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Ley 388 de 1997
Ley 388 de 1997
4. Los municipios y los distritos debern formular y adoptar los planes de ordenamiento
del territorio contemplados en la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo y la presente ley,
reglamentar de manera especfica los usos del suelo en las reas urbanas, de expansin
y rurales de acuerdo con las leyes, optimizar los usos de las tierras disponibles y
coordinar los planes sectoriales, en armona con las polticas nacionales y los planes
departamentales y metropolitanos.
Pargrafo. Las competencias de las entidades pblicas en desarrollo de la funcin del
ordenamiento se desarrollarn dentro de los lmites de la Constitucin y las leyes, y
atendiendo los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad.
La autonoma municipal estar determinada por el carcter prevaleciente de las
disposiciones dictadas por entidades de mayor mbito en la comprensin territorial de sus
competencias o de mayor jerarqua en materia de inters supramunicipal.
Artculo 8. Accin urbanstica. La funcin pblica del ordenamiento del territorio local se
ejerce mediante la accin urbanstica de las entidades distritales y municipales, referida a
las decisiones administrativas y a las actuaciones urbansticas que les son propias,
relacionadas con el ordenamiento del territorio y la intervencin en los usos del suelo. Son
acciones urbansticas, entre otras:
1. Clasificar el territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana.
2. Localizar y sealar las caractersticas de la infraestructura para el transporte, los
servicios pblicos domiciliarios, la disposicin y tratamiento de los residuos slidos,
lquidos, txicos y peligrosos y los equipamientos de servicios de inters pblico y social,
tales como centros docentes y hospitalarios, aeropuertos y lugares anlogos.
3. Establecer la zonificacin y localizacin de los centros de produccin, actividades
terciarias y residenciales, y definir los usos especficos, intensidades de uso, las cesiones
obligatorias, los porcentajes de ocupacin, las clases y usos de las edificaciones y dems
normas urbansticas.
4. Determinar espacios libres para parques y reas verdes pblicas, en proporcin
adecuada a las necesidades colectivas.
5. Determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para la localizacin de
asentamientos humanos, por amenazas naturales, o que de otra forma presenten
condiciones insalubres para la vivienda.
6. Determinar las caractersticas y dimensiones de las unidades de actuacin urbanstica,
de conformidad con lo establecido en la presente ley.
7. Calificar y localizar terrenos para la construccin de viviendas de inters social.
8. Calificar y determinar terrenos como objeto de desarrollo y construccin prioritaria.
9. Dirigir y realizar la ejecucin de obras de infraestructura para el transporte, los servicios
pblicos domiciliarios y los equipamientos pblicos, directamente por la entidad pblica o
por entidades mixtas o privadas, de conformidad con las leyes.
10. Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisicin se declare como de utilidad
pblica o inters social, de conformidad con lo previsto en la ley.
11. Localizar las reas crticas de recuperacin y control para la prevencin de desastres,
as como las reas con fines de conservacin y recuperacin paisajstica.
12. Identificar y caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental del municipio, de
comn acuerdo con la autoridad ambiental de la respectiva jurisdiccin, para su proteccin
y manejo adecuados.
13. Determinar y reservar terrenos para la expansin de las infraestructuras urbanas.
14. Todas las dems que fueren congruentes con los objetivos del ordenamiento del
territorio.
Pargrafo. Las acciones urbansticas aqu previstas debern estar contenidas o
autorizadas en los planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos que los
desarrollen o complementen, en los trminos previstos en la presente ley,
CAPITULO lll
Planes de ordenamiento territorial
Artculo 9. Plan de ordenamiento territorial El plan de ordenamiento territorial que los
municipios y distritos debern adoptar en aplicacin de la presente ley, al cual se refiere el
artculo 41 de la Ley 152 de 1994, es el instrumento bsico para desarrollar el proceso de
ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices,
polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y
administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo. Los planes de
ordenamiento del territorio se denominarn:
a) Planes de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las autoridades de los
distritos y municipios con poblacin superior a los 100.000 habitantes;
b) Planes bsicos de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las autoridades
de los municipios con poblacin entre 30.000 y 100.000 habitantes;
c) Esquemas de ordenamiento territorial:elaborados y adoptados por las autoridades de
los municipios con poblacin inferior a los 30.000 habitantes.
Pargrafo. Cuando la presente ley se refiera a planes de ordenamiento territorial se
entender que comprende todos los tipos de planes previstos en el presente artculo,
salvo cuando se haga su sealamiento especfico como el plan sealado en el literal a)
del presente artculo.
Artculo 10. Determinantes de los planes de ordenamiento territorial. En la elaboracin y
adopcin de sus planes de ordenamiento territorial los municipios y distritos debern tener
en cuenta las siguientes determinantes, que constituyen normas de superior jerarqua, en
sus propios mbitos de competencia, de acuerdo con la Constitucin y las leyes:
1. Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos
naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales, as:
a) Las directrices, normas y reglamentos expedidos en ejercicio de sus respectivas
facultades legales, por las entidades del Sistema Nacional Ambiental, en los aspectos
relacionados con el ordenamiento espacial del territorio, de acuerdo con la Ley 99 de
1993 y el Cdigo de Recursos Naturales, tales como las limitaciones derivadas del
estatuto de zonificacin de uso adecuado del territorio y las regulaciones nacionales sobre
uso del suelo en lo concerniente exclusivamente a sus aspectos ambientales;
b) Las regulaciones sobre conservacin, preservacin, uso y manejo del medio ambiente
y de los recursos naturales renovables, en las zonas marinas y costeras; las disposiciones
producidas por la Corporacin Autnoma Regional o la autoridad ambiental de la
respectiva jurisdiccin, en cuanto a la reserva, alindamiento, administracin o sustraccin
de los distritos de manejo integrado, los distritos de conservacin de suelos, las reservas
forestales y parques naturales de carcter regional; las normas y directrices para el
manejo de las cuencas hidrogrficas expedidas por la Corporacin Autnoma Regional o
la autoridad ambiental de la respectiva jurisdiccin; y las directrices y normas expedidas
por las autoridades ambientales para la conservacin de las reas de especial importancia
ecosistmica;
c) Las disposiciones que reglamentan el uso y funcionamiento de las reas que integran
el sistema de parques nacionales naturales y las reservas forestales nacionales;
d) Las polticas, directrices y regulaciones sobre prevencin de amenazas y riesgos
naturales, el sealamiento y localizacin de las reas de riesgo para asentamientos
humanos, as como las estrategias de manejo de zonas expuestas a amenazas y riesgos
naturales.
2. Las polticas, directrices y regulaciones sobre conservacin, preservacin y uso de las
reas e inmuebles consideradas como patrimonio cultural de la Nacin y de los
departamentos, incluyendo el histrico, artstico y arquitectnico, de conformidad con la
legislacin correspondiente.
3 . El sealamiento y localizacin de las infraestructuras bsicas relativas a la red vial
nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua,
saneamiento y suministro de energa, as como las directrices de ordenamientos para sus
reas de influencia.
4. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo
metropolitano, en cuanto se refieran a hechos metropolitanos, as como las normas
generales que establezcan los objetivos y criterios definidos por las reas metropolitanas
en los asuntos de ordenamiento del territorio municipal, de conformidad con lo dispuesto
por la Ley 128 de 1994 y la presente ley.
Artculo 11. Componentes de los planes de ordenamiento territorial. Los planes de
ordenamiento territorial debern contemplar tres componentes:
1. El componente general del plan, el cual estar constituido por los objetivos, estrategias
y contenidos estructurales de largo plazo.
2. El componente urbano, el cual estar constituido por las polticas, acciones, programas
y normas para encauzar y administrar el desarrollo fsico urbano.
3. El componente rural, el cual estar constituido por las polticas, acciones, programas y
normas para orientar y garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales
y la cabecera municipal, as como la conveniente utilizacin del suelo.
Artculo 12. Contenido del componente general del plan de ordenamiento. El componente
general del plan de ordenamiento deber contener:
1. Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo que complementarn,
desde el punto de vista del manejo territorial, el desarrollo municipal y distrital,
principalmente en los siguientes aspectos:
1.1 Identificacin y localizacin de las acciones sobre el territorio que posibiliten
organizarlo y adecuarlo para el aprovechamiento de sus ventajas comparativas y su
mayor competitividad.
1.2 Definicin de las acciones territoriales estratgicas necesarias para garantizar la
consecucin de los objetivos de desarrollo econmico y social del municipio o distrito.
1.3 Adopcin de las polticas de largo plazo para la ocupacin, aprovechamiento y manejo
del suelo y del conjunto de los recursos naturales.
2. Contenido Estructural, el cual deber establecer, en desarrollo y concrecin de los
aspectos sealados en el numeral 1 de este artculo, la estructura urbano-rural e
intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo, con la correspondiente identificacin de
la naturaleza de las infraestructuras, redes de comunicacin y servicios, as como otros
elementos o equipamientos estructurantes de gran escala. En particular se debern
especificar:
2.1 Los sistemas de comunicacin entre el rea urbana y el rea rural y su articulacin
con los respectivos sistemas regionales.
