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Estrategia Nacional para La Gestión de Los Recursos Hídricos
Estrategia Nacional para La Gestión de Los Recursos Hídricos
Diciembre, 2004
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
I.
Aspectos Generales
I.1
Urbano
miles
Rural
%
miles
Costa
%
miles
sierra
selva
miles
miles
Total
%
miles
Pobreza Extrema
1 716
9,9
4 797
51,3
797
5,8
4 316
45,6
1 400
39,7
6 513
24,4
Pobreza No Extrema
5 565
32,1
2 531
27,1
4 578
33,5
2 495
26,4
1 023
29,0
8 096
30,4
Total Pobres
7 281
42,0
7 328
78,4
5 375
39,3
6 811
72,0
2 423
68,7
14 609
54,8
No pobres
10 036
58,0
2 015
21,6
8 303
60,7
2 644
28,0
1 104
31,3
12 051
45,2
Total
17 317
65,0
9 343
35,0
13 678
51,3
9 455
35,5
3 527
13,2
26 660
100
I.2
Recursos Hdricos
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
SUPERFICIE
(1 000 km2)
279,7
958,5
47,0
1 285,2
POBLACIN
(miles)
(%)
18 430
70
6 852
26
1 047
04
26 392
100
DISPONIBILIDAD DE AGUA
(MMC anuales)
(%)
37 363
1,8
1 998 752
97,7
10 172
0,5
2 046 287
100
INDICE
M3/hab-ao
2 027
291 703
9 715
77 534
Fuente: INRENA. 1995. Estudio de Reconocimiento del Uso del Recurso Hdrico por los Diferentes Sectores Productivos en el Per .Lima.
I.3
Aprovechamientos Sectoriales
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
I.4
I.5
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
II.
Aspectos Relevantes
de la Problemtica de
los Recursos
Hdricos
II.1
II.1.1
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
II.2
II.3
La Informacin
Hidrometeorolgica en la Toma
de Decisiones
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
II.4
El Aprovechamiento Sectorial
de los Recursos Hdricos
II.4.1
Agricultura de Riego
II.4.2
Aprovechamiento Poblacional
II.4.3
II.5
El Manejo de las
Disponibilidades Hdricas
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
II.6
II.6.1
La Conservacin de los
Recursos Hdricos
Conservacin de Cuencas de
Captacin
II.6.2
II.6.3
II.7
II.7.1
Proteccin y Control de
Inundaciones
II.7.2
Mitigacin de Sequas
II.8
Capacidad de Gestin y
Cultura del Agua
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
III.1
Potencialidades y Coyunturas
III.1.1
III.1.2
III.1.3
La Ley de Bases de la
Descentralizacin
III.1.4
La Ley de Modernizacin de la
Gestin del Estado
III.1.5
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III.1.6
En el sector saneamiento el Plan Estratgico del Subsector Saneamiento para el perodo 2003-2012 tiene
como objetivo general, contribuir a ampliar la cobertura y
mejorar la calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y
disposicin de excretas. As mismo, plantea los
siguientes objetivos especficos: i) modernizar la gestin
del Subsector de Saneamiento; ii) incrementar la
sostenibilidad de los servicios; iii) mejorar la calidad de
los servicios; iv) lograr la viabilidad financiera de los
prestadores de servicio y; v) incrementar el acceso a los
servicios.
Los principios bsicos que sustentan las polticas
sectoriales son: i) las tarifas deben cubrir costos para
eliminar dependencia del gobierno central; ii) los
subsidios deben dirigirse a los ms pobres; y iii) los
subsidios a la inversin deben ligarse a eficiencia en la
prestacin de los servicios.
III.1.7
III.1.8
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III.2
Aspectos Restrictivos y
Amenazas que Deben Ser
Superados
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IV.1 Bases
IV.1.1 Desarrollo Integral de la Persona
Humana.
El inters de la Estrategia Nacional para la Gestin de
los Recursos Hdricos es el desarrollo integral de la
persona humana. La Ley Orgnica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
promueve y regula el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, renovables y no renovables,
estableciendo un marco adecuado para el fomento de la
inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el
crecimiento econmico, la conservacin de los recursos
naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la
persona humana.
IV.2 Principios
Los siguientes principios orientan la Estrategia Nacional
para la Gestin de los Recursos Hdricos:
IV.2.1
IV.2.2
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13
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
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V. Objetivos y Estrategias
Los objetivos se identifican sobre la base del anlisis de
los problemas relevantes que se consideran de crtica
importancia abordarlos en la estrategia nacional de
gestin de los recursos hdricos y que toman en cuenta
las potencialidades y aspectos coyunturales que nos
presenta el contexto actual del pas. Estos objetivos
identificados son los siguientes: i) innovacin institucional
para una gestin multisectorial e integrada del recurso
hdrico; ii) gestin integrada de los recursos hdricos; iii)
proteccin de la calidad de los recursos hdricos en las
cuencas hidrogrficas, iv) prevencin de riesgos y
mitigacin de impactos de los eventos extremos; v)
desarrollo de capacidades y cultura del agua y; vi)
sistema de informacin de los recursos hdricos.
