Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Directiva - Obras - Administracion - Directa II
Directiva - Obras - Administracion - Directa II
JUNIO 2009
INDICE
I.
GENERALIDADES
II.
ALCANCES
III.
BASE LEGAL
IV.
DEFINICIONES
V.
DISPOSICIONES GENERALES
VI.
DISPOSICIONES ESPECIFICAS
VII.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
GENERALIDADES
La obra ejecutada por Ejecucin Presupuestaria Directa o por Encargo, se produce
cuando una UE del Pliego, con su personal e infraestructura es el ejecutor directo de
dicha obra de Inversin Publica.
Cuando la presente directiva utilice el trmino genrico LA ENTIDAD, se entender
que se refiere al Gobierno Regional de Junn, a travs de su Unidad Ejecutora.
1.1
FINALIDAD
Sealar los procedimientos tcnicos administrativos, condiciones, funciones y
obligaciones para la ejecucin de obras por la modalidad de Ejecucin
Presupuestaria Directa o por Encargo, estableciendo las responsabilidades la
estructura bsica que regulen su ejecucin y control.
1.2
OBJETIVO
Establecer las pautas normativas tcnico administrativas para la ejecucin de
obras pblicas por Ejecucin Presupuestaria Directa o por Encargo y que
permita a la Entidad verificar las operaciones correspondientes al proceso de
ejecucin, estableciendo una estructura bsica para su ejecucin.
1.2.1 Determinar los procedimientos
1.2.2 Definir las caractersticas tcnicas para la ejecucin de las obras.
II.
ALCANCES
La presente Directiva es de aplicacin para todas las Unidades Orgnicas y
Dependencias conformantes del Pliego 450 Gobierno Regional Junn.
III.
BASE LEGAL
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
DEFINICIONES
Para efectos de la presente Directiva constituyen definiciones bsicas las siguientes:
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
Memoria Descriptiva
Especificaciones Tcnicas
Planos de Ejecucin de Obra
Metrados
Presupuesto Base
Valor Referencial (para la modalidad por Contrata)
Anlisis de Precios Unitarios
Formulas Polinmicas
Anlisis de Gastos Generales
Anlisis de Gastos de Supervisin
Relacin de insumos
Programacin de Obras (Diagramas PERT o CPM, Calendario Valorizado de
Avance de Obra, y de Utilizacin de Equipo)
Estudio de Suelos
Estudio Geolgico
Estudio de Canteras
Estudios Medio Ambientales
Estudios y Plan de Reasentamiento Involuntario
Plan de Conservacin Ambiental
Estudios complementarios
Presupuesto Analtico para cada ao fiscal (para la modalidad de Ejecucin
Presupuestaria Directa o por encargo)
5.1
DISPOSICIONES GENERALES
CONDICIONES BSICAS PARA LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA DE
OBRAS PBLICAS (ADMINISTRACIN DIRECTA).
Para fines de control, y en el marco de una ejecucin tcnica que garantice la correcta,
eficiente, eficaz y transparente utilizacin y gestin de los recursos y bienes del
Estado, tratndose de la Ejecucin Presupuestaria Directa o por encargo de Obra
Pblica (Administracin Directa), se cumplir con los Informes Tcnico, Legal,
Presupuestario; Expediente tcnico y Certificacin de disponibilidad de maquinaria
operativa, para lo cual se desarrolla de la siguiente manera:
5.1.1
b)
c)
d)
e)
f)
g)
i. Memoria Descriptiva
ii. Especificaciones Tcnicas, por cada partida que conforma el presupuesto,
definiendo la naturaleza de los trabajos y procedimiento constructivo.
iii. Presupuesto de Obra por Ejecucin Presupuestaria Directa o por Encargo
(Administracin Directa)
- Anlisis de Costos de Precios Unitarios para obra por Ejecucin
Presupuestaria Directa o por Encargo, con IGV incluido solo en los
insumos de materiales y servicios de terceros, la tarifa horaria de los
equipos propios solo considerara el costo de operacin y mantenimiento.
- Desagregado de Gastos Generales
- Desagregado de Gastos de Supervisin
- Presupuesto Base para obras por Ejecucin Presupuestaria Directa o por
encargo que considere: CD+GG
- Listado de Materiales, equipos, H.M, H.H
- Formula Polinmica del presupuesto base de Obra por Administracin
Directa.
iv. Presupuesto Analtico (por especifica de gasto e insumos especficos y
componente presupuestal) formulado en base al listado de insumos y
desagregado de gastos generales, el cual necesariamente debe estar
elaborado y visado por el Residente de obra con aprobacin del Supervisor o
Inspector de obra.
v. Cronograma de ejecucin de Avance de obra, el cual deber considerar
necesariamente el perodo que corresponda al proceso de adquisiciones de
materiales y la liquidacin de obra conforme a la legislacin aplicable.
- Cronograma de Abastecimiento de Materiales.
- Cronograma de utilizacin de equipos y maquinarias.
vi. Planilla de metrados, debidamente sustentados.
vii. Planos de todas las especialidades relacionadas a la respectiva obra pblica,
visados por los respectivos profesionales.