2.2 El sealamiento de las reas de reserva y medidas para la proteccin del medio
ambiente, conservacin de los recursos naturales y defensa del paisaje, de conformidad
con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y el Cdigo de Recursos Naturales, as como de las
reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico.
2.3 La determinacin y ubicacin en planos de las zonas que presenten alto riesgo para la
localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales o por
condiciones de insalubridad.
2.4 La localizacin de actividades, infraestructuras y equipamientos bsicos para
garantizar adecuadas relaciones funcionales entre asentamientos y zonas urbanas y
rurales.
2.5 La clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana, con la
correspondiente fijacin del permetro del suelo urbano, en los trminos en que estas
categoras quedan definidas en el Captulo IV de la presente ley, y siguiendo los
lineamientos de las regulaciones del Ministerio del Medio Ambiente en cuanto a usos del
1.3 Las que definan las caractersticas de las unidades de actuacin o las que establecen
criterios y procedimientos para su caracterizacin, delimitacin e incorporacin posterior,
incluidas las que adoptan procedimientos e instrumentos de gestin para orientar,
promover y regular las actuaciones urbansticas vinculadas a su desarrollo.
1.4 Las que establecen directrices para la formulacin y adopcin de planes parciales.
1.5 Las que definan las reas de proteccin y conservacin de los recursos naturales y
paisajsticos, las que delimitan zonas de riesgo y en general, todas las que conciernen al
medio ambiente, las cuales en ningn caso, salvo en el de la revisin del plan, sern
objeto de modificacin.
2. Normas urbansticas generales
Son aquellas que permiten establecer usos e intensidad de usos del suelo, as como
actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelacin, urbanizacin, construccin e
incorporacin al desarrollo de las diferentes zonas comprendidas dentro del permetro
urbano y suelo de expansin. Por consiguiente, otorgan derechos e imponen obligaciones
urbansticas a los propietarios de terrenos y a sus constructores, conjuntamente con la
especificacin de los instrumentos que se emplearn para que contribuyan eficazmente a
los objetivos del desarrollo urbano y a sufragar los costos que implica tal definicin de
derechos y obligaciones.
En razn de la vigencia de mediano plazo del componente urbano del plan, en ellas
tambin debe establecerse la oportunidad de su revisin y actualizacin e igualmente, los
motivos generales que a iniciativa del alcalde permitirn su revisin parcial. En
consecuencia, adems de las regulaciones que por su propia naturaleza quedan
contenidas en esta definicin, hacen parte de las normas urbansticas:
2.1 Las especificaciones de aislamientos, volumetras y alturas para los procesos de
edificacin.
2.2 La determinacin de las zonas de renovacin, conjuntamente con la definicin de
prioridades, procedimientos y programas de intervencin.
2.3 La adopcin de programas, proyectos y macroproyectos urbanos no considerados en
el componente general del plan.
2.4 Las caractersticas de la red vial secundaria, la localizacin y la correspondiente
afectacin de terrenos para equipamientos colectivos de inters pblico o social a escala
zonal o local, lo mismo que la delimitacin de espacios libres y zonas verdes de dicha
escala.
2.5 Las especificaciones de las redes secundarias de abastecimiento de los servicios
pblicos domiciliarios.
2.6 Las especificaciones de las cesiones urbansticas gratuitas, as como los parmetros y
directrices para que sus propietarios compensen en dinero o en terrenos, si fuere del
caso.
como de los criterios generales para su conveniente aplicacin, incluida la adopcin de los
instrumentos para financiar el desarrollo urbano de acuerdo con lo que se establece en la
presente ley y en la Ley 9 de 1989.
2.5 La expedicin de normas urbansticas generales sobre usos e intensidad de usos del
suelo, actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelacin, urbanizacin,
construccin e incorporacin al desarrollo de las diferentes zonas comprendidas dentro
del permetro urbano y el suelo de expansin. Se incluirn especificaciones de cesiones
urbansticas, aislamientos, volumetras y alturas; la determinacin de las zonas de
mejoramiento integral, si las hay, y las dems que consideren convenientes las
autoridades distritales o municipales.
3. El componente rural establecer por lo menos las mismas previsiones indicadas para el
plan de ordenamiento territorial.
Artculo 17. Contenido de los esquemas de ordenamiento territorial. Los esquemas de
ordenamiento territorial debern contener como mnimo los objetivos, estrategias y
polticas de largo y mediano plazo para la ocupacin y aprovechamiento del suelo, la
divisin del territorio en suelo urbano y rural, la estructura general del suelo urbano, en
especial, el plan vial y de servicios pblicos domiciliarios, la determinacin de las zonas de
amenazas y riesgos naturales y las medidas de proteccin, las zonas de conservacin y
proteccin de recursos naturales y ambientales y las normas urbansticas requeridas para
las actuaciones de parcelacin, urbanizacin y construccin.
Pargrafo. Los municipios con poblacin inferior a los 30.000 habitantes que presente
dinmicas importantes de crecimiento urbano podr adoptar Planes Bsicos de
Ordenamiento Territorial, como instrumento para desarrollar el proceso de ordenamiento
de su territorio.
Artculo 18. Programa de ejecucin. El programa de ejecucin define con carcter
obligatorio, las actuaciones sobre el territorio previstas en el plan de ordenamiento, que
sern ejecutadas durante el perodo de la correspondiente administracin municipal o
distrital, de acuerdo con lo definido en el correspondiente Plan de Desarrollo, sealando
las prioridades, la programacin de actividades, las entidades responsables y los recursos
respectivos.
El programa de ejecucin se integrar al Plan de Inversiones, de tal manera que
conjuntamente con ste ser puesto a consideracin del concejo por el alcalde, y su
vigencia se ajustar a los perodos de las administraciones municipales y distritales.
Dentro del programa de ejecucin se definirn los programas y proyectos de
infraestructura de transporte y servicios pblicos domiciliarios que se ejecutarn en el
perodo correspondiente, se localizarn los terrenos necesarios para atender la demanda
de vivienda de inters social en el municipio o distrito y las zonas de mejoramiento
integral, sealando los instrumentos para su ejecucin pblica o privada. Igualmente se
determinarn los inmuebles y terrenos cuyo desarrollo o construccin se consideren
prioritarios. Todo lo anterior, atendiendo las estrategias, parmetros y directrices
sealadas en el plan de ordenamiento.
Artculo 19. Planes parciales. Los planes parciales son los instrumentos mediante los
cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento,
para reas determinadas del suelo urbano y para las reas incluidas en el suelo de
expansin urbana, adems de las que deban desarrollarse mediante unidades de
actuacin urbanstica, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de
acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas urbansticas generales, en los
trminos previstos en la presente ley. El plan parcial o local incluir por lo menos los
siguientes aspectos:
1. La delimitacin y caractersticas del rea de la operacin urbana o de la unidad mnima
de actuacin urbanstica contemplada en el plan parcial o local.
2. La definicin precisa de los objetivos y las directrices urbansticas especficas que
orientan la correspondiente actuacin u operacin urbana, en aspectos tales como el
aprovechamiento de los inmuebles; el suministro, ampliacin o mejoramiento del espacio
pblico, la calidad del entorno, las alternativas de expansin, el mejoramiento integral o
renovacin consideradas; los estmulos a los propietarios e inversionistas para facilitar
procesos de concertacin, integracin inmobiliaria o reajuste de tierras u otros
mecanismos para garantizar el reparto equitativo de las cargas y los beneficios vinculadas
al mejor aprovechamiento de los inmuebles; los programas y proyectos urbansticos que
especificamente caracterizan los propsitos de la operacin y las prioridades de su
desarrollo, todo ello de acuerdo con la escala y complejidad de la actuacin o de la
operacin urbana contemplada.
3. Las normas urbansticas especficas para la correspondiente unidad de actuacin o
para el rea especifica objeto de la operacin urbana objeto del plan: definicin de usos
especficos del suelo, intensidades de ocupacin y construccin, retiros, aislamientos,
empates y alturas.
4. La definicin del trazado y caractersticas del espacio pblico y las vas y,
especialmente en el caso de las unidades de actuacin, de la red vial secundaria; de las
redes secundarias de abastecimiento de servicios pblicos domiciliarios; la localizacin de
equipamientos colectivos de inters pblico o social como templos, centros docentes y de
salud, espacios pblicos y zonas verdes destinados a parques, complementarios del
contenido estructural del plan de ordenamiento.
5. Los dems necesarios para complementar el planeamiento de las zonas determinadas,
de acuerdo con la naturaleza, objetivos y directrices de la operacin o actuacin
respectiva.
6. La adopcin de los instrumentos de manejo del suelo, capitacin de plusvalas, reparto
de cargas y beneficios, procedimientos de gestin, evaluacin financiera de las obras de
urbanizacin y su programa de ejecucin, junto con el programa de financiamiento.
En los casos previstos en las normas urbansticas generales, los planes parciales podrn
ser propuestos ante las autoridades de planeacin municipal o distrital para su
aprobacin, por personas o entidades privadas interesadas en su desarrollo. En ningn
caso podrn contradecir o modificar las determinaciones de los planes de ordenamiento ni
las normas estructurales de los mismos.
