REVISION CONSTITUCIONAL, EXPEDIENTE: SCC-REV-8/2015 Se SOLICITANTE: PODER JUDICIAL TRIBUNAL ORAL DEL DISTRITO ESTADO DE CHINUARUA JUDICIAL. MORELOS Y MANUEL OJINAGA MAGISTRADO PONENTE: HECTOR JAVIER TALAMANTES ABE SECRETARIA PROYECTISTA CRISTINA TRASLOSHEROS OROZCO Chihuahua, Chihuahua; veintiuno de abril de dos mil quince. Sentencia que confirma la resolucion de tres de febrero de dos mil quince dictada por el Tribunal de Juicio Oral de los Distritos Judiciales Morelos y Manuel Ojinaga, en el juicio oral EE. en la cual realiza control constitucional del articulo 388 del Cédigo de Procedimientos Penales concluyendo con una_ interpretacién conforme, sobre la factibilidad de acceder al procedimiento abreviado una vez dictado el auto de apertura a juicio oral Glosario Constitucion | Constitucion Politica de los Estados Unidos Federal Mexicanos Convencién Americana sobre los Derechos Humanos Constitucion | Constitucién Politica del Estado Libre y Local: Soberano de Chihuahua si Cédigo de Procedimientos Penales para el Codigo Procesal | Fstado de Chihuahua Ley Ley Reglamentaria del Articulo 105 de la Reglamentaria | Constitucién Politica del Estado de Chihuahua Juez de Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de los Distritos Judiciales Morelos y Manuel Ojinaga, Licenciado Aram Delgado Garcia emisor de la resolucién sujeta a revision Sala de Control Constitucional del Poder Judicial del Estado de Chihuahua De las constancias que integran el expediente en que se actla, seSCC-REV-8/2015 advierten los hechos relevantes y consideraciones que a continuacién se describen, aclarando que todas las fechas corresponden al afio dos mil quince salvo que se haga mencién en contrario. 1. Antecedentes del caso |. Resolucién sujeta a revisién. El dieciséis de octubre de dos mil catorce, la licenciada Martha Elvira Holguin Marquez, Juez de Garantia del Distrito Judicial Morelos dicté auto de apertura a juicio oral, en la causa penal nimero [EEE seguido en contra iii por el delito de abuso sexual en perjuicio de la menor EI cuatro de diciembre del afio proximo pasado, el Tribunal Oral radicé el auto de apertura a juicio, bajo el ntimero Hl :: su indice, sefialando para la audiencia de debate el tres de febrero En la comparecencia del tres de febrero, el defensor del acusado solicits que se remitieran las constancias que integran el juicio oral al Tribunal de garantia, a fin de que se substanciara lo relativo a la procedencia del procedimiento abreviado. Tanto el acusado como la representante legal de la menor victima quedaron enterados de los alcances de dicho mecanismo de aceleracién y manifestaron su conformidad al respecto Previo a la apertura la audiencia de debate, el Tribunal determind remitir a esta Sala, para su andlisis, el pronunciamiento realizado en torno al control constitucional del articulo 388 del Cédigo Procesal respecto a la procedencia del procedimiento abreviado Il. Remisi6n. Mediante oficio numero 1587/2015, el Juez ordend la remisi6n a esta Sala de las constancias, mismas que fueron recibidas por la Oficialia de Turnos de Segunda Instancia, el veinte de marzo, la cual a su vez las envié a esta Sala el veintiséis del mismo mes.SCC-REV-8/2015 Ill Recepcién, radicacién y turno. La revisién constitucional se admitié por esta Sala el veintiséis de marzo, y en esa misma fecha fue turnada para la elaboracién del proyecto al licenciado Héctor Javier Talamantes Abe, Magistrado de la Sexta Sala Penal IV. Formulaci6n y circulacién del proyecto. El catorce de abril el Magistrado instructor remitid el proyecto de resolucién y solicité su circulacién para efectos de analisis y discusién, lo cual se llevé a cabo en la misma fecha. V. Convocatoria a sesién de resolucién. El Secretario de Acuerdos, en cumplimiento al auto de veinte de abril, emitio convocatoria para la celebracién de la sesion publica de resolucion. 2. Jurisdiccién y competencia Esta Sala es competente para conocer y resolver la presente revision, con fundamento en lo dispuesto por los articulos 99 y 105 de la Constitucién Local, asi como en los diversos 61, 62 y 65 de la Ley Organica; y en los articulos 1, 4, fraccién II, 6, 13, fracciones II y lll, 14 y 15, de la Ley Reglamentaria, por tratarse de una determinacion dictada por un Juez de Tribunal de Juicio Oral en lo Penal, en donde realizo un control de constitucionalidad a peticion de parte, respecto de la viabilidad de acceder a la solicitud del procedimiento abreviado, alin y cuando se hubiera dictado el auto de apertura a juicio oral 3. Requisitos de procedencia Se encuentran colmados los requisitos de procedencia, ya que el asunto que se somete a consideracién de esta Sala, deriva de una resolucién en donde el Juez solicita el tramite de revision constitucional, lo cual resulta coincidente con el articulo 11 de la Ley Reglamentaria, que establece que todo juez, de oficio o a peticién de parte, podra declarar la inaplicabilidad de una norma que estime contraria a la Constitucion. Asimismo, sefiala que debera expresar la norma juridica cuya inconstitucionalidad se cuestiona o que se considera infringida y la medida en que la decision de la causaSCC-REV-8/2015 dependa de la ampliacién de dicha norma, con las justificaciones precisas a este respecto No pasa desapercibido que el Juez no determina de manera expresa la inaplicacién de una norma al caso concreto, pero en su resolucién al considerar procedente la peticién del acusado sobre la viabilidad de acceder al mecanismo de aceleracién de referencia, con base en los criterios decantados por esta Sala esta realizando una interpretacién conforme del precepto legal en comento. En ese sentido, esta Sala ha considerado que, en términos del articulo 11 primer parrafo de la Ley Reglamentaria, el objeto de la revision constitucional lo constituye toda resolucién de un juez o magistrado donde se decrete la inaplicabilidad de una norma juridica que estime contraria a la Constitucién Federal, la Local y a los tratados internacionales; sin embargo, se ha establecido que no solo en la determinacién mas drastica de inaplicabilidad se surte la procedencia de esta via sino, en general, en aquellos casos que el 6rgano jurisdiccional realice un control difuso de constitucionalidad ex officio 0 a peticion de parte.’ Si bien es cierto, como ya se sefialaba, no existe una inaplicacién a través de la determinacién judicial al caso concreto, empero debe estimarse que la procedencia de la revisién constitucional se ajusta a los fines de la Ley Reglamentaria de otorgar certeza y uniformidad a los criterios de justicia ordinaria sobre control constitucional De igual forma, resulta coincidente con el articulo 13 de la referida Ley Reglamentaria’, toda vez que la consulta desarrolla las reglas procedimentales para el control difuso ex officio, y en su caso la inaplicacién, esto es, el Juez envia la determinacién antes de dictar ' Ver sentencias SCC-REV-06/2014, SCC-REV-08/2014, SCC-REV-10/2014, SCC-REV- 49/2014, SCC-REV-16/2014, SCC-REV-18/2014 y SCC-REV-20/2014 * ARTICULO 13. Procedimiento para la inaplicacién de normas juridicas. La resolucién para la inaplicacién de una norma juridica se sujetara a las reglas siguientes: |. Si se inicia a peticion de parte, se presentara ante quien o quienes conozcan del asunto hasta, antes de que dicte su fallo definitive en donde se aplique la norma juridica en cuestion y sefialara de manera clara las razones por las cuales se estima fundada la inaplicacion de la ley. Il, Habiendo iniciado el tramite de oficio 0 peticién de parte, la autoridad judicial dictaré su resolucién en incidente de previo y especial pronunciamiento y, en caso de determinar la inaplicacién de la norma juridica, dentro de los tres dias siguientes enviara su fallo 2 la Presidencia de la Sala de Control Constitucional 0 del Supremo Tribunal de Justicia, segin ‘corresponda, anexandole todas las constancias y antecedentes que estime pertinentes, y IIL El procedimiento ordinario seguira su curso, pero no podré fallarse en definitiva hasta que se resuelva la revision de la resolucion de inaplicacién de una norma juridica 4SCC-REV-8/2015 el fallo, con lo cual se cumple con el principio incidenter tantum, es decir en un proceso concreto donde el juzgador cuestiona la constitucionalidad de la ley o norma, aspecto que no constituye ni el objeto de dicho proceso ni el asunto principal del mismo, pero ante la duda de constitucionalidad es necesario determinar la regularidad de la norma para su aplicacién al asunto en concreto, en oportunidad del fallo definitivo. Por ello, se estima que atin y cuando en la especie no se suscitaron de forma exacta las hipétesis normativas de la Ley Reglamentaria para la procedencia de la presente via; sin embargo, como quedé asentado en lineas atrés, la cuestién de origen cumple materialmente con los efectos de los actos que son sujetos a la revision constitucional, como la que hoy nos atajie; por lo cual se surte la posibilidad de iniciar el procedimiento de revision constitucional. Maxime, que se advierte que en un momento previo a la audiencia de debate, existié un pronunciamiento por el Juez en el cual realiz6 una interpretacién de la norma controlada a la luz de diversos dispositivos constitucionales y convencionales, y de la que concluyé que, en el caso conereto, era posible acceder al mecanismo solicitado. 