
nias de todo el
mundo
puedan
terminar un ciclo
completo
de
enseanza
primaria
Objetivo
3.
Promover
la
igualdad entre los
sexos
y
la
autonoma de la
mujer
Meta 4. Eliminar
las desigualdades
entre los gneros
en la enseanza
primaria
y
secundaria,
preferiblemente
para el ao 2005, y
en
todos
los
niveles
de
la
enseanza antes
de fines de 2015
Objetivo 4 Reducir
la
mortalidad
infantil
Meta 5. Reducir en
dos
terceras
partes, entre 1990
y
2015,
la
mortalidad de los
nios menores de
5
aos
Objetivo
5.
Mejorar la salud
materna
Meta 6. Reducir,
entre 1990 y 2015,
la
mortalidad
materna en tres
cuartas
partes
Objetivo
6.
Combatir
el
VIH/SIDA,
el
paludismo y otras
enfermedades
Meta 7. Haber
detenido
y
comenzado
a
reducir, para el ao
2015,
la
propagacin
del
VIH/SIDA
Meta 8. Haber
detenido
y
comenzado
a
reducir, para el ao
2015, la incidencia
del paludismo y
otras
enfermedades
graves
Objetivo
7.
Garantizar
la
sostenibilidad del
medio
ambiente
Meta 9. Incorporar
los principios del
desarrollo
sostenible en las
polticas
y
los
programas
nacionales
e
invertir la prdida
de recursos del
medio
ambiente
Meta 10. Reducir a
la mitad, para el
ao
2015,
el
porcentaje
de
personas
que
carecen de acceso
sostenible a agua
potable
y
a
mejores servicios
de
saneamiento
Meta 11. Haber
mejorado
considerablemente
, para el ao 2020,
la vida de por lo
menos
100
millones
de
habitantes
de
tugurios
Objetivo
8.
Fomentar
una
asociacin mundial
para el desarrollo
Meta
12.
Desarrollar
an
ms un sistema
comercial
y
financiero abierto,
basado en normas,
previsible y no
discriminatorio. Se
incluye
el
compromiso
de
lograr una buena
gestin
de
los
asuntos pblicos,
el desarrollo y la
reduccin de la
pobreza, en cada
pas y en el plano
internacional
Meta 13. Atender
las
necesidades
especiales de los
pases
menos
adelantados.
Se
incluye el acceso
libre de aranceles y
cupos
de
las
exportaciones de
los pases menos
adelantados
(PMA),
el
programa
mejorado de alivio
de la deuda de los
pases pobres muy
endeudados y la
cancelacin de la
deuda
bilateral
oficial,
y
la
concesin de una
asistencia
oficial
para el desarrollo
(AOD)
ms
generosa a los
pases que hayan
expresado
su
determinacin de
reducir la pobreza
Meta 14. Atender
las
necesidades
especiales de los
pases sin litoral y
de los pequeos
Estados insulares
en
desarrollo
(mediante
el
Programa
de
Accin para el
desarrollo
sostenible de los
pequeos Estados
insulares
en
desarrollo y las
decisiones
adoptadas en el
vigsimo segundo
perodo
extraordinario
de
sesiones de la
Asamblea General)
Meta 15. Encarar
de manera general
los problemas de la
deuda
de
los
pases
en
desarrollo
con
medidas
nacionales
e
internacionales a
fin de hacer la
deuda sostenible a
largo
plazo
Meta
16.
En
cooperacin
con
los
pases
en
desarrollo, elaborar
y
aplicar
estrategias
que
proporcionen a los
jvenes un trabajo
digno y productivo
Meta
17.
En
cooperacin
con
las
empresas
farmacuticas,
proporcionar
acceso
a
los
medicamentos
esenciales en los
pases
en
desarrollo
Meta
18.
En
cooperacin con el
sector
privado,
velar por que se
puedan aprovechar
los beneficios de
las
nuevas
tecnologas,
en
particular de las
tecnologas de la
informacin y las
comunicaciones
El Per y la
Agenda
de
Cooperacin con
las
Naciones
Unidas
Las actividades de
cooperacin para
el desarrollo del
sistema de las
Naciones Unidas
cumplen
una
funcin importante
al dar a los pases
en desarrollo la
oportunidad
de
seguir
desempeando un
papel decisivo en
la gestin de su
propio proceso de
desarrollo en un
contexto mundial
en
continua
evolucin.
Los
principios de estas
actividades
son,
entre otros, su
carcter universal,
voluntario y de
donacin,
neutralidad
y
multilateralismo, y
se
realizan
en
beneficio de los
pases receptores,
a solicitud de ellos
y de conformidad
con sus propias
polticas
y
prioridades
de
desarrollo.
Las
principales
agencias
de
cooperacin
tcnica y financiera
de la Organizacin
de las Naciones
Unidas son los
Fondos
y
Programas
de
Naciones Unidas:
Fondo de Naciones
Unidas para el
Desarrollo (PNUD),
el
Fondo
de
Naciones Unidas
para la Infancia
(UNICEF),
el
Fondo
de
Poblacin de las
Naciones Unidas
(UNFPA)
y
el
Programa Mundial
de Alimentos, con
sede en Roma.
Todos
estos
programas tienen
al Per como uno
de
los
pases
beneficiarios ms
importantes de la
regin.
El Per y el
Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo
(PNUD)
El programa de
cooperacin
actualmente
vigente del PNUD
con el Per (20012005) es uno de
los ms extensos
de la regin al
considerar
la
movilizacin
de
recursos por un
total general de
US$ 311,783,000
dlares, la mayor
parte de origen
nacional.
Dichos
recursos
estn
destinados
a
apoyar
los
programas
del
Gobierno peruano
para erradicar la
pobreza a travs,
entre otros, de la
ejecucin
del
proyecto
A
trabajar as como
para apoyar los
esfuerzos del pas
para mejorar la
gestin del Estado
y
reforzar
los
niveles
de
participacin
democrtica de los
distintos niveles y
agentes sociales,
como formas de
reforzar
la
gobernabilidad
democrtica.
El Per y el Fondo
de Poblacin de
las
Naciones
Unidas (UNFPA)
En el Per el
Programa
Quinquenal (2001-
2005) del Fondo de

Poblacin de las
Naciones Unidas
alcanza la suma de
$20 millones de
dlares, de los
cuales 7 millones
son
recursos
ordinarios y 13
millones
se
adquieren
mediante
modalidades
de
financiacin
y/o
otras
Fuentes.
Estos
recursos
estn destinados al
fortalecimiento de
los programas y las
polticas
de
poblacin
y
desarrollo,
incluidas
las
relacionadas a la
planificacin
familiar y la salud
reproductiva.
El Per y el Fondo
de las Naciones
Unidas para la
Infancia (UNICEF)
UNICEF tiene un
Programa
de
Cooperacin
Marco con el Per
para el periodo
2001-2005,
cuyo
objetivo es apoyar
al Gobierno del
Per a establecer
polticas y servicios
a favor de las
nias,
nios
y
adolescentes y que
los mismos sean
apropiados
y
adecuados a la
diversidad cultural
y geogrfica del
pas.
UNICEF
coopera con el
Per
principalmente
a
travs
de
dos
Programas
Nacionales:
El
Programa
de
Iniciativas locales
para la inclusin
social que incluye
proyectos
relacionados con
educacin;
cuidado,
supervivencia,
crecimiento
y
desarrollo
temprano
(ECCSGD); entre otros;
y, el Programa de
Promocin
y
Monitoreo de los
derechos que se
desarrolla a nivel
nacional con tres
proyectos
sobre
informacin
y
vigilancia
social,
comunicacin
social y promocin
de derechos.
El Per y el
Programa Mundial
de
Alimentos
(PMA)
El
Programa
Mundial
de
Alimentos,
que
busca
resolver
problemas
de
hambre y a ayudar
a las vctimas de
desastres
naturales
y de
crisis humanitarias,
tiene en ejecucin
con el Per un
programa
de
cooperacin por un
monto de US$ 30.9
millones a travs,
principalmente, de
dos proyectos de
desarrollo:
PER
6240:
Desarrollo
Sustentable
de
Microcuencas
Altoandinas y PER
4808:
Asistencia
alimentaria a los
nios
en edad
escolar
y
preescolar en las
reas rurales.
Dentro de la Poltica Exterior del Per, el mbito multilateral constituye un escenario

privilegiado para tratar temas de particular inters para el Per, tales como la promocin
y fortalecimiento de la democracia, la promocin y proteccin de los derechos humanos,
la lucha contra corrupcin, los derechos de pueblos indgenas, los nuevos enfoques de la
seguridad del hemisferio, la lucha contra el terrorismo y el trfico ilcito de drogas, el
combate contra la pobreza y la pobreza extrema, entre otros. En ese sentido la OEA, el
rgano poltico permanente por excelencia en el continente, se ha convertido en los
ltimos aos en un organismo dinmico con una agenda hemisfrica que coincide con
las prioridades de la poltica del Gobierno del Presidente Alejandro Toledo.
Por ello, nuestra diplomacia juega un papel de primera lnea en dicha organizacin
hemisfrica, presentando cada ao iniciativas sustantivas e innovadoras al rgano
mximo de la OEA, cual es la Asamblea General, as como a sus rganos polticos,
como son el Consejo Permanente, el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
(CIDI) y dems comisiones, grupos de trabajo y rganos del sistema interamericano.
El Per y la Agenda de la Democracia en las Amricas
El Per y la promocin de los Derechos Humanos
Pueblos Indgenas
El Per y la Agenda de la lucha contra la Corrupcin
El Per y la Agenda de Seguridad Hemisfrica
El Per y la Agenda de la Lucha contra el Terrorismo
El Per y la Agenda Hemisfrica de Lucha contra las Drogas
El Per y la Agenda Social Hemisfrica
El Per y la Agenda de la Democracia en las Amricas

La promocin y consolidacin de la democracia representativa constituye uno de los
mandatos primigenios y fundamentales contenidos en la Carta de la OEA, que fuera
aprobada en 1948 en Bogot. Cuarenta y tres aos despus, en un contexto indito de
predominio de regmenes democrticos en Amrica y como muestra de que la
Organizacin ha sido capaz de adaptarse a las necesidades histricas, han tenido lugar
desarrollos tales como el Compromiso de Santiago con la Democracia y la Renovacin
del Sistema Interamericano: y la resolucin 1080 Democracia Representativa,
aprobadas en la Asamblea General de Santiago de 1991; as como el Protocolo de
Washington de 1992, de reforma de la Carta de la OEA.
La aprobacin de la Carta Democrtica Interamericana en Lima el 11 de septiembre de
2001, como resultado de una iniciativa del Per en la III Cumbre de las Amricas en
Qubec en abril de 2001; constituye un hito en el tema de la Promocin de la
Democracia en la OEA. El novedoso enfoque que la Carta Democrtica asigna a la
democracia, con una perspectiva amplia que comprende los mbitos poltico, social,
econmico y cultural, ha permitido que sea considerada como el instrumento ms
trascendental para la organizacin hemisfrica, desde la Carta de la OEA.
La Carta Democrtica Interamericana Pacto de San Jos de Costa Rica: presenta como
aporte, una serie de mecanismos graduales para prevenir el deterioro de la
institucionalidad democrtica:
1. Mecanismo preventivo 1 (artculo 17): Se le da la opcin a un Gobierno
democrticamente elegido, cuando ste considere que est en riesgo su proceso poltico
institucional democrtico o su legtimo ejercicio del poder, de recurrir al Secretario