Pargrafo. Los planes parciales tambin podrn ser aplicables para complementar la
planificacin de las localidades en el caso de los distritos, cuando as lo sealare el Plan
de Ordenamiento Territorial, evento en el cual se denominar planes locales.
Artculo 20. obligatoriedad de los planes de ordenamiento. Cumplido el perodo de
transicin previsto en la presente ley para la adopcin del plan de ordenamiento territorial,
las autoridades competentes slo podrn otorgar licencias urbansticas una vez que dicho
plan sea adoptado.
Ningn agente pblico o privado podr realizar actuaciones urbansticas que no se
ajusten a las previsiones y contenidos de los planes de ordenamiento territorial, a su
desarrollo en planes parciales y a las normas estructurales del plan o complementarias del
mismo.
Artculo 21. Armona con el plan de desarrollo del municipio. El plan de ordenamiento
territorial define a largo y mediano plazo un modelo de ocupacin del territorio municipal y
distrital, sealando su estructura bsica y las acciones territoriales necesarias para su
adecuada organizacin, el cual estar vigente mientras no sea modificado o sustituido. En
tal sentido, en la definicin de programas y proyectos de los planes de desarrollo de los
municipios se tendrn en cuenta las definiciones de largo y mediano plazo de ocupacin
del territorio.
Artculo 22. De la participacin comunal en el ordenamiento del territorio. Para efectos de
organizar la participacin comunal en la definicin del contenido urbano del plan de
ordenamiento, las autoridades municipales o distritales podrn delimitar en el rea
comprendida dentro del permetro urbano, los barrios o agrupamientos de barrios
residenciales usualmente reconocidos por sus habitantes como referentes de su
localizacin en la ciudad y que definen su pertenencia inmediata a un mbito local o
vecinal. Lo pertinente regir para la participacin comanditaria en la definicin del
contenido rural, caso en el cual la divisin territorial se referir a veredas o agrupaciones
de veredas.
En el curso de la formulacin y concertacin de los planes de ordenamiento territorial, las
organizaciones cvicas debidamente reconocidas de dichos agrupamientos de barrios o
veredas, a travs de mecanismos democrticos que aseguren la representatividad de los
elegidos, podrn designar representantes para que transmitan y pongan a consideracin
sus propuestas sobre los componentes urbano y rural del plan.
Una vez surtido el proceso de adopcin o revisin del plan, estas mismas organizaciones
cvicas mantendrn su participacin en el ordenamiento del territorio en los siguientes
eventos:
1. Para proponer, en los casos excepcionales que consideren las normas urbansticas
generales, la asignacin especfica de usos y aprovechamientos del suelo en micro zonas
de escala vecinal, esto es, en los casos donde el efecto se limite exclusivamente a sus
respectivos territorios y no contraren las normas estructurales. En las zonas
exclusivamente residenciales estas propuestas podrn referirse a normas de paisajismo,
regulaciones al trnsito vehicular y dems previsiones tendientes al mantenimiento de la
tranquilidad de la zona, siempre y cuando no se afecte el uso del espacio pblico, de
acuerdo con las normas generales.
los estudios previos. Esta decisin ser, en todo caso, apelable ante el Ministerio del
Medio Ambiente.
2. Durante el mismo trmino previsto en el numeral anterior se surtir la instancia de
concertacin con la Junta Metropolitana para el caso de planes de ordenamiento de
municipios que formen parte de reas metropolitanas, instancia que vigilar su armona
con los planes y directrices metropolitanas, en asuntos de su competencia.
3. Una vez revisado el proyecto por las respectivas autoridades ambientales y
metropolitanas, en los asuntos de su competencia, se someter a consideracin del
Consejo Territorial de Planeacin, instancia que deber rendir concepto y formular
recomendaciones dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes.
4. Durante el perodo de revisin del plan por la Corporacin Autnoma Regional, o la
autoridad ambiental correspondiente, la Junta Metropolitana y el Consejo Territorial de
Planeacin, la administracin municipal o distrital solicitar opiniones a los gremios
econmicos y agremiaciones profesionales y realizar convocatorias pblicas para la
discusin del plan, incluyendo audiencias con las juntas administradoras locales,
expondr los documentos bsicos del mismo en sitios accesibles a todos los interesados y
recoger las recomendaciones y observaciones formuladas por las distintas entidades
gremiales, ecolgicas, cvicas y comunitarias del municipio, debiendo proceder a su
evaluacin, de acuerdo con la factibilidad, conveniencia y concordancia con los objetivos
del plan. Igualmente pondrn en marcha los mecanismos de participacin comunal
previstos en el artculo 22 de esta ley.
Las administraciones municipales y distritales establecern los mecanismos de publicidad
y difusin del proyecto de plan de ordenamiento territorial que garanticen su conocimiento
masivo, de acuerdo con las condiciones y recursos de cada entidad territorial.
Pargrafo. La consulta democrtica deber garantizarse en todas las fases del plan de
ordenamiento, incluyendo el diagnstico, las bases para su formulacin, el seguimiento y
la evaluacin.
Artculo 25. Aprobacin de los planes de ordenamiento. El proyecto de plan de
ordenamiento territorial, como documento consolidado despus de surtir la etapa de la
participacin democrtica y de la concertacin interinstitucional de que trata el artculo
precedente, ser presentado por el alcalde a consideracin del concejo municipal o
distrital, dentro de los treinta (30) das siguientes al recibo del concepto del Consejo
Territorial de Planeacin. En el evento de que el concejo estuviere en receso, el alcalde
deber convocarlo a sesiones extraordinarias. Toda modificacin propuesta por el concejo
deber contar con la aceptacin de la administracin.
Artculo 26. Adopcin de los planes. Transcurridos sesenta (60) das desde la
presentacin del proyecto de plan de ordenamiento territorial sin que el concejo municipal
o distrital adopte decisin alguna, el alcalde podr adoptarlo mediante decreto.
Artculo 27. Procedimiento para planes parciales. Para la aprobacin de los planes
parciales de que trata la presente ley, se tendr en cuenta el siguiente procedimiento:
1. Los proyectos de planes parciales sern elaborados por las autoridades municipales o
distritales de planeacin, por las comunidades o por los particulares interesados, de
acuerdo con los parmetros que al respecto determine el plan de ordenamiento territorial.
2. Una vez que la autoridad de planeacin considere viable el proyecto de plan parcial, lo
someter a consideracin de la autoridad ambiental correspondiente, para su aprobacin,
si sta se requiere de acuerdo con las normas sobre la materia, para lo cual dispondr de
ocho (8) das.
3. Una vez aprobado el proyecto por las respectivas autoridades ambientales, se
someter a consideracin del Consejo Consultivo de Ordenamiento, instancia que deber
rendir concepto y formular recomendaciones dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes.
4. Durante el perodo de revisin del proyecto de plan parcial se surtir una fase de
informacin pblica, convocando a los propietarios y vecinos, para que stos expresen
sus recomendaciones y observaciones.
5 Una vez aprobado, el alcalde municipal o distrital adoptar el plan parcial por medio de
decreto.
Artculo 28. Vigencia y revisin del plan de ordenamiento. Los planes de ordenamiento
territorial debern definir la vigencia de sus diferentes contenidos y las condiciones que
ameritan su revisin en concordancia con los siguientes parmetros:
1. El contenido estructural del plan tendr una vigencia de largo plazo, que para este
efecto se entender como mnimo el correspondiente a tres perodos constitucionales de
las administraciones municipales y distritales, teniendo cuidado en todo caso de que el
momento previsto para su revisin coincida con el inicio de un nuevo perodo para estas
administraciones.
2. Como contenido urbano de mediano plazo se entender una vigencia mnima
correspondiente al trmino de dos perodos constitucionales de las administraciones
municipales y distritales, siendo entendido en todo caso que puede ser mayor si ello se
requiere para que coincida con el inicio de un nuevo perodo de la administracin.
3. Los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecucin regirn como
mnimo durante un perodo constitucional de la administracin municipal y distrital, habida
cuenta de las excepciones que resulten lgicas en razn de la propia naturaleza de las
actuaciones contempladas o de sus propios efectos.
4. Las revisiones estarn sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobacin y
debern sustentarse en parmetros e indicadores de seguimiento relacionados con
cambios significativos en las previsiones sobre poblacin urbana; la dinmica de ajustes
en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar
proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansin de
servicios pblicos o proyectos de renovacin urbana; la ejecucin de macroproyectos de
infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del
territorio municipal o distrital, as como en la evaluacin de sus objetivos y metas del
respectivo plan.
debern ejecutarse mediante la utilizacin del reparto de cargas y beneficios tal como se
determina en el artculo 38 de esta ley.
En el evento de programas, proyectos y obras que deban ejecutar las entidades pblicas,
como consecuencia de actuaciones urbansticas que le sean previstas en los planes de
ordenamiento o en los instrumentos que los desarrollen, las entidades municipales y
distritales competentes sin perjuicio de su realizacin material por particulares, podrn
crear entidades especiales de carcter pblico o mixto para la ejecucin de tales
actuaciones, de conformidad con las normas legales generales y con las especiales
contenidas en la presente ley y en la Ley 142 de 1994.