La consecucin de los objetivos sealados permitir
alcanzar la siguiente visin compartida:
El suministro de agua en el Per, garantiza el acceso de
todos los usuarios para satisfacer sus necesidades, en
cantidad, calidad y oportunidad, con criterios de equidad,
aprovechamiento econmico, racional y eficiente; su
gestin se apoya en principios de legitimidad y autoridad
en el mbito territorial de la cuenca hidrogrfica,
promoviendo la concertacin y la participacin de todos
los actores , la preservacin y conservacin del medio
ambiente y el desarrollo social enmarcado en el
concepto de desarrollo humano sostenible
V.1
V.2
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
15
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
16
V.3
V.4
Prevencin de Riesgos y
Mitigacin de Impactos de los
Eventos Extremos
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V.5
Desarrollo de Capacidades y
Cultura del Agua
V.6
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
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VI. Componentes y
Acciones
Estratgicas
La implementacin de las estrategias se sustenta en un
conjunto de acciones que requiere una amplia
participacin de los actores involucrados en la gestin,
en los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local)
y el sector privado.
A continuacin se detalla cada uno de los objetivos con
sus respectivos componentes y acciones estratgicas.
Objetivo General
Impulsar la creacin y desarrollo de una nueva
institucionalidad para la gestin integrada del agua por
cuencas hidrogrficas, basada en la participacin de los
usuarios, el gobierno nacional, los gobiernos regionales
y gobiernos locales en los procesos de toma de
decisiones. Esta nueva institucionalidad debe estar
articulada con le proceso de regionalizacin y
descentralizacin actualmente en marcha a de impulsar
el ordenamiento de los recursos hdricos a travs de un
Plan Nacional de Recursos Hdricos y Planes Maestros
por Cuencas Hidrogrficas.
Acciones Estratgicas
Objetivo Especfico
i.
ii.
Acciones Estratgicas
i.
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iii.
Componente c: Financiamiento
Desarrollar sistemas de financiamiento para la gestin
integrada del agua; viables y basados en instrumentos
econmicos y en los principios usuario-pagador y
contaminador-pagador.
Objetivos Especficos
Establecer sistemas de tarifa de agua que permitan
cubrir los costos de operacin, mantenimiento,
reposicin, administracin y recuperacin de la inversin
en infraestructura hidrulica.
Lograr que el financiamiento de los costos de suministro
(costos de operacin, mantenimiento, reposicin,
administracin y recuperacin de la inversin de la
infraestructura pblica mayor) sea de obligacin
exclusiva de los usuarios a travs de tarifas de agua
establecidas.
Establecer instrumentos de financiamiento para la
proteccin y conservacin del recurso en las cabeceras
de cuenca y el uso tcnico y eficiente del agua.
Acciones estratgicas:
i.
ii.
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20
ii.
iii.
Objetivo Especfico
Establecer las normas y procedimientos en materia de
calidad del agua para la prevencin y control de la
contaminacin.
Acciones Estratgicas
i.
ii.
iii.
xi
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ii)
iii)
iv)
Objetivo 5: Desarrollo de
Capacidades y Cultura
del Agua
Objetivo General
Crear y fortalecer capacidades de gestin del agua en
cuencas hidrogrficas y promover la cultura del agua en
los usuarios y la poblacin en general.
Componente a:
Desarrollo de
Capacidades
Acciones Estratgicas
i.
v)
ii.
vi)
iii.
ii.
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ii.
iii.
ii.
iii.
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
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VII Implementacin de
Acciones de la
ENGRH
La Estrategia Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos (ENGRH) define un conjunto de acciones
estratgicas de los cuales derivan actividades o tareas,
programas y proyectos, cuya implementacin permitir
lograr los objetivos establecidos que conducirn alcanzar
la visin compartida en la gestin del agua.
PRIMERA
2005
2006
SEGUNDA
2007
2008
2009
TERCERA
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
24
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
2005
Preparacin del Documento de Financiamiento del Proyecto de Gestin de los Recursos Hdricos Fase I
10
11
12
13
2006
4
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25
ACTIVIDADES
FASES
II
III
10
11
Financiamiento
12
13
Diseo de los Mecanismos que Promuevan la inversin Privada en la Gestin del Agua
14
15
16
17
18
19
20
23
24
25
26
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28
31
32
33
34
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29
30
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Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per
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39
40
41
42
43
44
47
48
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51
46
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53
54
55
56
57
59
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