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NDICE
RESULTA
I.
Delosrequerimientosdeelevacinajuicio.fs.16338vta.(10)
II.
ActasdeDebate.fs16343(19)
III.
Declaracionesindagatorias.fs.16344(21)
IV.
Delasdeclaracionestestimonialesrendidasenlaaudienciadedebateydemsprueba
incorporadaporlectura.fs.16403vta.(140)
V.
Deladiscusinfinal(art.393CPPN).fs.16518(369)
YCONSIDERANDO
I.
Delasimpugnacionesprocesalesintroducidasporlaspartes.fs.16540(413)
II.
Materialidaddeloshechos.fs.16559(451)
A. Marconormativo.fs.16559(451)
B. Acreditacindeloshechosycalificacinlegal.fs.16570vta.(474)
I. Hecho1.fs.16571(475)
II. Hecho2.fs.16661(656)
III.
Delaresponsabilidadindividualdelosimputados.fs.16838(1009)
A. De los integrantes delDirectorio ydel ComitEjecutivode Trenesde Buenos
Aires SA: Carlo Michele Ferrari, Esteban Pont Verges, Vctor Eduardo Astrella,
Laura Ada Ballesteros, Guillermo Alberto DAbenigno, Jorge Alberto De los
Reyes, Francisco Adalberto Pafumi, Antonio Marcelo Surez, Sergio Claudio
Cirigliano,MarceloAlbertoCaldernyJorgelvarez.fs.16840(1013)
B. De los integrantes del Directorio de Cometrans SA: Jos Doce Portas, Oscar
AlbertoGariboglioyAlejandroRubnLopardo.fs.16881vta.(1098)
I. DelasituacindeMiguelWerba.fs.16891(1117)
II. DelasituacindeMarioFranciscoCirigliano.fs.16893vta.(1122)
III. DelasituacindeCarlosAlbertoLluch.fs.16900(1135)
C. DelaplanagerencialdeTrenesdeBuenosAiresSA.fs.16904(1143)
I. DelasituacindeSergioDanielTempone.fs.16903(1144)
II. DelasituacindeRoquengelCirigliano.fs.16925(1185)
III. DelasituacindeDanielGuidoLodola.fs.16936(1207)
IV. DelasituacindePedroRoqueRaineri.fs.16942(1220)
V. DelasituacindeDanielFernandoRubio.fs.16946(1227)
VI. DelasituacindeLuisAlbertoNinon.fs.16950vta.(1235)
D. DelconductordelaformacinMarcosAntonioCrdoba.fs.16954vta.(1244)
E. DelosfuncionariospblicosacargodelaComisinNacionaldeRegulacindel
TransporteydelaSecretaradeTransportedelaNacin.fs.16961(1257)
I. DelosSecretariosdeTransportedelaNacin.fs.16968vta.(1272)
II. De los interventores de la Comisin Nacional de Regulacin del
Transporte.fs.16990(1315)
IV.
Delarelacinconcursalentreambasfiguraspenales.fs.17000vta.(1335)
V.
Sobrelaexistenciadecausasdejustificacinydeinculpabilidad.fs.17009vta.(1354)
VI.
Delaspautasdemensuracindelapenafs.17009vta.(1354)
VII.
Delascostasfs.17025(1385)
VIII.
Delaextraccindetestimoniossolicitadaporlaspartes.fs.17025(1385)
IX.
Otrascuestiones.fs.17031vta.(1398)
RESUELVE
I.
Partedispositiva.fs.17033(1401)
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3044,piso3,departamentoAdelaCiudadAutnomadeBuenosAires,
conlaasistencialetradadelDr.MartnClemente;PEDROROQUERAINERI,
identificado con Documento Nacional de Identidad nro. 6.084.795, de
nacionalidadargentina,nacidoel da6 demayodelao 1949, deestado
civil casado, hijo de Eduardo Eugenio y de Cristina Lauletta, de profesin
tcnicoelectrnico,domiciliadoenDiagonal90,nro.3399,departamento
9 de la localidad de Villa Ballester, Partido de General San Martn,
Provincia de Buenos Aires, asistido por el Dr. Mariano Fragueiro Fras;
DANIEL FERNANDO RUBIO, titular del Documento Nacional de Identidad
nro.22.278.686,denacionalidadargentina,nacidoelda25deagostode
1971,deestadocivilcasado,hijodeJosLuisyCristinaRosaSalvetto,de
profesin contador pblico nacional, domiciliado en Mendoza 3915 de
estaciudad,conlarepresentacinletradadelDr.DanielRubinovich;JUAN
PABLO SCHIAVI, titular del Documento Nacional de Identidad nro.
10.693.682,denacionalidadargentina,nacidoelda10dejuniode1957,
de estado civil casado, hijo de Armando Juan Pablo y de ngela del
CarmenAlegre,deprofesiningenieroagrnomo,domiciliadoenngelJ.
Carranza 1152 de esta ciudad, siendo asistido por los Dres. Claudio
Marcelo Lamela y Jorge Alberto Sandro; ANTONIO EDUARDO SCARO,
titular del Documento Nacional de Identidad nro. 10.255.460, de
nacionalidad argentina, nacido el da 11 de octubre de 1952, de estado
civil divorciado, hijo de Severo Alfredo y de Amalia Manzur, de profesin
contadorpbliconacional,condomicilioenlacallePosadas1111,piso5,
departamento E de esta ciudad, siendo asistido por los Dres. Pedro
Migliore y Hugo Juvenal Pinto; ANTONIO MARCELO RICARDO SUREZ,
titular del Documento Nacional de Identidad nro. 10.231.836, de
nacionalidadargentina,nacidoelda12denoviembrede1952,deestado
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civilcasado,hijodeRicardoydeManuelaArea,deocupacinempleado,
domiciliadoenlacalleAgrelo3915deestaciudad,conlaasistencialetrada
del Dr. Juan Martn Bidonde; SERGIO DANIEL TEMPONE, titular del
Documento Nacional de Identidad nro. 21.141.110, de nacionalidad
argentina, nacido el da 6 de noviembre de 1969, de estado civil casado,
hijo de Ral ngel y de Martha Antonia Bigaton, de profesin abogado,
domiciliadoenIrigoyen701deestaciudad,conlarepresentacinletrada
del Dr. Diego lvarez Bognar; y, por ltimo, MIGUEL WERBA, con
Documento Nacional de Identidad nro. 4.251.903, de nacionalidad
argentina,nacidoelda22deagosto1937,deestadocivildivorciado,hijo
de Jaime yJuana Kur, de ocupacinempresario, condomicilioen lacalle
Teodoro Garca 1783, piso 12 de esta ciudad, asistido por los Dres. Juan
JosSforzayAndrsMaraGutirrez.
En las presentes actuaciones intervinieron en representacin del
MinisterioPblicoFiscallosSres.FiscalesGeneralesDres.OscarFernando
Arrigo, Estela Sandra Fabiana Len, Stella Maris Scandura y Juan Patricio
GarcaElorrio(ResolucionesMPFnros.422/14,3259/2014y905/15).
A su vez, y en lo que respecta a las partes constituidas como
querellantes,intervinieronlosDres.GregorioJorgeDalbn,VirginiaMarta
CassolayAntonioJessGarcaenrepresentacindelaquerellaunificada
identificadaconelnro.1,elDr.JavierIgnacioMoralRancaoporaquella
rotulada con el nro. 2, los Dres. Leonardo Adrin Menghini, Lelia Leiva,
Damin Jos Cardillo y Mara Eugenia Visconti Leiva por el grupo de
querellas unificadas identificadas con el nro. 3 y, por ltimo, los Dres.
PatriciaBeatrizAnzoteguiyAmadoJessJosGigantiporlaasignadacon
nro.4.
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RESULTA:
PRIMERO:DELOSREQUERIMIENTOSDEELEVACINAJUICIO.
A)DelrequerimientodelMinisterioPblicoFiscal.
ElSr.ProcuradorFiscaldelainstanciaanterior,ensurequisitoriade
fs.8860/8870,solicitlaelevacinajuiciodelaspresentesactuacionesa
fin de debatir la responsabilidad penal que les correspondera a los
imputados Sergio Claudio Cirigliano, Mario Francisco Cirigliano, Roque
ngel Cirigliano, Marcelo Alberto Caldern, Carlo Michele Ferrari, Carlos
Alberto Lluch, Sergio Daniel Tempone, Jorge lvarez, Guillermo Alberto
DAbenigno,JorgeAlbertoDeLosReyes,AlejandroRubnLopardo,Carlos
Esteban Pont Vergs, Daniel Fernando Rubio, Vctor Eduardo Astrella,
Oscar Alberto Gariboglio, Francisco Adalberto Pafumi, Pedro Roque
Raineri, Jos Doce Portas, Juan Pablo Schiavi, Ricardo Ral Jaime, Pedro
Ochoa Romero, Laura Ada Ballesteros, Antonio Marcelo Ricardo Surez,
MiguelWerba,DanielGuidoLodola,LuisAlbertoNinon,AntonioEduardo
ScaroyMarcosAntonioCrdoba.
A continuacin traeremos a colacin una prieta sntesis de la
imputacin en concreto que formul, como as tambin pequeos
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generlascondicionesquehicieronposibleelestrago.Noqueremosdecir
quebuscaronqueeltrenchoque,sinoquealapropiarsedelosfondosque
elEstadodestinparamejorarelservicio,dejaronaunladoelcontrato.Al
dejardeladoelcontratoseolvidarondelservicio.Alolvidarsedelservicio
noinvirtieron.Comonoinvirtieronseasemejabaaunabombaquepoda
explotarencualquiermomento.Elloocurriel22defebrerode2012..
En cuanto a la calificacin legal, sostuvo el Dr. Delgado que Este
panorama,atravesadoporunanegligenciacriminalseveatrapado,desde
un lado, por el artculo 196 del Cdigo Penal, agravado por el resultado
comoloprevelsegundoprrafodedichotipopenal.Desdeelotro,porel
artculo174inciso5delCP(enfuncindel173,inciso7),habidacuenta
delaadministracininfieldelosfondosconfiadosporelEstadoaTBA.Y
tan infiel fue la administracin que los propios directivos de TBA
integraban otras empresas vinculadas al grupo Cometrans que reciban
dineroporserviciosqueprestabanaTBA..
En otro orden, el Sr. Fiscal de la instruccin formul tambin
reprochecontralosintegrantesdelafirmaCometrans,yexplicqueesta
eralarealadjudicatariadelservicioqueporrazonescontractualesdebi
crear TBA. La voluntad social de Cometrans se objetiv en Marcelo
AlbertoCaldern,presidente;JosDocePortas,director;AlejandroRubn
Lopardo,director;OscarAlbertoGariboglio,vicepresidente;SergioClaudio
Cirigliano, presidente; Miguel Werba, director suplente yMarioFrancisco
Cirigliano. La prueba revela que Cometrans, a travs de los imputados,
ejercaelcontrolsocialdelgrupo..
Hizo mencin y remiti a la explicacin brindada al analizar la
empresa TBA con relacin a la contribucin al estrago agravado y la
administracin infiel, agregando que las actas que documentan las
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reunionesdeldirectoriodeTBAdel27deabrilde2010ydel30deabrilde
2011admitenesevnculoorgnico.Estosignificaquelaseparacinjurdica
entreTBAyCometransesunaaparienciaporquerespondenalamisma
realidadeconmica.
Envirtuddelavinculacinqueleatribuyaambasfirmas,concluy
quelosimputadostenancapacidadfuncionalparamodificarelescenario
adverso existente () subordinaron el contrato de concesin a la
obtencindeganancias.
EnloqueataeaOchoaRomeroyScaro,quienestuvieronacargo
la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, argument que
deban, segn el contrato, motivarse en dos verbos: controlar y
fiscalizar, sobredeterminados por las obligacionesde requerir informes,
auditaryaplicarpenalidades.Nohicieronnadadeellodemaneraseria,lo
hacan desde un aspecto formal pero que nunca tuvo consecuencias
concretas. Se limitaron a hacer un culto de los expedientes, de unos
expedientes en los que se amontonaban actos administrativos que no
tuvieron consecuencias penales. Y la Auditora General de la Nacin lo
seal en los informes precedentemente individualizados. All estriba el
conocimiento y voluntad que los convirti en cmplices necesarios de la
administracinfraudulentadelosfondospblicosyesamismainactividad
form parte de los actos concatenados que culminaron con el estrago
agravado del 22 de febrero. Por lo tanto, el comportamiento de los
nombrados est inmerso en las figuras acuadas por los artculos 174,
inciso 5 (en funcin del 173, inciso 7), 196, 1 y 2 prrafo, y 45 del
CdigoPenal..
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B)Delosrequerimientosdelaspartesquerellantes.
A continuacin traeremos a colacin las acusaciones formalizadas,
dejandoconstanciaquetansloindicaremoslacalificacinlegalquecada
uno escogi, pues lo atinente a su fundamentacin y motivacin posee
caractersticassimilaresconlaacusacinestadual.Poresarazn,habiendo
sido ya transcripto el desarrollo realizado por el Sr. Fiscal de instruccin,
ahondar nuevamente en ese aspecto tornara repetitiva y de tediosa
lecturalapresenteresolucin.
En definitiva, en lo que hace a las razones de cada colectivo para
acusar como lo hicieron, a sus presentaciones nos remitimos a los fines
indicados.
I. De la querella que encabezan los Dres. Dalbn y Martnez
Pandiani(Querellaunificadanro.1).
A fs. 8892/8913 y 11500/11505 se present la querella encabezada
porlosletradosmencionadosyformulacusacinenlostrminosdelart.
346delritualcontralosnombradosenelacpiteanterior.Ladiscrepancia
sustancial con la imputacin del Sr. Fiscal radica en la calificacin legal
escogidaporestaparte,puesincluylafiguradeestragodolosoprevisto
en el art. 191, inc. 4, del Cdigo Penal con relacin a los imputados
Ferrari,lvarez,Lluch,DeLosReyes,PontVergs,Astrella,Pafumi,Rubio,
Roque Cirigliano, Lodola, Ninon, Caldern, Doce Portas, Lopardo,
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irreconciliablesconelDr.JavierMoral,enlaquesedestacaladificultadde
poderarribaraunalegatodemaneraunvoca.
III. De la querella que encabezan los Dres. Menghini y Leiva
(Querellaunificadanro.3).
La presente querella unificada se present a fs. 8914/8958 y
11477/11499y,enlostrminosfijadosporelart.346delCdigoProcesal
Penal de la Nacin, solicitaron la elevacin a juicio de estas actuaciones
conrelacinaSergioClaudioCirigliano,Caldern,Ferrari,Lluch,Tempone,
lvarez, DAbenigno, De Los Reyes, Lopardo, Pont Vergs, Rubio, Astrella,
Gariboglio, Pafumi, Raineri, Roque ngel Cirigliano, Doce Portas, Schiavi,
Jaime, Luna, Ochoa Romero, Ballesteros, Surez, Werba, Lodola, Ninon,
ScaroyMarioFranciscoCirigliano.
Atodosellosselesformulimputacin,encalidaddecoautores,en
orden a los delitos previstos y reprimidos por los arts. 191 3 y 4
prrafos,173inc.7y210primerprrafodelCdigoPenal.
Por su parte, con relacin a Marcos Antonio Crdoba, sostuvieron
los letrados querellantes que deba responder, en calidad de partcipe
secundario,nicamenteenordenaldelitocontenidoenelart.1913y4
prrafosdelCdigoPenal.
SEGUNDO:ACTASDEDEBATE.
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TERCERO:DECLARACIONESINDAGATORIAS.
Enlasjornadascelebradasentrelosdas1y21deabrildelcorriente
ao, se procedi a escuchar en declaracin indagatoria a los enjuiciados,
segn las previsiones de la primera parte del artculo 378 del Cdigo
Procesal Penal dela Nacin), amnde lasoportunidades enquealgunos
delossometidosajuiciosolicitaronampliarsusdescargospertinentesyse
harconstarencadacasoenparticular.
Enconcretoenlaaudienciadelda1deabrildelao2014,MARCOS
ANTONIO CRDOBA brind su versin sobre lo ocurrido el da del
accidente.Manifestqueabordlaformacinmetrosantesdelaestacin
Castelar, que le fue entregado sin ningn tipo de reporte ni advertencia
vinculadoasuestadodefuncionamiento.
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deconflictos.Aclarquesibienenelservicioferroviariocoexistencuatro
sindicatos diferentes, por su funcin solamente se relacionaba con los
delegados de la Unin Ferroviaria, asociacin gremial que engloba al
personaldemantenimiento.
Por ltimo, sostuvo que nunca tuvo dolo en su accionar, que l
tambin era usuario del ferrocarril, por lo cual poda haber sido hasta
vctimadeesteincidente.Asquenotengoningntipodeintencionesque
puedanresultarencontradelferrocarril.
El25deagostode 2015se leconcedilaposibilidaddeampliar, a
instanciadeparte,sudeclaracinindagatoriaalosfinesdeesclarecersus
funciones como Jefe de Material Rodante. As, dijo que l era un
coordinadorentrelasdistintasjefaturas,quesufuncineranicamenteen
elmbitoadministrativo,nolatcnicadelostrenespropiamentedichosy
quetenaasucargolosreclamosdelosjefesdeinfraestructura.
Aclar que en TBA el sistema de Recursos Humanos tena una
administracincentralperoquecadasectoroperativomanejabaenforma
independiente sus propios asuntos de recursos humanos, siendo
habilitado por la gerencia central a realizar negociaciones ante una
situacinconflictiva.
Suprincipalfuncineraladeafrontaresasnegociacionesparaevitar
conflictos gremiales y que, en ese marco, entenda haber cumplido los
objetivosfijadosaltrasladarlodelasoficinasdeRetiroaCautelar,estoes,
bajar el nivel de conflictividad en el centro neurlgico donde se
paralizabanlosservicioshabitualmente.
A raz de una serie de afirmaciones realizadas en el debate, aclar
que con la Gerencia de Seguridad e Higiene se reunan y recorran las
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encuantoaladeterminacindelhorarioyvelocidaddeimpacto,anlisis
generalyglobaldelsistemadefrenodeloscochesToshiba,determinacin
de las distancias de la Seccin Cero de alimentacin elctrica en las
cercanas de Once e interpretacin del grfico de consumo energtico,
conceptos bsicos del funcionamiento y caractersticas del gobernador
neumtico S16 y la interpretacin de los grficos de marcha de la
formacinchapa16encercanasdelaestacinOnce.
El 31 de agosto de 2015 Roque Cirigliano ampli nuevamente su
declaracin
indagatoria
para
puntualizar
conceptos
vinculados
mantenimientodelaflotadematerialrodante,surelacinconelcontrato
deconcesinydisposicionespresupuestariasparaejecutarlo.
All, relat que el contrato de concesin estipulaba la ejecucin de
un programa de obras de inversin cuya obra ms importante era la
reparacin general pesada de trescientos sesenta y siete (367) coches
elctricosparalaslneasMitreySarmiento,laqueseiballevaracaboen
unplazodesiete(7)aos.Portratarsedeunaobradeinversinloscostos
emergentes no formaban parte del presupuesto de material rodante
interno de la compaa, como as tampoco de sus programas de
mantenimientointernoypropio.
Agregquedurantelosprimerosaosdelaexplotacinsecumpli
eficientementeconlaobradeinversinsobreelmaterialrodantecomoel
mantenimientodelaflotadecochesparticularmenteloselctricos,yque
as se logr recuperar buena parte de los vehculos concedidos por el
estadoNacionalquenoestabanencondicionesdeprestarservicioactivo.
Adems destac que as se disminuy sustancialmente el kilometraje
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nireporteprevioentrayecto.Yastambinlosostuvieronlosexpertosde
materialrodantedelacompaa,algunosdequienesmeprecedieronenla
declaracin.
Despus,hablsobreinfraestructura,lomismo,nosoyespecialista
eninfraestructura,nosoytcnico,peroleyendosolamentelapericiacreo
que la conclusin es bastante clara: la pericia dice que no hubo ningn
elemento de la infraestructura que tuviese incidencia en el hecho. Y
mencionacomoejemplos:vas,seales,paragolpes,andenes,etctera.
Agreg, en relacin al uso inapropiado del personal no s
exactamenteaquserefierelaimputacin.Yotuvepersonaldirectamente
a mi cargo solamente cuando estuve en la gerencia de Siniestros: ocho
personas a cargo, ninguna transferida del Estado Nacional, todas
contratadas por la compaa, capacitadas, debidamente registradas. Y
leyendo la periciatampocoencontr ninguna observacinen cuanto a la
registracin del personal ni ninguna de las condiciones que el personal
debiesereunir.
Dejenclaro,quenicamentetrabajenreaslegalesyoperativas
de lacompaa, por lo cual nunca tuvovinculacin con la administracin
delosfondosprovistoporelEstadoNacionalnitampocoejercipoderde
decisin alguno, sobre esas, cuestiones que excedan su mbito de
incumbencia.
En cuanto a la toma de decisiones ilegales e ilcitas que se
mencionanenlosrequerimientos,mencionqueenningunademistres
indagatorias,tampocoenlospropiosrequerimientos,semeidentificuna
soladecisinque yo hayatomado quesea ilcita o ilegal nitampoco una
sola decisin ilcita o ilegal en la cual yo haya participado. Por lo cual,
quiero tambin negar haber tomado cualquier tipo de decisin ilcita o
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mantenimientonidelpersonaldeconduccin,quesoyabogado,queme
especialic en temas de mediacin y resolucin de conflictos, que en tal
carctertrabajenlasreaslegalesmsdediezaos.Queenmipaseal
rea operativa tuve justamente un rol de coordinacin, de apoyo, se me
asign la funcin de facilitar, armonizar las acciones de cada una de las
gerenciasalosefectosdelaresolucindelostemascomunesatodasesas
gerencias. Insisti en que cada gerencia operaba con el mismo nivel de
autonoma y, que ningn gerente tena incidencia en la designacin de
personaldeotrasgerencias.
El31deagostode2015amplisudeclaracinyexplic,enloque
aqu interesa, que l era un gerente ms de todas las gerencias que
existan en TBA, yo no soy, obviamente, ni tcnico ni especialista ni en
material rodante ni en infraestructura ni en transporte, pero quisiera
aclarar algunas cuestiones en cuanto a mbitos de injerencia. Todo el
temadetrficodetrenescorrespondebsicamentealreadetransporte.
Lo que es mantenimiento en cualquier empresa ferroviaria se divide en
reas bien diferenciadas: lo que es trenes est a cargo de Material
Rodante; lo que es infraestructura se divide entre Vas, Sealamiento,
Alimentacin Elctrica y Obras Civiles. En cada una de esas reas existe
una organizacin de supervisin y control. Me baso ms que nada en la
estructura de transporte, que es el rea a la cual pertenecen los
conductoresdetrenes.
Continusurelato sosteniendoelconductordetren,quedepende
deunaseriedesupervisoresdelabaseoperativa;paraelcasodeCastelar
haba 10 o 12 supervisores. Este supervisor de base operativa
jerrquicamente reporta al jefe de base operativa, quien a su vez
jerrquicamente reporta al jefe de lnea, en este caso de la lnea
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Sarmiento.Esassonlasestructurasjerrquicasquetienenuncontrol,una
supervisin directa respecto del personal de conduccin. Agreg
tambinhaycontroleshorizontalesomatricialessobrelaconduccinde
trenes;porejemplo,losoperadoresdeestacin;porejemplolossealeros
quecontrolanlacorridadetrenesatravsdeloshorarios;porejemplolos
operadores de control trenes, que estn va radio haciendo un control
cuasi permanente, con sus respectivos jefes de turno. Es decir, en
Transporte, as como existe tambin en Material Rodante o en cualquier
readeinfraestructura,haydosnivelesdesupervisinycontrol:unnivel
matricial y un nivel vertical. Esa es la gente que tiene esta injerencia
funcional respecto delos trenes yla conduccin de lostrenes. Porsobre
esos niveles desupervisin,jefaturade base, jefatura delnea,yavenan
lasgerenciasdelneaytodoelnivelgerencialdelacompaa;porsobreel
nivelgerencialelniveldirectivo.
Aclar que la estructura de TBA del ao 2012, fue una estructura
puesta en prctica a partir del 2004/2005, aproximadamente, y que al
mismo nivel de estas gerencias de lnea, que estaban por encima de las
jefaturas de lnea, se cre esta nueva gerencia a la cual se denomin
Gerencia de Operaciones; despus yo voy a explicar las funciones
concretas de esta gerencia. Esta estructura 20042012 de TBA era
absolutamente distinta a la estructura anterior al 2004,y tambin es
distinta a la estructura que existi en UGOMS despus del 2012 cuando
fuerescindidalaconcesindeTBA.
En aquella estructura antigua, y tambin en UGOMS, digamos,
exista un nivel directivo, llmese presidencia, comit directivo, gerencia
general, con gerencias que le reportaban. Estas gerencias que le
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powerpointconelcualgraficconlasrelacionesinternasdelaempresa.
Destac que en la estructura gerencial haba dos niveles:
jerrquicos, y hasta dos bandas salariales; una era el nivel jerrquico de
gerenciageneral,ylasegundaeraelniveljerrquicodetodoelrestodelas
gerenciassindiferenciacin.Enesasbandassalarialesdelnivelnmero2
existaunadiferenciaentreelmnimoyelmximodelordendel10o15
porciento,yestbamostodoslosgerentes,losqueestamosacsentados
ylosquenoestamos,todosenesenivelgerencial,nohabajerarquade
unorespectodeotros.Estaesrealmentelaestructuraqueexistaafebrero
del2012enlacompaa.
Las funciones que realmente me encomendaron eran: mejorar la
comunicacin, tratar de evitar conflictividad interna, resolver cuestiones
internasentrelas reas,intermediar cuando habaproblemascomunesa
todoslossectoresytrasladarlohaciaarribaohaciaabajojustamentecon
apoyar al nivel gerencial, sostener la operacin, mientras la nueva
presidencia... Era una poca de transicin esta, se haba designado un
nuevo directorio con un nuevo presidente, al cual se le encarg
especficamenteelroldetodalarenegociacindelcontratodeconcesin,
que eran temas vitales para todas las reas de la compaa. Entonces,
mientras se procuraba renegociar el contrato, restablecer algn tipo de
plan de obras que estaba absolutamente paralizado, que se aprobasen
eventualmente los planes de emergencia o planes de contingencia que
venamospresentandoalosefectosdepaliareldiferimientodelasobras,
queseactualizasetodoeltematarifario,quesereconociesenlosnuevos
costos,erantodostemasdefondotrascendentalesparalaempresa.
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Asegurquenocometiningunaconductadelictivayenrelacina
la prueba documental, precisamente los correos electrnicos atribuidos,
argument que se trataba de una herramienta laboral, que l reciba y
enviaba una gran cantidad de ellos en atencin a su funcin como
articuladordetemasdentrodelaempresa,comonexoyvinculacin.
Seal que durante el ao 2011, se encontraba la empresa en un
perododetransicinnohabaobras,sepeleabaporlaactualizacinde
costos, haba una presin, una injerencia sindical profundsima, se
paralizabanoperacionespermanentemente,eratodounmarcorealmente
deincertidumbre,laempresaseguafuncionando,seguasiendoeficiente
enlamedidaenquesepoda,tenasu estructura,yenese momentose
refuerzalagestindelacompaaconelcomitdirectivodetransicin,se
designa gente de presidencia especficamente dedicada a gestionar estos
grandestemasconelEstado,serefuerzaelnivelgerencial.Enesemarco
se reuni a los gerentes operativos y se les dice vamos a poner una
nueva persona que va a estar para apoyar la gestin de cada uno, para
ayudar, y en quien pueden descargar temas que necesitan resolver con
Legales, con Siniestros, con Recursos Humanos, y necesariamente me
inunddemails.
Realiz una serie de apreciaciones sobre determinados correos en
particular, en concreto sobre aquellos enviados a Somosa, Pastine y al
DirectordeTicketransquefueronmencionadosyexhibidosalolargodel
debate.
Agreg que a los testigos que depusieron en el debate lo
identificaroncomounabogadodelreadesiniestrosoaccidentes,apartir
de 2011 y 2012 ya lo relacionaban con su rol de coordinador entre las
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reasoperativasperoningunoenabsolutomeidentificcomoungerente
general o superior, como se pretendi hacer en el fallo de primera
instancia.
Que las decisiones vinculadas a cuestiones tcnicas y operativas
cotidianassetomabananiveldelasupervisintcnicauoperativayqueel
proceso de disponer de una formacin al servicio se tomaba al nivel del
supervisordeldepsitoconelconductordetrenes.
Explic que la mxima autoridad de la empresa, se asentaba en el
sectorreferidocomopresidenciaodireccin,queenelao2012nohaba
gerentegeneral,yqueseratificlaexistenciadedireccionesy/ogerencias
corporativas,queestablecanpolticasylineamientosgenerales.
Especific que las gerencias reportaban a la direccin de la
compaa, las gerencias generales no determinaban presupuestos,
objetivos ni polticas, las gerencias no tenan distincin de jerarqua ni
dependencias jerrquicas entre s. Aadi que a l lo identificaban
conlagerenciadesiniestrosyjuicios,engeneralhistricamente,yenel
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Respectodelmaterialrodante,entendiqueluegodelodeclarado
porlosperitostcnicoslafalladelavlvulaS16,salvoporelperitoBrito,
fue descartada por completo y que tal como seal el interventor del
Estado Nacional, si bien haba muchas cosas para mejorar los trenes
estaban en condiciones de circular en forma segura, se garantizaba la
seguridaddelacirculacin.
Afirmqueelaccidenteseprodujoporqueelconductornoaplic
losfrenos,elsistemadeaireydefrenofuncionabaadecuadamente,pudo
haberaplicadofrenodeservicio,emergencia,contramarcha.Elestadodel
material rodante no influy ni en la causa ni en la consecuencia. Ningn
elementodelainfraestructuraincidienelhecho.
Entro otros aspectos, afirm que lo videos secuestrados no fueron
adulterados,quelaformacinnoseencontrabaconlamximaocupacin
al momento del accidente y que, adems, la cantidad de pasajeros
trasladada en la formacin siniestrada dependa directamente de la
gerenciacomercial,delreadecontroldepasajesydelreadeboletera.
Refiri que los registros de comunicaciones realizados durante el
recorrido de la formacin siniestrada slo dan cuenta de la rectificacin
quesolicitelconductor,almodoenqueeraanunciabaelservicio,pero
no report falla ni aviso alguno vinculado al funcionamiento de la
formacin.
Contest a los requerimientos que a lo largo de las audiencias se
hicieranacercadelafaltadepresenciadelpersonaldeTBAenelrescate
de los pasajeros, explic que ello se debi a que hay una normativa
especfica del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, aprobada por el
decreto 695/2009, que establece cules son las autoridades encargadas,
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AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
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Adems,recordhaberparticipadoenlarevisindedocumentosen
temas relativos a la implementacin del Sistema nico de boleto
electrnicoSUBE,atrmitesnotarialescorrespondientesalainscripcin
registral de los Directorios de la Sociedad en la Inspeccin General de
Justicia, como as tambin confeccionar actas y notas dirigidas a los
organismos de control y gremios, y tambin haber estudiado la
documentacinqueinstrumentunmutuootorgadoporelBancoMacro
SAaTBASAporlasumadeochomillonesdepesos.
Aclar que la revisin de la documentacin era en forma
complementaria,apedidodeCarloFerrari,debidoaquelasnegociaciones
ylaredaccindelosdocumentosseencontrabaacargodelosabogados
internosdeTBA.
Sostuvo que segn su rol funcional le incumba asistir a las
reunionesdelDirectorio,firmarlasactas,brindarlaayudaprofesionalque
leerasolicitadaenlascuestionesmencionadasyquedurantesugestin,
laempresamantenalapolticadedarpreeminenciaalaseguridadenla
operacin ferroviaria por sobre la calidad y el confort del servicio,
aclarando que las diferentes reas gerenciales en las Asambleas
reclamabanelplandeObrasdelcontratodeconcesinysobrelasobras
especiales que tienen por objeto el mejoramiento de la infraestructura a
cargodelEstadoNacional.
Enrelacinalaimputacinrealizada,neglaimpropiaaplicacinde
recursosadministradosporelEstadoNacional,comoastambincualquier
imputacin penal vinculada con el contrato, haciendo la aclaracin que
steseencontrabaenprocesoderenegociacindebidoalreconocimiento
estatal del desequilibrio econmico y financiero planteado por los
contratoscelebradosen1994.
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Luego,hizounareseadetalladadesusantecedentesprofesionales
queasuentenderlohabanllevadoaasumirlapresidenciadeTrenesde
BuenosAires.QueserecibideabogadoenlaFacultaddeDerechodela
UniversidaddeBuenosAiresa fines delao1990,conespecializacinen
Derecho Empresario, que desarroll actividad profesional en distintas
compaasdeseguroshastaelao1995,yqueapartirdealltrabajenel
estudioOFarrellhastaelao2001.
Agreg que en el perodo 2001 al 2004 prest servicios para el
estudio Jurdico Salvat, Etala & Sarav y fue para esa fecha que abri su
propio estudio jurdico. Aclar que alrededor del ao 2002, mientras
cumpla funciones para el estudio Salvat, comenz a integrar distintas
sindicaturas de clientes que requeran actuacin profesional, que es algo
usualdentrodelderechocorporativoysocietario.
Enrazndeello,alabrirsupropioestudioprosiguienesalneay
aceptcargosenlosdirectoriososindicaturasdedistintasempresasalas
queasesoraba.Fueasqueafinesdelao2005asumieldirectoriodela
empresa Provincia Seguros, donde luego fue designado como presidente
enelao 2006,cargo queejercihasta elao 2008,siempredemanera
simultneaconelejercicioprofesionaldesuestudiojurdico.
Narrqueluegodehabercesadosuactuacincomopresidentede
Provincia Seguros, asumi en el directorio del Banco de Formosa a fines
delao2008,funcinqueejercihastamayode2012.Asuvez,contque
durante el ao 2009 fue designado presidente de esa entidad bancaria y
que,enesacircunstancia,fuequeleofrecieronintegrareldirectorioyser
presidentedeTrenesdeBuenosAires;cargoqueaceptyejerciapartir
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DeclarquecuandollegaTrenesdeBuenosAires,yacontabancon
una plantilla profesional gerencial altamente capacitada y con muchos
aosdeantigedad.
Adems,destacrespectoalaimputacinqueselerealizara,queen
su rol de presidente no le const ni tuvo conocimiento de que haya
incurridoenningunodeesosmalosusos.
Enlaaudienciadel31deagostode2015elimputadoCarloMichele
Ferrari ampli su declaracin indagatoria y reiter su ajenitud al hecho
investigado y reiter aspectos vinculados a su nombramiento en el cargo
queyafuerontranscriptosconanterioridad.
Explicelalcancedelroldelpresidentedeunasociedadannimay
destac que durante su mandato no firm ningn contrato con
proveedoresdeTBA,nosuscribirdenesdepagonidecomprayquelos
contratosquehansidocuestionadosfueronanterioresasumandato.
Agreg que las decisiones que tom fueron en conjunto con el
directorio, en el marco de las asambleas pertinentes segn consta en las
actascorrespondientes.Queesedirectorionoposeapoderdedisposicin
sobre los recursos de la empresa, que desde el 29 de mayo de 2010 se
haban delegado las funciones ejecutivas de administracin a un comit
ejecutivo, tal como lo prev la ley de Sociedades Comerciales en los
artculos269y270yqueeldirectoriodeTBAcontabaconunaComisin
Fiscalizadoradeconformidadconloestipuladoenelartculo299delaLey
deSociedades.
DestacqueeseComitEjecutivoseencargabadelaadministracin
dentro de la delegacin de funciones, legal y prevista, resultando esta
prcticahabitualenlaespecificidaddelaoperatoriaferroviariayqueala
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vezseinterrelacionabaconuncuerpogerencialsobradamentecapacitado.
As, cont que al ao 2011 Trenes de Buenos Aires contaba con once
gerentes, cada uno de ellos con cuatro o cinco jefaturas, todas ellas
personas con una experiencia de entre quince y treinta aos en el rubro
ferroviario.Apuntotalqueluegodelarescisindelcontratodeconcesin
latotalidaddelpersonalpasaplantadelEstadoNacional.
Finalmente, brind una serie de explicaciones en torno al correo
electrnico enviado a Cristian Lpez, Presidente de Ticketrans, al que se
hicierareferenciaenlaaudienciadejuicio.
En la audiencia del da 14 de abril del ao 2014, el Presidente
convoc al Sr. JORGE ALBERTO DE LOS REYES a brindar declaracin
indagatoria,manifestandoqueporelmomentosenegabaadeclarar.Ante
lo cual, se procedi a dar lectura de las declaraciones que prestara en la
etapadeinstruccinyalosescritosqueallpresentara.
En su declaracin de fecha 9 de mayo de 2012 (fs. 4053/4060)
manifest que era el vicepresidente de TBA y Gerente a cargo de la
GerenciadeIngenierayObrasdeInversindesdeelao2004,yquesus
funciones consistan en la preparacin de especificaciones tcnicas de
obrasdeinfraestructuraconsensuadasconlaCNRTyluegolaejecucinde
laobraenelplazoestablecido.