General o al Consejo Permanente de la OEA para que en dicho marco, se le brinde la
asistencia que le permita preservar su institucionalidad democrtica y as encontrar
salidas democrticas y constitucionales a sus problemas de gobernabilidad.
2. Mecanismo preventivo 2 (artculo 18): Cuando en un Estado Miembro se produzcan
situaciones que pudieran afectar el desarrollo del proceso poltico institucional
democrtico o el legtimo ejercicio del poder, se faculta al Consejo Permanente o al
Secretario General, con el consentimiento previo del Estado afectado, a disponer visitas
y otras gestiones, luego de lo cual el Consejo realizar una apreciacin colectiva de la
situacin y realizar recomendaciones.
3. Clusula democrtica (artculo 19): La ruptura del orden democrtico o la alteracin
del orden constitucional que afecte gravemente el orden democrtico en un Estado
Miembro constituye mientras persista, un obstculo insuperable para la participacin de
su Gobierno en el sistema interamericano, quedando suspendido de su participacin en
las sesiones de la Asamblea General, de la Reunin de Consulta, de los Consejos de la
Organizacin y de las conferencias especializadas, de las comisiones, grupos de trabajo
y dems rganos de la Organizacin.
El presupuestos del artculo 19 implica la accin de la OEA, a una iniciativa de
cualquier Estado miembro o del Secretario General para solicitar una reunin inmediata
del Consejo Permanente, para realizar una apreciacin colectiva de la situacin y
adoptar las decisiones que estime conveniente, como la realizacin de gestiones
diplomticas, incluyendo los buenos oficios.
La suspensin del Gobierno de un Estado miembro en las actividades de la OEA, as
como el eventual levantamiento de la medida, debe ser adoptada necesariamente por
una Asamblea General, convocada en perodo extraordinario de sesiones.
En la actualidad, las labores en el seno de la OEA se orientan en primer lugar a su
mandato primigenio, como es el de la accin vigilante en casos de amenaza, de grave
alteracin o de ruptura del orden constitucional en algn estado miembro As, la Carta
ha venido demostrando su vala cuando se ha aplicado a diversas crisis producidas en
pases del continente en los ltimos dos aos.
Pero adems, la OEA junto con los Estados miembros vienen actuando en reas de
carcter preventivo y propositivo de la Carta Democrtica Interamericana, como son la
promocin de la cultura democrtica, el fortalecimiento institucional, las misiones de
observacin electoral y el incremento de la participacin ciudadana.
Otro rubro importante de la labor en la OEA se realiza a travs de las misiones de
observacin electoral (MOE), las que, a invitacin del Estado miembro, brindan
asistencia a las autoridades electorales en la realizacin de los procesos comiciales,
brindando un adecuado nivel de garantas para su realizacin.
En los ltimos cuatro aos, el Per ha recibido tres misiones de observacin electoral,
en el 2000 y 2001 con ocasin de las elecciones generales, y en noviembre de 2002,
para las elecciones regionales y municipales. Asimismo, durante las elecciones
generales realizadas en Guatemala a finales de 2003, el ex Presidente Valentn Paniagua
encabez la misin de observacin, cuyo trabajo ha sido objeto de elogios y

reconocimientos, tanto de parte de las autoridades de Guatemala como de representantes
de otros pases.
Teniendo en cuenta su rol protagnico en la aprobacin de la Carta Democrtica, el Per
mantiene un papel de liderazgo y ha impulsado tanto en el seno del Consejo
Permanente, como de la Asamblea General de la OEA, la inclusin del tema del
seguimiento y desarrollo de la Carta Democrtica Interamericana en su agenda
permanente. En este sentido, el Per participa activamente en el cumplimiento del
mandato de la Asamblea General realizada en Santiago en junio de 2003, para la
elaboracin de un Programa de Gobernabilidad Democrtica para las Amricas.
La posicin del Per en la OEA se desarrolla bajo la premisa de la plena aplicacin de
los preceptos contenidos en la Carta Democrtica Interamericana, tanto los de carcter
poltico, como son los orientados a la prevencin en caso de amenaza a la
institucionalidad democrtica; y a la accin frente a una alteracin grave o la
interrupcin de la institucionalidad democrtica; cmo los de carcter econmico y
social, vinculados a la lucha contra la pobreza y la pobreza extrema, la reduccin de las
desigualdades y el desarrollo de polticas de inclusin social con los sectores
marginados y postergados de los pueblos de Amrica.
El Per y la promocin de los Derechos Humanos
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos se inici formalmente en 1948, con la
aprobacin de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, ao en
que se adopt adems la Carta de la OEA, proclamando ambos instrumentos los
derechos fundamentales de la persona humana como principios rectores de la
Organizacin, consolidndose con la aprobacin y entrada en vigencia, en 1970, de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos Comisin Interamericana de
Derechos Humanos CIDH, tambin conocido como Pacto de San Jos.
El Sistema Interamericano basa su accin en dos mbitos: el de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), con sede en Washington D.C., y el de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San Jos de Costa Rica.
De acuerdo a lo establecido por la propia Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, su estatuto y su reglamento, la CIDH est encargada de monitorear y reportar
la situacin de los derechos humanos en todos los Estados Miembros de la OEA. La
Comisin estudia aquellas peticiones en las que se alega que los agentes o funcionarios
de un Estado han cometido una violacin a los derechos por accin u omisin, han
faltado a su deber de prevenir una violacin de los derechos humanos o han fallado en
hacer un seguimiento adecuado y responsable cuando se ha producido ya una violacin,
que incluya la investigacin y sancin de los responsables, as como el pago de una
indemnizacin a la vctima. Cuando la CIDH estima que existe responsabilidad por
parte del Estado, formula recomendaciones al mismo y si, a juicio de la CIDH, este no
las cumple satisfactoriamente, procede a denunciar al Estado ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos es el segundo rgano del Sistema

Interamericano de Derechos Humanos y tiene funcin jurisdiccional y consultiva. Su
funcin jurisdiccional se centra en recibir las denuncias presentadas contra los Estados
por la parte de la CIDH y emitir sentencias que obligan a los Estados Parte de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos que hubieran reconocido la
competencia de dicho rgano.
El Per mantiene una relacin especial con la CIDH desde la restauracin democrtica
en el pas en el ao 2000, reconocindosele la imagen de un pas con una poltica de
estricto cumplimiento de sus compromisos internacionales en materia de derechos
humanos, de cumplimiento de las recomendaciones de la CIDH y de apoyo al sistema
interamericano de derechos humanos. Este reconocimiento al Per se concret en la
eleccin en 2002, de Susana Villarn como comisionada de la CIDH; as como del Dr.
Diego Garca-Sayn en 2003, como juez de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
Por otro lado, este compromiso peruano con la agenda de los derechos humanos
tambin se plasma en su activa participacin en la negociacin y aprobacin de las
diversas resoluciones sobre la materia en las sesiones ordinarias de la Asamblea
General. Entre las resoluciones ms importantes que se vienen aprobando cada ao
merece una mencin especial aquella relativa al Fortalecimiento de los sistemas de
derechos humanos en seguimiento del Plan de Accin de la Tercera Cumbre de las
Amricas.
El Per apoya el fortalecimiento del sistema interamericano y la vigencia de los
instrumentos americanos de proteccin de los derechos humanos, que coinciden con los
intereses nacionales y los objetivos de poltica exterior. En tal sentido, ha presentado
iniciativas relativas a diversos temas especficos tales como el de acceso a la
informacin pblica, proteccin de los derechos humanos y libertades fundamentales en
la lucha contra el terrorismo, los derechos de la mujer y del nio, promocin de la corte
penal internacional, entre otros.
Asimismo, el compromiso poltico del Gobierno peruano tambin se plasma durante las
sesiones ordinarias bianuales de la CIDH para las cuales acredita delegaciones de alto
nivel conformadas por miembros del Ministerio de Relaciones Exteriores y del
Ministerio de Justicia. Los esfuerzos peruanos estn abocados en dar cumplimiento a las
recomendaciones de la CIDH y, en la medida de lo posible, a travs de la suscripcin de
acuerdos de solucin amistosa.
Pueblos Indgenas
En 1989, la Organizacin de Estados Americanos (OEA) incorpor en su agenda
poltica el tratamiento de los derechos de los pueblos indgenas al encargar a la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) la preparacin de un
instrumento jurdico sobre los derechos de los pueblos indgenas. Este ejercicio culmin
con la presentacin por la CIDH, en febrero de 1997, de un proyecto de declaracin de
Derechos de los Pueblos Indgenas, el cual fue elevado a la Asamblea General de la
OEA, celebrada en Lima, para su consideracin.
La Asamblea General estableci el Grupo de Trabajo encargado de elaborar el Proyecto

de Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. En
consecuencia, el Per ha ejercido la Presidencia del Grupo de Trabajo desde octubre de
2001 hasta marzo de 2004, habiendo sido reelegido en dos oportunidades. Bajo la
Presidencia del Embajador Eduardo Ferrero Costa, Representante Permanente del Per
ante la OEA, se realizaron la tercera y cuarta sesiones especiales de dicho grupo de
trabajo.
De otro lado, por iniciativa del Per, el Consejo Permanente estableci, en mayo de
2003, el Fondo Especfico para Apoyar la Elaboracin de la Declaracin Americana
sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, cuyo objetivo es financiar la
participacin de los representantes de los pueblos indgenas en las sesiones del Grupo
de Trabajo.
En los ltimos aos y gracias al liderazgo ejercido por el Per, la promocin de los
derechos de los Pueblos Indgenas se ha consolidado en la agenda de la OEA y se ha
reafirmado el apoyo poltico de la organizacin para una pronta y exitosa conclusin de
la Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Asimismo, la
Presidencia del Per ha logrado cimentar una relacin abierta y transparente de los
Estados con los pueblos indgenas en aras de la legitimacin de este proceso; asimismo,
ha contribuido a que se establezca una novedosa e indita forma de participacin de los
representantes de los pueblos en las negociaciones del proyecto de Declaracin al
permitirles una participacin igualitaria y al mismo nivel que la de los Estados.
La posicin del Per respecto a este tema es la de aprobar, a la brevedad posible, la
declaracin americana que reconozca, promueva y proteja los derechos de los pueblos
indgenas, en concordancia con los lineamientos de su poltica interna y exterior de
pleno respaldo a la promocin y proteccin de los derechos humanos de los pueblos
indgenas.
Para mayor informacin sobre los antecedentes y situacin actual del proceso de
elaboracin de la Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
puede consultarse la pgina web de la OEA: www.oas.org.
El Per y la Agenda de la lucha contra la Corrupcin
El tema de la lucha contra la corrupcin adquiri relevancia en la agenda hemisfrica a
partir de 1996, con la suscripcin en Caracas de la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin (CICC) Convencin Interamericana contra la Corrupcin habindose
incorporado su tratamiento en la Asamblea General y en el Consejo Permanente de la
OEA. Asimismo, la lucha contra la corrupcin tiene una importancia central en los
trabajos para la elaboracin de la propuesta del Programa de Gobernabilidad
Democrtica para las Amricas, a ser presentado a la Asamblea General de la OEA en
Quito, en junio de 2004.
El Per le asigna a la lucha contra la corrupcin una decisiva importancia en su poltica
exterior, por lo cual desarrolla un activo rol en materia de lucha contra la corrupcin y la
impunidad en el mbito interamericano, tanto en la Asamblea General y el Consejo
Permanente de la OEA, en el proceso de las Cumbres de las Amricas; as como en el
Mecanismo de Seguimiento de la implementacin de la Convencin Interamericana
contra la Corrupcin (MESICIC), creado en mayo de 2001 en Buenos Aires y que est
integrado por dos rganos, la Conferencia de los Estados Parte y el Comit de Expertos.
El Per es Estado Parte de la Convencin, habiendo depositado el instrumento de
ratificacin el 16 de abril de 1997. Asimismo, participa en su mecanismo de
seguimiento (MESICIC), siendo representado en el Comit de Expertos por el
Viceministro de Justicia.
La Conferencia de los Estados Parte, instancia con la autoridad y responsabilidad
general de instrumentar el mecanismo de seguimiento, celebrar su primera reunin en
Washington, DC en abril de 2004, ocasin en la que considerar la adopcin de las
medidas necesarias para el fortalecimiento del mecanismo, y por ende de la lucha contra
la corrupcin y la impunidad en el hemisferio.
El Comit de Expertos, rgano tcnico a cargo del anlisis tcnico de la implementacin
de la Convencin, ha celebrado cinco reuniones desde enero de 2002, en el curso de las
cuales adems de aprobar su marco normativo y metodolgico, ha desarrollado el
anlisis de los informes de implementacin por pas, habiendo a la fecha aprobado los
informes nacionales de ocho Estados Parte: Argentina, Colombia, Paraguay, Nicaragua,
Panam, Ecuador, Uruguay y Chile.
Actualmente, se desarrolla el proceso de anlisis del tercer grupo de pases integrado
por el Per, Bolivia, Costa Rica y Venezuela. Este proceso culminar en la sexta reunin
del Comit de Expertos, del 26 al 30 de julio de 2004 en Washington, DC.
En la Asamblea General de Santiago de Chile en junio de 2003, se aprob la
Declaracin Respaldo al Per en su lucha contra la corrupcin y la impunidad, valioso
apoyo poltico de la comunidad hemisfrica a los esfuerzos que el Gobierno peruano
realiza para investigar y juzgar delitos de corrupcin y otros graves crmenes.
Asimismo, la importancia y vigencia poltica que mantiene este tema, ha motivado que
el tema este presente en el dilogo de los Jefes de Delegacin de la Asamblea General
de la OEA a realizarse en Quito, Ecuador; dentro de una perspectiva pendiente de ser
establecida por la Cancillera del pas anfitrin.
El Per y la Agenda de Seguridad Hemisfrica
La Carta de la OEA aprobada en 1948 estableci el concepto de Seguridad Colectiva
que est referido a la respuesta solidaria del Hemisferio a la agresin contra uno de sus
estados miembros o cualquier otro hecho que pueda poner en peligro la paz del
Hemisferio.
A partir de la Segunda Cumbre de las Amricas en Santiago de Chile de 1998, se inici
en la OEA un proceso de reflexin para modernizar y reformular este concepto y en la
Tercera Cumbre de Qubec III Cumbre de las Amricas de Quebec de 2001 se convoc
a una Conferencia Especial de Seguridad. La gravedad de los ataques terroristas del 11
de septiembre de 2001 propici en la OEA un drstico viraje en las prioridades y un
adelanto en la convocatoria de dicha conferencia especializada, que se realiz en
Mxico los das 27 y 28 de octubre de 2003.
En esta Conferencia, por primera vez en cuarenta aos, la OEA reuni a los Cancilleres
para tratar exclusivamente los temas de seguridad del Hemisferio, aprobndose la
Declaracin sobre Seguridad de las Amricas, que consagra el nuevo enfoque de
seguridad del Hemisferio que se basa en una perspectiva multidimensional que incluye
en pie de igualdad a las amenazas tradicionales as como a las nuevas amenazas,
preocupaciones y otros desafos a la seguridad. Este enfoque se basa, asimismo, en el
respeto de los valores democrticos, de la soberana, en la promocin y defensa de los
derechos humanos y en la cooperacin, reconocindose las diferentes perspectivas
nacionales y las particularidades de cada subregin.
El Per fue una de las delegaciones que particip de manera ms activa en el proceso de
preparacin de la Conferencia logrando que se incorporen temas fundamentales para los
intereses nacionales:
a) La defensa de la democracia representativa y la plena observancia de los valores,
principios y mecanismos de la Carta Democrtica Interamericana como condicin
indispensable para la estabilidad y la paz del Hemisferio;
b) la promocin del multilateralismo para enfrentar de manera cooperativa las diversas
amenazas a la seguridad;
c) la vigorizacin del principio de la solucin pacifica de las controversias;
d) la limitacin de gastos militares con el fin de destinar mayores recursos al desarrollo
social;
e) la clara diferenciacin entre las amenazas tradicionales y las nuevas amenazas a la
seguridad;
f) la consolidacin de medidas de fomento de la confianza para enfrentar las amenazas
tradicionales; y
g) la inclusin de la pobreza extrema como uno de los principales desafos que afectan a
la seguridad del Hemisferio.
En el proceso que se ha iniciado, para el seguimiento de los mandatos contenidos en la
Declaracin de Seguridad de las Amricas, el Per considera que las instituciones
existentes relacionadas con la seguridad del Hemisferio deben adaptarse a la nueva
realidad de un mundo globalizado en donde las amenazas a la seguridad ya no
provienen exclusivamente de la accin de los estados.
Es por ello que para el Per resulta indispensable reforzar y modernizar los diversos
mecanismos interamericanos de cooperacin que ya se han venido creando en el mbito
de la OEA para enfrentar a las nuevas amenazas a la seguridad, tal como el problema
mundial de las drogas, la corrupcin, el trfico ilcito de armas pero sin descuidar por
ello a los esquemas de seguridad colectiva vigentes para atender los casos de amenazas
a la seguridad convencional y los conflictos inter-estatales.
El Per y la Agenda de la Lucha contra el Terrorismo
El Per es un pas comprometido con la paz y el desarrollo, por ello comparte la
profunda preocupacin de la comunidad internacional por la amenaza global que
constituye el terrorismo y es parte del gran esfuerzo mundial orientado a prevenir,
combatir y eliminar el terrorismo
La dura experiencia que vivi el Per en su lucha contra el terrorismo, en las dcadas
pasadas, compromete sin ambigedad alguna su posicin de enfrentarlo con toda la
fuerza de la ley, [en el marco del] el respeto al Estado de Derecho y a los derechos
humanos, incluyendo la lucha contra otras actividades delictivas conexas, tales como, el
trfico ilcito de estupefacientes, el crimen organizado y el lavado de dinero.
Una muestra de la autoridad moral del Per as como de su firme conviccin para hacer
frente a este flagelo, se dio con ocasin de los actos terroristas del 11 de septiembre del
2001. A raz de estos lamentables hechos, la Organizacin de los Estados Americanos
convoc la Vigsima Tercera Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores para considerar la amenaza a la seguridad hemisfrica que representa el
terrorismo internacional. En dicha reunin el Per propuso la elaboracin y aprobacin
de una Convencin Interamericana contra el Terrorismo donde deban quedar plasmadas
obligaciones claras en materia de cooperacin e intercambio de informacin, as como
medidas para perseguir, extraditar, juzgar y castigar a quienes estn comprometidos en
actos terroristas.
En la Trigsima Segunda Asamblea General de la OEA de Barbados 2002 realizada en
Barbados, se aprob la Convencin Interamericana contra el Terrorismo, importante
instrumento que tiene como objeto prevenir, sancionar y eliminar el terrorismo,
comprometiendo a los Estados Miembros a adoptar las medidas necesarias para
fortalecer la cooperacin entre ellos frente a la grave amenaza que representa el
terrorismo para los valores democrticos y para la paz y la seguridad internacional. La
citada Convencin, ratificada por el Per, ha entrado en vigor con fecha 10 de Julio del
2003.
El Per lider una posicin que fue adoptada en el artculo 15 de la Convencin, que
establece que las medidas adoptadas por los Estados Parte de conformidad con esta
Convencin se llevarn a cabo con pleno respeto al estado de derecho, los derechos
humanos y las libertades fundamentales.
El trabajo constante de lucha contra el terrorismo es tratado en el seno del Comit
Interamericano Contra el Terrorismo CICTE, establecido en la Segunda Conferencia
Especializada Interamericana sobre Terrorismo, realizada en Mar del Plata, Argentina,
en 1998 y actualizado y fortalecido a partir de los sucesos del 11 de setiembre de 2001.
El Per y la Agenda Hemisfrica de Lucha contra las Drogas
El problema de las drogas es un reto mundial que pone en peligro la salud pblica, la
seguridad y bienestar de toda la humanidad, en particular la de los nios y jvenes. Las
Drogas socavan la estabilidad socioeconmica , poltica y el desarrollo sostenible, as
como los esfuerzos para reducir la pobreza.
La Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas CICAD es el foro de
la OEA encargado de promover la cooperacin multilateral en el mbito hemisfrico
para ampliar y fortalecer la capacidad entre los Estados Miembros en reducir la
demanda de drogas ilcitas, prevenir y tratar el abuso de drogas, combatir eficazmente la
produccin y el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas, as como
promover iniciativas y actividades regionales en investigacin, capacitacin y asistencia
tcnica. Su accin se desarrolla a travs de mecanismos y programas tales como el
Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM) y los Programas de Desarrollo
Alternativo, Fortalecimiento Institucional, Desarrollo Jurdico, Reduccin de la

Demanda, Reduccin de la Oferta y el Observatorio Interamericano de Drogas.
El Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM consiste en un proceso de evaluacin
gubernamental de carcter multilateral para dar seguimiento a los esfuerzos y logros de
los pases miembros en el tratamiento de las diversas manifestaciones de la lucha
antidrogas. Por los resultados obtenidos, el MEM se ha consolidado en los ltimos aos
como un mecanismo eficiente para enfrentar el problema de las drogas en el hemisferio,
convirtindose en una alternativa a las certificaciones unilaterales.
En el mbito hemisfrico, el Per promueve actualmente un enfoque renovado de la
lucha contra el trfico ilcito de drogas. La nueva estrategia de lucha contra las drogas se
basa en un enfoque integral y multidimensional sobre la base de la aplicacin del
principio de la responsabilidad compartida acorde con los objetivos y principios de la
Carta de Naciones Unidas y el derecho internacional, que busca articular los esfuerzos
de reduccin de la oferta con programas eficaces de desarrollo alternativo en las zonas
cocaleras, con la reduccin de la demanda a travs de la prevencin y el control del
consumo, el tratamiento y la rehabilitacin, que incluye la educacin y la capacitacin.
La importante contribucin recibida por nuestro pas de parte de la CICAD a travs de
la su activa participacin en los diversos mecanismos, programas y proyectos se refleja
especialmente en el rea de Desarrollo Alternativo, al haberse logrado reducir el rea de
cultivo anual de Coca en el territorio nacional entre 1995 al 2002 de cerca de 120,000
hectreas a alrededor de 31,150 (Fuente CNC, Crime and Narcothic Center de los
Estados Unidos de Norteamrica) hectreas aproximadamente. El Per participa
actualmente en proyectos vinculados al rea de Desarrollo Alternativo, tales como el de
Herramientas de Administracin y Evaluacin del Uso Generalizado de Tierras
(GLEAM) y el de Control Biolgico de Enfermedades del Cacao, al igual que en una
decena de proyectos pertenecientes a otros programas de la CICAD como son el
Observatorio Nacional sobre Drogas y el Proyecto de Prevencin, Tratamiento y
Rehabilitacin al sistema penitenciario.
El Per y la Agenda Social Hemisfrica
Desde la perspectiva del Per y sus lneas prioritarias de poltica exterior, el tema de la
lucha contra la pobreza es fundamental.
A partir de la III Cumbre de las Amricas de Qubec (20-22 de abril de 2001) y de la
aprobacin de la Carta Democrtica Interamericana (11 de septiembre de 2001) el tema
de la lucha contra la pobreza y el desarrollo socio econmico ha adquirido mayor
relevancia en la agenda hemisfrica, en particular por la posicin que han ido adoptando
sobre el tema algunos pases latinoamericanos, entre ellos el Per.
La III Cumbre de las Amricas de abril del 2001 expresa que la democracia y el
desarrollo econmico y social son interdependientes y se refuerzan mutuamente como
condiciones fundamentales para combatir la pobreza y la desigualdad. Complementando
dicho enunciado en la Carta Democrtica Interamericana los Estados del hemisferio se
comprometen a adoptar y ejecutar todas las acciones necesarias para la creacin del
empleo productivo, la reduccin de la pobreza y la erradicacin de la pobreza extrema
as como de mantener equilibrios macroeconmicos y fortalecer la cohesin de la