3.1 Control difuso de la constitucionalidad y su revision Previo a tomar la determinacién correspondiente a la revisién que motiva la presente sentencia, esta Sala considera importante hacer un breve andlisis sobre el control constitucional o el denominado difuso ex officio y su revision en el Estado de Chihuahua. La reforma constitucional federal en materia de derechos humanos de junio de dos mil once representé un cambio de paradigma, por virtud del cual todas las autoridades estan obligadas a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos establecidos en la Constitucién Federal y en los tratados internacionales en los que el estado mexicano sea parte, lo que las dota de facultades para ejercer el control constitucional difuso. Para proveer a una mayor efectividad en esta novedosaSCC-REV-8/2015 encomienda, el constituyente del Estado de Chihuahua reformo el articulo 105 de la Constitucién Local con el objetivo de crear la Sala, otorgandole competencia para llevar a cabo la revision del control difuso efectuado por los jueces y magistrados del Poder Judicial, y estableciendo la facultad del Pleno del Supremo Tribunal de Justicia, para conocer de la citada revision cuando ese tipo de resoluciones sean emitidas por las salas colegiadas. Al tenor de lo anterior, en la entidad existen dos planos de control constitucional, el efectuado a peticién de parte o ex officio por el juez 0 magistrado en él juicio de origen y el que se lleva a cabo posteriormente via revision de la regularidad del mismo, que se verifica por la Sala o el Pleno, segun corresponda. El procedimiento de control difuso de constitucionalidad llevado a cabo por los jueces y magistrados en e| Estado de Chihuahua, segin la Ley Reglamentaria, debe ajustarse a los criterios interpretativos que establece el articulo 9 a fin de apreciar la conformidad de las normas juridicas con el bloque de constitucionalidad-convencionalidad, los cuales son coincidentes con los establecidos por la Suprema Corte de Justicia’, a saber: + Interpretacién conforme en sentido amplio, lo que significa que, en un primer momento, los jueces del pais -al igual que todas las demas autoridades del Estado Mexicano-, deben interpretar el orden juridico a la luz y conforme con los derechos humanos, reconocidos en la Constitucién y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, favoreciendo en todo tiempo a las personas con la proteccién mas amplia. + Interpretacién conforme en sentido estricto, esto es, que cuando hay varias interpretaciones juridicamente validas, los jueces deben, partiendo de la presuncién de constitucionalidad de las leyes, preferir aquélla que hace a la ley acorde a los derechos humanos reconocidos en la Constitucién y en los * Tesis de clave P. LXIX/2011(9a.), de rubro PASOS A SEGUIR EN EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y CONVENCIONALIDAD EX OFFICIO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS, correspondiente a la 10a. Epoca, consultable en el Semanario Judicial de la Federacién y su Gaceta, libro Ill, del mes de diciembre de dos mil once, tomo 1 pagina 552SCC-REV-8/2015 tratados internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte, para evitar incidir o vulnerar el contenido esencial de estos derechos. De acuerdo con el articulo 10 de la Ley Reglamentaria, slo cuando las dos alternativas no son posibles, los jueces y magistrados decretaran la inaplicacion de las normas juridicas correspondientes, por lo que debe ser el Ultimo recurso para asegurar la primacia y aplicacién efectiva de los derechos humanos establecidos en las Constituciones Federal y Local y en los tratados internacionales en los cuales el Estado Mexicano es parte, pues se debe partir siempre de la base de que toda norma vigente goza de una presuncién de constitucionalidad. En afadidura, el control de constitucionalidad a realizarse por las autoridades jurisdiccionales en el Estado de Chihuahua y su revision a cargo de la Sala o el Pleno, segun corresponda, se sujeta al procedimiento previsto en los articulos 11, 13, 15 y 17, de la Ley Reglamentaria‘, de cuyo tenor literal se puede obtener lo siguiente: * ARTICULO 11. EI control constitucional de la autoridad judicial Todo juez o magistrado, actuando en salas unitarias o colegiadas, podra dectarar de oficio 0 a peticion de parte, la inaplicabilidad de una norma juridica que estime contraria a la Constitucién General, ala Local o a los tratados internaciones. Este control se ejercera por la autoridad judicial dentro de su jurisdiccién ordinaria conforme @ los procedimientos que le competa resolver de acuerdo con las disposiciones aplicables, Las partes de! juicio podran oponer como excepoién la inconstitucionalidad de la norma juridica para que, fen su caso, el juez decrete su inaplicacion. En su resolucién, que dictara en la via incidental, deberén expresar con claridad la norma juridica cuya Constitucionalidad se cuestiona, el precepto constitucional o de los tratados internacionales que se Considere infringido y la medida en que la decision de la causa dependa de la aplicacién de dicha norma o ‘acto, con las justiicaciones precisas a este respecto. En el ejercicio de este control difuso, los jueces y magistrados también podran analizar la Inconstitucionalidad por omision cuando la falta de norma juridica requiera ser colmada o resuelta para garantizar la tutela judicial efectiva ARTICULO 13, Procedimiento para la inaplicacién de normas juridicas, La resolucién para la inaplicacién de una norma juridica se sujetard a las regias siguientes |. Sise inicia a peticion de parte, se presentara ante quien o quienes conozcan del asunto hasta antes de que dicte su fallo defintivo en donde se aplique la norma jurdica en cuestion y sefalaré de manera clara las razones por las cuales se estima fundada la inaplicacién de la ley, Il. Habiendo iniciado el tramite de oficio 0 peticion de parte, la autoridad judicial dictara su resolucion en Incidente de previo y especial pronunciamiento y, en caso de determinar la inaplicacién de la norma Juridica, dentro de los tres dias siguientes enviara su fallo a la Presidencia de la Sala de Control Constitucional o del Supremo Tribunal de Justicia, segun corresponda, anexandole todas las constancias y antecedentes que estime pertinentes, y II El procedimiento ordinaria seguira su curso, pera no podra fallarse en definitiva hasta que se resuelva la revisién de la resolucion de inaplicacién de una norma juridica. ARTICULO 18. Procedimiento para la Revisién La revision de la resolucién de la autoridad judicial, de conformidad con el articulo anterior, se sujetard a las regias siguientes: |. Tratandose de la Sala de Control Constitucional, su Presidente convocara inmediatamente al resto de los miembros para establecer su colegiacién hasta la resolucién definitva del asunto y, por riguroso turno, ‘se niombrara a un magistrado instructor que revisara la resolucién, Il-En e caso de que la competencia corresponda al Pleno del Supremo Tribunal de Justicia, su Presidente lo turnara a un magistrado instructor para el mismo efecto; Il, En ambas hipotesis se revisara la procedencia de la inaplicacién de la norma juridica y, en su caso, se elaborard el proyecto de resolucion dentro de los diez dias habiles siguientes a su recepcion, proponiendo la confimacién, modificacion o revocacion del fallo, para que la Sala de Control Constitucional oe! Pleno resuelvan en definiva, y tSCC-REV-8/2015 El control difuso de constitucionalidad corresponde a los jueces y magistrados dentro de su jurisdiccién ordinaria, conforme a los procedimientos de su competencia (articulo 11). 2. El control difuso de constitucionalidad podra iniciarse a peticiin de parte o de oficio. En caso de iniciar a instancia de parte, se debera plantear antes de que se dicte el fallo definitivo del asunto (articulos 11 y 13, fraccién 1). 