A su vez, dijo que se ocupaba de gerenciar los contratos con las
empresascontratistasparaqueseajustenalasespecificacionesrealizadas
porlaCNRTylaSecretaradeTransporte.Aclarquecomointegrantedel
Directorioparticipdereunionesperidicas,sinperjuiciodeellodesurgir
requerimientos del rea operativa tambin se reunan con menor
antelacin.Enesteltimocaso,sieranecesario,participabaelgerentedel
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reacomoastambindeaquellaotrareaquepuedaresultarinvolucrada
enlasolucin.
Explic que en las reuniones de Directorio del ltimo semestre de
2011 y las de los primeros meses de 2012, se trataron cuestiones
vinculadasalaredeterminacindepreciosdeinversin,laimportanciade
las impedancias con la incorporacin de los coches doble piso, las
regulacionesdelospasosanivelylaobradesealizacinautomtica.
Quearazdesucargodegerentemantenarelacinconpersonalde
la Subsecretara de Transporte Ferroviario por el desarrollo del plan de
obras de inversin y de la CNRT. Destac, respecto de este ltimo
organismo,queelprocedimientodeinspeccinconrelacinalasobrasa
cargodesugerencia,resaltquenuncaseimpusomultasporello.Agreg
a preguntas que le formularon, que crea que el Directorio estaba
informadosobrelacontroversiaconlaCNRTenrelacinalaaplicacinde
multas por presuntos incumplimientos contractuales, toda vez que la
gerenciadeoperacionesrealizabareunionescontodaslasreasenlasque
se informaba el da a da de la empresa. Igualmente, expres que no
recordabaqueeltemamultassehubieraconversadoenlasreunionesde
directorio,quequizssilohizoenunbalancegeneralyquedesconocasi
estassehabanaplicado.
Encuantoalascabinasauxiliaresmanifestdesconocereltemayno
recordquesehubieratratadoenreunionesdeoperaciones.
Al realizar su descargo por escrito a fs. 4053/4059, detall su
actividad laboral en el rea del transporte ferroviario, explicando que
comenz a trabajar para TBA en el mes de agosto de 1997 hasta el ao
1999, que luego volvi a la empresa en marzo de 2002 para asumir la
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queeraunaempresaespecialistaentransporteferroviariosobretodoen
relacin al material rodante; y Benito Roggio SA de Argentina. De ese
modo se presentaron a las licitaciones que eran auditadas por el Banco
Mundialylasautoridadesdelgobiernonacional,resultandoadjudicatario
compitiendoentremsdediezempresasdeprimera lneaanivellocale
internacional.
Luego, refiri que el modelo de concesin que se adopt desde el
inicio contempl dos situaciones: la operacin del sistema ferroviario
propiamentedichoylacotizacindeunplandeinversionespropuestopor
el Estado Nacional y por la entonces compaa FEMESA, que era del
Estado,dondetenanunconjuntodeobrasparaserlicitadas.Agregque
resultabaadjudicatarioaquelquepresentabaelmejorplandeoperaciones
yquiencotizabaenlaformamsconvenientelasobrasquedebapagarel
Estado Nacional y que haba decido cules eran las obras que se iban
realizar.
Despus, expres que de algn modo fue ese el comienzo de
Cometrans,MetrovasyTBA,empresasqueoportunamentepresidi.
Adems,aclarqueCometransensumomentoinvirtimsdecien
millonesdepesosdlaresentodoelestudioylostrabajosquesetuvieron
que hacer, lo que tambin incluy los viajes al exterior porque en la
Argentina no haba operadores internacionales que reunieran las
condiciones que fij el Estado en el momento del pliego. Ello era as,
debidoaqueeloperadortenaquecumplircondoscondiciones:ladeser
operador y la obligacin de transmitir todo el conocimiento que tenan
estas empresas al management local, es decir, deba poner el
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conocimientodelosgerentesdeaquelmomentooalosempleadosdela
compaa,elconocimientoqueposea.
Refiri, en relacin a ese tema, que en aquel momento tanto los
pliegosdecondicionescomolaofertanuestracontempladoparatodaslas
compaasqueparticipabanloquesellamabaunfounderfee,unfeede
socio fundador. Esto intencional o no, fuese gener una gran confusin
porque se le trat de dar a todo este tema del fee una cuestin turbia,
oscurayenrealidaddurantediecisieteaosquetuvoTBAyactualmente
lasempresasqueoperanferrocarrilesenlaArgentinasiguenteniendoeste
founderfeeofeedesociofundadorquebsicamentefuecreadoparalas
empresas que eran accionistas estuviesen comprometidas a dar siempre
unasesoramientomarcodelaactividaddeltransportedepersonasenla
Argentina.
En este sentido, agreg que l durante diecisiete aos fue
informado, que se hicieron las liquidaciones mensuales, se pagaron los
impuestos, y que los distintos secretarios de transporte, las autoridades
delrea,interventoresdelos diversosorganismosdecontroleinclusola
AGN,tenantodosplenoconocimientodedichacircunstancias.Lomismo
conelsndicoyjuezdelconcursopreventivo,quienesconvalidarondicho
fee.
Particularmente, en relacin al accidente explic cmo era que
funcionaban los trenes, en el mundo y en la Argentina. Realiz una serie
deafirmacionesvinculadaalfuncionamientodelostrenesysusistemade
frenado, resaltando en particular que Si un tren no tiene cargado los
mecanismos y los dispositivos de freno no puede traccionar, no puede
iniciarlamarcha.
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trabajaban todas las maanas los 365 das del ao para transportar en
esos17aos,msde3.000millonesdepasajeros.
Posteriormente, estableci que en un sistema ferroviario que se
nosdioenlaconcesinensumomento,conunplandeinversionesquelo
cumplimos,670millonesdedlaresdelplandeinversionesdelEstadose
cumpli a rajatablas. Despus salvo que nosotros queramos pensar que
somos de otros pases todos, y venimos y nos vamos, y no queremos
entenderqueenla Argentinapasaroncosasen17aos,cosasqueestn
siendojuzgadastambinenotrosTribunalesaccomoel20dediciembre
del 2001. Pasaron cosas en nuestro pas Los planes de obras que se
suspendieron,quetraanmejorassobretodoenelconfortdelossistemas
detodoslostrenes,nodeTBAydelostrenesdemediadistanciaydelarga
distancia, no fueron suspendidos por las empresas concesionadas y
tampoco fueron suspendidos por las personas del Poder Ejecutivo de
aquelmomentoensugranmayora.NosotrostenemosunCongresodela
Nacin que en una semana eligi cinco presidentes, no nos podemos
olvidarquesedecret la ley deemergenciaeconmica yquecambi las
reglasdejuegoduranteaosenlaArgentinayquelasprioridadesfueron
otras.Ahoranosquierenacusarporquecumplimosla ley,laley queest
vigente.Eldecretodeemergenciaferroviariaesundecretofirmadoporel
PoderEjecutivoNacionalensumomentoyaprobadoporelCongresodela
Nacin que gener un nuevo marco en las concesiones ferroviarias, un
marcoquenoeraparalosempresarios, no.Unmarcoqueeraparatodo
aquelqueestuvieravinculadoalasempresasdetransporteyconcesiones:
para el personal, para los funcionarios y para los pasajeros, donde se
priorizaronprimeroantetodolaseguridaddelostrenesporqueprimerola
seguridad y despus si se quiere, por ms que le pese a la gente, el
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confort.Eslarealidad,sinadielaquiereverytodosquierenvivirdeuna
mentiraesofueloquesefirmenelao2001,vigenteenel2003yhoy
vigente. La ley de emergencia econmica y el decreto de emergencia
ferroviaria,hoyqueyonoestoymsenlaindustria,hoyesoestvigente.
En vinculacin con los subsidios, dej en claro que el subsidio al
pasajero es real que exista y lo daba el Gobierno de Duhalde en el ao
2001 que fueelquelocreparaque lastarifasnosedispararanaligual
queelgas,quelaenerga.Elsubsidioexisteperoparalaempresaesuna
compensacinsobrelosaumentostarifariosquetenaotorgadoyquepor
razones de fuerza mayor el Estado que es el soberano al cual nosotros
tenemosquerendirleyrespetarlasdecisionesporquenosomosquines
paradiscutirlelasdecisionesalEstado,solamenteporvaadministrativay
cuandonosdicenquenoesnoyseacabladiscusin..
En cuanto al funcionamiento de la firma TBA, seal que era una
empresa encorsetada legalmente por numerosas normas y leyes
especficas que afectaban y regulaban su funcionamiento. Que desde el
primerdacumpliconlasnormasqueleexiganlospliegos,quetuvieron
un operador tcnico extranjero que a la vez era socio de la compaa, y
quesuprincipalfuncinera,alprincipiodelaexplotacin,ladearmonizar
la tarea de aquel operador con la idiosincrasia de ellos que venan de
operarlostrenesconFEMESA.
Reiter las vicisitudes sufridas en la Repblica Argentina en el
perodocomprendidoentrelosaos2000al2004ycmoellorepercuti
en el subsistema de transporte que manejaba. Tambin explic que la
zona oeste era tal vez uno de los ms conflictivos, por eso en la lnea
Sarmiento hubo en ese perodo incendios de trenes, atentados en las
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colectiveros,comotodos,recibimosunacompensacintarifaria.Algoque
hahechoelEstadoparaqueelpasajeroviajemseconmicamente,quele
seamsfcilparaelbolsillo.
En la audiencia del da 15 de abril del ao 2014, el Presidente
convoc al Sr. OSCAR ALBERTO GARIBOGLIO a brindar declaracin
indagatoria, oportunidad en la que se neg a declarar, por lo que se dio
lecturaasusdescargospresentadosenlainstruccin.
All,destacque,ensucarcterdePresidentedelaempresa4de
septiembreS.A.T.C.P.esqueintegraeldirectoriodeCometransSAyque
sus actividades fueron las propias de un director, con cargo de
vicepresidentedeunaempresaaccionistadeotras(fs.5.671/6).
RelatqueparticipabadelasasambleasdeDirectorio,enlascuales
elPresidenteestablecalospuntosdelordendeldaydabaloselementos
parapoderadoptarresolucinlgicaylomsadecuada,aclarandoquelos
temas introducidos jams incluyeron informacin particular minuciosa o
especficadematerialrodante,infraestructura,personalosubsidios.
Aclarquesloenunaoportunidadsetratlaincorporacindeun
nmero considerable de operativos o los coches doble piso, pero jams
nohemosdedicadopornohaceranuestrafuncinalasreparacionesde
coches a determinados kilmetros o cualquier otra cuestin propia del
DirectoriodeTrenesdeBuenosAiresS.A,yquetampocohemostenido
unavozdealertaporpartedeTBAoalgunodesusallegados.Respectodel
materialrodante,elpersonaldelainfraestructuraolosfondosquereciba
delEstadoNacional.
Reafirm, en relacin los fondos provistos por el Estado Nacional,
quenoeranaplicadosporCOMETRANSS.A.sinoqueeraTBAlaquelos
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brindadaaTBAyaCometrans,unabonoporlastareasquesehacanpara
Cometrans.
Detall que como asesor de Cometrans y TBA trabaj en el
asesoramientosocietario, enla redaccin yrevisin decontratos,pliegos
delicitacionesdeobra,contratosdeobra,yaqueTBAtenadentrodesu
contratodeconcesinunafuncinqueeragerenciarelplandeinversiones
a cargo del Estado Nacional. Tambin asesor en diversos aspectos de
cuestiones regulatorias, respuestas a penalidades, intentadas por la
autoridaddecontrol.
Insisticonlacrtica almodo enqu se direccion lainvestigacin
diciendoqueparecieraserqueenTBAtodoslosimputadosenestacausa
habranactuadocondesidiaydespreciosobrelosbienes,sobreelservicio,
ylaverdadquenoesloqueyopercibendiezaosdetrabajoprofesional:
yo me encontr con profesionales dedicados, con informes tcnicos que
menutrieronparahacermitrabajoprofesionalycontestarrequerimientos
delEstado,paraanalizarpliegosdecondicionesdelicitaciones.Laverdad
esquequierodejarconstanciadeestoporqueparecieratambinqueTBA
viva en una isla con orfandad de control de parte del Estado, y me he
cansado de escribir argumentos para rebatir lo que entendamos era
cuestionamientosalaactividaddeTBAhechasporelEstadoNacional,con
locualtampocohabaorfandaddecontrol.
Acentu, con relacin al mote de articulador de sociedades yo lo
reemplazara por asesor de sociedades y es correcto, he sido asesor de
muchas de estas sociedades, he brindado asesoramiento en muchas
cuestioneslcitas,legales,porqueesmifuncinanalizarlalegalidaddelas
cuestionesquesemesometenaconsideracin.
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Respectodelaacusacinasuroldeapoderadoprecis:tengoun
poder general judicial, en el cual estoy con otras once (11) personas y
ademsTBAdebetenerotrostantospoderesgeneralesjudiciales,ynose
describeenningncasoculeselhecho,laconductaseguidaenejercicio
de ese poder que hubiera contribuido a cometer los delitos que aqu se
estninvestigando.
Agregquenisiquieratengounanorma,uncargoquemedelimite
responsabilidades,deberes,obligaciones.Tengounmandato,yenejercicio
de ese mandato he llevado adelante un montn de actos de defensa de
TBA en ms de 300 causas en forma permanente dentro de mi estudio,
perolaverdadesquenoencuentroningnactoquepudieraserrealizado
en menoscabo ni del patrimonio de TBA y mucho menos del Estado
Nacional, y ni siquiera tengo ese mbito del cargo, los deberes y
obligacionesimpuestosporunanorma
A pedido suyo, el da 25 de agosto de 2015 ampli su declaracin
indagatoria y relat sus orgenes laborales hasta llegar a convertirse en
abogado especialista en asesoramiento empresario y corporativo,
bsicamente derecho societario y contratos, aclarando que desde el ao
1998,conbrevesinterrupciones,tuvorelacinconlasociedadCometrans.
Explic que a partir del ao 2003 se asoci con el Dr. Ferrari para
poderdesarrollarunaestructurajurdicaquelespermitieraasesorarasus
clientes que, entre otros, eran compaas de seguros y empresas de
transporte.
Manifest que asesor a Cometrans en primer trmino y a LUA
Seguros, que era una empresa vinculada, explic su relacin con el Dr.
Fontana,sociodelestudioMarvalOFarrell,ytambinelmotivoporelcual
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ganador,enelcualCometransparticipabacomoaccionista.Enestoscasos,
deprestacindeserviciosenformaconjunta,sefacturabaporseparadoa
cadaempresaconformeloestablecidocomoabono.
Aclar que de los ingresos totales del estudio LLFC o SOCSA lo
facturadoaTBArepresentabaentreunveinteoveinticincoporciento,por
ellotenanunarelacinfluidayunafacturacinimportante.Aclarquela
facturacindeLLFCseutilizabaparacubrirlosgastosdelestudioylaque
se realiza a nombre de SOCSA eran gastos de subcontratacin de
profesionalesparalaprestacindeservicios.
Explic que si bien no era empleado de Cometrans, prestaba
serviciosparaesaempresa,destacandoentreelloselanlisisdelcontrato
de concesin de TBA en el marco del contrato de asesoramiento que
Cometrans brindaba a esa empresa, este tipo de cuestiones le eran
requeridas por el seor Claudio Cirigliano a quien asesoraba en temas
societariosypersonales.
Sealcmofuncionabaelsistemadeabonoenelestudiojurdico,
agreg que en el caso puntual del estudio Marval OFarrell, se pactaron
honorarios, ya que ellos brindaban un asesoramiento puntual en razn a
suexpertiseendeterminadascuestiones.Deigualmodo,seprocedicon
elestudioAlegraalpedirasesoramientoenrelacinaltemadelconcurso
deTBA.
Puntualiz que si coincida la imprenta en la que realizaba sus
tarjetasoalgunasfacturasTBAoCometransconlasdesusociedad,yasea
LLFC o SOCSA o sus facturas personales, l desconoca el motivo porque
era su contador quien se ocupaba de ello, al cual conoci trabajando en
LUA Seguros, y como es un ex empleado de una compaa vinculada a
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colectivosycuandosefundlacompaaCometrans,desdeesemomento
la misma fue dirigida por mi hermano Claudio, distribuyndonos
claramente la participacin en la gestin de los negocios, yo en los
colectivosymihermanoenel negociodeadministracindelacompaa
Cometrans.Fueasquemedianteunprocesodeintensificaranmsesta
divisin societaria y de roles, en el ao 2009 iniciamos el proceso de
escisinsocietariaestandoelmismoconcluidoalafecha,dondeelGrupo
PlazadejdeseraccionistadeCometrans.
En la audiencia del da 21 de abril del ao 2014 se invit al Sr.
PEDRO OCHOA ROMERO a formalizar su descargo por ante el tribunal,
oportunidadenlaquemanifestnoentenderlosmotivos porlosquese
encontrabaimputadoenautospuestoquesufuncincomointerventorde
la Comisin Nacional de Regulacin de Transporte ces en el ao 2007.
Que no entenda su vinculacin con el accidente, dado que se produjo
cincoaosdespusdequelsehubierereiterado.
RefiriquelaestructuradelaCNRTseconformadeochogerencias
departamentales, con doce subgerencias, reas relacionadas, casi mil
empleadosyuninterventor.
Que, en su opinin, los informes tcnicos elaborados por las
distintas reas son ms importantes que la elevacin que l hubiera
realizado sin tener capacidad tcnica especfica. Por ello, durante su
gestinconsidermedularelinformetcnicoelcualsiempreadjuntoasu
elevacinsinopininquenosealacalificadatcnicamente.
Descart lo sostenido por el Fiscal de instruccin, en cuanto a la
pasividaddelrganodecontroldelquefueinterventorcomoastambin
laconnivenciaconlasempresas.Msall,deloqueestasimputacioneslo
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afectarandesdeelaspectopersonal,aclarquenilenformapersonalni
laComisinNacionaldeRegulacindelTransportepactaronconnadie.
Destac la falta de capacidad jurdica de la CNRT para evitar la
produccin del accidente, porque para evitarlo debi tenerfacultades de
las que careca. A modo de ejemplo, resalt que no poda suspender el
servicioferroviarioniintervenirlo,menosanquitarlaconcesin.Insisti
enquesloleincumbaelcontroldelcontratodeconcesinyaslohizo
imponiendorestriccionesenlavelocidaddelasvas,talcomosurgedelos
informesdelaAGN.
AclarqueelcontrolquelaCNRTrealizabaeraelevadoalsuperior,
peroeraelEstadoNacionalquienrescindalasconcesionesferroviarias.
Refiriqueprevioasugestinlasituacineraproblemtica,quelos
planes de mantenimiento no se pedan desde el ao 2000 y que l los
comenzaexigirapartirdelao2003,teniendoenconsideracinqueen
elao2002sehabadeclaradolaemergenciaferroviaria.
Relat que, en su gestin, design al ingeniero Faggiani como
Gerente de Seguridad del Transporte Ferroviario y restableci el
funcionamiento de esa gerencia, y nombr tambin un Gerente de
Concesiones Ferroviarias que se dedicaba exclusivamente a los contratos
conempresasconcesionarios,ydesigninspectoresapedidodelasreas
paraqueseejercieraunmayorcontrol.
Recordqueenelrgimendepenalidadesnohabanormativapara
aplicar por cuestiones de mantenimiento, seguridad y accidentes, y que
poresoseelevabanalaSubsecretaradeTransporteFerroviarioinformes
con losincumplimientosdetectados mensualmentepara que leindicaran
cmo sancionar, pero nunca obtuvo respuesta al respecto. Fue por ello
que elabor un rgimen de faltas y penalidades, donde se determinaban
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programaquesolucioneeltemaobservado,paraquealmomentodeser
auditadossepudieraapreciarelavancedelcumplimiento.
DestactambinhaberfirmadounacuerdoespecficoconlaSIGEN,
dondeseasumaelcompromisodeestablecerunaseriedepautasdelos
temas que iban a solucionar en ese convenio, el que tena una meta
especfica a cumplir en un tiempo determinado. En esa lnea, es que
afirm que en el mes de enero del ao 2012, el titular de la SIGEN
manifest e inform a la CNRT el alto cumplimiento que tuvo el
organismo,enelcumplimientodeesteacuerdo.Resaltademsqueen
elmismoao,firmaunconveniotcnicoyespecficoconlaUBA,atravs
de la Facultad de Ciencias Econmicas, para establecer los manuales de
procedimiento,gerenciaporgerencia,funcinporfuncin.Estosmanuales
de procedimiento fijan el protocolo de funcionamiento que tiene que
tener cada gerencia, cada funcionario, y establecen tambin las
responsabilidades.estohaceyevitaquenoexistadiscrecionalidadenel
control,dequeunfuncionariopuedatenerunadeterminadaactitudcon
unconcesionarioyotradeterminadaactitudconotroconcesionario.Esto
se hizo para todas las funciones. Se hicieron todos los manuales, cada
manual tuvo el dictamen tcnico de la auditora interna del organismo,
que es dependiente, precisamente de la SIGEN. Tuvo dictamen jurdico
para ver si era compatible con las normas de las competencias que le
correspondanalaCNRTprimeroyacadaunadelasgerencias,yconeso
emitunactoadministrativo,esdecir,unaresolucin,porsupuestoquese
hizopblicaatravsdelBoletnOficial,ylosmanualespuedenconsultarse
hoy mismo tambin va internet porque son disponibles y tambin una
manera de tener, ms all del control interno, tambin un control social
sobrelaactividadinclusivedecadagerencia.
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Destacqueelinformepericialcontableefectuadoenlainstruccin
concluy que elcircuito de las obras con participacin del concesionario,
delaSecretaradeTransporteydelaCNRT,coincidaconloquemarcaba
elprocedimiento.
Seal, que dentro de las funciones a su cargo se encontraba la
intervencinrespectoalaeconomadelaconcesinyquetenalugarenel
expediente especfico siendo la Secretara de Transporte quien deba
tomarunadecisinposterior.
Deestemodo,suintervencinsedabacuandocorrespondaosiera
solicitado por la Secretara de Transporte, para entender en un tema
especfico y que estas intervenciones se relacionaban con la
redeterminacin de los ingresos de los concesionarios, reclamos de los
concesionarios sobre aplicacin de normas, de impuestos o de cualquier
otrasituacinenlaqueseanalizabalaeconomadelaconcesin.
Aseverqueenningnmomentoybajoningunacircunstancia,sus
informes fueron en contra del inters del Estado o favorecieron al
concesionarioenformaindirectaodirecta.
Porotraparte,consignquetambinresultabafacultaddelaCNRT
el otorgamiento de la licencia de conducir ferrocarriles. Destac sobre el
punto que conductores y maquinistas cumplan debidamente con su
capacitacin, que consista en cursar varios mdulos especficos, que al
pasaraunmduloaotro,selesrealizabaunarevisinfsicaypsquicay,
finalmente,laCNRTlesotorgabalalicenciadeconduccin.Ellosurgedel
manual de procedimiento que contiene un protocolo especfico para
controlarqueserealicecorrectamentecadaunadelasetapas.
105
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desarrollando, que del acta de aprobacin surga que fue votado por
unanimidad y que los Dres. Pernasetti, Nievas y Despouy resaltaron
puntualmentelosmecanismosdecontrolypolticosimplementadosporla
CNRT. Concluy, en este punto, que el organismo constitucionalmente
designadoenelcontrolaprobsugestintantoencmolarealizcomo
ensulegalidad.
Enlaaudienciadel10defebrerode2015,AntonioEduardoScaro,
pidi ampliar su declaracin indagatoria para brindar explicaciones en
tornoalacompetenciadelaCRNTsegnloestablecidoporelDecretonro.
1388.
Enestesentido,sealqueelmencionadoordenamientoexcluaa
laCNRTdelasfuncionesdegestin,conlaintencindeutilizartodossus
recursos humanos en el control de los servicios y que la gestin era un
elementoesencialdelaplanificacinycorrespondaalosnivelespolticos,
e inclua si va a ser pblico, privado, qu calidad, con qu inversin,
cules son los requisitos que tiene que tener un operador y toda la
regulacintraducidaenleyes,decretosoresolucionesquecorrespondana
estesector.
Resalt su gestin en torno a la incorporacin de empleados a la
plantadelaCNRTyaslaevitacindeplanteosvinculadosalcarcterde
aquellos inspectores que detectaban infracciones y confeccionaban las
actascorrespondientes.
Explic que si bien es importante la cantidad de personas que
controlanloesmsanlametodologaconquesehaceesecontrol,ental
sentidomencionlaResolucinnro.1770encuantoaquelosmanuales
de procedimiento, han establecido un criterio para la mejora continua a
partir delasobservacionesyrecomendacionesdelaAGNqueobligabaa
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En este punto explic que a travs del Informe nro. 441 estableci
un mecanismo transitorio para resolver la redeterminacin de los
subsidios, teniendo en cuenta el tiempo transcurrido desde las
concesiones,queyanohabauncontextodeeconomadolarizada,quela
emergencia econmica haba impactado fuertemente en los contratos y
quesehabaincorporadomspersonal,porloqueentendaquemerecan
un tratamiento diferente. Con ello pretenda que se tuviera en cuenta la
cantidaddepersonalcontratado,culeraelverdaderocostodelpersonal,
eldeenerga,ydeestemodo,sepudieradeterminarculeraelsubsidio
queseotorgaba.
Record que en su Informe nro. 2096 recalc que no se deba
contemplar nicamente los derechos econmicos de los concesionarios,
sinotambinlasobligacionesqueastoslescorrespondan.Estoeraas,
en pos de equilibrar el contrato o indicar la manera en qu deban
cumplirloenadelanteporqueinfluaenlossubsidios.
Record tambin que en ese informe mencion el incumplimiento
delasobligacionesporpartedeTBA,enrelacinalasnormasdecontrol
por el uso de los excedentes tarifarios, era incorrecta ya que no estaba
facultadoelconcesionarioparaaplicarlaunilateralmente,sinautorizacin
previa.
Adems, sostuvo que con el transcurso del tiempo los excedentes
tarifarios fueron creciendo, y que deban haberse deducido estos por
incumplir con la obligacin de pedir autorizacin previa, ni con la
Resolucinnro.712/2008niconlanro.1810.
Brevemente, se refiri al tema de las multas, estableci cul era el
procedimiento,como algunas de ellasibanalaUNIREN por sertratadas
ahenelmomentoquesehicieralosreclamosmutuos,mientrasqueotras
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eranrecurridasantelaCNRToantelaalzada.Agregquelasmultasque
mspesabanentodoestoeralaqueestablecporaplicacindelartculo
16.1 del contrato de concesin por aplicacin de la 1770 y que el
mecanismo de percepcin de stas es muy largo y a veces, no logran
cobrarse.
En relacin a la resolucin 1770, explic que desde el inicio del
contrato las multas establecidas en razn a la calidad del servicio,
frecuencia,calidad,perocomonofunciondeacuerdoalosobjetivosde
la privatizacin es que se aplicaron adendas, que tal circunstancia fue lo
quelomotivparaestablecerunametodologaqueampleelconceptode
multa,noporsuvaloreconmicosinoporotrasvariables.
Especficamente, el punto 16.1 tena una condicin para medir el
porcentaje de las multas, de ese modo una multa mxima era del 5 por
ciento de la garanta del contrato, y as, se poda graduar la multa a
imponerenraznalagravedaddelincumplimientocontractual.
La resolucin 1770 calific como grave el que no hubiere plan
mantenimiento y que este plan no se cumpla. Estos planes resultan
necesarios para comparar a los concesionarios entre s y para controlar
ao a ao el cumplimiento o no del contrato. Esta situacin, estaba
asociada al artculo 19 del contrato, es una de las causales de rescisin,
perocorrespondealadiscrecionalidaddelEstadoutilizarloono.Porotra
parte, de los informes anuales nros. 301, 441 y 246 surge el
incumplimientocontractualenrelacinconlasnormasquetantolcomo
laCNRTdebancontrolar.
Aadi que la importancia del control y la rigidez de este tena su
razndeserenquelcontratoestababasadoencontrolporresultados,al
113
noalcanzarelresultado,seleaplicanmultas.Entendiquelasmultasyel
proceso recursivo no era el centro de la cuestin, sino fueron
consideradosincumplimientos,loqueresultavaladoporelDecretonro.
793.
ExpusoqueelpropioinformedelaAuditoraGeneraldelaNacin,
quetambinsoninsumos,noaplicanmultas.Sinembargo,estosinformes
fueronaprobadosporelCongresoydealgunamaneraeseeselfindelos
informes, los de la Auditora General de la Nacin y tambin los de la
CNRT, porque somos organismos destinados a generar insumos para la
tomadeotrasdecisiones.
Sostuvoquelasmedidasregulatoriasquepedaenlosinformeseran
parapoderrealizarelcontroldelasobligaciones,yaquesiunotienebien
elcontroldelasobligacionesynosabequelosresultadosnosonlosquese
corresponden con las obligaciones, ese diagnstico establece de alguna
manera el destino de la concesin. Explic que contar con medidas
regulatoriasle permitatomar medidas o hacer inversiones o rescisiones,
establecerunplandeobras.
RefiriquedesdeelEstado,segnseaelreaaregularsesecuenta
condistintosinstrumentos,quepuedenserdecretos,leyesyresoluciones
y que el sector de servicios pblicos posee una intensa regulacin. En
materia de servicios pblicos, dijo, rigen los principios universales de
regulacin, como ser la regularidad, la universalidad, la continuidad, la
uniformidad y la obligatoriedad en el cumplimiento de los contratos, y
partirdestosseestablecenlasreglas.
Asever que las reglas de este contrato fueron fijadas al momento
de la privatizacin y todas aquellas normas que se fueron tomando
despus.Dejenclaroquefrentealanecesidaddemayoresinversiones,
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
115
Adems,afirmqueeraunamedidaregulatorialaautorizacinpara
que los concesionarios pudieran funcionar sin un operador tcnico como
estabaprevistoinicialmente,comoastambinloerahaberestablecidoun
controlsobrelosexcedentestarifarios.
Aadi, que las medidas que mencion traslucen que ninguna de
ellas requiri de un acuerdo entre el concesionario y el concedente en
igualdad de condiciones de una renegociacin y que el Estado puede
modificar el contrato en cualquier momento, adems en este caso no se
habaterminadolarenegociacin.
Sostuvo que las facultades regulatorias que posee el Estado, las
utiliza discrecionalmente, teniendo en cuenta la oportunidad, mrito y
consecuencia.
DestacquelosinformesdelaCNRTmencionabanotrascuestiones
de incumplimiento que las medidas regulatorias, como pudieron ser los
excedentesyquelosconcesionariospretendanjustificarsuimposibilidad
de cumplir el contrato atribuyendo esa responsabilidad al Estado, que
esperaban de ese modo la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 1201
delCdigoCivil.Talreclamofuerechazado,sinembargodebatenerseen
cuentaqueeraelpropioconcesionarioquiendecaquenopodacumplir,
concuestionesqueleeranexigiblesylesestabansiendoreclamadas.
Insisti que a partir de su gestin en la CNRT controlaban los
seguros que enviaban todos los concesionarios; el cumplimiento de los
segurosconelcontratofueroninformadosalaSecretaradeTransportey
a la Superintendencia deSeguros. Agreg que la pesificacinquese hizo
del seguro de la responsabilidad civil era parte de la renegociacin
contractualporlotantonoseactualiz.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
117
Insistiquesuobligacinerainformarsobrelosincumplimientosde
lasobligacionescontractuales,quedehaberloseranpasiblesdemultas,las
cuales como no eran percibidas, en razn de ser apeladas
administrativamenteyluegoensedejudicial,generabanuncrditoafavor
delEstado,elcualibaaserintegradoenelmomentodelarenegociacin
contractual.
Manifest que luego de decretarse la emergencia ferroviaria deba
dictarse el reordenamiento ferroviario que abarcaba la estructura de ese
sistema. Agreg que la CNRT no evalu que la ley estaba en etapa de
implementacin, si bien el artculo 9 reconoce la facultad de parar la
circulacin de trenes, no hay precedentes histricos de haberse tomado
unasituacindeesetipo.
Apreguntasquelehicieranacercadeporqunohabaninspectores
delaCNRTcuandolostreneseranalistadosalamadrugada,expusoque
resultaba imposible que los inspectores estuvieran en cada punto del
recorridodelalnea,poresolasinspeccionessehacansobrelosinformes
yaleatoriamentesobreelcampo.
Continuexponiendoquesisecubrieraconlainspeccincadapaso
anivel,cadaestacin,seestaraduplicandoelcontrolquedeporsdebe
realizar el concesionario. Adems, no es la funcin de la CNRT estar
presentecadavezquesealistauntren.
Insisti en que la CNRT no particip ni tena incumbencia en la
renegociacin. Mencion que hubo una decisin poltica en la
renegociacin del sistema ferroviario y, que qued pendiente la de los
trenesdepasajeros.
A su vez, fue preguntado sobre el decreto de aumento tarifario
manifest que se encontraba congelado desde el decreto 2075/2002,
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aadiquetambinseencontrabansuspendidaslasobrasdelestadoyla
renovacin del material rodante y que dicha normativa en su artculo 10
planteaba la adecuacin o actualizacin de las penalidades. Aclar que
mientras no se modificaran se encontraban vigentes las instituidas en el
rgimenanterior.
El 31 de octubre de 2015 solicit nuevamente hacer uso de la
palabraalosfinesdeampliarsudeclaracinindagatoria,refirindoseala
relacin existente entre el control por resultados y la estructura
patrimonialyeconmicadelaconcesin.
En esa ocasin, reiter una serie de consideraciones vinculadas a:
queluegodeldecretodeemergenciaeconmicasloquedoencabezadel
concesionario la obligacin de mantenimiento y no el plan de inversin;
que se permiti la modificacin del objeto social que pas de exclusivo
paraelcumplimientodetodasycadaunadelasobligacionesprincipales,
secundarias y accesorias, a permitir la prestacin de servicios de
operacin de transporte ferroviario de pasajeros en el mbito nacional e
internacional, la prestacin de servicios a terceros de asesoramiento en
materia de operacin de sistemas ferroviarios, de mantenimiento de
infraestructuraferroviariaydeasistenciatcnicaaotraspersonasfsicaso
jurdicas que operen sistemas ferroviarios en el mbito nacional e
internacionalcomoastambinpoder presentarsecomo oferenteen los
procesos de privatizacin de servicios de transporte de pasajeros a
celebrarseenelmbitonacionaleinternacional;laexistenciademanuales
de procedimientos que funcionaban como un protocolo de actuacin de
cadaunodelosagentesdelaCNRT;quedesdeelmomentoenquepudo
aplicarlasherramientasqueimplementsupoqueTBAnocumplaconel
119
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al anlisisproducido, elconcesionariopretendequesereconozcandentro
delaaplicacinalossobrecostoserogadosporunmayormantenimiento
comoconsecuenciadelafaltadeinversinatribuidaalEstadoNacional,en
el entendimiento de que el mantenimiento es un rubro dentro de la
cuenta de explotacin y no corresponde su reconocimiento bajo la
resolucin985delaSecretaradeTransporte.
Asuvez,enrelacinconlaredeterminacindelsubsidiomencion
laresolucin01182615resaltandolomanifestadoafs.1272deaquellaen
tal sentido debern tenerse especialmente en cuenta los excedentes
tarifariosquecorrespondenserdetradosensutotalidadenatencinalos
incumplimientos incurridos por el concesionario respecto a la normativa
relacionada a ingresos por excedente y diferencia a favor del Estado que
fuera reiteradamente informada por este organismo y el tratamiento de
lossaldospendientes.
Explic que TBA oportunamente haba pedido autorizacin a la
Secretara de Transporte para crear un fideicomiso para reserva de los
excedentestarifarios,prosiguidiciendoesefideicomisoloestablecpor
una resolucinde laCNRT1810 yTBA pretendiqueesasumavaya a la
cuenta de Favicor, producto de la cuenta de Favicor haba nacido por la
convocatoriaynotenaotraposibilidad.YolecontestoalaSecretarade
Transporte que en virtud de que la operatoria propuesta por la
concesionaria no encuadra dentro de las previsiones establecidas por la
resolucin1810,alefectodeprotegerlosfondosrecaudadosseelevaasu
consideracin lo informado por la empresa quedando a resguardo de su
directiva.
121
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absolutamenterefutablesolamenteconleerlasnormaslegales,conleerel
contrato de concesin. Explic que la responsabilidad atribuida resulta
absolutamente refutable de la mera lectura del decreto 1142 de las
misiones y funciones de la Secretara, del decreto 1388/98 sobre las
funcionesdelaComisinNacionaldelaRegulacindelTransporteodela
leydereordenamiento,peroseobvitodoloquesereferaalmarcolegal
quetieneelPoderEjecutivodelaNacinrespectodelasconcesiones.
