Manual de Evaluación y Control Ambiental

VERSIN FINAL 21 DE MAYO DE 2009
MANUAL DE EVALUACIN Y CONTROL AMBIENTAL
Manual de Evaluacin y
Control Ambiental
SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
Manual Tcnico del

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
2009
Introduccin | REPUBLICA DE HONDURAS
Crditos:
Autor y compilador responsable: Allan Astorga Gttgens
Con la colaboracin tcnica de: Bernardita Pascal Riera
Con la colaboracin legal de: Mario Vallejo Larios
Contraparte tcnica: Direccin de Evaluacin y Control Ambiental,
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente
Financiado por: Secretaria de la Presidencia de la Repblica de Honduras
Contenido
1.
Introduccin.............................................................................................................. 6
1.1 MARCO CONCEPTUAL DE LA EIA (NOCIONES BSICAS)......................................................... 6
1.1.1 Concepto y Propsito..................................................................................................... 6
1.1.2 Fundamentos de la EIA ................................................................................................. 7
1.1.3 Pasos de la EIA .............................................................................................................. 8
1.2 ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE EIA EN HONDURAS......................................................... 12
1.3 JUSTIFICACIN DEL MANUAL ................................................................................................. 13
1.4 METODOLOGA EMPLEADA ..................................................................................................... 15
1.5 MECANISMO DE MEJORA CONTINA ...................................................................................... 15
2.
Objetivo del Manual de Evaluacin y Control Ambiental..................................... 17

2.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................... 17
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS....................................................................................................... 18
2.3 ORGANIZACIN DEL MANUAL ................................................................................................. 18
3.
Definiciones Tcnicas ............................................................................................ 20

3.1 PRESENTACIN ...................................................................................................................... 20
3.2 CONCEPTOS PRINCIPALES..................................................................................................... 20
4.
Marco Legal e Institucional .................................................................................... 29

4.1 INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 29
4.2. LEGISLACIN ......................................................................................................................... 29
4.3. ORGANIZACIN PARA LA EIA ............................................................................................... 30
5. Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental para Proyectos Nuevos

Categoras 1, 2 y 3 ......................................................................................................... 32
5.1. INTRODUCCIN...................................................................................................................... 32
5.2. TABLA DE CATEGORIZACIN ............................................................................................... 34
5.3 FORMULARIOS AMBIENTALES ............................................................................................... 37
5.3.1 Finalidad de los Formularios Ambientales................................................................ 37
5.3.2 Formulario SINEIA F-01 .............................................................................................. 37
5.3.3 Formulario SINEIA F-02 .............................................................................................. 39
5.4 CDIGO DE BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES DE HONDURAS ........................................ 40
3
5.5 PLANES DE GESTIN AMBIENTAL ......................................................................................... 42

5.6 EMISIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL ................................................................................... 47
6. Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental para Proyectos Nuevos Categora
4 ..... ................................................................................................................................ 48
6.1 ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ......................................................... 48
6.2 CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ............................................................. 50
6.3 RECEPCIN Y TRMITE DE LA REVISIN DEL ESIA ............................................................... 63
6.3.1 Ingreso del EsIA al SERNA para su revisin ........................................................... 63
6.3.2 Trmite de revisin del EsIA en la SERNA .............................................................. 64
6.4 CONSULTA PUBLICA ................................................................................................................ 67
6.5 DICTAMEN TECNICO SOBRE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL ......................................... 70
6.6 CONSIDERACIONES DE FORMA PARA EL ESIA ...................................................................... 71
7.
Control y Seguimiento Ambiental.......................................................................... 73

7.1 INICIO DE EJECUCIN DEL PROYECTO .................................................................................. 73
7.2 ACTUALIZACIONES DE LA EIA REALIZADA ............................................................................ 73
7.3 AUTORREGULACIN AMBIENTAL DEL PROYECTO ................................................................ 74
7.4 INFORMES AMBIENTALES ....................................................................................................... 76
7.4.1 Marco tcnico y legal de los Informes Ambientales de Cumplimiento................. 76
7.4.2 Contenido Temtico del Informe Ambiental de Cumplimiento .............................. 77
7.5 INSPECCIONES AMBIENTALES ............................................................................................... 79
7.6 AUDITORAS AMBIENTALES..................................................................................................... 79
7.6.1 Alcance de la Auditora Ambiental ............................................................................. 79
7.6.2 Procedimiento e Instrumentos de Auditora Ambiental .......................................... 83
7.7 CALIFICACIN AMBIENTAL E INCENTIVOS AMBIENTALES (GALARDN AMBIENTAL)........... 84
7.7.1 Calificacin Ambiental.................................................................................................. 84
7.7.2 Incentivos ambientales y Galardn Ambiental......................................................... 85
8.
Gestin Ambiental de Actividades sin EIA y en Operacin................................. 87

8.1 INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 87
8.2 LINEAMIENTOS REGLAMENTARIOS ........................................................................................ 88
8.2.1 Reglamento del SINEIA............................................................................................... 88
8.2.2 Reglamento especial de Auditoras Ambientales.................................................... 89
4
8.3 PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS TCNICOS .................................................................. 91

8.3.1 Categora 1.................................................................................................................... 91
8.3.2 Categoras 2 y 3............................................................................................................ 92
8.3.3 Categora 4.................................................................................................................... 94
8.4 RECONOCIMIENTO DE CERTIFICACIONES AMBIENTALES ..................................................... 95
8.5 SISTEMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ........................................................... 95
9.
Otros Componentes de la Evaluacin de Impacto Ambiental ............................. 96

9.1 INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 96
9.2 GUAS DE BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES ..................................................................... 96
9.3 PRESTADORES DE SERVICIOS AMBIENTALES ...................................................................... 99
9.4 GOBIERNO DIGITAL Y EIA .................................................................................................... 101
10. Bibliografa............................................................................................................ 102

Anexo del Manual de Evaluacin y Control Ambiental del SINEIA .......................... 103
1. Introduccin
1.1 MARCO CONCEPTUAL DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (NOCIONES
BSICAS)
1.1.1 Concepto y propsito
La Evaluacin de Impacto Ambiental es un instrumento preventivo de la gestin

pblica que surgi a finales de los aos 60 del siglo XX como una necesidad de considerar el
tema ambiental en el desarrollo de los proyectos.
Uno de los conceptos originales y ms difundidos sobre Evaluacin de Impacto
Ambiental, seala que sta consiste en la identificacin y valoracin de los impactos
(efectos) potenciales de proyectos, planes, programas o acciones normativas relativas a los
componentes fsico qumicos, biticos, culturales y socioeconmicos del entorno.
Desde el inicio de su aplicacin se seal que su propsito fundamental es el de
animar a que se considere el medio ambiente en la planificacin y en la toma de decisiones
para, en definitiva, acabar definiendo actuaciones que sean ms compatibles con el medio
ambiente
La principal utilidad prctica de la Evaluacin de Impacto Ambiental que se ha
demostrado durante los ltimos 40 aos en todo el mundo, es que permite prevenir efectos
negativos en el ambiente durante el desarrollo de actuaciones humanas (proyectos, obras,
actividades y otras acciones), evitando as que se deban hacer grandes inversiones en el
desarrollo de acciones o medidas correctivas efectuadas con posterioridad. La experiencia
ha mostrado que el costo de las medidas correctivas es como promedio ocho veces el costo
de aplicacin de medidas preventivas. En este elemento se sustenta el xito de la
Evaluacin de Impacto Ambiental bien aplicada.
La Evaluacin de Impacto Ambiental no debe entenderse nicamente como un
trmite administrativo que se lleva a cabo ante una autoridad ambiental para obtener un
6
permiso o autorizacin ambiental. Su objetivo principal es que las consideraciones y medidas

ambientales sean incorporadas debidamente en el diseo y posterior operacin del proyecto.
1.1.2 Fundamentos de la Evaluacin de Impacto Ambiental

En la Tabla 1, se presentan los siete fundamentos de la Evaluacin de Impacto
Ambiental. Como puede concluirse de la lectura de los mismos, la Evaluacin de Impacto
Ambiental no es un instrumento de uso indiscriminado. Debe ser aplicado cuando se
considere necesario, para aquellas actuaciones humanas que, dadas sus caractersticas y
ubicacin, vayan a producir impactos significativos en el ambiente.
Una vez que se ha decido que se debe realizar una Evaluacin de Impacto
Ambiental, la misma debe cumplir una serie de requisitos, entre ellas que contemple la
comparacin de alternativas de la actuacin humana a desarrollar, incluyendo la posibilidad
de no ejecutarla. Tambin, es importante que la Evaluacin de Impacto Ambiental sea
escrita de forma que permita su lectura y comprensin por el promedio de la gente. Como
instrumento de decisin la Evaluacin de Impacto Ambiental debe permitir la participacin
pblica y enriquecerse de este proceso. Adems, para que sea realmente efectiva debe
aportar y mejorar el diseo, a fin de que las medidas ambientales sean parte intrnseca del
proyecto.
Finalmente, la Evaluacin de Impacto Ambiental no termina con el otorgamiento de
una Licencia Ambiental. Por el contrario, la tarea principal apenas comienza. Se debe velar
porque las medidas establecidas en la Evaluacin de Impacto Ambiental, se cumplan a
cabalidad durante la ejecucin del proyecto.
Tabla 1.
Fundamentos aplicacin de la EIA
1
Aplicable a todos aquellas actuaciones que fuera previsible que

tuvieran un impacto ambiental significativo.
Comparara alternativas de las actuaciones propuestas

(incluyendo la posibilidad de no actuar)
Generara un estudio en el que la importancia de los impactos

probables y sus caractersticas especficas quedaran claras tanto
a expertos como a legos en la materia.
Incluira una amplia participacin pblica y procedimientos

administrativos vinculados de revisin.
Programado de tal manera que proporcionara informacin para la

toma de decisiones.
Con capacidad para ser obligatorio.
Incluira procedimientos de seguimiento y control.
1.1.3 Pasos de la Evaluacin de Impacto Ambiental
La EIA se divide en dos pasos principales, a saber:

1. EIA inicial (tamizado y seleccin)
2. Control y Seguimiento
El primer paso se realiza antes de que la actuacin humana sea aprobada y obtenga
la autorizacin ambiental para ser ejecutada. El segundo, se realiza cuando dicha actuacin
ya se encuentra en ejecucin, sea construccin o bien operacin.
Todas las actuaciones humanas (proyectos, obras o actividades) que realizan EIA
deben cumplir los dos pasos, existiendo algunas que dado su muy alto impacto ambiental
deben cumplir un paso adicional llamado Estudio de Impacto Ambiental (Figura 1).
La mayora de los proyectos slo realizan la EIA inicial (Categoras 1, 2 y 3), dada la
significancia de sus impactos y pasan al segundo paso de control y seguimiento. Otros
8
proyectos, obras o actividades (Categora 4), pueden generar impactos significativos en el

ambiente, razn por la cual deben realizar un Estudio de Impacto Ambiental a fin de
analizarlos con ms detalle.
Pasos de la EIA
Proyectos de Muy Alto
Impacto
Formulario
1. EIA
Inicial
2. EsIA y otros
instrumentos de
Evaluacin Ambiental
Estudios de
Impacto
Ambiental
Proyectos de Bajo,
Moderado y
Alto Impacto
3. Control y
Seguimiento
Auditoras
Ambientales
Fig. 1.
Pasos o
componentes
de la EIA. Se
indican
adems
algunos de los
instrumentos
tcnicos que
se utilizan en
la EIA.
La EIA inicial (tamizado y seleccin)

En esta fase se determina primeramente si una actividad humana debe o no realizar
el trmite de EIA, por lo general, por medio de una Tabla de Categorizacin Ambiental y en
segundo lugar, si la actividad humana generar o no impactos significativos.
En el caso de que la respuesta es s, se establecern los trminos de referencia para
la realizacin de un anlisis tcnico ms profundo o detallado, que se denomina Estudio de
Impacto Ambiental (EsIA).
En virtud de la naturaleza y condiciones en que se presenta esa actividad humana
(dimensiones y otros factores) y de la primera aproximacin sobre los impactos ambientales
significativos que generara, se establecen los temas a tratar en ese EsIA.
Estudio de Impacto Ambiental y el proceso de evaluacin

Una vez que el Proponente o Desarrollador recibe los Trminos de Referencia,
procede con la contratacin del equipo consultor para que le prepare el respectivo Estudio de
Impacto Ambiental.
El equipo consultor debe ser un equipo multidisciplinario afn a la actividad de
desarrollo que es objeto del EsIA. Deber cubrir el espectro temtico ambiental bsico, que
como ncleo fundamental deber integrar como profesional responsable del diseo y
presentacin de proyecto, un profesional en el campo del medio ambiente fsico, otro
profesional en el campo del medio ambiente bitico y otro en el campo del medio ambiente
social. Uno de estos profesionales, o bien otro profesional adicional, deber asumir la
coordinacin del EsIA, no solo para la organizacin y ejecucin de los trabajos, sino tambin
para la edicin y preparacin del documento a presentar ante la autoridad.
Cuando el estudio ha sido finalizado por el equipo consultor, el mismo es entregado a
la Autoridad Ambiental correspondiente, inicindose as la segunda fase de este paso, que
consiste en la revisin o evaluacin del EsIA.
Para efectuar la revisin o evaluacin del EsIA, la Autoridad Ambiental debe
organizarse por medio de un equipo multidisciplinario que en la medida de lo posible, debe
ser una imagen especular del equipo consultor que elabor el EsIA. Al igual que este caso, el
equipo debe disponer de un coordinador quien es el responsable de organizar la revisin y
quien, como mnimo debe cubrir la revisin integral del documento.
La revisin del EsIA debe estar ordenada segn un procedimiento tcnico
estandarizado, en el que se registren las actividades realizadas y los criterios de ponderacin
con que se realiza la evaluacin. La revisin del EsIA conlleva varias subfases como son: a)
lectura del documento de forma multidisciplinaria, b) visita de inspeccin al sitio, c)
elaboracin del dictamen sobre el EsIA y, d) decisin sobre el EsIA.
Como parte del proceso de revisin del EsIA se lleva a cabo la consulta pblica del
documento y del proyecto. Pueden darse varias modalidades de consulta, una de ellas, para
casos de proyectos de gran impacto y de inters por parte de la sociedad, puede implicar
una audiencia o foro pblico.
10
Como parte final del proceso de revisin del EsIA y de previo a la aprobacin del
mismo, el equipo evaluador podr avalar, corregir o completar el conjunto de indicadores
ambientales que sern utilizados como referencia para el plan de control y seguimiento. Esos
indicadores, una vez aprobado el EsIA servirn de base para establecer el programa de
control y seguimiento que ejecutar la Autoridad Ambiental a la actividad en cuestin.
La fase final del proceso de revisin del EsIA culmina en el momento en que se toma
la decisin y se realiza el trmite administrativo y legal correspondiente.
Control y seguimiento
Esta fase se inicia desde el momento en que se toma la decisin de aprobar la EIA o
el EsIA de la actividad humana sujeta a trmite de evaluacin de impacto ambiental.
En el documento oficial en el que se aprueba la EIA o el EsIA se deben establecer las
condiciones ambientales bajo las cuales se otorga la Licencia Ambiental. En la mayora de
los casos esas condiciones pueden incluir la totalidad o parte de los siguientes elementos:
a. Presentacin de un documento formal de compromisos ambientales por parte del
Proponente en el que declara a fe de juramento que cumplir con todas las
medidas ambientales establecidas en el EsIA y aquellas otras incorporadas o
mejoradas durante el proceso de revisin del instrumento.
b. Pago de una tasa por el serivio de licenciamiento ambiental a la Tesorera
General de la Repblica, de conformidad con lo que establezca la Autoridad
Ambiental conforme al marco jurdico vigente.
c. Adquisicin de un seguro ambiental, fianza o garanta, en caso de que as sea
dispuesto por la Autoridad Ambiental.
d. Compromiso de contar con un entidad responsable de la gestin ambiental de la
actividad humana, encargada de vigilar, registrar y reportar el cumplimiento de los
compromisos ambientales adquiridos as como el marco regulatorio vigente.
e. Compromiso de disponer de un registro de las acciones ambientales por medio
de un cuaderno oficial o Bitcora Ambiental.
11
f.
Compromiso de entregar informes ambientales a la autoridad ambiental y otros

entes que esta le indique durante el perodo que as se establezca.
g. Compromiso de brindar todas las facilidades y apoyo a la Autoridad Ambiental

para que realice las inspecciones o auditoras ambientales de cumplimiento que
considere necesarias segn el plan de control y seguimiento que se establezca.
h. Compromiso de apoyar una gestin social y ambiental, en el sentido de participar
por medio de su entidad ambiental responsable en una comisin social de
seguimiento y control ambiental de la actividad, siempre y cuando las
caractersticas, dimensiones y significancia ambiental y social de sta as lo
ameriten.
El control y seguimiento contar como principales herramientas operativas las
auditoras ambientales de cumplimiento.
Para la ejecucin de las auditoras, la Autoridad Ambiental puede recurrir a terceros
segn un sistema de acreditacin y certificacin.
Como producto final del proceso de control y seguimiento, la Autoridad Ambiental
podr establecer un sistema de calificacin ambiental de las actividades sujetas al proceso.
1.2 ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE EIA EN HONDURAS

El Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA) en Honduras
nace bajo la creacin de le Ley General del Ambiente y su Reglamento General, emitida en
junio de 1993 bajo el Decreto nmero 104-93. En el artculo 5.- de dicha Ley se establece
que:
Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada
susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el
patrimonio histrico cultural de la nacin, sern precedidos obligatoriamente de una
evaluacin de impacto ambiental.
En tal virtud, las medidas de proteccin del ambiente o de los recursos naturales que
resulten de dichas evaluaciones sern de obligatorio cumplimiento para todas las
partes de la fase de ejecucin y durante la vida til de las obras e instalaciones. A tal
12
efecto, la Secretara de Estado en el Despacho del Ambiente crear el sistema

nacional de evaluacin del impacto ambiental.
En el Reglamento General de la Ley del Ambiente Acuerdo Nmero 109-93, emitido
el ao 1993, establece en el artculo 40.- inciso a) que una de las funciones de la Direccin
General de Evaluacin de Impacto y Control Ambiental es la de disear, proponer y manejar
el sistema nacional de evaluacin de impacto ambiental. As mismo, segn se establece en
el Reglamento de Competencias del Poder Ejecutivo (1997) la Direccin General de
Evaluacin y Control Ambiental es Responsable del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, as como de la expedicin y control de licencias ambientales y de la
prctica de auditoras ambientales.
De esta forma, desde el ao 1993 a la fecha la Secretara de Estado en los
Despachos de Recursos Naturales y Ambiente, a travs de la Direccin General de
Evaluacin y Control Ambiental, es la responsable de mantener el funcionamiento del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, como una herramienta moderna, gil
y efectiva.
El Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental est regido y ordenado por
el Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Este Reglamento,
que en una primera versin fue creado y publicado en fecha 5 de Marzo de 1994, fue
actualizado y publicado en una nueva versin en el mes de _______ del ao 2009.
La modernizacin y fortalecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental en Honduras tiene como base un extenso proceso de anlisis y cumplimiento de
una serie de lineamientos establecidos en el Acuerdo de Ministros de Ambiente de Julio de
2002 y en el Plan de Accin Centroamericano propiciados en el mbito de la Comisin
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
1.3 JUSTIFICACIN DEL MANUAL

El Manual de Evaluacin y Control Ambiental del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental tiene como justificacin la necesidad que existe de explicar de una forma
ms amplia los diferentes procedimientos e instrumentos que comprenden dicho Sistema en
Honduras. Esto por cuanto, tanto la Ley General del Medio Ambiente como el Reglamento
de Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (abreviado como el Reglamento
13
del SINEIA), definen los instrumentos y sealan los procedimientos generales del sistema,
pero a un nivel legal y general.
En este Manual se retoman esos mandatos legales establecidos en la Ley y su
Reglamento, y se explican de forma ms llana y clara a fin de hacerlos ms comprensibles
para todos los usuarios del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental del pas.
Adems de esa explicacin, el presente Manual, presenta como documento
complementario el conjunto de instrumentos tcnicos, que incluyen formularios, documentos
de referencia, esquemas de resoluciones, etc., que junto con los procedimientos que aqu se
explican conforman el Sistema de EIA (Figura 2).
El sentido fundamental del Manual es mostrar el conjunto de reglas que operan el
sistema de EIA. Explicadas de segn la lgica del proceso y en el orden que lo desarrolla la
Ley General del Medio Ambiente.
Se pretende que el Manual sirva tanto a los funcionarios de la SERNA como a otras
entidades gubernamentales a explicar los diferentes pasos lgicos del sistema de EIA, al
igual que a los usuarios del mismo y del pblico en general.
Manual Tcnico de EIA

Instrumentos
Procedimientos
REGLAS CLARAS
14
Fig. 2.
El Manual
Tcnico
complementa
y detalla lo
sealado por
la Ley
General del
Medio
Ambiente y su
Reglamento
con la
finalidad de
servir de
documento
orientador y
educativo
sobre la EIA
en el pas.
1.4 METODOLOGA EMPLEADA

Para la elaboracin del presente Manual se han cumplido los siguientes pasos
metodolgicos:
1. Revisin de la legislacin vigente sobre el tema de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
2. Inventario y revisin del conjunto de instrumentos y procedimientos tcnicos que
utiliza la Direccin de Evaluacin y Control Ambiental de la SERNA, como
autoridad de evaluacin ambiental del pas.
3. Reuniones con el personal tcnico de la SERNA.
4. Elaboracin y discusin tcnica con el personal de la DECA sobre la Tabla
Contenido del Manual de Evaluacin y Control Ambiental del SINEIA.
5. Preparacin del primer borrador de propuesta del Manual.
6. Revisin y discusin sobre el borrador de la propuesta del Manual Tcnico.
7. Correccin final de la propuesta y edicin del borrador final para aprobacin y
posterior publucacin del mismo por parte de la SERNA.
1.5 MECANISMO DE MEJORA CONTINUA

El Manual de Evaluacin y Control Ambiental es un documento tcnico de tipo
dinmico, es decir, que evoluciona y por tanto es objeto de un proceso de mejora continua.
Para ello, se cumplir con los siguientes lineamientos:
1. El Manual de Evaluacin y Control Ambiental del SINEIA ser objeto de revisin y
actualizacin por parte de la SERNA cada dos aos, a partir de la fecha de su
entrada en vigencia.
2. Como parte de la revisin y actualizacin, se podrn sustituir o mejorar
instrumentos y procedimientos tcnicos, o en su defecto se eliminarn algunos
15
que puedan quedar obsoletos y/o se adicionarn nuevos, siempre dentro del
marco legal vigente que norma el proceso de EIA en el pas.
3. Todos los ajustes o cambios que se hagan al Manual, sern debidamente
justificados y documentados a fin de que se sustente tcnicamente la razn para
que se realicen.
4. Como parte de la revisin y actualizacin la SERNA podr realizar talleres de
discusin y consulta sobre los cambios a ejecutar.
5. Cuando por una situacin de fuerza mayor se requiere sustituir o adicionar un
instrumento o procedimiento de forma urgente, la Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente lo podr hacer siempre que se mantenga en el marco de
los establecido en la Ley y su reglamento y que le de una profusa divulgacin a
fin de no inducir al usuario a confusiones. Para este fin, el Manual que se
disponga en el portal digital de la SERNA deber contener como complemento
una ventana temporal que seale cambios realizados bajo esta situacin.
6. Los cambios o ajustes sealados en el punto anterior se incorporarn al Manual
de forma integral cuando se realice su revisin peridica segn el punto 1.
16
2. Objetivo del Manual de Evaluacin y

