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Guia Metodologica Sector Turismo 2014 2
Guia Metodologica Sector Turismo 2014 2
PRESENTACIN
Venezuela por su ubicacin geogrfica cuenta con una gran variedad de escenarios naturales y culturales
que por su gran belleza la diferencian del resto del planeta, hacindola potencialmente competitiva con otros
pases, cuyos principales ingresos econmicos provienen de la actividad turstica que planifican y desarrollan.
Venezuela, al valerse como un producto turstico, cuenta con un conjunto de patrimonios tangibles e
intangibles (atractivos, infraestructura, facilidades y acceso) as como de servicios que hacen posible el
desarrollo de esta actividad.
Este desarrollo debe ir acompaado de un conjunto de acciones del Estado Venezolano, los emprendedores,
los integrantes del Sistema Turstico Nacional y del sector productivo, que a travs de la inversin permitan
que cada regin o comunidad forme parte de su propio desarrollo socio econmico, bajo un contexto
sostenible, creando conciencia de la importancia de la actividad turstica.
El concepto de Inversin encierra un proceso por el cual una persona natural o jurdica, decide vincular sus
recursos materiales, humanos y financieros en una actividad econmica a cambio de la expectativa de
obtener unos beneficios tambin materiales y financieros, durante un perodo determinado.
En el marco de este proceso, se incluye tambin la obtencin de un beneficio social, por lo que la inversin
en el sector turismo, representa la aplicacin y uso de recursos materiales, humanos y financieros necesarios
para adquirir o construir bienes concretos durables (atractivos tursticos, infraestructura) o bien, mejorar la
capacidad operativa de una empresa destinada a prestar un servicio turstico, con la finalidad de obtener en
un plazo determinado beneficios econmicos y sociales, que cumpla con los siguientes objetivos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
La valorizacin del hombre, es la prioridad Nro. 1 del turismo, por lo que en el marco de las polticas de
Estado y la crediticia, se tiene muy presente:
a. A la sociedad o comunidad receptora, como un conjunto de seres humanos, con su patrimonio socio
cultural, econmico y natural; histrico, presente y futuro, que es influido por esta actividad.
b. Al turista o usuario turstico, que busca por medio de la actividad turstica una diversidad de impresiones,
experiencias y satisfacciones con las cuales pretende cubrir necesidades y alcanzar sus aspiraciones.
c. Al Prestador de Servicios Tursticos, responsable final de producir hechos, acciones y servicios que
permitan, dar una respuesta a los objetivos que se buscan con el desarrollo del turismo y de generar
ganancias que compensen su inversin inicial.
Por lo antes expuesto, se presenta a continuacin una gua o instrumento de consulta que describe un conjunto de
procedimientos importantes que el inversionista local, deber realizar para llevar a cabo un proyecto de inversin
turstica en Venezuela. Esta Gua abarca de forma detallada los siguientes aspectos:
2
Gua para la Elaboracin de Proyectos de Inversin Turstica y Requisitos de Financiamiento, en base a las
Condiciones y Metodologa del Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela (Bandes)
Contenido
PG.
Presentacin ................................................................................................................................................ 02
Flujograma para Emprendedores Tursticos ............................................................................................ 05
Flujograma para Operadores Prestadores de Servicios Tursticos........................................................ 06
Flujograma RTN ........................................................................................................................................... 07
Flujograma Licencia Turstica .................................................................................................................... 07
Flujograma para obtener la Factibilidad Socio Tcnica........................................................................ 08
Flujograma de obtener la Conformidad Turstica ..................................................................................... 09
Para emprendedores Tursticos ................................................................................................................. 10
1.- Creacin de una forma asociativa ........................................................................................................ 10
1.1.- Cooperativas
1.2.- Empresas de Produccin Social: Redes Socio Productivas
1.3.- Creacin de otros tipos de organizacin o sociedad
Compaa en Comandita
Compaa Annima
10
11
EMPRENDEDORES TURSTICOS
Emprendedores Tursticos son aquellas personas naturales, jurdicas, comunidades organizadas,
consejos comunales y cualquier forma de participacin popular que se inicien en la actividad turstica.
1.
Creacin de una forma asociativa: se refiere a la personalidad jurdica que realizar la inversin
turstica y/o tramitar la solicitud de crdito, la cual podr estar conforme a los tipos de compaas
tradicionales del cdigo de comercio o en funcin al nuevo modelo productivo de desarrollo, es decir,
agrupaciones de personas que trabajan con carcter social y participativo, tales como: cooperativas,
organizaciones socio productivas comunitarias, consejos comunales, empresas de produccin social o
comunal y cualquier otra forma de asociacin que surja en el seno de la comunidad, o del emprendimiento
comunitario, cuyo objetivo es la realizacin de cualquier tipo de actividad econmica productiva, financiera
o comercial lcita, en el marco de servicios tursticos, a travs del trabajo planificado, coordinado y
voluntario, como expresin de conciencia y compromiso al servicio del pueblo, contribuyendo al desarrollo
comunal, donde prevalezca el beneficio colectivo sobre produccin de capital y distribucin de beneficios
de sus miembros, incidiendo positivamente en el desarrollo sustentable de las comunidades.
Social y Participativa, autnomas, de personas que se unen mediante un proceso y acuerdo voluntario,
para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, para
generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos y empresas de propiedad
colectiva, gestionadas y controladas democrticamente (Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, Art.
2, Sept. 2001).
Redes Socio - Productivas: Son una estrategia de apoyo a la organizacin y comercializacin de
unidades de produccin asociativas y cooperativas que realizan actividades econmicas complementarias
de bienes o servicios en las distintos sectores y regiones del pas, satisfaciendo las necesidades.