AseverquealllegaralaSecretaradeTransporte,seencontrcon
una Secretara vaciada, que no tena absolutamente nada. No haba
documentacinalguna,quenosetuvoencuentaenlasustanciacindel
presente proceso la situacin en la que se encontraba el transporte
ferroviario al momento de asumir su funcin, tras la declaracin de la
emergenciaferroviaria,lacualanhoyseencuentraenvigencia.
Asegur que el sistema estaba colapsado en razn de que no se
haban realizado las inversiones prometidas por el Estado Nacional a raz
delacrisiseconmicadelao2001.
En relacin a los subsidios otorgados por el Estado, manifest
nosotrosasumimosenelao2003,latarifadelsistemadetransporteno
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perfectamente
constituidas
que
cumplan
como
correctamentesusfunciones,ysonellosquienesvanademostrarcmose
trabaj durantemuchsimosaospararecuperarunsistemaferroviario
realmentedevastadoensuconjunto,porquesinosehaceninversioneses
muydifcilqueunopuedamantenerunsistemadetransportemasivode
pasajeros.
Reafirmsuposturaqueelferrocarrileraunsistemadetransporte
masivodepasajeros,enlascifrasdepasajerostransportados,asignala
lneaSarmientoqueduranteelao2002transportalrededordeochenta
yochomillonesdepasajeros(88.000.000),ascendiendoenelao2003a
noventa y ocho millones (98.000.000), en el ao 2004, ciento cinco
millones (105.000.000) y en el ao 2008 pas a transportar ciento
dieciochomillonesdeusuarios(118.000.000).
Y agreg esto no es fruto de la casualidad. Ac se dan dos
circunstancias:porunlado,eselcontrolylafiscalizacinparacorroborar
queestossonpasajerostransportadosquepagan.Porquesonlosinformes
oficiales.Y,porotrolado,parademostrarelincrementodelacantidadde
serviciosquesehicieronalolargodeseisaosdegestin.
Adems sostuvo que si no hubiesen existido controles, inversin y
fiscalizacinnosehubieselogradorecuperarelservicioenlosseisaosde
sugestin.EnrelacinalalneaSarmiento,expresqueporlazonaque
cubre, todos los pasos a nivel que tiene la accidentologa, por eso las
125
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
travs del Banco Mundial para los programas de los bajo puentes en
muchos ramales ferroviarios, del BID, de la Corporacin Andina de
Fomento,quepermitiquehoyelnortedelpas,quenoestpresenteen
estejuicio,peroespartedelapolticaferroviaria,tengaobrasrecuperando
unramalferroviariohistricocomoeselBelgranoCargas. Hemosseguido
eltrabajoempezadoporelpresidenteKirchner, debuscaraChinacomo
el gran socio estratgico y el nico pas que poda darnos un
financiamientoadecuadoparalasobrasferroviarias.
Respectodeltemadelossubsidios,comentquesurgiladecisin
enelao2001/2002,arazdelasituacineconmicadelpas,porloqueel
Estado Nacional en el momento decidi subsidiar el transporte como
ocurreenelrestodelmundo,sobretodoeltransporteferroviarioquees
operativamente caro. En ese momento, se vot la ley 25.561 y los dos
decretosreglamentariosquehablandeemergenciaferroviaria,secreala
UNIREN para renegociacin de todos los contratos del Estado los cuales
unavezrenegociadosrequeranlaaprobacindelCongresoNacional.
En este sentido, aclar que a partir del quiebre del sistema, el
transportista tena dos ingresos uno de ellos es por tarifa cobrada al
pasajeroyelotroesporlacompensacintarifariaosubsidioqueotorgael
EstadoNacional.
Adems, manifest que entre 2001 y 2011, la tarifa aument un
cuarentaycuatroporcientoyqueelinsumomsimportantequetieneel
ferrocarrileslamasasalarial.Porotraparte,eneseperodoseduplicel
personaldebidoalareduccindelajornadalaboraldeochoaseishorasy
alavezseaumentlacantidaddeservicios.
Agreg que comparativamente el costo salarial aument en un mil
por ciento, mientras que la tarifa slo un cuarenta y cuatro por ciento.
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Conlocual,todoslosnmerosquesedicendemaneramagnificenteen
cuantoalosvolmenesdesubsidio,bueno,esteeselcosto,deaqusalen
los nmeros, no salen de otro lugar, y tienen que ver con la realidad, y
tienenqueverabsolutamenteconelcostooperativo.
Reiter que debido al quiebre del contrato, el Estado tiene la
obligacin de invertir y hacer obras tanto en vas como en material
rodante mientras que el concesionario tiene la obligacin del
mantenimientotantodelasvascomoenelmaterialrodante,paraelloel
Estadolepermitecobrarunatarifayleotorgaunacompensacintarifaria
osubsidio.
Recordquedurantesugestinsetrabajenlaimplementacindel
sistemaSUBE,quepermitiraunamayoryprecisaherramientadecontrol
estatal, sobre los transportistas y a la vez en relacin a los pasajeros, se
tendraaccesoa su situacin econmicay discriminar si requera o no el
subsidio, destacando que es la nica herramienta que mi equipo y yo
encontramosparaordenar,parametrizarydarleequidadalacuestinde
lossubsidios.
Acotencuantoalatransparencia,qufuemuyimportanteparasu
gestin generar un cambio de procedimientos administrativos, por
resolucin dispuso que los informes solicitados por la AGN y la SIGEN
deban ser contestados en tiempo y forma, lo que permiti ordenar la
relacincontodoslosrganosdecontrol.
En cuanto a la concesin de TBA refiri que a su ingreso a la
Secretara,elcontratoseencontrabaenrenegociacinenlaUNIRENdesde
el ao 2003. Que TBA haba sido multado y sancionado y penalidades
impuestasporlasadministracionesdelaCNRT,aestasmultastambinse
129
aplicelmecanismoporelcualesasecretaraasucargolaselevabaala
autoridad de aplicacin, el Ministerio, y en caso de ser convalidas se
remitanalaUNIREN.
Destac que la situacin gremial interna estaba convulsionada, por
unladoelgremioUninFerroviaria,cuyaconduccinzonaldelgremio,la
conduccin de la lnea, era opuesta a la conduccin nacional. Y el
representantedelaconduccinnacionaleraelnicodirectivonombrado
enestalneaporelSindicato,queeslaUninFerroviaria.YlaFraternidad,
que era otro gremio, que funcionaba como los dos gremios principales,
ademsdeSealerosyAPDFA.
Sostuvo que su gestin tena como plan a largo plazo dos medidas
de gran importancia, una de ellas era el soterramiento del ferrocarril
Sarmiento que permitira evitar accidentes y disminuir a tres minutos la
frecuencia entre tren y tren, para lo cual se cavara un tnel desde la
ciudaddeMorenoquetendrasalidaalaaturadeCaballito.
La otra medida era afianzar la relacin con China, que permiti
encontrarunsocioestratgicoquetransfirieratecnologaconelochentay
cinco por ciento de financiacin, actualmente este primer acuerdo
realizado por Kirchner en el ao 2005, permiti el ingreso al pas de
cochessubterrneosyloscochesnuevosparalalneaSanMartn.
Porotrolado,explicqueamedianoplazo,talcomoyasedijera,era
la implementacin deltarjeta SUBE con el fin de subsidiar personas y no
empresas. Aclar que se puso en operaciones la ADIF, que hoy es la
constructora ferroviaria ms importante del pas, la que se trat de
englobaralmundoferroviariotantoprofesionalescomotcnicos.
Relat que el da 17 de mayo del ao 2010 por nota pidi a la
UNIRENdarleceleridadalarenegociacindelcontratodeTBA,porquelos
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grandesmodosdetransportequetienelaRepblicaArgentina:unaesel
del transporte areo comercial, con los vuelos nacionales e
internacionales; el segundo es el de los puertos y vas navegables que
trabajan sobre puertos, sobre el transporte fluvial y el transporte
133
martimo;elterceroeselferroviario;yelcuartoeselautotransporteque
tiene dos variantes: una es la de cargas, o sea, todo lo que son los
camiones que andan por la Argentina, aproximadamente 600 mil
camiones, y, por otro lado, los colectivos, todo el autotransporte de
pasajeros nacional, provincial y municipal los organismos que tiene la
Secretara de Transporte como organismo fuera de nivel, esto es la
CNRTlaempresaferroviariadeinfraestructura,laempresadeoperacin
ferroviaria...Unacantidadenormedesistema.
Agreg que es imposible que cualquier persona, sea en mi caso o
cualquier secretario de Transporte, pueda tener una injerencia funcional
directa teniendo ese nivel de apertura en sus funciones y teniendo
centenaresdeconcesiones,pblicasyprivadas,centenaresdeoperadores
de transporte pblicos y privados, empresas, consorcios, lugares en los
cualessedesarrollalaactividaddetransporte.Deningunamanerapodra
haber tenidounainjerenciafuncionaldirectasobreelchapa16elda 22
de febrero del 2012 a las 8:30 de la maana.
Aclaro, son
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137
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RecordqueencontrunanotaquehabarecibidoenlaSecretara
deTransporteconfecha18denoviembredel2011,enlacuallaUNIRENle
peda una actualizacin de subsidio. Yo debo leer que el pedido de una
actualizacindesubsidioescasicasiunasemiplenapruebaqueelcontrato
sevaarenegociarnoquesevaarescindir.
Critic a la UNIREN por no haber renegociado los contratos
ferroviariosdepasajeros,desdeel2003hastael2015,queellodemuestra
la ineficiencia de este organismo, pero que de ninguna manera esta
ineficiencia puede ser atribuido a mi persona o a esta Secretara de
Estado. Manifest hay como una suposicin de que si el contrato se
hubiera rescindido con antelacin nosotros no hubiramos tenido este
accidente.Ylaverdadyocreoqueesasuposicinnoescorrecto,primero,
porquealaluzdeloquehansidolosperitajestcnicosydeloquehasido
todala prueba que se havolcadoaqu, el accidentese ha producido por
una falla humana, y esto me parece que est por fuera de cul era el
modelodeejecucindeestecontrato.Y,porotrolado,estesecretariode
Estadojamspodrahaberrescindidoestecontrato.
Insistienatribuirlaresponsabilidaddedecidirsisedebarescindir
o renegociar el contrato era en primer lugar la UNIREN y en segundo la
autoridaddeaplicacin.
Atribuy responsabilidad por el hecho que aqu se juzga y por una
seriededeficienciasadministrativasdelferrocarrilalosdiversossindicatos
queincidenenelservicio.
Concluy diciendo me parece que es un despropsito considerar
que la autoridad poltica del pas para determinada rea es responsable
penalmente de cuanto suceda a diario a cualquier nivel y por cualquier
139
A)Declaracionestestimonialesprestadasenlaaudiencia.
Duranteeltranscursodeldebatesehaescuchadoalaspersonasque
acontinuacinseconsignanprestardeclaracintestimonial.
Comoseresaltconanterioridad,susdichoshansidoregistradosen
sistemasdeaudio,videoytaquigrfico,queformanparteintegrantedela
presenteyendondeconstalatotalidaddesudeposicin.Poresemotivo,
a los fines introductorios de la presente sentencia y por cuestiones de
economa procesal, aqu tan slo enunciaremos sus nombres,
remitindonosencuantoasucontenidoalosregistrosmencionados.
Asaber:
1) NataliaBeatrizMeza;
2) NormaBeatrizBarrientos;
3) AliceFlorCabaas;
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
4) MaximilianoEnzoVillalba;
5) GuillermoGustavoQuintana;
6) CristinaInsSnchezAmaro;
7) MaraLauraRubino;
8) MartaLauraRuiz;
9) NehuenMiqueasGentiletti;
10)
IsabelVelzquez;
11)
JsicaChaile;
12)
NataliaJulietaBarrio;
13)
JosLuisdeMartn;
14)
OscarMarceloCabalero;
15)
MiriamBeatrizOctavo;
16)
EugenioFedericoBarbich;
17)
BetinaAramayo;
18)
EldaMarisaSayago;
19)
AnaMaraDattilo;
20)
NicolasadelValleLpez;
21)
FabioReynaldoFlamenco;
22)
TatianaLoayza;
23)
MaraCelesteMariotti;
24)
HctorLeonardoGuayama;
25)
MaraEstefanaHerrera;
26)
DanielEnriqueAparicio;
27)
PamelaGonzlez;
28)
EdubijesOcaranza;
29)
CristianVillanueva;
141
30)
NicolsRalAroz;
31)
AlbertoRafaelCercos;
32)
EduardoGaleano;
33)
JuanSebastinVidal;
34)
GracieladelValleReyna;
35)
NoraSilviaBarreto;
36)
VernicaNoeliaMore;
37)
JuanngelSiviero;
38)
RalNicolsLpez;
39)
RoqueDavidBarrionuevo;
40)
PatricioDaminGrapiz;
41)
VernicaGeraldineLlompart;
42)
MarcosAndrsLpezOlmedo;
43)
EzequielRalLancuba;
44)
FavioArielCordone;
45)
MireyadelPilarBediaRamos;
46)
CarlosCristianGabrielAraya;
47)
RicardoPrez;
48)
ArmandoCorrea;
49)
MaradelCarmenMrquez;
50)
GiselleRaymandLobos;
51)
JulioJosMartnez;
52)
ZulemaEnriquetaSalas;
53)
CarlosGabrielPrez;
54)
MelanieAyelnOntiveros;
55)
JsicaInsMorenoParedes;
56)
AnalyJorgelinaEcheverra;
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
57)
NildaFelisaGiorasi;
58)
MaraBelnCorroza;
59)
LucasSiri;
60)
JuanCarlosSchechtet;
61)
FrediAlexAdornoEncina;
62)
LuisGiardinieri;
63)
MatasGabrielHoyos;
64)
JorgeDanielTorres;
65)
FacundoMatasCaminos;
66)
MartnBorrajo;
67)
FernandoJessSalvarrey;
68)
GabrielAdrinDemonte;
69)
RicardoLorenzo;
70)
RicardoGonzlez;
71)
WalterErqueaga;
72)
MaraEldaPaz;
73)
AdrinAlmaraz;
74)
AlbertoCrescenti;
75)
MiguelGernimo;
76)
MarianaMarinesco;
77)
AnaMaraSurez;
78)
HctorDanielBello;
79)
ArmandoDalpra;
80)
PabloFarina;
81)
RicardoPollono;
82)
CristianGrimalt;
143
83)
RominaPaolaOlivaBallesteros;
84)
ErnestoDistefani;
85)
CarlosMaraGandini;
86)
CarlosFabinReyes;
87)
MarioPozo;
88)
MiriamRitaCobos;
89)
FlaviaVidal;
90)
MnicaHerrn;
91)
OsvaldoFustinoni;
92)
MnicaBeatrizPerassolo;
93)
FernandoEmilioTaragano;
94)
AlfredoErnestoThomson;
95)
PatricioMarceloJurez;
96)
JavierDomnguez;
97)
FelipeJuanJosLpezBonfanti;
98)
JuanCorvaln;
99)
AdrinCascallares;
100)
RafaelAntonioUrrutia;
101)
NicolsDaroTroguia;
102)
ArielOscarSartori;
103)
JulioJosRossi;
104)
RubnDapena;
105)
MarioEnriqueSbriz;
106)
RubnGrischpun;
107)
JorgeArgentinoAguirreCliz;
108)
HugoBogado;
109)
MatasFurno;
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
110)
AdrinAlejandroGonzlez;
111)
DaminArielMiccolis;
112)
ErnestoBizantino;
113)
MarceloSimnLescano;
114)
JorgeDanielGalarce;
115)
RalEnriquePalacios;
116)
CarlosAbelPalacio;
117)
JorgeFacundoMatasAiger;
118)
WalterFranciscoSchafer;
119)
GustavoFabinCarrizo;
120)
DanielAlejandroGarbarino;
121)
MarceloOscarCannella;
122)
HiplitoAntonioBuena;
123)
GustavoCavalone;
124)
DanielFerrari;
125)
VicentePietropaolo;
126)
EduardoInnocenti;
127)
LeonardoCipolina;
128)
ErnestoIanni;
129)
JosZttolo;
130)
HumbertoAugustoRivas;
131)
ErnestoDanielGonzlez;
132)
OscarRodolfoMena;
133)
JorgeRicardoPaiz;
134)
JorgeOscarGeretto;
135)
JosDellera;
145
136)
OmarOrellano;
137)
OmarMaturano;
138)
SilvioSerrano;
139)
GastnSalinas;
140)
PedroAmaya;
141)
OmarGonzlez;
142)
EdgardoErnestoReynoso;
143)
RubnDaroSobrero;
144)
DaminStaffa;
145)
CsarBegnozi;
146)
EduardoJorgeLevin;
147)
LeandroDespouy;
148)
AlejandroMatamalas;
149)
JorgeGustavoSimeonoff;
150)
HoracioAlbertoCecchino;
151)
ManuelCarlosCceres;
152)
FernandoCortes;
153)
PedroPabloToledo;
154)
CarlosDanielTesturi;
155)
CarlosMuia;
156)
JosAntonioSarafoglu;
157)
JorgeAlbertoDeferrari;
158)
JuanH.GonzlezGaviola;
159)
DiegoTorres;
160)
RalChiampn;
161)
RubnRodrguez;
162)
EdgardoJosRodrguez;
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
163)
OsvaldoRubnQuaini;
164)
CarlosDanielZamora;
165)
GracielaCavazza;
166)
HctorGangemi;
167)
GonzaloFontana;
168)
GabrielaStortoni;
169)
JosBuccioni;
170)
MiguelCarrizo;
171)
DanielLamastra;
172)
AndreaFabianaFernndez;
173)
SoledadSurez;
174)
MaraTeresaGualtieri;
175)
LuisAlbertoCregoMache;
176)
AnbalAgostinelli;
177)
ArielFinkelstein;
178)
CinthiaRosemblit;
179)
MarceloOrdiales;
180)
EdgardoLuisSergioCarranza;
181)
JorgePollo;
182)
HoracioFaggiani;
183)
CarlosAlfredoDaz;
184)
AlejandroHctorLeonetti;
185)
JulioCsarPastine;
186)
RalDaz;
187)
JuanAlfredoBrito;
188)
NstorMarioLuzuriaga;
147
189)
MarcosNerioChicote;
190)
PedroMilitello;
191)
JosAgustnTesan;
192)
AlbertoGustavoCadenas;
193)
AldoBenitoRoggio;
194)
HctorSalvadorCimo;
195)
JorgeFerro;
196)
RalJorgeBarid;
197)
CarlosAtilioFogarolli;
198)
MartnMaraSol;
199)
AlejandroLpez;
200)
JorgeAlbertoOleaga;
201)
MarceloAnbalLomanto;
202)
RonaldoBuenaventura;
203)
JorgeRalHilgemberg;
204)
EduardoCarbone;
205)
IsabelLilianaPopolizio;
206)
AlbertoCorcuera;
207)
ClaudioAldoForti;
208)
CristianDanielLpez;
209)
HctorChyrikins;
210)
OrlandoJosRbora;
211)
LucaGuelfi;
212)
MarcelaLilianaConti;
213)
FacundoJosSomosa;
214)
AlbertoEstebanVerra;
215)
RicardoForli;
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
216)
FernandoMrquez;y,porltimo
217)
OscarFernndez.
B)Delapruebadocumentalincorporada.
Sehanasentadotambinenelactalasprobanzasincorporadaspor
lecturay/oexhibidaseneldebateoral,queacontinuacinsedetalla(arts.
391y392delCPPN):
1.
Elsumariodeprevencinidentificadoconelnro.151/2012,incoado
porlaDivisinSarmientodelaPolicaFederalArgentina,obrantea
fs. 1/200. En particular, las constancias que a continuacin se
indican:
Elactacircunstanciadadefs.3,labradaporlosoficialesOjeda
yFernndezdelaPolicaMetropolitana.
Listadodeheridosclasificadopornosocomioalosquefueron
derivados,obtenidodelapginaweboficialdelGobiernode
laCiudaddeBuenosAires(fs.4/23).
Actadesecuestrodefs.27.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
LadeclaracinprestadaporLuisAntonioDAntiochiaensede
de la Divisin Sarmiento de la Polica Federal Argentina que
luceafs.128,quienaportlascopiasobrantesafojas133a
151ysecorrespondenconloscertificadosdehabilitacinde
loscoches1040,1787,1808,2108,2125,2149,2160y2618y
del decreto del Poder Ejecutivo Nacional nro. 1141 de fecha
14/06/1991.
2.
Elsumariodeprevencinidentificadoconelnro.153/2012,incoado
porlaDivisinSarmientodelaPolicaFederalArgentina,obrantea
fs. 200/242. En particular, las constancias que a continuacin se
indican:
151
Laconstanciamdicadefs.239/240,conrelacinalSr.Roque
DavidBarrionuevo.
3.
4.
5.
6.
Elactacircunstanciadadefs.315enlaqueconstalaobtencindel
registrodevideodelascmarasobrantesenlaformacinchapa16,
por parte del Ayudante Matas Gabriel Hoyos de la Divisin
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
8.
Elinformeactuarialobranteafs.321quedacuentadelainspeccin
ocular materializada sobre la formacin siniestrada el da 23 de
febrerode2012.
9.
10.
11.
Laspeticionesdesertenidosporpartequerellantequeformularon
los Sres. Daiana Beatriz Avellaneda, Melanie Ayeln Ontiveros,
Cristina Ins Snchez Amaro, Marta Laura Ruiz, Nehuen Miqueas
Gentiletti, Eugenio Federico Barbich, Wang Jianhua, Mara del
CarmenMrquez,MaraLujnReyyPaoloFabinMenghini,Natalia
Beatriz Meza, Andrs Garzn y Daniela Bautista, Servio Villalba y
Griselda Delfina Chvez, Karen Nahir Celle, Daro Walter Celle,
Lorena Elizabeth Celle y Juana Bentez, Juan Domingo Carrizo, Jos
Luis de Martin, Natalia Julieta Barrio, Oscar Marcelo Cabalero,
MiriamBeatrizOctavo,BetinaAramayo,IsabelVelzquez,Francisco
Centurin, Santiago Gonzlez Centurin, Jsica Chaile, Marcelino
153
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
2986/2989,
2990/2993,
3051/3053,
3097/3098,
3179/3180,
3181/3182,
3183/3184,
3185/3186,
3187/3188,
3189/3190,
3191/3192,
3193/3194,
3195/3196,
3197/3198,
3199/3200,3201/3202,3203/3204,3205/3206,3207/3208,3209/3210,
155
3211/3212,3213/3214,3215/3216,3217/3218,3219/3220,3221/3222,
3223/3224,3225/3226,3227/3228,3229/3230,3231/3232,3233/3234,
3235/3236,3237/3238,3239/3240,3241/3242,3243/3244,3263/3264,
3330/3339,
3457/3460,
3546/3553,
3554/3555,
3839/3840,
3841/3842,3843/3844,3845/3846,3847/3848,3849/3850,3851/3852,
3853/3854,3855/3856,3946/3947,3950/3958,3967/3968,4148/4150,
4151/4153,4154/4156,4157/4159,4160/4162,4163/4165,4166/4168,
4169/4171, 4259/4264, 4265/4269, 4302/4306, 4307/4309, 4406,
4412/4418,4477/4479,4481/4487,4581/4582,4583/4584,4585/4586,
4587/4588,4589/4590,4591/4592,4684/4691,4726/4739,4879/4882,
5011/5013,5014/5018,5022/5024,5025/5028,5591/5592,5609/5613,
5614/5619, 6256/6262, 6349/6350, 6519/6520, 6531/6532 y
6650/6660,
6551,
6683,6782/6788,
6936/6940,
7524/7528,
8532/8533,8621/8625,8626/8629,8630/8631,8632/8634,8635/8636,
8657/8647,
8669/8680,
8759/8768,
8795/8799,
8814/8818,
9179/9213,9370/9378y9380/9388,respectivamente).
12.
ElescritopresentadoporelSr.FiscaldeInstruccinafs.421/422,en
lostrminosdelart.199delCPPN,yeldocumentoallacompaado
que se encuentra agregado a fs. 405/420, confeccionado por
Sebastin Cinquerrui que se titula TBA y el Grupo Cirigliano. La
quintaesenciadelempresarioargentino.
13.
Elsumariodeprevencinidentificadoconelnro.497/2012,incoado
porlaDivisinSarmientodelaPolicaFederalArgentina,obrantea
fs. 424/505. En particular, las constancias que a continuacin se
indican:
LanotaderemisindecuerposenviadaalaDireccinGeneral
deCementeriosafs.426yactadesecuestrodefs.428.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Actadeaperturadefs.451/452,correspondientealoscuerpos
quefueronenviadosalCementeriodelaChacarita.
14.
15.
16.
ElcurriculumvitaedelIngenieroCarlosAlfredoDazdefs.523.
17.
18.
Loslistadosdellamadasentrantesysalientesydemensajesdetexto
aportadoporlaempresaTelecomPersonalSAafs.539/542.
19.
ElexpedientedelaComisinNacionaldeRegulacindelTransporte
nro. S01:0063728/2012 caratulado Choque de tren contra
paragolpesEstacinOnceFecha22/02/2012,aportadoporelDr.
RafaelEnriqueLlorensafs.614/617yqueluceafs.562/613.
157
20.
ElescritopresentadoporelSr.FiscaldeInstruccinafs.719/724,en
los trminos del art. 199 del CPPN, y los documentos all
acompaados que se encuentran agregados a fs. 672/718, en
concreto: las notas periodsticas tituladas TBA utiliza los subsidios
para hacer negocios financieros, El gobierno investiga si la
compaa TBAinfl gastospara cobrar ms subsidios yTodos los
informesoficialesconfirmanqueTBAactademaneranegligente,
resoluciones de la CNRT nros. 145/10 y 207/11, informe de la
Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia Trenes sin control.
Informe especial. Notas sobre las deficiencias en los controles del
Estado a propsito de la situacin de deterioro del sistema
ferroviario y copias de la causa nro. 11855/11 del registro del
JuzgadoNacionalenloCriminalyCorreccionalFederalnro.10.
21.
22.
23.
24.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
InspectorFedericoPieyrodefs.785/787,elactacircunstanciadade
fs.788/789ylasfotografasdefs.790/792.
25.
Elsumariopolicialidentificadoconelnro.609/2012,incoadoporla
Seccional46delaPolicaFederalArgentina,obranteafs.798/845.
Enparticular,lasconstanciasqueacontinuacinseindican:
DeclaracinbrindadaporelInspectorDiegoRomeroafs.807
y el acta circunstanciada de fs. 810, vinculada a la orden de
presentacinlibradaconrelacinalaempresaAmricaTVSA,
quefuematerializadaelda28/02/2012.
26.
27.
ElescritopresentadoporelSr.FiscaldeInstruccinafs.886,enlos
trminosdelart.199delCPPN,ylaimpresindelanotaperiodstica
titulada TBA tuvo 451 multas durante la ltima dcada que fue
adjuntada.
28.
159
29.
LadeclaracintestimonialprestadaporLeonardoArielAndradaafs.
894/896yelescritoacercadoporelnombradoafs.4419.
30.
ElinformetoxicolgicoelaboradoporlosDres.MarioRalGarcay
Celia Mirta Poggio de Palacios del Laboratorio de Toxicologa y
QumicaLegal del CuerpoMdicoForensede la Justicia Nacional a
fs.934/935yactacircunstanciadadefs.936.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
38.
39.
40.
41.
42.
ElescritopresentadoporelSr.FiscaldeInstruccinafs.1174,enlos
trminos del art. 199 del CPPN, y la impresin de las notas
periodsticas tituladas La Auditora cuestiona el pago de $1.900
millonesensubsidiosyLascondenasjudicialesqueacumulaTBA
porelpsimoservicioferroviario;quefueronadjuntadas.
43.
44.
46.
47.
LapresentacinrealizadaporelrepresentantedelaempresaTrenes
deBuenosAiresSAafs.1270/1271.
48.
Elsumariopolicialnro.641/2012delaComisaranro.46delaPolica
FederalArgentinadefs.1290/1302.
49.
LasconstanciasdelexhortoquetramitporanteelJuzgadoFederal
CriminalyCorreccionalnro.1deMorn,ProvinciadeBuenosAires
bajoelexpedientenro.5582/13defs.1303/1318.
50.
LainformacinelevadaporlaDireccindeObservacionesJudiciales
delaSecretaradeInteligenciadelaNacinatravsdelanotadefs.
1368,enconcretolasactuacionesobrantesafs.1345/1367.
51.
Lanotanro.120/2012delSr.PresidentedelaAuditoraGeneralde
laNacinDr.LeandroDespouyobranteafs.1383ylasconstancias
quefueronacompaadasyquelucenafs.1380/1382.
52.
Lanotanro.279/12enviadaporelComisarioacargodelaDivisin
MitredelaPolicaFederalArgentinaobranteafs.1384.
53.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
54.
LanotadelafirmaNEXTELdefs.1418ylasconstanciasaportadasa
fs.1416/1417y5812.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
163
62.
63.
64.
LascopiascertificadasdelaResolucinCNRT(I)nro.207/11defecha
12deabrilde2011.
65.
66.
67.
68.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
LanotadelafirmaTelefnicaMvilesArgentinaSA(Movistar)defs.
1793ylasconstanciasaportadasafs.1791/1792.
70.
71.
Lanotanro.1612/12delSuperintendentedeRiesgosdelTrabajodel
MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocialdelaNacindefs.
1823yeldocumentoacompaadoafs.1814/1822.
72.
73.
165
74.
75.
76.
Elsumariopolicialnro.57/2012delaDivisinBelgranodelaPolica
FederalArgentina,enelqueconstanlasactuacionesvinculadasala
orden de presentacin materializada en sede de la empresa
FerrovasSAelda12demarzode2012obranteafs.1891/1900.
77.
78.
79.
80.
Lasactuacioneselevadasafs.2011/2024porlaComisara46dela
Polica Federal Argentina, relativas a la materializacin de la orden
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
depresentacinensededelafirmaTrenesdeBuenosAiresSAelda
13demarzode2012.
81.
LasnotasenviadasporlaSuperintendenciadeRiesgosdelTrabajoa
fs.2044/2049y2260/2261.
82.
Lanotanro.473/12elevadaafs.2124porlaDivisinSarmientodela
PolicaFederalArgentinayelactaacompaada.
83.
ElinformeremitidoporleempresaTelecomPersonalSAafs.2131y
las constancias acompaadas que se encuentran agregadas a fs.
2126/2130.
84.
85.
LacertificacinactuarialrealizadaporlatitulardelaSecretaranro.
7deljuzgadodelfueronro.4obranteafs.2197.
86.
LanotapresentadaporErnestoDanielGonzlezafs.2215/2216.
87.
LasnotasdelaintervencinTBAnros.21y23/2012suscriptasporel
Ing.RalBaridafs.2217/2221.
88.
167
89.
90.
91.
Elsumariopolicialnro.28/2012delaDelegacinMorndelaPolica
Federal Argentina de fs. 2306/2335, relativo al allanamiento
realizado en sede del Taller Castelar de la firma Trenes de Buenos
AiresSAconfecha15/03/2012,delqueparticipelcolegiopericial.
92.
Lasconstanciaselevadasafs.2372/2405porlaDivisinSarmientode
la Polica Federal Argentina, en carcter de actuaciones
complementarias de los sumarios identificados con los nros. 151,
153, 154, 162, 165 y 172/12 de esa dependencia. En particular, las
actasdefs.2379y2396ylasdeclaracionesStepfer(fs.2377y2394),
Nazareno (2381), Snchez (fs. 2382), Arnedo (fs. 2383 y 2400),
Gallardo(fs.2398)yTorres(fs.2399).
93.
94.
LaNotaCNRT(I)nro.0417/12obranteafs.2413.
95.
96.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
97.
98.
99.
169
105. LapresentacinrealizadaporelapoderadodelaempresaTrenesde
BuenosAiresSAafs.2885/2886yladocumentacinacompaadaa
fs.2883/2884.
106. El sumario policial nro. 154/2012 de la Delegacin La Plata de la
Polica Federal Argentina, con relacin al procedimiento
materializado en fecha 30/03/2012 en sede de la firma Turismo La
PlataSRLagregadoafs.2888/2897.
107. La documentacin aportada por Osvaldo Quaini a fs. 2956/57, en
concreto la Resolucin nro. 189/82 de Ferrocarriles Argentinos,
reglamento, temario para conductores de trenes elctricos y
diagramasdeprcticaobrantesafs.2916/2951.
108. El expediente S01:0229463/2012 del Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin obrante a fs.
3060/3068.
109. El sumario policial nro. 160/12 de la Delegacin Avellaneda de la
PolicaFederalArgentina,obranteafs.3073/3082,relativaalaorden
depresentacinmaterializadaensededelafirma4deseptiembre
SATCPelda30/03/2012.
110. LanotadelaGerenciadeSeguridadenelTransportedelaComisin
NacionaldeRegulacindelTransportenro.721(fs.3096).
111. Lapresentacinrealizadaafs.3113porelapoderadodeTrenesde
BuenosAiresSAylosgrficosdeconsumoelctricoacompaadosa
fs.3104/3112.
112. La presentacin realizada por el apoderado de Trenes de Buenos
AiresSAafs.3251/3252.
113. La nota CRNT (I) nro. 0523/12, ref. TRIS01:0031144/2012 suscripta
por el interventor de la Comisin Nacional de Regulacin del
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
nota
Ref.
2839437458927/1321350118631585371
171
121. LanotadelaCNRTidentificadacomoGCPTAnro.124012titulada
Ref.:TriS01:0034356/12defecha24deabrilde2012glosadaafs.
3562.
122. La constancia de fs. 3601 mediante la cual se asent que el
25/04/2012,laformacin3760identificadacomochapa14detuvosu
marcha en la estacin Villa Luro por haberse quemado fusibles lo
quedificultabanlatraccin.
123. El sumario policial nro. 308/2012 de la Divisin Sarmiento de la
Polica Federal Argentina obrante a fs. 3615/3623 relacionado a la
ordendepresentacinmaterializadaensededelaempresaTrenes
deBuenosAiresSAelda25/04/2012.
124. El informe de la Gerencia de Seguridad en el Transporte de fs.
3629/3630, relacionado al acontecimiento que tuvo lugar el da 25
deabrilde2012conlaformacinn14delalneaSarmiento.
125. La declaracin testimonial prestada por Leonardo Ariel Andrada en
sededeljuzgadoinstructorelda27/04/2012obranteafs.3661/3663.
126. ElcurriculumvitaedelaCdra.MarcelaLilianaContidefs.3697/3698.
127. El informe de electroencefalograma suscripto por la Mdica
Electroencefalloga del Cuerpo Mdico Forense Dra. Mnica B.
Perassoloobranteafs.3711.
128. El informe pericial psicolgico registrado bajo el nro. 6298/12
efectuado por la Lic. Mnica L. M. Herrn, psicloga forense del
Cuerpo Mdico Forense de la Justicia Nacional, obrante a fs.
3712/3715.
129. El informe remitido por la Comisin Nacional de Regulacin del
Transporteafs.3726/3783.
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presentacinmaterializadaensededelaUnidaddeRenegociaciny
AnlisisdeContratosdeServiciosPblicoselda09/05/2012.
138. El expediente del Ministerio de Planificacin, Inversin Pblica y
Serviciosnro.S01:0323273/2012defs.4272/4277.
139. La documentacin acompaada por el imputado Guillermo Alberto
DAbenigno al momento de prestar declaracin indagatoria en la
instruccinsegnconstaenelactadefs.4397/4402.
En particular: Anexo I con decreto nro. 695 del Gobierno de la
CiudaddeBuenosAiresatravsdelcualseapruebaPlanDirectorde
Emergencias de la Ciudad de Buenos Aires; Anexo II con ley nro.
22418yAnexoIIIcondecretonacionalnro.1170/82.
140. LasinstruccinparaelensayoAxSYMREAEthanoldeAbbotAxsym
System aportada por Carlos Fabin Reyes al momento de prestar
declaracin testimonial en la instruccin que se encuentran
agregadasafs.4492/4499.
141. La nota de la Direccin Provincial de Personas Jurdicas del
Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
obrante a fs. 4558 y la documentacin adjuntada a fs. 4546/4557
vinculadaalafirmaPerusarDivisinInternacionalSA.
142. El informe realizado por la Gerencia de Siniestros de Trenes de
BuenosAiresSAobranteafs.4598/4605.
143. El oficio enviado por el Sr. Presidente de la Cmara Nacional de
ApelacionesenloContenciosoyAdministrativoFederalafs.4610.
144. La nota nro. 268/12 de fecha 23 de mayo de 2012 de la Prefectura
NavalArgentinadefs.4671/4681,enqueseremitieronactuaciones
relacionadasalafirmaABSAmricadelSurSolucionesengestin
175
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
177
imgenes
fotogrficas
obrantes
en
las
actuaciones
complementariasalsumarionro.2605/2012delaComisara9dela
PolicaFederalArgentinaobranteafs.5242/5247.
156. Elsumariopolicialnro.219/2012delaDelegacinSanMartndela
Polica Federal Argentina, vinculado al procedimiento materializado
en elprediositoen la calle GeneralManuel N. Savio 2750,Partido
deSanMartn,ProvinciadeBuenosAireselda05/06/2012,obrante
afs.5318/5337.