Control Ambiental
2.1 OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del Manual de Evaluacin y Control Ambiental, consiste en:
Ser una herramienta de orden tcnico que clarifica, especifica y describe el Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental en su conjunto, dndole una mirada
prctica y de conjunto a dicho Sistema.
En la Figura 3 se presenta un esquema bsico sobre la filosofa del Manual de
Evaluacin y Control Ambiental. El mismo tiene una doble funcin prctica. Por un lado servir
de instrumento a lo interno de SERNA referente a las reglas que operan para tramitar
instrumentos de EIA. Por otro lado, debe funcionar tambin a lo externo de la SERNA, es
decir, para todos los usuarios del sistema, explicando las reglas que operan para elaborar los
instrumentos de EIA. De esta manera el Manual funciona como un documento que sintetiza
las reglas claras del proceso de EIA vlidas para todos los usuarios del sistema.
Filosofa del Manual de EIA

Lineamientos de
operacin a lo
interno:
1. Instrumentos tcnicos y
procedimientos para
revisar las EIA.
2. Pasos de revisin, plazos
y procesos (jurdicos,
tcnicos y administrativos)
de respuesta al usuario.
3. Comprensin de
procedimientos de
elaboracin por parte de
los usuarios.
17
Lineamientos de
operacin a lo
externo:
1. Instrumentos tcnicos
y procedimientos
presentar EIA.
2. Pasos metodolgicos
(ruta) de elaboracin
de instrumentos.
3. Comprensin de
procedimientos de
revisin.
Fig. 3.
Diagrama
explicativo
sobre la
filosofa
que tiene
el uso del
Manual de
Evaluacin
y Control
Ambiental.
Objetivo del Manual de Evaluacin y Control Ambiental | REPUBLICA DE HONDURAS
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Los objetivos especficos del presente Manual son los siguientes:

1. Constituir una herramienta tcnica y prctica del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental
2. Orientar en los procesos de licenciamiento y control ambiental, tanto a los
funcionarios de la SERNA, como a los Proponentes, Desarrolladores,
representantes o apoderados legales, Prestadores de Servicios Ambientales y
cualquier persona natural o jurdica involucrada en dichos procesos.
3. Especificar y describir los aspectos tcnicos y de procedimiento de los procesos
de licenciamiento y control ambiental, detallando sus pasos y las herramientas
que para cada uno de ellos existe.
4. Establecer lineamientos comunes para todos los involucrados en los procesos de
licenciamiento y control ambiental, en relacin a procesos, procedimientos,
herramientas y funcionamiento.
2.3 ORGANIZACIN DEL MANUAL

El presente Manual est organizado de acuerdo a los procesos de evaluacin del
impacto ambiental de los proyectos, obras o actividades nuevas por categora y del control y
seguimiento de las actividades u obras en operacin.
Aparte de los captulos introductorios del Manual, ste se ha organizado segn el
orden lgico del proceso de EIA. A este respecto, se incluyen los siguientes captulos:
-
Definiciones Tcnicas
Marco legal e institucional.
Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental para Proyectos Nuevos

Categoras 1, 2 y 3
Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental para Proyectos Nuevos

Categora 4
18
Control y Seguimiento Ambiental
Gestin Ambiental de Actividades sin EIA y en operacin
Otros componentes de la Evaluacin Ambiental de Honduras
Los instrumentos tcnicos del proceso de EIA que acompaan al Manual se integran
y ordenan, segn una secuencia lgica como se introducen en el Manual, dentro de un
Documento Anexo al Mismo.
19
3.
Definiciones Tcnicas
3.1 PRESENTACIN
Con el objeto de estandarizar en todo lo posible la serie de conceptos tcnicos que

se utilizan en EIA, en el este captulo se presentan las principales definiciones establecidas
por la Ley General del Ambiente y el Reglamento del SINEIA.
Se recomienda al usuario del presente Manual realizar una lectura de los conceptos
que a continuacin se desarrollan. El conocimiento y entendimiento claro de esas
definiciones es muy importante para evitar confusiones o interpretaciones inadecuadas.
3.2 CONCEPTOS PRINCIPALES

1. Ambiente o Medio Ambiente: El sistema de
elementos
biticos, abiticos,
socioeconmicos, culturales y estticos que interactan entre s, en permanente

modificacin por la accin humana o natural, y que afectan o influyen sobre las
condiciones de vida de los organismos, incluyendo al ser humano.
2. rea del Proyecto: Superficie
de
terreno afectada directamente por las obras o
actividades tales como el rea de construccin, instalaciones,
caminos, sitios de
almacenamiento, disposicin de materiales y otros.

3. rea Ambientalmente Frgil: Espacio geogrfico, que en funcin de sus condiciones de
geoaptitud, capacidad de uso del suelo o de ecosistemas que lo conforman, o bien de su
particularidad sociocultural, presenta una capacidad de carga limitada y, por tanto,
limitantes tcnicas para su uso y para la realizacin de proyectos, obras, industrias o
cualquier otra actividad.
4. rea Protegida: Es aquella rea, cualquiera fuere su categora de manejo, definida como
tal por la Ley, para la conservacin y proteccin de los recursos naturales y culturales,
20
Definiciones Tcnicas | REPUBLICA DE HONDURAS
tomando en cuenta parmetros geogrficos, antropolgicos, biticos, sociales y

econmicos de la misma, que justifiquen el inters general.
5. Auditora Ambiental: Es la verificacin en el sitio de una obra o actividad en operacin,
por parte del SINEIA o de una entidad autorizada por ste, con el objetivo de verificar,
por medio de un procedimiento ordenado y estandarizado que dichas actividades
humanas no estn provocando daos ambientales irreversibles.
6. Bitcora Ambiental: Libro foliado, donde el Responsable Ambiental de la actividad u obra
registra el proceso de seguimiento del cumplimiento de compromisos ambientales
adquiridos, el cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, las guas de buenas
prcticas ambientales o el Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales.
7. Ciclo del Proyecto: Conjunto de fases o etapas que cubren el desarrollo de una actividad
humana. Siguiendo una secuencia lgica temporal, las principales fases son las
siguientes: concepcin de la idea, prefactibilidad, factibilidad, diseo, construccin,
operacin, as como las ampliaciones o modificaciones y, eventualmente, el cierre.
8. Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales de Honduras (CBPAH): Documento que
contiene el conjunto de prcticas ambientales, generales y especficas, que debe cumplir
todo Proponente, como complemento de las regulaciones ambientales vigentes en el
pas y siempre que no se disponga de una gua de buenas prcticas ambientales
especfica que cubra la actividad humana en cuestin. En el mismo se establecen
acciones de prevencin, correccin, mitigacin y compensacin que deben ejecutarse a
fin de promover la proteccin y prevencin de daos al ambiente. Este documento debe
ser tomado en consideracin por los profesionales que intervienen en el proceso de
licenciamiento ambiental de los proyectos, obras o actividades de bajo impacto
ambiental, ya sea en revisiones, inspecciones, controles y seguimientos de los mismos.
Puede ser utilizado como instrumento de agilizacin y control ambiental de las acciones
humanas de bajo impacto/riesgo ambiental.
9. Compromisos Ambientales: conjunto de medidas ambientales que son necesarias de
aplicar para que un proyecto, obra o actividad pueda ejecutarse dentro de un marco de
equilibrio ambiental, de prevencin y correccin de la contaminacin. Estas medidas
adquieren un carcter obligatorio cuando se formaliza el proceso de Licencia Ambiental.
21
Su incumplimiento es objeto de sancin administrativa y penal, segn sea el alcance de

sus efectos.
10. Dao Ambiental: Impacto ambiental negativo no previsto ni controlado, ni planificado en
un proceso de evaluacin ambiental (evaluado ex-ante), producido directa o
indirectamente por un proyecto, obra, industria u otra actividad, sobre todos o cualquiera
de los componentes del ambiente que implican una alteracin valorada como mnimo de
alta significancia de impacto ambiental.
11. Dictamen Tcnico: Es el documento emitido por la Secretara de Recursos Naturales y
Ambiente (SERNA) o cualquier otra entidad pblica, privada, autnoma o semiautnoma,
que conforme a ley, fundamenta la aceptacin o rechazo de una Licencia Ambiental
desde el punto de vista tcnico tomando en consideracin las normas tcnicas y/o guas
de buenas prcticas ambientales. Tambin es un dictmen tcnico el emitido como parte
de un proceso de control y seguimiento.
12. Documento Final de Estudio de Impacto Ambiental: Es el documento preparado por un
Prestador de Servicios Ambientales, individual o empresa, que contiene toda la
informacin recopilada, analizada e interpretada para la elaboracin del Estudio de
Impacto Ambiental y que se basa en los Trminos de Referencia.
13. Equilibrio Ecolgico: Es la relacin de interdependencia entre los elementos que
conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del ser
humano y dems seres vivos. El equilibrio ecolgico entre las actividades del ser
humano y su entorno ambiental, se alcanza cuando la presin (efectos o impactos)
ejercida por el primero no supera la capacidad de carga del segundo, de forma tal que
esa accin humana logre insertarse de forma armnica con el ecosistema natural, sin
que la existencia del uno represente un peligro para la existencia del otro.
14. Estudio de Impacto Ambiental: instrumento tcnico de la evaluacin de impacto
ambiental, elaborado por un equipo multidisciplinario, que tiene como finalidad primordial
la realizacin de un anlisis ambiental detallado y profundo de un proyecto, obra o
actividad de muy alto impacto o de un megaproyecto. Se incluye como parte del mismo:
la descripcin del proyecto y sus alternativas valoradas, as como su marco legal, el
medio fsico, bitico y social en que se pretende desarrollar, los procesos de participacin
social, el diagnostico ambiental con la identificacin de impactos, la valoracin
22
estandarizada de estos, las medidas ambientales, el anlisis de riesgo, el plan de

contingencia, el Plan de Gestin Ambiental para todas sus fases, su impacto econmico,
cuando aplique y la sntesis de los compromisos ambientales.
15. Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA): Es el proceso de anlisis que sirve para
identificar, predecir y describir los posibles impactos positivos y negativos de un proyecto
propuesto, as como proponer las medidas de mitigacin para los impactos negativos y
un plan de control y seguimiento peridico.
16. Evaluacin Ambiental Estratgica: proceso mediante el cual se introduce la dimensin
ambiental en la planificacin estratgica y en la toma de decisiones estratgicas para el
desarrollo de una regin o del pas. Es un instrumento coadyuvante de la planificacin
que facilita la toma de decisiones, dentro de un marco de transparencia, participacin e
informacin.
17. Evaluacin de Efectos Acumulativos: representa un anlisis y evaluacin sistemtica de
los cambios ambientales combinados, originados por la suma de los efectos de las
acciones humanas, desarrolladas dentro de un rea geogrfica definida, particularmente
en una cuenca hidrogrfica.
18. Formulario SINEIA F-01: Instrumento de evaluacin ambiental que deben presentar, a
modo de declaracin jurada, los Proponentes de los proyectos, obras o actividades
categorizados como de bajo impacto ambiental potencial. Se describe el proyecto, el
terreno en que se localizar, as como su entorno y se adquiere el compromiso de
cumplir, en todo lo que aplique, el Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales de
Honduras.
19. Formulario SINEIA F-02: Instrumento de evaluacin ambiental que deben presentar, a
modo de declaracin jurada, los Proponentes de los proyectos, obras o actividades
categorizados como de moderado y alto impacto ambiental potencial, junto con un
consultor ambiental responsable. Se describe el proyecto, el terreno en que se localizar,
as como su entorno, y se establece una evaluacin de la significancia del impacto
ambiental, a partir de lo cual se establece el requerimiento o no de elaborar otro
instrumento ms profundo de evaluacin ambiental o la suscripcin al cumplimiento de
una gua de buenas prcticas ambientales oficializada por la SERNA, segn lo
establezca el procedimiento tcnico del formulario.
23
20. Gestin Ambiental: Conjunto de operaciones tcnicas y actividades gerenciales, que

tienen como objetivo asegurar que las actividades humanas operen dentro de las normas
legales y tcnicas ambientales exigidas.
21. Gua Ambiental: Documento tcnico que incluye un conjunto de medidas ambientales
que deben realizarse en un proyecto, obra o actividad como parte de su ciclo de
desarrollo, que se ordena segn sectores, subsectores o actividades productivas. Se
divide en tres partes que pueden publicarse de forma integrada o separada, a saber: (a)
de Evaluacin de Impacto Ambiental, (b) de Buenas Prcticas Ambientales y (c) para el
Control y Certificacin Ambiental. Su elaboracin, contenido temtico, revisin,
oficializacin y mejora es ordenada por la SERNA segn un procedimiento tcnico que
forma parte del Manual de Evaluacin y Control del SINEIA.
22. Impacto Ambiental: Cualquier alteracin significativa, positiva o negativa, de uno o ms
de los componentes del ambiente, provocadas por accin de los seres humanos o
fenmenos naturales en un rea de influencia definida.
23. Impacto Ambiental Potencial: Efecto positivo o negativo latente que podra ocasionar una
accin humana sobre el medio fsico, biolgico y social. Puede ser preestablecido, de
forma aproximativa, en virtud de la consideracin de riesgo ambiental o bien de una
accin humana similar que ya est en operacin.
24. Inicio de Ejecucin en el Sitio: Comprende el momento a partir del cual una actividad
humana nueva, que ha cumplido con la obtencin de una Licencia Ambiental, puede
iniciar formalmente su accin humana constructiva u operativa; y en caso de que se trate
de una actividad humana en operacin pueda continuar con su accionar en el marco del
cumplimiento de compromisos ambientales para su sostenibilidad.
25. Licencia Ambiental: Es el permiso extendido por la SERNA o cualquier otra entidad
pblica, privada, autnoma o semiautnoma, facultada por ley; por el cual se hace
constar que el Proponente ha cumplido en forma satisfactoria todos los pasos y
requisitos exigidos por la Ley para comenzar el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad.
26. Manual de Evaluacin y Control Ambiental: Documento tcnico, emitido por la SERNA
como ente rector del SINEIA, que compila y completa el conjunto de guas metodolgicas
del proceso de evaluacin, control y seguimiento ambiental. Podr ser publicado de
24
forma parcial, por tema o bien de forma integral incluyendo todas las fases o partes del
proceso de evolucin, control y seguimiento ambiental.
27. Medidas de Prevencin: son las acciones dirigidas a evitar que ocurra un impacto
ambiental negativo, identificado mediante un proceso de evaluacin de impacto
ambiental. Por lo general, son medidas que implican ajustes al diseo del proyecto, de
forma tal que se incorporan como parte de la ejecucin del mismo a fin de que se
mantenga dentro de un marco de equilibrio ambiental.
28. Medidas de Mitigacin: Son aquellas estrategias, obras, acciones, que se realizan a fin
de atenuar el impacto negativo que tiene una actividad especfica de una obra o
actividad. No neutralizan el impacto, sino que lo reducen, permitiendo que los efectos
estn dentro de las normas ambientales del pas.
29. Medidas de Compensacin: medidas ambientales que se aplican como una forma de
compensar un impacto ambiental negativo producido por la ejecucin de un proyecto,
obra o actividad y que, por su naturaleza no era posible evitar. Estas medidas de
compensacin pueden aplicarse en la misma rea del proyecto o su rea de influencia o
en otro lugar diferente, siempre que se justifique y se tenga el aval de la SERNA o
cualquier otra entidad pblica, privada, autnoma o semiautnoma, facultada por ley
para ello. Puede ser orden biofsico o socioeconmico, o una combinacin de ambas.
30. Megaproyecto: Se entiende como megaproyecto el conjunto de actividades que
impliquen el desarrollo de obras cuyos impactos directos, de ndole ambiental,
econmico, social y/o cultural sean de gran alcance, ya sea para la comunidad en que
se desarrolla como para el pas. Una caracterstica de los megaproyectos es que se
constituyen de
componentes cuyas dimensiones son similares a las de acciones
humanas que el proceso de EIA tramita de forma individual, pero que dada su magnitud
y su correlacin son un megaproyecto y no un conjunto de proyectos aislados. Se
incluyen como parte de esta categora actividades tales como generacin hidroelctrica,
explotacin minera metlica, explotacin petrolera y grandes obras de infraestructura,
entre otras. Por su naturaleza los megaproyectos pueden ser separados por la SERNA
como de tipo estratgico (de implicancia a nivel nacional) o no (de implicancia a nivel
local o comunitario).
25
31. Monto Inversin: representa la cantidad total de inversin econmica que debe realizarse
para ejecutar el proyecto, obra o actividad, incluyendo como parte del mismo el costo del
terreno. Se establecer el monto en la moneda nacional de Honduras.
32. Normas Tcnicas: Son los valores numricos de un parmetro fsico, qumico o biolgico,
el cual, s se encuentra fuera de los lmites establecidos, causar daos a la salud
humana, a los ecosistemas o al patrimonio histrico-cultural. Las normas sern
especficas dependiendo del uso que se le quiera dar al recurso.
33. Plan de Gestin, Manejo o Mejoramiento Ambiental: Conjunto de operaciones tcnicas y
acciones propuestas, que tienen como objetivo asegurar la operacin de una actividad
humana, dentro de las normas legales, tcnicas y ambientales para prevenir, corregir o
mitigar los impactos o riesgos ambientales negativos y asegurar la mejora continua y la
compatibilidad con el ambiente. Ser parte integral de los instrumentos de evaluacin
ambiental, a fin de organizar las medidas ambientales y los compromisos que implican.
En determinados casos de la evaluacin ambiental de proyectos, obras o actividades de
moderado impacto podran ser solicitados como complemento de la evaluacin
ambiental inicial.
34. Prestadores de Servicios Ambientales: Son los consultores individuales, empresas
consultoras y laboratorios de anlisis debidamente acreditados y/o certificados, que
efectan actividades o trabajos en el campo de la evaluacin o control ambiental, que
deban ser presentados ante la SERNA.
35. Proponente: Es aquella persona natural o jurdica que desarrollar un proyecto, obra o
actividad y que solicita la Licencia Ambiental a la SERNA o cualquier otra entidad
pblica, privada, autnoma o semiautnoma, facultada por ley para ello.
36. Resolucin: Decisin que toma la SERNA o cualquier otra entidad pblica, privada,
autnoma o semiautnoma, facultada por ley para ello, donde se da por concluido el
procedimiento donde al inicio una persona, natural o jurdica, solicita una Licencia
Ambiental. La SERNA o cualquier otra entidad pblica, privada, autnoma o
semiautnoma, facultada por ley para ello; otorga o no la licencia de conformidad con la
Ley y se obliga al titular de la Licencia Ambiental, a cumplir con las medidas de
mitigacin que all se establecen.
26
37. Responsable Ambiental: Es la persona natural o jurdica, que se encuentra inscrito en el