Contempladas en Art. 13 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para la Promocin y Desarrollo
de la Pequea y Mediana Industria y Unidades de Propiedad Social. (Instituto Nacional de Desarrollo de la
Pequea y Mediana Industria Inapymi).
Organizaciones tradicionales del cdigo de comercio. El Cdigo de Comercio de Venezuela, vigente
desde el 21 de diciembre de 1955, segn Gaceta Nro. 475, permite principalmente las siguientes formas
de sociedades (Art. 201):
- Compaa en Nombre Colectivo.
- Compaa en Comandita.
- Compaa Annima
- Compaa de Responsabilidad Limitada
Acceso:
2.
12
Si desea obtener ms detalle sobre requisitos segn el tipo de organizacin, se sugiere ingresar al
siguiente
link:
http://www.seniat.gob.ve/portal/page/portal/MANEJADOR_CONTENIDO_SENIAT/05MENU_HORIZONTA
L/5.1ASISTENCIA_CONTRIBUYENTE/5.1.2ORIENTACION_GENERA/5.1.2.2TRAMITES_ADMINISTR/R
EQUISITOS_02_INSCRIPCION.pdf
3.
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3.2.- Zonas Declaradas de Inters Turstico (ZIT): Son aquellas reas que por las caractersticas
naturales, ecolgicas, demogrficas, urbansticas, socioculturales, geoestratgicas y de valor histrico
reflejen tanto en la propia comunidad nacional como en la internacional, la identidad del pas y sean
capaces de generar corrientes tursticas, en una dinmica de respeto a la soberana nacional,
conservacin y mantenimiento sustentable y sostenible del ambiente, equidad turstica, que adems de
permitir el progreso socioeconmico de dichas reas y fortalecer la imagen del pas, se sustente en el
desarrollo racional econmico de la actividad turstica. (Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley
Orgnica de Turismo, Art. 48, ao 2008).
Requisitos para obtener la Factibilidad Socio - Tcnica para Edificaciones Tursticas ubicadas en
las Zonas decretadas de Inters Turstico (ZIT)
Las ZIT son reas administradas por el Mintur, por lo tanto es necesario realizar una Consulta Preliminar
a esta institucin a fin de que la propuesta sea evaluada y de cumplir con las condiciones establecidas le
sea otorgado un documento con las Condiciones de Desarrollo y la Autorizacin de Ocupacin del
Territorio de stas.
Para obtener este documento, se requiere presentar al Mintur los siguientes recaudos:
Original y copia de carta de solicitud de consulta preliminar, conforme a la idea propuesta.
Copia fotosttica del ltimo ttulo de propiedad del terreno (debidamente registrado y notariado) u
opcin a compra.
Plano de situacin del terreno en el cual se exprese su relacin con el entorno. En el caso de estar el
terreno muy retirado del centro poblado ms cercano anexar un mapa que incluya a ambos.
Plano de ubicacin del terreno escala no menor 1:5000 referenciados a coordenadas UTM.
Plano topogrfico del terreno.
Memoria descriptiva
Descripcin de los trminos generales del proyecto (Formato E-V1)
Fotografa del rea a desarrollar (opcional)
Una vez obtenidas las Condiciones de Desarrollo, el proponente deber presentar al Mintur los requisitos
para obtener la Factibilidad Socio Tcnica para edificaciones, mencionados anteriormente.
4.
5.
6.
mano de obra y otros gastos necesarios, equivalente a tres meses de produccin), equipamiento,
mobiliario y utensilios. Adquisicin de unidades de transporte, maquinarias, activos intangibles (costos de
organizacin, patentes, instalacin, puesta en marcha, desarrollo de software) y pago de pasivos
bancarios.
Para el caso del subsector transporte, los crditos estarn destinados para las siguientes partidas
financiables:
Para la presentacin del proyecto, se recomienda la divisin del mismo en captulos, tal como se seala
seguidamente:
1. Identificacin del proponente
Proporcionar la informacin general de la Persona Jurdica solicitante del Financiamiento indicando:
Persona Jurdica
Razn Social: Se refiere al nombre con que est registrada la empresa o cooperativa en el Registro
correspondiente. Ejemplo Posada Misia Jacinta, C.A..
Denominacin Comercial: Se refiere al nombre con que se conoce comercialmente a la empresa o
cooperativa.
Siglas: Se refiere a la abreviatura de la razn social.
RIF: Indicar el Nmero del Registro de Informacin Fiscal.
Nmero de Sunacoop: En caso de Cooperativas, indicar el nmero de registro en la Sunacoop.
Ubicacin de la empresa o cooperativa: Sealar la direccin (urbanizacin/ barrio, calle, avenida o
callejn; nmero y nombre de casa/edificio/galpn, piso, punto de referencia, parroquia, municipio,
ciudad, estado), telfono, fax y correo electrnico.
Representante Legal: Indicar nombres y apellidos, nmero de cdula de identidad, nmero de RIF,
cargo, direccin (completa tal como aparece en los recibos de pago de servicios), telfono, fax y correo
electrnico.
Registro Mercantil o Civil: Indicar los datos de registro de la organizacin, nmero, tomo, protocolo,
objeto social, duracin de la organizacin, fecha de vencimiento de la Junta Directiva o Consejo de
Administracin, fecha de cierre del ejercicio, nombre completo del registro mercantil o civil, as como
todos los registros realizados desde la constitucin de la empresa o cooperativa hasta la fecha de
presentacin del proyecto ante Bandes.
Composicin Accionaria: Identificacin de los accionistas indicando nombres y apellidos, nmero de
cdula de identidad, nmero de RIF, nmero de acciones y porcentaje. Igualmente, se debe indicar el
capital social, suscrito y pagado en bolvares. Cuando uno o varios accionistas sean Personas Jurdicas,
se deber sealar a su vez todos los accionistas de stas con sus nombres y apellidos, nmero de
cdula de identidad, nmero de RIF, nmero de acciones y porcentaje.