157. Lanotanro.301/12delSr.JefedelaAlcaidaPenalFederal(Unidad
nro.29)delServicioPenitenciarioFederaldefs.5347,juntoconlas
actasdesecuestroycircunstanciadasquelucenafs.5344/5346.
158. El informe actuarial de fs. 5371 y las fotografas all agregadas que
lucenafs.5369/5370.
159. Las notas de los delegados gremiales obrantes a fs. 5382/5384
dirigidas al Sr. Jefe de la Base Castelar Ernesto Ianni, de fechas
02/06/2012, 18/04/2012 y 30/05/2012, aportadas por la defensa
letradadeCrdobaafs.5378/5381.
160. El sumario policial nro. 2884/2012 de la Comisara 44 de la Polica
Federal Argentina, vinculado al procedimiento materializado en el
domiciliodeIrigoyen701deestaciudadelda07/06/2012,obrantea
fs.5412/5420.
161. El sumario policial nro. 1617/2012 de la Comisara 44 de la Polica
Federal Argentina, vinculado al procedimiento materializado en el
domicilio de Carlos Pellegrini 961, piso 2 de esta ciudad el da
07/06/2012,obranteafs.5446/5493.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
162. ElinformedelaInspeccinGeneraldeJusticiadefs.5583vinculado
a la firma Transportes Villa Adelina SA, y las constancias
acompaadasafs.5570/5582.
163. El escrito de fecha 7 de junio de 2012 en que el Sr. Carlo Michele
Ferrari renuncia a los cargos de presidente y director titular de
TrenesdeBuenosAiresS.A.obranteafs.5528.
164. ElrelevamientodeladocumentacincorrespondientealaGerencia
de Ingeniera y Obras de Inversin de T.B.A. y fotografas de la
misma al momento de su traslado a las oficinas de la calle Ramos
Meja1358defs.fs.5531/5548.
165. El sumario policial nro. 751/2012 de la Divisin Defraudaciones y
Estafas de la Polica Federal Argentina, relativo al back up de las
computadoras y servidores ubicados en el domicilio de la calle
CarlosPellegrini961,piso2deestaciudad(fs.5634/5646).
166. LasactuacioneselevadasporlaUnidadEspecialdeInvestigacionesy
ProcedimientosJudicialesBuenosAiresdelaGendarmeraNacional
Argentina obrantes a fs. 5647/5661, vinculadas al procedimiento
realizado el da13/06/2012en oficinas ubicadasen lospisos 2y3
deledificiositoenlaAv.RamosMeja1358deestaciudadalosfines
derealizarunbackupdeloscorreoselectrnicosdelosimputados.
167. El sumario policial nro. 1949/2012 dela Comisara 15 delaPolica
FederalArgentinaobranteafs.5715/5728,relativoalprocedimiento
realizadoelda13/06/2012ensededelaempresaParFlet,sitaenla
Av.JuandeGaray2392deestaciudad.
168. El sumario policial nro. 2267/2012 de la Comisara 25 de la Polica
Federal Argentina obrante a fs. 5729/5742, relativo al allanamiento
179
realizadoelda13/06/2012eneldomiciliodelacalleLavalleja1566
deestaciudad.
169. El informe complementario de compresores y sistema de frenos
confeccionadoporlosperitosdeparteIngenierosHoracioFaggianiy
Alejandro Leonetti obrante a fs. 5772/5806, presentado por la
defensa letrada de Scaro a travs del escrito obrante a fs.
5807/5811.
170. EllistadodeclientesatribuidoalabogadoCarlosA.Lluchdefs.5823
y el anlisis de circulacin del tren 3773 de fecha 22/02/2012 de fs.
5824, obtenidos del telfono celular secuestrado en autos segn
constaenelinformeactuarialdefs.5826.
171. El curriculum vitae del Dr. Alfredo Ernesto Thomson obrante a fs.
5828/5855.
172. Elsumariopolicialnro.230/2012delaDelegacinSanMartndela
Polica Federal Argentina obrante a fs. 5858/5908, vinculado al
traslado de la documentacin originalmente ubicada en el predio
sito en la calle General Manuel Savio 2750, Partido de San Martn,
Provincia de Buenos Aires, condestino al edificio dela calle ramos
Meja1358deestaciudad.
173. El informe realizado por el Laboratorio de Electroptica del Grupo
deSistemasDispersosdelDepartamentodeFsicadelaFacultadde
Ingeniera de la Universidad de Buenos Aires obrante a fs.
5911/5915.
174. LanotaenviadaporelapoderadodelafirmaTelefnicaMvilesSA
obranteafs.5923/5924.
175. Elsumariopolicialnro.219/2012delaDelegacinSanMartndela
PolicaFederalArgentina,relacionadoalaordendeallanamientoal
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
domiciliodelacalleGral.Savio2750delalocalidaddeVillaMaip,
ProvinciadeBuenosAires,obranteafs.5943/5974.
176. El informe pericial de informtica y telefona celular nro. 61.583
confeccionado por la Direccin de Polica Cientfica de la
GendarmeraNacionalobranteafs.6004/6022.
177. Las copias del expediente nro. 919/2011 del Honorable Concejo
DeliberantedeVicenteLpezobranteafs.6023/5042.
178. ElinformeelevadoporelDepartamentodeInteligenciaCriminalde
la Prefectura Naval Argentina a fs. 6067/6090 vinculado a los
elementosdeinformticasecuestradosenlafirmaABS.
179. ElescritodeCarloMicheleFerrarienqueinformaquesurenunciaa
los cargos que ostentaba en Trenes de Buenos Aires S.A. fue
aceptadaporelaccionistamayoritarioelda26dejuniode2012de
fs.6108.
180. El sumario policial nro. 2021/2012 de la Comisara 2 de la Polica
Federal Argentina, relativa al procedimiento efectuado en el
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de
laNacinenfecha29/06/2012,obranteafs.6115/6126.
181. Elsumariopolicialnro.2046/2012incoadoporlaComisara46dela
PolicaFederalArgentina,enrelacinalprocedimientomaterializado
ensededelaempresaTrenesdeBuenosAiresSA(fs.6145yss.).
182. La nota CNRT nro. 853/12, ref. TRIS01:0058222/2012, de fecha
03/07/2012 obrante a fs. 6193 y sus adjuntos obrantes a fs.
6155/6192, en concreto, Nota CNRT nro. 546/11, Informe de la
Gerencia de Concesiones Ferroviarias nro. 0006 y hoja de ruta de
expedientenro.TRIS01:0011772/2012.
181
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183
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212. Elinformepericialdeinformticanro.62.284confeccionadoporla
DireccindePolicaCientficadelaGendarmeraNacionalobrantea
fs.8119/8131.
213. La documentacin aportada por la defensa letrada de Mario
Francisco Cirigliano a fs. 9218/9250. En particular: Formulario AFIP
F.206/Ipresentadoel24/06/2010,consultavinculanteformuladapor
el apoderado del Grupo Plaza de Inversin SA a la AFIP en fecha
24/06/2010,resolucinnro.97/10(SDGTLI)defecha28/12/2010dela
Subdireccin General Tcnico Legal Impositiva de la Direccin
General Impositiva de la AIP, formulario AFIP F.206/I multinota
impositiva presentado el 08/04/2011, declaracin jurada de
reorganizacindesociedadautorizacinpreviaAFIPpresentadabajo
Formulario F. 8004, declaracin jurada de reorganizacin de
sociedad venta y transferencia AFIP presentada bajo Formulario F.
8007, presentacin de fecha 27/06/2011 suscripta por el apoderado
del Grupo Plaza de Inversin SA y cdula de notificacin de fecha
10/08/2012.
214. La certificacin actuarial obrante a fs. 9254 en relacin a la IPP
920/13 Andrada, Leonado Ariel s/ homicidio mediante la cual se
toma conocimiento del modo en que se produjo el deceso del
nombradoydealgunascircunstanciasrelativasaello.
215. La documentacin aportada por la defensa letrada de Mario
FranciscoCiriglianoafs.9258/9271.Enparticular:formularioAFIPde
impuestoalasgananciasF713yconstanciasimpresasdeCUITdelas
firmas Transporte Automotor Plaza SA, Mayo Sata, Empresa de
Transporte Mariano Moreno, Consultores Asociados Ecotrans SA,
187
EmpresadeTransportes104SA,PasajesExpressViajesyTurismoSA,
TicketransSA,SitaSA,EmpresaDumasSAyPlusUltraSA.
216. La nota del Sr. Secretario de Transporte nro. 1462, de fecha
10/06/2013,atravsdelascualesseacompaaproyectodedecreto
elevadoporeseorganismoalMinisteriodelInterioryTransportede
laNacin(fs.10033/10078).
217. Los artculos periodsticos publicados en el Diario Clarn los das
22/07/2012 y 06/01/2013, titulados Fuerte cada en la cantidad de
trenespordadelSarmientoyEnlosltimos5aosbajel20%la
circulacin del Sarmiento obrantes a fs. 10424/10426, aportados
porladefensatcnicadeRicardoRalJaimealmomentodeofrecer
pruebaenlostrminosdelart.354delCPPN.
218. Los artculos periodsticos acercados al proceso por el Dr. Martn
Clemente a travs de su presentacin de fs. 10552, que se
encuentranagregadosafs.10541/10551ysetitulandelasiguiente
forma: Sobrero reconoci que los gremios ferroviarios son
corruptos y sucios, El maquinista de la tragedia: Yo no soy un
conductorsuicida,Culesfueronlosverdaderosmotivosdelparo
yUnacastagremialqueseoponeacualquiertipodecontrol..
219. Las fotografas obrantes a fs. 10674/10687 presentadas por la
defensaletradadelimputadoAntonioSurezalmomentodeofrecer
pruebaenlostrminosdelart.354delCPPN.
220. Las fotografas obrantes a fs. 10744/10753 presentadas por el Dr.
MartnClementeatravsdesuescritoobranteafs.10754/10755.
221. La nota de fecha 18/09/2013 enviada por el Sr. Presidente de la
AsociacinCivilTransporteAutomotorobranteafs.10963.
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238. ElinformeefectuadoporlaGerenciadeLegalesdelBancoMacroa
fs.11350.
239. La nota elevada a fs. 11876/11878 por el apoderado de la firma
TelefnicaMvilesArgentinaSA.
240. La nota remitida por la Gerencia de Asuntos Legales del Banco
Ciudadafs.11919.
241. La nota elevada por el apoderado de Telecom Personal SA a fs.
11925y12240/12241,yellistadodemensajesyllamadasadjuntado
afs.11920/11924.
242. LanotaremitidaporelapoderadodelaempresaAmericanExpress
ArgentinaSAafs.11940ylosresmenesdecuentaadjuntadosdela
cuenta 376418431404003 de fechas de facturacin 10/01/10 y
09/02/10(fs.11927/11940).
243. EloficioremitidoporelLic.MartnJosCorts,ensucondicinde
PresidentedelBancodeFormosaSAafs.11974/11975y12265/7.
244. El expediente S02:0118232/2013 del Ministerio del Interior y
TransportedelaNacinobranteafs.11988/12113.
245. ElinformeremitidoporelapoderadodelaempresaLeasingBusSA
afs.12130/12135.
246. El informe elaborado por el Dr. Jorge Gustavo Simeonoff en su
carcter de Secretario Ejecutivo de la Unidad de Renegociacin y
Anlisis de Contratos de Servicios Pblicos obrante a fs.
12148/12164.
247. La nota elevada por el Dr. Miguel Gonzles, en su calidad de Socio
GerentedeLLFCConsultoresSRLdefs.12192/12193.
191
(TRIS02:0059123/2013)
obrante
fs.
12276/12574.
251. LanotaremitidaporelSr.PresidentedelafirmaEmprendimientos
FerroviariosSA(EMFERSA)afs.12591.
252. LanotapresentadaporelapoderadodelaempresaMetrovasSAa
fs.12620.
253. El expediente del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin
nro.S02:0137864/2013obranteafs.12669/12677.
254. El expediente del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin
nro.S02:0119198/2013obranteafs.12696/12702.
255. El expediente del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin
nro.S02:0129386/2013obranteafs.12703/12714.
256. El expediente del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin
nro.S02:0059351/2013obranteafs.12715/12749.
257. El expediente del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin
nro.S02:0136442/2013obranteafs.12750/12761.
258. El informe efectuado por el Sr. Gerente de Asuntos Jurdicos y
LegalesdelaOperadoraFerroviariaSE(SOFSE)afs.12783/12785.
259. La nota presentada a fs. 12834 por el apoderado del Banco
SantanderRo.
260. El informe neurocognitivo confeccionado por la neurloga del
Cuerpo Mdico Forense de la Justicia Nacional Dra. Mariana F.
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193
271. Las actas de reunin del cuerpo pericial tcnico obrantes a fs.
13548/13566, vinculados a las tareas necesarias para la confeccin
de las tareas encomendadas por este tribunal en la instruccin
suplementaria.
272. LosdictmenespericialespresentadosporlosingenierosJuanBrito
y Carlos Alfredo Daz a fs. 13567/13579 y 13580/13581,
respectivamente, como as tambin la presentacin materializada
por los Ingenieros Ral Daz, Nstor Mario Luzuriaga, Horacio
Faggiani, Alejandro Hctor Leonetti y Julio Csar Pastine a fs.
13582/13596.
273. El informe pericial mecnico obrante a fs. 13598/13655, suscripto
porlatotalidaddelosperitosintervinientes.
274. El expediente del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin
nro.S02:0013122/2014obranteafs.13714/13726.
275. El expediente del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin
nro.S02:0019771/2014obranteafs.13744/13760.
276. El expediente del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin
nro.S02:0018846/2014obranteafs.13770/13801.
277. El expediente del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin
nro.S02:0023360/2014obranteafs.13990/14066.
278. El expediente del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin
nro.S02:0026687/2014obranteafs.14073/14092.
279. ElinformepericialmecnicopracticadoporlosIngenierosRalDaz,
Nstor Mario Luzuriaga, Nstor Oscar Ibarra, Carlos Alfredo Daz y
Eduardo J. L. Frigerio en el marco de la causa nro. 10187/2013 del
registro del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional nro. 7,
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Nacin
nro.
S01:0247301/2012
(nro.
original
TRI
S01:00183883/2010)obranteafs.15226/15301.
284. El expediente del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin
nro.S02:0129746/2014obranteafs.15324/15329.
285. El expediente del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin
nro.S02:0156778/2014obranteafs.15443/15451.
286. La declaracin testimonial de aquellos que comparecieron en la
morguejudicialalosefectosdereconoceralaspersonasfallecidas:
Pablo Gastn Fernndez, Jos Pontiroli, Horacio Nstor Garbuio,
Pablo Martorano, Griselda Delfina Chvez, Fidel Martnez Escobar,
Javier Romero Bentez, Nicols Hernndez, Carmen Rosa Valdez,
Elena Gladys Candia, Marcelino Miguel Sugastti, Leonardo Martin
195
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197
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
IsmaelRamos,DiegoMartnSegovia,JulioCesarCastillo,ClaraElena
Gmez,MaraLauraRuiz,MiguelngelFernndez,HoracioAgustn
BrunoTouzon,RamiroCesarMartnez,SilviaBeatrizArmoa,Anabel
Soledad Espinosa, Georgina Rosana Cardozo, Andrea Ins Acosta,
Armando Antonio Caldern, Mara Cecilia Casado, Osvaldo Matas
Encalada, Sebastin Ariel Alfonzo, Rosa Cristina Alegre, Hctor
Ricardo Garca, Juan Carlos Gonzlez, Reta Lucio Rodolfo, Ramrez
MaximilianoAndrs,MaraMagdalenaRijo,NstorOmarMartnez,
Paola Alicia Irusta, Luz Mariela Figueredo Gaette, Marisa Jorgelina
Jakin, Vanina Brenda Lpez, Mara Ester Luna, Patricia Elizabeth
Pola, Pablo Jos Muio, Derwin Normando Quiroga, Vernica
AndreaComito,MarianaSoledadComito,BlancaEstherTello,Hctor
David Saravia, Walter Hernn Jara, Mara Almirn, Carlos Paulino
lvarez, Alejandro Martn Cabral, Cristina Mnica Capuano, ngel
Adalberto Aredes, Ysica Elizabeth Hnitko, Jos Luis Fernndez,
Gloria Elizabeth Gaviln, Mabel Aparicio, Estela Noem Valdiviezo,
Ramona del Carmen Jimnez, Vctor Hugo Cabrera, Eduardo Cruz
Bellido, Ysica Segura, Cristina Silva, Juan Carlos Carbone Castro,
Diego Emiliano Antoniazzi, Roxana Mars, Natalia Soledad Gumina,
Schlaen Eva Tamara, Leandro Marina, Marcos Samuel Vargas, Ral
Ernesto Braicovich, Gloria Isabel Loayza Soliz, ngel Daniel
Rodrguez, Fernndez Marcela Claudia, Mirela Magaly Vargas
Vsquez, Cristian Ariel Norberto Merlo, Cecilia Soledad Hermann,
Abel Cristian Grassi, Alejandra Cinthya Valdez, Ral Hernn
Maldonado, Alicia Alejandra Araujo, Valeria Natalia Prez, Natalia
Soledad Samana, Vernica Mariela Sandoval, Cecilia Soledad Ruiz,
203
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
1010/1013,
1014/1018,
1019/1021,
1028/1029,
1030/1032,
1033/1034,
1035/1036,
1037/1041,
1045/1049,
1050/1051,
1052/1053,
1054/1058,
1089/1191,
1197/1200,
1201/1204,
1205/1210,
1211/1216,
1217/1219,
1220/1223,
1224/1227,
1228/1231,
1232/1234,
1235/1238,
1239/1244,
1245/1247,1248/1251,1252/1253,1254/1256,1257/1260,1261/1263,
1264/1267,
1270/1272,
1273/1276,
1277/1278,
1279/1284,
1315/1318,
1319/1320,
205
1323/1328,
1333/1337,
1338/1342,
1343/1347,
1594/1598,
1600/1603,
1604/1611,
1612/1617,1618/1622,1627/1632,1633/1640,1642/1647,1648/1652,
1654/1658, 1659/1661, 1662/1665, 1666/1667, 1672, 1674/1675,
1679/1683,
1687/1688,
1692/1693,
1706/1710,
1711/1713,
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
319. El informe del SAME de fs. 873/884 con el listado de personas que
recibieron atencin mdica con motivo del siniestro (Legajo de
Lesionados).
320. La nota de Gerenciamiento Hospitalario S.A. de fs. 886/887 del
Legajo de Lesionados a la que se adjunt la historia clnica de los
lesionadosAlbertoSalomn,NataliaBarriosyKarinaBarabone.
321. La presentacin del Hospital General de Agudos Dr. Teodoro
lvarezdefs.1077/1087delLegajodeLesionados,coneldetallede
pacientesasistidosendichonosocomio.
322. LasactuacionesremitidasporlaDireccinGeneraldeLegalyTcnica
delGobiernodelaCiudadAutnomadeBuenosAires,vinculadasa
la informacin aportada por los Hospitales Generales de Agudos
Pirovano,SantojanniyRicardoGutirrezenrelacinalospacientes
atendidos con motivo del siniestro (fs. 1110/1124 del Legajo de
Lesionados).
323. El sumario nro. 5007100.143/12 de la Divisin Delitos contra la
SaluddelaPolicaFederalArgentinadefs.1349/1500,relacionadoa
las rdenes de presentacin remitidas a los hospitales Torn,
Durand, Vlez Sarsfield, Ramos Meja, Franchn, R. Gutirrez,
Zubizarreta, Pirovano, lvarez, Piero, Santojanni, O.S.E.C.A.C,
Argerich, Penna, Elizalde, Fernndez y Rivadavia, en que consta
informacinrelativaalaspersonasquefueronatendidasendichos
nosocomios(LegajodeLesionados).
324. El acta labrada por personal de la Divisin Sarmiento de la Polica
Federal Argentina el da 20 de marzo de 2012, en que se dej
constancia que personal de la Facultad de Ingeniera de la U.B.A.
207
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
209
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Faggiani,AlejandroLeonettiyJulioCesarPastinedefs.423/444del
LegajodePericiaTcnica.
345. La presentacin de fs. 445/446 en que el perito de parte Carlos
Alfredo Daz plantea disidencias en relacin al informe de
verificacindecompresores,agregadoalLegajodePericiaTcnica.
346. Anexo D2 Ensayos de compresores estimacin de la eficiencia a
partirdelogrficosexistentespresentadoporelIng.JuanAlfredo
Britoafs.447/463delLegajodePericiaTcnica.
347. LasdeclaracionestestimonialesdelPrincipalCarlosManuelArnedo
delaDivisinSarmientodelaPolicaFederalArgentinadefs.491y
494 (Legajo de Pericia Tcnica), quien dio cumplimiento al traslado
de la manguera de la formacin siniestrada secuestrada el da 2
marzo de 2012, a la Facultad de Ingeniera de la Universidad de
BuenosAiresyparticipdelasdiligenciasqueallserealizaron.
348. El acta labrada por personal de la Divisin Sarmiento de la Polica
FederalArgentinaenlaFacultaddeIngenieradelaUniversidadde
BuenosAiresdefs.493delLegajodePericiaTcnica,conmotivode
laspruebasrealizadasporlosperitosoficialessobrelamanguerade
acoplamientodelatuberaprincipaldelganchodelcoche1808con
elcoche2125.
349. El acta confeccionada por personal de la Divisin Sarmiento de la
Polica Federal Argentina en el laboratorio de electro ptica del
departamento de fsica de la Facultad de Ingeniera de la
UniversidaddeBuenosAiresdefs.496delLegajodePericiaTcnica,
conintervencindelperitooficialJuanAlfredoBrito.
211
350. LadeclaracintestimonialdelPrincipalCarlosManuelArnedodela
Divisin Sarmiento de la Polica Federal Argentina de fs. 498,
vinculadaalaremocinyubicacindeloscochesqueconformaran
el tren chapa 16 en el predio de Villa Luro, conforme el acta
agregadaafs.499/501,ambasdelLegajodePericiaTcnica.
351. Las actas de fs. 503 y 507 labradas en los galpones ubicados en le
Estacin Villa Luro del ferrocarril Sarmiento, en que se dej
constanciadelaspruebasrealizadasporelcolegiopericialsobrelos
compresores de los coches nro. 2618, 1040, 2160, 2125 y 1808,
como as tambin respecto de la vlvula S16 (Legajo de Pericia
Tcnica).
352. Las vistas fotogrficas acompaadas por el perito oficial Ral Daz
queobranafs.517delLegajodePericiaTcnica,correspondientes
al banco de pruebas utilizado en el anlisis de rendimiento de
compresores.
353. El expediente del Ministerio de Planificacin Federal n
S01:0070808/2012 (nro. original S01:0068734/2012), obrante a fs.
6/24delLegajodeInvestigacinDocumental.
354. LanotadelMinisteriodePlanificacinFederalnS01:0024856/2012
(nro. original SSL n 1297/2012), asunto ref. exp. S01:0068734/2012
(fs.28/29delLegajodeInvestigacinDocumental).
355. Los informes de Veraz Risc respecto de las firmas Favicor S.A., Soc.
Comercial de Servicios y Alimentos S.A., Ayres del Sur S.A., Baires
Lneas Areas S.A., Pasajes Express Viajes y Turismo S.A., Parque
Negocios Inmobiliarios S.A., Leasing Bus S.A., Integral Clean S.A.,
Unidad de Gestin Operativa Ferroviaria de Emergencia S.A.,
Transporte Automotor Plaza S.A., Tecnologa Avanzada en
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
personaldelaComisaran46delaPolicaFederalArgentinadefs.
314/320, 322/365, 395/399, 504/511, 606/612, 617/623, 663/668,
716/724 y 2030/2040 del Legajo de Investigacin Documental,
respectivamente.
360. Lossumariospolicialesidentificadosconlosnros.2975/12,2312/12,
3870/12, 2732/12, 1602/12, 4821/12, 2415/12, 2300/12 de las
Comisarasn48,5,1,2,24,3,15,53delaPolicaFederalArgentina
de fs. 367/392, 585/589, 1812/1818, 2058/2067, 2068/2076,
2136/2144, 2145/2169 y 2212/2225 del Legajo de Investigacin
Documental,respectivamente.
361. Lossumariospolicialesidentificadosconlosnros.1850/12,2224/12,
2328/12 y 2812/12 de la Comisara n 37 de la Polica Federal
Argentina de fs. 575/581, 843/853, 1392/1399 y 2527
bis/respectivamentedelLegajodeInvestigacinDocumental.
362. Las actuaciones labradas por personal de la Unidad Especial de
Investigaciones y Procedimientos Judiciales Buenos Aires de la
Gendarmera Nacional de fs. 516/532 (Legajo de Investigacin
Documental).
363. Los sumarios policiales elaborados por personal de la Delegacin
San Martin de la Polica Federal Argentina identificados con el nro.
220/12, 223/12, 272/12, 266/12 y 285/12 de fs. 540/558, 559/574,
624/629,632/643y793/819delLegajodeInvestigacinDocumental,
respectivamente.
364. Los informes del sitio de internet www.buscarcuit.com de fs. 669,
672, 677, 681, 685, 686 y 1401 del Legajo de Investigacin
Documental.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Documental,conmotivodelaordendepresentacindiligenciadaa
Cometrans S.A y Trenes de Buenos Aires S.A., en que se aport la
documentacin que da cuenta el acta circunstanciada de fs.
1506/1507, entre la que se destaca el listado de personal de la
primera que cumpli funciones de asesoramiento a T.B.A. S.A., de
conformidad con lo establecido en el contrato de locacin de
serviciossuscriptoentreambaselda5deenerode2004.
374. El oficio del Cuerpo de Peritos Contadores Oficiales de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin de fs. 1517 del Legajo de
Investigacin Documental en que se formulan diversas
consideracionesenrelacinadocumentacinentregadaporTrenes
deBuenosAiresS.A.alosexpertosparadesempearsutarea.
375. El sumario nro. 146/2012 de la Divisin Jurdico Contable de la
Polica Federal Argentina de fs. 1536/1562 del Legajo de
Investigacin Documental, relacionado con diversas diligencias
realizadas,entrelasquesedestacaelallanamientodeldomiciliode
la calle Capitn Gral. Ramn Freire nro. 1779 de esta Ciudad, en
donde se procedi al secuestro de documentacin contable
correspondiente a la firma Trenes de Buenos Aires, conforme da
cuentaelactadefs.1550/1551decitadolegajo.
376. La documentacin acompaada por Humberto Rivas, Gerente del
readeProgramacinyControldeProduccindeEmferS.A.defs.
1576/1588 del Legajo de Investigacin Documental, en que se
acompaplanillasdeclculodelvalorhoradelafacturacinaTBA
correspondiente a los meses de enero, febrero y diciembre 2011 y
formulario931delaAFIP.
217
377. ElexpedientedelMinisteriodePlanificacinS01:133214/2004(nro.
original memo rcogat11199/2004) de fs. 1624/1750 del Legajo de
Investigacin
Documental,
asunto:
Reconstruccin
exp.
S01:0240907/2002,enelqueseagregcopiadelaresolucinn144
de fecha 23 de mayo de 2000, del Ministerio de Infraestructura y
Vivienda de la Nacin y sus anexos, entre los que se destaca el
reglamento para la habilitacin de operadores ferroviarios y
reglamentoparalahabilitacindeasistentetcnicodel27dejunio
de2002.
378. El expediente del Ministerio de Planificacin Federal n
S01:0072333/2012 (nro. original S02:9645/2012), ttulo Exp
S02:9645/2012cduladenotificacin:Ref.:Solicituddeinformacin
acercadelossubsidiosalafirmaU.G.O.M.S.concesionariaactualde
las lneas Mitre y Sarmiento de fs. 1752/1794 del Legajo de
Investigacin Documental. A dichas actuaciones se acompa las
notasdelaGerenciadeConcesionesFerroviariasG.C.F.n002382de
fecha 13 de agosto de 2002 y de la Subsecretara de Transporte
FerroviarioSSTFn382del13/8/12.
379. Oficionro.32.408/12delaDireccinGeneralImpositivaqueobraa
fs. 1837/1862 del Legajo de Investigacin Documental, en que se
aportellistadodeempleadosdeclaradosantedichoorganismopor
lafirmaCometransS.A.porelperodo7/04a7/12.
380. Ellistadoderdenesdepagocorrespondientealmesdeoctubrede
2010, acompaado por el apoderado de Trenes de Buenos Aires
S.A., obrante a fs. 1871/1930 del Legajo de Investigacin
Documental.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
381. LapresentacinefectuadaporlaUnidaddeGestinOperativaMitre
y Sarmiento S.A. de fs. 1943/1945 del Legajo de Investigacin
Documental, en que se acompa copias de los legajos personales
dedichafirmayT.B.A.delosSres.AntonioSurez,SergioTempone,
Luis Alberto Ninon, Pedro Roque Raineri, Daniel Fernando Rubio,
Jorge De los Reyes, Daniel Lodola, Roque Cirigliano, Guillermo
DAbenigno,CarloMicheleFerrari,Jorgelvarez,MarceloCaldern,
Carlos Esteban Pont Vergs y Francisco Pafumi; como as tambin
planilla de liquidacin de haberes de la totalidad del personal
durante los perodos desde febrero de 2011 hasta enero de 2012,
segnlosregistrosdelsistemaCndordeTrenesdeBuenosAires
S.A.
382. El sumario nro. 150/12 de la Divisin Operaciones Judiciales de la
Polica Federal Argentina de fs. 1954/1973 del Legajo de
Investigacin Documental, en que se aport informacin relativa a
lasfirmasFavicorS.A.,IntervasS.A.,BairesFerrovialS.A.,Optimizer
Consulting S.A., Invermar Inversora S.A., Leasing Bus S.A., Integral
Clean S.A., Grupo Plaza de Inversin S.A., LCG S.A., Cruz Azul
Sociedad de Inversin S.A., Parque Negocios Inmobiliarios S.A.,
Sociedad Comercial de Servicios y Alimentos S.A., Transportes Sur
Nor S.A., Servicios Integrales de Gestin S.A., Ticketrans S.A.,
Trasporte AutomotorPlazaSACI,Expreso San Isidro SATCIFI, Cuatro
de Septiembre SATCP, J M Ezeiza SRL y Pasajes Express Viajes y
TurismoS.A.
383. Laofertadeprestacindeserviciosdetransporteparacontingencias
delafirmaExpresoSanIsidroS.A.aTrenesdeBuenosAiresS.A.de
219
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
caboeneldomiciliodelacalleGral.ManuelSavionro.2750deSan
Martn, Provincia de Buenos Aires, donde se procedi al secuestro
dedocumentacindelasfirmasLeasingBusS.A.,InvermarInversora
S.A.,BairesFerrovialS.A.yServiciosIntegralesdeGestinS.A.
389. Los sumarios nro. 1706/12 y 1746/12 de la Comisara nro. 30 de la
Polica Federal Argentina obrantes a fs. 2170/2180 y 2653/2662 del
LegajodeInvestigacinDocumentalrespectivamente,relacionadoa
laordendepresentacinlibradaalaAsociacinMutualdelPersonal
deTransporteAutomotorPlaza.
390. LafotocopiacertificadadelaFacturaAdelaEscribanaKarinaL.Biggi
nro. 00000315 de fecha 9/6/2010 otorgada a la firma Trenes de
Buenos Aires S.A. obrante a fs. 2181 del Legajo de Investigacin
Documental.
391. Las actuaciones de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
identificadas con el nro. 1002372232012 fs. 2226/2232 del Legajo
de Investigacin Documental, en que se aport informacin
relacionada a los Sres. Jorge lvarez, Marcelo Alberto Caldern y
Catalina Cirigliano, como as tambin la nmina de personal en
relacin de dependencia en el perodo 1/2010 al 12/2012 de las
siguientes empresas: Integral Clean S.A., Parque Negocios
InmobiliariosS.A.,SociedadComercialdeServiciosyAlimentosS.A.,
Inversora Intervas S.A., Servicios Integrales de Gestin S.A., Baires
Ferrovial S.A., Pasajes Express Viajes y Turismo S.A., Cruz Azul
Sociedad de Inversin S.A., Leasing Bus S.A., L.C.G. S.A., Ticketrans
S.A.,OptimizerS.A.,InvermarInversoraS.A.
221
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
223
401. EloficiodelBancoPatagoniadefs.2496delLegajodeInvestigacin
Documental en que se aport informacin en relacin a la caja de
seguridad0EF00010,cta.1386324deTrenesdeBuenosAiresS.A.
402. Elsumarionro.1639/12delaComisaranro.24delaPolicaFederal
Argentinadefs.2498/2506delLegajodeInvestigacinDocumental,
relacionadoalaordendepresentacinremitidaaExpresoSanIsidro
S.A.,sitaenlacalleMinistroBrin1279deestaCiudad.
403. Lossumariosnro.282/12y305/12delaDelegacinSanIsidrodela
PolicaFederalArgentinadefs.2518/2527y2807/2823delLegajode
Investigacin Documental respectivamente, relacionados a la
rdenes de presentacin libradas a la firma Dayche S.A. en el
domiciliodelacalleJuanZufriategui627piso2,delalocalidadde
VicenteLpez,ProvinciadeBuenosAires.
404. Elsumarionro.104/12delaDelegacinJunndelaPolicaFederal
Argentinadefs.2540/2549delLegajodeInvestigacinDocumental,
vinculado a la orden de presentacin remitida a la Sociedad
ComercialdeAlimentosS.A.,sitaenlaRuta5km.365delpartidode
Pehuaj,ProvinciadeBuenosAires.
405. El informe presentado por Interbanking S.A. de fs. 2553/2557 del
Legajo de Investigacin Documental, en que detall los servicios
prestados por la misma a Trenes de Buenos Aires S.A.,
EmprendimientosFerroviariosS.A.,FavicorS.A.eInversoraIntervas
S.A., al que se acompa el anexo de documentacin contractual
genricaquevinculaalosusuariosconInterbanking.
406. LapresentacindeDeloitte&Co.S.A.defs.2578/2620delLegajode
Investigacin Documental, en que se detallaron las tareas de
asesoramiento impositivo conferido a Trenes de Buenos Aires S.A.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
227
422. ElinformedelaInspeccinGeneraldeJusticiadefs.3170/3210del
Legajo de Investigacin Documental, en relacin a la firma
TransmediosS.A.
423. LosinformesdelBancoCiudaddefs.1/7,263/269,309,320,339/340,
346/347, 351/353 y 355/356 del Legajo de Informes Bancarios de
FavicorSA,enqueseadjuntinformacindelacuentacorrienteen
pesosnro.28052/1,correspondientealasucursal111anombrede
FavicorS.A.
424. Los informes del Banco Patagonia de fs. 8/15, 311 y 331 del Legajo
de Informes Bancarios de Favicor SA correspondiente a la cuenta
corrientenro.100380815registradaporFavicorS.A.
425. ElinformedelBancoItaArgentinaS.A.defs.17/32,316y338del
LegajodeInformesBancariosdeFavicorSAvinculadoalconjuntode
servicios nro. 868822, correspondiente a la cuenta corriente nro.
868822100/4detitularidaddeFavicorS.A.
426. Los informes del Banco Francs de fs. 33/110 y 358 del Legajo de
Informes Bancarios de Favicor SA en que se hizo saber los datos
registrados respecto a la cuenta corriente en pesos nro. 47020
32761,detitularidaddeFavicorS.A.
427. Los informes del Banco Macro de fs. 111/162, 318 y 334/335 del
LegajodeInformesBancariosdeFavicorSAvinculadoalascuentas
corrientes nro. 354009400447651 y 354009401188526,
registradasanombredeFavicorS.A.
428. Los oficios del HSBC de fs. 163/190, 310 y 332/333, del Legajo de
Informes Bancarios de Favicor SA relacionado a las cuentas
corrientes nro. 0013219903 y 6913230657, ambas a nombre de
FavicorS.A.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
229
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
231
BusS.A.,TicketransS.A.,BairesFerrovialS.A.,ServiciosIntegralesde
GestinS.A.eInversoraIntervasS.A.
442. Uncuerpodeactuacionesquecontieneladocumentacinaportada
por la Inspeccin General de Justicia correspondiente a la firma
TransurbConsultArgentinaS.A.
443. UnsobreblancoquecontienecredencialdeCarloMicheleFerrarien
MisindeInversinMultisectorialdelaRepblicadeChile,veintin
recibosdesueldodelafirmaTBAcorrespondientesaCarloFerrari,
copiacertificadadeactasdeasambleadeL.C.G.SAen7fs.,informes
mensualesdelafirmaLCGcorrespondientealosperodosde11/10,
12/10, 01/11, 06/11, 11/11 y 12/11, copia de acta constitutiva y de
cambiodedomiciliosocialdelafirmaServiciosIntegralesdeGestin
S.A.,copiacertificadadeactasdeasambleadelafirmaLeasingbus,
copia del contrato de Leasing Mobiliario N 001/09, , veintisis
recibosdesueldodelaempresaLLFCConsultorescorrespondientes
aCarloMicheleFerrariyplanillasdelafirmaLLFCConsultoresen3
fs.
