I, MUNICIPALIDAD DE CHILLAN ALCALDIA APRUEBA ORDENANZA PARA LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LA SALUD AMBIENTAL EN LA COMUNA DE CHILLAN.- DECRETO N° 3.394.- CHILLAN, 25 de Noviembre de 2005.- VISTOS: Las facultades que me confiere la Ley N° 18.695, Orgdnica Consfitucional de Municipalidades; CONSIDERANDO: aJEl Acuerdo N° 437/05, adoptado por el H. Concejo Municipal en sesién ordinaria de fecha 14 de Noviembre del 2005, Acta N° 43; DECRETO: 1,- APRUEBASE en iodas sus partes la ORDENANZA PARA LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LA SALUD AMBIENTAL EN LA COMUNA DE CHILLAN, e! cual pasa a formar parte integrante de! presente Decreto. ANOTESE, COMUNIQUESE Y ARCHIVESE. QP AL % S \gALDO-BERNUCCI DIAZ ' £Abogado \28" Alcalde de Chillan cae” 4) AES sidulioa LANDEROS Técn.en Adm. Publica \ secretro Municipal ABD/VSL/vmce.-TLUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHILLAN DIRECCION MUNICIPAL DE SALUD. DEPARTAMENTO DEL MEDIO AMBIENTE ORDENANZA PARA LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LA SALUD AMBIENTAL EN LA COMUNA DE CHILLAN TITULO I DEL PROPOSITO DE LA ORDENANZA La ciudad, como espacio dinamizad or @ integrador de las relaciones sociales de la comun idad, consti tuye un centro de atracci én donde confiuyen los intereses y factores mas diversos, quedando sometida a multiples interrelaciones en las que se expresa metédi ca y esponté neamente todo un verdadero orden amiento social y cultural ‘Sin embargo, el crecimiento jeconémico, como principal elemento que afecta el medio fisico y la calidad de vida de las person as, también ha transformado la via publica, precisamente porque la ‘evilizacién urbana la somete a’ una tensién permanente, configurandola como un bien escaso sometido a uso intensivo y a un desgaste considerable como elemento colecti vo mas evidente y ostensible de la sociedad y como reflejo de un sistema comynitarlovdonde™sustejido™social, la vida ciudadana, va adquiriendo cada vez una mayor diversidad de elemen tos edmunes. De esta manera, como el buen funcionamien to, armonia, calidad y equilibrio de este espacio comin resulta de la fesponsabilidad compartida entre gobierno y comunidad locales, su gestion requiere de un gran esfuerzo participativo, con plena conciencia ciudadana, donde todos: los actores sociales debieran mantener’ actitudes y demostrar conductas plenamente solidarias, respon sables y de compro miso con su ciudad, como producto mas importante qué s@.espera de la educaci én ambiental El propdsito de la Ordenanza no es, entonces, meramente restrictivo sino que busca influir en todos aquellos ambitos de la actividad ciudadana diaria que se manifiestan en a via piblica, cuya repercusién puede generar una alteracién del equilibrio de conductas que social mente se aceptan como necesari as para la convivencia cludadana y que se deben traducir tanto en la ausencia de molestias de caracter personal o colective, como en la conviccién de lo innecesario de causar dafio, ensuciar o mal usar las vias y espacios publicos, entendiéndase como mal uso toda actividad contrar ia a la finalidad normal a la cual estan destinados Articulo 1° Para cumplir con este propésito, el Departamento del Medio Ambiente de la Ilustre Municipalidad de Chillan sera la reparticion competen te para asesorarla y coordinar, formular, ejecutar y evaluar planes, programas, proyectos y acciones relacionadas con materias ambientales dentro de la comuna, por si mismo o en forma conjunta con las Direcciones de Salud, de Educacién, de Aseo y Ornato, de Inspecci én, de Desarrollo Comunitario, de Obras Municipales, Secretar ia Comunal de Planificacién ycon cualesquiera otras dependencias que la Municipalidad en el futuro estable zca ‘Como asimismo y en represen tacién de la Municipalidad con cualesquier otro organ ismo externo que tenga iguales intereses, empleando estrategias de gestién