3. La resolucién correspondiente al control difuso se dictara en incidente de previo y especial pronunciamiento, expresando con claridad la norma aplicable que se considera contraria a la Constitucién 0 a los tratados internacionales (articulos 11 y 13, fraccién I!) 4. Dictada la resolucién, dentro de los tres dias siguientes, la autoridad del procedimiento de origen remitira las constancias atinentes a la Sala o Pleno, seguin corresponda para iniciar el procedimiento de revisién (articulos 13, fraccién II). 6. El procedimiento ordinario en que se haya dictado la resolucién constitucional continuara su curso, mas no podra fallarse en definitiva hasta en tanto se resuelva la revision ante la Sala o Pleno (articulo 13, fracci6n III) 6. Recibidas las constancias por la autoridad competente para realizar la revision (Sala o Pleno), el Presidente convocara a sus miembros para establecer su colegiacién para el tramite y resolucién del asunto, turnando el asunto por orden alfabético para elaboracion del proyecto de resolucién (articulo 15, fraccién | y 11). 7, Se revisara el sentido de la resolucién y elaborara IV. Resuelta el asunto, se ordenara su devolucion al juez o sala de que se trate, para los efectos a que haya luger. ARTICULO 17. Efectos de la Inaplicacién, La resolucion de la inaplicacion de una norma juridica que haya sido confrmada 0, en su caso, modificada, s6lo tendra efectos en el trémite que le haya dado origenSCC-REV-8/2015 proyecto de resolucién dentro de los diez dias habiles siguientes a su recepcién, proponiendo la confirmacién, modificacién 0 revocacién del fallo (articulo 15, fraccién i) 8 Dictada la sentencia, se devolvera el asunto a la autoridad que corresponda para los efectos conducentes (articulo 15, fraccién IV). 9. Los efectos de la interpretacién constitucional de normas en el procedimiento de revision solo tendra efectos en el tramite que le haya dado origen (articulo 17) Ahora bien, llevar a cabo el control difuso de la constitucionalidad de las normas, implica para el operador juridico una actividad novedosa; en ese sentido, el Poder Judicial de la Federacion® ha brindado orientacién jurisprudencial, sefialando la metodologia para resolver en materia de control difuso. En resumen, el procedimiento conlleva lo siguiente: + Identificar el derecho humano, subderecho o garantia prevista en la Constitucién o en un tratado internacional. _ Reconocer los criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacién y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que establezcan su alcance e interpretacién + Fijar la norma o porcién normativa que sera objeto de control + Determinar si ésta tiene como fin promover, respetar, proteger y garantizar otros derechos humanos. + Examinar las posibles interpretaciones que la norma permite y verificar si una de ellas guarda conformidad con el derecho humano, subderecho o garantia + Si no permite interpretaciones conformes, o todas sus interpretaciones resultan disconformes con el derecho humano, debe procederse a contrastarla frontalmente, para lo cual deben * Asi lo sostuvo el Primer Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Octava Region en la Tesis: XXVII.10.(VIll Regién) 15 K (10a), consultable en el Semanario Judicial de la Federacion y su Gaceta, Libro Xxill, Agosto de 2013, Tomo 3, pagina 1618, cuyo rubro sefiala CONTROL DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDAD EX OFFICIO. PASOS Y ASPECTOS SUSTANTIVOS E INSTRUMENTALES QUE DEBEN OBSERVARSE PARA REALIZARLO. 9SCC-REV-8/2015 tomarse en cuenta los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad, progresividad y pro homine. . Desaplicarla cuando resulte contradictoria con el derecho humano. A su vez, la revision del control constitucional, tiene como objeto generar un procedimiento y una competencia especial para auxiliar a jueces y magistrados en su funcién de protectores de los derechos humanos al realizar control difuso de constitucionalidad; sin embargo, dicho procedimiento no debe dar lugar a incidir en la competencia jurisdiccional de los citados operadores juridicos es decir, la revision constitucional es un medio para analizar el control difuso de jueces y magistrados pero sin ser una revision de la instancia de jurisdiccién ordinaria. En ese sentido, siempre que no se advierta una posible intervencién en el asunto principal, debe priorizarse el cumplimiento de los fines de la revision constitucional y hacer el pronunciamiento correspondiente Aunado a lo anterior, cuando el érgano jurisdiccional tiene dudas sobre la constitucionalidad de la normativa que debe aplicar, entonces planteara, como en el caso que nos ocupa, ante el érgano de constitucionalidad local, una peticién para que se le indique el sentido que la disposicién normativa debe tener®. Descritas las cuestiones previas respecto del control difuso de constitucionalidad y el procedimiento de revisién a cargo de esta autoridad, se esta en aptitud de proceder al estudio de fondo del asunto. 4, Estudio de fondo En principio resulta conveniente hacer alusién a los razonamientos que en un primer momento expres6 el Juez Oral en su acuerdo de tres de febrero, dictado dentro del expediente IE 'o anterior en aras de ser exhaustivos en cuanto a todos los planteamientos relativos a la presente revision constitucional. En el proveido en cuestién se adujo, en esencia, lo siguiente: © FERRER Mac-Gregor Eduardo. Diccionario de Derecho Procesal Constitucional y Convencional. Tomo |. En Biblioteca Juridica Virtual, Instituto de Investigaciones Juridicas. (en linea), México. Abril de 2014. Pp, 287-289. 10SCC-REV-8/2015 + Que el Juez se orient en el contenido de la resolucién dictada por esta Sala en el expediente identificado como SCC- REV-25/2014, en la cual se confirmé el andlisis que realizé un diverso Juez Oral respecto del control difuso de constitucionalidad del articulo 388 del Cédigo Procesal, sobre la factibilidad de acceder al procedimiento abreviado. Luego, el Juez identificé como derecho humano el de acceso a la justicia en su aspecto de tutela efectiva consagrado en el articulo 17 de la Constitucién Federal, 8 y 10 de la Declaracion Universal de los Derechos Humanos; 3, incisos a) y b), 4.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos; 25.1 y 25.2, incisos a), b) y c) de la Convencién Americana sobre Derechos Humanos, que se ha de entender como la libertad que tiene toda persona de acudir a los Tribunales, para obtener una sentencia acorde a derecho, que sea materialmente ejecutable y razonable. Asimismo, hizo referencia a los criterios de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los casos de Castafieda Gutman contra Estados Unidos Mexicanos, parrafo 101; caso Velasquez Rodriguez contra Honduras, parrafo 91; caso Gonzalez Medina y familiares contra Republica Dominicana, parrafo 207; asi como el criterio sustentado por la Supremo Corte de Justicia de la Nacion bajo el rubro: TUTELA JUDICIAL EFECTIVA. EL TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ESTE DERECHO DEBE SER IGUAL PARA PERSONAS FISICAS Y JURIDICAS asi como TUTELA JUDICIAL EFECTIVA. EL ACCESO A UN RECURSO EFECTIVO, SENCILLO Y RAPIDO, ES CONSECUENCIA DE ESE DERECHO FUNDAMENTAL. * Posteriormente, destacd que la finalidad del articulo en andlisis es la seguridad juridica, ello con miras a otorgar certeza en los justiciables en la administracién y procuracién de justicia * Para después, examinar las posibles interpretaciones que la norma controlada permite, confronté el principio de seguridad juridica con el de acceso a la justicia; y, coligié que la porcién 11SCC-REV-8/2015 normativa permite ser interpretada de conformidad con la Constituci6n Federal y los tratados internacionales en la materia. * Consideré que en el caso concreto, la limitante al acceso del procedimiento abreviado es innecesaria, en virtud de que aun y cuando el procedimiento se encuentra depurado y listo para la celebracién del juicio oral, todavia no se ha llevado a cabo la audiencia de debate, resaltando ademas que existe la posibilidad de retrotraer el procedimiento a etapas anteriores, siempre y cuando beneficie al acusado. + Asimismo, sefial6 que el criterio de esta Sala, la cual sirvié de base para la deliberacién del solicitante, no es vinculatoria para todos los asuntos en general, por ello es menester que este Tribunal revise el control constitucional realizado por el Juez a fin de que este confirme, revoque o modifique la incidencia. Por ende, esta Sala procede a abordar el anilisis de convencionalidad de la