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Agenda Comisión Transparencia 28 Octubre 2015
Agenda Comisión Transparencia 28 Octubre 2015
Agenda de Trabajo
2015 - 2018
Comisin de Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin
28/10/2015
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Antecedentes y Entorno
20 de abril de 2004
Se public en la Gaceta Municipal del Ayuntamiento de
Guadalajara el Reglamento del Consejo para la
Trasparencia y la tica Pblica en el Municipio de
Guadalajara.1 La ltima sesin ordinaria de dicho
consejo, de acuerdo con el Portal de Transparencia del
Ayuntamiento de Guadalajara, es del 6 de febrero de
2013.2
29 de agosto de 2012
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20 de septiembre de 2011
El Presidente de la Repblica present el Plan de
Accin de Mxico ante la Alianza para el Gobierno
Abierto, con la que Mxico se compromete a:
Aumentar la integridad pblica, manejar ms
eficientemente los recursos pblicos, aumentar la
rendicin de cuentas corporativas y mejorar los
servicios pblicos.4
4 de mayo de 2015
Se promulg la Ley General de Transparencia y Acceso
a la Informacin. Las entidades federativas contarn
de un ao para armonizar sus normatividad en la
materia6.
7 de febrero de 2014
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25 de agosto de 2015
El Congreso del Estado aprob reformas a la
Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, armonizando
con ello la ley fundamental local a las disposiciones de
la Constitucin federal. Se le otorga al Instituto de
Transparencia e Informacin Pblica del Estado de
Jalisco (ITEI) la facultad de proteger los datos
personales en posesin de sujetos obligados,
convirtiendo al rgano garante en Instituto de
Transparencia, Informacin Pblica y Proteccin de
Datos Personales del Estado de Jalisco; se le faculta
como coadyuvante en la implementacin de polticas
y mecanismos de apertura gubernamental, se
mantiene que sus resoluciones sern definitivas,
inatacables, vinculantes y se amplan-especifican los
sujetos obligados en materia de acceso a la
informacin: Poderes, entidades y dependencias
pblicas del Estado,
Ayuntamientos, por todo
organismo pblico, as como de cualquier persona
fsica, jurdica o sindicato que reciba y ejerza recursos
pblicos o realice actos de autoridad.8
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15 de octubre de 2015
Se instal el Secretariado Tcnico Local (STL) de
Gobierno Abierto en Jalisco, donde el Ayuntamiento de
Guadalajara es partcipe.11
8 de septiembre de 2015.
El Congreso del Estado de Jalisco aprob
modificaciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus
Municipios, armonizndola a la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Informacin, con la
participacin de organizaciones ciudadanas.9
16 de octubre de 2015
El Gobernador del Estado de Jalisco envi al Congreso
del Estado observaciones a la minuta de decreto con la
que se reform la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus
Municipios.12
7 de octubre de 2015
El INAI arranc la consulta pblica sobre los proyectos
de Lineamientos Tcnicos Generales para la Publicacin
y Verificacin en los Portales de Internet y en la
Plataforma Nacional de Transparencia de las
Obligaciones de Transparencia Establecidas en el Ttulo
Quinto de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.10
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9
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II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
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Consideraciones contextuales
Tomando en cuenta las atribuciones de la Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin, as
como el entorno poltico-jurdico, se resalta lo siguiente:
a) Jalisco est en proceso de armonizacin del marco jurdico en materia de acceso a la informacin.
b) A escala federal, con implicaciones locales, est en proceso de instrumentacin del Sistema Nacional de Transparencia, a
travs lineamientos que incidirn en la publicacin y acceso a informacin fundamental, as como en el sistema de solicitudes
de informacin.
c) En materia de Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin, est en proceso de instrumentacin jurdica y operativa el
Sistema Nacional de Combate a la Corrupcin, con su correlativa creacin de Sistema Estatal de Combate a la Corrupcin, lo
que tendr implicaciones en el orden municipal.
d) Est pendiente la elaboracin y aprobacin de dos marcos jurdicos nacionales generales que impactarn en el marco jurdico
local: una Ley General de Archivos y una Ley General de Proteccin de Datos Personales en Posesin de Sujetos Obligados. 13
e) El Consejo para la Trasparencia y la tica Pblica en el Municipio de Guadalajara lleve dos aos y ochos meses inactivo. De
acurdo con el Portal de Transparencia del Ayuntamiento de Guadalajara, cuenta con cuatro de siete consejeros; Jonathan
Eduardo Lpez Muoz, Jos Ramn Alberto Leal Hernndez, Ral Alejandro Fuentes Barajas y Patricia de la Rosa Hernndez; y
ninguno de ellos se aparece como presidente.14
13
No hay que perder de vista que ya existe una Ley Federal de Proteccin de Datos Personales, pero estos en posesin de particulares, donde el INAI es la
autoridad garante. Con una Ley de Proteccin de Datos Personales en Posesin de Sujetos Obligados, los rganos garantes locales tendrn responsabilidad de
vigilancia y proteccin.
14
Integrantes del Consejo para la Transparencia y la tica Pblica en el Municipio de Guadalajara. URL:
http://transparencia.guadalajara.gob.mx/transparencia/consejo-transparencia/integrantes
Objetivo
Impulsar la construccin de un Gobierno Municipal de referencia nacional transparente, que previene
y combate la corrupcin, mediante la promocin, respeto y garanta del derecho de acceso a la
informacin pblica, propiciando sinergias metropolitanas en la materia.