y de educacién ambiental participativas. TITULO IT DEL AMBITO DE COMPETENCIAS Articulo 2° La Ilustre Municipalidad de Chillin desarrollara, dentro de sus limites comun ales y a través de su Departame nto del Medio Ambiente de la Direccién de Salud, funciones relacionadas con la salud ambiental y con la proteccién del medio ambiente ya sea en forma directa 0,colaborando con ‘otros organismos de gobierno y no gubernamenta les en la fiscalizacién del cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentari as que protegen dicho medio, como compromi so de su Politica de Gestion del Medio Ambien te, sin perjuicio de las funciones y atribuciones que competen a otros organismos piblicos, en-conformidad con lo que dispone la Ley 18.695 Oraénica Constitucional de Municipalidades y sus modificacion es posteriores. Articulo 3° Con este propésito, proteger el medio ambiente y mejorar la calidad de vida en la comuna la lustre Municipalidad de Chillén, haciendo uso de sus atribuciones, establece las siguientes normas..generales,, obligatorias y_permanen tes aplicables en todo su territorio jurisdiccional, cuya infraccién podr 8 ser multada por el Juzgado de Policia Local en el equivalente de una-a cinco Unidades Tributarias Mensuales ( 1 a 5 UTM ), sin perjuicio det serge de quale squiera otras acciones legales que pudieran tener lugar, como medidas restrictivas necesari a5 mientras que la educacién ambien tal no prod.uzca cambios favorables'de condueta duidadana;-en la propia comunidad. TITULO III DE LA PROTECCION DEL MEDIO HID RICO Articulo 4° Constituye preocupacién importante para ta Municipalidad promover en la comuna el cuidado de la pureza del agua, entendido como un bien comun, vital y escaso cuya adecuada proteccién debe ser responsabilidad de toda la comunidad. Con este propésito se establece n las siguientes prohibiciones: Articulo 5° No se permite botar ninguna clase de residuo sdlido, desecho 0 desperd icio ni cualesquiera otra materia corpérea hacia los cuerpos de agua corrientes © estancadas, naturales o artificiales 0 hacia vegas pantano sy humed ales. Articulo 6° No est permitido vaciar residuos industriales liquidos (RILES) ni aguas servidas de cualesquiera otra indole u origen hacia los cuerpos de agua corrientes 0 estancadas, naturales o artificiales 0 hacia vegas, pantanos o humedales, excepto que hayan sido previa mente depurados en una planta de tratamiento autorizada,Articulo 7° No se permite la extracci én de arena, de ripio ni de cualesqui era otra clase de dridos desde los cauces y diveos de cursos naturales de agua que constituyen bienes racionales de uso piblico, con excepcion de lo dispuesto en la Ordenan za de Extraccin de Aridos y Reglamento respecti vos. Asimismo, se prohibe la modificacion, alteracién o relleno y cualesquiera otra forma de intervenciGn de estos mismos trayectos, incluida la constru ccién de obras de arte que no estén autorizadas, con excepcién de la limpieza de obstrucciones que impidan el libre curso de las aguas, conforme con fo que técnicamente disponga la Direccion General de Aguas. Articulo 8° No esta permitido ingresar con vehiculos automotor es o de traccién animal hacia playas ni otras areas de recreaci én o de interés paisajistico de rios y esteros que constituyen bienes nacionales de uso publico, declaradas zonas de exclu sién por esta Ilustre Municipalidad en su respectiva Ordenan za de Extracci én de Aridos, con excepci én de aquellos lugares especialmente habilitados para circu lacién 0 estacion amiento TITULO IV DE LA PROTECCION DEL MEDIO TERRESTRE Articule 9° No se permite botar escombro s ni cualesquier otra dase de resid uos sdlidos © basura encalles, plazas y demas lugares considerados: bienes nacionales de uso publico. Ni tampoco acumularios. en. sitios particulares que no se trate de vertederos autorizados; con excepcién desu depdsito temporal , previo. la recolecci