Igualmente las entidades municipales y distritales y las reas metropolitanas podrn
participar en la ejecucin de proyectos de urbanizacin y programas de vivienda de
inters social, mediante la celebracin, entre otros, de contratos de fiducia con sujecin a
las reglas generales y del derecho comercial, sin las limitaciones y restricciones previstas
en el numeral 59 del artculo 32 de la Ley 80 de 1993.
Artculo 37. Espacio pblico en actuaciones urbansticas. Las reglamentaciones distritales
o municipales determinarn, para las diferentes actuaciones urbansticas, las cesiones
gratuitas que los propietarios de inmuebles deben hacer con destino a vas locales,
equipamientos colectivos y espacio pblico en general, y sealarn el rgimen de
permisos y licencias a que se deben someter as como las sanciones aplicables a los
infractores a fin de garantizar el cumplimiento de estas obligaciones, todo ello de
conformidad con lo dispuesto en el captulo Xl de esta ley.
Tambin debern especificar, si es el caso, las afectaciones a que estn sometidos por
efectos de reservas de terreno para construccin de infraestructura vial, de transporte,
redes matrices y otros servicios de carcter urbano o metropolitano. Para las actuaciones
que lo requieran como la urbanizacin en terrenos de expansin y la urbanizacin o
construccin en terrenos con tratamientos de renovacin urbana, deber sealarse el
procedimiento previo para establecer la factibilidad de extender o ampliar las redes de
servicios pblicos, la infraestructura vial y la dotacin adicional de espacio pblico, as
como los procesos o instrumentos mediante los cuales se garantizar su realizacin
efectiva y la equitativa distribucin de cargas y beneficios derivados de la correspondiente
actuacin.
Artculo 38. Reparto equitativo de cargas y beneficios. En desarrollo del principio de
igualdad de los ciudadanos ante las normas, los planes de ordenamiento territorial y Ias
normas urbansticas que los desarrollen debern establecer mecanismos que garanticen
el reparto equitativo de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento urbano
entre los respectivos afectados.
Las unidades de actuacin, la compensacin y la transferencia de derechos de
construccin y desarrollo, entre otros, son mecanismos que garantizan este propsito.
Artculo 39. Unidades de Actuacin Urbanstica. Los planes de ordenamiento territorial
podrn determinar que las actuaciones de urbanizacin y de construccin, en suelos
urbanos y de expansin urbana y de construccin en tratamientos de renovacin urbana y
redesarrollo en el suelo urbano, se realicen a travs de unidades de actuacin urbanstica
.
Como Unidad de Actuacin Urbanstica se entiende el rea conformada por uno o varios
inmuebles, explcitamente delimitada en las normas que desarrolla el plan de
ordenamiento que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento
con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las
normas urbansticas y facilitar la dotacin con cargo a sus propietarios, de la
infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos
colectivos mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios.
Pargrafo. Las cargas correspondientes al desarrollo urbanstico que sern objeto del
reparto entre los propietarios de inmuebles de una Unidad de Actuacin incluirn entre
otros componentes las cesiones y la realizacin de obras pblicas correspondientes a
redes secundarias y domiciliarias de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado,
energa y telfonos, as como las cesiones para parques y zonas verdes, vas vehiculares
y peatonales y para la dotacin de los equipamientos comunitarios.
Las cargas correspondientes al costo de infraestructura vial principal y redes matrices de
servicios pblicos se distribuirn entre los propietarios de toda el rea beneficiaria de las
mismas y debern ser recuperados mediante tarifas, contribucin de valorizacin,
participacin en plusvala, impuesto predial o cualquier otro sistema que garantice el
reparto equitativo de las cargas y beneficios de las actuaciones.
Artculo 40. Desarrollo prioritario de unidades de actuacin urbanstica. Los planes de
ordenamiento y los instrumentos que los desarrollen podrn determinar el desarrollo o la
construccin prioritaria de inmuebles que conformen unidades de actuacin urbanstica,
de acuerdo con las prioridades previstas en los planes de Ordenamiento Territorial.
Artculo 41. Procedimiento. Los planes de Ordenamiento Territorial definirn las reas que
deban desarrollarse a travs de unidades de actuacin tanto en suelo urbano como en
suelo de expansin cuando a ello hubiere lugar y determinarn los criterios y
procedimientos para su caracterizacin, delimitacin y aprobacin posterior.
Las unidades de actuacin se delimitarn de forma que permitan el cumplimiento conjunto
de las cargas de cesin y urbanizacin de la totalidad de su superficie, mediante el reparto
equitativo entre sus propietarios.
El proyecto de delimitacin se realizar por las autoridades competentes, de oficio o por
los particulares interesados, de acuerdo con los parmetros previstos en el plan de
ordenamiento, siempre y cuando medie la formulacin y aprobacin del correspondiente
plan parcial, el cual deber determinar las previsiones relacionadas con la dotacin de las
infraestructuras y los equipamientos, las cesiones correspondientes, la subdivisin, si
fuere del caso, en reas de ejecucin y las fases y prioridades de su desarrollo sealando
los sistemas e instrumentos de compensacin para la distribucin de las cargas y
beneficios entre los partcipes. En los casos de renovacin y redesarrollo, el plan parcial
incluir adems las previsiones relacionadas con la habitacin y el mejoramiento de las
infraestructuras, equipamientos y espacio pblico necesario para atender las nuevas
densidades y usos del suelo asignados a la zona.
Artculo 42. Delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica. Una vez aprobado el
plan parcial por la autoridad de planeacin municipal o distrital, el proyecto de delimitacin
se pondr en conocimiento de los titulares de derechos reales sobre la superficie de la
unidad de actuacin propuesta y sus vecinos, en la forma que determine el reglamento,
Una vez recibidas las obras de urbanizacin correspondientes, la edificacin de los lotes
adjudicados podr ser adelantada en forma independiente por sus propietarios, previa la
obtencin de la licencia de construccin respectiva.
Artculo 47. Cooperacin entre partcipes. Cuando para el desarrollo de una unidad de
actuacin urbanstica no se requiera una nueva configuracin predial de su superficie y
las cargas y beneficios de su desarrollo puedan ser repartidos en forma equitativa entre
sus propietarios, la ejecucin podr adelantarse a travs de sistemas de cooperacin
entre los partcipes, siempre y cuando se garantice la cesin de los terrenos y el costeo de
las obras de urbanizacin correspondientes, de conformidad con lo definido en el plan
parcial, todo lo cual requerir la previa aprobacin de las autoridades de planeacin.
La distribucin equitativa de las cargas y beneficios se podr realizar mediante
compensaciones en dinero, intensidades de uso en proporcin a las cesiones y
participacin en las dems cargas o transferencias de derechos de desarrollo y
construccin, segn lo determine el plan parcial correspondiente.
Los propietarios de los predios que conforman la unidad de actuacin urbanstica debern
constituir una entidad gestora que garantice el desarrollo conjunto de la unidad. En todo
caso los predios que la conforman estarn afectados al cumplimiento de las cargas y al
pago de los gastos de urbanizacin en los trminos establecidos en la presente ley.
Artculo 48. Compensacin en tratamientos de conservacin. Los propietarios de terrenos
e inmuebles determinados en los planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos
que los desarrollen como de conservacin histrica, arquitectnica o ambiental, debern
ser compensados por esta carga derivada del ordenamiento, mediante la aplicacin de
compensaciones econmicas, transferencias de derechos de construccin y desarrollo,
beneficios y estmulos tributarios u otros sistemas que se reglamenten.
Artculo 49. Fondos de compensacin. Como mecanismo para asegurar el reparto
equitativo de las cargas y beneficios generados en el ordenamiento urbano, y para
garantizar el pago de compensaciones en razn de cargas urbansticas de conservacin,
las administraciones municipales y distritales podrn constituir fondos, los cuales podrn
ser administrados mediante encargos fiduciarios.
Artculo 50. Indices de edificabilidad. Los planes de ordenamiento o los planes parciales
que los desarrollen podrn determinar los ndices de edificabilidad relacionados con los
inmuebles que formen parte de unidades de actuacin o localizados en determinadas
reas o zonas del suelo urbano, para su convertibilidad en derechos de construccin y
desarrollo.
Pargrafo. Confirense facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica, por el
trmino de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de esta ley, para que dicte
reglas relativas a los mecanismos que hagan viable la compensacin mediante la
transferencia de construccin y desarrollo.
Artculo 51. Urbanizacin en suelo de expansin. La adecuacin de terrenos en suelo de
expansin que no formen parte de unidades de actuacin, con infraestructura para el
transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos, podr ser
realizada por las entidades pblicas competentes o por los propietarios correspondientes,
segn las previsiones de los planes de ordenamiento, pero en todo caso sern a cargo de
sus propietarios las cesiones gratuitas y las obras de infraestructura previstas en el primer
inciso del pargrafo del artculo 39 de la presente ley.
Los planes de ordenamiento y los instrumentos que los desarrollen podrn determinar que
las inversiones pblicas realizadas mediante la ejecucin de infraestructuras para la
adecuacin de las reas de expansin, sean recuperadas a travs de la aplicacin de los
instrumentos tales como la valorizacin, participacin en plusvala o compensaciones.