Registro de Prestadores de Servicios Ambientales, contratado por el Proponente, con el
fin de velar por el cumplimiento de los compromisos ambientales adquiridos para la
actividad, obra o proyecto, el Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales de Honduras y/o
las Guas de Buenas Prcticas Ambientales Especficas, en aquellos aspectos que le
apliquen, y la legislacin vigente. Tiene la obligacin de informar oficialmente a la
Autoridad Ambiental los resultados del seguimiento y control conforme a lo establecido
en este reglamento. En los casos que durante el diseo del proyecto, obra o actividad se
haya trabajado con un consultor ambiental inscrito en el Registro de Prestadores de
Servicios Ambientales, se recomienda que sea l mismo el contratado como
Responsable Ambiental, en tanto velar por el cumplimiento de los compromisos
adquiridos por l y por el Proponente en la etapa de diseo y obtencin de la Licencia
Ambiental.
38. Seguimiento y Control: Es el conjunto de acciones realizadas por la SERNA o cualquier
otra entidad pblica, privada, autnoma o semiautnoma, facultada por ley para ello,
durante la ejecucin y/o la operacin de un proyecto para asegurar que los compromisos
ambientales establecidos en el proceso de obtencin de la Licencia Ambiental se estn
llevando a la prctica, verificando asimismo que no han aparecido nuevos impactos durante el tiempo que el proyecto ha estado en operacin.
39. Seguro Ambiental o Fondo de Garanta: monto mediante el cual el Proponente asegurar
las actividades de su obra o actividad ante cualquier eventualidad que pueda causar un
dao al ambiente.
40. Significancia del Impacto Ambiental: Consiste en la valoracin cualitativa de un impacto
ambiental dado, en el contexto de un proceso de armonizacin de criterios, tales como el
marco regulatorio ambiental vigente, la finalidad de uso planeado para el rea o factor
ambiental en consideracin, su condicin de fragilidad ambiental, el potencial grado de
controversia pblica que pudiera darse y la relacin de parmetros ambientales de la
accin humana causante del efecto ambiental.
41. Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SINEIA): Conjunto armnico de
elementos institucionales, naturales o jurdicos, normas y regulaciones tcnicas y legales
que determinen las relaciones entre cada uno de los componentes y aspectos necesarios
para realizar el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental de Polticas econmico27
sociales, iniciativas de inversin pblica o privadas y de actividades econmicas establecidas susceptibles de afectar el ambiente.
42. Tabla de Categorizacin Ambiental: Es la enumeracin y clasificacin ordenada de
proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad de acuerdo al impacto ambiental
potencial o bien riesgo ambiental y/o a la introduccin de modificaciones nocivas o
notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional. Para su
elaboracin se toma como referencia, una estandarizacin basada en la Clasificacin
Industrial Internacional Uniforme de Todas las Actividades Econmicas (CIIU). Es, en
consideracin de esta categorizacin y en cumplimiento del principio de proporcionalidad,
que se aplican los diferentes instrumentos de evaluacin, control y seguimiento
ambiental.
43. Trminos de Referencia: Es el documento elaborado por la DECA en el que se dan todas
las referencias y antecedentes pertinentes del proyecto categora 4, determinndose en
forma clara y especfica aquellas actividades que tendrn que ser realizadas por el
Proponente para elaborar a satisfaccin el Estudio de Impatco Ambiental
44. Titular: Persona natural o jurdica a quien se le ha otorgado una Licencia Ambiental.
45. Unidad de Gestin Ambiental (UGA): rgano tcnico que opera dentro de las Secretara
y de otras instituciones del Poder Ejecutivo que cumple funciones de coadyuvancia
tcnica con la SERNA en el marco del SINEIA, as otras funciones de gestin ambiental
a lo interno de su organizacin, incluyendo temas en el evaluacin ambiental estratgica.
28
4.
Marco Legal e Institucional
4.1 INTRODUCCIN
El presente Manual se inserta dentro de un marco legal e institucional vigente, el cual

ordena, regula y delimita el campo de acciones posibles en los procesos de evaluacin y
control del impacto ambiental de los proyectos y actividades que se llevan a cabo en territorio
hondureo.
En este marco legal e institucional la norma que da vida en trminos generales al
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental es la Ley General del Ambiente y en
ella se establece tambin la potestad de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente
para crear y mantener el funcionamiento de dicho Sistema. Consiguientemente, en el
Reglamento General de la Ley del Ambiente se establece que la Direccin General de
Evaluacin y Control Ambiental es la encargada de disear, proponer y manejar dicho
Sistema, al igual que lo establece el Reglamento de Competencias del Poder Ejecutivo
(1997).
De esta forma, la SERNA, a travs de la Direccin General de Evaluacin y Control
Ambiental, crea el Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
con el fin de dar existencia legal, ordenar y mantener vigente el Sistema. En este contexto, el
presente Manual es una herramienta que permite dar una mirada ms tcnica y prctica
dicho Sistema
4.2. LEGISLACIN
Existe una gran variedad y cantidad de normas legales vigentes en Honduras que de
forma directa o indirecta inciden en los procesos de evaluacin y control ambiental. Sin
embargo, la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente realiz el ao 2008 un primer
esfuerzo por compilar y ordenar la legislacin ambiental y otras normas legales afines que se
29
Marco Legal e Institucional | REPUBLICA DE HONDURAS
vinculan con los diferentes temas relacionados con el proceso de evaluacin y control del
impacto ambiental.
Este trabajo fue llevado a cabo por el Dr. Mario Vallejo Larios con apoyo de la UICN y
USAID/MIRA y consta de dos instrumentos a) Normas Legales que regulan aspectos
relacionados con Evaluacin de Impactos Ambientales. Este es una revisin de las leyes,
reglamentos generales y especiales- normas tcnicas y otros actos administrativos, los
cuales fueron divididos en temas especficos: Agua, Suelo, Energa Biotopos, Aire, Residuos
Lquidos, Residuos Slidos, Residuos Peligrosos, Vialidad, Recursos Arqueolgicos,
Aspectos Laborales, Manejo de Sustancias Peligrosas y Normas Legales Aplicables a todos
los sectores; b) Compendio Aplicado: Legislacin con Enfoque Ambiente y Comercio, que
contiene los textos completos de las principales normas legales.
En el Documento 1 del Anexo al presente Manual se presenta un resumen del
instrumento Normas Legales que regulan aspectos relacionados con Evaluacin de
Impactos Ambientales. ste est ordenado por tema en una tabla donde se menciona la ley,
reglamento, norma tcnica u otro acto administrativo al que se refiere con su nombre, tipo y
fecha de publicacin en el Diario Oficial La Gaceta y en el portal electrnico de la SERNA
(www.serna.gob.hn) se puede encontrar el Compendio Aplicado completo.
4.3 ORGANIZACIN PARA LA EIA
En el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental intervienen un conjunto

de entidades pblicas y privadas, que en el marco de un esquema de mxima coordinacin y
simplificacin administrativa, trabajan de forma simultnea y recproca dentro de una
estructura jerrquica cuya rectora es ejercida por la Secretara de Recursos Naturales y
Ambiente.
En este Sistema, y por tanto en los procesos de evaluacin y control ambiental,
intervienen de forma directa las siguientes entidades:
a. La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, a travs de la Direccin
General de Evaluacin y Control Ambiental y otras direcciones e instancias con
responsabilidades ambientales.
30
b. El Proponente y los proyectos, los cuales constituyen el punto de inicio de los

procesos de evaluacin y control ambiental.
c. Prestadores de Servicios Ambientales inscritos en el Registro de Prestadores de
Servicios Ambientales que se encuentra en la Secretara de Recursos Naturales
y Ambiente.
d. Las municipalidades en su jurisdiccin, a travs de su respectiva Unidad
Municipal Ambiental.
e. Las dems instituciones de la administracin pblica, central o descentralizadas,
a travs de sus Unidades de Gestin Ambiental, o en caso de no tenerla, la
unidad afn al tema.
Adicionalmente son parte de este Sistema, como entidades de apoyo al mismo:
a. Las organizaciones no gubernamentales y el pblico en general, las cuales estn
llamadas a apoyar desde la participacin pblica y ciudadana el desarrollo
sustentable de Honduras, siendo un apoyo en la evaluacin y control del impacto
ambiental.
b. El Comit Tcnico Asesor, el cual est definido como un Comit asesor y de
consulta para casos conflictivos que por su magnitud afecten el inters nacional.
c. Otras entidades especializadas segn temtica, tales como centros de educacin
superior, laboratorios e instituciones de investigacin y desarrollo de las ciencias
ambientales.
d. Cualquier otra entidad pblica o privada relacionada a la temtica segn la Ley y
reglamentos.
El detalle de las atribuciones y responsabilidades de estos rganos del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental se encuentran establecidos en el Reglamento
del SINEIA, en el Captulo III Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
31
5. Proceso de Evaluacin de Impacto

Ambiental para Proyectos Nuevos
Categoras 1, 2 y 3
5.1. INTRODUCCIN
Segn lo establecido en la Ley General del Ambiente todo proyecto, obra o actividad
susceptible de degradar o contaminar el ambiente debe obtener una Licencia Ambiental para
ser llevado a cabo. A este trmite o proceso por el cual se evala el alcance de los impactos
que en el ambiente tendr un proyecto, obra o actividad se le denomina evaluacin del
impacto ambiental de un proyecto.
En virtud del grado de impacto que el proyecto generar se divide a los proyectos en
categoras, las cuales estn definidas en la Tabla de Categorizacin Ambiental (herramienta
que se encuentra explicada en la Seccin 5.2 del presente Manual).
De este modo, los proyectos, obras o actividades que segn la Tabla de
Categorizacin de Honduras estn dentro de las categoras 1, 2 y 3 siguen un mismo
proceso de obtencin de Licencia Ambiental, existiendo diferencias en relacin a las
herramientas que se utilizan, pero siendo el mismo trmite o proceso de fondo.
continuacin se explicita dicho proceso de manera detallada.

En trminos generales este proceso comprende los siguientes pasos:
a. La categorizacin del proyecto, obra o actividad por medio de la Tabla de
Categorizacin Ambiental. Esta categorizacin es llevada a cabo por el
Proponente o el Prestador de Servicios Ambientales del proyecto y con ello se
obtiene la categora a la cual pertenece el proyecto y segn esa clasificacin se
utilizan
los
instrumentos
de
valoracin
del
impacto
ambiental
inicial
correspondientes. En la etapa de revisin (punto f.) por parte de la autoridad

tcnica, se corroborar que esta categorizacin sea la correcta.
32
Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental para Proyectos Nuevos Categoras 1, 2 y 3

| REPUBLICA DE HONDURAS
b. Evaluacin Ambiental Inicial y valoracin de la significancia del impacto ambiental

mediante los instrumentos que corresponden segn la categora del proyecto,
obra o actividad. Esta evaluacin se lleva a cabo, para la Categora 1 con el
Formulario SINEIA F-01; y para las categoras 2 y 3 con el Formulario SINEIA F02. Estos formularios deben ser entregados, junto con los dems requisitos, para
dar inicio a la tramitacin de la Licencia Ambiental.
c. Pago de la Tarifa por Expedicin de la Licencia Ambiental de acuerdo al monto
del proyecto, obra o actividad a realizar. Este pago se lleva a cabo en la
Tesorera General de la Repblica y el comprobante del recibo oficial de pago
debe adjuntarse a los dems requisitos a la hora de iniciar el trmite de Licencia
Ambiental. El mondo a ser cancelado por este concepto se corresponde con la
Tabla de Tarifa de Expedicin de la Licencia Ambiental que la SERNA publicar
de forma digital y en papel para este efecto.
d. Publicacin en un diario de cobertura local y/o nacional de un aviso con la
intencin de realizar el proyecto, su giro, la ubicacin del mismo y la intencin de
solicitar una Licencia Ambiental.
e. Presentacin de una Solicitud de Licencia Ambiental a la Secretara de Estado en
los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) o cualquier otra
entidad pblica, autnoma o semiautnoma, facultada por ley para ello,
acompaado de los instrumentos de evaluacin del impacto ambiental inicial
definidos en el numeral b, la acreditacin del pago por la evaluacin de impacto
ambiental, la publicacin establecida en el numeral d; adems de los requisitos
legales y tcnicos definidos para cada categora de proyecto.
f.
Revisin de los documentos e instrumentos de evaluacin ambiental solicitados,

por parte de la autoridad ante la cual se ha presentado la solicitud. Esta revisin
tiene tiempos mximos establecidos en los artculos 32.- al 35.- del Reglamento
del SINEIA, segn la categora del proyecto, obra o actividad.
g. La autoridad que ha recibido la solicitud de licencia, luego de efectuar la revisin

de la misma decide si se otorga o no la Licencia Ambiental al proyecto, obra o
actividad y establece cules sern las condiciones de la misma (tales como
vigencia, medidas de mitigacin o plan de gestin, etc..).
33

El proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental para los proyectos de Categora 4 se

explicita en la Seccin 6 de este Manual.
5.2. TABLA DE CATEGORIZACIN AMBIENTAL

Una de las herramientas fundamentales del SINEIA es la Tabla de Categorizacin
Ambiental, la cual fue actualizada en el mes de marzo del ao 2009, de forma tal de cumplir
de manera ms completa con su objetivo fundamental: identificar las actividades, obras o
proyectos sujetos al proceso de evaluacin de impacto ambiental, as como de categorizarlos
o clasificarlos segn su impacto ambiental potencial. Tambin cumple la funcin de servir de
base tcnica para establecer la categora de riesgo ambiental de las actividades, obras o
proyectos que se encuentran en operacin, a fin de orientar tanto en el proceso de trmite de
una Licencia Ambiental como en el posterior control y seguimiento de las obras en actividad.
En el Documento 2 del Anexo del presente Manual se encuentra el Acuerdo
Ministerial que contiene dicha Tabla de Categorizacin, en donde se establecen los
fundamentos de la misma y se incluye la misma en su totalidad.
De acuerdo con el Reglamento del SINEIA, los proyectos, obras o actividades se
ordenan de forma taxativa en una Tabla de Categorizacin Ambiental que toma como
referencia el Estndar Internacional del Sistema CIIU, Cdigo Internacional Industrial
Uniforme de todas las actividades productivas. Con ello, se mantiene un sistema
estandarizado que facilita la informacin a los usuarios del sistema, los orienta sobre los
procedimientos de evaluacin ambiental a seguir, permite una mejor coordinacin con otras
autoridades del Estado y hace posible un mejor y ms efectivo control estadstico de los
procesos de gestin.
El Reglamentodel SINEIA seala que para el caso de los proyectos, obras o
actividades que no aparezcan en la Tabla de Categorizacin, la SERNA podr decidir la
categora a la cual debe pertenecer, previa consulta formal por parte del interesado. En este
caso se deber presentar una solicitud por escrito a la SERNA, describiendo el proyecto,
obra o actividad que se pretende desarrollar.
La explicacin sobre los tipos de categoras que se establecen en dicho Acuerdo de
la Tabla de Categorizacin se presenta en la Tabla No. 1.
34

En el Reglamento del SINEIA se indica que todos aquellos proyectos, obras o

actividades que por su naturaleza, estn por debajo de los de categora 1, se califican como
de muy bajo impacto ambiental o riesgo ambiental. Como tales, no estarn sujetos a cumplir
trmite de Licencia Ambiental, no obstante, estarn sometidos a cumplir la legislacin
ambiental vigente y, adems, en todo lo que aplique, el Cdigo de Buenas Prcticas
Ambientales de Honduras (ver adelante).
35

Tabla No 1
Resumen de las categoras de proyectos, obras o actividades segn la Tabla de
Categorizacin
CATEGORA
EXPLICACIN
Categorizacin
Las actividades, obras o proyectos se ordenan en cuatro diferentes
ambiental
categoras (1, 2, 3, y 4) tomando en cuenta los factores o condiciones
que resultan pertinentes en funcin de sus dimensiones,
caractersticas conocidas de actividades en operacin, naturaleza de
las acciones que desarrolla, sus impactos ambientales potenciales o
su riesgo ambiental.
Categora 1
Categora 2
Categora 3
Categora 4
Las actividades, obras o proyectos de Categora 1, corresponden con

aquellas actividades humanas calificadas como de Bajo Impacto
Ambiental Potencial o Bajo Riesgo Ambiental.
Las actividades, obras o proyectos de Categora 2 corresponden con
aquellas actividades humanas calificadas como de Moderado Bajo
Impacto Ambiental Potencial o Riesgo Ambiental.
Las actividades, obras o proyectos de Categora 3 corresponden con
aquellas actividades humanas calificadas como de Moderado Alto
Impacto Ambiental Potencial o Riesgo Ambiental.
La Categora 4, corresponde con aquellas actividades humanas
calificadas como de Alto Impacto Ambiental Potencial o Alto Riesgo
Ambiental.
Los megaproyectos, definidos como los proyectos de gran
envergadura, y que tienen alcance nacional, incluyen como de esta
categora. La identificacin de una actividad de Categora 4 como un
Megaproyecto se realiza en primera instancia a travs de la Tabla de
Categorizacin y su verificacin es responsabilidad de la Secretara
de Recursos Naturales y Ambiente por medio de la Direccin de
Evaluacin y Control Ambiental. Como parte de esta identificacin se
indicar si se trata de un Megaproyecto de carcter estratgico o no.
Fuente: Acuerdo de la Tabla de Categorizacin.

Tal y como seala el Reglamento del SINEIA, parte de la Tabla de Categorizacin
Ambiental incluye una Lista de reas Ambientalmente Frgiles, donde se establecen las
reas del territorio nacional, que por su naturaleza o bien por su condicin de administracin
especial, se consideran como sensibles desde el punto de vista ambiental y por tanto, de
consideracin especial, en el caso de que haya intenciones de desarrollar actividades, obras
o proyectos en las mismas.
36

5.3 FORMULARIOS AMBIENTALES
5.3.1 Finalidad de los Formularios Ambientales

Tal y como se explic en el Captulo 1 de este Manual, una vez realizado el
proceso de tamizado (screening), es decir, de establecer si una determinada actividad,
obra o proyecto requiere de realizar el trmite de EIA, y en caso de que, segn la Tabla
de Categorizacin, si requiera de hacerlo, se debe pasar a la siguiente fase de la
denominada evaluacin ambiental inicial. Esta fase se denomina seleccin (scoping).
Como tambin se mencion, el objetivo fundamental de esta fase es el determinar
si la actividad, obra o proyecto en cuestin va a generar impactos ambientales de tipo
significativo, es decir,
impactos que por su dimensin y naturaleza requieren ser
revisados con ms cuidado, ya que de no atenderse se pueden convertir en un dao al

ambiente.
Para realizar este proceso se hace necesario conocer la naturaleza de la actividad,
obra o proyecto que se propone ejecutar, as como las condiciones bsicas del terreno
donde se va a localizar. La autoridad ambiental obtiene esta informacin por medio de un
Formulario Ambiental.
Como se mencion previamente, en Honduras, en correspondencia con las
categoras ambientales definidas (ver Tabla No 1), se han definido dos formularios
ambientales, designados como Formulario SINEIA F-01 y Formulario SINEIA F-02. El
primero es para los proyectos de bajo impacto (Categora 1) y el segundo para los
proyectos de moderado impacto (categoras 2 y 3).
37

5.3.2 Formulario SINEIA F-01

Este formulario ambiental tiene como fin la realizacin de la evaluacin de impacto
ambiental de las actividades, obras o proyectos de Categora 1, es decir, de aquellos
definidos por la Tabla de Categorizacin como de bajo impacto ambiental potencial o de
riesgo ambiental.
El formulario que debe ser llenado por el titular o su representante legal, tiene
como fin presentar las caractersticas de la actividad, obra o proyecto que se desea
desarrollar, as como las condiciones ambientales bsicas del sitio donde se situar.
Aparte de eso, al formulario se deben adjuntar los documentos tcnicos y legales bsicos
necesarios para completar la evaluacin de impacto ambiental.
En el Documento 3 del Anexo al presente Manual se presenta el Formulario
SINEIA F-01 y su respectivo instructivo de llenado.
La finalidad primordial de este formulario es que el titular aporte, a fe de juramento,
la informacin bsica a la autoridad de la SERNA o la autoridad habilitada por la ley para
ello, a fin de que se pueda realizar una evaluacin ambiental y tomar una decisin
respecto a si se otorga o no la Licencia Ambiental correspondiente.
El formulario ambiental es tambin una declaracin jurada del titular de la
actividad, obra o proyecto de cumplir con las condiciones y lineamientos que le apliquen,
segn lo establecido en el Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales de Honduras (ver
adelante).
El procedimiento de revisin del Formulario SINEIA F-01 puede implicar, a juicio
de la autoridad encargada de su revisin, una inspeccin al sitio del proyecto, obra o
actividad.
En caso de requerirlo, el titular de un proyecto, obra o actividad puede contar el
apoyo de un Prestador de Servicios Ambientales para llenar el Formulario SINEIA F01.
No obstante, en este caso, dicho Prestador de Servicios Ambientales no est obligado a
firmar dicho formulario.
El formulario puede ser llenado a mano, con mquina de escribir, o con el uso de
una computadora.
38

5.3.3 Formulario SINEIA F-02

El Formulario SINEIA F02 es un instrumento de evaluacin ambiental que debe
ser presentado ante la SERNA por el representante legal de el o los titulares de los
proyectos, obras o actividades de moderado impacto ambiental potencial o riesgo
ambiental, es decir, las categoras 2 y 3 de la Tabla de Categorizacin.
Este formulario es un instrumento de autoevaluacin ambiental por medio del cual,
el titular, con el apoyo de un Prestador de Servicios Ambientales, bajo fe de juramento y
en respeto de la Clusula de Responsabilidad Ambiental, realizan una descripcin del
proyecto, el rea o terreno en donde se localizar y valoran la significancia de los
impactos ambientales que se van a producir.
El Formulario SINEIA F 02, cuyo formato digital ser suministrado por la SERNA,
se llena en una hoja electrnica con la ayuda de una computadora. De acuerdo a los
casos que se deben seleccionar en funcin de las caractersticas del proyecto, obra o
actividad a desarrollar, el Prestador de Servicios Ambientales responsable tcnico de su
llenado, seleccionar el caso que ms se apegue a la realidad del proyecto y con la ayuda
del formulario ir obteniendo una calificacin de la significancia del impacto ambiental del
mismo.
El Formulario SINEIA F-02 y su respectivo instructivo de llenado se encuentran en
el Documento 4 del Anexo a este Manual. Tal y como explica en el instructivo de
llenado del formulario y formulario mismo, el caso que se debe seleccionar es para la
situacin ms crtica que pueda presentar el proyecto, ya sea en construccin o bien en
operacin.
Por medio del llenado del formulario, el valor de la sumatoria de la significancia de
impacto ambiental se pasa por dos filtros que puedan hacer que ese nmero se
incremente, se reduzca o bien se mantenga igual.
En el primer filtro puede inducir a que el titular se suscriba al cumplimiento de una
gua de buenas prcticas ambientales, tanto para la construccin como para la operacin
39

(ver adelante). En el segundo filtro, la calificacin depende de la condicin ambiental del

terreno donde se pretende localizar el proyecto, obra o actividad.
Como producto final del llenado del formulario se obtiene un puntaje de
significancia de impacto ambiental. Dependiendo del valor y de si se cuenta con una Gua
de Buenas Prcticas Ambientales correspondiente al rubro del proyecto, deber
presentarse un Plan de Gestin Ambiental (PGA) de conformidad con lo que se explica en
este Manual (ver adelante).
5.4 CDIGO DE BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES DE HONDURAS
El Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales de Honduras, abreviado como

CBPAH, tiene como objetivo fundamental servir de gua y orientacin respecto a polticas,
procedimientos y normas ambientales permitiendo planificar, disear, y desarrollar
proyectos, obras o actividades productivas de bajo o muy bajo impacto ambiental
(Categora 1 o incluso de menor dimensin) con un enfoque de gestin ambiental
proactiva.
El CBPAH sintetiza las polticas ambientales
que deben orientar el accionar
bsico de cualquier proyecto, obra o actividad productiva de bajo impacto ambiental. Si

bien, en algunos casos, dichas actividades, obras o proyectos se desarrollan tomando en
cuenta guas tcnicas basadas en aspectos ingenieriles, no obstante, muchas veces los
mismos no incluyen ni consideran la integracin de la variable ambiental como parte de su
ejecucin.
El Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales, en su versin para Honduras, ha
utilizado como base para su desarrollo el documento de nombre homnimo promovido por
la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), dentro del marco de un
programa regional de modernizacin de los sistemas de gestin ambiental.
El Cdigo en mencin, y la serie de lineamientos ambientales que contiene,
promueve la integracin de la variable ambiental como parte de la planificacin y diseo
de los proyectos, obras y actividades. Es as un complemento de la legislacin vigente
sobre la materia, ayudando a que los proyectos, obras o actividades se diseen y operen
40

de una forma armonizada y equilibrada con el medio ambiente, conforme a los principios
del desarrollo sostenible y el mandato constitucional de garantizar (para las actuales y
futuras generaciones) un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
El CBPA, contiene lineamientos en los siguientes temas:
-
Poltica Ambiental General: Compromisos y Aplicaciones
Poltica Ambiental para el Uso Racional de Recursos
Poltica Ambiental sobre la Operacin de la actividad, obra o proyecto
Poltica
Ambiental
sobre
la
Proteccin
del
Patrimonio
Cultural
(Arqueolgico y otros componentes)

-
Poltica Ambiental sobre la Gestin Social del Proyecto
Poltica Ambiental sobre la Gestin del Paisaje
Poltica Ambiental sobre la Afectacin de los Ecosistemas y sus Tipos

(Biotopos)
Poltica Ambiental para la Prevencin de Daos por Procesos Erosivos,

Amenazas o Antropognicas
Poltica Ambiental sobre Emisiones y Efectos al Aire
Poltica Ambiental sobre el Manejo de Desechos Slidos
Poltica Ambiental sobre el Manejo de Aguas Residuales
Poltica Ambiental sobre el Uso de Productos Peligrosos
La aplicacin de CBPAH se fundamenta en el desarrollo de acciones de

autorregulacin y sobre la base de la aplicacin del principio de responsabilidad ambiental
compartida, es decir, que considera que la responsabilidad del cuidado y proteccin del
ambiente es de todos y no solo de las autoridades. As, el Proponente de un proyecto de
bajo impacto ambiental, en consideracin de lo anterior, debe velar porque las medidas
ambientales que incluye el CBPAH y que apliquen para su actividad, obra o proyecto, se
cumplan y as prevenga la afectacin del ambiente.
Las diversas autoridades gubernamentales, incluyendo las alcaldas, que tienen
relacin con los permisos y autorizaciones, de las actividades, obras o proyectos de la
41

Categora 1, deben velar porque se cumplan los lineamientos del CBPAH como parte de
su gestin, y a fin de evitar eventuales daos al ambiente.
El CBPA corresponde con el Documento 5 del Anexo del presente Manual. Su
lectura, comprensin y manejo es importante para todos aquellos relacionados con el
tema de gestin ambiental, tanto a nivel de autoridades pblicas como privadas.
El CBPAH, al igual que todo el Manual de Evaluacin y Control Ambiental, est
sujeto a proceso de mejora continua.
5.5 PLANES DE GESTIN AMBIENTAL
El Plan de Gestin Ambiental (PGA), tambin llamado como Plan de Manejo o

Mejoramiento Ambiental se define como el conjunto de operaciones tcnicas y acciones
propuestas, que tienen como objetivo asegurar la operacin de una actividad humana,
dentro de las normas legales, tcnicas y ambientales para prevenir, corregir o mitigar los
impactos o riesgos ambientales negativos y asegurar
la mejora continua y la
compatibilidad con el ambiente.