norma en estudio y para ello se desarrollaran los pasos decantados por los érganos del Poder Judicial de la Federacién que se describieron en parrafos atras. a) Identificar el derecho humano, subderecho o garantia prevista en la Constitucién o en un tratado internacional El derecho humano que se encuentra en controversia en la presente revision, es el de acceso a la justicia en su aspecto de la tutela efectiva, previsto entre otros numerales, en lo dispuesto por el articulo 17 de la Constitucién Federal’. La definicién de la tutela judicial efectiva, al igual que la de todos los derechos humanos, es de tipo indeterminado y progresivo, es decir, dada la complejidad de circunstancias en las que cobra relevancia, resulta practicamente imposible delimitar un concepto en el cual se comprendiera a cabalidad todo lo que él implica ” articulo 17. Ninguna persona podré hacerse justicia por si misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarén expeditos ara impartiria en los plazos y téminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa € imparcial. Su servicio sera gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales fl 12SCC-REV-8/2015 Sin embargo, si partimos de la prohibicién constitucional de la autotutela, en el sentido de que ninguna persona podré hacerse justicia por si misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho®, a grosso modo, se debe entender como la libertad que tiene toda persona para acudir ante los tribunales a solicitar la tutela de un derecho subjetivo o de un interés legitimo y obtener una sentencia acorde a Derecho y que esta sea materialmente ejecutable; lo que a su vez genera la obligacién correlativa del Estado de brindar Organos judiciales que atiendan esas solicitudes a través de un proceso en el que se den las garantias para asegurar la igualdad entre las partes, asi como el respeto de otros derechos fundamentales, esto es, dicho acceso se debe dar sobre la base del debido proceso. Ahora bien, en el ambito convencional, el derecho al acceso a la justicia se encuentra inmerso en la Declaracién Universal de los Derechos Humanos’, en el Pacto Internacional de Derechos civiles y Politicos’? y en la Convencion Americana sobre Derechos Humanos"! ° Articulo 17. Ninguna persona podra hacerse justicia por si misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho * articulo 8. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos or Ia constitucién o por la ley. Articulo 10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oida publicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacién de ‘sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacion contra ella en materia jena. Pe Articulo 2 bal 3. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar que: a) Toda persona cuyos derechos 0 libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido violados podra interponer un recurso efectivo, aun cuando tal violacion hubiera sido cometida or personas que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales, ») La autoridad competente, judicial, administrative o legislativa, o cualquiera otra autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado, decidira sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso, y desarrollard las posibilidades de recurso judicial Articulo 14 1. Todas las personas son iguales ante os tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendra derecho a ser olda publicamente y con las debidas garantias por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacién de cualquier acusacién de caracter penal formulada contra ella 0 para la determinacion de sus derechos u obligaciones de caracter civil, La prensa y el publico podran ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de moral, orden publico 0 seguridad nacional en una sociedad democratica, 0 cuando Io exija el interés de la vida privada de las partes 0, en la medida estrictamente necesaria en opinion del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de Ia Justicia; pero toda sentencia en ‘materia penal o contenciosa sera publica, excepto en los casos en que el interés de menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores, bl 11 Articulo 25. Proteccién Judicial 1 Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rapido 0 a cualquier otro recurso 13SCC-REV-8/2015 Del analisis del bloque de constitucionalidad y convencionalidad, asi como de los estudios doctrinarios sobre el acceso a la justicia, se puede concluir que la misma constituye un derecho humano abierto de naturaleza procesal y alcances generales que busca que todas las personas tengan a su alcance el ejercicio y defensa de sus derechos y obligaciones, con la finalidad de asegurar la justicia, la cual se rige por una serie de principios y garantias basicas que aseguran la tutela judicial efectiva de los derechos fundamentales y, en definitiva, un juicio justo para las partes. En esta tesitura, resulta pertinente analizar el derecho de acceso a la justicia partiendo de la base de que el Estado es quien tiene la obligacién de crear mecanismos institucionales para que las personas que ven conculcado alguno de sus derechos y que éstos sean accesibles para aquellos que no cuentan con los medios suficientes para procurarlos. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha considerado que el referido derecho no se satisface Unicamente por establecer algun recurso jurisdiccional en la legislacién, sino que este debe ser efectivo en orden a la proteccién de los derechos. Aunado a lo anterior, la Corte considera que al no prever un recurso, por ese simple hecho ya es violatorio del Pacto de San José. '? De lo anterior, podemos concluir que el acceso a la justicia, entonces, es el acceso propiamente a un mecanismo institucional con la capacidad suficiente para atender cada una de las solicitudes de las personas, con la seguridad de que obtendra un juicio justo en un tiempo prudente. b) Reconocer los criterios de la Suprema Corte de Jus: de la Naci6n y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que establezcan su alcance e interpretacion efectivo ante los jueces 0 tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus, derechos fundamentales reconocidos por la Constitucién, Ia ley 0 la presente Convencién, aun cuando tal violacién sea cometida por personas que actuen en ejercicio de sus funciones oficiales. 2. Los Estados partes se comprometen: @ a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b.adesarrollar las posibilidades de recurso judicial, y ©. a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decision en que Se haya estimado procedente el recurso. * CARBONELL Miguel. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN MEXICO. Editorial Para, México 2011. Pp. 722 14SCC-REV-8/2015 Una vez descrita la esencia del derecho al acceso a la justicia, desde su punto de vista tedrico, corresponde apuntar cuales han sido los criterios adoptados por los organos jurisdiccionales sobre el mismo. Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que la posibilidad de acudir a los tribunales, es independiente de si la autoridad judicial declarare infundado el reclamo de la persona que interpone el recurso por no estar cubierto por la norma que invoca 0 no encontrare una violacién del derecho que se alega vulnerado, pues sostiene que el Estado esta obligado a proveer recursos efectivos que permitan a las personas impugnar aquellos actos de autoridad que consideren violatorios de sus derechos humanos previstos en la Convencién, la Constitucion o las leyes. Dicha autoridad internacional, agrega que el articulo 25 de la Convencién establece el derecho a la proteccién judicial de los derechos consagrados por la Convencién, la Constitucién o las leyes, el cual puede ser violado independientemente de que exista o no una violacién al derecho reclamado o de que la situacién que le servia de sustento se encontraba dentro del campo de aplicacion del derecho invocado’* A su vez, ese mismo érgano judicial refiere que, en virtud de la proteccién otorgada por los articulos 8 y 25 de la Convencién, los estados estan obligados a suministrar recursos judiciales efectivos a las victimas de violaciones de los derechos humanos, que deben ser sustanciados de conformidad con las reglas del debido proceso legal."* La Corte Interamericana también ha sefialado'® que el articulo 25.1 de la Convencién contempla la obligacién de los estados parte de garantizar, a todas las personas bajo su jurisdiccién, un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus derechos fundamentales. Dicha efectividad supone que, ademas de la existencia formal de los recursos, éstos den resultados o respuestas " Ver Caso Castafieda Gutman vs. Estados Unidos Mexicanos, Parrafo 101 \! Ver Casos Velasquez Rodriguez Vs. Honduras. Parrafo, 91 "® Ver Caso Gonzalez Medina y fal 1s Vs, Republica Dominicana, Parrafo. 