CAPITULO Vl
Desarrollo y construccin prioritaria
Artculo 52. Desarrollo y construccin prioritaria. A partir de la fecha de vigencia de esta
ley, habr lugar a la iniciacin del proceso de enajenacin forzosa en pblica subasta, por
incumplimiento de la funcin social de la propiedad sobre:
1. Los terrenos localizados en suelo de expansin, de propiedad pblica o privada,
declarados como de desarrollo prioritario, que no se urbanicen dentro de los tres (3) aos
siguientes a su declaratoria.
2. Los terrenos urbanizables no urbanizados localizados en suelo urbano, de propiedad
pblica o privada, declarados como de desarrollo prioritario, que no se urbanicen dentro
de los dos (2) aos siguientes a su declaratoria.
3. Los terrenos o inmuebles urbanizados sin construir, localizados en suelo urbano, de
propiedad pblica o privada, declarados como de construccin prioritaria, que no se
construyan dentro del ao siguiente a su declaratoria.
"Lo anterior sin perjuicio de que tales inmuebles pueden ser objeto de los procesos de
enajenacin voluntaria y expropiacin de que trata la presente ley."
Pargrafo. La declaratoria de desarrollo o construccin prioritaria estar contenida en el
programa de ejecucin, de conformidad con las estrategias, directrices y parmetros
previstos en el plan de ordenamiento territorial, de acuerdo con los objetivos establecidos
en el plan para el logro de su cumplimiento. En todo caso esta declaratoria podr preverse
directamente en el contenido del plan de ordenamiento.
Artculo 53. Desarrollo y construccin prioritaria en unidades de actuacin urbanstica. En
los casos en que la declaratoria de desarrollo o construccin prioritaria se refiera a
terrenos o inmuebles que conforman unidades de actuacin urbanstica, los plazos
establecidos en el artculo anterior se incrementarn en un cincuenta por ciento (50%). En
los mismos eventos la enajenacin forzosa se referir a la totalidad de los inmuebles que
conforman la unidad de actuacin que no se hubieren desarrollado.
Artculo 54. Prrrogas. La iniciacin del proceso de enajenacin forzosa proceder
cuando las obras de urbanizacin o construccin, segn sea el caso, no se inicien dentro
del trmino sealado, y se referir nicamente a la parte no urbanizada o construida.
Los trminos de que tratan los artculos anteriores empezarn a contarse a partir de la
fecha de promulgacin del Acuerdo que aprueba el plan de ordenamiento territorial o el
programa de ejecucin, segn sea el caso, que declara el terreno o inmueble como de
desarrollo o construccin prioritarios y podr prorrogarse hasta por un cincuenta por ciento
(50%), siempre y cuando las obras realizadas representen por lo menos el cincuenta por
ciento (50%) de la urbanizacin o construccin. La prrroga deber solicitarse al alcalde
municipal o distrital;, antes del vencimiento del plazo, y no se proceder a la iniciacin del
proceso de enajenacin forzosa mientras la autoridad no decida sobre la solicitud.
Cuando existieren dificultades generales de financiacin o de mercado, determinadas por
el Gobierno Nacional, los propietarios podrn solicitar al alcalde prrroga del plazo
concedido para cumplir con lo establecido en el artculo 52 de la presente ley. En ningn
caso dichas prrrogas sucesivas podrn exceder los dieciocho (18) meses.
Artculo 55. Iniciacin del proceso de enajenacin forzosa. Corresponder al alcalde
municipal o distrital, mediante resolucin motivada, ordenar la enajenacin forzosa de los
inmuebles que no cumplan su funcin social en los trminos aqu previstos. En dicha
resolucin se especificar el uso o destino que deba darse al inmueble en lo sucesivo, de
conformidad con lo establecido en el plan de ordenamiento y normas urbansticas que lo
desarrollen.
La resolucin que ordene la enajenacin forzosa se notificar de conformidad con lo
establecido en el Cdigo Contencioso Administrativo.
Contra la resolucin que declare la enajenacin forzosa slo proceder, por la va
gubernativa, el recurso de reposicin, que deber interponerse dentro de los quince (15)
das siguientes a la fecha de la notificacin. Transcurrido el trmino de dos meses,
contados a partir de la fecha de la interposicin del recurso de reposicin contra esta
resolucin sin que se hubiere resuelto dicho recurso, ste se entender negado y la
autoridad competente no podr resolverlo, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias y
judiciales a que hubiere lugar.
Una vez en firme el acto administrativo que ordena la enajenacin forzosa se inscribir en
el folio de matrcula inmobiliaria de los terrenos e inmuebles correspondientes. Los
inmuebles as afectados quedarn fuera del comercio a partir de la fecha de inscripcin y
mientras subsista, ninguna autoridad podr otorgar licencias urbansticas.
La situacin de enajenacin forzosa se consignar en los certificados de libertad y
tradicin de los inmuebles objeto de dicho proceso.
Artculo 56. Procedimiento para la enajenacin forzosa. Una vez se produzca la
inscripcin prevista en el artculo anterior, corresponder a la administracin municipal o
distrital, dentro de los tres (3) meses siguientes, someter los terrenos e inmuebles
respectivos a enajenacin forzosa mediante el procedimiento de pblica subasta, cuya
convocatoria incluir por lo menos los siguientes aspectos:
1. La determinacin del plazo para la urbanizacin o edificacin, segn el caso, el cual no
podr ser superior al previsto en la presente ley para el propietario inicial.
3. El precio de base de la enajenacin, que no podr ser inferior al setenta por ciento
(70%) del avalo comercial del inmueble definido por peritos inscritos en la lonja de
propiedad raz u otras entidades especializadas.
Si en la subasta convocada al efecto no se presentaren posturas admisibles, se citar
para una segunda subasta, en la cual ser postura admisible la oferta que iguale al 70%
del avalo catastral.
Si en la segunda subasta no se presentaren ofertas admisibles, el municipio o distrito
iniciar los trmites de la expropiacin administrativa de los correspondientes inmuebles,
cuyo precio indemnizatorio ser igual al 70% de dicho avalo catastral, pagado en los
trminos previstos en el artculo 67 de la presente ley.
Pargrafo 1. Al precio de la subasta se le descontarn los gastos de administracin
correspondientes en que incurra el municipio o distrito respectivo y la totalidad de la
plusvala generadas desde el momento de declaratoria de desarrollo y construccin
prioritario.
Pargrafo 2. El procedimiento de la pblica subasta se sujetar a las normas
establecidas en los artculos 525 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 57. Incumplimiento de la funcin social por parte del comprador. El incumplimiento
por parte del adquirente en el desarrollo o la construccin de los terrenos o inmuebles
adquiridos mediante la pblica subasta, dar lugar a la iniciacin del proceso de
expropiacin por va administrativa por parte del municipio o distrito. En este caso el
precio indemnizatorio no podr ser superior al monto pagado por el adquirente en la
pblica subasta, actualizado segn el ndice de precios al consumidor y la forma de pago
ser a plazo con una cuota inicial del cuarenta por ciento (40%) y el saldo en ocho (8)
contados anuales y sucesivos, el primero de los cuales vencer un ao despus de la
fecha de entrega del inmueble.
Sobre los saldos se reconocer un inters ajustable equivalente al ochenta porciento
(80%) del incremento porcentual del ndice nacional de precios al consumidor para
empleados certificado por el DANE para los seis meses inmediatamente anteriores a cada
vencimiento, pagadero por semestre vencido.
CAPITULO Vll
Adquisicin de inmuebles por enajenacin voluntaria y expropiacin judicial
Artculo 58. Motivos de utilidad pblica. El artculo 10 de la Ley 9 de 1989, quedar as:
"Para efectos de decretar su expropiacin y adems de los motivos determinados en otras
leyes vigentes se declara de utilidad pblica o inters social la adquisicin de inmuebles
para destinarlos a los siguientes fines:
a) Ejecucin de proyectos de construccin de infraestructura social en los sectores de la
salud, educacin, recreacin, centrales de abasto y seguridad ciudadana;
Los inmuebles adquiridos podrn ser desarrollados directamente por la entidad adquirente
o por un tercero, siempre y cuando la primera haya establecido un contrato o convenio
respectivo que garantice la utilizacin de los inmuebles para el propsito que fueron
adquiridos.
Pargrafo 1. Al valor comercial al que se refiere el presente artculo, se le descontar el
monto correspondiente a la plusvala o mayor valor generado por el anuncio del proyecto
u obra que constituye el motivo de utilidad pblica para la adquisicin, salvo el caso en
que el propietario hubiere pagado la participacin en plusvala o la contribucin de
valorizacin, segn sea del caso.
Pargrafo 2. Para todos los efectos de que trata la presente ley el Gobierno Nacional
expedir un reglamento donde se precisarn los parmetros y criterios que debern
observarse para la determinacin de los valores comerciales basndose en factores tales
como la destinacin econmica de los inmuebles en la zona geoeconmica homognea,
localizacin, caractersticas y usos del inmueble, factibilidad de prestacin de servicios
pblicos, vialidad y transporte.