Miembros de la Cooperativa: Indicar nombres y apellidos, nmero de cdula de identidad y nmero de
RIF de sus miembros.
Junta Directiva o Consejo de Administracin Vigente y Estructura Organizativa: Indicar el nombre
y apellidos, nmero de cdula de identidad y cargo de los miembros de la Junta Directiva o del Consejo
de Administracin. Anexar el Organigrama estructural y funcional de la empresa o cooperativa.
Persona Contacto: Indicar nombres y apellidos, nmero de cdula de identidad, direccin (completa tal
como aparece en los recibos de pago de servicios), telfono, fax y correo electrnico.
Adems de todos los datos de identificacin, se debe detallar la experiencia que posee con relacin al
proyecto tanto la junta directiva como las personas en los puestos claves de la organizacin.
Sealar las empresas relacionadas, alianzas con otras organizaciones, explicando la naturaleza esencial
de la relacin y detallando como pueden agregar valor al proyecto.
3. Identificacin de la propuesta
Indicar el nombre del proyecto y su objeto, es decir, si se pretende lograr Instalacin,
reactivacin o remodelacin
ampliacin,
18
Todos los datos de mercado deben ser sustentados con estadsticas oficiales o fuentes reconocidas, en
los casos de recurrir al mtodo de encuestas o focus group, se deben anexar las planillas personalizadas,
con nmeros telefnicos a los efectos de corroborar su veracidad. Cuando se realicen clculos o
estimaciones propias deben ser debidamente explicadas y sustentadas.
5.5 Precio: Establecer el precio por tipo de servicio segn la estacionalidad, con base en la estructura de
ingresos y costos, margen de ganancia y precios de la competencia.
5.6 Comercializacin: Describir los canales de comercializacin de los servicios considerados en el
proyecto. Adicionalmente se requiere indicar la estrategia publicitaria y de promocin. Consignar cartas de
intencin, en las cuales se refleje alianzas comerciales o convenios con operadores tursticos y agencias
de viaje, que aseguren el posicionamiento del solicitante del prstamo en el mercado.
5.7 Estrategia Competitiva: Cmo va a competir el proyecto en el mercado?, Competir en precios,
garanta de suministro, calidad, nuevas caractersticas especiales del servicio, etc? Es la diferencia con
otros servicios algo que realmente le va a importar al cliente/comprador?
6. Estudio tcnico
6.1 Tamao y localizacin: Condiciones naturales, geogrficas, fsicas y ambientales, existencia de un
mercado que provea insumos, servicios bsicos, disponibilidad de mano de obra, infraestructura fsica,
distancias y costos de transporte, facilidades de acceso y comunicacin, libre circulacin de clientes y
proveedores, etc.
6.2 Descripcin y distribucin de la unidad de turismo y/o de las unidades de transporte: Indicar la
distribucin de las habitaciones (sencillas, dobles, mltiples) y espacios sociales (piscina, centro de
convenciones, restaurante, instalaciones deportivas, etc.). Asimismo, indicar el porcentaje de ocupacin,
de acuerdo a las temporadas y a la regin en la cual se desarrollar la unidad de negocio, sustentado en
estadsticas de fuentes pblicas o privadas. Si se trata del sub-sector transporte turstico, sealar el
nmero de viajes y rutas a recorrer, cronograma de mantenimiento de los vehculos, capacidad de
pasajeros, caractersticas de las unidades, flete, etc.
6.3 Cronograma de Adquisicin de Activos Fijos: Se debe sealar los tiempos (meses, trimestres,
etc.) que durar la adquisicin de los activos fijos.
6.4 Organizacin: Sealar los requerimientos de recursos humanos para llevar a cabo el proyecto,
conforme a la curva de aprendizaje, estructura organizacional y funcional, sueldos y salarios y dems
beneficios adicionales a los establecidos en la Ley.
7.
arquitectnico. Los Planos deben estar firmados y sellados por los organismos responsables de los
permisos de ejecucin y construccin del proyecto.
7.6. Estudio de Suelo: En caso de construccin, cuando aplique, slo para proyectos de instalacin.
La construccin slo ser financiada cuando se trate de infraestructuras necesarias para la realizacin del
proyecto y que se requerir un aporte propio en esta partida del 20%. No se financiarn los movimientos
de tierra y obras de urbanismo.
8.
Impacto ambiental
Si el proyecto a desarrollar afecta el ecosistema, describir el marco regulatorio de la actividad objeto de
financiamiento con base a normativa establecida por sus organismos rectores:
Ministerio del Poder Popular para el Turismo (Zonas de Inters Turstico ZIT).
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (reas Bajo Rgimen de Administracin Especial
(ABRAE).
9.
Corresponsabilidad Social.
Se aplicar una comisin del 0,50 % del monto solicitado a ser ejecutado en la misma proporcin en que
se realicen los desembolsos.
Adicionalmente se aplicar una comisin del 0,50 % del monto solicitado, expresada en una cantidad fija
de la Unidad Tributaria (UT) vigente, a ser canceladas anualmente (en forma total o parcial a travs de
cuotas) durante la vigencia del crdito, la cual comenzar a ser cancelada un ao despus de haberse
declarado efectivamente liquidado y se utilizar la Unidad Tributara vigente para el momento del pago.
En los casos que el modo de propiedad sea pblico, se aplicar la corresponsabilidad social siempre
que no cuenten con polticas de este tipo.