El Plan de Gestin, Manejo o Mejoramiento Ambiental, es un instrumento que
sintetiza el proceso de evaluacin ambiental realizado y en que se incluyen las medidas
ambientales o de mitigacin y otras caractersticas vinculadas a la aplicacin o desarrollo
del proyecto, obra o actividad.
En trminos de evaluacin de impacto ambiental el Plan de Gestin Ambiental es
un instrumento de la EIA que complementa y ampla la informacin presentada en el
Formulario SINEIA F-02. Estos Planes de Gestin sern de presentacin obligatoria para
aquellos proyectos, obras o actividades que no cuenten con una Gua de Buenas
Prcticas Ambientales para su rubro.
Los temas a incluir en el Plan de Gestin Ambiental, son los siguientes:
a. Tema ambiental de referencia, conforme a los temas contenidos en la Tabla de
Temas incorporada al final del presente Anexo y que apliquen para el caso, por
ejemplo: aire, agua, suelo, etc.
42

b. Aspecto ambiental vinculado; por ejemplo: emisiones, vertidos, consumo de agua,

uso del suelo, manejo de sustancias peligrosas, generacin de residuos, cercana
a poblaciones, etc.
c. Impacto Ambiental identificado, segn el aspecto ambiental, por ejemplo:
contaminacin del aire por emisiones de fuentes fijas, contaminacin del agua
superficial o subterrnea por hidrocarburos, etc.
d. Resultado de la valoracin del impacto ambiental, por ejemplo: impacto muy alto,
alto, moderado, bajo o muy bajo.
e. Marco jurdico de referencia, sintetizando el marco jurdico principal que norma el
aspecto e impacto ambiental en cuestin, ya sea ley, reglamento o en su defecto
gua ambiental sectorial aplicable.
f.
Estndar o lineamiento ambiental a cumplir segn el marco jurdico vigente o en su

defecto, el parmetro de desempeo a cumplir en caso de ausencia de marco
jurdico y basado en lo indicado en el Paso 2.
g. Medidas ambientales a cumplir y que se anexan al Plan de Gestin Ambiental,

ordenados respecto al factor o tema ambiental de referencia.
h. Plazo para la implementacin de las medidas ambientales.
i.
Recursos humanos y financieros necesarios para la implementacin de las

medidas ambientales; sealando el costo de la inversin que se debe realizar para
cumplir con las medidas ambientales.
j.
Responsable de la aplicacin, por parte de la organizacin, del correspondiente de

las medidas ambientales, y
k. Sntesis del compromiso ambiental a que se obligar el proyecto, obra o actividad,

el plazo y la forma en que los efectuar a fin de atender su situacin ambiental y
mejorar su desempeo ambiental, para el correspondiente factor o tema ambiental
de referencia.
Se recomienda adjuntar al Plan de Gestin Ambiental una Tabla Resumen del
PGA, elaborada por el Prestador de Servicios Ambientales. Dicha Tabla Resumen es un
instrumento de sntesis que permite de manera rpida, grfica y simple revisar la
Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto, obra o actividad y las medidas de
43

mitigacin que se tomarn por cada uno de los aspectos evaluados. En la Figura 4 se
presenta una estructura general de dicha tabla con sus contenidos mnimos.
Adicionalmente en la Figura 5 se presenta un ejemplo real de una Tabla Resumen del
Plan de Gestin Ambiental para un proyecto, obra o actividad.
44

Figura 4: Estructura General Tabla Resumen del Plan de Gestin Ambiental

Tema
Aspecto
Ambiental
Impacto
Ambiental
Valor del
Impacto
Marco
jurdico
Lineamiento
o estndar
Medidas
ambientales
Objetivo y
metas
(plazo)
Recursos
Responsable
Compromiso
Aspecto
general a
evaluar
De que
forma se
estara
afectando
al
ambiente
Impacto
ambiental
especfico
que
produce
Graduacin
del impacto
que se
produce
Leyes y
Reglamentos
que regulan u
ordenan el
aspecto
ambiental
Normas o
estndares
establecidos
para el
aspecto
ambiental
Acciones
conducentes a
mantener el
impacto
ambiental
dentro de las
normas o
estndares
establecidos
Resultados
esperados y
los tiempos
en los cuales
se lograrn
Inversin
especfica
para el
cumplimie
nto de lo
establecido
en los
objetivos y
metas
Persona que
est a cargo
de que se
cumplan los
objetivos y
metas
establecidos
Acciones a
realizar para
mantener el
impacto
ambiental
dentro de las
normas y
estndares.
45

Figura 5: Ejemplo real de Tabla Resumen del Plan de Gestin Ambiental

Tema
Aspecto
Ambiental
Impacto
Ambiental
Valor
Marco jurdico
Lineamiento
o estndar
Medidas
ambientales
Objetivo
y metas
(plazo)
Recursos
Responsable
Compromiso
Aire
Emisiones
Contaminacin
por emisiones
desde fuentes
fijas
Alta
Ley General de
Salud
Ley General del
Ambiente
Reglamento de
emisiones por
fuentes fijas
Estndares
vigentes sobre
calidad del
aire por
emisiones fijas
Protocolo
ambiental
para
Emisiones
Cumplimie
nto del
100 % de
la norma
en un ao.
Cumplimie
nto del 70
% en seis
meses.
Inversin
neta,
equivalent
e de un
milln de
Lempiras.
Responsable
Ambiental del
Proyecto.
En el plazo de un
ao, se estar
cumpliendo el 100
% de lo establecido
en la norma a fin
de corregir y
prevenir los
impactos al aire por
la generacin de
emisiones.
Aire
Ruido
Contaminacin
del aire por el
ruido que se
produce al
interior de las
instalaciones.
Medio
Ley General del

Ambiente
Ley General de
Salud
Estndares
vigentes sobre
generacin de
ruido
Protocolo
ambiental
para el control
de ruido
Cumplimie
nto del
100 % de
la norma
en un
plazo
mximo de
3 meses
Inversin
neta de
medio
milln de
Lempiras.
Responsable
Ambiental del
Proyecto.
En el plazo mximo
de tres meses se
estar cumpliendo
el 100 % de la
norma sobre ruido
a fin de corregir y
prevenir la
contaminacin del
aire.
Agua
/Suelo
Manejo de
sustancias
peligrosas
Impacto en el
suelo y el agua
por derrames
de
hidrocarburos
Alto
Reglamento de
sustancias
qumicas
peligrosas en
Honduras
Reglamento de
Descargas y
Reutilizacin de
Aguas Residuales
Ley General del
Ambiente
Ley General de
Salud
Lineamientos
tcnicos para
la prevencin
de la
contaminacin
del suelo y del
agua por
hidrocarburos
Protocolo
ambiental
para el control
de derrames
de
hidrocarburos
Cumplimie
nto del
100 % de
la norma
en un
plazo
mximo de
6 meses
Inversin
neta de
cinco
millones
de
Lempiras.
Responsable
Ambiental del
Proyecto.
En el plazo mximo
de seis meses se
estar cumpliendo
el 100 % del
protocolo
ambiental. para el
control de
derrames de
hidrocarburos, a fin
de corregir y
prevenir la
contaminacin del
suelo y del agua
por combustibles.
Suelo /
Agua /
Aire
Produccin
de residuos
slidos
Impacto
ambiental por
inadecuado
manejo de
residuos
slidos
peligrosos.
Muy
Alto
Ley General de
Salud
Ley General del
Ambiente
Reglamento para
el Manejo
Integral de los
Residuos Slidos
Lineamientos
tcnicos sobre
el manejo de
residuos
slidos
peligrosos
Protocolo
ambiental
para el control
y manejo de
los residuos
slidos
peligrosos
Cumplimie
nto del
mximo
posible de
la
regulacin
en 3 meses
plazo.
Inversin
neta de
tres
millones
de
Lempiras.
Responsable
Ambiental del
Proyecto.
En un plazo
mximo de 3 meses
se estar
cumpliendo el
mximo posible de
las regulacin.
46

Los Planes de Gestin Ambiental son de utilidad prctica no solo para proyectos,
obras o actividades nuevas, sino tambin para las actividades y obras en operacin que
deben establecer un plan para corregir y prevenir su contaminacin ambiental.
5.6 EMISIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

Una vez que se finalice el proceso de revisin de la solicitud de Licencia Ambiental,
con todos sus requisitos, la SERNA o la autoridad competente procedern a emitir la
Licencia Ambiental para la actividad, obra o proyecto en cuestin, dentro del plazo que
establece el Reglamento del SINEIA, en su artculo 35.-.
Esta licencia se entrega mediante una resolucin administrativa en la Secretara
General de la SERNA o en la Unidad Ambiental de la autoridad competente.
En el caso de que los requisitos no se cumplieran a cabalidad, la SERNA o la
autoridad competente procedern a realizar una solicitud, completar o ampliar la
informacin faltante o bien dar las aclaraciones correspondientes, segn un plazo que se
fije.
Una vez que la informacin adicional haya ingresado a la SERNA o la autoridad
competente se continuar con la revisin. Si esta es satisfactoria se proceder con el
otorgamiento de la Licencia Ambiental.
En caso de que la informacin todava no sea satisfactoria, se proceder a archivar
el expediente.
47

6. Proceso de Evaluacin de Impacto

Ambiental para Proyectos Nuevos
Categora 4
6.1 ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
En este captulo se presenta una explicacin de los diferentes captulos y temas
que deben incluirse en un Estudio de Impacto Ambiental.
El documento se ha
elaborado tomando como base los requisitos que establece la SERNA para el sector
productivo que con ms frecuencia presenta EsIA, como lo es el desarrollo urbano o de
construcciones.
Dichos requisitos originales de la SERNA se han completado
a fin de que
convertir el presente captulo en el denominado Orientador General para la elaboracin

de un Estudio de Impacto Ambiental, el cual se encuentra en el Documento 6 del
Anexo del presente Manual.
La elaboracin del EsIA por parte del equipo multidisciplinario no debe verse
como el cumplimiento de un mero trmite administrativo que debe realizarse ante la
Secretara a fin de obtener la Licencia Ambiental para la actividad, obra o proyecto.
Tal y como se indic en el Captulo 1 del presente Manual de Evaluacin y
Control Ambiental, la finalidad del estudio de impacto ambiental es incidir de forma
efectiva en el diseo propuesto para la actividad, obra o proyecto, de forma tal que se
logre obtener el mejor diseo ambiental posible.
Desde este punto de vista, el equipo consultor debe interactuar de forma
eficiente con el equipo de diseo del proyecto y otros consultores del mismo en el
campo jurdico y financiero, as como con el Proponente. Esto a fin de que los
resultados de los estudios ambientales se vayan integrando al diseo y al plan operativo
de ejecucin de la actividad, obra o proyecto.
El equipo multidisciplinario debe contar con un coordinador tcnico, quien ser el
profesional a cargo de supervisar las acciones y tareas a cumplir en la elaboracin del
48
Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental para Proyectos Nuevos Categora 4 |

REPUBLICA DE HONDURAS
estudio, controlar los tiempos y adems, editar la elaboracin del documento del EsIA.
El coordinador tcnico del EsIA, ser el primer autor del mismo.
Este coordinador debe ser un profesional de amplia experiencia y conocimientos
y adicionalmente deber tener la capacidad para dirigir a un grupo tcnico
multidisciplinario.
El resto del equipo consultor debe ser seleccionado segn las necesidades
temticas que se requieran para cumplir con los requisitos necesarios del Estudio de
Impacto Ambiental. El coordinador tcnico del EsIA, deber decidir cundo se hace
necesario el apoyo tcnico ms especializado y discutirlo con el Proponente.
Durante la elaboracin del EsIA, el equipo multidisciplinario, deber investigar y
obtener informacin tcnica por diferentes vas disponibles. No obstante, la realizacin
de trabajo de campo en el sitio o rea del proyecto y su rea de influencia es de suma
importancia, a fin de contar con informacin de primera mano y actualizada sobre su
situacin ambiental.
Adems de eso, podr recurrir al uso de mapas publicados, fotografas areas,
datos estadsticos, publicaciones y otros estudios tcnicos realizados, siempre que los
mismos aporten informacin valiosa para el EsIA en elaboracin.
El EsIA debe ser elaborado de forma tal que aporte informacin til para la toma
de decisiones sobre la actividad, obra o proyecto. Se debe evitar la aportacin de
informacin masiva y extensa, de poca utilidad prctica y que ms bien recarga y hace
muy extenso el documento.
Tal y como se seal en el Captulo 1 del presente Manual de Evaluacin y
Control Ambiental, el documento del EsIA debe ser escrito, en la medida de lo posible,
de una manera clara y comprensible para las personas, incluso que no sean tcnicas.
Para ello, se debe tratar de no usar complejos trminos tcnicos, o en su defecto incluir
las explicaciones correspondientes a fin de que el documento pueda ser entendido por
diversos tipos de personas.
6.2 CONTENIDO BSICO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

49

a. Portada e ndice
Deber contener nombre del proyecto, nombre, nmero de identidad y firma del
Proponente del proyecto; el nombre, firma y nmero de inscripcin del Registro de
Prestadores de Servicios Ambientales de quienes realizaron el Estudio de Impacto
Ambiental, indicando el rea en la que participaron.
El coordinador del equipo deber ser el primer autor del Estudio de Impacto
Ambiental.
Las firmas de los profesionales debern estar autenticadas por un abogado.
En el ndice, indicar el orden de aparicin de cada uno de los apartados del
Estudio de Impacto Ambiental. Deber incluir hasta tres niveles jerrquicos,
correspondiendo el primero al ttulo del captulo.
En no ms de 3 pginas, se deber hacer un resumen del trabajo, sintetizando
las caractersticas y resultados ms importantes tratados en el EsIA, como: descripcin
del proyecto, impactos potenciales (negativos y positivos), medidas ambientales
propuestas (prevencin, mitigacin y compensacin), con sus respectivos costos,
monitoreo y cronograma de ejecucin.
b. Resumen ejecutivo del EsIA
Es un resumen tcnico del Estudio de Impacto Ambiental. Tiene como objetivo

el facilitar a la persona que lo lea, obtener una idea bsica sobre el proyecto que se
desea desarrollar, la situacin ambiental donde se quiere localizar, los impactos
ambientales identificados y las medidas ambientales que se aplicaran como parte de la
ejecucin del proyecto, obra o actividad. Como instrumento de divulgacin requiere que
se cumplan ciertos requisitos bsicos sobre su forma y contenido temtico.
Su vocabulario debe ser de fcil entendimiento para el pblico en general.
50

Deber indicar en forma general: introduccin (objetivos, localizacin, entidad

propietaria, justificacin); descripcin del proyecto, obra o actividad (fases, obras
complementarias, etc.); caractersticas ambientales del rea de influencia (resumen del
diagnstico ambiental); impactos del proyecto, obra o actividad, al ambiente; impactos
del ambiente al proyecto, obra actividad; acciones correctivas o de mitigacin as como
Plan de Gestin Ambiental del mismo y resumen de compromisos ambientales.
c. Descripcin del proyecto y sus alternativas
Localizacin del proyecto: Indicar la localizacin del proyecto que incluya: municipio y
departamento; incluir plano de localizacin del rea del proyecto, referido desde la va
pavimentada principal, ms cercana y la ubicacin georeferenciada del mismo
(coordenadas UTM u otro estndar de georeferenciacin).
rea del Proyecto, rea de construccin
y rea de Influencia: El rea de
construccin corresponde al nmero de metros cuadrados de obras que se va a

desarrollar. En caso de tratarse de ms de un nivel o piso, el nmero de metros
cuadrados se multiplicar por el nmero de pisos o niveles que tenga la obra.
El terreno en que se localizar el proyecto y cuyo plano queda sujeto al proceso
de evaluacin de impacto ambiental se define como el rea del proyecto total.
La parte del terreno en la que se desarrollarn obras corresponde con el rea del
proyecto neta (ver Figura 5).
La diferencia entre el rea de proyecto total y neta es importante de establece en
tanto base para cuantificar los impactos ambientales que se suscitarn como producto
de la ejecucin de la actividad, obra o proyecto. Conforme el rea del proyecto neta sea
similar al rea del proyecto total implicar que los impactos ambientales negativos que
generara el proyecto (por ejemplo: ruidos, emisiones, vibraciones, efectos visuales,
etc.) sern exportados hacia el rea de influencia.
El rea de influencia directa se define como el entorno del proyecto que se
localiza fuera del rea del proyecto total y se extiende desde sus linderos hasta una
51

distancia de 500 metros. En virtud de las caractersticas del proyecto y de la naturaleza

del terreno donde se localizar el equipo consultor establecer la extensin del rea de
influencia directa. Esta rea debe ser incluida en los mapas y anlisis ambientales que
se realicen para el Estudio de Impacto Ambiental, de all que su definicin es importante
de una forma previa la inicio de los trabajos ambientales.
Area de
Influencia
Directa (AID)
Area del
Proyecto (neta)
APn -
Area del
Proyecto (total)
APt -
reas de Influencia
Fig. 5. Esquema de las reas de proyecto y de influencia directa.
El rea de influencia indirecta corresponde al espacio geogrfico externo al rea
de influencia directa en donde todava se detectan los efectos producidos por la
actividad, obra o proyecto.
Su extensin depende del efecto ambiental especfico y ste a su vez del
aspecto ambiental que lo causa. Es definida por los diferentes prestadores de servicios
que elaboran el Estudio de Impacto Ambiental, en caso de que se considere necesario.
52

d. Consideraciones Legales y normativa ambiental aplicable

A efecto de determinar la viabilidad legal del proyecto debe considerarse toda
disposicin legal en el mbito nacional, regional y/o local aplicable al proyecto;
incluyendo las regulaciones establecidas mediante ordenanzas, decretos, acuerdos
municipales y las normas de calidad ambiental vigentes; considerando adems, las
disposiciones que las diferentes instituciones competentes en la ejecucin de la
actividad, obra o proyecto establezcan en las factibilidades, autorizaciones y permisos
correspondientes, lo cual debe ser considerado en el anlisis ambiental (anexar copias,
segn corresponda).
e. Descripcin del Medio Ambiental Fsico

Descripcin del relieve y la topografa del sitio en donde se ejecutar el proyecto,
del patrn natural del drenaje superficial, el tipo de suelos (andisoles, grumosoles, etc.)
y clase capacidad de uso de tierra (I, II, III, etc.).
Debe indicarse adems, la situacin geolgica del terreno a desarrollar as como
la situacin geomorfolgica. Explicarse si bajo el rea del terreno se presentan
acuferos y si existe vulnerabilidad a amenazas y peligros naturales, como
deslizamientos, fallas geolgicas, inundaciones, erupciones volcnicas, entre otras.
Apoyar la informacin que se aporta con mapas, perfiles y otras figuras.
f. Descripcin del Medio Ambiental Biolgico

Descripcin de la cobertura vegetal existente que se encuentra dentro del rea
del proyecto, determinando las especies y el nmero de rboles a conservar y de los
que resultarn afectados (en caso de que sea necesario) por la ejecucin del proyecto
y as tambin describir la fauna existente.
Presentar tres (3) planos, uno base donde se incluya el inventario detallado de
las especies arbreas cuyo Dimetro a la Altura del Pecho DAP, sea igual o mayor 20
cm (sin proyecto) y de los otros dos; uno con los rboles a talar y el otro con el plan de
arborizacin.
53

Indicar si en el rea con cobertura vegetal a impactar se presentan especies de

flora y fauna que puedan ser afectadas por el desarrollo del proyecto. Indicar cules
especies son y si alguna o algunas de ellas son especies que se encuentran en las
listas de especies en peligro de extincin.
g. Descripcin del Medio Ambiental Socioeconmico

Las condiciones de salud pblica del lugar, el manejo de los desechos slidos en
la zona, de las excretas y del sistema de abastecimiento de agua para consumo
humano existente en el rea; adems, indicar el nombre de los colindantes y la
actividad que cada uno desarrolla, a efectos de determinar la interaccin que tendrn
con el proyecto.
Describir, basado en los datos estadsticos disponibles, las caratctersticas e
indicadores de poblacin para el municipio en que se localiza el proyecto.
Describir los servicios pblicos disponibles en el rea de influencia del proyecto
(agua, caminos, electricidad, telefona, educacin, salud, emergencias).
Realizar un sondeo de opinin dentro del rea de influencia a fin de que se
explique sobre el desarrollo del proyecto a la comunidad ms cercana y se obtenga su
opinin sobre la actividad, obra o proyecto a desarrollar.
Resumir los datos arqueolgicos existentes para el rea del proyecto.
h. Identificacin y priorizacin de impactos ambientales

Para la identificacin de los impactos ambientales, se debe elaborar una matriz
de interaccin entre Acciones del Proyecto y Factores Ambientales; establecidas las
interacciones.
54

