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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL

1. Qu es una Junta de Accin Comunal?


Es una organizacin social, cvica y comunitaria, de naturaleza solidaria, sin nimo de lucro, de
carcter privado, autnoma, con personera jurdica y patrimonio propio, compuesta por los
habitantes mayores de 14 aos de un barrio, vereda o un territorio, que se organizan con el objetivo
de solucionar los problemas ms sentidos de su comunidad.
2. Quines pueden afiliarse?
Pueden ser afiliados los mayores de 14 aos, que residan dentro del territorio, que no estn afiliados
a otra JAC y que no estn sancionados.
3. Quin puede ser presidente de una JAC?
Cualquier afiliado mayor de 18 aos.
4. Cundo se realizan las elecciones en las Juntas?
El ltimo domingo del mes de abril de cada 4 aos, en el ao siguiente a aquel en que se celebren las
elecciones para corporaciones pblicas territoriales.
5. Qu es una organizacin comunal de primer grado?
Es la JAC que existe en un barrio, sector o etapa del mismo o en una vereda.
6. Cul es la edad mnima para pertenecer a una JAC?
La edad mnima es de 14 aos.
7. Cul es el rgano de administracin de la JAC y qu clases existen?
Como su nombre lo dice, es el rgano encargado de administrar la Junta, es decir, de tomar las
decisiones administrativas que permiten funcionar a la organizacin. Existen dos formas de rgano
de administracin: Junta Directiva y Consejo Comunal
8. Qu es un Consejo Comunal?
Es una de las formas de rgano de administracin de la JAC. Se constituye a travs de la
identificacin de sectores de inters en el territorio de la Junta, cada uno de los cuales elige un
representante, llamado consejero. La reunin de todos los consejeros compone el Consejo Comunal.
Cuando se adopta esta figura de administracin, reemplaza a la Junta Directiva.
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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL


9. Cuntos procesos de depuracin de libros existen y en qu consisten?
Hay dos tipos de procesos para depurar o actualizar el libro de afiliados: declarativo y disciplinario. El
proceso declarativo busca retirar del libro a los afiliados que por algunas circunstancias, como irse a
vivir por fuera del territorio de la junta o haber fallecido, en un momento determinado, dejan de
cumplir los requisitos para continuar siendo afiliados a la Junta. El proceso disciplinario, por su parte,
busca retirar del libro a aquellos afiliados que no han cumplido con sus deberes legales y estatutarios
con la JAC. En este caso, el retiro del libro implica una sancin.
10. Qu instancia u rgano es competente para adelantar el proceso disciplinario contra
afiliados de las JAC?
El proceso disciplinario contra afiliados, o dignatarios, de las Juntas de Accin Comunal, slo lo puede
realizar la Comisin de Convivencia y Conciliacin de la Asociacin de Juntas de la respectiva
comuna.
11. Cunto conciliadores debe tener una JAC?
El nmero de conciliadores es el establecido en los estatutos de la organizacin. En las JAC este
nmero, por lo general, es de 3
12. Cul es el nmero mnimo de afiliados de una JAC?
Para constituirse, se requieren mnimo 75 afiliados en los barrios y 20 en las veredas. Para subsistir,
despus de fundada, se necesita de por lo menos el cincuenta por ciento (50%) del nmero de
afiliados requerido para la constitucin.
13. Qu es una Junta de Vivienda comunitaria y quienes la conforman?
Es una organizacin comunal conformada por familias, con el propsito de adelantar programas de
mejoramiento o de autoconstruccin de vivienda. Se constituye con mnimo 10 familias.
14. Qu requisitos adicionales debe cumplir un afiliado para ser presidente o tesorero?
Se requiere ser mayor de 18 aos y saber leer y escribir.
15. Cuntas comisiones de trabajo debe tener una JAC?
Debe tener mnimo tres (3) comisiones de trabajo.
16. Qu Institucin Pblica vigila las organizaciones comunales?

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Segn la Ley 743 de 2002, su decreto reglamentario 2350 de 2003, la Entidad del Estado que vigila las
organizaciones comunales de primero y segundo grado de Santiago de Cali., es la Secretaria de
Desarrollo Territorial y Bienestar Social
17. Qu es una suspensin de afiliacin y quin impone esta sancin?
La suspensin de la afiliacin es una sancin que se impone a un afiliado o dignatario de una
organizacin comunal por violacin de las normas legales y estatutarias. Implica una
separacin temporal de la organizacin. La impone la Comisin de Convivencia y Conciliacin de las
Asociacin, cuando el sancionado es un miembro de una JAC y la COMISIN DE CONVIVENCIA Y
CONCILIACIN de la Federacin de Accin Comunal de Cali, cuando el sancionado es un miembro
de una Asociacin de Juntas. Su duracin es la contemplada en los estatutos de la
organizacin, que en la mayora de los casos es de 90 das, y una vez vencido el trmino, la calidad de
afiliado se recupera automticamente.
18. Qu es una desafiliacin y quin impone esta sancin?
La desafiliacin es una sancin que se impone a un afiliado o dignatario de una organizacin comunal
por violacin de las normas legales y estatutarias. Implica una separacin definitiva de la
organizacin. La impone la Comisin de Convivencia y Conciliacin de las Asociacin, cuando el
sancionado es un miembro de una JAC y la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la
Federacin de Accin Comunal de Cali, cuando el sancionado es un miembro de una Asociacin de
Juntas. Su duracin es la contemplada en los estatutos de la organizacin aunque, de manera
general, vara de tres (3) a veinticuatro (24) meses. Una vez vencido el trmino, si el sancionado
quiere volver a ser afiliado debe solicitarlo por escrito a la Junta Directiva de la organizacin, quien
decide si lo acepta de nuevo como afiliado o no.
19. Quin o quines estn facultados estatutariamente para convocar a asamblea de
afiliados?
La convocatoria, de manera directa, a la asamblea de afiliados es una funcin exclusiva del
presidente. Sin embargo, si el presidente no ha convocado y se requiere que se haga, podrn hacerle
la solicitud de que convoque el resto de la Junta Directiva, el fiscal, la Comisin de Convivencia y
Conciliacin o el 10% de los afiliados. Si no existe a quien hacerle la solicitud de convocatoria podr
convocar directamente, el 10% de los afiliados.
20. Quines conforman una asamblea de afiliados?
La asamblea general es la reunin vlida de los miembros de la organizacin comunal, afiliados o
delegados, segn el caso, los cuales acten en ella con voz y voto. Como tal es la mxima autoridad
de la organizacin.
21. Quines conforman una asamblea de delegados en las asociaciones de juntas?

PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL


La asamblea general de una Asociacin de Juntas est integrada por las JAC que se han afiliado a
la Asociacin, lo que sucede es que stas JAC actan en la asamblea a travs de sus delegados a la
Asociacin. En estricto sentido, la asamblea de la asociacin no puede ser llamada asamblea de
delegados. Esta figura se aplica a las JAC que adoptan como modalidad de representacin los
delegados.
22. Cualquier afiliado a una organizacin de primer grado puede ser dignatario de una
asociacin de juntas? Por qu?
Los requisitos para ser dignatario de las Asociaciones de Juntas estn contemplados en sus estatutos
y varan en algunos aspectos de una a otra Asociacin aunque, de manera general, el requisito para
ser dignatario es haber sido elegido como delegado a la asociacin por alguna de las Juntas afiliadas
y estar inscrito como tal. Esto lleva a que quien slo sea afiliado a una de las Juntas de la comuna y
no haya sido elegido como delegado a la asociacin, no podra ser dignatario de la misma.
23. Cundo se puede instalar una asamblea de afiliados con el veinte por ciento?
Una asamblea se puede instalar con el 20% de los afiliados presentes, cuando en la anterior citacin,
que se debi hacer con una antelacin no mayor de 15 das hbiles, no se logr reunir el qurum de
la mitad ms uno a la hora en que se cit ni por lo menos el 30% una hora despus. Es una asamblea
por derecho propio de que deriva de una anterior.
24. Para qu se convoca una asamblea de residentes?
Una asamblea de residentes se convoca, como rgano de consulta, cuando la Junta de Accin
Comunal requiere tomar decisiones que afectan o sobrepasen la cobertura de los intereses
exclusivos de la Junta y como rgano para la toma de decisiones de carcter general en las que
participen los afectados.
25. Quin es el responsable de la custodia y manejo de los libros de inventarios y tesorera?
Corresponde al tesorero de la organizacin comunal el manejo y custodia de los bienes y recursos de
la Junta y de todos los libros y documentos en los que se registre su existencia y sus movimientos.
26. Quin es el responsable de la custodia y manejo de los libros de afiliados y actas?
El secretario de la organizacin comunal es el responsable de la custodia y manejo de los libros de
afiliados y de actas, tanto de asamblea como de junta directiva.
27. Qu requisito debe cumplir la organizacin comunal para solicitar la apertura de un libro
diferente a los contemplados en el articulo 57 de la Ley 743 de 2002. (Afiliados, actas,
inventarios y tesorera)?

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Para solicitar la apertura de cualquier libro adicional a los contemplados en el artculo 57 de la Ley
743 de 2002, se requiere que tal libro haya sido aprobado por la asamblea general de afiliados o que
est sealado en los estatutos vigentes.
28. Cul es el requisito para que una decisin tomada en una asamblea sea vlida?
Se requiere que se hayan cumplido los requisitos de qurum en la instalacin de la asamblea y de
validez en el momento de aprobacin, es decir, que segn el tipo de decisin a tomar, la asamblea se
haya instalado con el qurum correspondiente sealado en los literales b), c) y e) del artculo 29 de la
Ley 743 de 2002 y que la aprobacin de la decisin se haya realizado segn el literal d) del mismo
artculo.
29. Con cuntos afiliados se instala una asamblea de afiliados?
A la hora de citacin se requiere de la presencia de la mitad ms uno de los afiliados que figuran en
el libro o una hora despus por lo menos el 30% de ellos. Sin embargo, si no se logra este ltimo
nmero, la asamblea se deber reunir dentro de los 15 das hbiles siguientes y para instalarla se
requiere de slo el 20% de los afiliados.
30. Quines conforman la directiva de una Junta de Accin Comunal?
La directiva de una Junta de Accin Comunal est integrada por aquellos dignatarios que se sealen
en los estatutos. No obstante, por regla general, la integran el presidente, el vicepresidente, el
tesorero, el secretario y los coordinadores de las comisiones de trabajo. En las juntas que lo
adoptaron en sus estatutos, los delegados a la Asociacin de Juntas tienen la funcin de directivos.
31. Cul es el rgano competente para adelantar el proceso conciliatorio?
El proceso conciliatorio es competencia de la Comisin de Convivencia y Conciliacin de la
organizacin comunal.
32. Quines representan a las juntas de accin comunal y juntas de vivienda
comunitaria en la asociacin de juntas?
Las organizaciones de primer grado (JAC y JVC), son representadas en el organismo de grado superior
por los delegados.
33. Cuntas juntas pueden constituirse en un barrio y qu criterios se tienen en cuenta?
No existe un nmero limitado de Juntas que se puedan constituir en cada barrio; esto obedece ms
al tamao del barrio y a la existencia de sectores claramente diferenciados en cuanto a su
conformacin y necesidades.

PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL


34. Quin elige el tribunal de garantas y cul es su perodo?
El tribunal de garantas es elegido de acuerdo al procedimiento sealado en los estatutos de cada
Junta o Asociacin. Su perodo tambin depende de lo que sealen los estatutos.
35. Ante quin se presentan las planchas o listas para una eleccin de dignatarios de una
organizacin comunal?
Las planchas o listas deben ser presentadas ante el secretario de la organizacin comunal y el
tribunal de garantas.
36. Quines estn facultados para presentar una impugnacin y cul es el trmino de
presentacin?
La impugnacin slo puede ser presentada por quienes participaron en la reunin o decisin que se
impugna. El trmino para presentarla es de diez (10) das hbiles contados a partir de la celebracin
de la reunin o decisin que se demanda.
37. Ante qu instancia se presenta una impugnacin?
Las impugnaciones de las Juntas de Accin Comunal deben ser presentadas ante la Comisin de
Convivencia y Conciliacin de la Asociacin de Juntas de la comuna.
38. En qu trmino se debe resolver una impugnacin por la instancia competente?
El trmino para resolver una demanda de impugnacin es de cuatro (4) meses, contados a partir de
la fecha en que avoque conocimiento la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la
Asojuntas.
39. Quin aprueba los reglamentos internos de las comisiones de trabajo, comisin de
convivencia y conciliacin y junta directiva?
El reglamento interno de las comisiones de trabajo y el de la junta directiva son aprobados por la
junta directiva. El reglamento de la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN es aprobado por
la asamblea.
40. Cules son los documentos que la JAC debe radicar ante el SDTyBS para que reposen
en el expediente?
Las JAC estn en el deber de radicar en la SDTyBS copia de las actas de asamblea y junta directiva,
informes de tesorera, fallos que profiera la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la
Junta y de la Asojuntas relacionados con la JAC y en general de todos los documentos que den
cuenta de la gestin de la organizacin y de su cumplimiento de la normatividad que la rige.
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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL


41. Cundo una JAC no tiene cuenta bancaria debe abrir libro de bancos?
El libro de bancos slo se debe llevar cuando la Junta tiene cuenta bancaria.
42. Cundo un dignatario se extralimita en funciones o no las realiza que se puede hacer?
En primer lugar, el caso, debe ser puesto en conocimiento de la COMISIN DE CONVIVENCIA Y
CONCILIACIN de la Junta para que se busque la correccin de la situacin por va de conciliacin.
En segundo lugar, si la conciliacin no es posible, se debe recurrir a la COMISIN DE CONVIVENCIA Y
CONCILIACIN de la Asociacin de Juntas de la comuna para que la conducta se investigada y, de
ser el caso, sancionada.
43. Cada cunto se debe reunir la junta directiva?
La Junta Directiva se debe reunir con la periodicidad que determinen los estatutos; normalmente es
por lo menos cada mes.
44. Dnde se registran los libros de la JAC y qu documentos se deben llevar?
Los libros de las Juntas se deben registrar en la SDTyBS , presentando solicitud escrita firmada por el
dignatario responsable del manejo del libro y adjuntando los soportes que prueben la razn legal que
se invoca para hacer la solicitud, de acuerdo con las causales de cambio establecidas en los
estatutos.
45. Cundo la JAC no tiene los libros exigidos en la Ley Comunal y se han hecho
averiguaciones con los dignatarios salientes y nunca han existido qu documentos debo
llevar para poder hacer apertura de libros?
Cuando una Junta se constituye debe solicitar la apertura de por lo menos los siguientes libros: de
afiliados, libro de actas de asamblea y directiva, libro de tesorera y de inventarios. Por eso, una junta
ya constituida, no puede decir que no ha tenido libros; si los libros no existen es porque se han
extraviado o han sido retenidos, caso en el cual se debe seguir el procedimiento sealado en los
estatutos, es decir, para el caso de extravo se debe poner el denuncio de prdida y para la retencin,
la queja ante la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la Asociacin de Juntas. Con copia
del denuncio de prdida o del fallo sancionando al dignatario retenedor y solicitud escrita, se puede
dar apertura a un nuevo libro.
46. Cundo existen conflictos dentro de la JAC a quin se puede acudir y qu documentos se
deben presentar para hacer la queja?
Los conflictos que se presentan entre los afiliados, entre los dignatarios o entre afiliados y
dignatarios por asuntos relacionados con la organizacin, deben ser puestos en conocimiento de
la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la misma organizacin para que se procure la
solucin amistosa a travs de la conciliacin. Sin embargo, si el conflicto no se solucion en la
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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL


conciliacin o no es conciliable, debe ser puesto en conocimiento de la COMISIN DE CONVIVENCIA
Y CONCILIACIN de la Asociacin. Con la queja se deben presentar los documentos que prueben la
existencia de los hechos que la motivan.
47. Qu temas se pueden tratar en una asamblea?
Se pueden tratar todos los temas que sean de inters para la organizacin, el barrio y la comunidad.
No se recomienda tratar temas materia de conflictos ya que para su solucin existe un rgano
especializado en la Junta.
48. Hay sancin si no se actualizan los Estatutos?
La no actualizacin de los estatutos conlleva el desacato a una norma de carcter nacional que obliga
a las organizaciones comunales. De ah que genere responsabilidades disciplinarias para la
organizacin y/o sus dignatarios, que pueden dar lugar a sancin.
49. Cmo se conforma qurum supletorio?
Se conforma el qurum supletorio cuando se instala la asamblea por derecho propio con, por lo
menos, el 20% de los afiliados, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la asamblea en que
no se pudo conformar el qurum decisorio.
50. Los residentes pueden hacer parte del qurum para la Asamblea?
Los residentes no pueden hacer parte del qurum de la asamblea general de afiliados de la Junta de
Accin Comunal, ya que como su nombre lo dice, la asamblea es de afiliados. Los residentes hacen
parte de la asamblea de residentes pero la norma comunal no establece un qurum para este tipo de
asamblea.
51. Qu es la Asamblea de residentes?
Es la asamblea que, adems de los afiliados a la Junta de Accin Comunal, se conforma con los
residentes en el territorio de la misma.
52. Qu decisiones se pueden tomar en una asamblea de residentes?
Se toman decisiones que afectan o sobrepasan la cobertura de los intereses exclusivos de la Junta y
decisiones de carcter general que afectan a los habitantes del territorio de la JAC.
53. Cules son los reglamentos que deben tener las organizaciones comunales?