democracia.
Durante la XXXII Asamblea General de Barbados en junio de 2002, se aprob la
Resolucin 1854 Pobreza, Equidad e Inclusin Social Resolucin 1854, que enfatiza
que el combate a la pobreza es prioridad y preocupacin constante de los Estados
Miembros y que la Organizacin debe apoyar sus esfuerzos para disminuir los niveles
de pobreza en el hemisferio.
El tema fue incluido nuevamente en la Asamblea General de Santiago de 2003,
aprobndose la Resolucin 1962 Pobreza, Equidad e Inclusin Social, que reiter que
el combate a la pobreza es una prioridad y preocupacin constante de los Estados
Miembros y que la Organizacin debe apoyar sus esfuerzos para disminuir los niveles
de pobreza en el Hemisferio.
La Reunin de Alto Nivel sobre Pobreza, Equidad e Inclusin Social que se realiz en
2003 en la Isla de Margarita, Venezuela, tuvo como objetivo principal evaluar el papel
de la OEA en el desarrollo social hemisfrico e identificar los mecanismos para
promover la cooperacin para el desarrollo e intercambio de programas efectivos y
eficientes de combate a la pobreza.
Destaca que en la reciente Cumbre Extraordinaria de las Amricas realizada en
Monterrey, Mxico del 12 al 13 de enero de 2004, los Jefes de Estado y de Gobierno de
las Amricas reconocieron que la superacin de la pobreza, el hambre y la desigualdad
social son grandes retos que enfrentan muchos pases del hemisferio y expresaron su
convencimiento de que las polticas econmicas y sociales coordinadas e integradas son
un requisito para el xito en el combate a la desigualdad de oportunidades y la
marginacin. En ese sentido, reconocieron la urgencia de que se fortalezcan en la OEA
los mecanismos de lucha contra la pobreza, como el Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral, la Comisin Interamericana de Desarrollo Social y el Programa
Interamericano de Combate a la Pobreza y la Discriminacin. Asimismo, urgieron a la
organizacin a considerar cuidadosamente las recomendaciones aprobadas durante la
reunin de Isla Margarita, para fortalecer la agenda social hemisfrica.
El rgano encargado de la OEA del fortalecimiento de la Agenda Social Hemisfrica es
el Consejo Interamericano para el Desarrollo CIDI, el que actualmente viene ejecutando
el Plan estratgico de Cooperacin Solidaria (2002-2006), mediante el cual se apoyan
medidas econmicas y sociales adoptadas por los Estados miembro para combatir la
pobreza y alcanzar el desarrollo social y econmico de forma integral.
En este contexto, la posicin del Per en la OEA es la de encontrar el espacio poltico
necesario para enfocar dentro de la agenda del organismo, el tratamiento del tema de
lucha contra la pobreza desde una perspectiva integral con los otros temas centrales en
el mbito hemisfrico. Todo ello dentro de la prioridad que la poltica exterior del
Gobierno del Presidente Toledo asigna a una diplomacia que, partiendo de una
vinculacin con los programas de desarrollo econmico y social del pas, asuma una
activa participacin en los asuntos regionales y mundiales.
Inicios del Derecho Internacional Pblico

El Derecho Internacional empez a desarrollarse a partir del Siglo XVI, poca en la cual
aparecen en Europa los primeros estados nacionales. Sin embargo, hasta principios del
Siglo XX se desenvolvi bajo el eje del principio de la soberana, lo que no facilitaba la
creacin de una sociedad internacional. Una visin ms amplia indica que en las
sociedades internacionales de la antigedad (Grecia, Egipto, Civilizacin Andina,
etctera) ya existan normas de "Derecho Internacional" escritas o consuetudinarias que
regulaban la prctica del comercio y la guerra.
Por otro lado, un sector importante de la doctrina utiliza el trmino "Derecho
Internacional Contemporneo" para designar el Derecho Internacional que nos rige en la
actualidad. El Derecho Internacional no contemporneo reconoca en las relaciones de
los Estados dos sistemas elementales: Paz y Guerra, y sobre esa base se desarrollaron
las corrientes del pensamiento hasta el nacimiento de una concepcin moderna y
contempornea que se inicia a finales del siglo XVIII y tiene a su referente ms
significativo en las declaraciones de 1907 en la Haya. El Derecho Internacional
Contemporneo comienza a enfocarse en las relaciones jurdicas de los Estados, y a la
consolidacin de las soluciones pacficas entre ellos a diferencia de lo que ocurra antes.
El derrumbamiento del sistema diplomtico tradicional con la Primera Guerra Mundial
en 1914, provoc la formacin de nuevas bases sobre las cuales los gobiernos asentaran
sus relaciones internacionales.
La Codificacin del Derecho Internacional
La reglamentacin intergubernamental de cuestiones jurdicas tuvo su origen en el
Congreso de Viena de 1814-1815, donde se aprobaron disposiciones relativas al
rgimen de los ros internacionales, la abolicin de la trata de esclavos y el rango de los
representantes diplomticos. Otros documentos y conferencias de gran importancia
fueron los relacionados con la Convencin de Pars sobre propiedad intelectual de 1883,
la Convencin de la Cruz Roja de Ginebra de 1864 y las Conferencias de Paz de 1899 y
1907.
En la Sociedad de Naciones tambin hubo grandes avances. En dicha oportunidad se
previ la creacin de un rgano permanente denominado Comit de Expertos
Encargados de la Codificacin Progresiva del Derecho Internacional. Sin embargo, en la
Organizacin de las Naciones Unidas es donde tuvo mayores avances el proceso de
desarrollo y codificacin del derecho internacional.
La Comisin de Derecho Internacional
La Comisin de Derecho Internacional fue establecida por la Asamblea General en 1947
(El 21 de noviembre de 1947, a travs de la Resolucin 174 (II) de la Asamblea General
de las Naciones Unidas) para promover el desarrollo progresivo del derecho
internacional y su codificacin. Est compuesta por 34 miembros que son elegidos por
la Asamblea General para cubrir un perodo de cinco aos. Estos miembros sesionan
anualmente durante doce semanas. El trabajo de la Comisin debe centrarse en el
Derecho Internacional Pblico, sin embargo no est impedida de incursionar en el tema

del Derecho Internacional Privado.
La mayor parte del trabajo de la Comisin involucra la preparacin de proyectos en los
temas de derecho internacional. Algunos temas son escogidos por la Comisin y otros
son remitidos a l por la Asamblea General o el Consejo Econmico y Social. Cuando la
Comisin completa los artculos del proyecto en un tema particular, la Asamblea
General normalmente convoca a una conferencia internacional de plenipotenciarios para
que los Estados se vuelvan partes de esta. Los informes anuales son publicados dentro
de los Documentos Oficiales de la Asamblea General y en el Anuario de la Comisin de
Derecho Internacional junto con las actas de las sesiones y los informes de los relatores
especiales para un ao determinado.
La Sexta Comisin de la Asamblea General
La Sexta Comisin, tambin desempea un papel importante en el mbito jurdico
dentro de las Naciones Unidas. Es una de las seis Comisiones Principales de la
Asamblea General y tiene asignados todos los temas del programa de la Asamblea que
tratan sobre asuntos jurdicos. La Sexta Comisin presenta un informe separado al
plenario sobre cada tema del programa que le ha sido asignado, los cuales resumen el
examen que la Comisin ha hecho de los temas y transmiten la versin final de los
proyectos de resoluciones/decisiones, que se recomiendan a la sesin plenaria para su
adopcin.
UNCITRAL
Dentro de los rganos con carcter jurdico en las Naciones Unidas, encontramos
tambin a la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional
(CNUDMI/UNCITRAL) .Fue establecida por la Asamblea General mediante la
resolucin 2205 (XXI) del 17 de diciembre de 1966 y su objetivo principal es promover
la unificacin y la armonizacin progresiva del derecho mercantil internacional.
La Comisin se rene para celebrar un periodo de sesiones anualmente,
alternativamente en Nueva York y Viena, e informa a la Asamblea General de sus
actividades. El Anuario de la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho
Mercantil Internacional reproduce el informe anual de la Comisin, los estudios e
informes sobre temas principales, el texto completo de instrumentos jurdicos y las actas
de sesiones selectas que se celebraron en determinado ao.
En lo que respecta al mbito regional, la Organizacin de los Estados Americanos
constituye el principal foro donde los Estados miembros, en igualdad de condiciones,
adoptan normas jurdicas, tanto de derecho internacional pblico como de derecho
internacional privado, para regular sus relaciones a nivel hemisfrico. El aporte del
sistema jurdico interamericano a la formacin de importantes principios del derecho
internacional general, como menciona la Declaracin de Panam sobre la Contribucin
Interamericana al Desarrollo y Codificacin del Derecho Internacional, ha sido
reconocido en el plano universal, especialmente en lo que respecta a la elaboracin de
normas interamericanas en materia de proteccin de los derechos humanos, aplicacin
del principio de no intervencin, establecimiento de procedimientos para la solucin
pacfica de las controversias, elaboracin de principios de derecho de asilo y de normas
sobre derecho del mar, fortalecimiento de la cooperacin judicial, codificacin y