444. Memorias y Estados Contables de la firma Trenes de Buenos Aires
S.A. correspondientes a los aos 2004 (en 2 copias), 2005, 2006,
2007,2008,2009(en2copias)y2010(en2copias).
445. Lasconstanciasdeatencinmdicareservadasenlascajasnros.7y
8 del registro del tribunal, correspondiente a las siguientes
personas: Gonzalo Damin Vallejo, Romina Paola Oliva Ballesteros,
Ezequiel Arguello, Gerardo Giannini, Normando Derwin Quiroga,
RenRicardoAlderete,OcaranzaEdubijes,NicolasadelValleLpez,
Betina Aramayo, Alan Mesa, Karina Barahona, Eduardo Schwindt,
Evelia Guaymas, Paola Mariana Billordo, Mirella del Pilar Bedia
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447. Uncuerpodeactuacionesquecontieneladocumentacinaportada
porlaInspeccinGeneraldeJusticiacorrespondientealafirma4de
SeptiembreSA.
448. Uncuerpodeactuacionesquecontieneladocumentacinaportada
por la Inspeccin General de Justicia correspondiente a la firma
GrupoPlazadeInversinSA.
449. Uncuerpodeactuacionesquecontieneladocumentacinaportada
por la Inspeccin General de Justicia correspondiente a la firma
TransporteSURNORComercialeIndustrialSA.
450. Expediente nro. 57051 de la Superintendencia de Seguros de la
Nacin, de fecha 12/03/2012, asunto Liderar Ca. Gral. de Seguros
S.A.ActuacinInspeccinN101V.
451. Uncuerpodeactuacionesquecontieneladocumentacinaportada
por la Inspeccin General de Justicia correspondiente a la firma
EmprendimientosFerroviariosSAEMFER.,
452. Dos cuerpos de actuaciones que contiene la documentacin
aportadaporlaInspeccinGeneraldeJusticiacorrespondienteala
firmaCometransSA.
453. Memoria y Estados Contables de la firma Cometrans SA al
31/12/1998.
454. Memoria y Estados Contables de la firma Cometrans SA al
31/12/1999.
455. Memoria y Estados Contables de la firma Cometrans SA al
31/12/2000.
456. Memoria y Estados Contables de la firma Cometrans SA al
31/12/2001.
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466. Las199imgenesfotogrficasdelaformacinsiniestradareservadas
enunsobreblancosinidentificacin.
467. Las 337 imgenes fotogrficas de las personas fallecidas obtenidas
porlaDivisinFotografaPolicialdelaPolicaFederalArgentina.
468. LosestudiosmdicosaportadosporNormaIsabelVelzquez.
469. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0012940/2009
asuntoSubsidiosdeexplotacin.Mesdefebrero2009.TBASA.
470. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0233221/2011
asuntoTransferenciaaTBASA(subsidiomesdejuliode2011).
471. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0270457/2011
asuntoTransferenciaaTBA(subsidiodelmesdeagostode2011).
472. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0293216/2009
asuntoSubsidiocorrespondientealmesdeagosto2009.Trenesde
BuenosAiresSA.
473. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0368219/2010
asuntoSubsidiomesdeNoviembre2010.TBA.
474. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0166584/2011
asunto Pago Trenes de Buenos Aires. Actualizacin costos de
explotacinRes.96/11.
475. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0436009/2009
asuntoSubsidiocorrespondientealmesdenoviembre2009.Trenes
deBuenosAiresSA.
476. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0127362/2011
asuntoTransferenciaaTBASA(subsidiomesdemayo2011).
477. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0056392/2011
asuntoTransferenciaaTBASA(subsidiomesdemarzo2011).
239
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porpagodefacturasporcertificadosdeobras,AnexoXXVIICruces
ferroviales y sus subttulos, Anexo XXVIII/1 Estado de fluir de
fondos y sus subttulos, Anexo XXIX Personal, Anexo XXX/1 M
Procedimiento para el cmputo y aplicacin de penalidades por
incumplimientodelservicio,AnexoXXX/1SProcedimientopara
el cmputo y aplicacin de penalidades por incumplimiento del
servicio y Anexo XXX/2 Procedimiento para el cmputo y
aplicacin de penalidades por incumplimiento del programa de
inversiones; y, por ltimo, Anexo I con cuadros tarifarios en
subttulosrespectivos,AnexoIIRedeterminacindelatarifabsica,
elsubsidiooelcanonporvariacionesdecostosyAnexoIIIconPlan
deInversiones.
491. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0509529/2011,
asuntoTransferenciaaTrenesdeBuenosAiresSA(subsidiomesde
enero/2012).
492. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0446588/2007
(TRIS01:0024018/2007) asunto Artculo 7.4.1 Impuestos TBA SA,
en9cuerpos.
493. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0315221/2007
(TRIS01:0044330/2007) asunto Nota GAP 2006 256 Servicio
RosarioRetiro.
494. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0246550/2008 (S01:52332/2007) asunto Nota TBA GAC
170/07.TrenBuenosAiresRosario.
495. Expediente del Ministerio de Planificacin nro. S01:0250662/2010
asuntoSubsidioAgosto/2010TBA.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
247
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
532. CopiasdelactadeconstitucindelafirmaTurismoLaPlataSRLen
consusactuacionesnotarialesadjuntas,actadereuninnro.32del
09/12/2010deesamismafirmayfoliodeinscripcinnro.63550de
la Direccin Provincial de Personas Jurdicas de la Provincia de
BuenosAires.
533. CopiasdelcontratosocialExpresoEstebanEcheverra.
534. LibrodeRegistrodeAccionesdeInvermarInversora
535. Libros de Depsito de Acciones y Registro de Asistencia de
AsambleasdeTrasportesSurnornros.1,2,3y4.
536. LibrodeRegistrodeAccionesde4deSeptiembreSA.
537. Libro de Registro de Acciones del Grupo Plaza Inversiones SA.
Inversora
538. LibrodeRegistrodeAccionesde4deSeptiembreSA.
539. Libronro.4deInventarioyBalancesdeTBA4.
540. Copia de la nota GCF nro. 003455 del 26/09/2011 dirigida al Sr.
Gerente de Administracin de Contratos de TBA, asunto Limpieza
de estaciones, atencin de las boleteras e informacin al pblico,
juntoconsusanexostambinenfotocopias.
541. Copia de la nota GCF nro. 003877 del 27/10/2011 dirigida al Sr.
Gerente de Administracin de Contratos de TBA, asunto Limpieza
de estaciones, atencin de las boleteras e informacin al pblico,
juntoconsusanexostambinenfotocopias.
542. Copia de la nota GCF nro. 004204 del 18/11/2011 dirigida al Sr.
Gerente de Administracin de Contratos de TBA, asunto Limpieza
de estaciones, atencin de las boleteras e informacin al pblico,
juntoconsusanexostambinenfotocopias.
249
543. Copia de la nota GCF nro. 004557 del 28/12/2011 dirigida al Sr.
Gerente de Administracin de Contratos de TBA, asunto Limpieza
de estaciones, atencin de las boleteras e informacin al pblico,
juntoconsusanexostambinenfotocopias.
544. Copia de la nota GCF nro. 000203 del 24/01/2012 dirigida al Sr.
Gerente de Administracin de Contratos de TBA, asunto Limpieza
de estaciones, atencin de las boleteras e informacin al pblico,
juntoconsusanexostambinenfotocopias.
545. Copia de la nota GCF nro. 004585 del 29/12/2011 dirigida al Sr.
Gerente de Administracin de Contratos de TBA, asunto Informe
mensual operativo noviembre de 2011, que corresponde al
expediente S01:0497200/2011, junto con sus anexos tambin en
fotocopias.
546. Copia de la nota GCF nro. 000205 del 24/01/2012 dirigida al Sr.
Gerente de Administracin de Contratos de TBA, asunto Informe
mensual operativo diciembre de 2011, que corresponde al
expediente
S01:0011244/2012,
junto
con
sus
anexos
correspondientestambinenfotocopias.
547. Copia de la nota GCF nro. 000400 del 16/02/2012 dirigida al Sr.
Gerente de Administracin de Contratos de TBA, asunto Informe
mensual operativo Lneas Mitre y Sarmiento. Clculo de ndices de
calidad y penalidades. Octubre de 2011, que corresponde al
expediente S01:0450566/2011, junto con sus anexos tambin en
fotocopias.
548. Un cuadernillo con cartula que reza Inspecciones de frecuencia.
Enero2012.LneaSarmiento.ConcesionarioTBA.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
549. Expedientenro.TRI24957/11delaComisinNacionaldeRegulacin
del Transporte, en fs.132 (nota original CNRT nro. 445/11), asunto:
Ao 2010 Cumplimiento res. CNRT (1) nro. 1770 del 19/09/08
sobreplanesdemantenimientoenelsistemaferroviarionacional.
550. Expedientenro.TRI95944/11delaComisinNacionaldeRegulacin
delTransporte,enfs.67(notaoriginalCNRTnro. 1712/11), asunto:
NotaCNRT1712del11/10/11,remitecopiadenotadirigidaaTBAa
fin de garantizar recursos humanos in situ para optimizar la
seguridad de los servicios ferroviarios y adjunta la respuesta de la
empresas/reconocerloscomomayorcosto.
551. Expediente administrativo S01:0195817/12 (S01:0053979/12), en fs.
155,asuntoCumplimientodelaresolucinCNRT(1)nro.1770del
19/09/08 sobre planes de mantenimiento en el sistema ferroviario
nacional.
552. Expedientenro.7914/11delaComisinNacionaldeRegulacindel
Transporte,sinfoliar,temaConcesinaTrenesdeBuenosAiresSA,
lneaSarmiento,inspeccinsobreprcticasoperativasao2011.
553. Expedientenro.24432/09delaComisinNacionaldeRegulacindel
Transporte,sinfoliar,temaConcesinaTrenesdeBuenosAiresSA,
lneaSarmiento,inspeccinsobreprcticasoperativasao2009.
554. Expedientenro.7916/11delaComisinNacionaldeRegulacindel
Transporte,sinfoliar,temaConcesinaTrenesdeBuenosAiresSA,
lneaMitre,inspeccinsobreprcticasoperativasao2011.
555. Expedientenro.7916/11delaComisinNacionaldeRegulacindel
Transporte, en VI cuerpos a fs. 1089, asunto Sancin por falta de
251
cumplimientodelaresolucinCNRT(1)nro.1770del19/09/08Plan
deMantenimientoao2010,concesionarioTBA
556. Documento titulado Sindicato La Fraternidad. Seccional Castelar
empresaTBA.TrayectoOnceMoreno,identificadoademscomo
Anexo B, que contiene notas de reclamos sindicales de fechas
12/01/12, 20/05/11, 24/02/11, 27/01/11, 14/04/10, 31/12/09, 27/01/10,
30/11/09, 12/01/10, 27/10/09, 26/10/09, 12/01/10, 15/07/09, 24/09/09,
07/05/09, 01/06/09, 29/09/08, 23/01/08, 24/12/08, 09/11/06 y 27/05/08,
consusanexosrespectivos.
557. Memoria y Estados Contables de la firma Cometrans SA al
31/12/2004.
558. Memoria y Estados Contables de la firma Cometrans SA al
31/12/2005.
559. Memoria y Estados Contables de la firma Cometrans SA al
31/12/2006.
560. Memoria y Estados Contables de la firma Cometrans SA al
31/12/2008.
561. Memoria y Estados Contables de la firma Cometrans SA al
31/12/2009.
562. Librosnros.3y4deInventarioyBalancesdeCometrans.
563. LibroIVAVentasnro.2deCometrans.
564. LibrosDiariosnros.5y6deCometrans.
565. LibrodeIVAComprasnro.3deCometrans.
566. LadocumentacinaportadaporJuanCarlosSchechtetqueconsiste
enundiscocompactoyfotocopiadesulicenciadeconducir.
567. Los informes de Marcos Antonio Crdoba obrantes en la bolsa
identificada con la leyenda del Sanatorio Fleni, en particular:
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
574. Libronro.1deRegistrodeAccionistasdeCometransSA.
575. Libronro.2deActasdeAsambleadeCometransSA.
576. Libronro.1deRegistrodeAccionistasdeTBASA.
577. Libro nro. 1 de Depsito de Acciones y Registro de Asistencia a
AsambleasGeneralesdeTBASA.
578. Libronro.3deActasdeDirectoriodeTBASA.
579. Libronro.1deActasdeAsambleadeTBASA.
580. DosbiblioratosgrisesidentificadoscomoNotaCNRTTBA686/2012
y Nota CNRT TBA 246/2012, que contiene: notas CNRT nros.
246/2012, 328/2010, 288/2010, 445/2011, 301/2010, 242/2012,
686/2012, 3863/2009 y 1360/2011; resoluciones CNRT nros.
1770/2008, 145/2010, 207/2011 y 1500/2008; informes de la
Gerencia de Seguridad en el Transporte de fechas 27/01/2012,
02/03/2011,08/04/2011,25/01/2010y12/03/2010;ynotasinternasde
la Gerencia de Seguridad en el Transporte nros.1582, 2330, 861 y
1994.
581. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0079802/2010 (S01:0005416/2011), asunto Sancin por
falta de cumplimiento de la resolucin CNRT (1) nro. 1770/08.
Mantenimiento concesionaria Trenes de Buenos Aires SA. Ao
2009,en6cuerpos.
582. Unejemplarnro.14delarevistaTrayectoscorrespondientealao
4dediciembrede2010,aportadaafs.311/314.
583. Informes de arrollamientos de TBA correspondiente a Marcos
AntonioCrdoba,defechas17/12/2007,28/08/2009y28/11/2010,en
2juegosdecopias.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
255
592. ExmenesparaserconductordetreneselctricostomadosaMarcos
Crdobaenfechas10/04/2008,17/08/2008,23/02/2009y28/07/2009.
593. LegajopersonaldelafirmaTBAcorrespondienteaMarcosAntonio
Crdobanro.6453,en36fojas.
594. Legajo personal de la firma TBA correspondiente a Miguel ngel
Gernimonro.5008,en50fojas.
595. VistasfotogrficasaportadasporelinterventordeTBA,en3anexos,
correspondientes a ventanillas de formacin lneas Mitre y
Sarmiento.
596. Documentacin secuestrada en la firma ABS al momento de
procederasuallanamiento.
597. Diagrama de personal del control del mes de febrero de 2012,
listadohistricodeposicionesdefecha22/02/2012,entrelas2:10.14
hsylas7:59.53hs.,diagramadeguardasdelsectoroncemorenoy
diagramadeconductoresdelsectoroncemoreno.
598. LadocumentacinaportadaporFranciscoPafumiensudeclaracin
indagatoriadel16/05/2012con,entreotroselementosyacontenidos
en los restantes puntos de prueba, un acta acuerdo de fecha
15/02/2000suscriptaentreelMtro.deInfraestructurayViviendayel
Presidente de TBA con anexo, copias de documento identificado
como Plan de Inversiones de TBA entre los aos 2001 al 2019,
nota GAC20071933 del 16/01/2007 dirigida a la Secretara de
Transporte de la Nacin con anexo I, Detalle diferimiento cobro
resolucionesST,en3fojas.
599. La documentacin aportada por Ferrari el 01/08/2012 (fs. 6525),
consistenen:copiacertificadadelareunindeDirectoriodelBanco
deFormosaS.A.defecha25dejuniode2009,copiacertificadade
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
257
2618,1040,2108,1787,1808,2125y2160ydel 21/02/2012delos
coches2149,2618,1040,2108,1787,1808,2125y2160.
606. Listado de sanciones impuestas a TBA por parte de la
Superintendencia de Riesgos de Trabajo, desde febrero de 2009 a
marzode2012,detalledeexpedientescorrespondientesalCUIT30
682361286iniciadosentreel04/02/2009al12/03/2012.}
607. PlanimetradelosramalesMerloLujnyOnceMerlo,aportadopor
el Sr. Coordinador del Archivo General del Ferrocarril General
BelgranoSAafs.1812.
608. La documentacin aportada por ADEPAUT en fecha 24/05/2012 que
contiene, entre otros elementos ya identificados: Manual de
Procesos y Procedimientos de la Gerencia de Seguridad en el
TransportedelaCNRT,Resolucin659delaCNRTdel25/09/1997y
discocompactoquerezaReasonyTrenes.
609. Resolucin nro. 18/95 de la Comisin Nacional de Transporte
Ferroviariodefecha07/04/1995.
610. Resolucin nro. 3/94 de la Direccin de Transporte Ferroviario del
24/08/1994,conanexoIyII.
611. Resolucinnro.1832/77deFerrocarrilesArgentinosdel10/10/1977,
conanexoI.
612. Resolucinnro.1738/77deFerrocarrilesArgentinosdel16/09/1977.
613. CopiadelReglamentoInternoTcnicoOperativoen291fojas.
614. CopiadelManualdeFormacinPreconductoresOperativosparael
personaldeTrenesdeBuenosAiresen269fojas.
615. CopiadelManualdecocheselctricosToshiba.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
5309/2011,
5310/2011,
7572/2011,
7765/2011,
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Sarmiento.Estadodesituacinal10/05/2012,confoliaturaentrelas
fojas608y642,suscriptoporelIngenieroBarid.
633. NotaCNRTnro.686/12del17/05/2012,firmadaporAntonioEduardo
Scaro,conanexosI,IIyIII.
634. El contenido de los discos compactos identificados como:
Cometrans todo, TBA. Mquinas. Mantenimiento de Vas y
TBA. Calidad encuesta. Universidad de Lujn, contenidos en un
sobreblancoquereza1.RamosMeja1358.
635. ElcontenidodelpendrivemarcaKingstonDatatraveler2Gb,conla
leyenda Maia, reservado en el sobre blanco identificado como
RamosMeja1358.Nro.2.
636. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0001047/2010 asunto Inspecciones a instalaciones de
energaelctrica.LneaMitre.Ejercicio2010.
637. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0001017/2011 asunto Inspecciones a instalaciones de
energaelctrica.LneaMitre.Ejercicio2011.
638. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0000960/2011 asunto Inspecciones a instalaciones de
energa elctrica. Subestaciones y tercer riel. Lnea Mitre. Ejercicio
2011
639. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0001002/2010 asunto Inspecciones a instalaciones de
energaelctrica.LneaSarmiento.Ejercicio2010
640. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0042642/2009 asunto Inspecciones a pasos a nivel. Lnea
Sarmiento.Ejercicio2009
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
263
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
asunto
La
reconstruccin
expediente
S01:240907/02.
658. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. EXPS01:0469147/2010 asunto TBA S.A. lnea Sarmiento
Inspecciones de va y obras ao 2011 cuya ltima foja es la 418,
totalizando440fojas.
659. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. EXPS01:0453418/2010 asunto Inspecciones de Seguridad en
material rodante ao 2011 TBA Sarmiento cuya ltima foja es la
nmero1,totalizando434fojas.
660. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro.EXPS01:0001215/2010asuntoPlanesdemantenimientoysus
avances del material rodante TBA Lnea Sarmiento ao 2010 en II
cuerpos sin foliar (el primer cuerpo de 606 fojas, y el segundo de
370fojas).
661. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. EXPS 01:0006043/2010 asunto Ferrovas S.A.C. Inspecciones
de vas y obras ao 2010, cuya ltima foja es la nmero 1,
totalizando411fojas.
662. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. EXPS01:0001602/2010 asunto Inspecciones de Seguridad en
material rodante ao 2010 Concesionario TBA Lnea Mitre en fs.
105.
663. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. EXPS01:0453426/2010 asunto Inspecciones de Seguridad en
265
materialrodanteao2011TBALneaMitre,cuyaltimafojaesla
103,totalizando128fojas.
664. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. EXPS01:0001597/2010 asunto Inspecciones de Seguridad en
materialrodanteao 2010Concesionario TBA Lnea Sarmiento en
untotalde292fojas.
665. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro.S01:0440133/10asuntoPlandemantenimientoTBA2011.
666. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0469139/10 asunto Trenes de Buenos Aires SA Lnea
Mitre.Inspeccionesdevayobras.Ao2011.
667. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0006052/10 asunto Trenes de Buenos Aires SA Lnea
Sarmiento.Inspeccionesdevasyobras.Ao2010..
668. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro.S01:0006048/10asuntoTrenesdeBuenosAiresSALneaMitre.
Inspeccionesdevasyobras.Ao2010.
669. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0016916/10 asunto Trenes de Buenos Aires SA Plan de
Mantenimientodevasyobras.Ao2010.
670. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0454937/10 asunto Trenes de Buenos Aires SA. Lneas
Mitre y Sarmiento. Planes de mantenimiento y sus avances. Ao
2011.
671. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:05384936/2009 asunto Inspecciones y mantenimiento a
pasosanivelenTBAMitre.Ejercicio2010.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
267
operacindelosserviciosprogramadoscorrespondientesalmesde
juniode2011.GOP.20110472.
680. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0330512/11 asunto Penalidad al concesionario Trenes de
BuenosAires SA porinformacininexactapor elmesde diciembre
de2010.
681. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro.S01:0309441/2011asuntoInformesmensualesdeevolucinde
la operacinde losservicios programados correspondientes al mes
dejuliode2011.GOP.20110533.
682. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0469023/2011 asunto Inspecciones de seguridad al
materialrodante.Ao2012TBASarmiento.
683. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0361191/2011 (TRI S01:0083197/2011) asunto Informes
mensuales de evolucin de la operacin de los servicios
programados correspondientes al mes de agosto de 2011.
GOP.20110596.
684. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro.S01:0220734/11asuntoInformesmensualesdeevolucindela
operacindelosserviciosprogramadoscorrespondientesalmesde
mayode2011..
685. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro.S01:0308478/11(Registrointernonro.9205)asuntoPenalidad
al concesionario TBA SA (Lnea Sarmiento) en la conservacin de
estacionesincumplimientoderdenesdeservicio.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
271
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
penalidadesenlalimpiezadeestaciones,atencindelasboleteras
einformacinalpblicoporelmesdemarzode2009.
714. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro.S01:0316886/09asuntoInformesmensualesdeevolucindela
operacin de los servicios programados. Julio 2009. Ref. nota GOP
20090415.
715. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0442539/09 (Nmero original 9092) asunto Trenes de
Buenos Aires SA, Lneas Sarmiento y Mitre. Penalidades en la
limpiezayconservacindelmaterialrodante.Mesjuniode2009.
716. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0019089/09 (Nmero interno GST 84) asunto TBA.
Sarmiento.Inspeccionesdevasyobrasao2009.
717. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0540831/08 (Nmero interno GST 3103) asunto
Inspecciones de seguridad al material rodante ao 2009.
ConcesionarioTrenesdeBuenosAiresSA(LneaMitre).
718. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro.S01:0011454/2010asuntoConcesinaTrenesdeBuenosAires
(LneaSarmiento)Inspeccionesprcticasoperativasao2010.
719. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro.S01:011460/2010asunto Concesin a Trenesde Buenos Aires
(LneaMitre)Inspeccionesprcticasoperativasao2010.
720. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S01:0024391/2009 (Nmero original 121) asunto Concesin a
273
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
otorgadosalasconcesionesferroviariasdestinadosalaejecucinde
obras.
735. Actuacin AGN 467/06 objeto Mantenimiento, seguridad y
verificacindelcumplimientodelaley22431ydecreto914/97sobre
elsistemadeproteccinintegraldelosdiscapacitados,respectodel
transportepblicodepasajerosporferrocarril.
736. Actuacin AGN 261/01 objeto Examen especial de los resultados
econmicosobtenidosdelaaplicacindelcontratodeconcesindel
serviciodetransporteferroviariodepasajeroscelebradoconTrenes
de Buenos Aires y el grado de cumplimiento del mismo y de los
contenidospropuestosenlarenegociacinparasumodificacin.
737. Elcontenidodelosdiscoscompactosqueseencuentranreservados
en la Secretara del Tribunal identificados con las siguientes
leyendas: CD Ing. Horacio Faggiani Perito de Parte presentacin
periciasPowerPoint,Fotosimputados:Rubio,Tempone,SergioC.
Cirigliano y Carlos Ferrari, Pericia Once, Planos estructurales
coches siniestrados, C.I.M. Ascenso y descenso de pasajeros en
estaciones Flores y Caballito. Tren 3772. 22/02/2012, Vistas
tomadasporPFA.DivisinSarmiento,Detencintren3772ch.16
Flores y Caballito, Programa periodstico Amrica TV I, Nextel,
Datos recogidos por medidor de presin, 19/10/13 Accidente
Once. Aportado a fs. 11865, Accidente ferroviario Once. Video
tomadoporBomberos.Rescate,TBA.Copiasdelastranscripciones
das 15 al 28, Modulaciones radio, Polica Metropolitana.
Imgenespost,Randazzoconferenciadeprensa,VideosEMFER
06/06/2012 (dos discos), Ampliacin pericia y Anexo II. Video,
Video andn tren colisin. Video andn otros trenes,
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
S01:0034267/2006
asunto
Concesin
Transportes
283
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
285
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
793. LascarpetasazulesidentificadascomoAnexosalapresentacinde
AntonioLunaquecontienen,enlostrminosofrecidosporlaparte
encuestin,lossiguientes:Anexo1AconcopiasdelanotaSSTFnro.
1343/08; Anexo 1B con detalle de obras correspondientes a TBA
incluidas en el presupuesto 2008; Anexo 2A con copias de la nota
SSTF nro. 817109 de fecha 27 de mayo de 2009; Anexo 2B con
detalles de obras inherentes al concesionario TBA; Anexo 3 con
copiasdelanotaSSTFnro.1895/10;Anexo3Bconlistadodeobras
correspondientesa1concesionarioTBA;Anexo4Aconcopiasdelas
notasSSTFnros.1434/11del13demayode2011y2136/11del9de
agosto de 2011; Anexo 4B con detalle de obras correspondiente a
concesionarioTBA; Anexo5concopias delasnotasSSTFnros. 152
del6defebrerode2009,560del14deabrilde2009,697del16de
septiembre de 2009 y 65 del 22 de enero de 2010; Anexo 6 con
copiasdelanotaSSTFnro.3165del7dediciembrede2011;Anexo
7concopiasdelexpedienteS01:0087583/2012;y,porltimo,Anexo
8concopiasdelexpediente0182431/2005.
794. Los legajos personales de las empresas UGOMS y TBA de los Sres.
AntonioSurez,SergioTempone,LuisAlbertoNinon,PedroRoque
Raineri, Daniel Fernando Rubio, Jorge De los Reyes, Daniel Lodola,
RoqueCirigliano,GuillermoDAbenigno,CarloMicheleFerrari,Jorge
lvarez, Marcelo Caldern, Carlos Esteban Pont Vergs y Francisco
Pafumi.
795. Copias del expediente EXP: S01:0257038/2012 en III cuerpos a 609
fojas.
289
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
291
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
modernizacin
tecnolgica;
fortalecimiento
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
nro.410/2005defecha27/4/2005;Anexo29confotocopiasimplede
la resolucin nro. 270 dictada por la Secretara de Transporte con
fecha 26/11/2009, junto con listado en 10 hojas y anexo II en 66
hojas.
Carpeta D que contiene: Anexo 30 con proyectos de subsidios al
transporte por automotor de pasajeros urbanos y suburbanos del
interiordelpas,proyectodedecretopresidencialmedianteelcual
se dejaba sin efecto el artculo 8 del Decreto nro. 564 de fecha
1/6/2005,proyectoderesolucinmedianteelcualseincorporacomo
incisoi)alArtculo2delaResolucin337defecha21demayode
2004,copiasdelasnotasSTnros.471,472,473,474,475,476,477,
478,479,480,481,482,483,484,485,486,487,488,489,490,491,
492y493,dirigidasadiversosgobernadoresprovinciales;Anexo32
con impresin simple del decreto nro. 675/2003 del 27/8/2003 en 4
fojas;Anexo33conimpresinsimpledelaresolucinnro.257/2009
vinculadaalDecretonro.2407/02en8fojas;Anexo34concuadros
identificadoscomoAlternativasdefinanciamientopararenovacin
delparqueautomotorentresfojasjuntoconproyectodedecreto
presidencialaprobndoseelaAdendaalconveniomarcocelebrado
entre el Ministerio de Industria, la Secretara de Transporte del
MinisteriodePlanificacinFederal,InversinPblicayServiciosyel
Banco de la Nacin Argentina en 11 fojas junto con la Adenda al
convenio en 4 fojas, segundo programa de financiamiento para la
renovacin del parque automotor de los servicios pblicos de
pasajeros en 7 fojas, convenio marco en 7 foja, programa de
financiamientoparalarenovacindeflotadeltransportedecargas
297
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
1en1foja,carpetanro.5en1foja,nro.36en1foja,CUDAPexp
S01:0217128/2009, CUDAP: ExpS01:0217071/2009, Anexo 52 con
contrato de prstamo, condiciones particulares de contratacin,
CorporacinAndinadeFomentoyRepblicaArgentinaen14fojas,
proyecto de recuperacin y mejoramiento del ferrocarril General
Belgrano en 2 fojas, nota SCA y EP nro. 705/2010 de fecha 6 de
diciembre de 2010 e informe tcnico para negociacin definitiva
prstamo CAF Proyecto recuperacin y mejoramiento del
ferrocarril General Belgrano en 2 fojas; Anexo 53 con impresin
simpledelinformedeestadosdeobrasdelagerenciadedesarrollo
de la infraestructura cierre a febrero 2012 ferrocarril General
Belgrano Cargas; Anexo 54 con impresin simple de publicidad del
plandeobrasparalaprolongacindelalneaEdesubterrneos;
Anexo 55 con impresin simple del estudio de factibilidad para la
habilitacindelServicioeneltramoBolvarRetirodelaLneaEdel
subte,realizadoporlaUniversidadTecnolgicaNacionalen57fojas;
Anexo59conimpresindelestadodeobrasal31dejuliode2010
delaelectrificacindelFFCCRoca.
Carpeta G que contiene: Anexo 56 con impresiones del plan de
obrasdeltrenBicentenarioMardelPlataBuenosAires;Anexo57
con estado de situacin de contratos y acuerdos con la Repblica
PopulardeChinaenSectorTransporte(contratosenejecucin)en6
hojas, ITEMS china; Anexo 58 con folletos de Argentina Railway
PassengervehiclesProject.
Carpeta H que contiene: Anexo 61 con Programa de mejoras en
entornos de estaciones ferroviarias del conurbano bonaerense
Licitacin Zona 1, proyecto de transporte urbano de Buenos Aires,
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
LincolnRealic,
ficha
del
Servicio,
pasajeros
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Norteconprovisindematerialrodanteyfinanciamiento(copiaen
castellanoeingls).
Carpeta J que contiene: Anexo 21 con impresin de noticias
referidas a Schiavi en distintos medios de comunicacin; Anexo 78
con condiciones generales del contrato por el proyecto de
electrificacin y modernizacin Integral del Ferrocarril Belgrano
Norte y Belgrano Sur con provisin de material rodante y
Financiamiento entre la Secretara de Transporte y Shaanxi Coal
GroupInvestmentCo.Ltd;Anexo81coninformesobrelosproyectos
ferro urbansticos estratgicos; Anexo 80 con Proyectos
Ferrourbansiticos (estacin Avellaneda; estacin Bullrich; Baha
Blanca; Lans; Quilmes borrador de Plan Maestro), proyecto de
circunvalar Rosario; proyecto de recuperacin ferroviaria de los
ramales C13 y C14 del FC Belgrano (Salta), reconversin
ferrourbanstica de la estacin Victoria y paso a nivel en la calle
Hiplito Irigoyen, modernizacin del manejo de operaciones de
carga ferroviaria de las regiones de Noa Tucumn, plan especial
2da. Fase del centro de renovacin urbana Dr. Scalabrini Ortiz;
Anexo82concuadrodeviajesalexteriorrealizadosporelsecretario
de transporte de la nacin Schiavi especificando lugar, fecha y
motivo en tres fojas; Anexo 83 con Convenio entre Ministerio de
SeguridadylaSecretaradetransporte,anexoI;anexoII;anexoIII;
Anexo84contareasligadasalosocialrealizadasenelperodo2009
2012;Anexo88conconferenciasbrindadasporJuanPabloSchiavi.
CarpetaKquecontiene:Anexo91conimpresionesdecuadrosdelas
penalidades aplicadas en 11 hojas; Anexo 92 con impresiones del
303
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
delaCNRTnro.004588mediantelacualsesolicitalaaprobacinde
trabajos adicionales realizados por TBA a la Renovacin de vas y
aparatos de Va Sector Once Castelar, Ramal OnceMoreno Lnea
Sarmiento; Anexo 130 con fotocopia simple de acta acuerdo de
fecha3/2/2012entrelaSecretaradetransporte,laC.N.R.T,Trenesde
Buenos Aires y la UTE conformada por IECSACOMSA DE Argentina
S.A; Anexo 108 con fotocopia simple de TBA del acta de inicio de
obraresolucinSTnro.722/2008,notadeCNRTnro.003382;Anexo
110 con fotocopias simples de CUDAP: TRIS01:01107120/2011 de
fecha 9/11/2011, nota TBAGAC2011201 de fecha 8/11/2011 ref:
ReconocimientodemayorescostosRubroIngresosyEgresosdel2al
8delacuentaexplotacinen3fojas,notaGAC2011164ref:mora
enelpagodeloscertificadosdeobrasReconocimientodemayores
costos Rubro Ingresos y Egresos del 2 al 8 de a cuenta de
explotacin, nueva metodologa de clculo en 22 fojas, CUDAP:
NOTA S01:0162739/2011 de fecha 18/11/2011, nota UNIREN nro.
207 de fecha 18/11/2011 en 3 fojas, nota TBA GAC 2011164 ref:
Mora en el pago de certificados de obras, reconocimiento de
mayores costos Rubro Ingresos y Egresos del 2 al 8 de la cuenta
explotacin,nuevametodologadelclculoen22fojas,notadeTBA
GAC2011209ref:reconocimientodemayorescostosrubroIngresos
yEgresosdel2al8delacuentaexplotacinNuevametodologade
clculo de fecha 11/11/2011, nota de TBA GAC 2011 201 ref:
reconocimientodemayorescostosrubroIngresosyEgresosdel2al
8 de la cuenta explotacin de fecha 8/11/2011 en 3 fojas, nota
UNIREN nro. 975/2005, nota de UNIREN nro. 1369/2006 de fecha
14/12/2006, nota UNIREN nro. 149/2010 ref: expS018261572010,
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
nro.02/2010;Anexo85confotocopiasimplenotaST1852defecha
10/5/2010;fotocopiasimpledelanota001defecha10/1/2011;nota
ST nro. 4310 de fecha 19/10/2010; fotocopia simple de nota nro.
2153 de fecha 2775/2011, CUDAP EXP S01:0038516/2011 de fecha
3/2/2011, nota de TBA dirigida al secretario de transporte de fecha
11/1/2011,notaSTnro.4066defecha15/9/2011,notadeTBAalS.T.
defecha5/8/2011,fotocopiasimpleen2hojasdelanteproyectosube
de TBA, Nota PLATAMBA nro. 234 en 4 hojas, nota ST nro. 4142;
nota ST 4715;CUDAP: exp S01:0038516/2011 de fecha 3 de febrero
de2011;notadeTBAalSTdefecha5deagostode2011;fotocopia
simple del informe tcnico de las pruebas de homologacin
efectuadasalasolucindeautoventaTBAen5hojas;notaSTnro.
47334defecha19/10/2011,notaSTnro.5000defecha2711/2011,
nota TBA de 5/8/2011 al ST en la que menciona que se adjuntaba
proyectosubeTBA,GanttProyectoTBAyespecificacintcnicadel
suministrodeticketingsincontacto,notaSTnro.5156;yAnexo86
conimpresindeinfobae.comdefecha7/9/2011.
819. CarpetarojaquerezaGrupoPlaza,queensuinteriorcontienetres
documentosconrtulodeAxesoridentificadoscomoGPIDivisin
InternacionalSA.Informacinmercantil,incidenciasyvinculaciones.
15/08/2012, Perusar Divisin Internacional SL. Informacin
mercantil,incidenciasyvinculacionesyCiriglianoSergioClaudioy
Cirigliano Mario Francisco. Cargos y Dirigentes. 15/08/2012; y una
impresindeesqueladirigidaalSr.Mario,suscriptaporelSr.Oscar,
defecha31/07/2012,conlistadeinvitados.
820. El legajo documental aportado por la Administracin Federal de
IngresosPblicoconrelacinalimputadoMarioFranciscoCirigliano.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
175843,175841,175842,182723,182724,182730,176037,176038,
195694,198913,186090,197546,197555,197586,191761,197587,
197590,195985,193189,195322,194373,195109,185043,185026,
184312, 199040, 185017, 181539, 181567, 188501, 185106,
185853,194274,196473,194744,187463,181406,181778,186616,
196933,196932,187234,187235,181702,181704,181709,181710,
181137,182112y182116.