Fortalecer
Promover
Armonizar
A. FORTALECER
Instituciones y estructuras existentes de la Administracin Pblica responsables y/o involucradas en la garanta del derecho de acceso
a la informacin, la rendicin de cuentas y el combate a la corrupcin.
Una cultura de transparencia, rendicin de cuentas y
Evaluar y replantear el fortalecimiento con atribuciones
combate a la corrupcin, al interior de la
de recomendacin vinculatorias al Consejo para la
Administracin Pblica Municipal, mediante la
Transparencia y la tica Pblica del Municipio de
realizacin de encuentros y/o ferias municipales de
Guadalajara.
transparencia y buenas prcticas.
Realizacin de convenios de colaboracin y
Proyectos y programas de la Administracin Pblica
participacin con el Instituto Nacional de
Municipal en las reas sustantivas de Contralora, en
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de
particular la Direccin de Transparencia y Buenas
Datos Personales (INAI), el Instituto de Transparencia e
Prcticas.
Informacin Pblica del Estado de Jalisco (ITEI), as
como las Unidades de Transparencia e Informacin
Acompaar y apoyar los consejos de participacin
(UTI) de los ayuntamientos de Jalisco, para la
ciudadana en aquellas funciones vinculadas al acceso a
promocin de la cultura de la acceso a la informacin,
la informacin, la rendicin de cuentas y combate a la
Gobiernos Abiertos, rendicin de cuentas y combate a
corrupcin.
la corrupcin.
Analizar la pertinencia y necesidad de dotar de
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B. ARMONIZAR
El marco normativo municipal con las disposiciones nacionales y locales en materia de derecho de acceso a la informacin, rendicin
de cuentas y combate a la corrupcin.
Las prximas leyes generales de Archivos, as
Analizar y proponer de mejoras sistmicas del
como la de Proteccin de Datos Personales
marco normativo municipal para los procesos de
en Posesin de Sujetos Obligados.
prevencin de actos de corrupcin y sancin de los
Disposiciones nacionales, y las que surjan en
mismos.
el mbito local, del Sistema Nacional
Armonizar la reglamentacin municipal con base
Anticorrupcin, y el resultante estatal.
en las siguientes disposiciones:
Lo resultante del Programa Estatal de Datos
Ley General de Transparencia e Informacin
Abiertos, al ser el Ayuntamiento de
Pblica y Ley de Transparencia, Acceso a la
Guadalajara, parte del Secretariado Tcnico
Informacin del Estado de Jalisco y sus
Local de Gobierno Abierto.
Municipios.
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C. PROMOVER
Acciones e instrumentos que favorezcan, mediante la participacin ciudadana, a la garanta del derecho de acceso a la
informacin, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin
Proponer un Sistema de Denuncia Annima y
Evaluacin y Seguimiento de Transparencia para
Seguimiento Pblico de presuntos actos de
la Gobernanza en Guadalajara, en las siguientes
corrupcin.
reas:
Dar seguimiento del sistema de indicadores
Acceso a la Informacin y Transparencia en y
de desempeo, de eficiencia y de gestin, el
entre las reas, Dependencias y Organismos
cual deber ser pblico, claro, comprensible
Pblicos del Ayuntamiento.
y de fcil acceso.
Atencin y respuesta de solicitudes de
Promover y participar en un Plan y Proyectos
informacin pblica y proteccin de datos
Comunes Metropolitanos en materia de
personales.
transparencia y acceso a la informacin.
Servicios y trmites a la ciudadana.
Obligaciones y cumplimiento de las
disposiciones que establece la Ley General de
Plan de Transparencia, Rendicin de Cuentas y
Transparencia y Acceso a la Informacin, la
Combate a la Corrupcin, para el Buen Gobierno
Ley de Transparencia e Informacin Pblica
en Guadalajara, que implique:
del Estado de Jalisco y sus Municipios, as
Proponer, impulsar y supervisar el diseo e
como los Lineamientos que emita el Sistema
instrumentacin de un sistema de Acceso y
Nacional de Transparencia.
Disposicin Informacin Consistente e
Identificar, mediante un estudio, las reas y
Interoperable en lnea en todas las reas,
rutas crticas en la Administracin y Gestin
dependencias y organismos pblicos al
Municipal de Guadalajara, susceptibles a la
interior de la Administracin Pblica, con el
corrupcin.
cual se toman decisiones.
Proponer, impulsar y supervisar el diseo e
Proponer, impulsar y supervisar el diseo e
instrumentacin un Sistema de Monitoreo
instrumentacin de un Sistema en Lnea de
permanente de reas y rutas crticas en la
Acceso y Disposicin de Informacin Pblica
Administracin
y Gestin
Municipal,
Pro Activa y Focalizada en los temas, polticas
susceptibles a la corrupcin.
pblicas, proyectos sensibles y de necesidad
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Anexo
Sala Transparente de Regidoras y Regidores
Construir un Micro Sitio
dentro de la Pgina Web del
Ayuntamiento de Guadalajara
a travs del cual se
transparente el hacer y
quehacer de todas y todos, as
como de cada una y un
regidor, con informacin
vinculada, interoperable al
Sitio de Transparencia del
Ayuntamiento. Con este Micro
Sitio, las y los regidores no
slo informarn de manera
permanente, sino que abrirn
canales de comunicacin con
las y los ciudadanos,
conocern sus funciones y
atribuciones, podrn rendir
cuentas, y reivindicarn las
funciones sustantivas del
Ayuntamiento. El Micro Sitio
contendra, al menos, el
siguiente men de
informacin:
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