Las acciones del proyecto se deben separar entre aquellas de la fase

constructiva y la fase de funcionamiento. Se deben separar actividades segn la
secuencia temporal en que se ejecutarn (ver el ejemplo en la Cuadro 1).
Por su parte los factores ambientales deben corresponder a todos los factores
del medio ambiente que podran ser afectados por el desarrollo de la actividad en el
rea del proyecto y el rea de influencia (ver el ejemplo en el Cuadro 1).
En cada casilla de interaccin debe establecer si la accin en cuestin va a
generar un impacto en el factor ambiental dado. En caso de que no se vaya a generar
impacto se colocar un crculo vaco o abierto. En caso de que si, se podr colocar un
crculo relleno y se califica de forma cualitativa el impacto como: (A) Alto, (B) Moderado
y (C) Bajo. La letra correspondiente se pone al lado del crculo relleno, como se muestra
el ejemplo del Cuadro 1.
Una vez que se ha finalizado de llenar todas las casillas, se realiza un inventario
de los impactos ambientales identificados. Para ello se considerarn todos aquellos
impactos calificados como de tipo Moderado (B) y Alto (A).
Debido a que hay impactos que tienen similitudes, los mismos se pueden
resumir en uno solo, siempre que sea posible. El factor de integracin que se usa en
este caso es que las actividades que generan el impacto, se dan contemporneamente.
El producto final de esta fase de que se obtiene a modo de pronstico una lista
de impactos ambientales significativos que se van a producir, tanto en la fase de
construccin, como en la fase de operacin de la actividad, obra o proyecto.
55

Cuadro 1
Ejemplo de una Matriz de Leopold (modificada) para la identificacin de impactos de un proyecto

que implica construccin de obras
CONSTRUCCIN
OPERACION
Movimiento de
tierras
Servicios
urbansticos
del Proyecto
Edificacin de
obras
Uso
habitacional del
proyecto
Consumo de
servicios
Generacin
de desechos
Mantenimiento
de obras
civiles y reas
verdes
Aire (Calidad del

Aire, Sistema
Snico)
Suelo (Uso)
Aguas Superficiales
(Drenaje pluvial.)
Aguas Subterrneas
(Acuferos, Nivel
Fretico)
Flora / Fauna
Potenciacin de
Amenazas Naturales
Condicin
Socioecon.
Cultural (vecinos)
Generacin de
Desechos Slidos
Generacin de
Desechos Lquidos
Manejo de
sustancias
peligrosas
(combust. Etc.)
Paisaje
Acciones
Factores
(biotopos)
Clave: Impacto Significativo requiere valoracin y establecimiento de medidas

: Impacto de Baja Significancia o Inexistente (Se califica como A = Alto, M = Moderado, B = Bajo)
56

Una vez realizada la identificacin de los impactos ambientales ms

significativos y ordenados, temporalmente (fase constructiva y operativa) y segn los
factores ambientales en que se van a dar, se procede a valorar los impactos segn la
Metodologa para Valoracin de Impactos Ambientales, basada en la Matriz de
Importancia de Impacto Ambiental (MIIA) que se explica en el Documento 7 del Anexo
del presente Manual.
Esta metodologa permite obtener un puntaje (de 1 hasta 100) para cada uno de
los impactos ambientales identificados, con lo que es posible, al final del proceso,
obtener un puntaje total de impacto ambiental que generar la actividad, obra o
proyecto.
Para la valoracin del impacto las reas de referencia a considerar sern
siempre el rea de proyecto total y el rea de proyecto neta.
i. Plan de Gestin Ambiental

Como sntesis del Estudio de Impacto Ambiental realizado adicionando las
medidas de mitigacin correspondientes, se deber elaborar el Plan de Gestin
Ambiental y la tabla resumen (ejemplo ver Figura 4).
El PGA debe utilizar como gua temtica el conjunto de factores ambientales
analizados individualmente en el captulo de evaluacin de impactos: Medio Ambiente
Fsico, Medio Ambiente Biolgico y Medio Ambiente Socioeconmico.
Otra parte del PGA consiste en definir los objetivos y acciones especficas de
monitoreo sobre el avance del plan conforme se ejecutan las acciones del proyecto,
obra o actividad.
Deben definirse claramente cules son las variables ambientales o factores a los
que se les dar seguimiento (la frecuencia, los mtodos, tipo de anlisis, y la
localizacin de los sitios). Debe haber integracin clara con lo propuesto en el punto
anterior.
Finalmente, se debe presentar, preferiblemente en un cuadro, los costos totales
de la implementacin de las medidas ambientales propuestas, incluyendo ejecucin,
responsables, y monitoreo.
57

j. Anlisis de Riesgo y Plan de Contingencia

Debe considerar las posibles situaciones de riesgo y contingencia externos
(causas naturales) e inherentes a las actividades desarrolladas por el proyecto,
identificando y determinando, las actividades que representan riesgos o amenazas para
la salud de la poblacin y la estructura de los ecosistemas; los materiales o sustancias
peligrosas que se utilizarn durante las etapas de construccin, funcionamiento y cierre
de operaciones (cuando aplique); los riesgos al ambiente y a la poblacin, por posibles
fallas durante las etapas de construccin, funcionamiento y cierre de operaciones; las
posibles causas por las que se pueden presentar las fallas y la determinacin de la
probabilidad de ocurrencia de las fallas identificadas y sus consecuencias.
Anlisis de Riesgo: Se proceder a evaluar las posibilidades de ocurrencia de

accidentes dentro de las actividades desarrolladas, tanto durante la construccin como
durante el funcionamiento del proyecto, y dado el caso, durante el cierre.
Deben considerarse los equipos y procesos del proyecto, que pueden generar
situaciones de emergencia que pongan en peligro la salud humana y el medio ambiente.
Esta evaluacin sirve de base para la preparacin del Plan de Contingencia.
El Estudio de Riesgo deber incluir como mnimo, sin limitarse a ello, lo
siguiente:
1. Identificacin y jerarquizacin de las actividades riesgosas que se
realizan dentro del rea del proyecto.
2. Identificacin y vulnerabilidad de zonas potencialmente afectables por
fugas, derrames o incendio.
3. Identificacin de las reas peligrosas, es decir, zonas en las cuales exista
mayor riesgo.
4. Descripcin del equipo contra incendio y el equipo para el manejo de
derrames o fugas de combustibles u otras sustancias inflamables.
5. Descripcin de las actividades a desarrollar y las posibles fallas.
58

6. Evaluacin del riesgo vinculado al desencadenamiento de fenmenos

naturales como por ejemplos terremotos, inundaciones, tormentas
elctricas, tornados, deslizamientos y erupciones volcnicas.
7. Evaluacin de las actividades y sus riesgos.
8. Equipo de proteccin personal.
Plan de Contingencia: Tiene como objetivo establecer claramente las lneas de

accin a seguir, la asignacin de responsabilidades, funciones y el establecimiento de
una organizacin de respuesta para enfrentar las situaciones de emergencia. Se
preparar con la finalidad de evitar que en los momentos crticos de una emergencia
exista improvisacin, al facilitar la rpida movilizacin del personal y equipos hacia el
sitio adecuado, de forma tal que la respuesta sea rpida y efectiva.
El Plan de Contingencia deber incluir como mnimo, sin limitarse a ello, lo
siguiente:
1. Las acciones de prevencin a ser tomadas para evitar, en lo posible, todos los
tipos de emergencia que puedan ocurrir durante la descarga, almacenamiento y
suministro de combustible.
2. Las acciones a ser tomadas cuando las emergencias se producen.
3. Las disposiciones para prevenir, en lo que sea posible, la prdida de vidas y
daos al medio ambiente y a las personas.
4. Las medidas que es necesario adoptar para ejercer un control operacional
efectivo durante una emergencia.
5. La informacin y las disposiciones respecto a la provisin y uso de los equipos
que sern usados durante una emergencia.
59

k. Anlisis de Costo Beneficio Ambiental

Facilita conocer parcialmente la conveniencia social de un proyecto, obra o
actividad. Debe presentarse por aquellos proyectos en los cuales el factor econmico
sea determinante para decidir sobre la viabilidad ambiental del mismo.
Anlisis financiero: Este estudio consiste en la determinacin de los costos y

beneficios privados directos del Proyecto, obra o actividad, as como su capacidad de
financiamiento.
Para su realizacin debern contemplarse los factores sealados en el Cuadro
1.
Cuadro 1.
Factores a tomarse en cuenta en el anlisis de costo / beneficio de una
actividad, obra o proyecto de alto impacto ambiental y social.
Factor
Detalle
Flujo de caja
Clculo del VAN y la
TIR
Elaborar un flujo que contemple los gastos de inversin y los beneficios netos operacionales.
Establecer el aporte de riqueza del Proyecto, obra o actividad mediante el clculo del Valor
Actual Neto (VAN) y la rentabilidad del Proyecto mediante la Tasa Interna de Retorno (TIR).
Financiamiento
Exponer el esquema de financiamiento al flujo de caja calculado, que incluya el financiamiento a

la inversin y a los aos de operacin que as lo requieran.
Ajuste econmico por

concepto de
transferencias
Ajuste econmico por
concepto de precios
sociales.
Ajuste por FATC
Ajuste por FAMO
Ajuste por FATD
Reclculo del VAN y la

TIR
60
Se debe construir un flujo en el que se le sume al flujo de caja, los ingresos de capital
financiero y erogaciones por concepto de amortizacin e intereses.
Incluir en el flujo de caja todos los montos por concepto de impuestos y subsidios.
Se aplicarn los siguientes factores de ajuste: Factor de ajuste del precio social de la divisa
(FATC), de la mano de obra no calificada (FAMO), y de la tasa de descuento (FATD). Estos
datos debern ser obtenidos de los rganos pertinentes del Poder Ejecutivo y su aplicacin
quedar a criterio del economista ambiental a cargo del proyecto, quin deber indicar la
metodologa de clculo empleada en cada caso especfico.
El monto requerimiento en divisas en la etapa de inversin inicial se multiplica por (1-FATC) y el
resultado se resta del flujo de caja financiero
El monto aportado por divisas por ventas en el exterior de los productos del Proyecto se
multiplica por el mismo factor para cada ao y el resultado se suma al flujo de caja financiero
El monto requerido en divisas en la etapa de operacin se multiplica por el mismo factor para
cada ao y el resultado se resta al flujo de caja financiero
A todos los montos obtenidos por concepto de salarios a la mano de obra no calificada se le
multiplica el factor (1-FAMO) y el resultado se suma al flujo de caja financiero
Redefinir la tasa de descuento como el producto del FATD
Redefinir el aporte de riqueza del Proyecto, obra o actividad mediante el clculo del Valor Actual
Neto (VAN) y la rentabilidad del Proyecto mediante la Tasa Interna de Retorno (TIR) ajustados
con los factores anteriores, con lo cual se expresar preliminarmente el beneficio social del
Proyecto.

Ajuste Econmico por

Este anlisis permitir conocer finalmente la conveniencia socioeconmica del Proyecto, obra o
Externalidades Sociales y actividad, ya que al beneficio socioeconmico preliminar calculado, se le suman los costos y
Ambientales y Anlisis
beneficios derivados de las Externalidades ambientales y sociales.
Costo-Beneficio Final.
Valoracin monetaria de
las externalidades
ambientales.
Para la valoracin de externalidades ambientales positivas y negativas se aplicar la valoracin

contingente, como mtodo directo de valoracin, o mtodos indirectos como enfoque de
precios hednicos, enfoque de costo de viaje y enfoque de gastos en prevencin y mitigacin o
cualquier otra metodologa validada en el medio de la economa ambiental o economa
ecolgica.
Valoracin monetaria de Estimar los costos y beneficios para las comunidades (en algunos casos los impactos son de
las externalidades
orden regional hasta nacional) que se vean afectadas o beneficiadas por el Proyecto, obra o
sociales.
actividad, en sus condiciones, tales como acceso a servicios de salud, educacin, transporte,
caminos de acceso, agua potable, servicios de seguridad y en su patrimonio histrico y
arqueolgico. Asimismo, se debe incorporar el valor del efecto sobre las actividades
productivas en las zonas aledaas. Las tcnicas para esta valoracin son las mismas
sealadas en el punto anterior.
Clculo del VAN Social
Al flujo de caja se le agregan las valoraciones de las externalidades sociales y ambientales.
Con el uso de la tasa de inters social de descuento se calcula el VAN Social como indicador
final de la conveniencia social del Proyecto. De igual manera se debe calcular la Tasa Interna
de Retorno (TIR).
Calidad Ambiental del
Consiste en un anlisis general de la situacin ambiental del AP y el rea de Influencia como
AP y el rea de Influencia consecuencia del desarrollo del Proyecto.
Biofsica y Social (directa
e indirecta)
l. Poltica Ambiental del Proyecto y su reglamento

Como sntesis de las medidas resumidas debern plantear la Poltica Ambiental
que regir al Proyecto durante toda su ejecucin.
Esta poltica ambiental debe incluir su objetivo, sus alcances, el compromiso
con el mejoramiento continuo del control y seguimiento ambiental y de buena relacin
con las comunidades vecinas.
Por su parte, el reglamento ambiental del proyecto comprende el conjunto de
compromisos ambientales que resumen el Plan de Gestin Ambiental y que a su vez
citan los diferentes protocolos de medidas ambientales a aplicar.
m. Plan de monitoreo ambiental

a.
Debe ser aplicado durante las etapas de preparacin del sitio, construccin,
funcionamiento y cierre (si procede) y tendr como objetivo garantizar la eficiencia de
las medidas ambientales propuestas, permitiendo mediante la evaluacin peridica, la
adopcin de medidas correctivas a la implementacin de las mismas.
61

La frecuencia del monitoreo estar determinada por la naturaleza del proyecto.

El monitoreo propuesto deber detallarse para cada una de las etapas, de acuerdo a la
informacin sealada en el Cuadro 2.
Cuadro 2.
Organizacin del programa de monitoreo de aplicacin de medidas del Plan de
Gestin Ambiental
Etapa
Ejecucin
Medida de
Mitigacin
Preparacin del
sitio
Parmetros
de control
Lugar o
punto de
Monitoreo
Frecuencia
de la
Medicin
Mtodo
a
utilizar
Responsable
de la medicin
Interpretacin
del resultado
Retroalimentacin
Referencia en
el texto de la
descripcin
del impacto
Prevencin
Atenuacin
Compensacin
Construccin
Prevencin
Atenuacin
Compensacin
Idem a las etapas
anteriores
Idem a las etapas
anteriores
Funcionamiento
Cierre
Cronograma de ejecucin de medidas: Corresponde con el ordenamiento en el

tiempo de ejecucin de las Medidas Ambientales de Prevencin, Atenuacin y
Compensacin propuestas, de acuerdo a la etapa de ejecucin de la actividad, obra o
proyecto.
Tiene como objetivo programar en el tiempo la ejecucin de cada una de las
actividades del proyecto y de las medidas ambientales determinadas, de acuerdo a las
etapas a desarrollar, en los perodos de tiempo planificados segn el estudio. Para este
fin se recomienda utilizar el orden establecido en el Cuadro 3.
Cuadro 3.
Ejemplo de organizacin del Cronograma de aplicacin de medidas
ambientales
Tiempo de Ejecucin (meses, trimestres, semestres o aos, segn convenga)
Etapa de Ejecucin
Preparacin del sitio
Construccin
Funcionamiento
Cierre
62
Medida de
Mitigacin
10
11
12
Monto
Estimado
de la
Medida
Ambiental
Prevencin
Atenuacin
Compensacin
Prevencin
Atenuacin
Compensacin
Prevencin
Atenuacin
Compensacin
Prevencin
Atenuacin
Compensacin

b. Bibliografa
El Estudio de Impacto Ambiental deber incluir la bibliografa utilizada para su
elaboracin.
c. Anexos
Incluir
fotografas
del
sitio
del
proyecto,
esquemas,
mapas,
grficos,
factibilidades de servicio obtenidas o relativas a la ejecucin del proyecto y cualquier

otra informacin que amplie o clarifique el contenido del Estudio de Impacto Ambiental;
adems del plano de conjunto con su respectivo cuadro de distribucin general de
reas, a una escala que permita apreciar los accidentes topogrficos del proyecto y un
plano con la vegetacin existente y la propuesta de revegetacin a realizar en las reas
verdes en general.
6.3 RECEPCIN Y TRMITE DE REVISIN DEL ESIA
6.3.1 Ingreso del EsIA a la SERNA para su revisin

El Estudio de Impacto Ambiental una vez preparado por el equipo
multidisciplinario y aceptado por el Proponente y los dems requisitos para la solicitud
de Licencia Ambiental de proyectos categora 4, deben ser presentados por el
representante legal del Proponente, en su original y respectivas copias, a la Secretara
General de la SERNA.
Los requisitos a cumplir para la recepcin del Estudio de Impacto Ambiental, son
los siguientes:
1. Debe entregarse un original y tres copias impresas del documento,
acompaado de una solicitud firmada por el Proponente o su representante
legal en el que se haga entrega del Estudio y se pida su revisin.
2. Se entregar tambin una copia digital del documento en formato encriptado
que permita su lectura digital, pero no su modificacin. Como parte de este
63

formato, se entregar tambin las figuras, mapas y otros datos que formen
parte del EsIA.
3. El documento deber presentarse por completo en idioma ESPAOL. No se
aceptarn fichas tcnicas u otros documentos en otros idiomas diferentes al
espaol.
Como parte del proceso de admisin del EsIA, la SERNA dispone de una lista de
chequeo bsico y de cumplimiento de requisitos, la cual ser llenada en el acto de
ingreso del documento. Una vez llenada dicha lista y verificada que cumple los
requerimientos bsicos se procede con el ingreso del documento para revisin.
En el caso de que faltare alguno de los requisitos de la lista de chequeo bsico,
se solicitar que se complete para que se ingrese.
6.3.2 Trmite de revisin del EsIA en la SERNA
Plazo para revisin del Estudio de Impacto Ambiental: De acuerdo con el artculo
35.- del Reglamento del SINEIA, una vez recibido el Estudio de Impacto Ambiental, la
SERNA dispondr de los siguientes plazos para su revisin:
a. 60 das hbiles administrativos para la Categora 4 que no son
megaproyectos
b. 80 das hbiles administrativos para la Categora 4 que son megaproyectos.
De acuerdo al reglamento citado, esos plazos son contados a partir de la fecha
de recepcin o ingreso, para emitir la resolucin correspondiente.
En el caso de que durante el proceso de revisin del EsIA, se le requiere
informacin adicional a Proponente o a su Representante Legal, el plazo de revisin se
suspender durante el periodo de tiempo otorgado y se activar al momento de ingresar
la ampliacin de la informacin del EsIA nuevamente a la SERNA.
64

Procedimiento de revisin tcnica del Estudio de Impacto Ambiental: La SERNA,

por medio de la Direccin de Evaluacin y Control Ambiental (DECA) cumplir con una
serie pasos metodolgicos para la revisin de un Estudio de Impacto Ambiental. Estos
pasos son:
1. Asignacin de un equipo multidisciplinario y como parte del mismo a un
coordinador responsable de preparar el Dictamen Tcnico de Revisin del
EsIA. La preparacin de dicho informe se realizar con la colaboracin y
aportacin de todos los integrantes del equipo, si bien el coordinador
responsable es que est a cargo de cumplir los tiempos y procedimientos
dentro del mismo.
2. Como base tcnica de la revisin el equipo multidisciplinario aplicar un
Formato de Revisin del Estudio, cuyo contenido temtico sigue el
contenido del Orientador General para elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental. El Formato de revisin del Estudio se presente en el Documento
8 del Anexo del presente Manual.
3. Cada profesional podr revisar la totalidad o partes temticas del EsIA
asignado a revisin. El coordinador del equipo ser el responsable de revisar
la totalidad del documento e integrar las observaciones del resto del equipo
en el Formato de Revisin y en el Informe y Dictamen Tcnico Final.
4. Como parte de la revisin, el coordinador y parte o la totalidad del equipo
realizar una inspeccin de campo al sitio del proyecto denominada Comit
de Inspeccin de Campo (CIC).
5. Como parte de la revisin tcnica y criterio del coordinador del equipo, se
podr solicitar criterio tcnico especializado a otras Direcciones de la SERNA
al igual que a unidades ambientales de otras autoridades del Estado que
tengan una relacin con el tema del Estudio de Impacto Ambiental. La
solicitud de esas observaciones se har por medio de una nota y la remisin
de una copia digital del EsIA. En la nota se indicar el plazo otorgado para la
entrega de observaciones. Dicho plazo deber adscribirse dentro del plazo
total de que dispone la SERNA para la revisin del EsIA. Las observaciones
65

que no ingresaran dentro del plazo otorgado no sern incorporadas al

Dictamen Tcnico final.
6. Como parte de las observaciones el Coordinador y el equipo de revisin
integrarn las observaciones tcnicamente sustentadas y aportadas por el
proceso de Consulta Pblica.
7. Cuando el coordinador del equipo, en conjunto con el Director de la DECA, lo
consideren necesario, podrn programar una reunin con el equipo consultor
que elabor el EsIA, a fin de resolver dudas y aclarar aspectos del EsIA. En
el caso de realizarse dichas reuniones se efectuarn
en la sede de la
SERNA, y se levantar una minuta de las mismas con la firma de los

asistentes. La minuta correspondiente formar parte del expediente y se
adjuntar al Formato de Revisin del Estudio. En caso de decidir realizar la
reunin, se deber informar al Proponente o a su representante legal con
una antelacin mnima de una semana.
Ampliaciones al Estudio de Impacto Ambiental: Cuando como producto de la

revisin del Estudio de Impacto Ambiental se tengan observaciones vinculadas a la
necesidad de aclaraciones, ampliaciones o requerimiento de informacin adicional, de
forma tal que su contenido actual se considere como no satisfactorio respecto a
establecido en los Trminos de Referencia, se debe proceder a solicitar una ampliacin
de la informacin.
Dicha solicitud de Anexo se notificar al Proponente de la actividad, obra o
proyecto, con la lista de observaciones, y especificando los aspectos que ameriten
ampliarse y aclararse, a fin de que sean subsanados.
El procedimiento que se aplica es el siguiente:
1. El coordinador tcnico del equipo de anlisis del Estudio de Impacto
Ambiental prepara un Dictamen Tcnico en el que enlista las observaciones
derivadas por el propio equipo, as como aquellas otras que pudiesen
provenir del proceso de consulta pblica o bien del aporte de otras
autoridades gubernamentales consultadas por la SERNA.
66

2. Como parte del dictamen tcnico se incluir la recomendacin de que se

solicite una ampliacin de la informacin del Estudio de Impacto Ambiental
indicando adems el plazo requerido para que se prepare y presente la
respuesta correspondiente.
3. La Direccin General de Evaluacin y Control Ambiental de la SERNA
preparar una nota al Proponente o Representante Legal de la actividad,
obra o proyecto en que se le solicita la la ampliacin de la informacin del
Estudio de Impacto Ambiental. A dicha nota se le adjunta el Dictamen
Tcnico.
4. La
nota
se
notificar
al
Proponente
su
Representante
Legal
correspondiente por los medios acostumbrados y establecidos en la

legislacin vigente.
5. El Proponente de la actividad, obra o proyecto, deber junto con el equipo
consultor, preparar la informacin adicional que se le ha solicitado, la cual
deber ser presentada a la SERNA dentro del plazo establecido en la
notificacin. En este caso se respetarn los mismos trminos establecidos
para la entrega de los EsIA.
6. Una vez ingresado el documento la ampliacin de la informacin del EsIA el
equipo correspondiente reiniciar la revisin del documento, segn el
procedimiento y plazos que para cada caso fije el coordinador del mismo, los
cuales se ajustarn al plazo que establece el Reglamento.
Si el Proponente no supera las observaciones, se le solicitar una segunda
ampliacin de la informacin del Estudio de Impacto Ambiental, siendo la ltima
oportunidad para superarlas. El procedimiento para solicitar una segunda ampliacin a
la informacin del EsIA ser al mismo que el que se aplica para solicitar la primera
ampliacin de la informacin y que se describi ms anteriormente.
Sobre este tema, se debe tener en cuenta que la DECA podr realizar
observaciones respecto de nuevos elementos o hechos que el Proponente le presente
en la primera solicitud de ampliacin de la informacin del EsIA.
Si la segunda ampliacin de la informacin del EsIA no supera las
observaciones, se emitir la Resolucin que corresponda, es decir, un rechazo del
67