207 15SCC-REV-8/2015 a las violaciones de derechos contemplados ya sea en la Convenci6n, en la Constituci6n o en las leyes. En ese sentido, afirma que no pueden considerarse efectivos aquellos recursos que, por las condiciones generales de! pais o incluso por las circunstancias particulares de un caso dado, resulten ilusorios. Por su parte, la Suprema Corte de Justicia de la Nacién sostiene que dicho derecho es gradual y sucesivo, y va perfeccionandose mediante el cumplimiento de etapas correlativas que deben superarse hasta lograr su plena eficacia, en tanto que la Segunda Sala del propio Alto Tribunal consideré que es un derecho complejo que comprende el libre acceso a los érganos jurisdiccionales, asi como los derechos al debido proceso, a que se dicte una decision ajustada a la ley, a recurrirla y a obtener su ejecucién, de lo cual concluye que la tutela judicial efectiva descansa en el principio de igualdad de todas las personas, tanto fisicas como juridicas, al libre acceso a la jurisdiccién del Estado"® Ademas los érganos del Poder Judicial refieren que el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva, supone, tres elementos, a saber: a) el acceso a la jurisdiccién, es decir, que el gobernado pueda ser parte en un proceso judicial; b) el derecho que tiene a obtener una sentencia sobre el fondo de la cuestién planteada y; c) su cabal ejecucién, que deberd ser pronta, completa e imparcial."” Asi mismo, sostienen que la tutela judicial efectiva se compone de los siguientes postulados: a) el derecho a la administracién de justicia o garantia de tutela jurisdiccional es un derecho puiblico subjetivo incorporado en la esfera juridica de todo gobernado para que, dentro de los plazos previstos en Ia legislacién aplicable, pueda acceder a tribunales independientes e imparciales a plantear su pretension o defenderse de la demanda en su contra; b) debe *6 Resulta de orientacién, mutatis mutandis, la Tesis Aislada IV.20.A.31 K (10a), de la Décima Epoca, de rubro: “TUTELA JUDICIAL EFECTIVA. EL TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ESE DERECHO DEBE SER IGUAL PARA PERSONAS FISICAS Y JURIDICAS”. Visibie on ol Semanario Judicial de la Federacion y su Gaceta, Libro XXIV, Septiembre de 2013, Tomo 3 pagina 2707. Numero de registro IUS 2004618 "Ver Tesis Aisiada Tesis: Il.60.(I Region) 1 K (10a), de la Décima Epoca de epigrate: “TUTELA JUDICIAL EFECTIVA. EL ACCESO A UN RECURSO EFECTIVO, SENCILLO Y RAPIDO, ES CONSECUENCIA DE ESE DERECHO FUNDAMENTAL. Visibie en el Semanario Judicial de la Federacion y su Gaceta, Libro XIII, Octubre de 2012, Tomo 4, pagina 2864. Niimero de registro IUS Registro: 2002096. 16SCC-REV-8/2015 garantizarse al gobernado el acceso ante la autoridad jurisdiccional con atribuciones legales para resolver una cuestién concreta prevista en el sistema legal, es decir, todo aquel que tenga necesidad de que se le administre justicia tendra plena seguridad de recibirla por los érganos jurisdiccionales _permanentemente estatuidos, con antelacién al conflicto, sin mas condicién que las formalidades necesarias, razonables y proporcionales al caso para lograr su tramite y resolucién; y, c) la implementacién de los mecanismos necesarios y eficaces para desarrollar la posibilidad del recurso judicial que permita cristalizar la prerrogativa de defensa Asi, sostiene que el poder ptiblico no puede condicionar o impedir el acceso a la administracién de justicia, lo cual debe entenderse en el sentido de que la ley aplicable no debera imponer limites a ese derecho, aunque si la previsién de formalidades esenciales para el desarrollo del proceso, por lo que ademas de la normativa, los érganos encargados de administrar justicia deben asumir una actitud de facilitadores del acceso a la jurisdiccién. Lo anterior no implica la eliminacién de toda formalidad ni constituye un presupuesto para pasar por alto las disposiciones legislativas, sino por el contrario, ajustarse a éstas y ponderar los derechos en juego, para que las partes en conflicto tengan la misma oportunidad de defensa, pues la tutela judicial efectiva debe entenderse como el minimo de prerrogativas con las cuales cuentan los sujetos. Por tanto, para lograr la eficacia del indicado derecho humano, los juzgadores deben desarrollar la posibilidad del recurso judicial, esto es, eliminar formalismos que representen obstaculos para ello"® c) Fijar la norma o porcién normativa que sera objeto de control Por cuanto a la porcién normativa que sera objeto de revisién, lo constituye el articulo 388 del Cédigo procesal, respecto a la oportunidad para llevar a cabo la solicitud de apertura del procedimiento abreviado. El texto de la disposicién normativa en tratamiento es el siguiente: *® Sirve de apoyo la Tesis Aisiada Epoca Ill.40,(IIl Regién) 6 K (10a.), de la Décima Epoca, de tubo: “TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA. PARA LOGRAR LA EFICACIA DE ESE DERECHO HUMANO LOS JUZGADORES DEBEN DESARROLLAR LA POSIBILIDAD DEL RECURSO JUDICIAL’ Visible en el Semanario Judicial de la Federacién y su Gaceta, Libro VI Marzo de 2012, Tomo 2, Pagina: 1481, Numero de registro IUS 2000478, 17SCC-REV-8/2015 Articulo 388. Oportunidad. EI Ministerio Publico podra presentar la acusacién y solicitar la apertura del procedimiento abreviado desde la audiencia en la que se resuelva la vinculacién del imputado a proceso, hasta antes del pronunciamiento del auto de apertura de juicio oral. En caso de que el Juez de Garantia rechace la apertura del procedimiento abreviado, el Ministerio Publico podré retirar su acusacion y solicitar al Juez que fije un plazo para el cierre de la investigacién d)Determinar si la norma tiene como fin promover, respetar, proteger y garantizar otros derechos humanos Del andlisis de la porcién normativa antes trascrita se puede apreciar que tiene como finalidad el dotar de seguridad juridica la fase del proceso penal de la investigacién, la cual aparece como certeza del derecho, que otorga la posibilidad de ser reconocida por sus destinatarios para poder organizar, sobre la base de dicha informacion, su conducta presente y programar su expectativa de actuaci6n juridica futura bajo pautas razonables de previsibilidad.'® Esa seguridad juridica es considerada como el instrumento esencial para el acceso a diversos valores, entre ellos a la justicia; de ahi que se traduzca en la confianza que el Derecho les concede a los justiciables en la administracién de justicia a través de figuras tales como la definitividad y correcta previsién de las etapas procesales, la delimitacién de la jurisdiccién y competencia de las autoridades jurisdiccionales, y la cosa juzgada”® Al respecto la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacién ha sostenido que el principio de seguridad juridica consagrado en la Constitucién Federal, es la base sobre la cual descansa el sistema juridico mexicano, tutela que el gobernado jamas se encuentre en una situacién de incertidumbre juridica y, por tanto, en estado de indefensién. En ese sentido, el contenido esencial de dicho principio radica en "saber a qué atenerse” respecto de la regulacién normativa prevista en la ley y a la actuacion de la autoridad.”