5.2
5.3
10
11
5.3.3
12
5.3.5
13
14
15
de
5.3.7.4 Para fines de contabilizar el costo por mano de obra empleada, mas
all de la naturaleza del vnculo que se mantenga con la entidad, debe
considerarse el rgimen de construccin civil, debidamente sustentado
y que considere los rendimientos de la zona, los cuales deben ser
concordantes con lo que se consigne en el Expediente Tcnico.
5.3.7.5 Concluida la obra, de existir sobrantes de materiales y herramientas
operativas se devolvern a la Unidad de almacn central de la entidad,
el costo de las mismas se descontar al gasto total de la obra en la
liquidacin financiera. Las herramientas y madera del encofrado en
condiciones de operatividad debern usarse en las siguientes obras
que ejecute la entidad.
5.3.8
16
0
151 UIT
1501 UIT
A 150
A 1500
A MS
-------------------------
1 UIT
2 UIT
3 UIT
17
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
18
9.
10.
11.
12.
19
DISPOSICIONES ESPECFICAS
6.1
20
21
A. RESUMEN EJECUTIVO
B.
B.1
B.2
B.3
B.4
B.5
B.6
GENERALIDADES
Antecedentes
Objeto
Metodologa de trabajo
Documentos Revisados
Personal participante en la elaboracin del presente informe
Ficha Informativa del Proyecto, conteniendo los siguientes datos:
Nombre de la Obra
Ubicacin Geogrfica de la Obra: Departamento, Provincia y Distrito
Convenio o Resolucin
Ejecutor de Obra
Supervisor o Inspector de la Obra
Consultor que elabor el Proyecto
Modalidad
Monto de Obra
Plazo de Ejecucin de la Obra
22
C. TRABAJOS DE CAMPO:
El Supervisor o Inspector deber informar sobre los siguientes trabajos de campo:
C.1
C.2
C.3
C.4
C.5
C.6
C.7
D.2
D.3
D.4
D.5
D.6
D.7
23
E.
F.
G.
H.
I.
Plano Clave
Panel Fotogrfico
Otros
24
25
26
27
28
29
-------------------------------------------------- x 100
Costo Directo total del presupuesto
6.5
Cartula
Reporte de presentacin
Indice
Datos generales del proyecto
Plano general de ubicacin
Plano clave
Constancia de permanencia del Residente de obra (Anexo N 13)
Detalle de las principales partidas ejecutadas durante el mes.
30
Perodo de valorizacin
El perodo de valorizacin es desde el da primero (01) del mes dado, hasta el
ltimo da del mismo mes.
b.
Valorizacin de obra
Exigir al Residente de obra la presentacin semanal de los metrados de
cada partida ejecutada, revisarlos y de estar conforme, acumularlos hasta la
fecha de la elaboracin de la valorizacin, anotando tal hecho en el
Cuaderno de Obra.
31
32
Requisitos
Que las causales estn anotadas en el Cuaderno de Obra,
dentro del plazo contractual.
Que la causal modifique el calendario valorizado vigente de
avance de obra y que afecten la ruta crtica de Obra. El
Supervisor o Inspector deber presentar un informe
detallado de cmo afecta la ruta crtica del Diagrama
PERT-CPM.
Deber estar acompaado de los documentos
sustentatorios y ser presentado oportunamente, de
acuerdo a los plazos de la presente directiva.
b.
Procedimiento
El ejecutor por intermedio de su Residente de Obra,
deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias
que a su criterio ameriten ampliacin de plazo.
Dentro de los quince (15) das naturales de concluido el
hecho invocado, el ejecutor solicitar, cuantificar y
sustentar su solicitud de Ampliacin de Plazo ante el
Supervisor o Inspector presentando un expediente de
ampliacin de plazo.
El Supervisor o Inspector analizar lo expuesto por el
contratista y presentar un informe a Subgerencia de
Supervisin y Liquidacin de Obras con opinin de
procedencia o no de lo solicitado, en el plazo mximo de
siete (07) das naturales de haber recibido el expediente
del ejecutor.
Los expedientes de ampliacin no sern devueltos para
adicionar documentacin y/o arreglar sustentacin.
En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo
vigente contractual, la solicitud documentada se efectuar
antes del vencimiento del mismo.
La Subgerencia de Supervisin y Liquidacin de Obras,
previo informe tcnico del coordinador de obra
(administrador del contrato), elevar su informe con
opinin, a la Gerencia Regional de Infraestructura, dentro
de un plazo de tres (03) das naturales.
33
c.
34
35
36
37
38
39
40
VII.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Es obligacin de las Unidades Orgnicas intervinientes coadyuvar al
cumplimiento de la presente Directiva, brindando su colaboracin institucional durante
las etapas de este proceso.
SEGUNDA.- En los casos no previstos o contemplados en la presente norma y que se
vinculen con el tema de ejecucin de obras por administracin directa, corresponder
emitir opinin previa al interior de la Gerencia Regional de Infraestructura y de ser
necesarios se incorporarn la Direccin Regional de Administracin Financiera,
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y
Direccin Regional de Asesora Jurdica u otras.
TERCERA.- Los residentes de obra podrn contar con el apoyo y asistencia tcnica de
personal tcnico, que alivien a realizar la gestin de las adquisiciones de todos los
insumos que requiera la obra.
41
42
43