desarrollo del derecho internacional privado y creacin de instituciones para el
financiamiento y la promocin del desarrollo econmico y social.
La Evolucin del Derecho Internacional Interamericano
Adems, la elaboracin y el desarrollo del derecho internacional interamericano en el
marco de la Organizacin de Estados Americanos favorece la colaboracin y la mutua
comprensin entre sistemas jurdicos nacionales diversos, como los de origen romnicogermnico y los del "common law". De igual forma, la Organizacin de Estados
Americanos se ha erigido en un foro privilegiado para el tratamiento de los temas
relacionados al pleno respeto del estado de derecho, a nivel interno e internacional,
como elemento fundamental para el ejercicio de la democracia representativa, que es un
propsito esencial del sistema interamericano.
El rgano, a travs del cual, la Organizacin de los Estados Americanos promueve el
desarrollo progresivo y la codificacin del derecho internacional en la regin es el
Comit Jurdico Interamericano. Dicho rgano, que adems tiene su sede en la ciudad
de Ro de Janeiro, funciona tambin como cuerpo consultivo de la OEA en asuntos
jurdicos de carcter internacional y tiene por finalidad el estudio de los problemas
jurdicos referentes a la integracin de los pases en desarrollo del continente y la
posibilidad de uniformar sus legislaciones en cuanto parezca conveniente. El
Departamento de Derecho Internacional de la Subsecretara de Asuntos Jurdicos sirve
de Secretara Tcnica a dicho rgano.
Por otro lado, en el mbito interamericano se ha desarrollado tambin un proceso de
codificacin del derecho internacional privado. Lo que ha representado una de las
actividades jurdicas permanentes de los Estados americanos desde las ltimas dcadas
del siglo XIX. Esta labor ha asumido distintas formas institucionales y en la actualidad
se realiza a travs de las Conferencias Especializadas Interamericanas sobre Derecho
Internacional Privado (CIDIP). La primera CIDIP se realiz en 1975 e implic la
continuacin del esfuerzo realizado en 1889 con la adopcin de los primeros Tratados
de Montevideo en 1889 y en 1928 con la adopcin del Cdigo Bustamante, donde se
sentaron las bases para el establecimiento del derecho internacional privado en el
Hemisferio.
La Poltica Exterior del Per y las Relaciones Jurdicas Internacionales
La poltica exterior del Per propugna que las relaciones internacionales de los Estados
deben llevarse a cabo dentro de los principios y normas establecidos por el orden
jurdico internacional considerando que slo de sta forma es posible lograr un ambiente
internacional, donde prime la estabilidad, la seguridad y la armona entre los diversos
sujetos de derecho internacional.
De manera concordada, el Per tambin rige su Poltica Exterior por los principios que
rigen a la Organizacin de las Naciones Unidas y a la Organizacin de Estados
Americanos, los cuales se encuentran recogidos en sus respectivas Cartas. Estos
principios se complementan con aquellos recogidos en otros instrumentos tales como la
"Declaracin relativa a los principios de derecho internacional referidos a las relaciones
amistosas y a la cooperacin entre Estados conforme a la Carta de Naciones Unidas",
adoptada por consenso por la Asamblea General de Naciones Unidas mediante la

Resolucin (2625-XXV): de 24 de octubre de 1970. Los principios de la Poltica
Exterior peruana son:
Autonoma y afirmacin de los referentes nacionales y sociales de la poltica exterior
Preservacin de la soberana nacional y la integridad del Estado
Solucin pacfica de las controversias
Promocin de los valores de la democracia y del respeto a los derechos humanos
Proteccin de los nacionales y de sus intereses en el exterior
Regionalismo abierto, solidaridad latinoamericana y apertura a las corrientes
universales;
Unidad, coherencia y descentralizacin en la gestin de la poltica exterior.
Carta Democrtica Interamericana

El Per fue el autor de la iniciativa para la adopcin de la Carta Democrtica
Interamericana, que eleva la Democracia y el Estado de Derecho a una obligacin
exigible en el sistema interamericano, que es concordante con los principios jurdicos
establecidos bajo la Carta de la Organizacin de Estados Americanos y el sistema
interamericano en general.
Particularmente es posible destacar determinados principios jurdicos que adquieren un
matiz singular bajo este sistema que tiene como finalidad lograr un orden de paz,
seguridad y de justicia, fomentar la solidaridad y colaboracin entre las naciones
americanas y defender su soberana, integridad territorial e independencia:
El respeto de los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer distincin de
raza, nacionalidad, credo o sexo.
El respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados.
La condena de la guerra de agresin de los Estados americanos.
Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms Estados
americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pacficos.
La organizacin poltica de los Estados americanos sobre la base del ejercicio efectivo
de la democracia representativa, la cual no puede ser plenamente lograda sin la
eliminacin de la pobreza, es condicin necesaria para lograr la primaca de la
solidaridad entre dichos Estados.
El respeto de la personalidad cultural de los pases americanos y la estrecha cooperacin
entre ellos respecto de las altas finalidades de la cultura humana.
Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema poltico,
econmico y social, y a organizarse en la forma que ms le convenga, y tiene el deber
de no intervenir en los asuntos de otro Estado.
La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los dems Estados
americanos.
La buena fe como elemento que rige las relaciones de los Estados entre s.
El fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del
derecho internacional.
Los Estados americanos cooperarn ampliamente entre s y con independencia de la
naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y sociales.
Instrumentos que conforman el marco jurdico internacional para la Poltica Exterior

Peruana
Las acciones exteriores del Per se desarrollan bajo un estricto respeto del derecho
internacional y en un marco jurdico cuyos cimientos estn conformados, entre otras
fuentes, por una serie de principios e instrumentos de derecho que considera de
indispensable cumplimiento por los Estados. Al respecto, los siguientes instrumentos
internacionales son los que plasman esencialmente y principalmente los lineamientos
jurdicos bsicos mencionados:
La Carta de las Naciones Unidas
La Carta de la Organizacin de los Estados Americanos
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos
El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia
El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
La Carta Democrtica Interamericana
La Declaracin sobre los principios de derecho internacional referentes a las relaciones
de amistad y a la cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta de las
Naciones Unidas (Resolucin 2625(XXV) de la Asamblea General de las Naciones
Unidas).
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
El Protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Los Convenios de Ginebra sobre Derecho Humanitario
Seguridad
Desarme Regional e Internacional
Instrumentos Internacionales sobre Seguridad y Defensa vinculados al Per
Visin Geoestratgica del Per
1. Seguridad Regional
Redefinicin de la Seguridad Hemisfrica en la OEA
Conferencia Especial sobre Seguridad dispuesta por la III Cumbre de las Amricas del
2001
Sistema Interamericano de Seguridad (Tratado Interamericano de Asistencia Recproca
y JID)
Pgina web sobre seguridad de OEA : http://www.oas.org/defaultesp.htm
2. Seguridad Internacional
Reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas Operaciones de
mantenimiento de la paz
3. Limitacin de los gastos de defensa
A raz de los atentados terroristas perpetrados el 11 de septiembre de 2001 en la ciudad de Nueva York, el tema del terr
cobrado una importancia central en la agenda de los distintos organismos internacionales. A continuacin se consigna las
adoptadas
en
el
marco
de
los
dos
organismos
internacionales
ms
im
1. Avances en el marco de la Organizacin de los Estados Americanos

Resolucin RC.23/RES.1/01 Fortalecimiento de la Cooperacin Hemisfrica para Prevenir, Combatir y Eliminar el T
(21 de septiembre de 2001)
Resolucin RC.24/RES.1/01 Amenaza Terrorista en las Amricas (21 de septiembre de 2001)
Proyecto de Convencin Interamericana contra el Terrorismo presentado por el Per como una contribucin a la lucha
terrorismo en la OEA (5 de noviembre de 2001)
Resolucin Suprema Nro. 535-2001 para la Creacin de la Comisin Multisectorial encargada de elaborar la posicin
para la II Reunin ordinaria del CICTE en enero del 2002.
Resolucin AG/RES.1650 (XXIX-O/99) Cooperacin Hemisfrica para prevenir, Combatir y Eliminar el Terrorismo.
1999)
Programa de Trabajo del Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE/doc.5/99 del 16 de noviembre de 1999).
2. Avances en el marco de las Naciones Unidas

Lista de Tratados en materia de terrorismo ratificados por el Per (12 Convenios)
Resolucin 1368 (12 de septiembre de 2001)
Resolucin del presidente de la Asamblea General Condena de los ataques terroristas perpetrados en los Estados
Amrica (18 de septiembre de 2001)
Resolucin 1373 del Consejo de Seguridad (28 de septiembre de 2001)
Resolucin 1377 del Consejo de Seguridad (12 de noviembre de 2001)
3. Links relacionados
Pgina web terrorismo OEA : http://www.oas.org/defaultesp.htm
Pgina web terrorismo ONU :
El Per basa su posicin internacional respecto al tema de los derechos humanos en el

principio consensualmente aceptado que los mismos constituyen un conjunto universal,
indivisible, interdependiente e interrelacionado de derechos que deben ser abordados de
una manera no discriminatoria y balanceada, en los que la democracia es indispensable
para el ejercicio efectivo de tales, y que sern posibles ejercer en tanto se cuente con un
fortalecido Estado de Derecho.
Nuestra poltica interna y externa, complementarias y correlato una de otra, incorporan,
de manera imperativa, los principios democrticos y los derechos fundamentales, los
cuales son a su vez pilares del desarrollo social de nuestro pueblo. Para tan importante
fin, el gobierno peruano busca el apoyo y enriquecedor consejo de la sociedad civil a fin
de lograr posiciones concertadas frente a los grandes retos que nos presenta el escenario
poltico internacional.
La aproximacin al goce pleno e integral de los derechos fundamentales debe abarcar
las acciones de proteccin y promocin, as como las de prevencin, ligadas
ntimamente al concepto de desarrollo humano sostenible y cooperacin.
En coincidencia con la mayora de los pases, el Per comparte el punto de vista de que
los derechos humanos constituyen un tema que debe ser abordado en un contexto
global, a partir de un enfoque de dilogo constructivo, con respeto a los principios de
soberana e integridad nacionales, imparcialidad y no selectividad.
El nuevo clima democrtico que caracteriza a nuestro pas, es una de las principales
herramientas con las que cuenta la poltica exterior peruana, que se presenta revitalizada
y como impulsora de importantes iniciativas normativas y polticas internacionales, que
nos han otorgado, no cabe duda, un importante liderazgo en la regin.
Asimismo, nuestro pas est comprometido con el estricto cumplimiento de las
obligaciones contenidas en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos de
los cuales el Per es parte. As, la Cancillera constituye el eje de coordinacin entre las
instancias nacionales competentes y los Sistemas Internacionales de Proteccin de los
Derechos Humanos, tanto en el mbito regional de la Organizacin de los Estados
Americanos, como en el universal de la Organizacin de las Naciones Unidas.
En el primero de los sistemas, nuestra relacin de estrecha colaboracin con la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y con la Corte Interamericana de
Derechos Humanos ha quedado fortalecida con la visita de delegaciones de ambos
rganos internacionales, los cuales han expresado su satisfaccin por la situacin de
plena vigencia de los derechos humanos que pudieron percibir existe en nuestro pas.
En lo referido al sistema universal, debemos destacar que la visita en julio prximo de la
Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, seora Mary
Robinson, constituye uno de los ms importantes respaldos a la poltica exterior
democrtica del gobierno del Presidente Toledo.
El Per ha presentado importantes iniciativas para promover la democracia y la
proteccin de los derechos humanos en el Sistema Interamericano y en los diferentes
rganos que constituyen el sistema universal, incluyendo la Asamblea General y la
Comisin de Derechos Humanos.
1. El 7 de enero del presente ao se public la Resolucin Legislativa N 27622 del 21

de diciembre de 2001, mediante la cual el Congreso de la Repblica aprob la
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas. Posteriormente, el
23 de enero se public el Decreto Supremo N 010-2002-RE de fecha 22 de enero de
2002 que dispone la respectiva ratificacin. Dicha Convencin fue adoptada en el marco
del XXIV perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA llevada a
cabo en Brasil en 1994 siendo suscrita por el Per el 8 de enero de 2001. La Convencin
tiene como finalidad contribuir a la prevencin, sancin y supresin de la desaparicin
forzada de personas en el hemisferio, constituyendo un aporte decisivo para la
proteccin de los derechos humanos y el Estado de derecho en la regin.
Consecuentemente, establece entre otros aspectos, la obligacin de los Estados parte de
tipificar como delito el acto de desaparicin forzada y la imprescriptibilidad del mismo.
Asimismo, otorga a los Estados parte jurisdiccin para impedir la impunidad de este
delito; prohibe la aplicacin del principio de obediencia debida; impide la aplicacin de
fueros especiales para tales casos y establece que la desaparicin forzada no podr ser
considerada como delito poltico, a efectos de la extradicin y el asilo.
2. El 9 de enero de 2002 se public el Decreto Supremo N 01-2002-JUS mediante el