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Es conveniente que la Junta tenga reglamentos de Junta Directiva, Fiscal, Comisiones de Trabajo,
Comisiones Empresariales, Comisin de Convivencia y Conciliacin y reglamento de uso de la sede
comunal.
54. El reglamento de la sede comunal debe ser aprobado por la Asamblea?
El reglamento de uso de la Sede Comunal debe ser aprobado por la asamblea general de afiliados.
55. Con qu fin se adelanta el proceso de Inspeccin, por parte de la entidad encargada
Inspeccin, Vigilancia y Control?
La inspeccin se efecta para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal vigente
por parte de los organismos comunales de primero y segundo grado de la Comuna en aspectos
jurdicos, contables, financieros, administrativos, sociales y similares.
56. Cuntos son los libros de tesorera que debe tener una Junta?
Una Junta debe tener, como mnimo, un libro de tesorera general. Sin embargo, se espera que si
maneja un cierto volumen de recursos y tiene cuenta bancaria lleve libro de caja general, caja menor
y bancos.
57. Cmo se realiza la asamblea por derecho propio?
Asamblea por derecho propio es aquella que no requiere convocatoria y se conforma cuando estn
presentes, por lo menos, la mitad ms uno de los afiliados.
58. En qu consiste la revisin secretarial?
Es el proceso mediante el cual el Secretario (a) de la JAC mantiene actualizado el libro de registro de
afiliados(as), excluyendo del libro aquellas inscripciones repetidas, no firmadas y corrigiendo saltos
en la numeracin de las afiliaciones.
59. Cmo se eligen los Coordinadores de Comisiones de Trabajo?
Los Coordinadores de las Comisiones de Trabajo son elegidos por la reunin de los afiliados de cada
Comisin. La reunin se debe convocar con las mismas formalidades de una asamblea y de ella se
debe levantar acta, que debe ser firmada por quienes actuaron como presidente y secretario de la
misma. Estos dignatarios no pueden ser elegidos por la asamblea general de afiliados.
60. Quin puede suscribir un contrato con un entidad pblica cuando el presidente y el
vicepresidente no pueden?
Lo puede firmar el dignatario que designe la asamblea general de afiliados.
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61. Cmo se adelanta el remplazo de un libro de afiliados por prdida o deterioro del mismo?
En el caso de prdida se debe anexar copia de la denuncia presentada ante la autoridad competente
y para el caso de deterioro, debe presentarse el nuevo libro donde consten los datos ciertos,
refrendados con la firma del fiscal. No obstante lo anterior, en caso de prdida se procura reconstruir
con la datos que reposen en los archivos de la Junta o en la SDTyBS .
62. Una JAC puede tener como territorio ms de un barrio?
S, el territorio de una Junta lo determina la organizacin y puede cubrir ms de un barrio.
63. Un Junta puede sancionar a sus afiliados?
No, la funcin de investigacin y sancin de los dignatarios y afiliados a una Junta es de competencia
de la Comisin de Convivencia y Conciliacin de la Asociacin de Juntas de la Comuna.
64. Por qu la SDTyBS no investiga y sanciona a los dignatarios de las Juntas?
Porque la competencia para investigar a los dignatarios y afiliados a las juntas de accin comunal, en
virtud de la Ley 743 de 2002, es de los mismos organismos comunales. La SDTyBS slo puede
hacerlo, de manera subsidiaria, cuando las instancias comunales no actan dentro de los trminos de
Ley.
65. Las juntas pueden cobrar cuotas de afiliacin o de permanencia en la Junta?
S, si lo establecen en sus estatutos o son aprobadas por la asamblea general de afiliados.
66. La persona que vive en arriendo en un barrio puede afiliarse a la Junta de Accin
Comunal?
S, porque cumple el requisito de ser residente dentro del territorio de la Junta.
67. Se debe ser propietario de un inmueble para poder ser presidente de una JAC?
No, a menos que los estatutos de la Junta establezcan tal condicin.
68. Qu antigedad en la Junta se requiere para ser elegido como dignatario?
No se requiere un perodo de antigedad definido para ser dignatario. El lmite lo establecen los
estatutos de cada organizacin cuando fijan el trmino para cerrar el libro de afiliados antes de una
eleccin.
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69. Una JAC puede contratar con sus dignatarios?


S, a menos que los estatutos vigentes establezcan tal prohibicin.
70. La JAC le puede pagar sueldo a un dignatario?
No, el trabajo en la accin comunal es ad-honorem, es decir a ttulo gratuito y voluntario. Sin
embargo, el representante legal si puede percibir unos gastos de representacin cuyo monto debe
ser aprobado por la Junta Directiva. Estos gastos de representacin deben ser justificados por las
actividades que, en representacin de la organizacin, desarrolle el representante legal y no pueden
ser entendidos como una remuneracin fija que deba percibir el presidente.
71. Cmo afiliado puedo asistir a una reunin de junta directiva?
S, aunque slo tendr voz en la reunin, no podr votar.
72. El plan de trabajo de la Junta es de obligatorio cumplimiento?
S, es un mandato contemplado en la Ley 743 de 2002 y el ley 1551 del 2012
73. Es obligatoria la afiliacin a una comisin de trabajo? Qu pasa si no quiero afiliarme a
ninguna?
S, est ordenada en la Ley 743 de 2002. La Junta le puede negar la afiliacin o solicitar que el ente
competente le abra una investigacin disciplinaria por incumplir un mandato legal, de todas formas
estara irregularmente afiliado.
74. El presidente es el responsable del manejo de la sede comunal?
No, el responsable del manejo de los bienes de la Junta o a cargo de la Junta, es el tesorero.
75. Quin determina qu negocios o actividades econmicas rentables debe tener la JAC?
Lo hace la Asamblea General de afiliados, quin se encarga de analizar las propuestas que se le
presenten sobre la iniciacin de algunas actividades de economa social. A medida que las va
aprobando va autorizando la constitucin de las correspondientes comisiones empresariales
encargadas de la Direccin y Orientacin.
76. El tesorero de la Junta, es el tesorero de la comisin empresarial?

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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL


No, el tesorero de cada negocio es un empleado de la Empresa Comunal, que debe ser designado por
la misma
77. Ante quin presentan informes los delegados a la Asociacin de Juntas?
Se presentan a la Junta Directiva, cuando sta lo solicite, a la Asamblea General de Afiliados y ante la
Asociacin de Juntas, respecto de los compromisos adquiridos por sta.
78. Los dignatarios de la Junta pueden ser parientes entre s?
Entre los directivos, entre stos y el fiscal o los conciliadores no puede haber parentesco dentro del
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil, o ser cnyuges o compaeros
permanentes. Casos especiales en lo rural, podrn ser considerados por el organismo comunal de
grado superior;
79. El Fiscal es directivo?
No, el Fiscal es dignatario y es el rgano de control y vigilancia de la Junta, pero no forma parte de la
Junta Directiva.
80. Qu deben contener las actas de reunin de los rganos de la junta, como asamblea,
directiva y comisiones de trabajo?
Un acta debe contener: nmero del acta, lugar y fecha de la reunin, nombre y cargo de la persona o
personas que convocan, nmero de afiliados hbiles a la fecha de la asamblea o reunin, nmero de
afiliados hbiles asistentes a la asamblea o reunin, hora en que se cit la reunin, hora en que se
instal, nombre y firma del presidente y secretario de la reunin, orden del da propuesto (temas o
asuntos a tratar), desarrollo punto por punto del orden del da, decisiones adoptadas, incluyendo
las votaciones que se realicen. Si se eligen dignatarios deben incluir nombres completos, No. del
documento de identidad, direccin y telfono.
81. Qu se hace cuando se le impide la inscripcin a la JAC a una persona?
La afiliacin es la inscripcin directa en el libro de afiliados y la realiza el secretario de la junta, quin
deber revisar si el interesado cumple o no los requisitos. En el caso en que se niegue o impida la
inscripcin, sta proceder mediante solicitud escrita y radicada con la firma de recibido por el
secretario de la organizacin o el organismo interno que los estatutos determinen o en su defecto
ante la personera local o la entidad pblica que ejerce inspeccin, vigilancia y control. Si existe justa
causa para no hacer la inscripcin, el la Comisin de Convivencia y Conciliacin de la junta resolver la
situacin dentro de los tres (3) das hbiles siguientes; si dentro de este trmino no hay
pronunciamiento alguno, se inscribir automticamente al peticionario.
82. Quin certifica la calidad de afiliados a la JAC?
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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL


Estatutariamente se ha establecido, por regla general, que quin tiene esa funcin es el secretario de
la Junta.
83. Cules son los requisitos exigidos para constituir una Junta de Accin Comunal y para
obtener el reconocimiento de su personera jurdica?
Nmero de miembros para constituirla: de conformidad con lo esgrimido en artculo 1 del Decreto
2350 de 2003, el nmero mnimo de afiliados y/o afiliadas de la Junta de Accin Comunal que se
constituya por barrio, conjunto residencial, sector o etapa del mismo, en las capitales de
departamento y en la ciudad de Cali, requiere un nmero mnimo de setenta y cinco (75) afiliados.
Documentacin requerida para reconocimiento de la personera jurdica: (artculo 4 Decreto 2350
de 2003)
Certificacin expedida por la autoridad competente, relacionada con la delimitacin del territorio en
la cual desarrollar su actividad el organismo de accin comunal (lase plano topogrfico del lugar
expedido por el Departamento Administrativo de Planeacin o delimitacin territorial respectivo).
Relacin en que se detalle el nombre y documento de identificacin de los afiliados y/o afiliadas al
organismo comunal (listado que debe tener el epgrafe en el cual se indique la razn por la cual
aparecen estampadas las firmas).
Acta de constitucin y de eleccin de directivas y de aprobacin de estatutos, debidamente suscritas
por el presidente y secretario de la Asamblea General (las cuales deben contar con el qurum exigido
en el artculo 29 de la Ley 743 de 2002). Adicionalmente, el acta correspondiente a la eleccin de
directivas debe estar firmada por los miembros del tribunal de garantas
nombrados
por
la
organizacin comunal para tal fin.
Copia de los estatutos (acordes con la Ley 743 de 2002 y el Decreto 2350 de 2003).
El pargrafo 1 del mencionado Decreto expresa que si no se presenta la totalidad de los requisitos
exigidos en este artculo, y hasta tanto ello se efecte, la entidad de inspeccin, control y
vigilancia denegar la inscripcin y el reconocimiento de la personera jurdica a la
organizacin comunal solicitante. Adems el pargrafo 2, seala que sin el reconocimiento de
personera jurdica por parte de la entidad de inspeccin, control y vigilancia, la organizacin
comunal no puede desarrollar su objeto social ni ejercer legalmente sus derechos ni contraer
obligaciones.
84. Cundo se considera que queda en firme una decisin proferida por el rgano comunal o
por la entidad que ejerce inspeccin, vigilancia y control?
Las decisiones proferidas por la instancia comunal (Comisin de Convivencia y Conciliacin de
la Asociacin de Juntas de Accin Comunal de la Comuna respectiva o de la Federacin Comunal de
Cali) y las decisiones proferidas por la entidad que ejerce inspeccin, vigilancia y control, quedarn
en firme cuando:

Cuando contra ellos no proceda ningn recurso


Cuando los recursos interpuestos se hayan decidido
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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL

Cuando no se interpongan los recursos, o cuando se renuncie expresamente a


ellos
Cuando haya lugar a la perencin, o cuando se acepten los desistimientos.

85. Ante la renuncia hecha por el presidente de una Junta de Accin Comunal, cundo asume
dichas funciones el Vicepresidente?.
El Vicepresidente asume las funciones de Representante Legal de una Junta de Accin Comunal, en el
evento en que se cancele la inscripcin del Presidente Titular, sin que sea necesario realizar una
Asamblea para que elija a un nuevo representante de la organizacin, pues son los estatutos de la
misma, los que directamente le otorgan esa funcin al vicepresidente, ante las ausencias temporales
o definitivas del presidente.
86. Por quines deben ir firmados los fallos que expidan las Comisiones de Convivencia
y ci8onciliacin, por los conciliadores y el secretario solo por los conciliadores?
Puede ir firmado por los conciliadores y el secretario. Pese a lo anterior, para que las decisiones
tomadas por dicho rgano sean vlidas deben estar firmadas por la mitad ms uno de sus miembros
(conciliadores). Es procedente hace una precisin, relacionada con las actuaciones desarrolladas por
las Comisiones cuando actan como mediadores o conciliadores, pues en este evento puede ir
firmada por tan slo (1) de sus miembros, por no est tomando decisiones.
87. Si se tramita un proceso disciplinario contra todos los dignatarios de una organizacin, se
debe notificar individualmente a cada uno de ellos?
La notificacin personal es el medio idneo para dar a conocer a los afectados de las actuaciones y
decisiones tomadas dentro de un proceso en el cual est siendo parte, si la persona no atiende el
llamado a notificarse personalmente dentro de los cinco (5) das siguientes a la citacin, opera
subsidiariamente la fijacin del edicto durante diez (10) das. Pues para garantizar a los afectados
el debido proceso debe agotarse la notificacin personal a cada uno de ellos. De no ser as, se
cercenara su derecho de defensa y contradiccin.
88. Qu herramientas tiene una Junta de Accin Comunal, para depurar el libro de afiliados
cuando no tiene reconocidos dentro de su Auto de Inscripcin al secretario y a los
conciliadores de la misma, o cuando les falta conciliadores?
La Junta de Accin Comunal, sufre de un problema frecuente y es la falta de qurum vlido para la
toma de decisiones, para lograrlo puede depurar su libro de afiliados a travs de la revisin
secretarial, que como mismo nombre lo indica lo realiza el secretario (a) de la organizacin y el
proceso declarativo cuyo rgano competente para tramitarlo y decidirlo es la Comisin de
Convivencia y Conciliacin. No obstante, el problema se presenta cuando no tienen secretario o
conciliadores. La solucin para este flagelo es muy fcil: un nmero considerable de afiliados a la JAC
se renen y designan a un afiliado(a) como secretario(a) Ad-hoc, su funcin primordial sera la de
realizar la revisin secretarial y a su vez, designa a uno, dos o tres afiliados como conciliador o
conciliadores Ad-hoc, radican la solicitud a la SDTyBS, para que se autorice tal designacin hecha por
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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL


la reunin de afiliados a la JAC que no constituye Asamblea y para la cual no se exige un qurum
especfico. Tales afiliados, podrn empezar a ejercer las funciones, una vez son elegidos.
89. Cundo se adquiere la calidad de dignatario de un organismo de accin comunal?
La calidad de dignatario a un organismo de accin comunal se adquiere con la eleccin efectuada por
el rgano competente (Asamblea) y se acredita con el Auto de Reconocimiento expedido por la
entidad que ejerce inspeccin, vigilancia y control.
90. Cul es el rgano competente para decidir las Comisiones de Trabajo que va a tener la
Junta de Accin Comunal y quines eligen al coordinador de la respectiva comisin?
El rgano competente para decidir cuntas y cules comisiones de trabajo va a tener, es la Asamblea
General de Afiliados, las cuales debern estar mencionadas en sus respectivos estatutos. No
obstante, existe una diferencia sustancial en cuanto al rgano competente para elegir el
coordinador, pues en consonancia con lo sealado en el pargrafo del artculo 41 de la Ley 743 de
2002, quines eligen al coordinador de la respectiva comisin, son los integrantes de la respectiva
comisin.
91. Cules son los pasos a seguir para depurar el libro de afiliados de una Junta de Accin
Comunal? Trmite de revisin secretarial:
Anular los registros repetidos y dejar como nico el ms antiguo de stos, verificar que los registros
contengan todos los datos requeridos (nmero de orden, fecha de afiliacin, nombres y apellidos,
documento de identidad, direccin, telfono, edad, sexo, ocupacin, comisin de trabajo, firma y
observaciones).
En caso de encontrar registros incompletos procurar su consecucin. Revisar que cada registro este
debidamente firmado o colocada la huella en el caso de los afiliados (as) que no saben escribir.
De presentarse ausencia de firma o huella debe proceder a excluir del libro dichos registros, pues son
prueba de inscripciones de personas que jams adquirieron la calidad de afiliados(as).
Se debe tener cuidado con los registros de afiliados (as) que figuren sin firma porque algunos pueden
corresponder a: personas que solicitaron su afiliacin ante la Personera Local o ante la SDTyBS ,
registros que fueron transcritos despus de adelantar, aplicando el debido proceso, depuracin al
libro, los cuales se deben contar como registros hbiles.
Verificar la existencia de cartas de renuncia en la cual el afiliado (a) expresa su voluntad de renuncia
y/o retiro de la organizacin. De encontrarse tales documentos se deben cancelar dichos registros.
Revisar que la numeracin (nmero de orden) de los registros no presente inconsistencias a fin de
determinar el nmero total de afiliados (as) al libro en una fecha determinada. De hallar
inconsistencias se deben hacer las correcciones y constancia en el libro debidamente firmada por
Secretario (a) y Fiscal de la JAC.

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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL

Proceso declarativo: Es el proceso que realiza la COMISIN DE CONVIVENCIA Y


CONCILIACIN de la JAC para excluir de la JAC a aquellos afiliados (as) que, a
pesar de no haber violado las normas comunales, no pueden seguir
perteneciendo a la organizacin comunal por las siguientes causales: 1)
Fallecimiento. 2) Cambio de residencia por fuera del territorio de la JAC. Se
desarrolla de la siguiente manera:

El secretario (a) de la JAC, elabora una lista de los afiliados (as) que presuntamente han fallecido y de
aquellos que ya no residen en el territorio de la JAC.
Se entrega el listado a la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la JAC para que la misma,
de forma inmediata, inicie el debido proceso que garantice los principios de publicidad, economa,
celeridad, eficacia, imparcialidad y contradiccin; as como el derecho de defensa, para lo cual debe
adelantar los siguientes pasos:

Adopta, mediante decisin plasmada en documento denominado AUTO, la


apertura del proceso declarativo en contra de los afiliados (as) presuntamente
fallecidos (as) y/o de aquellos (as) que han cambiado de residencia fuera del
territorio de la JAC.

Comunica a los afectados (as) sobre la apertura del proceso declarativo dentro
de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del auto, y les otorga un plazo (da,
lugar y fecha) para que clarifiquen su situacin y aporten las pruebas que
consideren pertinentes. Se recomienda dejar cinco das para la presentacin de
las mismas.

Una vez se haya permitido a los afectados (as) exponer su situacin, la


COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la JAC prctica las pruebas,
para lo cual tiene un trmino de cinco (5) das hbiles, para tomar la decisin
pertinente en cada uno de los casos. La prctica de pruebas consiste en revisar
documentos, realizar visitas a la residencia de los afiliados (as) a fin de
determinar si la persona an vive all o para indagar con los vecinos(as) la
situacin de cada uno.

Surtida la prctica de pruebas la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN


de la JAC proyecta el fallo declarativo en donde se realiza el anlisis de las
pruebas que obren dentro del proceso, para lo cual tiene un trmino de cinco (5)
das. Posteriormente contar con un (1) da para la expedicin del fallo, en el
cual se resuelve excluir de la JAC del barrio correspondiente aquellos afiliados
(as) que efectivamente no residen en el territorio de la JAC o que
fallecieron, notificndolos personalmente dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la emisin de dicho fallo. Para notificar personalmente se enva una
citacin al afiliado (a) a la direccin que se encuentra registrada en el libro, si el
afiliado(a) no se hace presente, se procede a la notificacin por Edicto, mediante
un escrito que se coloca por diez (10) das hbiles en un sitio visible y de amplia
concurrencia en el barrio, entre ellos el saln comunal. Si no hay saln comunal,
se fijar en otro lugar pblico con esas caractersticas.

Se debe hacer saber a los afectados (as) que tienen derecho a interponer los recursos de reposicin y
apelacin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin personal o por
edicto, tanto en el fallo declarativo como en las respectivas diligencias de notificacin.
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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL


La notificacin por edicto se entender surtida el da de desfijacin del edicto. Si dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes a la fecha de desfijacin del edicto o a la diligencia de notificacin personal
los afectados no interponen recurso alguno (reposicin y/o apelacin) el fallo queda en firme, es
decir que las decisiones all tomadas son de obligatorio cumplimiento.

Los recursos (reposicin y/o apelacin) se interponen ante la COMISIN DE


CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la JAC para que se aclare, modifique o
revoque la decisin. JAC. El Recurso de Reposicin lo asume y resuelve la
COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN que emiti el fallo, en este caso
la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la

El Recurso de Apelacin lo asume y resuelve la COMISIN DE CONVIVENCIA Y


CONCILIACIN de ASOJUNTAS. (Artculo 25 literal b) del Decreto 1930 de 1979)

Una vez en firme el fallo, la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la JAC lo remitir al


secretario(a) de la JAC para que proceda con las respectivas exclusiones y deje las anotaciones
correspondientes en el libro.