En este orden de ideas, cada beneficiario de un financiamiento nacional del Bandes, se compromete a
depositar dichas comisiones en la cuenta y/o fideicomiso indicado por el Fondo de Inversin Social.
El Fondo de Inversin Social, sin personalidad jurdica
al de Bandes, administrado por el Banco a travs del
del Beneficiario a las comunidades aledaas al
Participativo y/o el Plan de Desarrollo Integral de la
fines:
Programas de apoyo a la poblacin excluida de las comunidades aledaas, procurando disminuir las
desigualdades y brechas sociales, tanto desde la ptica preventiva como correctiva, dando especial
atencin a la poblacin en situacin de extrema pobreza, poblacin rural e indgena, mujeres, nios,
nias y adolescentes, personas con discapacidad, adultos y adultas mayores, mediante la atencin
en reas prioritarias como salud, educacin, cultura, deporte, recreacin y capacitacin especial.
Inversiones y financiamiento
10.1 Plan de Inversiones: Utilizando como base todos los costos y necesidades de inversin detectadas
en los captulos anteriores, para llevar a cabo el proyecto, se deben sealar todas las inversiones,
indicando las que corresponden al aporte propio y al financiamiento solicitado, tal como se muestra en el
siguiente cuadro:
EDIFICACIONES DE ALOJAMIENTO TURISTICO
Plan de Inversiones
(Expresado en Bs.)
Concepto
Terreno
Construccin
100%
Aporte propio
Mnimo 20%
Monto
Solicitado
Total
Cancelacin de pasivos
Total
21
(*) Fondo de Garanta: El prestatario aportar una comisin flat hasta un 5% del monto de cada
desembolso, por concepto de Fondo de Garanta, el cual puede considerarse como un costo adicional no
reembolsable, cuyo objeto es auxiliar al beneficiario cuando por alguna afectacin (riesgo) temporal se
produzca una perdida de ingresos que generen dificultades de pago de las cuotas, al cual siempre que
existan recursos suficientes en el fondo, podrn recurrir de conformidad con el Reglamento que Bandes
mantenga para tal fin y que el prestatario declare conocer y estar de acuerdo con su contenido.
(*) El capital de trabajo: Ser financiado por tres meses.
(*) El porcentaje de aporte propio: Depende del rgimen de propiedad de los medios de produccin, el
cual se ilustra a continuacin:
Aporte Propio
10 %
20 %
% C*
% AP**
20 %
15 %
35 %
10 %
50 %
5%
*C = Cogestin
**AP = Aporte Propio
El aporte propio para la partida de obras civiles se establecer bajo los siguientes criterios:
En los casos de propiedad, colectiva, cogestionada y pblica, se podr financiar hasta el 100 % de la
partida.
En el caso de propiedad privada, el proponente deber aportar el 20 % establecido en dicha partida.
Esta condicin podr ser flexibilizada, en los casos de construccin de establecimientos tursticos
avalados por Mintur, as como en otros sectores econmicos, cuando la Mesa Tcnica respectiva emita
su aval y recomendacin de financiamiento; o cuando el Directorio Ejecutivo de Bandes, as lo
considere, por las caractersticas especiales e individuales del proyecto, en funcin a su impacto
econmico y social.
10.2 Cronograma de Desembolsos del Plan de Inversiones: Es la representacin en bolvares de los
sucesivos desembolsos estimados, conforme al plan de inversiones y al tiempo de ejecucin del proyecto.
22
Mes 1
Mes 2
Mes 3
Mes 4
Mes 5
Mes 6
Mes 7
Mes 8
Mes 9
Mes 10
Maquinarias y equipos
mayores
Vehculos y material de
transporte
Equipos menores, mobiliario,
implementos y utensilios
Otros Activos
Cancelacin de pasivos
Total
Mes 1
Mes 2
Mes 3
Mes 4
Mes 5
Mes 6
Mes 7
Mes 8
Mes 9
Mes 10
Construccin
Maquinarias y equipos
mayores
Vehculos y material de
transporte
Equipos menores, mobiliario,
implementos y utensilios
Otros Activos
Cancelacin de pasivos
10.4 Servicio de la deuda: Presentar la tabla de amortizacin indicando: Monto del crdito, plazo,
perodo de gracia, diferimiento de intereses, periodicidad de pagos (trimestral) y tasa de inters.
Para ello la tasa de inters se comportara conforme al siguiente cuadro:
Propiedad de los Medios de Produccin
Colectiva: Cooperativas, Empresas de Produccin Social, Unidad de Produccin
Social y Empresas Mixtas con participacin accionaria minoritaria o igualitaria del
Estado.
Pblica: Empresas con mayora accionaria del Estado
Privada: Compaas o sociedades annimas, asociaciones civiles, sociedades de
responsabilidad limitada, firmas personales y personas naturales.
Tasas de Inters
5%
5%
9%
23
Deuda
3.000.000,00
2.729.228,89
2.444.604,63
2.145.418,44
1.830.925,32
1.500.342,14
1.152.845,69
787.570,66
403.607,47
0,00
Total
Cuota
Capital
0,00
431.288,50
431.288,50
431.288,50
431.288,50
431.288,50
431.288,50
431.288,50
431.288,50
431.288,50
3.881.596,51
0,00
270.771,11
284.624,27
299.186,19
314.493,12
330.583,18
347.496,45
365.275,03
383.963,19
403.607,47
3.000.000,00
Monto:
Periodo de Gracia (meses)
Tasa
Periodo Proy (meses)
Periodo Crdito
Per. Int. Dif
Int Diferidos
0,00
16.666,67
16.666,67
16.666,67
16.666,67
16.666,67
16.666,67
16.666,67
16.666,67
16.666,67
150.000,00
Trimestres
Aos
40
36
4
10
9
1
Inters
0,00
143.850,73
129.997,57
115.435,65
100.128,71
84.038,65
67.125,39
49.346,81
30.658,65
11.014,36
731.596,51
En esta oportunidad, por practicidad se muestra una tabla de amortizacin anual, sin embrago, es
recomendable establecer el pago en funcin a la estacionalidad del sector a los fines de determinar con
mayor exactitud cules sern los pagos que el promotor turstico deber realizar a la entidad financiera
una vez que le sea otorgado el crdito, esto con la finalidad de que puedan comprobar de una manera
metodolgica si las cuotas que debern pagar son muy elevadas con respecto a sus ingresos estimados,
lo que permitir evitar que los proyectos se encuentren sobreestimados o subestimados a fin de no
ocasionar prdidas de tiempo o peor aun, rechazos en el financiamiento por problemas en la capacidad
de pago.