én domiciliaria © bajo circunstancias calificadas tales’ como. obras. dé construccién permitidas 0 movimiento de escombros resultado de catastrofes, sin la autorizacién correspondiente de las Direcciones de Obras, Aseo y Orato o del Departamen to de! Medio Ambiente, segin corre sponda. Asimi smo, seré’résponsab ilidad de los propietarios y/o arrend atarios mantener limpio el entomo de sus viviendas o locales comerciales 0 industriales. Articulo 10° No esta permitido a los propietarios ni personal de servicentr os o talleres mecanicos de reparacion, lubricacion 0 lavado de vehiculos ni a cualesquiera otro particular desechar o derramar aceites, combustibles ni cualesquiera otra clase de esiduos en el suelo o en las redes de alcantarillado ode aguas lluvias. En el caso de derrames accidentales, se deberé_avisar de.inmediato a la Direccién de Aseo y Ornato y al Departamen to del Medio Ambiente, sin perjuicio de la alerta que, eventual mente, corresp ondiera dar a Bomberos 0 Carabineros de Chile. Articulo 11° No se permite el vertido hacia la via piblica, plazas, parques ni bien nacional de uso piblico alguno, de aguas residuales provenientes del desaguie de piscinas, del lavado de vehiculos 0 de cualesquier atro origen, sin previo tratamiento de neutr alizacién y depuracién por medios autorizados.TITULO V DE LA PROTECCION DEL MEDIO ATMOSFERICO ‘Articulo 12° Constituye una de las responsab ilidades ambien tales mas importantes de la Tlustre Municipalidad de Chillén conservar la pureza del aire en la comuna y evitar la presencia de olores ofensivos en él. Como asimismo, la transmisién de ruidos, vibraciones o trepidaciones molesta s 0 peligrosas que signifiquen una amenaza para [a salud fisica o mental de las personas 0 para su calidad de vida. En consecuenci a: 8) Queda prohibido que camiones *limpia-fosas”, 0 vehicules similares, que transportan lodos 0 residuos de materiales fecales-descarquen dichos contenidos en cualesquier punto de la red de alcantarillado dentro del radio urbano de la comuna o, fuera de el en las cercanias de cualesq vier vecindario 0 casa habitacion b) No se permite La operacién de maquinaria 0 equipo industrial, calderas hornos 0 cocinas industriales o semiindustrYales-de-panader ias, restaurantes, cafés y fuentes de soda, de sistemas de calefaccién ni de cualesquiera otra fuente industrial de emisién, que utilice lea, carbén ©-petroleo 2, 0 superior, como combusti ble, cuyas chimen eas emitan lNbremente humo con particulas en suspensién 0 gases provenientes de la combust in (CO, S02, Oxides de Nitrégeno e Hidrocarburgs) sin que cuenten con los filtros necesari os que aminoren,la.cantidad liberada,a pape La situacién indicada sera calificada y controlada en conjunto con él Servido de Salud de Nuble; pero le determinacidn de contami nantes espetificos en'la @tmésfera 0 fuentes de emision y de su cantidad maxima permisible (CMP) sdlo s@ realizaré cuando se cuente con los instrumentos de medicién correspon diente. ©) Se prohibe quemar hojas, malezas y cualesquier otro producto, material o desecho dentro de los limites urban os de la comuna tanto en la via publica como en otros bienes acionales de uso publico y predios particulares; salvo que se realice en predios agricolas, autorizado por organismos competente s. Articulo 130 Adema s, con el objeto de proteger la pureza del medio atmosférico y la salud y calidad de vida de la comunidad Jocal, frente a la contaminacién atmosféri ca que todos los inviernos experimenta la ciudad, producida por altos niveles de materia! patticulado (PM10) proveniente principalmente de la combustién de carbén ¥ lefia de aia calidad, con alto contenido de humedad , sin origen conocido y sometida a trato informal, se prohibe la libre transaccién de lefia y carbén en la via publica. Artic ulo 14°: La venta libre de lefia y carbon slo podré realizarse en negocios y centros de acopio