cual se aprob el Reglamento del Fondo Especial de Administracin del Dinero
Obtenido Ilcitamente en perjuicio del Estado FEDADOI. Posteriormente, con
Resolucin Ministerial N 042-2002-JUS publicada el 13 de febrero de 2002 se design
a los miembros de la Secretara Tcnica del FEDADOI entrando en funciones. Cabe
recordar, que el FEDADOI fue creado mediante Decreto de Urgencia N 122-2001
publicado el 28 de octubre de 2001, teniendo como finalidad aplicar el dinero obtenido
ilcitamente en perjuicio del Estado recuperado por accin de la justicia, a objetivos
especficamente establecidos en su ley de creacin tales la como construccin de un
establecimiento de mxima seguridad; el pago por servicios y dems gastos que
demanden las funciones inherentes a las Procuraduras anticorrupcin; habilitacin de
los fondos necesarios para el desempeo de la Comisin de la Verdad; pago de
reparaciones ante organismos internacionales como la CIDH y la Corte Interamericana;
y, el pago por servicios de defensa de los intereses del Estado Peruano en casos seguidos
ante la CIDH y ante la Corte Interamericana.
3. Mediante Decreto Supremo N 01-2002-PRES publicado el 11 de enero de 2002 se

constituye el Consejo Directivo encargado de coordinar, evaluar y supervisar la
ejecucin de obras, uso de fondos y resultados de los programas de Emergencia Social
productivos A Trabajar. Dicho Consejo est integrado por distintos sectores como
Presidencia, Trabajo y Promocin Social, Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin, Agricultura, Relaciones Exteriores, FONCODES y otros responsables de
programas o proyectos afines. El Consejo Directivo dispondr de un Consejo
Consultivo, el mismo que tiene por finalidad principal coordinar los aportes de las
partes cooperantes intervinientes, y proponer al Consejo Directivo los correctivos y

ajustes que se requieran para la mejor ejecucin de los Programas.
4. Mediante Decreto Supremo N 02-2002-JUS publicado el 15 de enero de 2002 se

crea la Comisin Especial de Asistencia a los Indultados Inocentes CEAII encargada
de disear y poner en prctica un programa integral de reparaciones no dinerarias a
favor de los indultados por la comisin ad hoc y de sus familiares, priorizando planes
del seguro social, de fomento del empleo, de vivienda, y de ingreso a las universidades.
Cabe recordar que mediante Ley N 27234 el Consejo Nacional de Derechos Humanos
asumi las funciones de la Comisin Ad Hoc creada por Ley N 26655, encargada de
evaluar, calificar y recomendar al Presidente de la Repblica la concesin de indultos a
sentenciados y/o procesados por delitos de terrorismo o traicin a la patria sobre la base
de elementos probatorios insuficientes. Adicionalmente, se debe mencionar que el 15 de
enero del presente ao, se realiz en Palacio de Gobierno una ceremonia pblica de
desagravio en favor de los indultados inocentes acusados por los delitos de terrorismo y
traicin a la patria, en la cual, el Presidente de la Repblica, en nombre de la nacin,
pidi disculpas a las personas indultadas y suscribi el decreto supremo que crea la
CEAII.
5. Mediante Ley N 27637 publicada el 16 de enero de 2002 se dispone la creacin de

hogares de refugio temporales a nivel nacional para menores vctimas de violacin
sexual que se encuentren en situacin de riesgo o abandono. Asimismo, mediante
Resolucin Ministerial N 140-2002-PROMUDEH publicada el 24 de febrero de 2002
se constituy el Comit Sectorial encargado de elaborar una propuesta para reglamentar
dicha Ley.
6. Con la designacin de la Presidenta de la Comisin Nacional de Estudio y Aplicacin

del Derecho Internacional Humanitario (CONADIH) mediante Resolucin Ministerial
N 028-2002-JUS publicada el 27 de enero del presente ao, se dio un decisivo impulso
al funcionamiento de sta permitiendo que cumpla su finalidad, la cual es velar por el
desarrollo, aplicacin y difusin del Derecho Internacional Humanitario en nuestro pas.
Asimismo, ha permitido que el Per se vea representado en la Reunin Universal de
Representantes de Comisiones Nacionales de Derecho Internacional Humanitario
llevada a cabo en la ciudad de Ginebra entre el 25 y 27 de marzo del presente ao, cuyo
objetivo era conocer el funcionamiento de las diferentes comisiones nacionales, as
como desarrollar mecanismos de cooperacin entre ellas. La CONADIH fue creada
mediante Resolucin Suprema N 234-2001 publicada el 2 de junio del ao 2001, como
rgano consultivo de carcter multisectorial del Poder Ejecutivo y, cuya labor versar
sobre la evaluacin de la legislacin nacional en relacin con las obligaciones previstas
por el Derecho Internacional Humanitario; la formulacin de recomendaciones para

promover la aplicacin del DHI; la supervisin de la observancia de las disposiciones
jurdicas pertinentes y el impulso de la difusin de este Derecho, colaborando con las
labores de instruccin al interior de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional y sociedad
civil.
7. El 1 de febrero de 2002 se public la Ley N 27671 que modifica los artculos 1, 2,

7, 8, 9, 10 y 10-A de la Ley de jornada de trabajo, horario y trabajo en sobre tiempo. A
travs de dicha dispositivo se reafirma que la jornada de trabajo para varones y mujeres
mayores de edad es de 8 horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales como mximo,
establece el procedimiento para la modificacin de las jornadas, horarios y turnos,
dispone la consulta y negociacin de cambios con los trabajadores involucrados, entre
otras medidas.
8. Mediante Ley N 27660 publicada el 7 de febrero del presente, se declar de carcter

prioritario la atencin de salud que brindar el Seguro Integral de Salud a las mujeres de
las organizaciones sociales de Base que presten servicio no remunerado en forma
directa y permanente en los programas de apoyo alimentario, as como a quienes
laboran en iguales condiciones en los Wawa Wasi.
9. Mediante Resolucin Ministerial N 0186-2002-IN/0102 publicada el 7 de febrero

del presente, se crea la Defensora del Polica para garantizar los derechos humanos del
personal que presta servicios en la Polica Nacional del Per al interior de la propia
organizacin policial. Entre sus funciones se destacan la de investigar quejas del
personal policial y civil en las diferentes categoras y jerarquas, grados y niveles, en la
situacin de actividad y disponibilidad, cesanta o retiro, pensionista o sobreviviente, en
casos de violacin o vulneracin de sus derechos humanos al interior de la organizacin
policial por situaciones de abuso, discriminacin o dilacin injustificada de trmites o
procedimientos. Esta Defensora podr actuar de oficio.
10. Como parte la voluntad poltica del Estado de normalizar su relacin con el Sistema
Interamericano de proteccin de los derechos humanos, el Estado peruano ha venido
ejecutando una serie de medidas con miras a demostrar el acatamiento de las decisiones
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y aceptacin de las recomendaciones
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
De esta manera, en cuanto a la Corte Interamericana debemos mencionar que el
Gobierno peruano celebr ceremonias pblicas de desagravio para los familiares de los
casos Barrios Altos y Durand y Ugarte, as como de Luis Alberto Cantoral Benavides
(31 de enero pasado). Asimismo, se ha cumplido con las disposiciones de la Corte en los
casos Durand y Ugarte, Tribunal Constitucional, Baruch Ivcher, Barrios Altos y el
ntegro de las decisiones emitidas en el caso Loayza Tamayo, lo cual ha merecido el
reconocimiento de dicho Tribunal regional.
En cuanto a la CIDH, cabe destacar que tambin se llevaron a cabo ceremonias pblicas
de desagravio para los casos de la seora Leonor La Rosa y de la agente del ex servicio
de inteligencia nacional, seora Mariela Barreto.
11. Mediante Decreto Supremo 05-2002-JUS publicado el 26 de febrero de 2002 y

modificado por Decreto Supremo N 006-2002-JUS publicado el 1 de marzo de 2002,
se conform la Comisin de Trabajo inter institucional para el seguimiento de las
recomendaciones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
relativas al comunicado de prensa conjunto emitido entre la dicha Comisin y el Estado
peruano el 22 de febrero de 2001. Dicha Comisin de Trabajo fue creada a consecuencia
de la propuesta presentada por el Estado peruano a la CIDH para dar solucin integral a
ms de un centenar de casos en trmite ante ella y que origin en su momento la
emisin del referido comunicado de prensa conjunto. Esta Comisin de Trabajo tiene
como funciones principales realizar el seguimiento al cumplimiento de las
recomendaciones de la CIDH para los casos sobre desapariciones forzadas y
ejecuciones extrajudiciales (acpites c) y d) de la propuesta peruana) y, disear un
programa integral de reparaciones no dinerarias a favor de las vctimas y/o familiares.
Entre los sectores que participan se encuentra: Justicia (quien preside), Defensa,
Interior, PROMUDEH, Salud, Educacin, Relaciones Exteriores, Poder Judicial,
Ministerio Pblico, representante de las ONGS y representante de la Asociacin de
familiares de desaparecidos.
12. Mediante Ley N 27666 publicada el 15 de febrero de 2002 se declara el segundo

domingo de abril de cada ao como el Da del Nio Peruano. De esta manera, el Per
refleja su inters en crear un espacio para brindar atencin a la problemtica del menor,
por lo que la creacin de este da contribuye con la labor de sensibilizacin de nuestra
sociedad sobre la difcil realidad de la niez peruana, as como respecto a la necesidad
de alcanzar una efectiva proteccin de sus derechos.
13. Mediante Resolucin Ministerial N 0409-2002-IN publicado el 21 de marzo de