! "9 GONZALEZ Linares Nerio. “El Derecho y la Seguridad Juridica’, en “Constitucion, ley y groceso', Coordnador: GONZALEZ Alvarez Roberto. Ara Edtores, Pert, 2013, Pag. 83 Op cit Sirve de orientacién a lo anterior, mutatis mutandis, la Tesis Aislada 1a/J. 1992012 (108) de la Décima Epoca, de rubro: “SEGURIDAD JURIDIGA EN MATERIA TRIBUTARIA. EN QUE CONSISTE®. Visible en el Semanario Judicial de la Federacion y su Gaceta, Libro XVI, Enero de 18SCC-REV-8/2015, El precepto en estudio materializa este principio a través de la delimitacion de los momentos procesales en los que se puede optar por el procedimiento abreviado, justamente esa oportunidad se encuentra estrechamente ligada con la fase del procedimiento penal de la investigacion formalizada, en la cual ya existe la intervencién de la autoridad judicial a través del Juez de Garantia, por lo cual los intervinientes en un proceso tienen pleno conocimiento sobre hasta cuando se podré optar por ese mecanismo de aceleracin e) Examinar las posibles interpretaciones que la norma permite y verificar si una de ellas guarda conformidad con el derecho humano, subderecho o garantia A efecto de dar coherencia al andlisis que se debe realizar en el particular, tomando como referencia la revision sometida a esta Sala, si conforme a la interpretacién de la porcién normativa del articulo 388 del Cédigo Procesal permite la opcién de verificar el procedimiento abreviado, una vez que concluyé el término para solicitarlo, por lo que este Tribunal considera que en el presente asunto se debe dar respuesta a la siguiente interrogante: a ulo 388 del Cédigo Procesal, al contemplar implicitamente la prohibicién de realizar un procedimiento abreviado una vez aperturado el juicio oral, ello en consecuencia ges contrario al derecho fundamental de acceso a la justicia? Esta Sala considera que la porcién normativa, acorde a las circunstancias facticas y normativas del caso concreto, admite una interpretacién conforme a la Constitucién Federal y a los tratados de los que México es parte, en materia de derechos humanos, que concede atender el caso concreto a través del procedimiento abreviado, hasta en tanto no inicie la audiencia de debate, tal y como se expone a continuacién. Seguin el articulo 20, apartado A, fraccion |, de la Constitucién Federal’ establece que el proceso penal tendra por objeto el 2013, Tomo 1. Pag, 437. Numero de registro 1US 2002649, ? articulo 20. E! proceso penal sera acusatorio y oral. Se regiré por los principios de publicidad, contradiccién, concentracién, continuidad e inmediacion. 19SCC-REV-8/2015 esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los dafios causados por el delito se reparen Por su parte el Cédigo Procesal”’ prevé que la finalidad de ese proceso estriba en establecer la verdad historica, garantizar la justicia en la aplicacién del derecho y resolver el conflicto surgido como consecuencia del delito, para contribuir a restaurar la armonia social entre sus protagonistas, en un marco de respeto irrestricto a los derechos fundamentales de las personas. De lo anterior, se puede apreciar que con el sistema penal adoptado en un primer momento por nuestro Estado y posteriormente por la Constitucién Federal se ha dado un giro en cuanto a las finalidades del proceso penal, pues en el comunmente llamado tradicional, entre sus fines estaba como pilar, el de represién; a diferencia del adversarial, el cual, entre sus cimientos contempla la busqueda de la restauracion de la armonia social entre sus protagonistas. Ahora bien, como quedé establecido en el punto anterior de esta resolucién, la oportunidad que la aludida porcién normativa conlleva la perdida de la factibilidad de optar por ese mecanismo de aceleracién una vez dictado el auto de apertura a juicio oral, es decir, genera su preclusién, entendido este principio como la pérdida, extincién 0 consumacién de una facultad procesal, la cual resulta, normalmente de tres situaciones, a saber: a) por no haberse observado el orden u oportunidad dado por la ley para la realizacién de un acto; b) por haberse cumplido una actividad incompatible con el ejercicio de otra; c) por haberse ejercido ya una vez, validamente esa facultad.** Asi, dicha porcién normativa, en concordancia con las diversas disposiciones que prevén el cierre y apertura de cada una de las ‘A. De los principios generales |. El proceso penal tendra por objeto el esciarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los dafios causados por el delito se reparen 1 1s A rtcuto 4. Finalidad del proceso. EI proceso penal tiene por objeto establecer la verdad histérica, garantizar Ia justicia en la aplicacion del derecho y resolver el conflicto surgido como consecuencia del delito, para contribuir a restaurar la armonfa social entre sus protagonistas, en un marco de respeto, inrestricto a los derechos fundamentales de las personas. 24 COUTURE Eduardo, "Fundamentos del Derecho Procesal Civil’ 2008. Argentina. Pagina 160. edicién. Editorial B de f 20SCC-REV-8/2015 etapas del proceso penal, producen certidumbre juridica sobre la firmeza de lo acaecido en cada una de ellas y la inviabilidad de retrotraerlas para modificar esos sucesos, es decir, proporcionan la previsibilidad con la que deben contar los intervinientes de un proceso penal en relacion a los actos que sucederan en él o bien, respecto de la calidad de ciertos e inmutables que adquieren esos acontecimientos al momento de emitirse o de surtirse diversas condiciones con las que se revisten del mismo. De ahi que, acorde a las circunstancias facticas y juridicas del presente asunto, validamente se puede afirmar que los principios de acceso a la justicia, que tiende a restaurar la armonia entre los protagonistas del proceso, y el de seguridad juridica entran en confrontacién, por lo cual resulta necesario realizar un tamiz de ponderacién*® en el caso concreto para dilucidar si, tal y como lo sostuvo el Juez, la particularidades de facto permiten retrotraer el proceso a una fase previa, con el fin de poder dar cabida a la realizacién de un procedimiento abreviado en la causa de origen Empero, segun la técnica de andlisis de este tamiz argumentativo, el siguiente ejercicio se efectuara tomando como eje de estudio la veda implicita consistente en la imposibilidad de llevar a cabo un procedimiento abreviado entre el lapso que existe entre el dictado del auto de apertura a juicio oral y la apertura del debate de juicio oral. Ello con el fin de dar respuesta al cuestionamiento que se uso como punto de partida en este apartado de la resolucion. El aludido test argumentativo se desarrolla de la manera siguiente’ Fin legitimo. Como ha quedado establecido lineas atras, la finalidad de la norma consiste en otorgar certeza y definitividad de las etapas ocurridas previamente al inicio del juicio oral, ello en aras de que el proceso esté depurado para la realizacién de la audiencia de debate, de la cual emanara la decision final del proceso, pues en ella se desahogaran las probanzas ofrecidas por las partes para 2 ‘Sirve de apoyo la tesis aislada 1%. CCCXIV2013, de la Décima Epoca, de rubro: INTENSIDAD DEL ANALISIS DE CONSTITUCIONALIDAD Y USO DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. SU APLICACION EN RELACION CON LOS DERECHOS HUMANOS. Visible en el Semanario Judicial de la Federacién, libro XXV, octubre de dos mil trece, tomo dos, p 1052, 21SCC-REV-8/2015 sostener sus respectivas teorias del caso y seran valoradas por el Tribunal de Juicio Oral a través de los principios de inmediacién, continuidad y concentracién de los que debe estar revestido el juicio Aunado a ello, la finalidad de la restriccién cobra sentido si se toma en cuenta que entre los objetivos del mecanismo de aceleracién de referencia es lograr la posibilidad de acortar el procedimiento, evitando el desahogo del caudal probatorio respectivo, con lo cual se obtiene un debate simplificado; entonces si el juicio ya ha iniciado, resulta logico que el Cédigo Procesal prevea la limitante aludida, pues en ese estadio de cosas no resulta practico realizar un método de aceleracién del procedimiento cuando no existe cuestién por apresurar Idoneidad. Si lo que se pretende es dar certeza juridica a la etapa de juicio oral, y obviar incidencias procesales innecesarias, evidentemente dicha medida es idénea para ello, pues esa veda legal es capaz de otorgar esasprevisibilidad para las partes, respecto a lo que ocurrird en el proceso jurisdiccional de su interés para el efecto de su preparacién Necesidad. Esto es, que no exista otro medio por el cual se puedan lograr los fines propuestos, en las circunstancias imperantes del caso conereto y con el que se afecte en menor medida el derecho humano en el que repercuten. Al respecto esta Sala estima que la normatividad en analisis no colma esta fase del test. Para constatar lo anterior, resulta conveniente contestar la interrogante siguiente: si tomamos en cuenta que el proceso ya se encuentra depurado y listo para la celebracién del juicio oral, sin embargo éste alin no ha dado inicio materialmente, {existe otra posibilidad con la cual se logre el acceso a la justicia, obteniendo un resultado restaurativo, en el que se afecte en menor medida la seguridad juridica? Esta Sala estima que si existe una opcién diversa en la cual se logre tanto el acceso a la justicia, asi como el fin restaurativo del proceso penal de corte adversarial; en efecto de una interpretacién conforme al principio de la tutela judicial efectiva de la disposicién normativa 22SCC-REV-8/2015 materia de control se puede concluir que con base en las circunstancias del caso particular, a pesar de que ya se habia dictado el auto de apertura