Artculo 62. Procedimiento para la expropiacin. Se introducen las siguientes
modificaciones al procedimiento para la expropiacin previsto en la Ley 9 de 1989 y en el
Cdigo de Procedimiento Civil:
1. La resolucin de expropiacin se notificar en los trminos previstos en el Cdigo
Contencioso Administrativo.
2. Contra la resolucin que ordene la expropiacin slo procede el recurso de reposicin.
Transcurridos quince (15) das sin que se hubiere resuelto el recurso se entender
negado.
3. La entidad demandante tendr derecho a solicitar al juez que en el auto admisorio de la
demanda se ordene la entrega anticipada del inmueble cuya expropiacin se demanda,
siempre y cuando se acredite haber consignado a rdenes del respectivo juzgado una
suma equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo practicado para los efectos de
la enajenacin voluntaria.
4. Cuando de conformidad con lo dispuesto en la presente ley se acepte la concurrencia
de terceros en la ejecucin de proyectos, los recursos para el pago de la indemnizacin
podrn provenir de su participacin.
5. Contra el auto admisorio de la demanda y las dems providencias que dicte el juez
dentro del proceso de expropiacin, excepto la sentencia y el auto de que trata el ltimo
inciso del artculo 458 del Cdigo de Procedimiento Civil, slo proceder el recurso de
reposicin.
6. La indemnizacin que decretare el juez comprender el dao emergente y el lucro
cesante. El dao emergente incluir el valor del inmueble expropiado, para el cual el juez
tendr en cuenta el avalo comercial elaborado de conformidad con lo aqu previsto.
7. El proceso de expropiacin terminar si el demandado se aviniere a la venta del
inmueble por el precio fijado mediante avalo ctualizado segn el ndice de costos de la
construccin de vivienda de ingresos medios que elabora el Departamento Nacional de
CAPITULO Vlll
Expropiacin por va administrativa
Artculo 63. Motivos de utilidad pblica. Se considera que existen motivos de utilidad
pblica o de inters social para expropiar por va administrativa el derecho de propiedad y
los dems derechos reales sobre terrenos e inmuebles, cuando, conforme a las reglas
sealadas por la presente ley, la respectiva autoridad administrativa competente
considere que existen especiales condiciones de urgencia, siempre y cuando la finalidad
corresponda a las sealadas en las letras a), b), c), d), e), h), j), k), l) y m) del artculo 58
de la presente ley.
Igualmente se considera que existen motivos de utilidad pblica para expropiar por va
administrativa cuando se presente el incumplimiento de la funcin social de la propiedad
por parte del adquirente en pblica subasta, de los terrenos e inmuebles objeto del
procedimiento previsto en el captulo Vl de la presente ley.
Artculo 64. Condiciones de urgencia. Las condiciones de urgencia que autorizan la
expropiacin por va administrativa sern declaradas por la instancia o autoridad
competente, segn lo determine el concejo municipal o distrital, o la junta metropolitana,
segn sea el caso, mediante acuerdo. Esta instancia tendr la competencia general para
todos los eventos.
Artculo 65. Criterios para la declaratoria de urgencia. De acuerdo con la naturaleza de los
motivos de utilidad pblica o inters social de que se trate, las condiciones de urgencia se
referirn exclusivamente a:
1. Precaver la elevacin excesiva de los precios de los inmuebles, segn las directrices y
parmetros que para el efecto establezca el reglamento que expida el Gobierno Nacional.
2. El carcter inaplazable de las soluciones que se deben ofrecer con ayuda del
instrumento expropiatorio.
3. Las consecuencias lesivas para la comunidad que se produciran por la excesiva
dilacin en las actividades de ejecucin del plan, programa, proyecto u obra.
podr presentar sus alegaciones, por una sola vez, en cualquier momento antes de que el
proceso entre al despacho para pronunciar sentencia.
6. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 58 de la Constitucin Poltica, en el proceso
no podrn controvertirse los motivos de utilidad pblica o de inters social, pero s lo
relativo al precio indemnizatorio.
7. Cuando la sentencia revoque la decisin del Tribunal Administrativo y declare la nulidad
y el consiguiente restablecimiento del derecho, dispondr lo siguiente:
a) La suspensin en forma inmediata, por parte de la respectiva entidad pblica, de todas
las acciones y operaciones en curso para utilizar el bien expropiado;
b) La prctica, antes del cumplimiento de la sentencia, por el Tribunal Administrativo ante
el cual se haya surtido la primera instancia, de una diligencia de inspeccin con
intervencin de peritos, a fin de determinar mediante auto de liquidacin y ejecucin de la
sentencia que pronunciar la respectiva Sala de Decisin contra el cual slo proceder el
recurso de reposicin, si el bien ha sido o no utilizado o si lo ha sido parcialmente y, segn
el caso, el valor de la indemnizacin debida. En el mismo acto se precisar si los valores y
documentos de deber compensan la indemnizacin determinada y en qu proporcin, si
hay lugar a reintegro de parte de ellos a la administracin, o si sta debe pagar una suma
adicional para cubrir el total de la indemnizacin;
c) La orden de registro de la sentencia de la respectiva Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos, a fin de que la persona recupere en forma total o parcial la
titularidad del bien expropiado, conforme a la determinacin que se haya tomado en el
auto de liquidacin y ejecucin de la sentencia, para el caso en que la administracin no
haya utilizado o slo haya utilizado parcialmente el inmueble expropiado. Cuando haya
lugar al reintegro de valores o documentos de deber, para efectuar el registro se deber
acreditar certificacin autntica de que se efectu el reintegro respectivo en los trminos
indicados en el auto de liquidacin y ejecucin de la sentencia;
d) La orden de pago del valor que a ttulo de restablecimiento del derecho lesionado debe
pagar adicionalmente la administracin, sin que haya lugar a reintegro alguno de los
valores y documentos de deber recibidos ni al registro de la sentencia de la oficina de
Registro de Instrumentos Pblicos, cuando la administracin haya utilizado
completamente el bien expropiado.
8. Si la sentencia decide, conforme a la demanda, sobre el precio indemnizatorio
reconocido por la administracin, dispondr si hay lugar a una elevacin del valor
correspondiente o a una modificacin de la forma de pago. En este caso, las
determinaciones que se hagan en el auto de liquidacin de la sentencia, tendrn en
cuenta el nuevo precio indemnizatorio y la diferente modalidad de pago.
Artculo 72. Aplicacin del procedimiento a otros casos de expropiacin por va
administrativa. El trmite para la aplicacin de la expropiacin por va administrativa
previsto en este captulo se aplicar a los dems casos en que las leyes la hayan
autorizado, siempre y cuando expresamente no se hubiere definido otro procedimiento.
CAPITULO IX
Participacin en la plusvala
2. Una vez se apruebe el plan parcial o las normas especficas de las zonas o subzonas
beneficiarias, mediante las cuales se asignen usos, intensidades y zonificacin, se
determinar el nuevo precio comercial de los terrenos comprendidos en las
correspondientes zonas o subzonas, como equivalente al precio por metro cuadrado de
terrenos con caractersticas similares de zonificacin, uso, intensidad de uso y
localizacin. Este precio se denominar nuevo precio de referencia.
3. El mayor valor generado por metro cuadrado se estimar como la diferencia entre el
nuevo precio d referencia y el precio comercial antes de la accin urbanstica al tenor de
lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo. El efecto total de la plusvala, para
cada predio individual, ser igual al mayor valor por metro cuadrado multiplicado por el
total de la superficie objeto de la participacin en la plusvala.
Este mismo procedimiento se aplicar para el evento de calificacin de parte del suelo
rural como suburbano.
Artculo 76. Efecto plusvala resultado del cambio de uso. Cuando se autorice el cambio
de uso a uno ms rentable, el efecto plusvala se estimar de acuerdo con el siguiente
procedimiento:
1. Se establecer el precio comercial de los terrenos en cada una de las zonas o
subzonas beneficiarias, con caractersticas geoeconmicas homogneas, antes de la
accin urbanstica generadora de la plusvala.
2. Se determinar el nuevo precio comercial que se utilizar en cuanto base del clculo
del efecto plusvala en cada una de las zonas o subzonas consideradas, como
equivalente al precio por metro cuadrado de terrenos con caractersticas similares de uso
y localizacin. Este precio se denominar nuevo precio de referencia.
3. El mayor valor generado por metro cuadrado se estimar como la diferencia entre el
nuevo precio de referencia y el precio comercial antes de la accin urbanstica, al tenor de
lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artculo. El efecto total de la plusvala, para
cada predio individual, ser igual al mayor valor por metro cuadrado multiplicado por el
total de la superficie del predio objeto de la participacin en la plusvala.
Artculo 77. Efecto plusvala resultado del mayor aprovechamiento del suelo. Cuando se
autorice un mayor aprovechamiento del suelo, el efecto plusvala se estimar de acuerdo
con el siguiente procedimiento:
1. Se determinar el precio comercial por metro cuadrado de los inmuebles en cada una
de las zonas o subzonas beneficiarias, con caractersticas geoeconmicas homogneas,
antes de la accin urbanstica generadora de la plusvala. En lo sucesivo este precio
servir como precio de referencia por metro cuadrado.