Estudio de Impacto Ambiental y su consecuente archivo. Esta accin se notificar al

Proponente o a su representante legal por medio de una Resolucin debidamente
fundamentada.
6.4 CONSULTA PBLICA

En la Evaluacin de Impacto Ambiental la consulta pblica tiene como fin el que
se realice un proceso de divulgacin y se abra el espacio de discusin y aportes por
parte de las personas interesadas, a fin de que la decisin final sobre la viabilidad
ambiental de una determinada actividad, obra o proyecto incorpore este importante
elemento social.
Por lo general, la consulta o participacin pblica en los Estudios de Impacto
Ambiental, se da segn dos modalidades.
La primera de ellas corresponde con una divulgacin de que el Estudio de
Impacto Ambiental est en revisin y se abre un espacio para que las personas
interesadas puedan tener acceso al mismo y puedan, dentro de un plazo previamente
establecido, presentar observaciones a consideracin de la autoridad.
La segunda modalidad corresponde con la elaboracin de un Foro, Audiencia o
Consulta Pblica directa, en la que se convoca a las personas interesadas a una
actividad, que por lo general se realiza en las cercanas del sitio donde se localizara la
actividad, obra o proyecto. En dicha actividad se da oportunidad al Proponente y su
equipo consultor a que presente el proyecto, as como aquellos sectores que lo apoya y
lo adversan. Esto a fin de que en el marco de un foro abierto se discutan los aspectos
positivos y negativos y se aporten insumos para tomar la decisin final.
De acuerdo con el Reglamento del SINEIA, en los casos de los proyectos, obras
o actividades de la Categora 2, 3 y 4, el Proponente notificar la iniciacin de la
Evaluacin de Impacto Ambiental por una sola vez, en un octavo de pgina, a travs de
un peridico de cobertura local (de existir) y otro de cobertura nacional. Adems, en una
emisora de difusin a nivel nacional y una emisora de cobertura local en el lugar o
departamento en las horas de mayor audiencia por lo menos tres veces en el da,
durante un da, en espacios radiales de hasta un minuto y no menos de 15 segundos.
68

Adicionalmente, se colocar un rtulo en el terreno donde se desarrollar el proyecto el

que indicar el nombre del proyecto, obra o actividad, su ubicacin, el telfono y la
direccin del Proponente, donde el pblico puede obtener ms informacin.
En los casos de los proyectos, obras o actividades de la Categora 4, el
Proponente publicar, adicionalmente, la finalizacin de los resultados del Estudio de
Impacto Ambiental por una sola vez, en un octavo de pgina, a travs de un peridico
de cobertura local (de existir) y otro de cobertura nacional, una emisora de difusin a
nivel nacional y una emisora de cobertura local en el lugar o departamento en las horas
de mayor audiencia por lo menos tres veces en el da, en espacios radiales de hasta un
minuto y no menos de 15 segundos.
Se especificar en estos avisos, la forma cmo el pblico puede obtener los
resultados detallados del Estudio de Impacto Ambiental. Adems, se deber poner a
disposicin del pblico una copia impresa del Estudio de Impacto Ambiental, durante un
perodo de treinta das hbiles, preferentemente en la Unidad Municipal Ambiental del
municipio donde se llevar a cabo el proyecto o en la biblioteca pblica del municipio
donde se llevar a cabo el proyecto.
De conformidad con el artculo 52 del Reglamento del SINEIA, en los casos de
los EsIA de la Categora 4, cuando est especificado en los requisitos para la
elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental y/o a solicitud de la SERNA o cualquiera
de los miembros titulares o de apoyo del SINEIA, el Proponente deber presentar los
resultados de EsIA en cabildos abiertos, foros pblicos y de todos los medios que
permitan una discusin e intercambio de ideas.
El Proponente deber depositar una copia del documento del EsIA en los
lugares establecidos en los requisitos o donde lo indique la DECA de manera oficial
para la consulta pblica.
Cualquier persona, natural o jurdica, tendr 30 das hbiles despus de la
notificacin de la finalizacin de la EsIA para dar a conocer sus consideraciones en
relacin al documento de Estudio de Impacto Ambiental, ya sea que se considere que
no se hayan provisto impactos importantes, no se hayan propuesto las medidas de
mitigacin adecuadas o tengan dudas, quejas u otras objeciones.
69

stas debern ser presentadas por escrito a la SERNA. De ser tomadas en

cuenta por la SERNA se incorporarn al dictamen tcnico producto de la revisin del
EsIA. En todos los casos, en un plazo no mayor de 30 das hbiles, se le dar respuesta
a quien present la duda, queja u observacin.
Adems de lo anterior, el Reglamento del SINEIA seala que cualquier persona,
natural o jurdica, que considere que el documento de Estudio de Impacto Ambiental no
haya previsto impactos importantes y/o no haya propuesto las medidas de mitigacin
adecuadas, podr pedir a la SERNA que se hagan las enmiendas necesarias.
Ser criterio de la SERNA la inclusin o no de las medidas que se propongan, de
acuerdo con el siguiente procedimiento:
1. El equipo tcnico encargado de la revisin del EsIA, proceder a revisar las
observaciones presentadas y verificar si las mismas tienen fundamento
para ser incluidas como parte del dictamen tcnico.
2. En el caso que las observaciones se consideren consistentes se incluirn
como parte del dictamen tcnico del EsIA.
3. En el caso de que las observaciones no se consideren consistentes o bien,
que ya la misma ha sido integrada, por iniciativa del mismo equipo de
revisin, se clasificar como observacin no incluida, debiendo sealarse la
razn de ello como parte de los anexos del dictamen tcnico.
6.5 DICTAMEN TCNICO SOBRE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Cuando el Estudio de Impacto Ambiental, o en su defecto, las solicitudes de
informacin adicional al Estudio de Impacto Ambiental sean satisfactorias para el equipo
tcnico de la SERNA responsable de la revisin, ste elabora el Dictmen Tcnico
Favorable.
De acuerdo con el Reglamento del SINEIA, este Dictamen Tcnico Favorable
deber indicar si el EsIA es aceptado sin modificacin o aceptado con modificaciones.
70

En el caso de que el EsIA no sea aceptado, se emitir un Dictmen Tcnico No

Favorable o de rechazo.
El Dictamen Tcnico tendr la siguiente estructura temtica mnima:
I.
DATOS GENERALES
a. Nombre del proyecto
b. Nombre del Proponente
c. Nombre del representante legal
d. Ubicacin del proyecto
e. Descripcin del proyecto
f.
Prestador (es) de servicio(s) responsable(s) de la formulacin del Estudio

g. Consulta Pblica
h. Costo de la medidas ambientales
i.
Plazo de ejecucin de las medidas ambientales
II. ANEXOS
1. Originales de las publicaciones realizadas en los peridicos correspondientes.
2. Nombre y firma del coordinador tcnico responsable de la evaluacin y de todos
los profesionales que fueron parte de la misma.
3. Fecha de emisin del Dictamen Tcnico.
En el Documento 9 del Anexo al Manual de Evaluacin y Control Ambiental
se presenta el Formato bsico del Dictamen Tcnico.
6.6 CONSIDERACIONES DE FORMA PARA EL ESIA

Junto con el documento impreso del EsIA, se deber aportar una copia de forma
digital, incluyendo, las figuras y mapas digitalizados y georeferenciados (en
coordenadas geogrficas)
cuando corresponda. La copia digital debe venir
debidamente identificada con el nombre del proyecto y del Proponente.

El EsIA debe ser presentado en un formato de papel de 28 cms x 21,8 cms, en
letra de 10 - 12 puntos, a espacio sencillo (doble espacio entre prrafos y ttulos;
adems con mrgenes superior, inferior y derecho de 2,5 cms y, de 3,5 cm el
izquierdo).
71

Su extensin, no debe exceder las 150 pginas. Salvo casos especiales

debidamente justificados por la magnitud del proyecto, obra o actividad, se podr
permitir mayor cantidad de pginas, previa solicitud a la SERNA. La impresin, tanto
del original, como de las copias, debe darse por ambos lados de la hoja, de ser posible.
La informacin tcnica detallada y muy especfica puede ser presentada como
anexo al EsIA, siempre y cuando se haga debida referencia en el texto del documento.
Los mapas pueden ser desplegables, pero deben ser incluidos dentro del informe, y no
como pliegos separados. Las figuras, cuadros y mapas deben ser claros, con sus
respectivos ttulos, escalas, leyendas y simbologas y deben ser digitalizados en un
programa de cmputo de fcil acceso y se recomienda que la informacin aportada se
disponga en capas homogneas, representada por colores diferentes. Todas las
pginas debern estar numeradas, as como los ttulos y subttulos del mismo.
Todos los mapas temticos y fotografas incluidas en el documento, deben ser
presentados a color, tanto en el original como en las copias. En los mapas deben
sealar el rea del proyecto y en las fotografas deben sealar y especificar
debidamente, lo que se quiere mostrar. El original del documento deber estar
presentado con "empaste duro" y las copias en portafolio de anillos o con otro mtodo
convencional de encuadernacin que asegure su consistencia. El nombre del proyecto
debe estar impreso en el lomo y en la portada deben aparecer esos mismos datos, as
como el nombre del Proponente y el de la empresa consultora o Coordinador del EsIA.
72

7. Control y Seguimiento Ambiental

7.1 INICIO DE EJECUCIN DEL PROYECTO
El inicio de ejecucin de la actividad, obra o proyecto representa el momento a
partir del cual comienzan las acciones de desarrollo en el sitio de ubicacin. Es decir,
es cuando se inicia la construccin de las obras.
Este inicio de ejecucin solo se puede dar hasta que el Proponente haya
obtenido todos los permisos correspondientes ante otras autoridades, incluyendo la
alcalda correspondiente.
Antes del inicio de Ejecucin del Proyecto, el Proponente o su Representante
Legal deber informar a la SERNA o a la autoridad correspondiente, mediante una nota
la fecha en que se iniciar las acciones constructivas o de ejecucin de la actividad,
obra o proyecto. Dicho aviso debe realizarse en el transcurso de un mes antes de la
fecha que se indique.
En el caso de que, por diversas razones el inicio de ejecucin no se pueda dar
dentro del plazo de vigencia de la Licencia Ambiental, deber cumplirse con la
actualizacin de la EIA realizada y ser objeto de una confirmacin de la Licencia
Ambiental previamente otorgada.
7.2 ACTUALIZACIONES DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL REALIZADA

La actualizacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental deber ser realizada por
un Prestador de Servicios Ambientales a solicitud del Proponente de la actividad, obra o
proyecto o su representante legal.
Como parte de la actualizacin se deber explicar si la situacin ambiental del
sitio del proyecto ha cambiado o bien, si hay algunos ajustes en el diseo originalmente
73
Control y Seguimiento Ambiental | REPUBLICA DE HONDURAS
propuesto. Dichos ajustes no deben representar cambios mayores a un 10 % del diseo

original. Caso contrario se deber proceder con realizar el trmite del Licencia
Ambiental nuevamente.
La actualizacin de la EIA debe ser presentada por el Proponente o el
Representante Legal de la actividad, obra o proyecto a la SERNA, acompaado de una
carta en la que explique la razn del retraso del inicio de ejecucin del proyecto y el
nuevo plazo solicitado para sta.
La SERNA proceder, por medio de la Direccin General de Evaluacin y
Control Ambiental, a revisar la actualizacin de la EIA. Como parte de esa revisin se
puede realizar una inspeccin al sitio del proyecto a fin de verificar en el campo la
situacin del mismo.
En el caso de que la SERNA tuviera observaciones a la actualizacin podra
solicitar una ampliacin de la informacin por una nica vez. En caso de no satisfacerse
los requerimientos el expediente ser archivado.
Como producto final del proceso de revisin, cuyo plazo no exceder los 20 das
habiles administrativos, la SERNA emitir una Resolucin con la ampliacin del plazo
de la Licencia Ambiental.
7.3 AUTORREGULACIN AMBIENTAL DEL PROYECTO
La autorregulacin ambiental del proyecto, se refiere a las acciones y

operaciones que deben realizarse, de forma autnoma, y en cumplimiento del principio
de responsabilidad ambiental, para cumplir con las medidas y compromisos ambientales
adquiridos como parte de la evaluacin ambiental.
De acuerdo con el Reglamento del SINEIA, como parte de las acciones de
autorregulacin ambiental los proyectos, obras o actividades con Licencia Ambiental
podrn disponer de diferentes instrumentos y medios para su cumplimiento.
Parte de estas herramientas son:
a. contar con un Responsable Ambiental,
74
b. con un sistema de registro de cumplimiento de medidas ambientales y

c. dado el caso, con el desarrollo de informes ambientales peridicos que
se entregan a la SERNA o cualquier otra entidad pblica, privada,
autnoma o semiautnoma, facultada por ley para ello.
Los instrumentos y medios de autorregulacin ambiental tienen que ser
solicitados de forma expresa por la SERNA o la autoridad correspondiente, como parte
del proceso de otorgamiento y renovacin de la Licencia Ambiental; as como los de
inspeccin y auditora ambientales.
Tal y como establece el Reglamento, el Responsable Ambiental de la obra o
actividad con Licencia Ambiental tiene la responsabilidad de velar por cumplir con las
medidas ambientales establecidas como parte del proceso de evaluacin y control
ambiental, y as evitar que sus diferentes acciones produzcan daos al ambiente. Este
Responsable Ambiental debe fungir como un supervisor o regente ambiental de la
actividad u obra en operacin. Para ejercer este cargo, el Responsable Ambiental debe
ser un Prestador de Servicios Ambientales debidamente registrado en la SERNA.
Referente a las actividades de Categora 4, las acciones de control y
seguimiento quedarn definidas en las medidas de mitigacin establecidas en la
Licencia Ambiental respectiva. Estas actividades las podr llevar a cabo directamente el
Proponente, una firma consultora contratada por el Proponente, el personal de la DECA
o de las Unidades Ambientales o una firma consultora contratada por la SERNA, para
tal efecto. La modalidad de estos requisitos son establecidos como parte de la
Resolucin que otorga la Licencia Ambiental.
Tal y como se seala en el Reglamento, para supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de las responsabilidades ambientales suscritas para los proyectos, obras
o actividades con Licencia Ambiental y en ejecucin, se aplicarn instrumentos de
inspeccin y auditora ambiental de cumplimiento, segn los mecanismos establecidos
en el Reglamento de Auditoras Ambientales. Los procedimientos e instrumentos que
explican la operacin de este sistema de fiscalizacin y control ambiental se explica
ms adelante en este Manual.
75
7.4 INFORMES AMBIENTALES
7.4.1 Marco tcnico y legal de los Informes Ambientales de

Cumplimiento
Los Informes Ambientales de Cumplimiento de las medidas ambientales son un

instrumento tcnico del proceso de control y seguimiento ambiental de las actividades,
obras o proyectos en ejecucin y que disponen de Licencia Ambiental, para las cuales
se les haya establecido el requisito por parte de la SERNA o la autoridad
correspondiente.
Su razn de ser encuentra fundamento en lo sealado en el Captulo 1 del
presente Manual, respecto al hecho de que la EIA no finaliza con el otorgamiento de la
autorizacin o la Licencia Ambiental, sino que contina durante la ejecucin
(construccin) y funcionamiento de la actividad, obra o proyecto, e incluso durante su
cierre tcnico y en algunos casos, todava tiempo despus de ste.
La SERNA o la autoridad correspondiente, como parte de la Resolucin en la
que otorga el Licencia Ambiental, incluyen las condiciones en que se efectuar el
control y seguimiento ambiental, y como parte del mismo incluye la presentacin de
Informes Ambientales.
Dichos informes debern ser entregados por el Proponente con la periodicidad
que la SERNA o la autoridad correspondiente establezca en su resolucin. Podrn ser,
mensuales, bimensuales, trimestrales, semestrales o anuales.
Los Informes Ambientales de Cumplimiento deben ser elaborados por un
profesional inscrito en registro de Prestadores de Servicios Ambientales de la SERNA.
La relacin entre el Proponente y dicho Prestador de Servicios Ambientales se regir
por un contrato privado.
Con la entrega del primer informe, el Proponente entregar una carta a la
SERNA sealando quien es el Prestador de Servicios Ambientales que estar a cargo
de la elaboracin de los informes ambientales.
76
Para la elaboracin del informe, el profesional responsable de su elaboracin y

designado aqu como el Responsable Ambiental de la actividad, obra o proyecto en
ejecucin deber cumplir las siguientes funciones:
a) Realizar inspecciones peridicas al sitio a fin de verificar de forma directa
el cumplimiento de la aplicacin de las medidas ambientales.
b) Interactuar y comunicarse con los trabajadores a cargo de las diferentes
labores de la ejecucin de proyecto a fin de explicarles las medidas
ambientales establecidas en el Plan de Manejo Ambiental a fin de
prevenir, disminuir o corregir impactos ambientales.
c) Levantar datos especficos sobre el manejo ambiental de la actividad.
d) Tomar un registro fotogrfico de las principales acciones que se realizan.
En el Documento 10 del Anexo al presente Manual de Evaluacin y Control
Ambiental se presenta el Formato de Autocontrol Ambiental por parte del Responsable
Ambiental de la actividad, obra o proyecto en ejecucin. Dicho Formato no pretende ser
exhaustivo y cubrir todos los factores, por el contrario tiene como fin servir de gua
mnima para que el Responsable Ambiental lo adopte a la situacin del proyecto objeto
de la inspeccin de auto-control ambiental.
Para cada inspeccin que se realiza deber llenarse el Formulario, el cual
formar parte de los anexos del Informe Ambiental de Cumplimiento, siempre que est
debidamente firmado.
7.4.2 Contenido Temtico del Informe Ambiental de Cumplimiento

El Informe Ambiental de Cumplimiento es un documento que reporta el estado
ambiental de una actividad, obra o proyecto que se encuentra en ejecucin o
funcionamiento y que explica la aplicacin, durante un perodo de tiempo determinado,
de las medidas ambientales que fueron establecidas en la EIA realizada. Tambin
reporta si ha sido necesario modificar o ajustar determinada medida ambiental ante
ciertas situaciones que se han dado.
77
El Informe Ambiental debe ser un documento ms bien corto y conciso, en el que

la informacin que aporte sea clara y de fcil revisin por parte de la autoridad
ambiental responsable de su fiscalizacin o de cualquier otro interesado.
El contenido temtico y el formato del Informe Ambiental de Cumplimiento, es el
siguiente:
1. Portada: debe indicar con claridad el nombre del proyecto, su nmero de
Licencia Ambiental, el nombre del Proponente, el perodo de tiempo que
cubre el informe, el nombre del profesional responsable del mismo y la fecha
de entrega del informe. Puede llevar una fotografa panormica y reciente del
rea del proyecto.
2. Hoja de declaracin jurada y de responsabilidad ambiental, en la que el
Proponente y el Prestador de Servicios Ambientales que ejerce la regencia o
supervisin ambiental del proyecto, declaran que la informacin contenida en
el documento es cierta y actual. Dicho juramento se formalizar con la firma
de ambos.
3. Contenido temtico del informe.
4. Introduccin, en la que se explique el objetivo y alcance del informe (perodo
que cubre). Tambin debe presentarse la ubicacin del proyecto y un breve
resumen de la descripcin del mismo y el estado de avance que tiene al
momento de presentar el informe.
5. Explicacin sobre la situacin ambiental del proyecto, en la que se indiquen
las principales actividades realizadas durante el perodo que cubre el informe
y as como las medidas ambientales aplicadas segn el cronograma del Plan
de Gestin Ambiental. Como parte de este captulo se debe presentar el
Formato de Autorregulacin Ambiental en el que se har visualizar la
calificacin ambiental obtenida poniendo color (verde, amarillo o rojo) segn
la casilla marcada en el mismo.
6. Registro fotogrfico reciente. Deben presentarse fotos a color debidamente
explicadas en la que se muestre un panorama general de la situacin del
rea del proyecto.
78
7. Problemas registrados, balance general y tareas pendientes. Deben

explicarse si han surgido problemas en la aplicacin de medidas ambientales
o bien accidentes y cmo se han atendido. Tambin se debe calificar la
situacin general del proyecto y las tareas pendientes de realizar.
8. Anexos: adjuntar los documentos que se consideren pertinentes y que
refuercen el proceso de autorregulacin ambiental ejercido y el cumplimiento
de las medidas ambientales. Pueden incluirse copias de contratos para
atender temas ambientales, copias de anlisis de laboratorio realizados o
bien pruebas de calidad efectuadas.
El informe debe presentarse en hojas tamao carta, debidamente empastado. Su

extensin no debera exceder las 20 pginas.
7.5 INSPECCIONES AMBIENTALES

Las inspecciones ambientales son instrumentos de fiscalizacin o verificacin
ambiental que se realizan en el sitio del proyecto, obra o actividad, en cualquier fase de
su desarrollo (incluso de previo a su inicio), con el fin de obtener informacin til para el
proceso de evaluacin ambiental o bien como parte del proceso de control y
seguimiento ambiental.
Las inspecciones ambientales pueden ser realizadas tanto por entes pblicos
como privados, debidamente calificados.
En el caso de los entes pblicos, puede corresponder, por ejemplo a la
inspeccin ambiental que realiza un funcionario o equipo de evaluadores ambientales
de la DECA o en general de la SERNA, durante el trmite de una evaluacin de impacto
ambiental de un proyecto, obra o actividad.
En el caso de los entes privados, la tarea de monitoreo y de seguimiento
ambiental que realiza el Responsable Ambiental se define como una inspeccin
ambiental, en este caso dentro del contexto del proceso de autorregulacin ambiental.
79
La inspeccin ambiental se diferencia de la auditora ambiental en el hecho de

que la auditora implica un procedimiento ms detallado y un objetivo especfico dentro
del proceso de evaluacin y control ambiental. De forma prctica, una auditora
ambiental est ms estructurada y requiere para su realizacin de un periodo de tiempo
ms extenso que una inspeccin ambiental.
Como parte de la inspeccin ambiental se puede llenar un formulario a modo de

registro de su realizacin. Como producto final, puede generarse un informe o reporte
de la inspeccin que se adjunta al expediente respectivo.
7.6 AUDITORIAS AMBIENTAL
7.6.1 Alcance de la Auditora Ambiental