835. Las rdenes de pago de la firma Trenes de Buenos Aires, con su
documentacin respaldatoria, nros. 184735, 196472, 186679,
181790, 175483, 197634, 177179, 188482, 188818, 188477,
188483,189087,180770,192000,189092,177677,180722,172824,
178592,196050,191876,195715,196035,179575,174798,174719,
198275,174759,194521,179311,186287,173610,174926,174763,
193019,177827,175622,179863,193722,196284,196699,196695,
197296,176677,197039,191370,198522,176601,192525,203152,
179072,194042,176045,182767,194623,191391,198389,198391,
198386, 198387, 198388, 198390, 198392, 182682, 180071,
180065,180069,180070,180076,185622,185633,198831,187548,
186617,193452,194043,191758,191781,192215,191645,199730,
191656,191232,187647,176618,193942,192831,182167,181158,
184494,178383,180672,198221,175688,178615,195931,172881,
181630,196672,194714,183998,185634,181107,184453,178993,
187143,187147,187106,198723,198725,198188,192830,182884,
192865, 198195, 190286, 192835, 192841, 192840, 187123,
187122,179025,179026,180861,179626,182801,186860,187157,
192889, 184661, 184662, 187158, 189133, 187101, 188408,
313
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
177786,178315,196633,195584,197630,193324,199224,199760,
185253y189215.
837. Las rdenes de pago de la firma Trenes de Buenos Aires, con su
documentacin respaldatoria, nros. 175540, 177748, 176326,
174896,176358,192210,192211,191628,191629,193742,183752,
183834,174985,174981,178407,174978,182707,182708,182721,
177018,173180,176096,173117,173120,199207,184368,185842,
187591, 187233, 180083, 181711, 181119, 181118, 181117,
199625,181452,177507,176837,177505,177506,186119,174260,
175902,175943,179852,179853,175646,175674,173425,176946,
179205,177899,177107,178220,188721,188739,188728,188622,
180621,180618,190287,180620,187702,179148,179149,179147,
180802,189349,189350,190302,179608y173619.
838. Las rdenes de pago de la firma Trenes de Buenos Aires, con su
documentacin respaldatoria, nros. 182168, 182359, 194019,
194018,194017,193669,199706,196796,175558,198512,197640,
197639,199708,192523,192524,192522,192521,192520,186942,
172961,172960,177044,194039,194038,194036,194031,194032,
194037, 194035, 194033, 196657, 196658, 196659, 196660,
194452, 183690, 183691, 183692, 183685, 183686, 183687,
183688,183689,197325,197318,197357,197315,197313,197312,
197311,197314,197319,186940,186941,188603,182368,182367,
180103,180106,182394,182101,182102,y182121.
839. Las rdenes de pago de la firma Trenes de Buenos Aires, con su
documentacin respaldatoria, nros. 178377, 198761, 198258,
199710,200194,178075,175509,173881,173882,196358,197807,
315
179751,195428,197292,193718,193719,184837,183572,183573,
184230, 184231, 183839, 183832, 183870, 185346, 188406,
173046,176098,176020,193893,193375,193380,197530,197532,
195187,196665,177271,177273,188579,188560,188559,181247,
183679,183891,193447,187488,187208,181091,181105,181912,
199092,186101,194599,176869,198245,174215,173409,173497,
172837,176940,176948,177894,177658.192081,188805,191220,
187837, 187955, 184416, 199361, 184421, 184435, 190340,
198069,198070,198071,178984,178993,202151,201238,19936,
196718,179615,179612,196776y201636.
840. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 Carlos
Lluch que contiene las siguientes rdenes de pago de la empresa
TBASAnros.199612,198499,195285,195533y197380.
841. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 Optimizer
SRLquecontienelassiguientesrdenesdepagodelaempresaTBA
SAnros.202306,199650,194473,192597,198301y191357.
842. Lacarpetaverdequerezardenesdepago20102011LeasingBUS
S.A.quecontienelassiguientesrdenesdepagodelaempresaTBA
SAnros.173924,199715,175536,178907,181617,196755,177582,
178907,184373,182378, 173170,173169,180000yliquidacinde
pagonro.105576.
843. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 Pasajes
Express viajes y turismo que contiene las siguientes rdenes de
pagodelaempresaTBASAnros.193661,193584,184495,192825,
177665,191729,184010,176786,179154,180673,179399,184101,
197487,175871,179153,176671y177800.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
844. Lacarpetaverdequerezardenesdepago20102011AiresdelSur
SA,BairesLneasAreasSAquecontienelassiguientesrdenesde
pagodelaempresaTBASAnros.196604,199037,198021,191676,
192742,193926,177751,152794,188515,175847,181422,194257,
190330, 188094, 189356, 179096, 187104, 177181, 174708,
186369,186118y152755.
845. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 LLFC
ConsultoresSRLquecontienelassiguientesrdenesdepagodela
empresa TBA SA nros. 197627, 192705, 192666, 193983, 193982,
202167, 188135, 190220, 190357, 190356, 189650, 196585,
196584,195215,195217,195216,187277,186972,181757,181777,
198927,198926,198684,186201y183742.
846. Lacarpetaverdequerezardenesdepago20102011Abogados
quecontienelassiguientesrdenesdepagodelaempresaTBASA
nros. 174852, 196889, 194694, 194691, 199752, 191337, 194345,
195509,195514,182738,195540,195521,177226,190575,190574,
181416, 181806, 185236, 188488, 188487, 191843, 199506,
191820, 186334, 196567, 193031, 189090, 179402, 180689,
189341,178281y188421.
847. Lacarpetaverdequerezardenesdepago20102011ExpresoSan
Isidro que contiene las siguientes rdenes de pago de la empresa
TBA SA n 192741, 187134, 188774, 190088, 179582, 178503,
186310,184510,182344,187424,194710,183562,195128,177206,
199210,199209y197441.
848. Lacarpetaverdequerezardenesdepago20102011Transporte
SurNorquecontienelassiguientesrdenesdepagodelaempresa
317
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
194709,195577,190737,190738,193838,182358,193839,193840,
179979,184207,184208y191679.
859. La carpeta verde que reza rdenes de pago 20102011 Trasporte
AutomotoresPlazaquecontienelassiguientesrdenesdepagode
laempresaTBASAnros.184376,177205y188060.
860. Las actuaciones identificadas como Anexo 100, con constancias
vinculadas al trmite de colocacin de valores representativos de
deuda serie II clase 2, con la asistencia del Banco de la Nacin
ArgentinaparaelfinanciamientodelaobradelSoterramiento.
861. Las actuaciones identificadas como Anexo 109, con documento
realizadoporlaSubsecretaradeDelitosComplejosdelMinisteriode
Seguridad de la Nacin, con fecha 19/05/2011, titulado Informe
incidentes ocurridos en la lnea Sarmiento de TBA (2 de mayo de
2011).
862. Una caja de color azul identificada como Anexo 112 , con
fotocopias del expediente S01:0073566/202 (Nmero original: Nota
N116/12PasuntoRef.Act.N303/09AAGNResolucinnro.
16/12.
863. UnacajadecolorazulidentificadacomoAnexo23yAnexo24que
contienetrespublicacionestituladasEODencuestaorigen/destino
2008. Movilidad en el rea Metropolitana de Rosario, EOD
encuestaorigen/destino2009.MovilidadenelreaMetropolitana
de Crdoba y Intru puba. Investigacin de Transporte urbano
pblicodeBuenosAires.
864. La documentacin identificada como Anexo 50 con leyenda Actas
firmadasenelMinisteriodeTrabajosobrelastramitacionesparala
incorporacinaplantadetrabajadoresmercerizados,quecontiene
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AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
199226,182740,185349,175495y181309,agregadoaunacarpeta
verdequeseidentificacomoVariosIII.
873. Las rdenes de pago de la empresa TBA SA, con documentacin
respaldatoria adjunta, nros. 179309, 190986, 186685, 190829,
195130, 193363, 199852 y 196012, agregado a una carpeta verde
queseidentificacomoJorgelvarez.
874. Las rdenes de pago de la empresa TBA SA, con documentacin
respaldatoria adjunta, nros. 178363, 174864, 176367, 191698,
196820, 193956, 191700, 184211, 198342, 183482, 183480,
183481,187449,190539,177204,197425,199822,178685,178683,
186295,195501,194308,189556y184266,agregadoaunacarpeta
verdequeseidentificacomoCaldernII.
875. Las rdenes de pago de la empresa TBA SA, con documentacin
respaldatoria adjunta, nros. 175716, 195863, 174862, 179325,
192064, 193063, 199508, 195269, 190827, 181686, 189643,
181677, 181676 y 179541, agregado a una carpeta verde que se
identificacomoCaldernI.
876. InformeremitidoporlaInspeccinGeneraldeJusticiaconrelacina
lasfirmasTransporteSurNoryExpresoSanIsidro.
877. Sumario Administrativo nro. 104/93 Accidente choque tren 3022
con paragolpes plataforma 2 estacin Retiro, Lnea Mitre, Fecha
07/11/1993, en 112 fojas, con anexo en 33 fojas, y nota de remito
delda15/03/2012.
878. Anotacionesvariasmanuscritas,enplanilladeacrlicocontenedora,
siendo la primera anotacin del da 31/12/2011 y la ltima el
29/02/2012.
323
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
325
895. Plizanro.16244emitidael01/04/2011porlafirmaLiderarenfavor
de TBA SA, con suplemento adicional nro. 1 en 12 fojas y
condicionesgeneralesen9fojas.
896. Plizanro.14499emitidael07/04/2010porlafirmaLiderarenfavor
deTBASA.
897. Plizanro.4744emitidael 22/04/2004 por la firmaLiderar enfavor
deTBASA,consuplementoadicionalnro.1en3fojasycondiciones
generalesen4fojas.
898. Plizanro.5874emitidael19/04/2005porlafirmaLiderarenfavor
deTBASA.
899. Plizanro.7255emitida el05/04/2006 por la firmaLiderar enfavor
deTBASA.
900. Plizanro.8715emitidael04/04/2007porlafirmaLiderar enfavor
deTBASA.
901. Plizanro.10392emitidael01/04/2008porlafirmaLiderarenfavor
deTBASA.
902. Plizanro.12587emitidael16/04/2009porlafirmaLiderarenfavor
deTBASA.
903. Fotocopia de factura de LUA Seguros nro. 8814, emitida para el
asegurado TBA por el perodo correspondiente de julio de 2001 a
juliode 2002,conanexo Aen7 fojasy condiciones generalesen 2
fojas.
904. Copia de nota de fecha 22/4/2004 enviada por Jorge lvarez en su
condicin de apoderado de TBA a la firma Liderar que acompaa
copiadeescrito.
905. CopiadeescritoycopiadecondicionesdesegurodelaempresaLua
SegurosrespectodelafirmaTrenesdeBuenosAiresS.A.,
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906. Una carpeta negra y con tapa transparente que contiene con
informe de la CNRT, suscripto por Horacio Faggiani, condetalle del
rgimen de penalizacin y recursivo vigente aplicable al sistema
ferroviarioysusadjuntos.
907. ListadodepenalidadesdeTBAS.A.en9fojasaportadoporlaCNRT,
correspondiente al perodo comprendido entre los aos 2007 al
2011,juntoconcuadrodemultasporcuestionesdemantenimiento,
seguridadyaccidentesdelos aos2008a2010yhojasderutade
los exptes. EXPSO1:0122160/2011, EXP01:0079802/2010 y EXP
S01:0053979/2012.
908. CurriculumvitaedeFernandoEmilioTaragano.
909. Los informes de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos de
las siguientes empresas: Invermar Inversora SA, LCG SA, Parque
Negocios Inmobiliarios SA, Servicios Integrales de Gestin SA,
Sociedad Comercial de Servicios y Alimentos SA, Pasajes Express
Viajes y Turismo SA, Transportes SurNor Cisa, Expreso San Isidro
SATCIFI,4deSeptiembreSATCP,EmpresaJMEzeizaSRL,Ticketrans
SA,BairesFerrovialSA,LeasingBusSA,IntegralCleanSA,FavicorSA,
Cruz Azul Sociedad de Inversin SA, Inversora Intervas SA y
OptimizerSRL
910. LadocumentacinvinculadaalafirmaBairesFerrovialSAreservada
en el sobre identificado de esa forma, en particular: copia del
contrato celebrado entre las empresas TBA y Baires Ferrovial SA el
14/07/2010, copia de la adenda a ese contrato de fecha 12/08/2011,
las ofertas de servicios realizadas por el Presidente de la sociedad
Baires Ferrovial SA al Sr. Representante Legal de Trenes de Buenos
327
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AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
331
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
00002152,000100002193,000100002206,000100002215,0001
00001764,000100002219,000100002222,000100002223,0001
00002281,000100002282,000100002283,000100002325,0001
00002326, 000100002368, 000100002369 y anexo, 0001
00002370,000100002439,000100002441,000100002444,0001
00002459, 000100002480, 000100002481 y anexo, 0001
00002524, 000100002548, 000100002552 y anexo, 0001
00002553, 000100002610, 000100002615, 000100002619 y
anexo, 000100002620, 000100002677, 000100002691, 0001
00002692,000100002693,000100002740,000100002763,0001
00002767, 000100002768, 000100002833, 0001000028550001
00002856,000100002900,000100002905,000100002906,0001
00002920,000100002953,000100002960,000100002961,0001
00002976,000100002977,000100003041,000100003049,0001
00003052,000100003053,000100003089,000100003096,0001
00003097,000100003124,000100003131,000100003140,0001
00003141,000100003195,000100003202,000100003211,0001
00003215,000100003304,000100003305,000100003306,0001
00003312,000100003313,000100003319,000100003324,0001
00003325,000100003381,000100003387,000100003395,0001
00003417,000100003422,000100003423,000100003456,0001
00003469,000100003470,000100003506,000100003507,0001
00003544,000100003545,000100003551y000100003552.
926. La documentacin vinculada a la firma Parque Negocios
InmobiliariosSA,obranteenunsobreidentificadodeesaforma,en
particular: una carpeta transparente con propuesta de
333
nros.
000100000310,
000100000314,
0001
00000319,000100000326,000100000332,000100000338,0001
00000345,000100000357,000100000352,000100000365,0001
00000305,000100000300,000100000297,000100000291,0001
00000287,000100000282,000100000276,000100000272,0001
00000269, 000100000266, 000100000264, 000100000262 y
000100000260.
927. Lasliquidacionesde pago delaempresaFavicorSAnros.951,913,
947,879,590,583,572,561,542,529,524,523,514,501,495,492,
865,834,818,814,800,762,753,734,725,724,704,701,692,676,
663,647,642,628,624,617,613,602,491,488,487,480,472,464,
458,447,435,418,404,391,390,386,381,378,376,373,271,340,
336,323,332,319,317,312,307,297,368,345,350,361,362,359,
352,276,274,294,289,283,281,269,263,210,193,181,171,168,
155,147,142,35,29,28,25,23,17,33,15,11,10,7,3,4,2y1.
928. Librodeinventarioybalancenro.1delafirmaFavicorS.A.
929. LibrosDiariosnros.1,2y3delafirmaFavicorS.A.
930. MemoriayEstadosContablesdelafirmaFavicorS.A.al30/06/2005.
931. MemoriayEstadosContablesdelafirmaFavicorS.A.al30/06/2006.
932. MemoriayEstadosContablesdelafirmaFavicorS.A.al30/06/2007.
933. MemoriayEstadosContablesdelafirmaFavicorS.A.al30/06/2008.
934. MemoriayEstadosContablesdelafirmaFavicorS.A.al30/06/2009.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
935. MemoriayEstadosContablesdelafirmaFavicorS.A.al30/06/2010.
936. MemoriayEstadosContablesdelafirmaFavicorS.A.al30/06/2011.
937. Las rdenes de pago de la firma Trenes de Buenos Aires SA, con
documentacin respaldatoria adjunta, identificadas con los nros.
200619,200341,200838,200857,200821,200009,200855,200921,
200192,200894,200960,200976,200887,200212,200834,200631,
200930,200816,200835,200437,200937,200589,200587,200074,
200499, 200714, 200900, 200580, 200601, 200602, 200600,
202995,200666,200919,187118,176095,175728,174362,182247,
188351, 188462, 185433, 185413, 180669, 180671, 190538,
184229, 184386, 186193, 187526, 188461, 187984, 187710,
204183,204779,204907,204870,204754,203438,191219,198598,
201332,201306,201168,168578,200911,200669,189089,201992,
204389, 193511, 200886, 201549, 201522, 198600, 195206,
195211,192560,192559,203786,204444,204000,203061,203669,
202506,202465,174741,191979,193138,193630,193795,194894,
195544,196972,196973,197337,202625,195383,205188,205117,
205066,205068,204485,201367,200523,201924,203695,203752,
203753,203092,203332,202600,202415,202395,202775,201554,
201630,202149,201941y203422;lasrdenesdepagodelafirma
FrutosdelCerroSAnros.206y240;lasrdenesdepagodelafirma
CometransSAnros.1731,1735,1819,2516,2518,2250y2289;las
rdenesdepagodelafirmaIntegralCleannro.392;lafacturadela
firma Cometrans SA nro. 000100002500; la orden de pago de la
firmaBairesFerrovialSAnro.1057;lafacturadelafirmaCruzAzul
SA nro. 000500000071; la orden de pago de la empresa Inversora
335
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
337
inst.debarrerasautom.delalneaSarmiento.ResolST380/06.Ref.
notaGAP2008241.
949. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S02:0124833/2013 (01:0062089/2008), asunto GAP 2008070.
Ref.:Interesespormoraenelpagosegnart.62delpliegodeconc.
part..
950. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S02:0124820/2013 (01:0253350/2008), asunto Intereses por
moraenelpagosegnart.62delpliegodecondicionesparticulares.
Obra:cerramientoentreestacionesResST638/06..
951. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S02:0124813/2013 (01:0373373/2008), asunto Intereses por
moraenelpagoGAP2008253.
952. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S02:0124816/2013 (01:0274884/2008), asunto Intereses por
moraenelpagocerramientoentreestacionesGAP201.
953. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S02:0124872/2013 (01:0373365/2008), asunto Intereses por
moraenelpagoGAP2008251.
954. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S02:0124909/2013 (01:0350298/2008), asunto Intereses por
mora en el pago segn art. 62 del pliego de cond. part. obra M24
prov.inst.debarrerasautomat.LneaMitre.ResolST306Ref.nota
GAP2008240.
955. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S02:0124911/2013 (01:0253351/2008), asunto Intereses por
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
moraenelpagosegnart.62delpliegodecondicionesparticulares.
Obracerramientoentreestaciones.Res.ST638/06.
956. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S02:0124915/2013 (01:0146148/2008), asunto Intereses por
moraenelpagosegnart.62delpliegodecondicionesparticulares.
Obra:cerramientoentreestaciones.Res.ST638/06.
957. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro.S02:0120651/2013(01:442435/2010),asuntoNotaTBAGAC99
del 07/09/2010, s/ reconocimiento de las variaciones de los rubros
contemplados dentro del rubro personal en la concordancia
estipuladoenelart.7.4.1delContratodeConcesin.
958. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S02:0124952/2013 (01:0253349/2008), asunto Intereses por
moraenelpagosegnart.62delpliegodecondicionesparticulares.
Obra:cerramientoentreestaciones.Res.ST638/06.
959. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S02:0124948/2013 (01:0243855/2008), asunto Por mora en el
pago segn art. 62 del pliego de condiciones particulares. Obra:
cerramientoentreestaciones.Res.ST638/06.
960. Expediente de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
nro. S02:0009857/2013 asunto Contesta nota CNRT (1) nro. 63/13
exp.nro.342239/2012.
961. DoscarpetasazulesidentificadascomoRedeterminacindefinitiva
deprecios.Reconstruccinymodernizacinde58cocheselctricos
Toshiba.LneaSarmiento.AdjuntonotaGAP2012045,enIItomos.
339
S02:0124862/2013
(01:0444460/2011),
asunto
Obras
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Ministerio
Planificacin
nro.
S01:0081681/11
Ministerio
del
Interior
nro.
S02:0075912/13
(S01:0165280/10)asuntoObra:Reconstruccinymodernizacinde
58 coches elctricos Toshiba. Redeterminacin de precios., en IV
cuerpos.
974. Expediente nro. S02:0027732/2012 asunto UGOMS Sarmiento
Inspeccindeseguridadmaterialrodante2013.
975. Expediente nro. S02:0027735/2012 asunto UGOMS Mitre Lnea
Inspeccindeseguridaddematerialrodante.Ao201
976. Expediente S02:0025133/2013 asunto Nota GST nro. 2369/12
GOP20130164.
341
Ministerio
Planificacin
nro.
S02:0062558/2013
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
343
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
lasvariacionessufridasenelrubropersonalporincorporacinde7
conductores de coches elctricos por la suma mensual de
$85.852,64Reconocimientoartculo7.4.1sumanoremunerativa
desdemarzo2009hastaagosto2009.
1013. Ladocumentacin enviadapor laComisin Nacional deRegulacin
del Transporte a partir del pedido efectuado en el marco de la
instruccin suplementaria, concretamente: Bibliorato nro. 1
identificado como Gerencia de Seguridad en el Transporte que
contiene:Adjuntonro.1concopiadelaresolucinnro.189/82dela
PresidenciadeFerrocarrilesArgentinos,mediantelacualseaprueba
el Reglamento y Programa de exmenes para la habilitacin del
personaldeconduccindetodoslosferrocarrilesqueoperenenla
RepblicaArgentinaqueenanexoseadjunta.Adjuntonro.2,que
contiene copias del Convenio Colectivo de Trabajo de Empresa La
FraternidadTBASA,suscriptoelda7dejuniode2011ylasactas
acuerdo celebradas ese mismo da, numeradas del 1 al 7 del ao
2011, suscriptas por idnticas partes al convenio referido. Adjunto
nro.3concopiasdedocumentoidentificadocomoCompendiode
Procedimientos para Emergencias Operativas. Revisin ao 2011.
Revisin ao 2007. Original ao 1998. Adjunto nro. 4 que se
encuentraidentificadocomoActuacionesrealizadasporlaGerencia
de Seguridad en el Transporte con motivo del siniestro de fecha
22/02/2012, que contiene copias del cuerpo I del EXP
S01:0063728/2012delaGerenciadeSeguridadenelTransportede
laCNRT.ElBiblioratonro.2rotuladocomoGerenciadeSeguridad
en el Transporte que en su interior contiene copias del cuerpo II
del EXPS01:0063728/2012 de la Gerencia de Seguridad en el
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
S01:0097844/2004correspondienteaRenovacindeVaCudruple
Electrificada km. 1.8 al km. 5.465. Sector Retiro Empalme
Maldonado. Hoja de ruta del expediente S01:0398931/2005
correspondiente a Aprobacin de la ejecucin de la obra
Mejoramientoyrenovacinparcialdevae/km.71y93/13.Sector
J.LSurezZrate.HojaderutadelexpedienteS01:0419918/2006
identificado como Cursos Privados de Precios N V 02/06
Renovacin y Mejoramiento de Vas Sector Once cautelar Lnea
Sarmiento. Nota de la CNRT del da 29/07/2013, suscripta por
HoracioFaggiani,identificadaconNotaGFCnro.002249oNotaGST
nro. 1781, en respuesta a la nota SIGEN nro. 5902. Decreto
2075/2002 identificado como Transporte Ferroviario. Declrase en
estado de emergencia a la prestacin de los servicios
correspondientes al sistema pblico de transporte ferroviario de
pasajeros de superficie y subterrneo del rea Metropolitana de
Buenos Aires. Punto 15.D, que contiene cuadros con Estadsticas
Operativas, tanto de la lnea Mitre como Sarmiento,
correspondiente a los aos 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009,
2010, 2011 y 2012, en una foja por cada ao y lnea. Asimismo, y
para esos mismo aos, se acompaana cuadros con Informacin
General Anual a diciembre de cada ao, en el que se comparan
ambaslneasconcesionadasaTrenesdeBuenosAiresS.A.Punto24,
que contiene dos fojas de cuadros identificados como Red
Ferroviaria de Pasajeros del rea Metropolitana de Buenos Aires.
Punto 27,
comparativos,
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
asunto
Reconstruccin
expediente
S01:0163755/2002TransporteFerroviariodePasajeros
1015. ElexpedientedelMinisteriodePlanificacinnro.S01:0165319/2005
(Nota G.ST/I N 1270) asunto Planes de Mantenimiento de los
concesionariosferroviariosparaelao2005.
1016. ExpedientedelMinisteriodelInterioryTransportedelaNacinnro.
S02:0124607/2013 (S01:0229884/2005) asunto Plan Nacional de
Inversiones Ferroviarias. Obra: sealamiento Retiro Empalme
Maldonado. Empalme Coghlan B. Mitre (M25) Sealamiento
automtico (C/CTC) Empalme Coghlan J.L. Surez (M2) Trabajos
desealamientoe/OnceLiniers(S17,S18,S19,S20).Nota.
1017. Expediente del Ministerio del Interior y Transporte nro.
S02:0021268/2012 asunto Siemens SA. z|ne recurso de
reconsideracin. Adjunta prueba. Solicita se deje sin efecto
declaracindeincumplimiento,juntoconcopiasdelosexpedientes
nros.S02:0026954/2012yS01:0237073/2012quecorrenporcuerda.
351
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Transporte,respectodelascontratacionesdeobrasenlosservicios
deferroviariosdepasajerosdelreaMetropolitanadeBuenosAires
ysubterrneo.
1026. Nota AGN nro. 223/13P del 22/03/2013 suscripta por Leandro O.
Despouy, dirigida a Anbal Florencio Randazzo, asunto Sntesis de
lasobservacionesdelinformedeauditorarealizadoenelmbitode
la CNRT y Secretara de Transporte obligaciones contractuales y
control desarrollado por el regulador y la autoridad de aplicacin
respecto del corredor ferroviario de carga explotado por Amrica
LatinaLogsticaCentral.
1027. ActuacinAGN163/12objetoVerificacindelcumplimientodelas
obligaciones contractuales y del control desarrollado por el
regulador y la autoridad de aplicacin respecto del corredor
ferroviario de carga explotado por Amrica Latina Logstica Central
SA,conresolucinaprobatoriaAGN30/13ysusanexos.
1028. La versin taquigrfica de la sesin extraordinaria de la Auditora
GeneraldelaNacindel02/03/2012,identificadacomoactanro.3.
1029. Documento titulado Resumen de los principales hallazgos del
informe aprobado por resolucin AGN 30/13 Amrica Latina
LogsticaCentralSA.
1030. ExpedientedelMinisteriodelInterioryTransportedelaNacinnro.
S02:0025878/2014 (S01:0093014/2006) asunto Incorporacin de
personal de seguridad lneas Mitre y Sarmiento. Gremio Unin
Ferroviaria..
1031. ExpedientedelMinisteriodelInterioryTransportedelaNacinnro.
S02:0025871/2014 (S01:0221914/2006) asunto Reconocimiento
353
ajusterubropersonalatentoalacuerdosuscriptoentreelMinisterio
deTrabajoyLaFraternidad.
1032. ExpedientedelMinisteriodelInterioryTransportedelaNacinnro.
S02:0025934/2014 (S01:0301222/2006) asunto Pago de las
diferencias que se generan mes a mes en virtud del incremento
salarialfirmadoconlossealerosyqueseaplicarndesdeel01/07al
31/12/06.
1033. ExpedientedelMinisteriodelInterioryTransportedelaNacinnro.
S02:0023456/2012 (S01:0246550/2008), asunto Nota TBA GAC
170/07.
1034. ExpedientedelMinisteriodelInterioryTransportedelaNacinnro.
S02:0023428/2014(S01:0151597/2008)asuntoNotaTBAGAC6del
14/01/08 s/ reconocimiento de $2.153.975 en concepto de la
bonificacin no remunerativa, por nica vez, acordada con los
gremios ferroviarios y de la gratificacin al personal que revista
comoguarda,laqueextendielmesdediciembre.
1035. ExpedientedelMinisteriodelInterioryTransportedelaNacinnro.
S02:0025923/2014
(S01:0447829/2006)
asunto
Solicita
la
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
355
AnexoIcon:consultavinculantedeAFIPdefecha24/06/2010,
resolucin AFIP nro. 97/10 (SDG TLI) de fecha 28/12/2010,
multinota y F. 8004 presentados en Agencia 5 de AFIP de
fecha 08/04/2011, formulario F. 8007 declaracin jurada
reorganizacin de sociedad venta y transferencia de fecha
21/06/2011, presentacin ante AFIP de fecha 27/06/2011,
multinota ante AFIP de fecha 13/10/2011, cdula de
notificacin AFIP de fecha 10/08/2012 aprobacin formal,
estados contables de Grupo Plaza de Inversin SA
correspondientealejerciciocerradoel31/12/2010presentado
enformacomparativaconlosestadoscontablesal31/12/2009
suscripto por Forti, opcin recproca de compra de acciones
celebradaentreMarioFranciscoySergioClaudioCiriglianode
fecha 15/02/2011, contrato de cesin de acciones de Perusar
Divisin Internacional SL entre Mario Francisco Cirigliano y
Foundation Cimbra, ycontratode Cesin deAcciones deGPI
Divisin Internacional SA entre Sergio Claudio Cirlgiano y
FundacinAnsar.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
SAnros.292,294,295,107,293,117,303,120,309,310,124,
330, 331, 138, 337, 338, 149, 350, 351, 159, 362, 171, 368,
369, 179, 384, 195, 384, 195, 391, 198, 397, 208, 403, 404,
214, 415, 224, 501, 311, 525, 321, 532, 533, 341, 534, 535,
546, 346, 556 y 352, y libro IVA compras Agropecuaria La
Dulce SA correspondiente a los perodos marzo, julio,
septiembre,octubre,noviembreydiciembrede2010,febrero,
marzo,abril,junio,septiembreydiciembrede2011yfebrero,
marzoyjuniode2012.
AnexoIIIconrelacinalafirmaPasajesExpressSA:libroIVA
ventasnro.1folio58a85deperodo01/2010a12/2010,libro
IVAventasnro.1folio86a128deperodo01/2011a12/2011,
formulario F.713 declaracin jurada del impuesto a las
ganancias correspondiente a los ejercicios 2010 y 2011,
liquidacin de haberes emitida por la firma Pasajes Express
Viajes y Turismo SA correspondientes al perodo entre julio
2008 y julio 2010 y actas de aprobacin del balance general
perodos2010y2011.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AnexoVIque,conrelacinaldomiciliodeManuelSavio2750,
Partido de San Martn, Provincia de Buenos Aires, contiene:
contrato de locacin de fecha 05/08/2008 celebrado entre
Cometrans SA y Transporte Automotor Plaza SACeI, facturas
emitidasporCometransSAyrecibosporlospagosrealizados
porelperodocomprendidoentremayo2009ymayo2013,e
impresiones de pantalla de la foto satelital del predio en
cuestinobtenidasatravsdeGoogleMaps.
1045. Ladocumentacinaportadaporlaporentoncesdefensaletradade
los imputados Tempone, R. Cirigliano, Ninon, Rubio y Raineri, al
momentodeofrecerpruebaenlostrminosdelart.354delCPPNa
fs. 10432/10451, identificadas por los Sres. Defensores de la
siguienteforma:
CarpetaBquecontienenotasenviadasporTrenesdeBuenos
Aires SA identificadas con los nros. GAP2012009, GAP2010
290,GAP2010226yGAP2011228.
CarpetaEconnotaGOP20110295.
CarpetaFcondiversasfotografasdeaccidentesferroviarios.
359
CarpetaJquecontienedocumentotituladoPlandeTrabajos
Especiales ao 2012 para sostener la prestacin del servicio
pblico de transporte de pasajeros en las lneas Mitre y
Sarmiento, suscripto por Orlando J. Rbora, representante
general ante la autoridad de aplicacin y disco compacto sin
identificacin.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
CarpetaOconfotografastantocolorcomoenblancoynegro
deltrennro.3772deldadelaccidenteinvestigadoenautos.
24/11/2011,
05/12/2011,
07/12/2011,
08/01/2013,
21/05/2013,18/06/2012y12/03/2013.
1047. La documentacin aportada por la defensa letrada de los De los
ReyesyAstrellaalmomentodeofrecerpruebaenlostrminosdel
art.354delCPPNafs.10164/10184,enparticular:uncuadrodela
Direccin de Obras de Inversin de TBA SA en 2 fojas y una
impresin de pgina de internet vinculada al Gran Turismo
Argentino2000.
1048. LadocumentacinaportadaporladefensaletradadePontVergsal
momentodeofrecerpruebaenlostrminosdelart.354delCPPNa
fs. 10154/10163, descripta de la siguiente forma: 20 recibos de
sueldos del nombrado de la empresa Trenes de Buenos Aires SA
correspondientes a los perodos 11/2010, 12/2010, SAC 12/2010,
01/2011, 03/2011, 04/2011, 05/2011, 06/2011, SAC 06/2011, 07/2011,
08/2011,09/2011,10/2011,11/2011,12/2011,SAC12/2011,01/2012,
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
LascertificacionessobreDeclaracinjuradadefacturaciny
egresos realizadas por el Contador Pblico Adolfo Damin
VitaleconrelacinalasfirmasLLFCConsultoresSRL,Sociedad
ComercialdeServiciosyAlimentosSAyCruzAzulSociedadde
InversinSA.
ConstanciadeinscripcinemitidaporlaAFIPconrelacinala
Sociedad Comercial de Servicios y Alimentos SA, emitida el
07/07/2012.
363
Copiasdelaactuacinnotarialnro.178,defecha27/03/2000,
constitutivadelasociedadE&PInversionesSA.
Copiasdelaactuacinnotarialnro.637,defecha27/08/2008,
vinculadaalasociedadE&PInversionesSA.
Copiasdelaactuacinnotarialnro.726,defecha07/12/2007,
vinculadaalasociedadE&PInversionesSA.
Copiasdelaactuacinnotarialnro.1171,defecha17/09/2009,
constitutivadelasociedadAyresdelSurSA.
Copiasdelaactuacinnotarialnro.274,defecha22/05/2003,
constitutivadelasociedadSafeFlightSA.
Copiasdelaactuacinnotarialnro.561,defecha09/06/2011,
vinculadalasociedadSafeFlightSA.
Copiasdelaactuacinnotarialnro.1366,defecha16/11/2011,
vinculadaalasociedadAluminioDellaCroceSA.
Copiasdelaactuacinnotarialnro.1330,defecha11/11/2005,
enlacualelSr.PedroAlbertoDelFaverootorgapodergeneral
judicial.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Copiasdelaactuacinnotarialnro.142,defecha02/04/1998,
en la cual la Proteccin Mutual de Seguros del Transporte
PblicodePasajerosotorgapodergeneraljudicial.
Copiasdelaactuacinnotarialnro.449,defecha07/05/2009,
enlacuallafirmaMolisurSAotorgapodergeneraljudicial.
Copiasdelaactuacinnotarialnro.887,defecha16/10/2002,
en la cual la firma Trenes de Buenos Aires SA otorga poder
generaljudicial.
Copiasdelaactuacinnotarialnro.815,defecha31/07/2009,
vinculada a la firma Transporte Automotor Plaza Sociedad
Annima,ComercialeIndustrial.
365
Impresindelistado,en223pginas,conlasiguienteleyenda
LexDoctor9.1EstudioJurdicoCarlosA.Lluch&Asociados.
ExpedientesEstudio.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Certificacinsobreconstatacindenoposeerelcarcterde
accionistanidirectorenunasociedadannimasobreCarlos
AlbertoLluch,emitidaporelContadorPblicoAdolfoDamin
Vitale.
Prospectoresumidodefecha31/05/2012,ProgramaGlobalde
titulizacin Leasing Bus, bajo la ley 24441, emitido por el
BoletnDiariodelaBolsadeComerciodeBuenosAires.
367
Copiascertificadasdeactasderegistrodeaccionistasdefs.1
a 9 del libro nro. 1, perteneciente a Emprendimientos
FerroviariosSA.
BiblioratocondocumentorotuladocomoCertificacinsobre
informacincontabledelaempresaLeasingBusSA,perodos
comprendidos2007a2011,suscriptoporelContadorPblico
Jos Luis Bugeiro, fechado el 20/05/2013, con sus anexos
correspondientes.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
QUINTO:DELADISCUSINFINAL(ART.393CPPN).
369
A)Delalegatodelaquerellaunificadanro.1.
Enprimerlugar,hizousodelapalabraelDr.Garca,ensucalidadde
representante dela querellanro.1,quienel da7 de septiembre ltimo,
en base a los elementos de prueba y de hecho que enunci, solicit se
condene a Marcos Antonio Crdoba por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito de descarrilamiento doloso, a la pena
de veintids aos de prisin, accesorias legales y costas, para lo cual
invocelart.191,incisos3y4delCdigoPenal.
En forma adicional peticion que, en caso que el tribunal lo
considerepertinenteeinvocandolassupuestassimilitudesentreelhecho
objetodelpresenteyaquellosacaecidoslosdas13dejuniode2013enla
localidad de Castelar y el 19 de octubre de 2013 en la estacin Once de
Septiembre de la Lnea Sarmiento, se disponga la extraccin de
testimoniosparaverificarsihayalgunarelacinpasibledeseridentificada
y analizada en su momento de forma tal de evitar que nuevos
acontecimientoscomoestosseproduzcanenelfuturo.