Los plazos de amortizacin, perodos de gracia y diferimiento de intereses podrn ser determinados en
funcin de las partidas a financiar, segn el siguiente cuadro:
Partida
Plazo de
Perodo
Diferimiento
amortizacin
de gracia
de intereses
Hasta 10 aos
Hasta 3 aos
Hasta 2 aos
Hasta 5 aos
Hasta 1 ao
Hasta 1 ao
Hasta 10 aos
Hasta 3 aos
Hasta 3 aos
Hasta 6 meses
Hasta 2 aos
Hasta 6 meses
24
Enero (*)
Febrero (*)
Marzo (*)
Abril (*)
Mayo (*)
Total
(*) Segn la estacionalidad de las ventas del sector y el porcentaje de ocupacin del estado.
25
El cuadro anteriormente descrito debe contener como anexo una explicacin detallada de las actividades
generales que realizarn los trabajadores. As como desagregar en este cuadro de mano de obra los
nombres de los cargos que integran tanto la mano de obra directa como la mano de obra indirecta.
Cuando los miembros de la empresa o cooperativa sean los encargados de realizar la actividad
econmica prevista, debern de igual manera establecer el cargo y el sueldo de cada uno de ellos.
10.5.3. Costos y Gastos Operativos
El promotor turstico deber establecer una proyeccin de cuales sern sus compras anuales de los
insumos necesarios para el mantenimiento bsico de la empresa, en funcin de la estacionalidad de las
ventas.
En este caso deber establecerse de manera detallada los bienes y servicios que se comprarn o
erogarn para el debido funcionamiento de la actividad como enseres, comidas, pagos de electricidad,
agua, gas, telefona, servicio de televisin por cable, Internet, mantenimiento de equipos, miscelneos,
etc., a los cuales debe proyectarse al gasto mensual y anual, establecindose el monto total requerido de
forma anual destinado a gastos de manutencin de la empresa, para de esta manera establecer cual ser
el nivel de gastos totales lo que junto con las cuotas a pagar por concepto del pago al financiamiento
deben determinar el nivel total de gastos o gasto mnimo, a los fines de determinar cual ser el punto de
equilibrio de la empresa turstica.
Costos y Gastos Operativos
(Bolvares)
Concepto
Enero (*)
Febrero (*)
Marzo (*)
Abril (*)
Mayo (*)
Compras Mensuales
Papelera
Gastos Administrativos
Alimentos y Bebidas
Limpieza
Miscelneos
Otros
Total
(*) Segn la estacionalidad de las ventas del sector.
Los costos totales vienen a expresar cul ser la cantidad estimada que el promotor turstico debe
pagar para mantener a flote la empresa turstica, dicha informacin servir para hacer el clculo del
beneficio que producir dicha empresa. En este caso, el valor de los costos totales se realizar de la
siguiente manera:
CT = Gastos en Recursos Humanos + Compras Mensuales + Gastos operativos + Servicio de la
deuda
10.5.5. Utilidades
La utilidad del ejercicio es el resultado contable de la relacin de ingresos y gastos presentados
durante un ejercicio fiscal determinado, de acuerdo a las estimaciones del proyecto sta expresar de
manera intuitiva si los ingresos sern suficientes para cubrir los costos y gastos en un determinado
momento.
Pago a impuestos
varios
Hace referencia al tem
anterior correspondiente a
las ventas estimadas
AO
UTILIDAD
BRUTA Bs.F.
ISRL Bs.F.
RTN Bs.F.
UTILIDAD
NETA Bs.F.
1
2
3
4
5
6
7
Perodos anuales
Perodos anuales
PUNTO DE EQUILIBRIO
AO
INGRESOS
POR VENTAS
Bs.F.
Costos Fijos
Bs.F.
Costos
Punto de
Variables Bs.F. Equilibrio Bs.F.
Punto de
Equilibrio
(Volumen)
1
2
3
4
5
Costos correspondientes a
mano de obra
Gastos correspondientes a la
adquisicin, dotacin, mantenimiento
y operacin de la actividad productiva
27
Ingresos afectos a impuestos: Estn constituidos por los ingresos que aumentan la utilidad contable de
la empresa.
Egresos afectos a impuestos: Son todos aquellos egresos que hacen disminuir la utilidad contable de la
empresa y corresponden a los costos variables resultantes del costo de fabricacin unitario por las
unidades producidas, el costo anual fijo de fabricacin, la comisin de ventas y los gastos fijos de
administracin y ventas.
Amortizaciones y Depreciaciones: Son los gastos que para fines de tributacin son deducibles, pero
que no ocasionan salidas de cajas, como la depreciacin, la amortizacin de los activos intangibles o el
valor libro de un activo que se venda.
Impuestos: Se refiere a las erogaciones de impuestos varios como el ISRL y el 1% de Inatur, as como
aquellas tasas impositivas presentes en la Ley.