autorizados dentro de la comuna; no admitiéndose el ingreso @ la ‘ludad de camion es que transpo rten estos productos, excepto que acrediten el origen de dichos bienes mediante una guia de Libre Transito de CONAF y una Guia de Despacho o Factura autorizada por el Servicio de Impuestos Intemos y que se dirijan hacia los lugares permitidos. Por tal motivo, tales mercaderi as no podrén acumula se nl comerci aizarse en la via publicaARTICULO 15° Buscando la proteccién de los consumidores y colaborar en la reser vacién del bosque nativo; pero principalmen te para resgu ardar el medio ambiente de la contaminacién atmosférica, se exigird que el contenido de humedad de la lena que ‘se venda en lugares autorizados no exceda el 50% oe valor que fije la Norma Chilena en relacién con este combusti ble y que el volumen transad.o sea correcto, En fedo caso, se privilegiard siempre la comerci alizacién de lefia con expresién piblica de Su contenido de humedad, que al menos transparente el mercado y ofrezca alternativas de elecaén, Articulo 16° No est permitida la drculacién de Yehiculos con motor convenci anal, qialitico © diesel cuyos tubos de escape emitan libremente hacia la atmésfera gases contami nantes © material particuladoven cantidad que supere las normas establecidas. a fiscalizacién que sea necesaria se efectuaré en coordinacién con el Ministerio de Transporte y Telecomunieaciones y con Carabineros de Chile, TITULO VI DE LA PROTECCION CONTRA EL RUIDO Artic ulo 17° No se permite en todo el territorio de la comuna ia emisin diurna o necturna de ruido, vibraciones..o. trepidaciones,...cualesqulera sea su origen, que sobrepasen los niveles ne aceptados. Pata estos efectos, se considerara Nivel Maximo Permisible el nivel fija emisora de ruido, medi di lo establecido en el DS. no44 ido Glle se obtenga de una fuente €l feceptor, conforme con General de la Presidencia esiG (Diario Oficial del 17 de Abril ) con’ os sigulentes-valores: maximos 2) Zona I: 55 dB (A) desde!7.00 a 24 horas y 45 dB (A) desde 21 a 7.00 b) Zona Il: 60dB (A) ™ . ” y 50 dB(A)y * ~ . c) Zona TIT: 65 dB (A) ” * ~ y 55 dB(A)" ~ ” d) Zona IV: 70 dB (A) 7 - ” y 70dB(A) * ~ La fiscal izacién, que se realizaré en coordi naci6n con la SEREMI de Salud, Delegacion de Nuub le consi derard, para dichos efectos, la siguiente clasificacién de zona a) Zona I: Aquelia zona cuyos usos de suelo permitides, de acuerdo con el Plan Regu lador Comunal,, corre sponden a habitacional y equipa miento a escala vecinal. b) Zona TI: Aquella zona cuyos usos de suelo permitido, de acuerdo con el Plan Regulador de la Comuna, correspon den a los indicados para la zona 1 y ademas se permite equip amien to a escala comunal y/o region al. ¢) Zona TIT: Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos, de acuerdo con el Plan Regu lador Comunal, corresponden a los indicados para la zona II y ademés se permite industria inofensiva6 @) Zona IV: Aquella zona cuyo uso de suelo permitido, de acuerdo con el Plan Regulador Comunal, correspon de a industrial, con industria inofensiva y/o molesta. Articulo 18° En las areas rurales, los niveles de presién sonora corregidos que se obtengan desde una fuente fija emisora de ruidos, medidos en el lugar donde se encuen tra el receptor, no podra superar el ruido de fondo en 10 dB(A) o mas. Articulo 19° Ningin vehiculo qué utilice las vias piblicas de la comuna podrd emitir Tuidos estruend osos, tanto sean provenientes del tubo de escape como de bocinas, alarmas © sirenas; exceptuan do ‘del uitimo artefacto” a los vehiculos oficiales de emergen cia policiales, de bomberas 0 de salud, en el cumplimiento de sus funciones. Articulo 20° Los niveles de ruido emitidos por los vehiculos de la locomocién colectiva, medi dos externamente, seran como-maximo-los siguientes: a) Vehiculo detenido, conel motor en marcha lenta (ralenti) y! con todos los equipos auxiliares en funcionarhiento: 80 dB(A), b) Vehi culo en movimi ento: 94 dB(A) Articulo 21° Los niveles de ruido emitides wee: Bde la locomocién colectiva, medidos a un altura de 120. ¢mysobré iudide la superficie del cojin de cualesquier asien to, con las puertas y ver NaS. idas. del n ser, 10 maximo: Be x @) Vehiculo detenido, con el motor én marchalenta yecon todos los equipos auxiliares ‘en funcionamiento: 75 dB(A). 