Como complemento a lo establecido en el Ley, el reglamento general y el
reglamento del SINEIA, la SERNA ha publicado un reglamento especial sobre
Auditoras Ambientales. En dicho reglamento, se explica con detalle el alcance que
tienen las auditoras ambientales como parte del proceso de control y seguimiento
ambiental. Aqu se presenta un pequeo resumen sobre el mismo.
De acuerdo con dicho reglamento la auditora ambiental en su sentido ms
amplio, es la verificacin en el sitio de una obra o actividad en operacin, por parte del
SINEIA o de una entidad autorizada por ste, con el objetivo de verificar, por medio de
un procedimiento ordenado y estandarizado, que dichas actividades humanas no estn
provocando daos ambientales irreversibles. Segn dicha definicin, las auditoras se
realizan previa comunicacin y coordinacin entre el ente auditor y el auditado.
De acuerdo al referido reglamento, se definen cuatro conceptos de aplicacin de
las auditoras ambientales para Honduras, las cuales se resumen y explican en la Tabla
No. 3.
De conformidad con lo que establece el Reglamento de Auditoras Ambientales,
el presente Manual debe completar el mismo, explicando dos instrumentos bsicos
vinculados al tema. Estos son:
80
a) Trminos de Referencia pre-establecidos para la elaboracin de los Estudios

de Auditora Ambiental (EAA), lo cuales se explican en el Captulo siguiente,
y
b) Los procedimientos tcnicos de las auditoras ambientales, los cuales se
explican en la siguiente seccin.
Tabla No. 3
Tipos de auditora ambiental y mbito de aplicacin en Honduras
NO.
1.
2.
TIPO DE
AUDITORA
AMBIENTAL
Auditora
Ambiental de
Cumplimiento:
Auditora
Ambiental de
Cierre de
Construccin:
81
DEFINICIN
MBITO DE APLICACIN
OBSERVACIONES
Se orienta a verificar la
observancia de las medidas, a las
cuales se oblig al representante
legal de una empresa, ante la
Secretara de Recursos Naturales
y Ambiente (SERNA), sean stas
derivadas de un contrato de
medidas de normalizacin y/o
mitigacin; as como, de una
resolucin administrativa. Este tipo
de auditora, puede ser realizada
por la autoridad competente o por
los Prestadores de Servicios
Ambientales (PSA), registrados en
la SERNA.
Las empresas con permiso o

Licencia Ambiental obtenida
antes de diciembre del 2006
deben realizar de inmediato
una auditora de cumplimiento
ambiental y repetirla cada dos
aos.
Debe cumplirse un
procedimiento bsico y
estandarizado de auditora
ambiental de cumplimiento.
Se aplica a los proyectos que han

finalizado su etapa de
construccin y que por su
naturaleza requieren de una
verificacin ambiental. Esta
auditora puede ser realizada por
la autoridad competente o por los
Prestadores de Servicios
Ambientales (PSA) registrados en
la SERNA.
Todas las empresas que

hayan obtenido su Licencia
Ambiental bajo la tabla de
categorizacin emitida en el
acuerdo 635- 2004 del 4 de
noviembre del 2004, que se
hayan clasificado como
categora 3 y que estn en
proceso de construccin,
debern someterse a una
auditora ambiental de cierre
por construccin de la obra,
para verificar que hayan
implementado las medidas
exigidas por la autoridad
Las que obtuvieron la Licencia

Ambiental desde enero del
2007, deben hacerlo al ao de
entrada en vigencia del
reglamento de auditoras
ambientales.
Las empresas que reciben
Licencia Ambiental o que
estn al da hasta el momento
de publicacin del reglamento
deben presentar la Auditora
Ambiental de Cumplimiento en
dos aos y repetirla con esa
periodicidad.
La auditora ambiental de
cumplimiento debe
presentarse tambin como
requisito para renovar el
Permiso o Licencia
Ambiental.
NO.
TIPO DE
AUDITORA
AMBIENTAL
DEFINICIN
MBITO DE APLICACIN
OBSERVACIONES
competente.
Todas las empresas que
posterior a la entrada en
vigencia de este Reglamento
soliciten su Licencia Ambiental
bajo el nuevo procedimiento
del Reglamento del Sistema
Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, y que se
hayan clasificado como
categora 3 y 4, debern
someterse a una auditora
ambiental de cierre por
construccin, previo al inicio
de sus operaciones para
verificar que hayan
exigidas por la Autoridad
Competente.
3.
Auditora
Ambiental de
Cierre de
Operacin:
Se aplica a empresas prximas a

cerrar operaciones y que por su
naturaleza requieren de una
verificacin ambiental. Esta
auditora puede ser realizada por
la autoridad competente o por los
Prestadores de Servicios
Ambientales (PSA) registrados en
la SERNA.
Todas aquellas empresas con

permiso ambiental y que por
decisin propia u exigencia
gubernamental, cierren sus
operaciones, debern
someterse, un ao antes de
su clausura, a una auditora
ambiental de cierre por
finalizacin de operaciones,
para verificar que hayan
exigidas por la autoridad
competente o para identificar
posibles impactos ambientales
que hayan surgido como
consecuencia de sus
operaciones.
Debe cumplirse un
procedimiento bsico y
estandarizado de auditora
ambiental de cumplimiento.
4.
Estudio de
Auditora
Ambiental (EAA):
Es el documento, preparado por

una empresa consultora o un
equipo multidisciplinario, que
contiene toda la informacin
recopilada, analizada e
interpretada en el proceso de
elaboracin de la auditora
ambiental y que se basa en
Trminos de Referencia
aprobados por la SERNA.
Se aplica a las actividades u

obras de la categora 4 que no
tienen Licencia Ambiental y
que deben ajustarse al
requerimiento de una
Auditora Ambiental (segn
establece la Ley) para
ponerlas al da respecto a su
condicin ambiental.
En trminos generales
corresponde con lo que
algunos designan como la
auditora ambiental inicial
o de diagnstico, cuyo fin
es establecer la situacin
ambiental de la actividad u
obra y con ello desarrollar
un Plan de Gestin, Manejo
o Mejoramiento Ambiental.
Nota: las categoras 1 3 no

deben realizar el EAA, sino que
presentan los formularios
ambientales y dado el caso
preparan un Plan Mejoramiento
Ambiental.
Fuente: Reglamento de Auditoras Ambientales.
82
7.6.2 Procedimiento e instrumentos de Auditora Ambiental

De conformidad con el marco jurdico analizado en la seccin anterior, la
Auditora Ambiental aplicada al proceso de EIA, es una herramienta de verificacin de
cumplimiento de la aplicacin de las medidas ambientales establecidas en el marco del
otorgamiento de la Licencia Ambiental.
Algunos elementos del procedimiento tcnico a aplicar y los instrumentos de las
Auditoras Ambientales, son los siguientes:
1. En la emisin de la Licencia Ambiental para una determinada actividad, obra o
proyecto que haya realizado trmite de Evaluacin de Impacto Ambiental, la
SERNA o la autoridad correspondiente, establecer el requerimiento de realizar
auditoras ambientales durante la construccin y operacin de la misma, segn
lo establece el Reglamento de Auditoras Ambientales.
2. Como parte de dicho requerimiento, se establecer tambin la periodicidad en
que se debern realizar las Auditoras Ambientales segn el reglamento
especfico sobre el tema.
3. Se dejar claro que se ejecutar una Auditora Ambiental al menos al final de la
fase de la construccin de la actividad, obra o proyecto, y previo al inicio del
funcionamiento y, dependiendo de la actividad, obra o proyecto, tambin para el
cierre de la misma.
4. Para la aplicacin de la Auditora Ambiental el ente responsable de realizarla
deber aplicar como base para su diseo, la Metodologa Estndar para
Auditora Ambiental de Honduras, que la SERNA dispondr para su uso y
conocimiento. Esta Metodologa Estndar establece los pasos a seguir y la
temtica bsica a considerar y que el ente auditor debe ajustar a la situacin de
la actividad, obra o proyecto. A su vez, a partir de dicha Metodologa Estndar,
el ente auditor determinar la calificacin ambiental de la actividad, obra o
proyecto objeto de la auditora.
5. Una vez realizada la Auditora Ambiental debe generarse un Informe de
Auditora Ambiental, en el que se presentarn los principales resultados y la
calificacin ambiental obtenida.
83
6. Los informes de auditora ambiental sern remitidos a la SERNA o la autoridad

que corresponda, por el ente de auditora, como mximo 15 das despus de
finalizada la misma. De no cumplirse el plazo, la auditora no se considerar
vlida y se deber repetir con otro ente auditor.
7. En el caso de los proyectos, obras o actividades de categora 2 y 3 (no incluidos
en punto 4 de este procedimiento), la SERNA u otra autoridad correspondiente
indicar el procedimiento particular que se seguir en la auditora ambiental o en
su defecto la inspeccin ambiental, la cual quedar bajo su responsabilidad y
segn sea el caso.
8. Para los proyectos de categora 4 la Auditora Ambiental deber ser relizada por
un prestador de servivios ambientales debidamente registrado ante la SERNA.
9. Para la seleccin del ente de auditora el Proponente de la actividad, obra o
proyecto deber consultar el registro de Auditores Ambientales acreditados que
pondr a disposicin la SERNA.
En el Documento 11 del Anexo al presente Manual de Evaluacin y Control
Ambiental se presenta la Metodologa Estndar para Auditora Ambiental, as como
otros instrumentos de apoyo para su realizacin y la calificacin ambiental de las
actividades y obras sujetas al proceso de control y seguimiento ambiental.
7.7 CALIFICACIN AMBIENTAL E INCENTIVOS AMBIENTALES (GALARDN AMBIENTAL)
7.7.1 Calificacin Ambiental

De acuerdo con el Reglamento del SINEIA, como resultado del proceso de control y
seguimiento ambiental a las obras o actividades en construccin u operacin que realice
la SERNA o la autoridad correspondiente, por medio de inspecciones o auditoras
ambientales, se verificar la calidad ambiental de las mismas utilizando el procedimiento
diseado explicado en la seccin anterior.
Para verificar la calidad ambiental se tomar en cuenta la situacin ambiental
general, el grado de cumplimiento de los compromisos ambientales y la situacin del
control de los impactos ambientales negativos.
84
Esta calidad ambiental seguir un estndar bsico de calificacin ambiental, de 3

niveles: verde, amarillo y rojo.
En la Figura 6 se ilustra el diagrama bsico que muestra la lgica del proceso de
calificacin ambiental de las actividades, obras o proyectos en construccin u operacin
como producto del proceso de control y seguimiento ambiental realizado mediante las
auditoras ambientales de cumplimiento o bien por inspecciones ambientales.
El procedimiento bsico parte de la idea de calificar, segn el sistema estandarizado
y explicado en el Documento 11 del Anexo del Manual, para que como producto de
la auditora ambiental se obtenga una calificacin en tres niveles: verde, amarillo y rojo.
Las actividades con calificacin en verde, son aquellas que presentan un efectivo
cumplimiento de sus medidas ambientales y por tanto son objeto de incentivos
ambientales, as como de galardones que la SERNA emitir.
Las actividades con calificacin en amarillo, representan aquellas que todava deben
avanzar en el cumplimiento de las medidas para poder pasar a la condicin verde.
Las actividades en rojo son aquellas que presentan una condicin de incumplimiento
significativo de las medidas ambientales para las cuales o bien se establecen plazos
para su correccin o bien, segn la condicin de incumplimiento se proceda con
sanciones de conformidad que establece la legislacin vigente.
85
Control y
Seguimiento
Galardn
Ambiental
Sistema de acreditacin y
certificacin ambiental
Incentivos
Inspecciones
Ambientales
Control y
seguimiento
Calificacin
Ambiental
Plazos
Auditoras
Ambientales
Advertencia
de sancin
Fig. 6. Diagrama del sistema de calificacin ambiental a partir de las inspecciones y

auditoras ambientales, considerando los resultados de esa calificacin.
7.7.2 Incentivos Ambientales y Galardn Ambiental

De acuerdo con lo sealado en el Reglamento del SINEIA, la SERNA o la autoridad
correspondiente, podr otorgar todos y alguno de los siguientes incentivos ambientales,
para aquellos proyectos, obras o actividades en ejecucin que presenten una condicin
de equilibrio ambiental, de cumplimiento de los compromisos; es decir, que tenga una
calificacin del nivel primero (verde):
a) reduccin del monto de la fianza o garanta ambiental,
b) reduccin de la periodicidad de la entrega de los informes de control y
seguimiento ambiental y
c) disminucin de la cantidad de auditoras ambientales que se le haban ordenado
en la resolucin administrativa correspondiente; y
d) la entrega de galardones ambientales que para tal efecto emitir la Secretara de
Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
anualmente.
86
La oficializacin de los incentivos ambientales antes sealados se realizar por

medio de una Resolucin debidamente fundada y toda vez que se sustente en el
resultado de un informe de auditora de cumplimiento ambiental o dado el caso, de
inspeccin ambiental.
La Resolucin correspondiente se emitir como mximo un mes despus de
haberse recibido o haberse emitido el informe de auditora ambiental o de inspeccin
ambiental, segn corresponda.
Adems de la Resolucin indicada, la SERNA publicar, por un medio de
divulgacin pblico, con periodicidad de 6 meses, los resultados de las calificaciones
ambientales realizadas. En dicho listado se incluir el total de las actividades, obras o
proyectos objetos de control y seguimiento ambiental y se sealar cules de stos han
calificado en condicin verde y por tanto, son objeto de incentivos ambientales,
incluyendo el Galardn Ambiental.
El galardn ambiental comprende una bandera verde, un sello ambiental y una
certificacin oficial sobre la misma.
El formato del galardn ambiental, tanto en lo referente a la bandera verde, como el
sello ambiental y la certificacin oficial, corresponden al producto de un concurso
organizado por la SERNA a nivel nacional. Una vez seleccionados, sern incluidos
como parte del Documento 12 del presente Manual.
La validez del galardn ser de dos aos y podr ser renovada, siempre y cuando
medie un proceso de control y seguimiento (auditora o inspeccin ambiental, cuando
aplique) que ratifique la condicin de calificacin verde que motiv el otorgamiento del
galardn. En el caso de que el proyecto no califique en condicin verde, el uso del
galardn no podr darse.
87
8. Gestin ambiental de actividades sin

EIA y en operacin
8.1 INTRODUCCIN
Debido a que la Ley General del Ambiente fue promulgada en el ao 1993, es
posible afirmar que el proceso de EIA se instaura de forma general e integral en
Honduras a partir de ese momento. En la prctica esto quiere decir que las actividades,
obras o proyectos NUEVOS (desarrollados despus de 1993), con impactos
ambientales significativos, deban cumplir con el trmite de EIA y ejecutarse y funcionar
dentro del marco del Licencia Ambiental otorgado por la SERNA. El proceso de EIA
descrito en los siete captulos precedentes resumen la serie de procedimientos e
instrumentos aplicables dentro de ese contexto.
Bajo lo arriba expuesto la pregunta lgica que se hace es: y qu pasa con las
actividades y obras en operacin al momento de la promulgacin de la Ley General del
Ambiente?
Resulta claro que la Ley no puede puede aplicarse retroactivamente. Lo que si
se puede hacer es promover que para el cumplimiento de los trminos de la Ley
General del Ambiente y otras leyes ambientales, dichas actividades y obras en
operacin sigan funcionando bajo un marco de correccin y prevencin de la
contaminacin, lo cual se lleva a cabo a travs de la creacin y la aplicacin del
Reglameno de Auditoris Ambientales.
De esta forma se logra un equilibrio justo entre las actividades, obras y proyectos
nuevos que cumplen con la Evaluacin de Impacto Ambiental y las actividades y obras
en operacin que por su entrada en funcionamiento, no cumplieron con ella.
La legislacin ambiental promulgada a partir de la Ley General del Ambiente,
incluyendo el reglamento general, el nuevo reglamento del SINEIA y el reglamento
especial de auditoras ambientales establecen con claridad el procedimiento de gestin
88
Gestin ambiental de actividades sin EIA y en operacin | REPUBLICA DE HONDURAS
ambiental que debe regir a esas actividades y obras anteriores a 1993, y tambin a
aquellas otras, surgidas despus de ese ao, y que todava no disponen de Licencia
Ambiental.
Con el cumplimiento de este procedimiento de puesta al da de la situacin
ambiental de las actividades y obras que no realizaron EIA y por tanto, no cuentan con
Licencia Ambiental, se logra obtener un equilibrio justo y apropiado con respecto a
aquellas actividades, obras y actividades que si tienen la respectiva Licencia Ambiental.
8.2 LINEAMIENTOS REGLAMENTARIOS
8.2.1 Reglamento del SINEIA

De acuerdo con el Reglamento del SINEIA, y en cumplimiento de lo establecido
en la Ley General del Ambiente y el Reglamento General de la misma, las actividades y
obras en operacin que no dispongan de Licencia Ambiental y que hayan entrado en
operacin con anterioridad al 29 de julio de 1993, debern sujetarse a un proceso de
control ambiental basado en autorregulacin y mejoramiento
de su desempeo
ambiental.
Se indica adems, que tambin debern someterse a un control ambiental, que
verifique que estn cumpliendo con la normativa ambiental vigente y no estn causando
daos al ambiente, aquellas actividades u obras que iniciaron su etapa de construccin
u operacin sin contar con la respectiva Licencia Ambiental, con posterioridad al 30 de
julio de 1993.
El Reglamento del SINEIA, ordena que las actividades y obras en operacin que
debern sujetarse al proceso de control ambiental corresponden con las categoras 1, 2,
3 y 4 de la Tabla de Categorizacin Ambiental. Con este mandato, el mencionado
reglamento efecta una equiparacin y seala que la Tabla de Categorizacin
Ambiental es funcional, no solo para actividades, obras y proyectos nuevos, sino
tambin para las que ya se encuentran operando.
89
8.2.2 Reglamento especial de Auditoras Ambientales

En el Captulo II, Seccin Primera: De las auditoras ambientales para empresas
sin permiso ambiental de Reglamento de Auditoras Ambientales se explica claramente
los procedimientos que aplicarn, segn las categoras 1, 2, 3 o 4 a que pertenezca la
actividad u obra que debe cumplir con el trmite de Licencia Ambiental.
a. Solicitud de Certificado Ambiental ante la SERNA

Las empresas que hayan iniciado operaciones y no cuenten con permiso
ambiental, as como las que se establecieron antes de que entrara en vigencia la Ley
General de Ambiente (20 de julio de 1993), y que pertenezcan a las categoras 1, 2, 3, y
4 estipuladas en la Tabla de Categorizacin Ambiental vigente, debern solicitar un
Certificado Ambiental a la autoridad competente para continuar sus operaciones y
garantizar, con ello, el cumplimiento de la legislacin ambiental.
b. Requisitos para la Categora 1

Todas las empresas que sean categora 1 debern presentar el formulario
SINEIA F-01 y someterse al Cdigo o a las Guas de Buenas Prcticas Ambientales
aplicables al sector productivo correspondiente.
c. Requisitos para las categoras 2 y 3

Todas las empresas que sean categora 2 y 3 debern presentar el formulario
SINEIA F-02 ante la Autoridad Competente y, de acuerdo al nivel de significancia de
impacto ambiental identificado por medio del formulario, se determinar la herramienta
de control ambiental ms adecuada para controlar los impactos identificados.
Cuando el valor de la Significancia de Impacto Ambiental (SIA) identificado sea
moderado y el sector cuente con Guas de Buenas Prcticas Ambientales, la empresa
podr optar por el contrato de medidas de normalizacin, o por la implementacin de las
guas
90
como compromiso
ambiental
ante
la
Autoridad
Competente;
pero
la
implementacin de las guas solo ser reconocida cuando sea emitida y notificada la
resolucin administrativa respectiva y ser suficiente para obtener el Permiso
Provisional.
La empresa tendr 12 meses para implementar las medidas estipuladas en
dichas guas. Durante ese perodo deber someterse a una auditora de cumplimiento
para verificar que ha acatado en su totalidad las medidas y disposiciones emitidas.
Luego de esta auditora, se le otorgar el Certificado Ambiental.
Cuando el valor de la Significancia de Impacto Ambiental identificado sea Alto,
la empresa deber elaborar y presentar a conformidad un Plan de Mejoramiento
Ambiental (PMA) como compromiso ambiental ante la Autoridad Competente. En este
caso, no se ser necesaria la firma de un contrato de medidas de normalizacin, sino
solamente la resolucin administrativa mediante la que se otorga el Permiso Provisional.
La empresa tendr 12 meses para implementar las medidas estipuladas en
dicho Plan. Durante este periodo deber someterse a una auditora de cumplimento
para verificar que ha cumplido en su totalidad las medidas y disposiciones, luego de lo
cual, se le otorgar el Certificado Ambiental.
d. Requisitos para la Categora 4

Cuando el valor de la Significancia de Impacto Ambiental (SIA) identificado sea
Muy Alto, las empresas debern someterse al proceso sealado para las que son
categora 4.
Todas las empresas que sean categora 4, y como parte del proceso de
obtencin de un certificado ambiental, debern elaborar un Estudio de Auditora
Ambiental con la finalidad de determinar la Significancia de Impacto Ambiental de sus
operaciones.
El Estudio de Auditora Ambiental (EAA) deber elaborarse bajo los
lineamientos pre-establecidos en el presente Manual o en los Trminos de Referencia
especficos preparados por la SERNA, posterior a una inspeccin de campo.
Cuando la empresa sujeta a auditora realice el EAA con base en los Trminos
de Referencia pre-establecidos en el Manual de Evaluacin y Control Ambiental, deber
91
elaborar un PMA (Plan de Mejoramiento Ambiental) basado en los resultados de dicha

auditora. Tanto el EAA como el PMA debern ser presentados ante la Secretara de
Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) al momento de solicitar el Certificado
Ambiental.
Cuando la empresa sujeta a auditora opte por realizar el EAA con base en
Trminos de Referencia especficos elaborados por la SERNA, deber presentar
previamente a sta la solicitud del Certificado Ambiental. Como resultado de la auditora
deber elaborar un PMA y tanto el EAA como el PMA debern ser presentados ante la
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA).
Si el EAA y el PMA son aceptados por la SERNA, sta proceder a resolver de
conformidad y se suscribir el Contrato de Medidas de Normalizacin entre el
representante legal de la empresa y el Secretario de Estado de la SERNA, quien
extender el Permiso Provisional. Dicho permiso tendr una vigencia de 12 meses,
periodo en el cual la empresa deber implementar las medidas derivadas del PMA.
Durante este periodo, y por medio de una auditora de cumplimiento, se verificar el
acatamiento de las medidas. Si estas medidas han sido implementadas a satisfaccin
de la SERNA, dicha Secretara le extender el Certificado Ambiental.
La tarifa por expedicin del Certificado Ambiental se regir por lo establecido en
el Artculo cinco (5) de la Ley General del Ambiente.
8.3 PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS TCNICOS
8.3.1 Categora 1
El pago del monto por la certificacin ambiental debe presentarse junto con la
solicitud de la misma y el Formulario SINEIA F-01 debidamente lleno.
El Formulario SINEIA F01 deber cumplir con los mismos procedimientos de
llenado y requisitos tcnicos y legales establecidos en este Manual para el caso de
actividades nuevas.
En este caso, adems de la informacin solicitada en el formulario, el propietario
de la empresa o bien su representante legal debern incluir fotografas recientes que
muestren el estado de la actividad u obra en cuestin.
92
El Formulario SINEIA F01 representar una declaracin jurada por parte del
propietario o su representante legal, de que la informacin aportada es verdica y
reciente y de que cumplir, en todo lo que aplique, el Cdigo de Buenas Prcticas
Ambientales que forma parte de los documentos anexos de este Manual.
En el caso que se suministre informacin errnea la SERNA podr solicitar, por
una nica vez que la misma se solvente. Para ello fijar el plazo correspondiente.
La SERNA (o la autoridad competente) dispone de un plazo mximo de 15 das
para tramitar el Formulario SINEIA F-01 y la solicitud de certificacin ambiental. En el
caso de haber otorgado un plazo para la correccin de informacin, el mismo no ser
contabilizado como parte de la revisin de los documentos.
Para el llenado del Formulario SINEIA F-01 no se requerir la firma de un
Prestador de Servicios Ambientales.
8.3.2 Categoras 2 y 3
solicitud de la misma y el Formulario SINEIA F02 debidamente lleno.
El Formulario SINEIA F02 deber cumplir con los mismos procedimientos de
llenado y requisitos tcnicos y legales establecidos en este Manual para el caso de
actividades nuevas.
En este caso, adems de la informacin solicitada en el formulario, el propietario
de la empresa o bien su representante legal debern incluir fotografas recientes que
muestren el estado de la actividad u obra en cuestin.
El Formulario SINEIA F02, representar una declaracin jurada por parte del
propietario o su representante legal y de un Prestador de Servicios Ambientales
responsable del llenado tcnico del formulario, de que la informacin aportada es
verdica y reciente y de que cumplir, en todo lo que aplique, la Gua de Buenas
Prcticas Ambientales que aplique o en su defecto, el Plan de Mejoramiento Ambiental
que acompaa el formulario.
93

La SERNA o la autoridad competente dispone de un plazo mximo de 30 das
habiles administrativos para revisar y emitir una resolucin a la solicitud presentada. En
el caso de haber otorgado un plazo para la completar o corregir informacin, el mismo
no ser contabilizado como parte de la revisin de los documentos.
Para el llenado del Formulario SINEIA F02
se requerir la firma de un
Prestador de Servicios Ambientales.