2. El nmero total de metros cuadrados que se estimar como objeto del efecto plusvala
ser, para el caso de cada predio individual, igual al rea potencial adicional de
edificacin autorizada. Por potencial adicional de edificacin se entender la cantidad de
metros cuadrados de edificacin que la nueva norma permite en la respectiva localizacin,
como la diferencia en el aprovechamiento del suelo antes y despus de la accin
generadora.
3. El monto total del mayor valor ser igual al potencial adicional de edificacin de cada
predio individual multiplicado por el precio de referencia, y el efecto plusvala por metro
cuadrado ser equivalente al producto de la divisin del monto total por el rea del predio
objeto de la participacin en la plusvala.
Artculo 78. Area objeto de la participacin en la plusvala. El nmero total de metros
cuadrados que se considerar como objeto de la participacin en la plusvala ser, para el
caso de cada inmueble, igual al rea total del mismo destinada al nuevo uso o mejor
aprovechamiento, descontada la superficie correspondiente a las cesiones urbansticas
obligatorias para espacio pblico de la ciudad, as como el rea de eventuales
afectaciones sobre el inmueble en razn del plan vial u otras obras pblicas, las cuales
deben estar contempladas en el plan de ordenamiento o en los instrumentos que lo
desarrollen.
Artculo 79. Monto de la participacin. Los concejos municipales o distritales, por iniciativa
del alcalde, establecern la tasa de participacin que se imputar a la plusvala generada,
la cual podr oscilar entre el treinta (30%) y el cincuenta por ciento (50%) del mayor valor
por metro cuadrado. Entre distintas zonas o subzonas la tasa de participacin podr variar
dentro del rango aqu establecido, tomando en consideracin sus calidades urbansticas y
las condiciones socioeconmicas de los hogares propietarios de los inmuebles.
Pargrafo 1. Cuando sobre un mismo inmueble se produzcan simultneamente dos o
ms hechos generadores en razn de las decisiones administrativas detalladas en los
artculos precedentes, en el clculo del mayor valor por metro cuadrado se tendr en
cuenta los valores acumulados, cuando a ello hubiere lugar.
Pargrafo 2. En razn a que el pago de la participacin en la plusvala al municipio o
distrito se hace exigible en oportunidad posterior, de acuerdo con lo determinado por el
artculo 83 de esta ley, el monto de la participacin correspondiente a cada predio se
ajustar de acuerdo con la variacin de ndices de precios al consumidor (IPC), a partir del
momento en que quede en firme el acto de liquidacin de la participacin.
Artculo 80. Procedimiento de clculo del efecto plusvala. El Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, la entidad que haga sus veces o los peritos tcnicos debidamente inscritos en
las Lonjas o instituciones anlogas, establecern los precios comerciales por metro
cuadrado de los inmuebles, teniendo en cuenta su situacin anterior a la accin o
acciones urbansticas; y determinarn el correspondiente precio de referencia tomando
como base de clculo los parmetros establecidos en los artculos 75, 76 y 77 de esta ley.
Para el efecto, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la adopcin del Plan de
Ordenamiento Territorial, de su revisin, o de los instrumentos que lo desarrollan o
complementan, en el cual se concretan las acciones urbansticas que constituyen los
hechos generadores de la participacin en la plusvala, el alcalde solicitar se proceda a
estimar el mayor valor por metro cuadrado en cada una de las zonas o subzonas
consideradas.
Una vez recibida la solicitud proveniente del alcalde, el IGAC o la entidad correspondiente
o el perito avaluador, contarn con un plazo inmodificable de sesenta (60) das hbiles
para ejecutar lo solicitado. Transcurrido este trmino, y sin perjuicio de las sanciones
legales a que haya lugar por la morosidad de funcionario o los funcionarios responsables,
inmueble respecto del cual se haya declarado un efecto de plusvala, una cualquiera de
las siguientes situaciones:
1. Solicitud de licencia de urbanizacin o construccin, aplicable para el cobro de la
participacin en la plusvala generada por cualquiera de los hechos generadores de que
trata el artculo 74 de esta ley.
2. Cambio efectivo de uso del inmueble, aplicable para el cobro de la participacin en la
plusvala generada por la modificacin del rgimen o zonificacin del suelo.
3. Actos que impliquen transferencia del dominio sobre el inmueble, aplicable al cobro de
la participacin en la plusvala de que tratan los numerales 1 y 3 del referido artculo 74. .
4. Mediante la adquisicin de ttulos valores representativos de los derechos adicionales
de construccin y desarrollo, en los trminos que se establece en el artculo 88 y
siguientes de la presente ley.
Pargrafo 1. En el evento previsto en el numeral 1, el efecto plusvala para el respectivo
inmueble podr recalcularse, aplicando el efecto plusvala por metro cuadrado al nmero
total de metros cuadrados adicionales objeto de la licencia correspondiente.
Pargrafo 2. Para la expedicin de las licencias o permisos, as como para el
otorgamiento de los actos de transferencia del dominio, en relacin con inmuebles sujetos
a la aplicacin de la participacin en la plusvala, ser necesario acreditar su pago.
Pargrafo 3. Si por cualquier causa no se efecta el pago de la participacin en los
eventos previstos en este artculo, el cobro de la misma se har exigible cuando ocurra
cualquiera de las restantes situaciones aqu previstas. En todo caso respondern
solidariamente el poseedor y el propietario, cuando fuere el caso.
Pargrafo 4. Los municipios podrn exonerar del cobro de la participacin en plusvala a
los inmuebles destinados a vivienda de inters social, de conformidad con el
procedimiento que para el efecto establezca el Gobierno Nacional.
Artculo 84. Formas de pago de la participacin. La participacin en la plusvala podr
pagarse mediante una cualquiera de las siguientes formas:
1. En dinero efectivo.
2. Transfiriendo a la entidad territorial o a una de sus entidades descentralizadas, una
porcin del predio objeto de la misma, del valor equivalente a su monto. Esta forma slo
ser procedente si el propietario o poseedor llega a un acuerdo con la administracin
sobre la parte del predio que ser objeto de la transferencia, para lo cual la administracin
tendr en cuenta el avalo que har practicar por expertos contratados para tal efecto.
Las reas transferidas se destinarn a fines urbansticos, directamente o mediante la
realizacin de programas o proyectos en asociacin con el mismo propietario o con otros.
3. El pago mediante la transferencia de una porcin del terreno podr canjearse por
terrenos localizados en otras zonas de rea urbana, haciendo los clculos de equivalencia
de valores correspondientes.
CAPlTULO X
Vivienda de inters social
En todo caso, los recursos en dinero o en especie que destinen el Gobierno Nacional, en
desarrollo de obligaciones legales, para promover la vivienda de inters social se dirigir
prioritariamente a atender la poblacin ms pobre del pas, de acuerdo con los
indicadores de necesidades bsicas insatisfechas y los resultados de los estudios de
ingresos y gastos."
Pargrafo 1. Las disposiciones expedidas por el Gobierno Nacional en ejercicio de la
potestad reglamentaria del presente artculo que hagan referencia a ciudades con mas de
quinientos mil (500.000) habitantes, sern aplicables a los municipios aledaos dentro de
su rea de influencia y hasta una distancia no mayor de cincuenta (50) kilmetros de los
lmites del permetro urbano de la respectiva ciudad, que evidencie impactos directos en la
demanda de suelos e inmuebles urbanos, derivados de un elevado grado de accesibilidad
e interrelaciones econmicas y sociales, lo mismo que a los dems municipios que
integren el rea metropolitana, cuando fuere del caso.
Pargrafo 2. El precio de este tipo de viviendas corresponder al valor de las mismas en
la fecha de su adquisicin o adjudicacin.
Artculo 92. Planes de ordenamiento y programas de vivienda de inters social. Los
municipios y distritos determinarn sus necesidades en materia de vivienda de inters
social, tanto nueva como objeto de mejoramiento integral, y de acuerdo con las mismas
definirn los objetivos de mediano plazo, las estrategias e instrumentos para la ejecucin
de programas tendientes a la solucin del dficit correspondiente. En todo caso al
incorporar suelo de expansin urbana, los planes de ordenamiento y los instrumentos que
los desarrollen determinarn porcentajes del nuevo suelo que debern destinarse al
desarrollo de programas de vivienda de inters social. Igual previsin habrn de contener
los planes parciales para programas de renovacin urbana. Lo anterior, sin perjuicio de
que este tipo de programas se localicen en otras zonas de la ciudad, de acuerdo con las
normas generales sobre usos del suelo.
Los planes parciales correspondientes determinarn la forma de definir las localizaciones
de los terrenos tendientes al cumplimiento de los porcentajes expresados, as como los
mecanismos para la compensacin de las cargas urbansticas correspondientes, cuando a
ello hubiere lugar.
En todo caso las zonas o reas destinadas para este tipo de viviendas debern
desarrollarse de conformidad con este uso, por sus propietarios o por las entidades
pblicas competentes, en los casos en los que se hubiere determinado la utilidad pblica
correspondiente.