5) Vehiculo en aceleracién maxima, desde el repaso hasta la velocidad maxima, sobre Pavimento de asfalto de ‘buena calidad: 80 dB(A). Articulo 22° No esta permitido la emisiGn de musica yfovla transmisién de proclamas Politicas, religiosas, comerciales-o de cualesquiera otra-tndole, mediante megafon os o cualesquier otro sistema de amplificacién.en.o hacia la via piblica, sin autorizacén de la Municipalidad. Articulo 23° No estan permitidas después de las 23.00 horas y hasta las 6.30 horas del dia siguiente, las conversaciones a viva voz en la via publica, plazas y paseos Peaton ales, sostenida por personas frente a las casas habitaciones o edificios Fesidenciales ni las prociamas, cantos, gritos, musica 0 cualesquiera otra forma de algarabia, por manifestan tes @ pie o en vehic ulo, sin autori zacidn municipal. TITULO VIT DE LA PROTECCION DE LA BIODIVERSIDAD Artic ulo 24° En concord ancia con el articulo 3° de la Ley 19.473 del Ministerio de Agricultura y como medio de colaboracién para proteger la biodiversidad, no esta Permitida en el territorio de la comuna la caza o captura de ejemplares de la faunasilvestre catalogados como especies en peligro de extincién, vulnerables o raras y escasament € conocidas ni sus crias o huevos ni la destrucc ién de sus nidos o macrigueras; asi como aquellas especies catalogadas como beneficiosas para’ la actividad silvoagropecu aria, para la mantencién def equilibrio de los ecosiste mas naturales 0 que presenten densidades poblacionales reducidas; que incluye como ejemplos, sin que la enumerac ién constituya la exclusion de otros: a) Todas las aves rapaces (cernicalo, lechuza, tuciquere, nuco, chuncho, pequén , Concén , dguila, aguilucho, peuco, bailarin, halcén y tiuque) 5) Todas las aves acuaticas (cisnes,-patos -y-taguas, garzas, huairavos, pidenes y Cuervos, caiquenes y flamenco s). ©) Todos los loros (tricahue, cachafia , choroy y-perico cordillerano). @) Todos los mamifer os silvestres autécton os (quique, zorros, gatos monteses, coipos y pudies) Articulo 25° Las norma de proteccién, a que se refieré el articulo anterior, serd controlada en coordinacién con el Servicio Agricola ys .Ganadero (SAG) y se complementara con actividades permane ntes de educacién ambiental dirigidas hacia toda la comunidad. Articu lo 26° Es responsabilidad de los propietarios 0 arfénd atarios de las viviendas o establecimientos comerciales, Jn dustriales .o. prestado res de servicio de la ciudad el Culdado permane nte de los prados,. arboles, arbusto s y plantas ornamen tales plan tados por ellos mismos 0 por personal municipal en las Veredas que enfrentan sus Propiedades Articulo 27° Ningin particular podra, sin autorizacién y asesoria técnica de la Direccién de Aseo y Ornato y del Departamento del Medio. Ambiente, podar o cortar Arboles o arbustos existentes en la via piblica o en otros bienes nacionales de uso piiblico, aunque hayan sido plantados por el.mismo y en caso.de destruccién o desarraigo debera reponerlos a la brevedatl...Con este objeto, ambas reparticiones, con la asesoria de profesionales expertos, elaborarén-un.plan.de-manejo del patrimonio arbdreo de la Comuna que deberén cumplir las empresas Articulo 28° En forma complementaria, la lustre Municipalidad de Chillin promovera permane ntemente el concurso de la comunidad organizada para proyectar y ejecutar, en forma participativa programas de aumento del patrimomio arbéreo y de reas verdes de la ciudad. TITULO VITI DE LA PROTECCION DE LA