En el caso de que se trate de una actividad de moderado impacto ambiental, al
final del proceso de revisin y en el caso de que la autoridad competente est conforme
con la informacin suministrada, proceder a elaborar la Resolucin de Permiso
Provisional, la cual se acompaar del respectivo Contrato de medidas de
normalizacin. Esta Resolucin se notificar por los medios acostumbrados.
Por otro lado, en el caso de que se trate de una actividad de alto impacto
ambiental, y una vez revisado y aprobado por la autoridad respectiva el Formulario
SINEIA F02 y el Plan de Mejoramiento Ambiental, se proceder a elaborar la
Resolucin de Permiso Provisional.
El Permiso Provisional emitido tendr una duracin de 12 meses, en el
transcurso de los cuales se deber realizar la respectiva Auditora de Cumplimiento
Ambiental, de cuyo resultado depender la emisin final de la Certificacin Ambiental
definitiva.
La Resolucin que emite la Certificacin Ambiental o en su defecto, los
requisitos faltantes para cumplirse, se comunicar al empresario, como mximo un mes
despus de haberse recibido el informe de auditora ambiental.
Para la elaboracin del Plan de Mejoramiento Ambiental se debern cumplir los
mismos procedimientos sealados en este Manual para la confeccin de un Plan de
Gestin Ambiental (ver el Captulo 5). Dicho Plan de Mejoramiento Ambiental debe estar
firmado por un Prestador de Servicios Ambientales.
94
8.3.3 Categora 4
solicitud de la misma y el Estudio de Auditora Ambiental que incluir el respectivo Plan
de Mejoramiento Ambiental.
El Estudio de Auditora Ambiental deber cumplir con los trminos de referencia
que se establecen en el Documento 12 del Anexo del presente Manual.
La SERNA (o la autoridad competente) dispone de un plazo mximo de 45 das
habiles administrativos para tramitar el Estudio de Auditora Ambiental y el Plan de
Mejoramiento Ambiental y la solicitud de certificacin ambiental.
En el caso de haber otorgado un plazo para la correccin de informacin, el
mismo no ser contabilizado como parte de la revisin de los documentos.
Si el empresario o su representante legal no desean apegarse al formato
estndar para la elaboracin de la EAA, podrn solicitar a la SERNA, por escrito, que se
les elaboren los trminos de referencia especficos. En la solicitud debern indicar el
nombre de la empresa, la actividad que realiza, sus caractersticas y su localizacin.
Como parte del proceso la SERNA podr realizar una inspeccin al sitio para verificar
de forma directa. En estos casos, la SERNA comunicar al interesado los trminos de
referencia en un plazo de 30 das habiles administrativos una vez recibida la solicitud.
Una vez revisado y aprobado por la autoridad respectiva el EAA y el Plan de
Mejoramiento Ambiental, se proceder a elaborar la Resolucin de Permiso Provisional
acompaado del Contrato de Medidas de Normalizacin entre el representante legal de
la empresa y el Secretario de Estado de la SERNA.
El Permiso Provisional emitido tendr una duracin de 12 meses, en el
transcurso de los cuales se deber realizar la respectiva Auditora de Cumplimiento
Ambiental, de cuyo resultado depender la emisin final de la Certificacin Ambiental
definitiva.
95
La Resolucin que emite la Certificacin Ambiental o en su defecto, los

requisitos faltantes para cumplirse, se comunicar al empresario, como mximo un mes
despus de haberse recibido el informe de auditora ambiental.
8.4 RECONOCIMIENTO DE CERTIFICACIONES AMBIENTALES

De conformidad con lo que establece el Reglamento del SINEIA, las actividades
u obras en operacin que dispongan de una certificacin ambiental que est vigente y
que sea el resultado del desarrollo de un Plan de Gestin Ambiental, cuya
implementacin est en ejecucin, y que cubra los requerimientos sealados para los
instrumentos de evaluacin y control ambiental establecidos, ser vlida y equivalente
para el proceso de resolucin y Licencia Ambiental.
Para su concrecin debe cumplirse nicamente con la entrega de la certificacin
a la de la Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente
(SERNA) o la autridad competente.
En este caso, la SERNA dispondr de un plazo mximo de 30 das para analizar
la certificacin y los documentos que la respaldan, en particular el Plan de Gestin
Ambiental. Como parte de este plazo la SERNA podr realizar una inspeccin ambiental
al sitio de la empresa.
En el caso de que la informacin sea satisfactoria se proceder a emitir la
respectiva Certificacin o Licencia Ambiental. En caso de que no lo fuera, se solicitar el
cumplimiento del procedimiento de Auditora Ambiental que corresponda, segn sea la
categora a que pertenezca la actividad u obra en cuestin.
8.5 SISTEMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Las actividades u obras en operacin que han obtenido el debido Certificado

Ambiental por parte de la SERNA o de la autoridad respectiva, estarn sujetos a las
mismas condiciones de control y seguimiento que se han establecido para las
actividades, obra o proyectos que han realizado EIA y que tienen Licencia Ambiental
(ver Captulo 7 de este Manual).
96
9. Otros componentes de la Evaluacin

9.1 INTRODUCCIN
Como complemento al conjunto de procedimientos e instrumentos tcnicos de la
Evaluacin Ambiental descritos y analizados en los captulos precedentes, en el
presente captulo se desarrollan algunos temas complementarios y coadyuvantes cuyo
uso permite agilizar y mejora la calidad y eficiencia del proceso.
Es importante recalcar que como parte de estos instrumentos, no se incluyen
aquellos vinculados con la Evaluacin Ambiental Estratgica ni de Evaluacin de
Efectos Acumulativos, ya que su desarrollo completo y detallado se realiza en un
Manual separado, es decir, un Manual Tcnico de Evaluacin Ambiental Estratgica
que ser elaborado por la SERNA.
Los componentes desarrollados en este captulo incluyen:
Guas de Buenas Prcticas Ambientales
Prestadores de Servicios Ambientales, y
Gobierno digital y EIA.
9.2 GUAS DE BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES

La Gua Ambiental, se define como un documento tcnico que incluye un conjunto
de medidas ambientales que deben realizarse en un proyecto, obra o actividad como
parte de su ciclo de desarrollo, que se ordena segn sectores, subsectores o
actividades productivas. Se divide en tres partes que pueden publicarse de forma
integrada o separada, a saber: (a) de Evaluacin de Impacto Ambiental, (b) de Buenas
Prcticas Ambientales y (c) para el Control y Certificacin Ambiental.
97
Otros componentes de la Evaluacin de Impacto Ambiental | REPUBLICA DE HONDURAS
Su elaboracin, contenido temtico, revisin, oficializacin y mejora es ordenada por

la SERNA segn un procedimiento tcnico que se explica en el presente Manual.
El Reglamento del SINEIA seala que la SERNA coordinar y promover la
elaboracin y publicacin de guas de buenas prcticas ambientales las que pueden ser
de actividades productivas especficas, genricas, de subsectores o sectores
productivos. Para ello se podr tomar en cuenta la divisin temtica que tiene la Tabla
de Categorizacin Ambiental.
El Reglamento indica, adems, que las Guas de Buenas Prcticas Ambientales
disponibles servirn como uno de los parmetros de referencia al momento de evaluar
los impactos sobre el medio, de un proyecto, obra o actividad en particular. Como parte
del proceso de evaluacin ambiental del Formulario SINEIA F-02, el compromiso del
Proponente y su Consultor Ambiental a cumplir con determinadas normas tcnicas o
Guas de Buenas Prcticas Ambientales ser integrado como parte del proceso de
evaluacin ambiental.
Tambin se refiere que las Normas Tcnicas y las Guas de Buenas Prcticas
Ambientales servirn adicionalmente como una de las referencias para la evaluacin de
las actividades de un proyecto, obra o actividad en la etapa de Control y Seguimiento y
en las Auditoras Ambientales.
Las Guas de Buenas Prcticas Ambientales son instrumentos tcnicos que
establecen un conjunto de medidas ambientales genricas a desarrollar por actividades,
obras o proyectos pertenecientes a un sector productivo particular. Estas guas tienen
mltiples fines, entre los cuales est: que sirvan como una herramienta de educacin
sobre la forma en que se debe considerar el tema ambiental dentro del ciclo bsico de
desarrollo de un proyecto; servir de orientador o de apoyo bsico para establecer
medidas ambientales concretas en el marco de la realizacin de un instrumento de
evaluacin de impacto ambiental o en su defecto; elaborar un plan de monitoreo y
control ambiental de una actividad, obra o en ejecucin.
El uso de Guas de Buenas Prcticas Ambientales se ha ido haciendo comn en
muchos pases, debido a que permite estandarizar las medidas ambientales dentro de
un marco lgico en el que la autoridad ambiental puede contribuir de forma proactiva en
el proceso.
98
Otro de los elementos positivos que tiene el uso de Guas de Buenas Prcticas
Ambientales es que son instrumentos de tipo voluntario, no vinculante, y que solo
adquieren obligatoriedad de aplicacin si el Proponente de una actividad, obra o
proyecto nueva o el Empresario de una Actividad u Obra en operacin, se compromete
a cumplirla como parte del proceso de evaluacin ambiental o de auditora ambiental.
En Honduras, el desarrollo y promulgacin de las guas de buenas prcticas
ambientales se adhiere al cumplimiento del Principio de Reglas Claras que establece el
Reglamento del SINEIA y que la define como los lineamientos jurdicos, instrumentos y
procedimientos tcnicos son publicados y puestos a disposicin de todos los
interesados, de forma tal que puedan ser conocidos por todos, reduciendo as, a su
mnima expresin, la discrecionalidad y la subjetividad con que puedan tomarse
decisiones por parte de las autoridades, y dando un marco de transparencia e
informacin a la gestin que se realiza.
Como parte del proceso de mejora continua del presente Manual, la SERNA dispone
de un procedimiento tcnico para la elaboracin de las Guas de Buenas Prcticas
Ambientales y su oficializacin (ver Figura 7). Algunos de los lineamientos principales
de ese procedimiento incluyen:
1. La SERNA establecer, de acuerdo a la experiencia desarrollada en el proceso
de EIA, la temtica bsica que deber contener la Guas de Buenas Prcticas
Ambientales
2. La SERNA promover por s mismo o por medio de consultoras externas la
elaboracin de propuestas de Guas de Buenas Prcticas Ambientales.
3. Una vez que disponga de propuestas de Guas, se cumplir el procedimiento de
revisin y discusin, por medio de un taller participativo, hasta acordar la versin
final de la gua, la cual se incorporar como parte de los Documentos Anexos al
presente Manual o se publicarn tanto en la pgina web de la SERNA como en
impresos.
99
Banano
Helechos
Qumica
Alimentos
Tajos
Cauces
Urbanizaciones
Hidro
Condominios
Trmica
Trasnsporte
GUAS
AMBIENTALES
GUIA
CONSTRUCCION
Planteles
Edificios
Hoteles
Eco
Turismo
Guas ms importantes (80 % del total)

1- Construccin de obras
2- Operacin de actividades
inmobiliarias y tursticas
Cdigo de Buenas
Prcticas Ambientales
Actividades de bajo y
moderado bajo impacto
CBPA
Fig. 5. Diagrama de diseo de guas de buenas prcticas ambientales aplicadas al
proceso de EIA. Adems del Cdigo de Buenas Prcticas, la base del proceso es la
Gua de Construccin que es un factor comn para muchas actividades. El resto de las
guas cubren el funcionamiento u operacin de las actividades, con o sin EIA.
En el Documento 13 del Anexo del presente Manual se desarrolla el

Procedimiento tcnico para la elaboracin de Guas de Buenas Prcticas Ambientales
para aplicar en el proceso Evaluacin y Control Ambiental.
9.3 PRESTADORES DE SERVICIOS AMBIENTALES
Tal y como se puede observar con la lectura del presente Manual, los Prestadores
de Servicios Ambientales juegan un importante papel en el desarrollo y sostenibilidad
del proceso de Evaluacin y Control Ambiental en el pas.
100
El campo de accin de los Prestadores de Servicios Ambientales no se limita

nicamente a su participacin en Estudios de Impacto Ambiental. Sus tareas
funcionales pueden abarcar:
Ser parte de los equipos de desarrollo de los proyectos, obras o

actividades desde sus inicios, de manera de incluir la variable ambiental
en los mismos.
Servir de supervisores o regentes ambientales de actividades, obras o

proyectos en ejecucin o funcionamiento.
En el caso de que estn debidamente acreditados, servir como entes de

auditora de evaluacin ambiental, ya sea para control y seguimiento de
actividades, obras o proyectos en ejecucin o funcionamiento, o bien
para desarrollar auditoras ambientales iniciales dentro de los programas
de autorregulacin ambiental.
Elaborar Programas de Manejo Ambiental de actividades y obras en

operacin y que no tienen EIA o bien de Estudio de Auditora Ambiental.
Con la debida capacitacin y acreditacin, servir como consultores en

Evaluacin
Ambiental
Estratgica
de
Evaluacin
de
Efectos
Acumulativos, tanto para el desarrollo de Planes de Ordenamiento

Territorial como de Polticas, Planes y Programas de diversos sectores
de desarrollo.
Ante esto, se hace indispensable contar con una regulacin que establezca de
forma ordenada, los requisitos y procedimientos a cumplir para el registro y acreditacin
de los Prestadores de Servicios Ambientales por parte de la SERNA.
Como parte de este proceso, la SERNA ha elaborado y publicado un Reglamento
Especial de Prestadores de Servicios Ambientales dentro del marco del principio de
acreditacin y certificacin. Dicho Reglamento, forma parte del presente Manual en los
aspectos qe as lo han requerido.
101
9.4 GOBIERNO DIGITAL Y EIA

Tomando en cuenta que los medios informticos son cada da ms asequibles y
favorecen una comunicacin ms fluida y ambientalmente ms eficiente que el uso de
numerosos documentos impresos, la SERNA como parte del proceso de mejora
continua, incorporar en un futuro cercano, procedimientos alternativos de gobierno
digital vinculado al proceso de EIA.
Para tal fin,
se disearn y podrn en prctica procedimientos complementarios
para que los diversos instrumentos del proceso puedan ser llenados y transmitidos por
la va digital, reduciendo al mnimo estrictamente necesario el manejo de documentos
impresos.
Estos procedimientos e instrumentos tcnicos una vez elaborados se incorporarn al
presente Manual.
102
10. Bibliografa
Lpez, M.E. (2008): Modelo Regional Armonizado de Auditora Ambiental, Obligatoria y
Voluntaria (Autorregulacin Ambiental). Informe de Consultora, Acuerdo de
Cooperacin USAID CCAD, 67 p.
103
Bibliografa | REPUBLICA DE HONDURAS
Anexo del Manual de Evaluacin y

Control Ambiental del SINEIA
Documento 1: Compilacin de Normas relacionadas con EIA.
Documento 2: Acuerdo Ministerial que contiene la Tabla de Categorizacin Ambiental.
Documento 3: Formulario SINEIA F-01 y su respectivo instructivo de llenado.
Documento 4: Formulario SINEIA F-02 y su respectivo instructivo de llenado.
Documento 5: Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales de Honduras.
Documento 6: Orientador General para la elaboracin de los instrumentos de
Evaluacin de Impacto Ambiental
Documento 7: Matriz de Valoracin de la Importancia de Ios impactos ambientales.
Documento 8: Formato de Revisin del Estudio de Impacto Ambiental.
Documento 9: Formato bsico del Dictamen Tcnico.
Documento 10: Formato de Autocontrol Ambiental
Documento 11: Procedimiento para Control y Seguimiento Ambiental
Documento 12: Trminos de referencia para la elaboracin del Estudio de Auditora
Ambiental.
Documento 13: Procedimiento tcnico para la elaboracin de Guas de Buenas
Prcticas Ambientales.
Documento 14: Gua de Buenas Prcticas Ambientales de CONSTRUCCIN
Documento 15: Gua de Buenas Prcticas Ambientales para OPERACIN
INMOBILIARIA.
Documento 16: Formato para Inspeccin Ambiental en el Sitio del Proyecto
104
Anexo del Manual de Evaluacin y Control Ambiental del SINEIA | REPUBLICA DE

HONDURAS

Manual de Evaluación y Control Ambiental

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VERSIN FINAL 21 DE MAYO DE 2009

MANUAL DE EVALUACIN Y CONTROL AMBIENTAL

Manual Tcnico del

Introduccin | REPUBLICA DE HONDURAS

VERSIN FINAL 21 DE MAYO DE 2009

MANUAL DE EVALUACIN Y CONTROL AMBIENTAL

Financiado por: Secretaria de la Presidencia de la Repblica de Honduras

Introduccin | REPUBLICA DE HONDURAS

VERSIN FINAL 21 DE MAYO DE 2009

MANUAL DE EVALUACIN Y CONTROL AMBIENTAL

Objetivo del Manual de Evaluacin y Control Ambiental..................................... 17

Definiciones Tcnicas ............................................................................................ 20

Marco Legal e Institucional .................................................................................... 29

5. Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental para Proyectos Nuevos

Introduccin | REPUBLICA DE HONDURAS

VERSIN FINAL 21 DE MAYO DE 2009

MANUAL DE EVALUACIN Y CONTROL AMBIENTAL

5.5 PLANES DE GESTIN AMBIENTAL ......................................................................................... 42

Control y Seguimiento Ambiental.......................................................................... 73

Gestin Ambiental de Actividades sin EIA y en Operacin................................. 87

Introduccin | REPUBLICA DE HONDURAS

VERSIN FINAL 21 DE MAYO DE 2009

MANUAL DE EVALUACIN Y CONTROL AMBIENTAL

8.3 PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS TCNICOS .................................................................. 91

Otros Componentes de la Evaluacin de Impacto Ambiental ............................. 96

10. Bibliografa............................................................................................................ 102

Introduccin | REPUBLICA DE HONDURAS

VERSIN FINAL 21 DE MAYO DE 2009

MANUAL DE EVALUACIN Y CONTROL AMBIENTAL

1.1.1 Concepto y propsito

La Evaluacin de Impacto Ambiental es un instrumento preventivo de la gestin

Introduccin | REPUBLICA DE HONDURAS

VERSIN FINAL 21 DE MAYO DE 2009

MANUAL DE EVALUACIN Y CONTROL AMBIENTAL

permiso o autorizacin ambiental. Su objetivo principal es que las consideraciones y medidas

1.1.2 Fundamentos de la Evaluacin de Impacto Ambiental

Introduccin | REPUBLICA DE HONDURAS

MANUAL DE EVALUACIN Y CONTROL AMBIENTAL

VERSIN FINAL 21 DE MAYO DE 2009

Aplicable a todos aquellas actuaciones que fuera previsible que

Comparara alternativas de las actuaciones propuestas

Generara un estudio en el que la importancia de los impactos

Incluira una amplia participacin pblica y procedimientos

Programado de tal manera que proporcionara informacin para la

Con capacidad para ser obligatorio.

Incluira procedimientos de seguimiento y control.

1.1.3 Pasos de la Evaluacin de Impacto Ambiental

La EIA se divide en dos pasos principales, a saber:

Introduccin | REPUBLICA DE HONDURAS

MANUAL DE EVALUACIN Y CONTROL AMBIENTAL

VERSIN FINAL 21 DE MAYO DE 2009

proyectos, obras o actividades (Categora 4), pueden generar impactos significativos en el

La EIA inicial (tamizado y seleccin)

Introduccin | REPUBLICA DE HONDURAS

VERSIN FINAL 21 DE MAYO DE 2009

MANUAL DE EVALUACIN Y CONTROL AMBIENTAL

Estudio de Impacto Ambiental y el proceso de evaluacin

Introduccin | REPUBLICA DE HONDURAS

VERSIN FINAL 21 DE MAYO DE 2009

MANUAL DE EVALUACIN Y CONTROL AMBIENTAL

Introduccin | REPUBLICA DE HONDURAS

VERSIN FINAL 21 DE MAYO DE 2009

MANUAL DE EVALUACIN Y CONTROL AMBIENTAL

Compromiso de entregar informes ambientales a la autoridad ambiental y otros