Inversin en Capital de Trabajo: Hace referencia a los recursos mensuales que el promotor turstico
erogar en el pago al recurso humano, las materias primas y los insumos (cabe destacar que esta cifra se
utiliza slo para establecer el flujo de caja de la empresa, mas no as para ser aadido como parte de la
inversin inicial).
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Ejemplo de presentacin:
Flujo de Caja Proyectado
(Expresado en Bs.F.)
Conceptos
Inversion Total
Recursos Propios
Financiamiento Bandes
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao 6
Ao 7
Ao 8
Ao 9
Ao 10
Ingreso Total
1.038.656
1.389.850
1.823.032
2.354.898
3.005.305
3.456.101
3.974.516
4.570.694
5.256.298
6.044.742
1.038.656
530.780
407.848
112.545
1.389.850
813.237
510.638
135.055
1.823.032
1.103.902
635.735
162.065
2.354.898
1.266.549
787.645
194.479
3.005.305
1.467.682
971.754
233.374
3.456.101
1.661.555
1.144.272
280.049
3.974.516
1.895.142
1.348.018
336.059
4.570.694
2.176.087
1.588.747
403.271
5.256.298
2.513.497
1.873.291
483.925
6.044.742
2.918.223
2.209.763
580.710
0
10.387
153.645
13.898
287.871
18.230
260.876
23.549
232.500
30.053
202.673
34.561
171.319
39.745
138.362
45.707
103.718
52.563
67.302
60.447
507.876
576.613
719.131
1.088.349
1.537.624
1.794.546
2.079.375
2.394.607
2.742.800
3.126.520
254.106
527.631
554.625
583.001
612.829
644.182
677.140
711.783
748.200
507.876
322.508
191.500
533.724
954.622
1.181.718
1.435.193
1.717.467
2.031.017
2.378.320
3.900.000
900.000
3.000.000
(6.588.750)
24.557
31.334
79.533
100.385
210.049
233.210
259.076
287.899
319.940
355.459
483.319
291.174
111.967
433.338
744.573
948.508
1.176.117
1.429.568
1.711.077
2.022.862
483.319
774.492
886.460
1.319.798
2.064.371
3.012.879
4.188.996
5.618.564
7.329.641
9.352.503
507.876
576.613
719.131
1.088.349
1.537.624
1.794.546
2.079.375
2.394.607
2.742.800
3.126.520
la
Indicar el tipo de garanta que posea el proponente, la cual servir como respaldo al monto del
financiamiento a solicitar, sealando la relacin/garanta prstamo.
El Banco debe constituir garantas que respalden los crditos. En tal sentido se establece como ndice
de la relacin garanta/prstamo 1,3/1.
El ndice garanta prstamo incluir los bienes a adquirir con el financiamiento. Adicionalmente, en los
casos de construccin, las garantas se establecern en funcin a las valuaciones y cronograma de
desembolso, exigiendo la fianza de anticipo y de fiel cumplimiento de la empresa constructora, en los
casos que aplique.
Todos los financiamientos debern tener un mnimo de 0,5/1 del monto del crdito antes del primer
29
desembolso.
Anualmente se realizar la revalorizacin de los bienes constituidos en garanta, a los fines de
actualizar el ndice de garanta/prstamo
En caso que los proponentes no alcancen el ndice garanta / prstamo establecido, se podr
respaldar la solicitud con fianzas financieras o tcnicas de Sociedades de Garantas Reciprocas o
cualquier otro sistema de respaldo de Garanta diseado por el Ejecutivo Nacional o el propio Bandes. A
los fines de salvaguardar el patrimonio de Bandes.
En este sentido, el Sistema Nacional de Garantas Recprocas para la Pequea y Mediana Empresa, en
su Art. 10, define a las Sociedades de Garantas Recprocas, Nacionales o Regionales, Sectoriales o
Multisectoriales, como instituciones que tienen como objeto garantizar mediante avales o fianzas, el
reembolso de los crditos que sean otorgados a sus socios beneficiarios por instituciones financieras o
entes crediticios pblicos o privados, ya sean stos regulados por la Ley General de Bancos y Otras
Instituciones Financieras, por la Ley del Sistema Nacional de Ahorro y Prstamo o por cualquier otra ley
especial, as como tambin, otorgar a dichos socios, fianzas directas para participar en licitaciones y
prestarles servicios de asistencia tcnica y asesoramiento en materia financiera o de gestin.
Las sociedades de garantas recprocas podrn ser nacionales o regionales segn la cobertura geogrfica
de sus operaciones o, sectoriales o multisectoriales, dependiendo de la actividad econmica a la cual se
dediquen sus socios beneficiarios.
A travs de la pgina Web del Fondo Nacional de Garantas
Recprocas para la Pequea y Mediana Empresa (Fonpyme), se podr verificar la ubicacin de cada una
de las Sociedades de Garantas Reciprocas, ubicadas a nivel nacional. Consulte el siguiente link:
http://www.fonpyme.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=158&Itemid=83
Se podrn aceptar como garantas las siguientes:
Partida
Mobiliaria. (1)
Inmobiliaria. (2)
Mixta - Inmobiliaria. (3)
(1) Se podr constituir sobre: Maquinarias que conforman una planta o lnea de produccin, maquinarias
aisladas, equipos de trabajo pesado, aeronaves, equipos de transporte liviano y embarcaciones. No
sern susceptibles de garantas mobiliarias las herramientas y utensilios mobiliarios.
(2) Se constituir sobre todo tipo de inmueble, siempre que se posea la propiedad y no correspondan a
bienes pblicos nacionales (INTI) o Municipales (Ejidos), de acuerdo a su ubicacin y aceptacin por
parte de la Coordinacin de Avalos e Inspecciones de Bandes.