a juicio oral, tecnicamente la sustancia de la fase de juicio alin no ha ocurrido, esto es, no ha tenido realizacién la audiencia de debate, por tanto el hecho de que se retrotraiga el proceso con conocimiento y aceptacién de las partes, no deja sin efectos alguna actuacién de trascendencia, para dar una terminacién a éste, en la que se obtenga el fin restaurativo y a su vez se evite continuar con las secuelas procesales, las que constituirian una carga tanto para los intervinientes como para el Estado. Ello es asi, debido a que si lo que se pretende es dar fin al proceso y con ello obtener la restauracién de la armonia de los intervinientes, entonces resulta en cierto modo poco util el vedar la posibilidad de acceder a un procedimiento abreviado, si no se ha dado inicio al juicio oral, es decir considerar al auto de apertura a juicio oral como una determinacién de grado tal que ni la voluntad de las partes de culminar el procedimiento a través de la via de referencia puede restarle efectos, pues en todo caso lo que si resultaria desproporcional es que una vez iniciado el juicio, éste se interrumpiera para dar cabida a ese mecanismo de aceleracion, ya que tal situacion permitiria generar un estado de incertidumbre, en el sentido de que si la representacién social percibe que con el desahogo de las pruebas dificilmente obtendraé una sentencia que confirme su acusacién, opte por solicitar el procedimiento abreviado, lo que evidentemente generaria una situacién de inseguridad juridica que en modo alguno, ante la existencia de esa posibilidad, se estaria ante un juicio justo. Amén de que a nada prdctico conduciria el proponer el ahorro del desahogo de probanzas que en esos momentos ya se estan valorando, dicho de otra forma el llevar a cabo ese mecanismo de aceleracién, en ese escenario, resultaria fatil. Por ello, se considera que segun las circunstancias facticas y juridicas imperantes en el asunto de origen, la restriccion de aperturar el procedimiento abreviado en esos momentos no resulta 23SCC-REV-8/2015 necesaria, en términos de lo aqui detallado. Maxime que el propio Cédigo Procesal concede la posibilidad de retrotraer el proceso a etapas anteriores, siempre y cuando sea para salvaguardar un derecho a favor del imputado y asi él lo consienta”’. Por lo anterior, se estima ocioso abordar el analisis de si la restriccin de oportunidad en cuestion resulta proporcional en estricto sentido, pues ante la evidencia que en el caso concreto no es necesaria, menos se puede considerar que deviene proporcional Ademés, es de tomarse en consideracién que en el presente asunto, la victima es menor de edad, por lo que cualquier determinacion que se dicte pudiera implicar la afectacién a su esfera juridica, por ende debe atenderse al interés superior de éste, el cual es un principio rector de todas las actuaciones de los poderes ptiblicos relacionados con menores, como asi lo establece la Constitucién Federa?’, por lo que requiere la aplicacion de diversos instrumentos normativos y valorativos que patenticen la proteccién y garantia de sus derechos en su condicién de vulnerabilidad, la cual deriva de su minoria de edad”* Al respecto la Suprema Corte de Justicia de la Nacién presento, en febrero de dos mil doce, un Protocolo de Actuacién para quienes imparten justicia en casos que involucren nifias, nifios y adolescentes, en cual se advierte la necesidad de un reconocimiento de la infancia como sujeto pleno de derechos, y de brindarles una atencion especializada, para que pueden ejercer sus derechos en condiciones de igualdad, entre ellos, el de acceso a la justicia % articulo 21. Aplicacién de garantias del imputado. Ll Tampoco se podra retrotraer el proceso a etapas anteriores, sobre la base de la violacién de un principio o garantia previsto a favor del imputado, salvo cuando é! |o consienta expresamente, Articulo 4. En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velara y cumplira con el principio del interés superior de la nifiez, garantizando de manera plena sus derechos, Los, nifos y las nifias tienen derecho a la satisfaccién de sus necesidades de alimentacién, salud, educacién y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberd guiar el gisefo, ejecucién, seguimiento y evaluacién de las politicas publicas dirigidas a la nifiez. * Reglas de Brasilia sobre el Acceso a la Justicia de las Personas en Condicién de Vulnerabilidad 11. Se considera en condicién de vulnerabilidad aquella victima del delito que tenga una relevante limitacion para evitar o mitigar los dafios y perjuicios derivados de la infraccion penal 0 de su contacto con el sistema de justicia, o para affontar los riesgos de sufrir una nueva, Vietimizacion, La vulnerabilidad puede proceder de sus propias caracteristicas personales 0 bien de las circunstancias de la infraccién penal. Destacan a estos efectos, entre otras victimas, las Personas menores de edad, las victimas de violencia doméstica o intrafamiliar, las victimas de delitos sexuales, los adultos mayores, asi como los familiares de victimas de muerte violenta. 24SCC-REV-8/2015 En este orden de ideas, el referido protocolo establece una serie de medidas de proteccién a considerar tales como evitar el contacto de las nifias y nifios con los acusados en todo momento del proceso de justicia; solicitar Ordenes de alejamiento del acusado al tribunal donde se presente el menor; solicitar orden de prision preventiva del acusado e imponer medidas cautelares, entre otras. De igual forma, el Protocolo en comento establece que en toda actuacién infantil, la autoridad competente debe evitar que el menor tenga contacto con cualquier adulto que pueda alterar su integridad emocional y por lo tanto, afectar su actuacién en el juicio, por tal razén el Juez 0 Magistrado se asegurara de que las nifias, nifios y adolescentes puedan esperar en salas adaptadas para ellos. Asimismo, existen diversos instrumentos internacionales respecto de la prevencién del delito y justicia penal, entre los cuales destacan las Directrices sobre la Justicia en Asuntos Concernientes a Nifios Victimas y Testigos del Delito”®, el Proyecto de Directrices de Accion sobre el Nifio en el Sistema de Justicia Penal®, y la Declaracién *° 7. Las Directrices se elaboraron: 4d) Reafirmando que se debe hacer todo Io posible por prevenir la victimizacién de los nifos, inclusive, mediante la aplicacion de las Directrices para la prevenci6n del delito. 8, Como se indica en los instrumentos internacionales y, en particular, en la Convencion sobre los Derechos del Nifio, segun se refleja en el trabajo realizado por el Comité de los Derechos del Nifo y con el fin de garantizar justicia para los nifios victimas y testigos de delitos, Ios profesionales y demas personas responsables del bienestar de éstos deben respetar los, siguientes principios de alcance general 4) Derecho a la participacién. Con sujecién al derecho procesal nacional, todo niffo tiene derecho a expresar libremente y en sus propias palabras sus creencias, opiniones y pareceres sobre cualquier asunto, y a aportar su contribucion, especialmente a las decisiones que le afecten, incluidas las adoptadas en el marco de cualquier proceso judicial, y a que esos puntos de vista sean tomados en consideracién, segiin sus aptitudes, su edad, madurez intelectual y la evolucion de su capacidad. 29. Los profesionales deberan tomar medidas para evitar sufrimientos a los nifios victimas y testigos de delitos durante el proceso de deteccién, instruccién y enjuiciamiento a fin de garantizar el respeto de su interés superior y su dignidad. 30. Los profesionales deberan tratar con tacto a los nifios victimas y testigos de delitos a fin de: ©) Garantizar que los juicios se celebren tan pronto como sea practico, a menos que las demoras redunden en el interés superior del nifio. La investigaci6n de los delitos en los que estén implicados nifios como victimas y testigos también debera realizarse de manera expedita y debera haber procedimientos, leyes o regiamentos procesales para acelerar las causas en ue e808 niffos estén involucrados; 45. Debe tratarse a los nifios victimas con compasién y respeto de su dignidad. Tienen derecho al acceso a los mecanismos de la justicia y a una répida reparacion, segiin lo disponga la legislaci6n nacional, por el dario que han sufrido. 