B)Delalegatodelaquerellaunificadanro.2.
Por su parte, en representacin de este colectivo acusador el Dr.
Moral tom la palabra el da 7 de septiembre pasado, y expuso su
alocucinfinalenlostrminosquefijalanormativaprocesal.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
All,enbasealasrazonesdehechoyderechoqueenunci,entendi
que el responsable del hecho investigado era nicamente el imputado
MarcosAntonioCrdobayque,enaplicacindelprecedenteDelOliode
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, se encontraba impedido de
acusarlo ante la ausencia de imputacin en los trminos del art. 346 del
CPPN.Porello,adhirialasolucinplanteadaporlaquerellanro.1,enel
sentidodequeenfuncindelartculo191,incisos3y4delCdigoPenal,
el nombrado deba responder penalmente por el hecho causado,
entendiendoadecuadalapropuestapunitivaincluidaenaquellaocasin,a
laqueexpresamenteseadhiri.
C)Delalegatodelaquerellaunificadanro.3.
En la audiencia del da 8 de septiembre de 2015 tuvieron
oportunidaddeformalizarsuacusacinfinallosrepresentantesdelgrupo
dequerellasmencionado,quienesencabezadelosDres.MenghiniyLeiva
formalizaron, en base a los elementos de hecho y derecho que
enunciaron,lassiguientespeticionesdecondena:
Marcelo Alberto Caldern por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito de estrago doloso en concurso
realconadministracinfraudulenta,a lapenade diecisisaos de
prisin, inhabilitacin especial por el trmino de diez aos,
accesorias legales y costas (arts. 20, 173 inciso 7, en funcin del
174,inciso5delcdigopenaly191,incisos3delCdigoPenal);
Carlo Michele Ferrari por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito de estrago doloso en concurso
realconadministracinfraudulenta,a lapenade diecisisaos de
371
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
legalesycostas(arts.20,173inciso7,enfuncindel174,inciso5y
191,incisos3y4delCdigoPenal);
Pedro Roque Raineri por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito de estrago doloso en concurso
real con administracin fraudulenta, a la pena de doce aos de
prisin, inhabilitacin especial por el trmino de diez aos,
accesorias legales y costas (arts. 20, 173 inciso 7, en funcin del
174,inciso5y191,incisos3y4delCdigoPenal);
Jos Doce Portas por ser considerado autor material penalmente
responsable del delito de estrago doloso en concurso real con
administracin fraudulenta, a la pena de diez aos de prisin,
inhabilitacin especial por el trmino de diez aos, accesorias
legalesycostas(arts.20,173inciso7,enfuncindel174,inciso5y
191,incisos3y4delCdigoPenal);
Alejandro Rubn Lopardo por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito de estrago doloso en concurso
real con administracin fraudulenta, a la pena de diez aos de
prisin, inhabilitacin especial por el trmino de once aos,
accesorias legales y costas (arts. 20, 173 inciso 7, en funcin del
174,inciso5y191,incisos3y4delCdigoPenal);
Oscar Alberto Gariboglio por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito de estrago doloso en concurso
real con administracin fraudulenta, a la pena de diez aos de
prisin, inhabilitacin especial por el trmino de diez aos,
accesorias legales y costas (arts. 20, 173 inciso 7, en funcin del
174,inciso5y191,incisos3y4delCdigoPenal);
375
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
inhabilitacinabsoluta,accesoriaslegalesycostas(arts.20ter,173
inciso 7, en funcin del 174, inciso 5 y 191, incisos 3 y 4 del
CdigoPenal);
Juan Pablo Schiavi por ser considerado autor material penalmente
responsable del delito de estrago doloso en concurso real con
administracin fraudulenta, a la pena de quince aos de prisin,
inhabilitacinabsoluta,accesoriaslegalesycostas(arts.20ter,173
inciso 7, en funcin del 174, inciso 5 y 191, incisos 3 y 4 del
CdigoPenal);
Pedro Ochoa Romero por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito de estrago doloso en concurso
real con administracin fraudulenta, a la pena de doce aos de
prisin,inhabilitacinabsoluta,accesoriaslegales ycostas(arts.20
ter,173inciso7,enfuncindel174,inciso5y191,incisos3y4
delCdigoPenal);y,porltimo,
Antonio Eduardo Scaro por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito de estrago doloso en concurso
real con administracin fraudulenta, a la pena de doce aos de
prisin,inhabilitacinabsoluta,accesoriaslegales ycostas(arts.20
ter,173inciso7,enfuncindel174,inciso5y191,incisos3y4
delCdigoPenal).
En otro orden de ideas, requirieron los letrados querellantes se
extraigan copias de las partes pertinentes y sean remitidos para que se
investigue la participacin en los delitos aqu investigados por parte de
Gustavo Simeonoff y Julio Miguel de Vido, en su condicin de Secretario
Ejecutivo de la Unidad de Renegociacin y Anlisis de Contratos de
377
D)Delalegatodelaquerellanro.4.
Los ltimos querellantes en formalizar su acusacin fueron los
representantesdelaquerellanro.4,Dres.AnzoteguiyGiganti,quieneslo
hicieron el da 14 de septiembre del ao 2015, segn consta en el acta
respectiva.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
379
trminodediezaos,accesoriaslegalesycostas(arts.20y20bisy
55delCPy531delCPPN);
Guillermo DAbenigno por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito previsto por el artculo 196 en
concurso real conel 174, inciso5 en funcin del 173 inciso7del
CP, a la pena de diez aos y once meses de prisin, inhabilitacin
especial por el trmino de diez aos, accesorias legales y costas
(arts.20y20bisy55delCPy531delCPPN);
Carlos Esteban Pont Verges por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito previsto por el artculo 196 en
concurso real conel 174, inciso5 en funcin del 173 inciso7del
CP, a la penade diezaos de prisin, inhabilitacinespecial por el
trminodediezaos,accesoriaslegalesycostas(arts.20y20bisy
55delCPy531delCPPN);
Vctor Eduardo Astrella por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito previsto por el artculo 196 en
concurso real conel 174, inciso5 en funcin del 173 inciso7del
CP, a la penade diezaos de prisin, inhabilitacinespecial por el
trminodediezaos,accesoriaslegalesycostas(arts.20y20bisy
55delCPy531delCPPN);
Francisco Adalberto Pafumi por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito previsto por el artculo 196 en
concurso real conel 174, inciso5 en funcin del 173 inciso7del
CP,alapenadenueveaosdeprisin,inhabilitacinespecialporel
trminodediezaos,accesoriaslegalesycostas(arts.20y20bisy
55delCPy531delCPPN);
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
aos,accesoriaslegalesycostas(arts.20y20bisy55delCPy531
delCPPN);
Sergio Claudio Cirigliano por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito previsto por el artculo 196 en
concurso real conel 174, inciso5 en funcin del 173 inciso7del
CP, a la pena de once aos y diez meses de prisin, inhabilitacin
especial por el trmino de diez aos, accesorias legales y costas
(arts.20y20bisy55delCPy531delCPPN);
Alejandro Rubn Lopardo por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito previsto por el artculo 196 en
concurso real conel 174, inciso5 en funcin del 173 inciso7del
CP,a la penade diezaos de prisin, inhabilitacinespecial por el
trminodediezaos,accesoriaslegalesycostas(arts.20y20bisy
55delCPy531delCPPN);
Oscar Alberto Gariboglio por ser considerado autor material
penalmente responsable del delito previsto por el artculo 196 en
concurso real conel 174, inciso5 en funcin del 173 inciso7del
CP,a la penade diezaos de prisin, inhabilitacinespecial por el
trminodediezaos,accesoriaslegalesycostas(arts.20y20bisy
55delCPy531delCPPN);
Jos Doce Portas por ser considerado autor material penalmente
responsabledeldelitoprevistoporelartculo196enconcursoreal
conel174,inciso5enfuncindel173inciso7delCP,alapenade
diez aos de prisin, inhabilitacin especial por el trmino de diez
aos,accesoriaslegalesycostas(arts.20y20bisy55delCPy531
delCPPN);
383
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
E)DelalegatodelMinisterioPblicoFiscal.
ElSr.FiscaldeJuicio,Dr.OscarFernandoArrigo,utilizlasjornadas
delosdas15,21,22,28y29deseptiembredelao2015alosfinesde
formalizarsuacusacinfinalenlostrminosdelart.393delritual.
En esaocasin,enbase a los argumentos de hechoy derechoque
enunci,solicitsecondenea:
MarcosAntonioCrdobaalapenadetresaosyochomeses
de prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmente responsable del delito de estrago culposo
agravadoporelresultadodelesionesymuerte(12,1929inc.
3,45,55y173inc.7enfuncindel174inc.5delCPy530,
531 y 533 del CPPN) y se le imponga pena de inhabilitacin
poreltrminodeochoaossegnart.20bisinc.3.
CarloMicheleFerrarialapenadediezaosyseismesesde
prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmenteresponsabledeldelitodedefraudacincontrala
administracin pblica por administracin fraudulenta en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporel
resultado lesiones y muerte, en calidad de autor (12, 19 29
inc.3,45,55y173inc.7enfuncindel174inc.5y196,inc.1
y2delCPNy530,531y533delCPPN)yseleimpongapena
deinhabilitacinporeltrminodenueveaossegnart.20
bisinc.3delCP.
Antonio Marcelo SUREZ a la pena de nueve aos y cuatro
mesesdeprisin,accesoriaslegalesycostasporconsiderarlo
autor penalmente responsable del delito de defraudacin
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
387
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
resultadolesionesymuerte,encalidaddeautor(arts.12,19,
29 inc. 3, 45, 55 y 173 inc. 7 en funcin del art. 174 inc. 5 y
196inc.1y2delCPyarts.530,531y533delCPPN)ysele
impongapenadeinhabilitacinporeltrminodenueveaos
segnart.20bisinc.3delCP.
RoquengelCiriglianoalapenadediezaosyseismesesde
prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmenteresponsabledeldelitodedefraudacincontrala
administracin pblica por administracin fraudulenta en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporel
resultadolesionesymuerte,encalidaddeautor(arts.12,19,
29 inc. 3, 45, 55 y 173 inc. 7 en funcin del art. 174 inc. 5 y
196inc.1y2delCPyarts.530,531y533delCPPN)ysele
impongapenadeinhabilitacinporeltrminodenueveaos
segnart.20bisinc.3delCP.
SergioDanielTemponealapenadediezaosyseismesesde
prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmenteresponsabledeldelitodedefraudacincontrala
administracin pblica por administracin fraudulenta en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporel
resultadolesionesymuerte,encalidaddeautor(arts.12,19,
29 inc. 3, 45, 55 y 173 inc. 7 en funcin del art. 174 inc. 5 y
196inc.1y2delCPyarts.530,531y533delCPPN)ysele
impongapenadeinhabilitacinporeltrminodenueveaos
segnart.20bisinc.3delCP.
389
LuisAlbertoNinonalapenadediezaosycuatromesesde
prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmenteresponsabledeldelitodedefraudacincontrala
administracin pblica por administracin fraudulenta en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporel
resultadolesionesymuerte,encalidaddeautor(arts.12,19,
29 inc. 3, 45, 55 y 173 inc. 7 en funcin del art. 174 inc. 5 y
196inc.1y2delCPyarts.530,531y533delCPPN)ysele
impongapenadeinhabilitacinporeltrminodenueveaos
segnart.20bisinc.3delCP.
PedroRoqueRainerialapenadediezaosycuatromesesde
prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmenteresponsabledeldelitodedefraudacincontrala
administracin pblica por administracin fraudulenta en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporel
resultadolesionesymuerte,encalidaddeautor(arts.12,19,
29 inc. 3, 45, 55 y 173 inc. 7 en funcin del art. 174 inc. 5 y
196inc.1y2delCPyarts.530,531y533delCPPN)ysele
impongapenadeinhabilitacinporeltrminodenueveaos
segnart.20bisinc.3delCP.
SergioClaudioCiriglianoalapenadediezaosyoncemeses
de prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmenteresponsabledeldelitodedefraudacincontrala
administracin pblica por administracin fraudulenta en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporel
resultadolesionesymuerte,encalidaddeautor(arts.12,19,
29 inc. 3, 45, 55 y 173 inc. 7 en funcin del art. 174 inc. 5 y
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
196inc.1y2delCPyarts.530,531y533delCPPN)ysele
impongapenadeinhabilitacinporeltrminodenueveaos
segnart.20bisinc.3delCP.
OscarAlbertoGariboglioalapenadediezaosycincomeses
de prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmenteresponsabledeldelitodedefraudacincontrala
administracin pblica por administracin fraudulenta en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporel
resultadolesionesymuerte,encalidaddeautor(arts.12,19,
29 inc. 3, 45, 55 y 173 inc. 7 en funcin del art. 174 inc. 5 y
196inc.1y2delCPyarts.530,531y533delCPPN)ysele
impongapenadeinhabilitacinporeltrminodenueveaos
segnart.20bisinc.3delCP.
MarioFranciscoCiriglianoalapenadediezaosyseismeses
de prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmenteresponsabledeldelitodedefraudacincontrala
administracin pblica por administracin fraudulenta en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporel
resultadolesionesymuerte,encalidaddeautor(arts.12,19,
29 inc. 3, 45, 55 y 173 inc. 7 en funcin del art. 174 inc. 5 y
196inc.1y2delCPyarts.530,531y533delCPPN)ysele
impongapenadeinhabilitacinporeltrminodenueveaos
segnart.20bisinc.3delCP.
Jos Doce Portas a la pena de diez aos y cinco meses de
prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmenteresponsabledeldelitodedefraudacincontrala
391
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
muerteporelquefuerarequeridasuelevacinajuiciosegn
art.402delCPPN.
Marcelo Alberto Caldern a la pena de diez aos y siete
mesesdeprisin,accesoriaslegalesycostasporconsiderarlo
autor penalmente responsable del delito de defraudacin
contra la administracin pblica por administracin
fraudulentaenconcursorealconeldelitodeestragoculposo
agravado por el resultado lesiones y muerte, en calidad de
autor(arts.12,19,29inc.3,45,55y173inc.7enfuncindel
art.174inc.5y196inc.1y2delCPyarts.530,531y533del
CPPN) ysele impongapena deinhabilitacinporel trmino
denueveaossegnart.20bisinc.3delCP.
Jorgelvarezalapenadediezaosyseismesesdeprisin,
accesoriaslegalesycostasporconsiderarloautorpenalmente
responsable del delito de defraudacin contra la
administracin pblica por administracin fraudulenta en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporel
resultadolesionesymuerte,encalidaddeautor(arts.12,19,
29 inc. 3, 45, 55 y 173 inc. 7 en funcin del art. 174 inc. 5 y
196inc.1y2delCPyarts.530,531y533delCPPN)ysele
impongapenadeinhabilitacinporeltrminodenueveaos
segnart.20bisinc.3delCP.
Carlos Alberto Lluch a la pena de cinco aos y nueve meses
de prisin, accesorias legales y costas por considerarlo
partcipe necesario penalmente responsable del delito de
defraudacin
contra
la
393
administracin
pblica
por
administracinfraudulentaen(arts.12,19,29inc.3,45,55y
173inc.7enfuncindelart.174inc.5yarts.530,531y533
del CPPN), se le imponga pena de inhabilitacin por el
trminodecuatroaossegnart.20bisinc.3delCPyselo
absuelva en orden el delito de estrago culposo agravado por
el resultado lesiones y muerte por el que fuera requerida su
elevacinajuiciosegnart.402delCPPN.
Francisco Adalberto Pafumi a la pena de diez aos y cinco
mesesdeprisin,accesoriaslegalesycostasporconsiderarlo
autor penalmente responsable del delito de defraudacin
contra la administracin pblica por administracin
fraudulentaenconcursorealconeldelitodeestragoculposo
agravado por el resultado lesiones y muerte, en calidad de
autor(arts.12,19,29inc.3,45,55y173inc.7enfuncindel
art.174inc.5y196inc.1y2delCPyarts.530,531y533del
CPPN)ysele impongapena deinhabilitacin porel trmino
denueveaossegnart.20bisinc.3delCP.
VctorEduardoAstrellaalapenadediezaosycincomeses
de prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmenteresponsabledeldelitodedefraudacincontrala
administracin pblica por administracin fraudulenta en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporel
resultadolesionesymuerte,encalidaddeautor(arts.12,19,
29 inc. 3, 45, 55 y 173 inc. 7 en funcin del art. 174 inc. 5 y
196inc.1y2delCPyarts.530,531y533delCPPN)ysele
impongapenadeinhabilitacinporeltrminodenueveaos
segnart.20bisinc.3delCP.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
gradodetentativa,propusolaimposicindeunaPENAUNICA
deonceaosdeprisineinhabilitacindediezaosdelart.
20bis.inc1delCP,comprensivadelasmencionadas.
Juan Pablo Schiavi a la pena de diez aos y diez meses de
prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmenteresponsabledeldelitodedefraudacincontrala
administracin pblica por administracin fraudulenta en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporel
resultadolesionesymuerte,encalidaddeautor(arts.12,19,
29 inc. 3, 45, 55 y 173 inc. 7 en funcin del art. 174 inc. 5 y
196inc.1y2delCPyarts.530,531y533delCPPN)ysele
imponga pena de inhabilitacin por el trmino de diez aos
segnart.20bisinc.1delCP.
PedroOchoaRomeroalapenadediezaosyseismesesde
prisin, accesorias legales y costas por considerarlo autor
penalmenteresponsabledeldelitodedefraudacincontrala
administracin pblica por administracin fraudulenta en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporel
resultadolesionesymuerte,encalidaddeautor(arts.12,19,
29 inc. 3, 45, 55 y 173 inc. 7 en funcin del art. 174 inc. 5 y
196inc.1y2delCPyarts.530,531y533delCPPN)ysele
imponga pena de inhabilitacin por el trmino de diez aos
segnart.20bisinc.1delCP.
Antonio Eduardo Scaro a la pena de diez aos de prisin,
accesoriaslegalesycostasporconsiderarloautorpenalmente
responsable del delito de defraudacin contra la
administracin pblica por administracin fraudulenta en
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporel
resultadolesionesymuerte,encalidaddeautor(arts.12,19,
29 inc. 3, 45, 55 y 173 inc. 7 en funcin del art. 174 inc. 5 y
196inc.1y2delCPyarts.530,531y533delCPPN)ysele
imponga pena de inhabilitacin por el trmino de diez aos
segnart.20bisinc.1delCP.
Por ltimo debemos hacer constar que, por una serie de
argumentos y con los alcances que figuran en los registros
correspondientes, el Sr. Fiscal solicit la extraccin de testimonios para
queseaninvestigadosporlaposiblecomisindedelitosdeaccinpblica,
lossiguientes:
Julio Csar Pastine por posible infraccin al art. 275 del
Cdigo Penal al momento de prestar declaracin testimonial
eneldebate;
Francisco Vacca por su presunta participacin en los hechos
debatidos en este proceso judicial por su condicin de
personal jerrquico del Taller Castelar de la empresa Trenes
deBuenosAires;
Ernesto Ianni por su presunta participacin en los hechos
sometidosajuicioensuroldeJefedeTrficodelafirmaTBA;
RalDazporpresuntainfraccinalart.275delCdigoPenal
almomentodeprestardeclaracintestimonialeneldebatey
porsuintervencinencalidaddeperitoenlapresentecausa,
solicitandoademsqueseanremitidostestimoniosalaCorte
Suprema de Justicia de la Nacin dado su carcter de
especialistaregistradoeneseorganismo;
397
JosNicanorVillafaeenrelacinaloshechosaqudebatidos
enatencinasucondicindetitulardelaAdministracinde
InfraestructuraFerroviaria(ADIF);
Gabriela Stortoni por su presunta vinculacin al objeto
investigadoensuroldeJefadeGabinetedelaSecretarade
TransportedelaNacin;y,porltimo,
HoracioFaggianiporsuactuacincomoGerentedeSeguridad
en el Transporte Ferroviario de la Comisin Nacional de
RegulacindelTransporte.
Por ltimo, requiri tambin que sean remitidos los testimonios
pertinentesparaqueseinvestiguenlascircunstanciasqueenmarcaronlos
otorgamientos estatales a las empresas Trenes de Buenos Aires SA y
Cometrans SA de los servicios ferroviarios conocidos como Tren
Misionero o El Gran Capitn y el Tren Binacional o Tren de los
PueblosLibresyque,adems,seremitaalSr.Juezdeinstruccinlacausa
nro. 2284/12 que se encuentra acumulada jurdicamente a la presente, a
los fines de resolver la situacin procesal del por entonces Ministro de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin Arq. Julio
Miguel de Vido quien posee carcter de imputado conforme
requerimientodeinstruccinformuladoenaquellacausaenlostrminos
de los arts. 180 y 188 del CPPN., teniendo en consideracin la nueva
pruebaproducidaenestedebate.
F)DelalegatodelDr.FragueiroFras.
Escuchadas las partes acusadoras, en la audiencia siguiente se le
concedilapalabraalDr.MarianoFragueiroFrasquienensucalidad de
letrado defensor particular de los imputados Roque ngel Cirigliano y
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
G)DelalegatodelasDras.CorbachoyScattini.
PorsupartelasletradasqueejercenladefensadeMarcosAntonio
Crdoba, Dra. Valeria Corbacho y Mara Pa Scattini formularon su
alocucinfinaldurantelasjornadasdelosdas13,19y20deoctubredel
ao2015.
Alolargodesualocucin,introdujeronunaseriedevaloracionesen
torno a los motivos de hecho y derecho por los que solicitaron la
absolucin de culpa y cargo de su asistido Crdoba, a las que nos
399
H)DelalegatodelDr.Pinciroli.
A continuacin, tuvo oportunidad el Dr. Mariano Pinciroli de
introducirsualegatofinalsegnlasprevisionesdelart.393delCPPN,en
ejerciciodeladefensaletradadelosimputadosDanielGuidoLodolayLuis
AlbertoNinon.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
I)DelalegatodelDr.lvarezBognar.
Alolargodelasaudienciascelebradaslosdas27deoctubrey2y3
denoviembredelao2015,elDr.DiegolvarezBognarmaterializelacto
dedefensaqueprevelart.393delritualconrelacinasuasistidoSergio
DanielTempone.
Allsolicit,enprimerlugar,sedeclarelanulidadparcialdelalegato
delrepresentantedelMinisterioPblicoFiscal,enloqueataealpedido
de inhabilitacin de su asistido, por falta de fundamentacin e
imprecisin, para lo cual argument que dicha sancin se encuentra
previstaenelart.20inc.3delCdigoPenalysevinculaaunaactividado
401
profesincuyoejerciciodependadelicenciaoautorizacindelEstadoy,a
suentender,elSr.Fiscalnoidentificdequmodolaimputacinrealizada
sevinculconelloniprecislosalcancesdedichasancin.
Por lo dems, y sobre el fondo de la acusacin que pesa sobre su
asistido, realiz una serie de consideraciones tanto de hecho como de
derechoalosfinesdefundarelpedidoabsolutorioquematerializ.
Asimismo,solicitsetengapormantenidalaprotestadecasaciny
del caso federal por los oportunos reclamos de nulidad de las
declaracionesindagatoriasdesuasistido,porlaimposibilidadderevisarel
autodeprocesamiento,porlavalidezdelosrequerimientosdeelevacina
juicioformuladosenautosyporlavulneracindelagarantadelnonbisin
idementrelapresentecausayaquellaquetramitaporanteeljuzgadodel
fueronro.2.
Porotrolado,requirielDr.lvarezBognarseordenelaextraccin
detestimoniosalosefectosqueseinvestiguelaposiblecomisindefalso
testimonio o falsa pericia por parte del ingeniero Juan Alfredo Brito, en
atencinlascontradicciones,reticenciasy falsedadesque enumerensu
alegatoyqueconstanenlasactasrespectivas.
Asuvez,solicittambinqueeltribunalseexpidasobreelsistema
deingresodepersonalferroviarioyacercadelametodologadeformacin
de los conductores, en atencin a la indebida incidencia que sobre estos
puntosposeeelSindicatoLaFraternidad.
Finalmente,hizoprotestadecasacin,reservadelcasofederalyde
recurrirantelaComisinylaCorteInteramericanadeDerechosHumanos
paraelcasodeobtenerunresultadoadverso.
J)DelalegatodelDr.Clemente.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
K)DelalegatodelDr.Bidonde.
En el transcurso de las audiencias realizadas los das 9 y 10 de
noviembre de 2015 el Dr. Martn Bidonde efectu en los trminos del
artculo 393 del cdigo de rito su alegato final en defensa de su asistido
MarceloAntonioRicardoSurez.
Comenz su exposicin solicitando que se declare la nulidad del
alegato fiscal por entender que se haba violentado el principio de
congruenciarespectodesuahijadoprocesal.Elloas,porquealconcretar
403
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
L)DelalegatodelDr.Sforza.
En la audiencia celebrada el da 10 de noviembre de 2015, el Dr.
Juan Jos Sforza expuso la defensa prevista en el artculo 393 del cdigo
adjetivo con relacin a sus asistidos Sergio Claudio Cirigliano, Jos Doce
Portas,AlejandroRubnLopardo,MarceloAlbertoCaldern,Jorgelvarez,
MiguelWerbayOscarGariboglio.
En esa oportunidad, solicit en funcin a las razones de hecho y
derecho invocadas que el Tribunal se abstenga de fallar en relacin al
delito de administracin fraudulenta y se remita al Juzgado Nacional en
Criminal y Correccional Federal nro. 2 todo lo relativo a esa figura y se
absuelvadeculpaycargoasusasistidosenordenalosdelitosquefueran
motivodeacusacin.
Asimismo,formulexpresareservaderecurrirencasacin,delcaso
federalyderecurrirantetribunalesinternacionalesconcompetenciaenla
materia.
M)DelalegatodelosDres.SgroyDazCantn.
Por su parte los Dres. Marcelo Sgro y Fernando Daz Cantn, en
ejercicio de la defensa de Carlos Alberto Lluch ejecutaron el acto de
405
defensaprevistoporelartculo393delCdigoProcesalPenaldelaNacin
durantelasjornadasdelosdas10y17denoviembredelao2015.
Enesemarco,entendieronquemsallquefueranrechazadospor
elTribunal,enlaaudienciadel1deabrilde2014,losplanteosdenulidad
generalizado de las acusaciones y por litispendencia, a los que
oportunamente adhirieran, deben mantenerse en razn de resultar
nulidadesabsolutaseinsanables.
Asuvez,solicitaronlanulidaddelasacusacionesrealizadasdurante
el debate por el Representante del Ministerio Pblico Fiscal como as
tambindelasquerellasunificadasnros.3y4,porentenderqueresultan
oscuras,
imprecisas
no
circunstanciadas,
completamente
despersonalizadaseinespecficas,enconsecuenciaviolatoriasdelderecho
dedefensaenjuicioydebidoproceso.
Asimismo,subsidiariamentellevaronadelantesuexposicin,ypor
las razones de hecho y de derecho que pusieran de relieve solicitaron la
absolucinde asistido.Formularonatodoeventoprotestade recurrir en
casacinyreservadelcasofederal.
N)DelalegatodelDr.Laporta.
Durantelasaudienciascelebradaslosdas17y18denoviembrede
2015,realizenlostrminosdelodispuestoenelartculo393delcdigo
adjetivo, su exposicin final, el Dr. Mario H. Laporta, en defensa de su
asistidoMarioFranciscoCirigliano.
En esa oportunidad, por las razones de hecho y de derecho que
invocalolargodesualocucin,exhortlaabsolucindeculpaycargode
suasistidoenraznconrelacinaloshechosmotivodeacusacin.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
)DelalegatodeDr.MatasMarutian.
En la audiencia del da 23 de noviembre de 2015, pronunci su
alegatofinalelDr.MatasMarutian,atenordeloestablecidoenelartculo
393delcdigoderito,respectodesudefendidoPedroOchoaRomero.
A lo largo de su exposicin, introdujo la nulidad de la resolucin
dictada por el Tribunal el da 14 de mayo de 2015, mediante la cual se
ordenlaescisindelaactualquerellanro.4porunaseriedeargumentos
quesernanalizadosenelconsiderandosiguiente.
A su vez, solicit la extraccin de testimonios de la resolucin
dictada por el tribunal de fecha 27 de junio de 2013 y de las conductas
desarrolladasporelDr.Arrigoquefueronsealadasporlasdefensasque
lo precedieron, para que sean remitidas a conocimiento del Tribunal de
Disciplina de la Procuracin General de la Nacin y se analice la posible
comisin de conductas incursas en el rgimen disciplinario, captulo 3,
artculo65yconcordantesdelaleyorgnicadelMinisterioPblico.
Adems, en orden a las razones de hecho y de derecho que
mencionalolargodesualocucin,solicitlaabsolucindeculpaycargo
desuasistidoPedroOchoaRomeroymantuvolasreservasyprotestasde
todos los planteos efectuados a lo largo del presente, como as tambin
hizoexpresareservaderecurrirencasacin,delcasofederalyderecurrir
antelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos.
O)DelalegatodelDr.Pinto.
Acontinuacinydurantelaaudienciacelebradael24denoviembre
de2015elDr.HugoJuvenalPintopudoplasmarsualegatofinalsegnlo
407
P)DelalegatodelDr.AndrsMarutian.
De seguido, discurri la alocucin final del Dr. Andrs Sergio
Marutian,enlostrminosprevistosporelartculo393delcdigoadjetivo
y, en pleno ejercicio de la defensa tcnica del imputado Ricardo Ral
Jaime.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
GeneraldelaNacinalosefectosdispuestosporelrgimendisciplinario
delaleyorgnicadelMinisterioPblicoFiscal.
Requiriquesetenganpresentetodoslosplanteosoportunamente
realizadosehizoreservaderecurrirencasacinydelcasofederal,como
as tambin de interponer recurso ante los organismos incorporados a
nuestraCartaMagna.
Q)DelAlegatodelosDres.SandroyLamela.
Enesaoportunidady,durantelasaudienciascelebradaslosdas30
de noviembre y 1 de diciembre de 2015 realizaron los Dres. Claudio
Lamela y Jorge Sandro su alocucin final en los trminos de lo dispuesto
en el artculo 393 del cdigo de rito, respecto de su asistido Juan Pablo
Schiavi.
En virtud de las razones de hecho y de derecho invocadas en su
exposicin final, propici la absolucin de culpa y cargo de Juan Pablo
Schiavi, respecto de los hechos motivo de imputacin en razn a su
inocenciaydejplanteadalareservadelcasofederal.
R)Delasrplicas.
El da 1 de diciembre de 2015 pasado hicieron uso de la facultad
prevista por el art. 393 del CPPN las partes acusadoras. El cuerpo del
desarrolloargumentalseencuentratranscriptoensutotalidadenelacta
correspondiente,demodoqueaesedocumentonosremitimosaefectos
de evitar distorsiones innecesarias e involuntarias. Traeremos a colacin
susideasprincipales.
ElSr.FiscalGeneralselimitacontestarnicamentelosplanteosde
nulidad realizados por las defensas, adelant que utilizara el criterio
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
S)Delasdplicas.
Seguidamente,seleconcedilapalabraalDr.DiegolvarezBognar
quienargumentlarplicaquelehicieraelDr.Menghinienrelacinala
animacin que introdujo al realizar su alegato final. Manifest que las
animaciones que present en su alegato slo eran ilustrativas del
mecanismodeacaballamiento,quedeningnmodoresultabanunhecho
nuevo o una nueva prueba. Adems desvirtu lo sostenido por el Dr.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
YCONSIDERANDO:
413
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Enelmarcodeesainteligenciaybajoesoslineamientos,esquenos
circunscribiremos a examinar los planteos nulificantes introducidos por
cada una de las partes en el contradictorio, y que, a continuacin, sern
analizados.
II.Comenzaremosporabordarelreclamonulificanterealizadopor
la Dra. Valeria Corbacho, en su calidad de defensora de confianza del
imputadoMarcosAntonioCrdobaenlainstanciaqueprevelart.393el
ritual,encuantorequiriquesedeclarelanulidaddelalegatoefectuado
por la querella unificada nro. 2, por haber dirigido su acusacin
nicamente contra su asistido Crdoba cuando al contestar la vista
conferidaenlostrminosdelart.346delordenamientoprocesal,losDres.
Arce Aggeo y Moral haban imputado formalmente y en consecuencia
solicitado la elevacin a juicio de todos los enjuiciados, con la nica
excepcin del nombrado Crdoba. Ello, en la creencia de que esos
imputados haban desplegado distintas acciones y/u omisiones que
produjeronelsiniestroferroviarioenlaestacinOncedeSeptiembredela
lneaSarmientoaqulfatdico22defebrerodel2012.
SostuvolaSra.Defensoraquelaacusacinparticularformalizadaen
la anterior instancia mantuvo, en base a la prueba acumulada en el
expedienteyquesimplementefuedetalladacomodesdelafoja1hastala
foja 7217 y dems documentacin reservada en Secretara, que se
encontraba debidamente probado el progresivo deterioro de las
formacionesferroviariasyque,conello,elincrementodelosriesgosque
se materializaron en la tragedia slo resultaba posible por la manifiesta
inactividaddelosorganismosencargadosdevelarporelcorrectoynormal
desarrollodelservicio.
415
Enesesentido,manifestlaletradadefensoraqueelalegatodeesa
querella unificada era nulo y que deba ser ntegramente rechazado en
virtud de lo sentado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el
precedente Del Olio, Juan C., en razn de que, en su oportunidad, los
acusadoresprivadostuvieronlaposibilidadderequerirlaelevacinajuicio
respectodesupupiloprocesalynolohicieron;porconsiderarquequienes
deban comparecer a debate por el contrario eran los restantes
coimputados. Tal circunstancia, a su entender, les ha hecho perder a sus
representadoslosderechosprocesalesvinculadosalactoqueprecluyal
vencerse el trmino de la vista que se le corriera, sin que pudiendo
hacerloformularanpretensinalgunacontrasudefendidoCrdoba.
As, llegado el momento de abordar la cuestin trada a estudio y
puestosaanalizarlacontroversiasuscitada,debemosdejarenclaroquees
doctrina pacfica y arraigada de nuestro Mximo Tribunal que los
tribunalesinferioresdebenconformarsusdecisionesalassentenciaspor
l dictadas en casos similares, en virtud de su condicin de intrprete
supremo de la Constitucin Nacional y de las leyes dictadas en su
consecuencia, especialmente en los supuestos en los que dicha posicin
hasidoinvocadaporelapelante(Fallos:320:1660,1821;321:2294y3201,
entre muchos otros) y del que slo pueden apartarse cuando medien
motivos valederos para hacerlo, siempre que tal apartamiento hubiera
sido debidamente fundado en razones novedosas y variadas (Fallos:
262:101; 302:748; 304:898 y 1459; 307:2124; 312:2007; 321:3201, entre
otros).
Siguiendo estos lineamientos y analizadas que fueran las
circunstanciasprocesalesacaecidasdurantelainstruccinyenestaetapa
de plenario, a nuestro criterio la acusacin articulada por la querella
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unificadanro.2almomentodebrindarsualegatodebeserfulminadacon
su declaracin de nulidad por las razones de hecho y derecho que a
continuacinpasaremosadetallar.
Enesesentido,debeponderarseque,talcomolohaconsideradoel
Alto Tribunal al fallar en el precedente Santilln (Fallos: 321:2021), la
exigencia de la acusacin como forma sustancial en todo proceso penal,
salvaguardaladefensaenjuiciodeljusticiable,sinquetalrequisitotenga
otro alcance que el antes expuesto o contenga distingo alguno respecto
delcarcterpblicodequienloformula;circunstanciaquenosecorrobora
enelcasomotivodediscusin.
Esque,talcomofueresaltadoporsudefensatcnica,elimputado
Crdobanoresultobjetodeacusacinporpartedelaquerellaunificada
nro.2almomentodecontestarlavistaprevistaporelart.346delCdigo
Procesal Penal de la Nacin, ergo, ante esa carencia, de ningn modo,
puede aceptarse una pretensin punitiva dirigida a su persona. Esto, en
tanto, si el particular ofendido no concret objetiva y subjetivamente su
pretensin, no podra integrar legtimamente una incriminacin que no
formulpreviamente.
Y en este punto, si bien el Dr. Moral Rancao pretendi saltear tal
escollo procesal a travs de una remisin y adhesin al monto de la
sancinreclamadaporsucolegadelaquerellaunificadanro.1,lociertoes
que ha introducido hiptesis de hecho e invocacin y valoracin de
elementos de prueba que no haban sido utilizadas por el representante
de aquel colectivo acusatorio. De tal suerte, se materializa as en forma
evidente un palpable perjuicio al derecho de defensa del imputado
Crdobapuessevioobligadoadefendersedequienexpresamentehaba
417
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
figuracontempladaenelart.196prrafos1y2delcdigodefondo,esto
es,eldelitodeestragoculposo.