(3) Segn informe de convalidacin de avalo elaborado por la Coordinacin de Avalos e Inspecciones
de Bandes.
7.
Tasas de Inters
5%
9%
5%
% de
cogestin
20%
35%
50%
Tasas de
Inters
8%
7%
6%
Aporte Propio
10 %
Segn lo establecido en el
proyecto
20 %
% C*
% AP**
20 %
15 %
35 %
10 %
50 %
5%
*C = Cogestin
31
La presentacin formal de su proyecto se har previa solicitud de una cita a travs de la pgina web del
Bandes (www.bandes.gob.ve)
Requisitos solicitados por el Bandes
Fase de Evaluacin Preliminar
Se deben consignar tres (03) juegos de todos los documentos
1. Fotocopia de la cdula de identidad de la persona natural, los miembros de la Junta directiva (o
consejo de administracin) del representante legal y de sus respectivos cnyuges.
2. RIF de la persona natural o de la empresa o cooperativa as como el de los integrantes del consejo de
administracin o junta directiva, del representante legal y de sus respectivos cnyuges (actualizado y
legible).
3. Copias de los documentos mediante los cuales se constituyen apoderados generales o especiales
para actuar ante la institucin financiera (Notariado) (si aplica)
4. Documento Constitutivo y sus modificaciones debidamente protocolizadas y organizadas en orden
cronolgico as como acta de la asamblea de accionistas o asociados debidamente protocolizada donde:
A) Autoricen al representante legal de la empresa o cooperativa a suscribir el contrato de financiamiento
B) Se presenten los asociados de la cooperativa o los accionistas de la empresa como fiadores solidarios
del crdito C) Autoricen la constitucin de las garantas hipotecarias, sobre los bienes propiedad de la
empresa o cooperativa que hayan sido ofrecidos en garanta a favor de Bandes.
32
12. Balance personal de los accionistas o asociados (con una antigedad no mayor a 6 meses) con sus
respectivos soportes.
13. Balance de apertura (empresas o cooperativa recin constituidas) *
14. Corte financiero a la fecha, expresado en forma de estados financieros.
(Empresas o cooperativas en operacin) *
(En original elaborados por un contador pblico colegiado) *
15. Constancia de inactividad sellada por el Seniat para el caso de (empresas inactivas).
16. Fotocopia de la planilla de declaracin de impuesto sobre la renta de los tres (03) ltimos ejercicios
econmicos, (en caso de persona natural y empresas).
17. Constancia de tramitacin de solicitud de inscripcin en el Rusad (En caso de que se requiera
importacin de bienes para la ejecucin del proyecto).
Garantas inmobiliarias:
1. Documento de propiedad del inmueble donde se desarrollara la actividad debidamente registrado.
2. Informe de avalo vigente (mximo 6 meses de elaboracin) de los bienes inmuebles, realizado por un
perito inscrito en la Sudeban el cual debe contener:
Copia de la credencial actualizada del perito.
Certificacin de imparcialidad.
3. Certificacin de gravamen emitida por el registro correspondiente (por los ltimos 10 aos).
4. Ttulo supletorio de bienhechuras (cuando las mismas no estn presentadas en el documento de
propiedad).
5. Plano topogrfico en coordenadas UTM y debidamente registrado (si est fuera de poligonal urbana)
6. Cdula catastral o solvencia municipal emitida por la Alcalda correspondiente
7. Si el propietario del bien ofrecido en garanta es una persona distinta al solicitante, debe presentar
autorizacin (registrada) de la persona natural y en caso de persona jurdica, acta de asamblea de
accionistas para otorgar el bien o los bienes como garanta.
Garantas mobiliarias:
1. Presentacin de facturas proforma de los bienes a adquirir (si cumplen como garanta), que cumplan
con la normativa vigente exigida por el Seniat.
2. Facturas contentivas de las especificaciones detalladas del bien (marca, modelo, serial y valor de cada
uno)
3. En caso de no poseer facturas originales de los bienes, presentar Declaracin Jurada autenticada de
propiedad: donde se identifiquen plenamente: (marca, modelo, serial y valor de cada uno) indicando
adems que los bienes estn libres de gravamen o medidas judiciales.
4. Informe de avalo vigente (mximo 6 meses de elaboracin) de los bienes muebles, realizado por un
perito inscrito en la Sudeban el cual debe contener:
Copia de la credencial actualizada del perito.
Certificacin de imparcialidad.
Documentos Suministrados y Suscritos en Bandes al momento de la entrega de la solicitud
Carta de conformidad de clusulas sociales.
Declaracin de veracidad de la informacin.
Declaracin de origen y destino de los fondos.
Fase de Post-Aprobacin
Pliza de seguro sobre el (los) bien (es) ofrecido (s) en garanta a favor de Bandes (emanada por una
empresa de seguros debidamente inscrita en la superintendencia de la actividad aseguradora).
En caso de proyectos que contemplen construccin:
Contrato entre la constructora y el solicitante del financiamiento por el monto del presupuesto
presentado y aprobado.
Contrato notariado con el ingeniero residente de la obra, designado por el solicitante
Fianza de anticipo.
34
Fianza de fiel cumplimiento por el porcentaje establecido en el acto administrativo del monto destinado
a la partida de obras civiles.
Nota: Toda la documentacin debe estar vigente al ingresar la propuesta de financiamiento y de ser
aprobada, al momento de la suscripcin del contrato.