2002 se cre la Comisin de la Mujer Polica encargada de asesorar, promover
investigaciones y absolver consultas formuladas por la Defensora del Polica en
relacin a los derechos humanos del personal femenino que presta servicios en el sector
interior.
14. La Resolucin RC.23/res.1/01 de la vigsimo tercera reunin de consulta estableci

el mandato de elaborar un proyecto de Convencin Interamericana contra el Terrorismo
con miras a presentarlo a la prxima Asamblea General de la OEA a realizarse en
Barbados en junio del 2002. Para el efecto se conform un Grupo de Trabajo en el
marco de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Polticos del Consejo Permanente de la
organizacin en el cual el Per tuvo una importante participacin al presentar un
proyecto de tratado que se convirti en muchos de sus aspectos en la base del proyecto
que finalmente ha sido aprobado en marzo del presente ao. El Per propuso incorporar
un artculo en el que se estableciera la lucha contra el terrorismo dentro del respeto de
los derechos humanos constituyndose en el principal defensor de dicha propuesta,
gestin que concluy con la inclusin de una mencin en el proyecto definitivo
aprobado por el Grupo de Trabajo, establecindose as que la lucha contra el flagelo del
terrorismo se debe realizar con pleno respeto al Estado de derecho, los derechos
humanos y las libertades fundamentales.
Mujer
El Per particip en el 46 Periodo de la Comisin de la Condicin Jurdica de la Mujer
que se realiz en la ciudad de Nueva York del 04 al 15 de marzo de 2002. La delegacin
peruana estuvo presidida por la Viceministra de Promocin de la Mujer y del Desarrollo
Humano, doctora Violeta Bermdez Valdivia. La reunin tena como objetivo continuar
el seguimiento a la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Conferencia de
Beijing) y a la Sesin Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas
Mujeres 2000: Equidad de gnero, desarrollo y paz para el siglo XXI.
Para mayor informacin se puede consultar:
http://www.un.org/womenwatch/daw/csw/46sess.htm#statements
Niez
El Per adopt en Plan Nacional por la Infancia (2002-2010) Por un pas de
Oportunidades para las nias, nios y adolescentes el cual tiene como misin para el
ao 2010 fortalecer las capacidades del Estado, la sociedad civil, las familias y los
propios nios, nias y adolescentes para concertar y desarrollar acciones orientadas a la
vigencia y ejercicio de los derechos del nio, en un marco de valores democrticos
donde nios, nias y adolescentes son actores prioritarios de la agenda
nacional.http://www.promudeh.gob.pe/Gpna/PNAI/index.htm
Del 8 al 10 de mayo se realiz en la ciudad de Nueva York la Sesin Especial de las
Naciones Unidas por la Infancia, en la cual se revisaron las metas fijadas en la Cumbre
Mundial por la Infancia de 1990 y se fijaran planes de accin en las reas de educacin,
alimentacin, salud, entre otras. En dicha sesin el Presidente de la Repblica, doctor
Alejandro Toledo, present ante la comunidad internacional el Plan Nacional de Accin

por la Infancia que coordina todas las polticas y acciones dirigidas al bienestar de los
nios y adolescentes en el Per.
Asimismo, cabe sealar que el Per ha efectuado el depsito del Protocolo facultativo
de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la participacin de nios en los
conflictos armados as como el protocolo facultativo relativo a la venta de nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa.
Convenio de Adopciones
El da de 6 de mayo se suscribi el Convenio de Cooperacin en materia de Adopcin
Internacional entre el Gobierno de Quebec y el Gobierno de la Repblica del Per; el
cual ser firmado por la seora Luce de Bellefeuille, Directora General de la Secretara
de Adopcin Internacional de la Provincia de Quebec y por la doctora Violeta Bermdez
Valdivia, Viceministra del Ministerio de la Mujer y del Desarrollo Humano
(PROMUDEH). Dicho acuerdo fue suscrito en el marco de la visita del Primer Ministro
de Qubec, seor Bernard Landry.
El Convenio otorga prioridad a la adopcin de nios de ms de seis aos as como de
nios con discapacidad fsica o mental por lo que sin lugar a dudas permitir mejorar las
condiciones de vida de muchos nios y nias que viven en situaciones de marginacin,
posibilitando su insercin plena en la sociedad.
Envejecimiento
Del 8 al 12 de abril se llev a cabo en Madrid la II Asamblea Mundial sobre
Envejecimiento, en la cual particip la Ministra de Promocin de la Mujer y del
Desarrollo Humano, doctora Cecilia Blondet.
La doctora Blondet seal que el proceso de envejecimiento agudiza las inequidades de
gnero. Asimismo anunci que se est elaborando el Plan Nacional de Accin por los
adultos mayores.
El trfico ilcito de drogas es un problema de alcance mundial que atenta no slo contra
la vida y la salud de los pueblos sino contra la seguridad misma de los Estados. El
combate a este problema excede largamente las capacidades individuales de cualquier
Estado, por lo que, a los permanentes esfuerzos nacionales, se debe sumar
necesariamente el concurso de la cooperacin internacional, bajo el principio de
responsabilidad compartida.
El problema del trfico ilcito de drogas tiene para el Per una connotacin particular
habida cuenta de los efectos producidos en el pas por las actividades de la produccin
ilcita de hoja de coca y de los procesos de produccin de pasta bsica y clorhidrato de
cocana. A ello se debe sumar la vinculacin entre narcotrfico y terrorismo, lo que
configura una seria amenaza para la seguridad nacional.
Consciente de ello, el gobierno nacional ha elevado a la mayor prioridad el tratamiento
de este tema y ha declarado una lucha frontal contra el narcotrfico y otras actividades
conexas, dentro de una estrategia integral. Se trata de una poltica de Estado, que debe
reflejar los consensos entre las fuerzas polticas y la sociedad civil que, reunidas en el
Acuerdo Nacional, han establecido el marco general de la poltica nacional antidrogas.
En esa perspectiva, el Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinacin con la
autoridad nacional antidrogas, y otros sectores nacionales vinculados a esta
problemtica, desarrolla una intensa labor en el mbito de la accin internacional para la
lucha contra el trfico ilcito de drogas, tanto en su relacin bilateral con otros pases
como en los organismos multilaterales del Sistema de las Naciones Unidas (Oficina de
las NNUU contra la Droga y el Delito, la Comisin de Estupefacientes), como en la
Organizacin de Estados Americanos, a travs de la Comisin Interamericana contra el
Abuso de Drogas CICAD, y la Comunidad Andina, procurando reforzar e incrementar
los mecanismos de cooperacin hacia el Per.
El problema de la lucha contra las drogas en el Per
Estrategia Nacional de lucha contra las drogas
Poltica Exterior en la lucha contra el problema mundial de las drogas
Cooperacin Internacional para la lucha contra las Drogas
Cooperacin Bilateral para el Desarrollo Alternativo
Organismos Internacionales Especializados
En el marco de la OEA
En el marco de las Naciones Unidas
Principales logros obtenidos en la lucha contra las drogas
Legislacin Nacional
Principales Acuerdos suscritos por el Per en materia de drogas: A nivel Bilateral
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
China
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Espaa
Estados Unidos de America
Finlandia
Guatemala
Italia
Mexico
Panama
Paraguay
Rumania
Tailandia
Turquia
Uruguay
Venezuela
Comunidad Europea
Naciones Unidas
Principales Acuerdos suscritos por el Per en materia de drogas: A nivel Multilateral
Enlaces de inters
Conforme a lo que establece el D.S. 058-2001-RE, La Subsecretara de Planeamiento Estratgico es la encargada de las tare
anlisis de coyuntura necesarios para proponer a la Alta Direccin las acciones que permitan cumplir los objetivos de la Polt
Estado. De igual modo se aboca a las tareas vinculadas a la gestin informtica, as como a la programacin y evaluacin d
poltica
Proceso de Planeamiento Estratgico.- El proceso de Planeamiento Estratgico de la Cancillera, es participativo, continu

decir est elaborado en base a la participacin permanente de todos los miembros del sector Relaciones Exteriores. Persigue
de la organizacin para la concepcin estratgica de los objetivos, metas y actividades en el largo, mediano y corto plazo y su c
ejecucin
y
Dicho proceso se enmarca en las 29 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional y especialmente en la Sexta Poltica de Estado,
se
refiere
a
una
Poltica
Exterior
para
la
paz,
la
democracia,
el
desarrollo
y
la
Planes Estratgicos El Sector de Relaciones Exteriores cuenta con un Plan Estratgico Sectorial y tres Planes
correspondientes a los tres pliegos del Sector: Ministerio de Relaciones Exteriores, Agencia Peruana de Cooperacin Interna
Instituto
Antrtico
Peruano
(INANPE).
Planes
Estratgico
Seguimiento de las actividades de la Poltica Exterior. La Subsecretara de Planeamiento Estratgico participa, asimismo, d
del Boletn Trimestral del Ministerio de Relaciones Exteriores y de las Cronologas semanales de la Poltica Exterior.
Meta o Compromiso
Descripcin de Logro o Avance (Julio 2001-Diciembre 2003)
Cautelar y proteger con Democracia

eficiencia y eficacia, los
Se
aprob
la
Carta
Democrtica
Interamericana.
intereses del Estado en Lucha contra el Narcotrfico
el
exterior. Formulacin de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 20022007, documento que ha sido aprobado por el directorio de DEVIDA.
Se
relaciona
con: Suscripcin con los Estados Unidos de la Enmienda 21 del Convenio de
Sexta Poltica de Estado Control de Narcticos N 4, obtenindose una contribucin a favor de la PNP de
del Acuerdo Nacional, ms de US$ 398 mil dlares, y de la Enmienda N 22, obtenindose ms de US$
literal
b) 340 mil dlares para la lucha contra el narcotrfico.
Dcimo Primera Poltica Financiamiento del BID para el estudio de factibilidad del Proyecto de Etanol.
Vigsimo Sexta Poltica Suscripcin del "Nuevo Convenio para el Financiamiento del Objetivo
Vigsimo
Stima Estratgico de Desarrollo Alternativo 2002-2006", por el cual el Gobierno de los
Poltica
Estados Unidos otorgar al Per US$ 300 millones para financiar en los
Vigsimo
Octava siguientes cinco aos proyectos de desarrollo alternativo (setiembre).
Poltica
Lucha contra el Terrorismo
Suscripcin del "Compromiso para el Fortalecimiento de la Coordinacin en la
Lucha contra el Terrorismo y el Problema Mundial de las Drogas y los Delitos
Conexos", en el marco de la Reunin en Bogot, Colombia (marzo 2003), de los
Cancilleres del Per, Bolivia, Venezuela y Colombia; Vicecancilleres de Ecuador
y Panam; Ministros de Defensa del Per, Ecuador y Colombia, Director General
de la Polica de Panam y representantes del Ministerio de Defensa de Bolivia y
Brasil, as como de las delegaciones observadoras de los Estados Unidos y la
Unin Europea.
Se aprob la propuesta del Per de Convencin Interamericana contra el
Terrorismo.
Lucha contra la Corrupcin
Decisin de los gobiernos de Alemania, Costa Rica, Italia, Bulgaria, Polonia,
Espaa, Mxico, Portugal, Colombia, Nueva Zelanda, China, Argentina,
Venezuela y Repblica Checa, de detener provisionalmente a Alberto Fujimori en
caso viaje a esos pases.
Comunicacin oficial de Interpol dirigida al gobierno peruano en la que se
dispone la orden de captura de Alberto Fujimori en el mbito mundial por los
delitos de homicidio calificado, lesiones graves y desaparicin forzada (marzo
2003).
Se particip en la canalizacin de ms de 120 cartas rogatorias y ms de 40
pedidos de detencin preventiva y solicitudes de extradicin a Estados Unidos,
Suiza,
Japn,
Panam,
Argentina,
Chile,
Alemania
y
Holanda.
Fortalecimiento Institucional
Promulgacin de la Ley del Servicio Diplomtico del Per (noviembre 2003).
Comunidades Peruanas en el Exterior
Se instaur ms de 80 Consejos de Consulta.
Se reajust la tarifa de Derechos Consulares, a fin de favorecer a los connacionales en el exterior.
Se estableci el "Programa de Asistencia Humanitaria" a favor de peruanos
en situacin de emergencia o de necesidad extrema en el exterior.
Propiciar un clima de Estabilidad y Paz con los Paises Vecinos
estabilidad y paz con los Presentacin al Gobierno de Bolivia de la propuesta de integracin sobre el
pases vecinos para proyecto de gas boliviano y su salida al ocano Pacfico a travs del Puerto de Ilo
reducir sostenidamente (agosto).
el gasto de defensa. Se organiz la XI Cumbre Iberoamericana.
Desarrollo
fronterizo. Conciliacin de los saldos de las obras de regulacin del lago Titicaca y al
nuevo puente internacional sobre el ro Desaguadero, obtenindose un monto
Se
relaciona
con: favorable de US$ 1'390,339.63, que ser deducido del aporte correspondiente al
Sexta Poltica de Estado Per para los trabajos de dragado del ro.
del Acuerdo Nacional, Inauguracin del tramo Ass-Brasil-Brasileia de la carretera BR-371, en el
literales a), c) y d) Estado de Acre, Repblica Federativa del Brasil, por parte de los Presidentes del
Novena
Poltica
de Per, Brasil y Bolivia.
Estado literal e).
Se lleg a acuerdos con Ecuador, Colombia y Chile, sobre el tema de
homologacin de gastos de defensa.
Se suscribi con Chile, una Declaracin Conjunta Presidencial: Trminos de
Referencia para la medicin estandarizada de gastos militares entre el Per y
Chile; Convenio de Seguridad Social, entre otros.
Suscripcin de un Convenio a travs del cual el Fondo Binacional para la Paz
y el Desarrollo Per-Ecuador otorga US$ 136,000 para dar inicio a la primera
etapa del proyecto "Interconexin Elctrica Vecinal Per-Ecuador" que
beneficiar a localidades en Ayabaca y Sullana, Piura (agosto). Asimismo, en el
marco del Plan Binacional Per-Ecuador, se formaliza la cooperacin del
Gobierno de Corea para la ejecucin del proyecto "Establecimiento del Hospital
Santa Rosa Amistad Per-Corea" en Piura, con una donacin de dicho Gobierno
de US$ 1.3 millones (junio 2003).
Suscripcin de un Convenio de Apoyo entre el Plan Binacional de Desarrollo
de la Regin Fronteriza Per-Ecuador y la Directora Ejecutiva del Proyecto
Especial Provas Departamental, para financiar la construccin de cuatro nuevos