SALUD AMBIENTAL Articulo 29° No se permite, dentro de los limites urban os de la comuna, la crianza ni el manteni miento de cerdos, bovinos, caprinos, ovinos, equinos, conejos, aves de corral ni la de cualesquier otro animal de granja, salvo autorizacién expresa de la AutoridadSanitaria y del Departamento del Medio Ambiente; supeditada al cumplimiento de determi nadas condiciones que constituirdn parte de un Reglamento al respecto; materia que también formar & parte de la presente Orden anza. En todo caso el propietario que Se exceptlie debera preocup arse y responder de la disposicién higiénica de los resid uos organicos y de los restos de cama, de alimentos y de la proliferacién de moscas que se originen. £1 cumplimiento de esta disposicidn sera fiscalizada en coordinacion con la Autor idad Sanitaria de la SEREMI de Salud, Delegacion de Nuble. Articulo 30° Las empresas comercializadoras,, distribuidoras, procesadoras fabricantes de productos alimenticios,.como-asimismo los mataderos, establos y Planteles de produccién, crianza oengorda de bovirios, cerdos, aves o de cualesq.uler otro ganado deber dn efectuar la’ disposicién higiénica y oportuna de sus residuos y desechos, evitando la acumulacién de desperdicios.que emitan olores fétidos y que sirvan de alimento para moscas y roedores. Por lo mismo, tampoco se permite su libre disposicién en los cursos~ de agua, en-el~suelo-o-junto-con-la basur a domiciliaria, Gebiéndose contratar un servicio de recoleccién particular 0, depend iendo del volumen de los desechos, implementar una planta de tratamiento de residuos u otras medidas de mitigacién, en conformidad con la legislacién vigente. La fiscalizacicn correspo ndiente se realizara en coordinacién con la Autoridad Sanitaria de la SEREMI de Salud Delegacién de Nuble, Articulo 31° Los perros y otros animales considerados mascotas deberdn mantener se Perman entemente en el domitilio de sus propietarios y solo circular por la via publica restri ngidos con bozal y trailla. Sus amos deberan preocuparse, ademas, de prodigarles un trato humanitario que Inéluya™al “menos alimentagién oportuna y_ suficiente, vacunaci Gn y desparasi tacién periddicas para evitar la transmi: de enfermeda des, Como complemento de esta medida sanitaria, ta Ilustre Municipalidad de Chillan implementara acciones, proyectos y programas participativas de educacién en relacién con la tenencia responsa ble de sus mascotas, que mejoren las condiciones fisicas y de salud de estos animales, en la.comuna. Articulo 32° Todos los vecinos tienen como..deber colaborar con la proteccién y defensa del medio ambiente de su barrio, de manera de asegurar que se produzca una Convenient conviven cia ciudadana en donde todos los actores sociales manteng an actitudes y condu ctas solidarias, responsa bles y compromet idas con el desarrollo de su ‘comun idad. De esta manera, constituye obligacién de todo vecino velar por la limpieza e higiene general de su casa habitacion, sitio o propiedad, urbano o rural y, en particular de su frente y veredas, manteni éndola aseada, libre de desper dicios, malezas y de otros eleme ntos contami nadores del suelo semejantes, que sirven en general como refugio y medio de proliferacién de roedores y de otros vectores, los cuales siendo agentes transmisores de enfermedad es, constituyen un riesgo para todo el vecindario. Articu lo 33° No obstante el caracter restrictivo de la presente ordenanza, como la lustre Municipalidad de Chillan considera que el mejoramiento de la calidad de vida y e!Cuidado de! medio ambiente y de la salud ambiental deben ser responsabilidad de la propia comunidad organi zada, implementara programas participativos permane ntes de autogestion ambiental en los barrios, que incluirén acciones de diagnéstica, de @ducaci én, capacitacion y comuni cacién, de promocién de lideraegos y campatas de saneami ento ambien tal. MPM/17-1005