Requisitos necesarios para el Registro y Operacin como Prestador de Servicios Tursticos
El representante del proyecto, una vez obtenido el crdito y de haber culminado la ejecucin del mismo
(construccin o transporte) y que comience a operar como prestador de servicios tursticos, deber
tramitar los siguientes documentos:
Ante la alcalda al cual corresponda su proyecto
Licencia Actividades Econmicas de Industria, Comercio, Servicios o de ndole Similar
Esta Licencia es la autorizacin o permiso que otorga la Institucin Municipal de Administracin Tributaria,
a toda persona natural o jurdica que pretenda ejercer una actividad econmica (industrial, comercial o de
servicios) con fines de lucro dentro de un determinado Municipio.
Cada institucin municipal define ordenanzas y normativas que regulan la ejecucin de actividades
econmicas dentro de su jurisdiccin, as como los requisitos para obtener la licencia, por lo tanto la
empresa deber asistir a la alcalda de su municipio para obtener informacin detallada al respecto.
Ante el Mintur
Registro Turstico Nacional (RTN)
El RTN es una base de datos a nivel nacional en el cual deben inscribirse todas aquellas Personas
Naturales o Jurdicas, dedicadas a la prestacin de servicios tursticos en la Repblica Bolivariana de
Venezuela (Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgnica de Turismo, Art. 6 numeral 2 y Art. 84,
ao 2008)
Requisitos para personas jurdicas
Tres (3) impresiones de la Solicitud de Inscripcin.
http://www.mintur.gob.ve/descargas/MTL132009052SOLICITUDTRAMITESPERSONASJURIDICAS20
-10-09.pdf
Fotocopia legible y visible de la cdula de identidad del o los representante legal o legales de la
empresa, los cuales deben estar autorizados mediante Acta de Asamblea.
Fotocopia legible y visible de la cdula de identidad de todos los accionistas de la empresa.
Fotocopia legible del Acta Constitutiva y Estatutos Sociales, as como sus modificaciones si las
hubiere, donde se evidencie el objeto social de la misma. En caso de ser una Cooperativa deber
presentar adems fotocopia legible de la constancia de Inscripcin en la Superintendencia Nacional de
Cooperativas (SUNACOOP).
Copia del Registro nico de Informacin Fiscal (RIF).
Nminas de los trabajadores y trabajadoras, segn el formato dispuesto en el sistema
http://www.mintur.gob.ve/descargas/RelaciondeNomina.pdf
Acceso instructivo para el llenado de la Solicitud de Inscripcin:
http://www.mintur.gob.ve/descargas/INSTRUCTIVOSOLICITUDPERSONASJURIDICAS.pdf
Sistema automatizado del RTN: http://rtn.mintur.gob.ve/
Licencia de Turismo
La Licencia es la facultad, permiso o acreditacin otorgada por el Mintur, para operar o funcionar como
Prestador de Servicio Turstico por cada actividad que realice (Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la
Ley Orgnica de Turismo, Art. 6 numeral 2 y Art. 96, ao 2008). (Ver Anexo 6)
Requisitos Generales
Los Prestadores de Servicios Tursticos debern consignar los siguientes documentos:
35
Formulario
Los Prestadores de Servicios Tursticos, adems de los Requisitos Generales exigidos, debern
consignar los requisitos especficos segn el tipo de Prestador:
Empresas de Alojamiento Turstico
Adjuntar a la solicitud de Trmite de Licencia de Turismo, el perfil de ocupacin hotelera, indicado en
este link: http://www.mintur.gob.ve/descargas/MTL132009099PerfilOcupacionHoteleraLICENCIA.pdf
Fotocopia legible del Ttulo de Propiedad registrado del inmueble o contrato de arrendamiento
notariado, vigente.
Si el alojamiento es administrado por terceros, fotocopia legible de la licencia de turismo como
Administradora de Empresas Tursticas otorgada por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en Turismo.
Fotocopia legible del Permiso Sanitario vigente del establecimiento emitido por el organismo
competente.
Fotocopia legible del permiso de funcionamiento de bomberos vigente, a nombre del establecimiento.
Fotocopia legible de la Pliza de Seguro contra incendio, vigente, a nombre del establecimiento.
Fotocopia legible de las Normas Internas del Establecimiento aplicables al husped.
Si la empresa presta el servicio de bebidas alcohlicas, fotocopia legible de la Licencia vigente para el
Expendio de Licores.
Fotocopia legible de las Tarifas de Alojamiento, expresadas en el idioma castellano y en moneda de
curso legal.
Transporte Turstico
Requisitos Generales
Fotocopia legible del cuadro recibo de Pliza de Seguro de Accidentes Personales con cobertura para
ocupantes, de cada vehculo a nombre del prestador de servicios tursticos, anexando las condiciones
generales y particulares del contrato de la pliza vigente. El cual ser cotejado con el recibo original
con el sello hmedo de la empresa de seguros.
Fotocopia legible del Certificado de Prestador de Servicios vigente, emitido por el organismo
competente.
Fotocopia legible del Acta de Revisin Tcnica vigente de cada vehculo (a excepcin de vehculos
nuevos), emitida por el organismo competente en materia de trnsito terrestre, donde indique el
cumplimiento de las normas de la Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN),
correspondientes a transporte turstico.
Fotocopia legible de la Credencial de Conductor de Turismo vigente, de quienes laboren como
conductores para el prestador de servicio turstico solicitante, emitida por el MINTUR.
Adjuntar a estos recaudos, las rutas de operacin turstica de la empresa y la relacin de unidades de
transporte que van a operar, descritos en los siguientes formatos:
http://www.mintur.gob.ve/descargas/MTL132009066RUTAS_DE_OPERACION_TURISTICA_TTTe_TTAc.
pdf
http://www.mintur.gob.ve/descargas/MTL132009064RELACION_DE_UNIDADES_Te_TTAc.pdf
36
38
1.
2.
3.
Bandes no tiene gestores en las regiones y todos los servicios crediticios son totalmente gratuitos
40