puentes en las provincias de Bagua y Condorcanqui, Amazonas. El aporte del
Plan Binacional ascender a US$ 200,000 dlares (setiembre).
Se defini la Zona de Integracin Fronteriza Per-Ecuador a travs de
Intercambio de Notas.
Con el aporte de S/. 154,000 soles del Fondo Binacional para la Paz y el
Desarrollo Per-Ecuador, se inauguran seis aulas y un mdulo de servicios en el
Centro Educativo N 16509 Jos Carlos Maritegui, que beneficiar a ms de
250 alumnos en el distrito de Namballe, Cajamarca.
Fortalecer la integracin Visita del Presidente de Estados Unidos, G. Bush (marzo 2002)
regional y sub-regional Celebracin de un acuerdo de Alianza Estratgica con Brasil (agosto de 2003)
en
las
esferas Suscripcin de un Convenio de Cooperacin no Reembolsable por US$
econmica,
poltica, 168,000, entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la CAF para apoyar las
social y cultural, as labores de la Secretara Pro Tempore del Grupo de Ro (febrero 2003).
como
el Aprobacin del ATPDEA (tercer trimestre 2002) lo que implic la renovacin
interrelacionamiento con de los beneficios arancelarios a cerca de 6,000 productos y la ampliacin de los
otras
economas
y beneficios a 1,991 nuevos productos.
procesos de integracin, Se suscribi el Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica
dilogo y concertacin entre Per y Mercosur.
internacional.
Se suscribi acuerdos relacionados a la implementacin del proyecto sobre la
integracin fsica y econmica para la ejecucin de los Tres Ejes de Integracin y
Se
relaciona
con: desarrollo de IIRSA que vinculan al Per y Brasil en el espacio regional.
Sexta Poltica de Estado Organizacin de la XVII Cumbre del Grupo de Ro, en Cusco (mayo 2003),
del Acuerdo Nacional, donde se suscribe el Consenso del Cusco.
literal c).
Suscripcin de la Enmienda N 2 al "Convenio de Donacin de Objetivo
Estratgico para el fortalecimiento de los Procesos e Instituciones Democrticas
en reas Crticas", mediante el cual los Estados Unidos de Amrica comprometi
al Per la suma de US$ 4,5 millones.
Suscripcin del Acuerdo para el establecimiento del "Fondo de Desarrollo
Per-Canad" por un monto aproximado de 29 millones de dlares, destinado a
impulsar el Fondo Binacional Per-Ecuador (marzo).
FRANCIA: Aprobacin del "Acuerdo para la Ejecucin de Operaciones de
Conversin de Deuda para el Desarrollo Duradero" entre el Per y Francia, en el
que se establece la constitucin de un Fondo Contravalor hasta por 5 millones de
euros para financiar inversiones del sector pblico.
REINO UNIDO: se suscribe el "Memorndum de Entendimiento sobre la
Conversin de Deuda entre el Gobierno del Per y el Gobierno del Reino Unido",
por un monto de $ 31 millones, destinado a programas de lucha contra la
pobreza.
UE: se suscribe un Memorndum de Entendimiento para la Cooperacin
entre el Gobierno del Per y la Unin Europea 2002-2006, por 86 millones de
euros, a fin de financiar proyectos de gobernabilidad, fortalecimiento de las
instituciones, desarrollo socioeconmico e integracin (diciembre).
JAPON: suscripcin de un Acuerdo por el cual el Gobierno del Japn dona al
Per US$ 353,000 para el equipamiento del Museo Nacional de Sicn (setiembre
2002).
REP. POPULAR CHINA: se suscribe un convenio de donacin por 1'209,000
dlares, parte del cual ser destinado a financiar proyectos del Plan Binacional
de Desarrollo de la Regin Fronteriza Per-Ecuador.
La Organizacin Mundial del Comercio, fall a favor del Per (mayo 2002) en
el caso de la importacin de sardinas enlatadas procedentes de nuestro pas, lo
que permiti, la reanudacin de las exportaciones peruanas de conservas de
sardinas al mercado europeo.
Aceptacin oficial del Per como miembro de la Comisin Interamericana del
Atn Tropical (junio 2002), lo que permite las exportaciones peruanas de atn al
mercado norteamericano al amparo del ATPDEA.
Inclusin de pisco y de vinos y espumantes de origen nacional en las
actividades oficiales de las Misiones del Per en el exterior (febrero 2003).
Aprobacin del Plan de Poltica Cultural Exterior (mayo 2003).

Visión Conceptual de La Política Exterior Peruana

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Visión Conceptual de La Política Exterior Peruana

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Visin Conceptual de la Poltica Exterior Peruana

Las Relaciones Bilaterales

LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLTICA EXTERIOR PERUANA

1.1. Bases Conceptuales: Factores que definen la orientacin y la capacidad de accin de la

1.2. Marco Jurdico

Promover el desarrollo del Per mediante la generacin y preservacin de un ambiente de paz,

3.1 Autonoma y afirmacin de los referentes nacionales y sociales de la poltica exterior;

4.2. Una diplomacia de insercin estratgica en Sudamrica a partir de la pertenencia a la

En la perspectiva del desarrollo socioeconmico y la integracin, la frontera peruana no

En ese orden de ideas el Consejo nacional de Desarrollo de Fronteras est trabajando en

Macroregin de la Frontera Norte: integrada por los departamentos Tumbes, Piura y

Macroregin de la Frontera Amaznica: compuesta por los departamentos de Loreto y

Macroregin de la Frontera Sur: de la que forman parte los departamentos de Madre de

Segundo Protocolo para la ejecucin del Tratado de rectificacin de fronteras de 1909,

3.Comisin Mixta Permanente para la Inspeccin de la Frontera Peruano - Colombiana

Comisin Mixta Permanente Peruano-Boliviana de Reposicin y Densificacin de Hitos

El 6 de octubre de 1975, mediante Notas Reversales, se cre la Comisin Mixta de Inspeccin

Comisin Mixta Permanente para la Inspeccin de la Frontera Peruano - Colombiana

Mediante intercambio de Notas en 1986, se acord la creacin de la Comisin Mixta

tiempo trascurrido desde la primera inspeccin, volvieron a realizarse trabajos de campo en el

La nocin de frontera es compleja. Para la difcil tarea de su definicin es necesario considerar

El rea de frontera se encuentra ms ntimamente ligada a la nocin de linealidad fronteriza o lnea

Antes de definir el concepto de desarrollo fronterizo, es adecuado comprender que se vincula

Como se explicara anteriormente, no es posible la integracin fronteriza sin desarrollo, dada su

La Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronteriza descansa sobre una

La propuesta de Estrategia Nacional de Desarrollo fronterizo, como parte de la

El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras (CNDF) y otros aspectos institucionales

El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras (CNDF)

bsqueda y obtencin de fuentes de cooperacin tcnica y financiera internacional para

Estas Comisiones son las encargadas de la formulacin de propuestas y coordinacin de

- Autoridad Binacional Autnoma de Lago Titicaca

Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo (2002-2021)

conflicto, tensin, altos sobrecostos econmicos, sociales y reas deprimidas; a frontera

a. rea de Frontera: franja de territorio ntimamente asociada a la nocin de lmite o

informacin del Ministerio de la Presidencia, actualmente estara participando con el

Para conseguir un alto grado de coherencia en la formulacin y posterior ejecucin de la

A continuacin se presenta qu se propone para cada uno de los componentes de la

Fortalecimiento de la relacin bilateral en su conjunto, con pleno ejercicio de una

Dominio Martimo del Per

Establecer y perfeccionar los lmites martimos.

El Per participa en diversos procesos de adopcin de normas internacionales de

La Comisin Interamericana del Atn Tropical es responsable de la conservacin y

Consolidacin de la presencia activa y permanente del Per en la Antrtida y de su status de Parte

Mantenimiento de la Antrtida como zona de paz y reserva natural consagrada a la ciencia.

Cada ao el Per realiza una serie de actividades en el mbito antrtico dando

Campaa Cientfica Antar XIV (En Planeamiento)

Adems, es fuente de numerosos convenios regionales y bilaterales sobre aviacin civil,

10. Ecuador Actas de reuniones de Autoridades Aeronuticas, Rgimen de la C.A.N.

3.3. Acuerdos Sobre Transporte Areo Transfronterizos y/o Transamaznicos

aeropuertos o aerdromos de Iquitos, Pucallpa y El Estrecho, en el Per; Leticia en

El Per y la Comunidad Andina

frontera, a fin de consolidar y profundizar el proceso andino y promover el bienestar de nuestras

Mediante la suscripcin del Protocolo Modificatorio de Trujillo se consigui un avance sustancial en la

Se incorpora la dimensin social en la agenda andina, es decir las acciones de la Comunidad

EVENTOS RECIENTES DEL PROCESO DE INTEGRACIN ANDINO

Aprobar los Lineamientos de la Poltica de Seguridad Externa Comn, en el marco de una

Los Presidentes se comprometieron a impulsar un nuevo Diseo Estratgico, que denominaron

- Profundizacin de la integracin comercial hacia un modelo renovado de mercado comn.

Negociacin de un Acuerdo de Asociacin CANUE: Fase De Valoracin Conjunta

El objetivo principal de la relacin andino-europea en el contexto actual constituye la negociacin y

La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) tuvo su partida de nacimiento en el marco de la Tercera

El Per se encuentra representado ante la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), cuya

La ALADI, con sede en Montevideo, Uruguay, fue el resultado de la transformacin de la Asociacin

necesidad de incrementar el dilogo entre los rganos gubernamentales y la sociedad