47. Deben crearse y fortalecerse en caso necesario mecanismos judiciales y administrativos que permitan a los nifios victimas obtener reparacion mediante procedimientos oficiales u oficiosos que sean expeditivos, justos y asequibles. Debe informarse a los niffos victimas y a sus representantes legales de sus derechos para obtener reparacién por conducto de esos mecanismos, 51. Dede faciltarse que los procesos judiciales y administrativos se hagan eco de las necesidades de los nifios victimas de delitos y testigos mediante las siguientes medidas: 4) Adoptar medidas para reducir los retrasos en el proceso de justicia penal, proteger la 25SCC-REV-8/2015, sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Victimas de Delitos y Abusos de Poder’’, los cuales son coincidentes en estipular que se debe garantizar que los juicios en que se vean involucrados menores de edad, deben de celebrarse tan pronto como sea practico, evitando demoras innecesarias, a fin de que la menor victima tenga el minimo contacto con el sistema de justicia; del mismo modo establecen, que los menores tienen derecho de acceder a mecanismos de justicia expeditos, justos y poco costosos, que le permitan una pronta reparacién del dafio. Por ende, se considera que el mecanismo de aceleracién no sdlo es benéfico para el imputado, sino también para la menor victima, en aras de evitar exponerla a una victimizacién secundaria”, la cual puede ocurrir durante su comparecencia para rendir testimonio asi como someterla a diversos estudios psicolégicos, probanzas que fueron ofertadas en el procedimiento. Por tanto, esta Sala concluye que en el particular al no haberse iniciado la audiencia de juicio oral, aunado a que existe la voluntad de las partes de regresar a la etapa idénea para aperturar el procedimiento abreviado, el remitir la peticién de la representacién social respectiva al Tribunal de Garantia, resulta conforme al derecho a tutela judicial efectiva 5. Efectos Visto lo anterior, lo conducente es que el Juez provea lo necesario con el fin de que remita la peticion de apertura de procedimiento abreviado al Tribunal de Garantia del Distrito Judicial competente, para que esa autoridad judicial, analice la procedencia del intimidad de los ninos victimas y testigos y, en los casos necesarios velar por que estén protegidos de Ia intimidacion y de las represalias 4. Las victimas seran tratadas con compasion y respeto por su dignidad. Tendran derecho al acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparacién del dafio que hayan sufrido, segun lo dispuesto en Ia legislacién nacional. 5. Se estableceran y reforzaran, cuando sea necesario, mecanismos judiciales y administrativos que permitan a las victimas obtener reparacion mediante procedimientos oficiales u oficiosos que sean expeditos, justos, poco costosos y accesibles. Se informara a las victimas de sus derechos para obtener reparacion mediante esos mecanismos. 6 Se facilitara la adecuacién de los procedimientos judiciales y administrativos a las necesidades de las victimas: e) Evitando demoras innecesarias en Ia resolucion de las causas y en la ejecucién de los mandamientos o decretos que concedan indemnizaciones a las victimas. ® Manual sobre la Justicia en Asuntos Concernientes a los Nifios Victimas y Testigos del Delit. Naciones Unidas. Pagina 66 26SCC-REV-8/2015, mecanismo de aceleracién en el presente caso, bajo los parametros que en esta resolucion se han trazado, referente a la oportunidad, y en caso de resultar acorde a Derecho lleve a cabo el mismo. Lo anterior, con independencia de que con motivo de las reglas de turno que tuviese el Tribunal de Garantia de ese distrito judicial le corresponda atender la solicitud atinente a un juzgador distinto al Juez de Garantia, pues se debe entender que el Tribunal de Garantia es el que esta constrefiido a dar cumplimiento de esta determinacién, con independencia del operador que la lleve a cabo De igual forma, el Juez de Garantia debera ser celoso y vigilante de que el imputado otorgue su consentimiento de manera libre, voluntaria y plenamente consciente de acceder al procedimiento abreviado como oportunidad de poner fin al conflicto penal, explicandole detenidamente el entorno en el que se encuentra y las consecuencias de su decisién, ya que de lo contrario se veria vulnerado el derecho fundamental al debido proceso”, previsto en el articulo 8 de la Convencién Americana de Derechos Humanos™. ® Sirve de apoyo la tesis Il. 10,P. W/3 (10a.), de rubro; PROCEDIMIENTO ABREVIADO. EL JUEZ DE CONTROL, PREVIO A ORDENAR SU TRAMITACION, DEBE CERCIORARSE DE QUE EL IMPUTADO OTORGO LIBRE Y VOLUNTARIAMENTE SU CONSENTIMIENTO PARA QUE SE LLEVARA A CABO SU APERTURA Y QUE ESTA CONSCIENTE DE SUS ALCANCES Y CONSECUENCIAS, DE LO CONTRARIO, VULNERA SU DERECHO HUMANO AL DEBIDO PROCESO (LEGISLACION DEL ESTADO DE MEXICO). Visible en el Semanario Judicial de la Federacién, 27 de marzo de dos mil quince. % articulo 8. Garantias Judiciales 1-Toda persona tiene derecho a ser oida, con las debidas garantias y dentro de un plazo razonable, por un juez 0 tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacion de cualquier acusacién penal formulada contra ella, © para la determinacion de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro caracter 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantias minimas: ajderecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete, si no comprende 0 no habla el idioma del juzgado 0 tribunal, ») comunicacién previa y detallada al inculpado de la acusacion formulada; ¢) concesién al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacién de su defensa 4) derecho del inculpado de defenderse personaimente o de ser asistido por un defensor de su eleccién y de comunicarse libre y privadamente con su defensor, ) derecho itrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado 0 no segiin la legislacién interna, si el inculpado no se defendiere por si mismo ni nombrare defensor dentro del piazo establecido por la ley; 1) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos 0 peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos; g) derecho a no ser obligado a dectarar contra si mismo ni a deciararse culpable, y h) derecho de recurrir del fal ante juez o tribunal superior. 3. La confesion del inculpado solamente es valida si es hecha sin coacci6n de ninguna naturaleza 27SCC-REV-8/2015 Asi mismo, dadas las circunstancias facticas y juridicas del caso conereto y en aras de no trastocar de alguna manera los derechos fundamentales de los intervinientes en el proceso de origen, las autoridades respectivas deberan dar inmediato cumplimiento a lo aqui resuelto 6. Resolutivo PRIMERO. Se confirma el sentido de la resolucién en la que se solicita aperturar audiencia para pronunciarse o no sobre el procedimiento especial abreviado, por el Tribunal de Juicio Oral de los Distritos Judiciales Morelos y Manuel Ojinaga, en el Juicio Oral HE s-" determinarse la regularidad del articulo 388 del Cédigo de Procedimientos Penales para el Estado en el caso concreto, conforme a lo sefialado en a lo largo de la presente resolucién SEGUNDO. Remitase de inmediato al Tribunal de Juicio Oral de los Distritos Judiciales Morelos y Manuel Ojinaga, testimonio de esta sentencia para los efectos a que haya lugar. TERCERO. Se ordena al Tribunal de Juicio Oral de los Distritos Judiciales Morelos y Manuel Ojinaga: a. Notificar a las partes del procedimiento de origen, el contenido de la presente resolucién b. Enviar al Tribunal de Garantia del Distrito Judicial Morelos a efecto de que se pronuncie sobre la procedencia de la solicitud de procedimiento abreviado. c. Informar a esta Sala sobre el cumplimiento dado a la presente resolucion 4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podra ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos, 5. El proceso penal debe ser publico, salvo en lo que sea necesario para preservar los, intereses de Ia justicia. 28SCC-REV-8/2015 CUARTO. Se ordena al Tribunal de Garantia del Distrito Judicial Morelos analice, a la brevedad, la procedencia del mecanismo de aceleracién en el presente caso, bajo los pardmetros que en esta resolucién se han trazado, referente a la oportunidad, y en caso de resultar acorde a Derecho lieve a cabo el mismo. Notifiquese en términos de Ley. En su oportunidad, archivese como asunto total y definitivamente concluido. Asi lo resolvieron, por unanimidad de votos, los magistrados que integran la Sala. Ante el Secretario de Ag da fe. os, con quien se actua y Cet lick (he IS VILLEGAS MONTES ~~ Magistrado ~ de la Séptima Sala Civil Jidor bei Zprba t VICTOR YURI ZAPATA LEOS Secretario de Acuerdos Pulllicado en la lista el veintidés de abril dos mil quince, bajo el nymero 01 Congte. Surte efectos el veintitrés de abril dos mil quince a las doce horas. Cpjiste. 29