Proceso disciplinario (previo proceso conciliatorio Art. 45 y siguientes de la Ley


743/02 y Art. 11 y siguientes Decreto reglamentario 2350/06)

Es el proceso que adelanta la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de


la Asociacin de Juntas de Accin Comunal de la comuna correspondiente para
desafiliar, mediante sancin, a quienes han violado las normas o han incumplido
deberes como miembros de la organizacin comunal como es el caso de aquellos
afiliados (as) que no han asistido o no han atendido las citaciones a dos (2) o tres
(3) asambleas o reuniones consecutivas del rgano del cual hacen parte, de
acuerdo con lo establecido en los estatutos de la JAC. Este proceso lo adelanta,
el cual contempla los siguientes pasos:

El secretario (a) de la JAC relaciona las personas que presuntamente han violado las normas o han
incumplido deberes como miembros de la organizacin comunal como es el caso de aquellos
afiliados (as) que han incumplido la norma al no asistir o no atender las citaciones a dos o tres
asambleas o reuniones consecutivas del rgano del cual hacen parte, segn lo establecido en los
estatutos de la JAC.
El secretario (a) de la JAC remite el listado con las pruebas existentes (copia de las actas de
asamblea con registro de asistentes, listados de afiliados (as), estatutos, etc.) a la COMISIN
DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la respectiva Asociacin para que sta inicie el proceso
disciplinario que contempla los siguientes pasos:
Adopta, mediante decisin plasmada en documento denominado AUTO, la apertura del proceso
disciplinario en contra de los afiliados (as) que presuntamente han violado las normas o han
incumplido deberes como miembros de la organizacin comunitaria como es el caso de aquellos
afiliados (as) que no han asistido o no han atendido las citaciones a dos (2) o tres (3) asambleas o
reuniones consecutivas del rgano del cual hacen parte, de acuerdo con lo establecido en los
estatutos de la JAC, formulando de manera precisa los respectivos cargos.

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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL


Comunica a los afectados (as) sobre la apertura del proceso dentro de los cinco (5) das hbiles a la
expedicin del AUTO DE PLIEGO DE CARGOS del disciplinario y les otorga un plazo (da, lugar y fecha)
para que presenten sus descargos que ser dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
comunicacin del auto para que clarifiquen su situacin, rindan su versin de los hechos, aporten y
soliciten pruebas.
Una vez se les haya permitido a los afectados (as) exponer su situacin presentando los descargos o
su versin de los hechos, la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la Asociacin
correspondiente practica las pruebas, para lo cual tiene un trmino de 10 das hbiles a fin de tomar
la decisin pertinente en cada uno de los casos. La prctica de pruebas consiste en revisar
documentos, recibir testimonios, realizar inspecciones, etc. y analizar los descargos presentados por
los afectados (as).

Surtida la prctica de pruebas la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN


de la ASOCIACION elabora y emite el fallo disciplinario, contando con un plazo de
diez (10) das hbiles en el cual se resuelve sancionar y como consecuencia
excluir de la JAC del barrio correspondiente a aquellos afiliados(as) a los que
efectivamente se les comprob han violado las normas o han incumplido
deberes como miembros de la organizacin comunitaria como es el caso de
aquellos afiliados (as) que no han asistido o no han atendido las citaciones a dos
(2) o tres (3) asambleas o reuniones consecutivas del rgano del cual hacen
parte, de acuerdo con lo establecido en los estatutos de la JAC, notificndolos
personalmente dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la emisin de
dicho fallo. Para notificar personalmente se enva una citacin al afiliado (a) a la
direccin que se encuentra registrada en el libro, si el afiliado(a) no se hace
presente, se procede a la notificacin por Edicto, mediante un escrito que se
coloca por diez (10) das hbiles en un sitio visible y de amplia concurrencia en el
barrio, entre ellos el saln comunal. Si no hay saln comunal, se fijar en otro
lugar pblico con esas caractersticas.

Se debe hacer saber a los afectados (as) que tienen derecho a interponer los recursos de reposicin y
apelacin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin personal o por
edicto, tanto en el fallo disciplinario como en las respectivas diligencias de notificacin.
La notificacin por edicto se entender surtida el da de desfijacin del edicto. Si dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes a la fecha de desfijacin del edicto o a la diligencia de notificacin personal
los afectados no interponen recurso alguno (reposicin y/o apelacin) el fallo queda en firme, es
decir que las decisiones all tomadas son de obligatorio cumplimiento.

Los recursos (reposicin y/o apelacin) se interponen ante la COMISIN DE


CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la Asociacin de JAC para que se aclare,
modifique o revoque la decisin.

El Recurso de Reposicin lo asume y resuelve la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN que


emiti el fallo, en este caso la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la Asociacin de la
comuna correspondiente.
El Recurso de Apelacin lo asume y resuelve la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN del
organismo comunal de grado superior, en este caso es la COMISIN DE CONVIVENCIA Y
CONCILIACIN de la Federacin Comunal de Cali.
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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL


La COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la Asociacin debe notificar (personalmente o
por edicto) el contenido del fallo a los afectados. Para notificar personalmente se enva una citacin
al afiliado (a) a la direccin que se encuentra registrada en el libro. Si el afiliado (a) no se hace
presente, se procede a la notificacin por Edicto.

El edicto, es un escrito que se coloca por diez (10) das hbiles en un sitio visible
y de amplia concurrencia en el barrio, entre ellos el saln comunal. Si no hay
saln comunal, se fijar en otro lugar pblico con esas caractersticas.

La notificacin por edicto se entender surtida el da de desfijacin del edicto. Si


dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de desfijacin del edicto
o a la diligencia de notificacin personal los afectados (as) no interponen
recurso alguno (reposicin y/o apelacin) el fallo queda en firme, es decir
que las decisiones all tomadas son de obligatorio cumplimiento.