Artculo 93 .Prestacin de servicios pblicos domiciliarios. Para los efectos de esta ley y
de la Ley 142 de 1994, considernse "municipios menores" los clasificados en las
categoras 5 y 6 de la Ley 136 de 1994. Como reas o zonas urbanas especficas se
entendern los ncleos poblacionales localizados en suelo urbano que se encuentren
clasificados en los estratos 1 y 2 de la metodologa de estratificacin socioeconmica
vigente.
Artculo 94. Modificacin de los procedimientos de prescripcin ordinaria y extraordinaria
del dominio. Se introducen las siguientes modificaciones a los procedimientos de
prescripcin ordinaria y extraordinaria de dominio, regulados por la Ley 9 de 1989 y el
Cdigo de Procedimiento Civil:
CAPITULO Xl
Licencias y sanciones urbansticas
Artculo 102. Interpretacin de las normas. En el ejercicio de sus funciones, los curadores
urbanos verificarn la concordancia de los proyectos de parcelacin, urbanizacin,
construccin y dems sometidos al trmite de licencias con las normas urbansticas
vigentes. En los casos de ausencias de normas exactamente aplicables a una situacin o
de contradicciones en la normativa urbanstica, la facultad de interpretacin corresponder
a las autoridades de planeacin, las cuales emitirn sus conceptos mediante circulares
que tendrn el carcter de doctrina para la interpretacin de casos similares.
Artculo 103. Infracciones urbansticas. Toda actuacin de parcelacin, urbanizacin,
construccin, reforma o demolicin que contravenga los planes de ordenamiento territorial
o sus normas urbansticas, dar lugar a la imposicin de sanciones urbansticas a los
responsables, incluyendo la demolicin de las obras, segn sea el caso, sin perjuicio de
las eventuales responsabilidades civiles y penales de los infractores. Para efectos de la
aplicacin de las sanciones estas infracciones se considerarn graves o leves, segn se
afecte el inters tutelado por dichas normas.
Se considera igualmente infraccin urbanstica, la localizacin de establecimientos
comerciales, industriales y de servicios en contravencin a las normas de usos del suelo,
lo mismo que la ocupacin temporal o permanente del espacio pblico con cualquier tipo
de amoblamiento o instalaciones, sin la respectiva licencia.
En todos los casos de actuaciones que se efecten sin licencia o sin ajustarse a la misma,
el alcalde, de oficio o a peticin de parte, dispondr la medida policiva de suspensin
inmediata de dichas actuaciones, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el
artculo 108 de la presente ley. En el caso del Distrito Capital esta funcin corresponde a
los alcaldes menores, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto Orgnico del Distrito
Capital.
Artculo 104. Sanciones urbansticas. El artculo 66 de la Ley 9 de 1989, quedar as:
"Las infracciones urbansticas darn lugar a la aplicacin de las sanciones que a
continuacin se determinan, por parte de los alcaldes municipales y distritales y el
gobernador del departamento especial de San Andrs y Providencia, quienes las
graduarn de acuerdo con la gravedad de la infraccin y la reiteracin o reincidencia en la
falta, si tales conductas se presentaren:
1. Multas sucesivas que oscilarn entre cien (100) y quinientos (500) salarios mnimos
legales mensuales, para quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos no
urbanizables o parcelables, adems de la orden policiva de demolicin de la obra y la
suspensin de servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con lo sealado por la Ley
142 de 1994.
En la misma sancin incurrirn quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos
afectados al plan vial, de infraestructura de servicios pblicos domiciliarios o destinados a
equipamientos pblicos.
Si la construccin, urbanizacin o parcelacin se desarrollan en terrenos de proteccin
ambiental, o localizados en zonas calificadas como de riesgo, tales como humedales,
rondas de cuerpos de agua o de riesgo geolgico, la cuanta de las multas se
incrementar hasta en un ciento por ciento (100%) sobre las sumas aqu sealadas, sin
perjuicio de las responsabilidades y sanciones legales a que haya lugar.
2. Multas sucesivas que oscilarn entre setenta (70) y cuatrocientos (400) salarios
mnimos legales mensuales, para quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos
aptos para estas actuaciones, sin licencia, adems de la orden policiva de suspensin y
sellamiento de la obra y la suspensin de servicios pblicos domiciliarios, de conformidad
con lo sealado por la Ley 142 de 1994.
En la misma sancin incurrirn quienes demuelan inmuebles declarados de conservacin
arquitectnica o realicen intervenciones sobre los mismos sin la licencia respectiva, o
incumplan las obligaciones de adecuada conservacin, sin perjuicio de la obligacin de
reconstruccin que ms adelante se seala, as como quienes usen o destinen inmuebles
en contravencin a las normas sobre usos del suelo.
3. Multas sucesivas que oscilarn entre cincuenta (50) y trescientos (300) salarios
mnimos legales mensuales, para quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos
aptos para estas actuaciones, en contravencin a lo preceptuado en la licencia, o cuando
sta haya caducado, adems de la orden policiva de suspensin y sellamiento de la obra
y la suspensin de servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con lo sealado por la
Ley 142 de 1994.
En la misma sancin incurrirn quienes destinen un inmueble a un uso diferente al
sealado en la licencia, o contraviniendo las normas urbansticas sobre usos especficos.
4. Multas sucesivas entre treinta (30) y doscientos (200) salarios mnimos legales
mensuales, para quienes ocupen en forma permanente los parques pblicos, zonas
verdes y dems bienes de uso pblico, o los encierren sin la debida autorizacin de las
autoridades municipales o distritales, adems de la demolicin del cerramiento y la
suspensin de servicios pblicos, de conformidad con lo sealado por la Ley 142 de 1994.
Esta autorizacin podr darse nicamente para los parques y zonas verdes por razones
de seguridad, siempre y cuando la transparencia del cerramiento sea de un 90% como
mnimo, de suerte que se garantice a la ciudadana el disfrute visual del parque o zona
verde.
En la misma sancin incurrirn quienes realicen intervenciones en reas que formen parte
del espacio pblico, sin la debida licencia o contravinindola, sin perjuicio de la obligacin
de restitucin de elementos que ms adelante se seala.
59. La demolicin total o parcial de las obras desarrolladas sin licencia o de la parte de las
mismas no autorizada o ejecutada en contravencin a la licencia.
Pargrafo 1. Si dentro de los plazos sealados al efecto los infractores no se adecuan a
las normas, ya sea demoliendo las obras realizadas en terrenos no urbanizables o
parcelables, solicitando la licencia correspondiente cuando a ello hubiere lugar o
ajustando las obras a la licencia, se proceder por la autoridad competente a la imposicin
de nuevas multas sucesivas, en la cuanta que corresponda teniendo en cuenta la
reincidencia o reiteracin de la conducta infractora, sin perjuicio de la orden de demolicin,
cuando a ello hubiere lugar y la ratificacin de la suspensin de los servicios pblicos
domiciliarios.
CAPITULO Xll
Participacin de la Nacin en el desarrollo urbano
Artculo 110. Poltica urbana y Plan de Desarrollo de la Nacin. Como parte del Plan de
Desarrollo, el Gobierno Nacional formular la Poltica Nacional Urbana, tendiente a
garantizar el desarrollo equilibrado y eficiente de los centros urbanos, la cual incluir
directrices, orientaciones, objetivos y estrategias, as como los parmetros para la
determinacin de los planes tendientes a su cumplimiento, lo mismo que las fuentes de
financiacin del componente nacional.
Para tales efectos, el Ministerio de Desarrollo Econmico formular la Poltica Nacional
Urbana y los planes tendientes a su ejecucin, en armona con los intereses regionales y
locales.
Pargrafo. En todo caso los planes correspondientes, en especial su componente
financiero, deber estar acorde con los contenidos del Plan de Inversiones del Plan
Nacional de Desarrollo.
Artculo 111. Programas y proyectos. Dentro de los planes para la ejecucin de la Poltica
Nacional Urbana, el Gobierno Nacional incluir los parmetros y directrices para
determinacin de los programas y proyectos objeto de su apoyo, para lo cual tendr en
cuenta entre otros aspectos, la localizacin geogrfica de las ciudades, la categorizacin
municipal, la dinmica demogrfica, la situacin socioeconmica, las ventajas relativas de
competitividad y el esfuerzo fiscal.
En todo caso, los programas y proyectos que se desarrollen con participacin de la nacin
debern promover el fortalecimiento de los corredores urbanos, su apoyo se dirigir de
manera prioritaria a la cooperacin tcnica para la aplicacin de la poltica urbana y de los
instrumentos contenidos en esta ley y en la Ley 9 de 1989, as como caracterizarse de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 113 y siguientes de la presente ley.
Pargrafo. El Ministerio de Educacin Nacional en coordinacin con el Ministerio de
Desarrollo Econmico, incorporar dentro del proyecto "Ciudad Educadora" y dems
urbanas
integrales
son
aqullas
que
renen
las
siguientes
CAPITULO XIV
Disposiciones transitorias
Artculo 129. Dentro de los treinta (30) das siguientes a la vigencia de la presente ley, los
alcaldes municipales y distritales debern remitir a la respectiva Autoridad Ambiental, los
planes y reglamentos de usos del suelo expedidos de conformidad con la Ley 9 de 1989,
con el fin de que stas, en un trmino igual, los estudien y aprueben en lo que se refiere a