Una vez en firme el fallo, la COMISIN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIN de la Asociacin lo


remitir al Secretario (a) de la JAC para que proceda con las respectivas exclusiones y anotaciones en
el libro, respecto de los sancionados.
92. Cundo se considera agotada la instancia comunal?
Cuando la Comisin de Convivencia y Conciliacin de la instancia respectiva (Junta de Accin
Comunal, Asociacin de Juntas y/o Federacin Accin Comunal), no ha resuelto el caso puesto a su
consideracin dentro del trmino de ley (15 das para avocar y 45 para decidir), deber solicitarse a
la instancia competente, tal y como lo precepta el pargrafo 2 del artculo 46 de la ley 743 de 2002,
que remita el caso al organismo superior para que lleve el proceso respectivo hasta su culminacin,
pues solo cuando se agoten las instancias comunales, podr la entidad que ejerce inspeccin,
vigilancia y control asumir la competencia.
93. Cules son las Instancias competentes para resolver los recursos de apelacin contra los
fallos de la Comisiones de Convivencia y Conciliacin en impugnacin y en proceso
disciplinario?
En virtud del citado Decreto 2350 de 2003, las competencias para resolver los recursos de apelacin
presentados contra los fallos de las Comisiones de Convivencia y Conciliacin son las siguientes:
1. Contra los fallos de las Comisiones de Convivencia y Conciliacin de las Asociaciones de
Juntas de Accin Comunal que resuelvan demandas de impugnacin: LA SECRETARIA DE
DESARROLLO TERRITORIAL Y BIENESTAR SOCIAL
2. Contra los fallos de las Comisiones de Convivencia y Conciliacin de las Asociaciones de
Juntas de Accin Comunal que resuelvan procesos disciplinarios contra afiliados a las
diferentes Juntas de Accin Comunal: la Comisin de Convivencia y Conciliacin de la
Federacin de Accin Comunal de Cali.

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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL


94. Cundo son vlidas las decisiones de la asamblea teniendo en cuenta el qurum
supletorio?
Artculo 29. Validez de las reuniones y validez de las decisiones. Los rganos de direccin,
administracin, ejecucin, control y vigilancia de los organismos de accin comunal, cuando
tengan ms de dos (2) miembros, se reunirn y adoptarn decisiones vlidas siempre y cuando
cumplan con los siguientes criterios:
Excepciones al qurum supletorio: solamente podr instalarse la asamblea de afiliados o delegados,
con no menos de la mitad ms uno de sus miembros y se requiere el voto afirmativo de por lo menos
los dos tercios (2/3) de stos cuando deban tomarse las siguientes decisiones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Constitucin y disolucin de los organismos comunales.


2Adopcin y reforma de
estatutos.
Los actos de disposicin de inmuebles.
Afiliacin al organismo de accin comunal del grado superior.
Asamblea de las juntas de accin comunal, cuando se opte por
asamblea de delegados.
Asamblea de las juntas de vivienda.
Reuniones por derecho propio.

95. Cul es la diferencia entre una medida provisional y una sancin?


Vale precisar que la medida de suspensin provisional de la inscripcin de dignatarios, es una
herramienta de tipo preventivo de la cual puede hacer uso la autoridad que ejerce la inspeccin,
vigilancia y control, cuando encuentre la aparicin de indicios graves en contra de uno o ms
dignatarios de una organizacin comunal a su cargo. Debido a que es una medida de carcter
cautelar, su objeto y naturaleza no es de tipo sancionatorio, es decir, que al aplicarla, no se est
frente a la proyeccin de ningn tipo de fallo, pues dicha funcin le correspondi a la Comisin de
Convivencia y Conciliacin de la Federacin de Accin Comunal de Cali, conforme a lo
efectivamente probado y decidido en un proceso disciplinario, fallo que fundamenta la
ejecutoriedad de levantamiento de la medida preventiva de suspensin provisional. Mientras que la
sancin requiere de una investigacin y un fallo.
96. Cul es la diferencia entre asamblea de delegados, afiliados y residentes?
Dentro de la legislacin comunal colombiana, no existe regulacin alguna que permita a los afiliados
actuar en calidad de apoderados de otros afiliados, dentro de ninguno de los rganos constituidos al
interior de las organizaciones comunales. No obstante lo anterior, el legislador otorga la
posibilidad de que las organizaciones comunales adopten dentro de sus estatutos, la figura de la
asamblea de delegados en lugar de la asamblea de afiliados, entendida la primera, como aquel
rgano mediante el cual los afiliados de la organizacin comunal tienen la posibilidad de delegar en
otro miembro de la organizacin, algunos deberes y derechos inherentes a su calidad de afiliados,
previa eleccin cuyo procedimiento debe estar reglamentado en los estatutos. As las cosas, no es
viable la representacin de afiliados mediante el otorgamiento de poderes, para la instalacin y
adopcin de decisiones en las asambleas de afiliados, toda reunin conformada con base en la
concesin de poderes, es inexistente y sus decisiones no producen ningn efecto jurdico.
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PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE ACCION COMUNAL


La asamblea de residentes es aquella donde todos los habitantes de un sector o barrio se renen
para tomar decisiones que los afectan o son de inters general sin tener que estar afiliados a la JAC.
97. Las Comisiones de Convivencia y Conciliacin de las JAC tienen faculta sacionatoria?
No, las Comisiones de Convivencia y Conciliacin de las Juntas de Accin Comunal, a partir de la
vigencia de la ley 743 de 2002 perdieron la facultad sancionatoria y sta pas a las Asojuntas de cada
comuna; desde la vigencia y por expreso mandato de la ley 743 de 2002 en su artculo 46, slo
pueden surtir la va conciliatoria, en aquellos conflictos sealados en los artculos 11 y 15 del Decreto
2350 de 2003. As mismo, el procedimiento y el trmino dispuesto, es el indicado en los artculos 12,
13, 14, 16 y 17 del mencionado Decreto.
98. Cules son las funciones del tribunal de garantas?
El Tribunal de Garantas tiene la funcin de velar porque las elecciones se lleven a cabo en debida
forma, es decir, conforme a la ley, los estatutos, o las decisiones adoptadas en asamblea previa con
el qurum requerido por el artculo 29 de la ley 743 de 2002. es de anotar que segn lo sealado en
el pargrafo 1 del artculo 31 de la ley 743 de 2002, no existe ningn impedimento de tipo legal que
prohba la existencia de relaciones de consanguinidad, (relacin de hermanos et.), entre un miembro
del tribunal de garantas y uno de los candidatos a la eleccin de dignatarios, como quiera que los
nicos requisitos exigidos por la ley, son que el miembro del tribunal, no sea ni candidato a la
eleccin, ni dignatario de la Junta de Accin Comunal.
99. Cul es el qurum para que la SDTyBS apruebe los estatutos?
Para que se apruebe la reforma estatutaria debe contar con el qurum establecido en el artculo 29,
literal e, numeral 2, de la ley 743 de 2002, el cual establece que para la reforma de estatutos
Solamente podr instalarse la asamblea de afiliados o delegados, con no menos de la mitad ms
uno de sus miembros y se requiere el voto afirmativo de por lo menos los dos tercios (2/3) de
stos

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