MantuvolaSra.Defensoraquelasfacultadesdelart.381delCPPN
paraampliarelrequerimientodeelevacinajuicioyaqueasuentender,
loqueimplica laacusacin deesa parteno es ni msni menosque eso,
una ampliacin del requerimiento de elevacin a juicio se encuentran
limitadas al representante del Ministerio Pblico Fiscal en su calidad de
titulardelaaccin,yquestenohaejercidodichaprerrogativa.
Asuvez,expresquetampocosehanverificadolosextremosdela
normaencuantoestablecelanecesidaddeque,delasdeclaracionesdel
imputadoodeldebate,surgierenhechosqueintegreneldelitocontinuado
atribuido o circunstancias agravantes de calificacin no contenidas en el
requerimientofiscaloenelautoderemisinperovinculadasaldelitoque
lamotivan,parahabilitarlaprocedenciadetalinstituto.
De esta manera, concluy que no se trata de un simple cambio de
calificacin legal, sino que a su modo de ver la querella unificada nro. 1
pretendeatribuirleaMarcosAntonioCrdobaunhechodistintodeaquel
por el cual fuera indagado, procesado y requerido su sometimiento a
debate,porentenderqueelpasodeunaimputacinculposaaunadolosa
significauncambiodehechoenelplanodelaconcienciaodelavoluntad
yenconsecuencia,esencialmenteunamodificacindelabasefctica.
Puestos a estudiar el reclamo introducido por la defensa de
Crdoba,adelantamosquehabremosdeprocederasurechazoenbasea
losargumentosqueacontinuacinexpondremos.
Enprimerlugar,debemosdestacar,unavezmsver,entalsentido,
lo resuelto en la audiencia del da 13 de mayo de 2014, que es
419
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
421
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Envirtuddeloexpuesto,correspondenohacerlugaralplanteode
nulidadarticuladoporelDr.FragueiroFras,contralosexmenespericiales
realizadosenautos(arts.167acontrariosensudelCPPN).
V. Que en la audiencia del da 24 de febrero del ao 2015 el Dr.
Jorge Alberto Sandro, a cargo de la asistencia tcnica del imputado Juan
Pablo Schiavi, solicit que se declare la nulidad de la declaracin
testimonialprestadaenlaaudienciadejuicioporelperitotcnicodeparte
designado por la defensa de Marcos Antonio Crdoba Carlos Alfredo
Daz, como as tambin de sus dictmenes periciales presentados en
disidencia, por entender que el experto habra tergiversado su opinin
tcnicaparareforzarlaposicindelmaquinistaCrdoba;loque,sostuvo,
esincompatibleconsurolcomoauxiliardelajusticia.
Ensostndeello,elletradodefensorrefiriqueelperitodeparte
no cont con evidencia cientfica suficiente para sostener aquello que
dictaminyqueposteriormenteratificensuexposicinoraleneldebate,
sino que lo haba hecho sobre la base de la declaracin testimonial
prestadaporelmaquinista.
Analiz una serie de valoraciones efectuadas por Crdoba durante
sudeposicinenlaaudienciaysostuvoquelaobjecindeesadefensano
se vinculaba con el hecho de que haya buscado informacin para
ilustrarse,sinoporlacircunstanciadequehayatomadoexclusivamentelos
datosaportadosporelmaquinistaensuactodedefensayque,apartirde
ellos,hayaestablecidoconclusionesquedebiajustarasudictamen.
De ese modo, consider que, a su entender, para el perito Daz el
resultadocorrectooincorrectodelaexperticiaencomendadadependino
derazonamientostcnicossinodeloqueanteshabadichoelmaquinista,
425
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
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nro.3,pueselpropiocdigoprocesalestablecelacaducidaddelderecho
de constituirse como querellante hasta la clausura de la instruccin,
justamente,afindeevitarquenuevosacusadoressurjanduranteelcurso
deldebate,etapanetamentecontradictoriaybilateral.
Identificaron el agravio en concreto en el alegato formulado por la
querellanro.4ysusdiferenciassustancialesconelcolectivoacusadorque
antesintegraba.
As, puestos a evaluar la peticin introducida por los Sres.
Defensores, debemos comenzar por resaltar que, a nuestro entender, la
regla prevista en los artculos 85 y 416 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin es una norma que tiende a facilitar el desarrollo del proceso y el
ejerciciodelderechodedefensa,peroellonosignificaqueporvaprocesal
sepuedemodificarnimenosanlimitarorestringirelderechoaaccionar
que regula el Cdigo Penal. Es decir, cada damnificado mantiene su
derechoalaaccin,peropordisposicinlegaldecarcteradjetiva,lodebe
ejerceratravsdeunnicorepresentante.
Al momento de resolver un planteo anterior de esa parte
querellante, este tribunal mantuvo la unificacin ya dispuesta, pero
adelant que se permitira a los integrantes del conglomerado que no
coincidieran con quien ejerca la representacin, alegar en trmino
separadoexpresandosudiferencia.Puesendefinitiva,cuandoserecurrea
esta herramienta procesal de la unificacin, no se pretende limitar los
derechos procesales de los particulares ofendidos que se constituyeron
como parte, sino que se busca que tal reconocimiento que el
ordenamiento procesal autoriza no desnaturalice los fines mismos del
proceso penal. Es que a travs de estas medidas, de neto carcter
429
ordenatorio,seprocurafavorecereltrmitedelasactuaciones,teniendo
porobjetounamejorymsprontaadministracindejusticia,primandola
economaprocesal.
De otra parte, se pone de relieve que el conjunto de derechos
incorporadosenelbloquedeconstitucionalidadnovaldrandenada,sino
segarantizaralatutelajudicialefectiva,adecuadaycontinua(art.25dela
Convencin Americana de Derechos Humanos, art. 43 de la Constitucin
Nacional,entreotros).Porlotanto,entendemosquecorrespondeenpos
delosderechosdelosquerellantesrepresentadosporlaDra.Anzotegui,
queselesgaranticeelderechoaobtenerunasentenciasobreelfondode
la cuestin y, para ello resulta necesario mantener la validez del alegato
por ella pronunciado, dado que de resolver adversamente se les estara
violandoelderechoalatutelajudicialefectiva.
No podemos soslayar, como ya sealramos, que tratndose de
reglas meramente procedimentales, deben siempre ser interpretadas sin
restriccionesirrazonablesyconamplitud,teniendoenmiraqueencasode
dudasacercadelalimitacindealgnderecho,deberoptarseafavorde
laefectividaddeaquel.
Y tal objetivo fue el que gobern la decisin adoptada por este
tribunal el da 14 de mayo de 2015, que aqu se ataca. Es que all se
consider la existencia de intereses irreconciliables entre los fines
procesales perseguidos por Karen Nahir, Daro Walter, Lorena Elizabeth
Celle y Juana Bentez querellantes en autos, quienes otorgaron poder
especialaAmadoJessJosGigantiyPatriciaAnzotegui,conelrestode
losacusadoresparticularesqueconformaranlaquerellaunificadanro.2.
Por ese motivo, se dispuso la actuacin independiente de aquellos
acusadoresque,encontrndoselegalmenteconstituidoscomotales,vean
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Portodoello,esquehabremosderechazarlanulidadplanteadapor
losSres.Defensoresparticularesconrelacinalaactuacinindependiente
delaquerellanro.4y,enconsecuencia,desualegatoacusatorio(arts.85,
167acontrariosensuy416delCPPN).
VII.ElDr.MartnClemente,ensucondicindedefensorparticular
de los imputados Astrella, Ballesteros, DAbenigno, De los Reyes, Ferrari,
Pafumi y Pont Vergs al momento de efectuar su alegato final en la
instancia que prev el art. 393 del ordenamiento procesal, reclam se
declarelanulidaddelaacusacinformalizadaenesamismainstanciapor
elSr.FiscalGeneralporconsiderarquelosmontosdelaspenasrequeridas
con relacin a sus pupilos procesales era irracionales, infundadas y
contrariasalosparmetrosestablecidosporlasnormasqueestablecensu
mensuracin.
Seal quelos antecedentes jurisprudenciales enlos queseapoy
elrepresentantedelavindictapblicacomofundamentoparasolicitarlas
penasmsgravesposiblesdentrodelaescalapenalnoseranaplicablesa
sus asistidos, pues aquellos versaron sobre delitos cometidos por
funcionarios pblicos en ejercicio de sus funciones y ni siquiera ellos
alcanzaronlasmximaspenasprevistas.
Agreg adems que el Sr. Fiscal durante su acusacin efectu una
serie de distinciones en cuanto a roles e hizo distingos de acciones u
omisiones de los diversos imputados pero que, tales diferenciaciones, no
se vieron cristalizadas en los montos punitivos requeridos, pues aplic
puramente criterios de responsabilidad objetiva para efectuar esa tarea.
Sostuvo que a ese efecto debi tener presente la magnitud del injusto
realizado y la intervencin de los justiciables en aqul. Es decir, que las
pautas de los arts. 40 y 41 del Cdigo Penal incluyen necesariamente el
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gradodeparticipacinquesehayatomadoenelhecho.Esporello,indic,
que el fiscal debi separar y distinguir, y no lo hizo; y si bien lo hizo
tmidamente en sus fundamentos, ello no se vio reflejado a la hora de
pedirlapenamximaparatodos.
Hecha la presentacin, adelantamos desde un principio que,
analizadaslas circunstancias invocadas, habremos dedesecharel planteo
de impugnacin por no advertirse la invocacin de un vicio sustancial
comotampocojustificacinalgunaquevulneregarantasconstitucionales
que meriten la adopcin de tamaa decisin jurisdiccional, amn de
considerarqueexcedeelmarcodelasnulidadesprevistasenelcdigode
formayquesetratadeunameradivergenciaquedebi tenerrespuesta
enelalegatodefondodelimpugnante.
En este orden de ideas, vemos que el agravio invocado no fue
debidamentefundamentadoenderecho,muchomenos,encircunstancias
particularesdelalegatofiscal,sinoque,porelcontrario,fuepresentadode
maneradogmtica,imprecisaeinfundada.Ntesequeelletradodefensor
simplemente se esmer en mencionar a la mensuracin de la pena
efectuadaporelacusadorpblico,comoirracional,infundadaycontrariaa
losparmetrosestablecidosporlasnormasprocesalesmasnoexplicpor
qunibajoquparmetrosprocesalesdebihaberlohecho.
Esquenopodemosdejardesealarquelaimpugnacinformulada
por la parte no evidencia ms que una disconformidad respecto de las
penas propuestas, a las que pudo contestar y atacar en oportunidad de
efectuar su alegato de defensa, empero de ningn modo podremos
declararcomoviolatoriasdegarantasconstitucionales,cualquieradeellas
alasquehayaqueridoinvocartcitamenteelletrado.
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AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Surezenlainstanciadeladiscusinfinal(art.393delCPPN),vinculadoa
la acusacin materializada por el representante del Ministerio Pblico
Fiscalysueventualviolacinalprincipiodecongruencia.
Para ello, el letrado recurri a una confusa tcnica expositiva para
criticar nuevamente la descripcin del hecho por el que fue indagado su
asistidoycalificarlacomovagaeimprecisa,aloquesumlamencinde
quelamismadistadelhechoendilgadoenelrequerimientodeelevacina
juicio. As entonces asever que se tratan de dos descripciones fcticas
distintas.Explicqueesevicio,asuentender,fuetrasladadoalalegatodel
Sr. Fiscal de Juicio por haber unificado ambas plataformas fcticas en
formaliviana,circunstanciaqueviolentelprincipiodecongruenciaentre
laimputacinledaenelactodelaindagatoria,loshechosporlosquefue
elevada la causa a juicio y la plataforma que el Ministerio Pblico Fiscal
delimitalmomentodepeticionarsupenaenestainstanciaoral.
El Sr. Defensor particular reedit su argumento en torno a que su
asistido se vio agraviado por haber sido indagado en una nica
oportunidad frente asus consortes decausa, quieneshicieronuso detal
posibilidaddedefensaenunasegundaocasin,decarcterampliatorio,y
as contaron con una descripcin ms amplia de los hechos que se les
endilg.
Como vemos, en esta oportunidad el Sr. Defensor recae con su
supuesto agravio sobre el alegato acusatorio, en lugar de apuntar al
requerimiento de elevacin a juicio (como lo hizo a fs. 10688/10735). En
definitiva,destacunavezmsquesiefectivamentesudefendidonofue
debidamente indagado por el hecho imputado en autos, pues a su
entender lo fue en forma parcializada, en tanto habra dos plataformas
435
fcticasdescriptasenelpropiorequerimientodeelevacinajuicioyste
habra sido indagado slo por una de ellas, sera evidente que no fue
respetadalacongruenciaentreaquelloporloquefueindagado,loquefue
materiadeelevacinajuicioyloqueenladiscusinfinalfueraobjetode
acusacin.
Ahora bien, llegado el momento de resolver la cuestin planteada,
adelantamosquelasolicituddenulidadnotendracogidafavorable,por
lasconsideracionesqueacontinuacinsepasarnaexponer.
Advertimos en primer lugar que los agravios vinculados a la
intimacin efectuada a su asistido al momento de recibirle declaracin
indagatoria, como as tambin aquellos vinculados a las formalidades del
requerimiento fiscal de elevacin a juicio, fueron sustanciadas
oportunamente en el interlocutorio del 22 de agosto de 2013 (y hasta
incluso, tratado en los incidentes identificados como TO1/4 y TO1/6 y
resueltoslosdas2dejulioy6deagostode2013,respectivamente);por
loquehabremosderemitirnosadichosdecisorios.
No obstante, nos vemos obligados a reiterar que los actos
acusatorios de este proceso no slo no han violentado el principio de
congruencia en vistas de unos con los otros, sino que han respetado y
velado por las garantas del debido proceso y defensa en juicio. Ello, en
tanto consideramos que el aqu quejoso ha podido, sin dificultad alguna,
comprenderlaimputacinqueseledirigiydefendersedeellacontodas
las garantas y herramientas procesales a su alcance: ha sido invitado y
odoenambasetapasaprestardeclaracin,comoastambinalahorade
intervenir y controlar los actos procesales que circunscribieron esa
acusacindirigidaensucontra;todoello,dentrodeunmarcodelegalidad
absolutayrespetuosadelproceso.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Enefecto,entendemosquelanecesidaddeunjuiciojustoylegtimo
conforme a las exigencias de un estado constitucional de derecho exige
indefectiblemente la posibilidad concreta de que el imputado pueda
ejercerenplenitudelderechodedefensaentodaslasetapasdelproceso
penal. De all la idea de debido proceso y de garantas procesales, vistas
stas como lmites impuestos al propio Estado bajo la inteligencia ltima
deponercotoalaarbitrariedadenlaquepuedaincurrir.
Enelmarcodelprocesopenal,Binderenseaque:...elderechode
defensa cumple () un papel particular: por una parte, acta en forma
conjunta con las dems garantas; por la otra, es la garanta que torna
operativasatodaslasdems.Porello,elderechodedefensanopuedeser
puesto en el mismo plano que las otras garantas procesales. La
inviolabilidad del derecho de defensa es la garanta fundamental con la
que cuenta el ciudadano, porque es el nico que permite que las dems
garantas tengan una vigencia concreta dentro del proceso penal...
(Binder Alberto, Introduccin al Derecho Procesal Penal, Ed. AhHoc,
BuenosAires,2edicinactualizadayampliada,3reimpresin,pg.155).
En este sentido, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha
postuladoquelagarantaconstitucionaldeladefensaenjuicioimponela
posibilidaddeocurriranteunrganojurisdiccionalenprocuradejusticia
(Fallos193:35,176:157,281:235y303:2063,entretantosotros).Deahen
ms, que ...el debido proceso (...) significa que: (a) ningn justiciable
puede ser privado de un derecho sin que se cumpla un procedimiento
regular fijado por la ley; (b) ese procedimiento no puede ser cualquiera,
sinoquetienequesereldebido;(c)paraqueseaeldebido,tienequedar
suficiente oportunidad al justiciable de participar con utilidad en el
437
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
elprocesoquegarantizaelderechodeaudiencia(neestiudexultrapetita).
Lareglaseexpresacomoelprincipiodecorrelacinentrelaacusacinyla
sentencia(...)Labasedelainterpretacinestconstituidaporlamxima
de la inviolabilidad de la defensa. Todo aquello que en la sentencia
signifique una sorpresa para quien se defiende, en elsentido de un dato
con trascendencia en ella, sobre la cual el imputado y su defensor no se
pudieron expedir (esto es, cuestionarlo y enfrentarlo probatoriamente),
lesionaelprincipioestudiado(Maier,JulioB.J.,op.cit,TomoI,pg.568,la
cursivapertenecealacita).
Sinembargo,elejerciciotendienteadeterminarlacorrelacinentre
la imputacin y el fallo dista de ser una tarea sencilla y mecnica de
superposicinfcticaamododerompecabezas,porelcontrario,requiere
de una pauta hermenutica y normativa que permita determinar su
aplicabilidad en cada caso concreto, toda vez que existen determinadas
circunstanciasque,apesardesumodificabilidad,nolleganaconmoverel
principioaludido.
Finalmente,encuantoalosrestantesargumentosintroducidospor
elDr.Bidonde,lociertoesqueseencuentrandirectamentevinculadoscon
el ncleo de su pretensin, esto es, la intimacin que se le realiz al
momento de prestar declaracin indagatoria a su asistido. Pues por ms
que haya escogido diversos actos procesales el requerimiento de
elevacin a juicio al momento de realizar similar planteo en la etapa
intermedia y ahora el alegato acusatorio del Sr. Fiscal, el recorrido
argumentaleidentificacindelagravioterminasiendoelmismo.
Y sobre el particular, ms all de la remisin realizada supra, no
podemos dejar de resaltar que la Sala II de la Cmara Nacional de
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AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Deestemodo,ambosprofesionales,entendieronqueconeldictado
delaresolucindeltribunaldel27dejuniode2013seestableciunlmite
infranqueable para la acusacin que ved, de la plataforma fctica
enrostrada,laadministracinfraudulenta.
Siguiendo este lineamiento, los Dres. Marutian y Bidonde,
sostuvieron que el representante del Ministerio Pblico Fiscal viol el
debidoproceso,elcontroldelegalidadyproporcionalidadalincluirensu
acusacinlafiguradeadministracinfraudulenta.
Habiendopresentadoenprietasntesis,lasposturasdelasdefensas,
nos referiremos en principio al primer planteo realizando por el Dr.
Bidonde.Delalecturadelescritoglosadoafs.421/422porelDr.Delgado,
intitulado Senderos posibles de una experiencia, resulta claro que al
traeracolacinenestosactuadoselprocesomedianteelcualsejuzga
losresponsablesdelaempresaTrenesMetropolitanosGeneralRocaSA,
el Sr. Fiscal estaba parangonando las condiciones en que se produjera el
perjuicio patrimonial estatal en aquella y en esta causa, y enunci como
causa de la defraudacin entre otras irregularidades el deterioro de los
cochesylasfalenciasenlascondicionesdeseguridad.
Deestemodo,nosencontramosencondicionesdesostenerqueel
Sr. Fiscal de Instruccin pretendi, al evocar la experiencia de aquella
causa,ponerderesaltolascondicionesgeneralesenquesedesplegabael
servicio ferroviario, estableciendo que ms all de las circunstancias
propias de cada una de las empresas y de los imputados, haba
condicionessemejantesquefueroncausaeficientedeamboshechos.
En esa inteligencia intent capitalizar la experiencia de la
investigacin de la causa Roca para focalizar la investigacin de los
441
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
responderalmomentodepronunciarsusalegatosfinales.Porlotanto,la
mera discrepancia con la valoracin que de los hechos y la prueba se
hiciera en la acusacin no conllevara a una violacin de garantas
constitucionales, correspondiendo en consecuencia rechazar la nulidad
impetrada.
X.Enlainstanciaqueprevelart.393delordenamientoadjetivo,
elDr.HugoJuvenalPinto,defensorparticulardelacusadoAntonioEduardo
Scaro,requirisedeclarelainvalidezdelaspiezasacusatoriaspresentadas
por los representantes del Ministerio Pblico Fiscal y de las querellas
unificadas nros. 2 y 3 en la oportunidad normada por el art. 346 del
digestoreferido.
Enprietasntesis,considerquedichosactosprocesalesafectanlas
garantasdedefensaenjuicioydeldebidoprocesodesuahijadoprocesal
ante la inobservancia de los requisitos legales exigidos para ser
consideradoscomopiezasvlidasdeacusacinpenal.
En ese sentido, el letrado defensor reiter su planteo respecto de
que el requerimiento de elevacin a juicio del acusador pblico resulta
imprecisoencuantoaladescripcinfcticadelaconductaimputadayque
no cumple las exigencias normativas, esto es: concretar una descripcin
clara,precisaycircunstanciadadeloshechos(art.347,ltimoprrafo,del
CPPN). En tanto, respecto a los requerimientos acusatorios de las partes
querellantes, sostuvo que tienen en comn el haber incumplido el
recaudoquehacealadescripcindelhechodelaacusacin.
En esa inteligencia, en cuanto a la imputacin efectuada a su
asistido,expresqueesnecesariodefinirqucontrolfueomitido,enqu
443
circunstancias,dequmaneraserelacionaconlosactosfuncionalesdesu
pupilo.
Dichoesto,debemos,unavezms,someternosaevaluarlavalidez
delosrequerimientosdeelevacinajuicioobrantesenautos.Sobreeste
punto,destacamosnuevamentequelosmismosfueronsuficientes,dentro
de las exigencias procesales, para hacerle saber a la defensa en forma
plena aquello que constituy la base de la imputacin y as ejercer
debidamentesusderechos.
Es que, respecto de los agravios introducidos contra los
requerimientos acusatorios del fiscal de instruccin y las querellas
unificadasnros.2y3,entendemosimportanterecordarqueelart.347del
Cdigo Procesal Penal de la Nacin establece como condicin para su
validez que contenga una relacin clara, precisa y circunstanciada de los
hechos,sucalificacinlegalyunaexposicinsucintadelosmotivosenque
sefunda.
As,comoyaseexpusieraenlaresolucindictadaporesteTribunal
el pasado 2 de julio en el incidente de nulidad creado con motivo del
planteoefectuadoporladefensadePontVerges(TO1/4)yreeditadaenel
interlocutorio del da 7 de agosto de 2013 en el incidente de nulidad
promovido por el aqu peticionante (TO1/6) ambos ya citados, la norma
citadafijaunestndarsuperiorenrelacinaladescripcindeloshechos
puesto que, como es sabido, este documento constituye la plataforma
fcticadeldebatearealizarse.
De ello sigue que este es el aspecto esencial que debe contener
cualquierrequerimientodeelevacinajuicioporque,endefinitiva,enesta
etapa ser el elemento que le permitir conocer acabadamente la
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
445
Esimprescindibletenerencuentaqueenlaoposicinalaelevacin
a juicio que oportunamente present el impugnante al contestar la vista
prevista en el art. 349 del CPPN, en la que expuso diversas lneas
argumentales que rebatieron los fundamentos plasmados en las piezas
ahora criticadas (fs. 9133/9140), demuestra per se y evidencia un
conocimiento pleno de aquello que conform la imputacin contra su
defendido.
Finalmente, cabe traer a colacin que la declaracin de nulidad
presupone, reiterando el criterio que dejamos sentado al inicio de la
presente consideracin, que de acuerdo con la interpretacin restrictiva
que rige en la materia y los alcances de los principios de conservacin y
trascendencia,laacreditacindeunperjuiciorealyconcretorespectodel
ordendelprocesoydelasgarantasquesonsucausa.
Sobreelparticular,laCorteSupremadeJusticiadelaNacinseha
expedido,entendiendoque(...)enmateriadenulidadesdebeprimarun
criterio de interpretacin restrictivo y slo cabe pronunciarse por la
anulacindelasactuacionescuandoexistaunderechoointerslegtimo
lesionado,demodoquecausaunperjuicioirreparable(...)Suprocedencia
exige, como presupuesto, que el acto impugnado tenga trascendencia
sobre las garantas esenciales de la defensa en juicio o se traduzca en la
restriccin de algn otro derecho. De otro modo, la sancin aparecera
respondiendo a un formalismo vaco, que va en desmedro de la idea de
justicia y de la pronta solucin de las causas, en lo que tambin est
interesadoelordenpblico(Fallos323:929).
Esenbaseaestasconsideraciones,quesedeberechazarelplanteo
de nulidad impetrado por el Dr. Pinto contra los requerimientos de
elevacin a juicio efectuados en los trminos del art. 346 del Cdigo
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
ProcesalPenaldelaNacinporlosrepresentantesdelMinisterioPblico
Fiscalydelasquerellasunificadasidentificadasconlosnros.2y3.
XI. A su vez, los Dres. Sgro y Daz Cantn reeditaron el planteo
nulificantequefuerarechazadoel1deabrilde2014,porentenderquese
tratadeunanulidadabsolutaeinsanable.
Para ello, arguyeron que vieron afectado el derecho de defensa de
suasistido,todavezqueelrequerimientodeelevacinajuicionocontaba
conuna descripcinconcreta,completa,claraysuficientepreviaaljuicio
delcomportamientodelimputado.
Agregaronqueselescercenlapruebapericialofrecidaenrelacin
a que los hechos que se pretendan acreditar con ella, debido a que no
integraban la plataforma fctica de las acusaciones, en base al decisorio
del 27 de junio de 2013; insistieron en mantener esta nulidad para
preservar la imparcialidad del Tribunal y evitar que una acusacin
deficienteseasubsanadadeoficioensusdefectos,comprometindosede
esemodoconlaconstruccinporvadesuprecisinocomplementacin
delahiptesisacusatoria.
Entendieron que la acusacin que enfrenta su pupilo procesal es
violatoriadeldebidoprocesoydeladefensaenjuicio.
LoplanteadodejaveratodaslucesquelosDres.DazCantnySgro
reeditanunanulidadyaresueltaporelTribunalelda1deabrilde2014.
Enestesentido,talcomodijramosenaquellaoportunidad,supretensin
recibiladebidarespuestajurisdiccional,tantodeestetribunalcomodela
CmaraFederaldeCasacinPenalquedeclarinadmisiblelavarecursiva
intentadaynohizolugaralrecursoextraordinariodeducidoporladefensa
tcnicadeScaronulidadalaqueadhirieran.
447
Ellosignifica,quelanulidadqueahoraintroduceeselncleodeuna
cuestinjurdicaqueyahasidoplanteadayresueltaporestetribunal,es
decir que su argumentacin ya fue abordada arribndose a la respuesta
jurisdiccionalqueestablecilavalidezrequerimientodeelevacinajuicio
realizadoporelRepresentantedelMinisterioPblicoFiscal,porentender
quecumpleconelrequisitoestablecidoporelartculo376delcdigode
rito,encuantodetallalascondicionesenqueocurrielhechoinvestigado
ylaintervencinquelecupoalosimputados.
Por lo tanto, la circunstancia que lo dispuesto no satisfizo su
pretensin,nolepermitesureedicinsinediepueslasuertedelplanteo
se encuentra inclume en este estadio procesal. De tal modo, que
mantiene vigencia lo resuelto en el Incidente de Nulidad de Antonio
Scaro, identificado como T01/6 y, en consecuencia a ello corresponde el
rechazardeesteplanteonulificante.
XII.Porotraparte,ladefensadeLluch,entendiquelasquerellas
nros.2y3habandesbordadoelmbitodelimitadoenelprocesamiento,
ya que acusaron por atentado ferroviario doloso cuando aquel acto
procesal imput la realizacin del tipo culposo. Fundaron su postura en
que el defecto sealado no obedeca a una mera asignacin jurdica sino
queimportauncambioenladelimitacinfcticaafectandoelprincipiode
congruencia, por lo tanto cualquier acto jurisdiccional dictado por tal
hechodevendrainvlido.
Adems, sealaron que la acusacin realizada a su asistido como
coautor de ambos delitos carece de sustento argumental pues ni se
describieron los hechos que podran llevar a considerarlo como tal o se
describialgunaconductaqueselepudieraatribuiral.
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sus consortes. Por esa razn, teniendo en cuenta que a Sergio Daniel
Tempone no se le impondr la pena de inhabilitacin que motiva la
impugnacin en cuestin, mientras que Antonio Eduardo Scaro ser
totalmente desincriminado por las explicaciones y valoraciones que se
harn en el punto pertinente, es que habremos de tener por abstractos
talesreclamos.
SEGUNDO:DELAMATERIALIDADDELOSHECHOSDELICTUOSOS.
A)Marconormativo.
I. Que, siguiendo los lineamientos expuestos en los antecedentes
delDecretonro.793dictadoporelPoderEjecutivoNacionalelda24de
mayodelao2012yatravsdelcualserescindielcontratodeconcesin
paralaexplotacindelosserviciosferroviariosdepasajerossuscriptocon
laempresaTrenesdeBuenosAiresSA,conmotivodelaspolticasliberales
deabandonodelservicioimplementadasporlaltimadictaduramilitar,la
empresa Ferrocarriles Argentinos ingres en un profundo deterioro, con
451
unaltodficitoperativo,obsolescenciatcnica,faltademantenimientode
losbieneseinfraestructuraybajoniveldeinversin.
Queellollevalairremediabledeclinacindelniveldecalidadenel
servicio, contribuyendo a la cada de la demanda de pasajeros y de
transportedecargas,juntoconunaltoniveldeevasin.
Que en base a dicha situacin, y el colapso general en que se
encontrabaelsistemaeconmicoargentino,seimplementatravsdelas
leyes nros. 23696 y 23697 la denominada Reforma del Estado y
Privatizaciones de las haciendas pblicas productivas, la entrega a travs
de diferentes concesionarias de los ferrocarriles metropolitanos de
pasajeros y de cargas. Esa privatizacin del sistema ferroviario de
transportedepasajeros,comoobjetivoprimordial,persiguiellograruna
mejora del servicio mediante el incremento de la oferta y la calidad del
servicioquegaranticeasuvezlaseguridaddelosusuariosytrabajadores.
Conestafinalidadseexigialosoperadoresprivadosquerecurrana
unmanagementmoderno,profesionalizadoyqueoptimizaralosrecursos
disponibles.
EnesteacpiteexpondremoscmoelEstadopretendiasegurarel
cumplimiento de esos objetivos que en forma genrica se han esbozado,
para lo cual realizaremos un pequeo raconto de la evolucin normativa
contractual,partiendodesdeelpliegodebasesycondicionesgeneralesy
particulares, el contrato de concesin y las addendas de los aos 1999 y
2001, como as tambin los cambios que modificaron aspectos de este
andamiaje jurdico, especficamente luego del Decreto de Emergencia
Ferroviaria(nro.2075/02)ylasnormasdictadasenconsecuencia.
Enestemarco,esquecomenzaremospordestacarqueatravsdela
Resolucinnro.1456del13denoviembredelao1991,elMinisteriode
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concesin,laaptitudparacolaborarconlasentidadesoficialesaportando
el punto de vista del concesionario en la planificacin del sistema de
transporteasucargoylacapacidadeconmicaacordeconlaimportancia
del flujo de ingresos y gastos del negocio. En suma que se garantice le
capacidad de administrar con eficiencia los considerables recursos
tcnicos, humanos y financieros que demandar la prestacin de los
servicios de la concesin y que se apliquen criterios operativos, de
comercializacinydeorientacinalusuario,queconduzcanaunamejora
significativadelacalidaddelosserviciosactuales(puntoI.c).
En relacin a los bienes de la concesin se dispuso que Los
servicios en el grupo de servicios a conceder se explotarn mediante el
rgimendeconcesin,correspondiendoalconcesionarioslolatenencia
de la infraestructura, material rodante, materiales, equipos, muebles y
tiles, los que, entregados bajo ese ttulo por la autoridad de aplicacin,
seguirnsiendodepropiedaddeFEMESA(art.11).
En cuanto al mantenimiento se estableci puntualmente que el
Concesionariodebermantenerlainfraestructuraysuperestructuradela
va, los sistemas de sealamiento y telecomunicaciones, el material
rodante,edificiosyobrascomplementariaseinstalacionesfijasengeneral,
de manera tal que sean aptos para la operacin segura, confiable y
eficientedelosserviciosdetransporte(art.34.3).
Enconcretoelpliegodecondicionesparticularesdelalicitacindel
grupo de servicios nro. 2 lnea Sarmiento profundiza determinados
aspectosqueentrminosgeneralesfueronesbozadosconanterioridad,y
contiene normas que nos servirn de base para conocer las obligaciones
asumidas por Trenes de Buenos Aires SA al asumir la explotacin del
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Oportunamentetrataremosunargumentorecurrentedelaempresa
y sus autoridades, tanto en sus presentaciones ante el organismo de
control como de parte de muchas de las defensas en este proceso,
vinculado al comportamiento de los pasajeros de la lnea Sarmiento, de
mododejustificarlaspsimascondicionesenqueelmaterialrodanteera
puestoenservicio.
Finalmenteelpliegodecondicionesparticularesdefinelastareasde
fiscalizacin del contrato de concesin de parte de la autoridad de
aplicacin, a los efectos de llevar a cabo el control de las actividades del
concesionario,pormediodeaquelloqueidentificacomolaauditorayla
inspeccindeobras.Alrespectoseindicaquelaauditoraconsisteenel
controldelasobligacionescontractualesquehacenalaprestacindel
servicio, al mantenimiento del sistema, a la explotacin comercial del
mismo y a las transferencias entre las partes en concepto de canon,
subsidio,compensacionesypenalidades(art.37).
Enestemarcosesuscribielcontratodeconcesincorrespondiente
alosgruposdeserviciosnros.1y2,lneasMitreySarmiento,afavordela
firma Trenes de Buenos Aires SA, representada en ese acto por quien
entoncesostentabaelcargodePresidente,elSr.SergioClaudioCirigliano.
Aesafirmaseotorglaoperacinyexplotacincomercialdelostrenesde
las citadas lneas. Dicho acuerdo fue luego aprobado por el Decreto del
PoderEjecutivoNacionalnro.730delda23demayodelao1995.
Corresponde sealar que algunas de las normas de ese contrato
fueronluegomodificadasporlasaddendasdelosaos1999y2001,porlo
quealosfinesdeunamejorclaridadexpositiva,seresearnlosartculos
relevantes con su redaccin modificada por los citados documentos
complementarios.
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conelalcanceestablecidoenelPliegodeBasesyCondicionesGenerales,
enelcontratodeconcesinysuaddenda(art.4.2.2).
El contrato tambin estipulcomo condiciones parala prrroga de
la concesin que a juicio de la autoridad de aplicacin se hubiera dado
cumplimiento satisfactorio a las obligaciones contractuales y se verifique
un mensurable mejoramiento de los ndices de desempeo del sistema
(art.5.3).
Respectoalossujetosdelaconcesin,elartculo6establecequeel
concedente y el concesionario son los responsables del cumplimiento de
todas las obligaciones recprocas emergentes del presente contrato,
definindose los alcances de cada una de ellas, conforme el detalle que
seguidamentehabremosdeenunciar.
Asencuantoalasociedadannimaconcesionariaseprevquela
misma tiene por objetola prestacin de servicios de transporte
ferroviario de pasajeros, el manejo de trenes y estaciones, el
mantenimiento de material rodante, infraestructura y equipos, la
prestacin de servicios a terceros concesionarios, el cumplimiento y
gerenciamiento de planes de inversiones y todo lo necesario para la
ejecucindelcontratodeconcesin.Asuvezyluegodeldictadodelas
addendas, se ampli el objeto social a la prestacin de servicios de
operacin de transporte ferroviario de pasajeros en el mbito nacional e
internacional; como as tambin en cuanto al asesoramiento en esta
materia,yengeneralalmantenimientodeinfraestructuraferroviaria(art.
6.1).
Otro sujeto en esta relacin contractual es el asistente tcnico, el
cual asumi frente al concesionario la responsabilidad tcnica por la
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operacindelostrenes,dadasuvastaexperienciaenlaprestacindeeste
tipodeservicios.
Para ser aceptado en tal carcter deba ser autorizado por el
concedente, teniendo especialmente en cuenta sus antecedentes,
recayendo dicha funcin en el contrato original en la firma Burlington
NorthernRailroadCo.,siendoluegoreemplazadaporTransurbConsultSA,
conmotivodeldictadodelaaddendadelao2001(art.6.2).
Correspondesealarqueenesteltimodocumentosereconocia
TrenesdeBuenosAiresSAelcarcterdeoperadorferroviario,envirtudde
la experiencia que a ese momento haba adquirido en la explotacin
ferroviaria,porlocualselepermitainclusoasumirpersecomoasistente
tcnico.
Conlafiguradelasistentetcnicoelconcesionariogarantizdeeste
modo: a) que durante todo el lapso de la concesin, contar con
asistentestcnicosqueserntcnicamenteresponsablesporlaoperacin
de los servicios, en los aspectos de la comercializacin, la operacin y el
mantenimiento de la infraestructura y equipamiento. b) el asistente
tcnico designado posee la competencia y experiencia necesarias para
contribuir a la organizacin y desarrollo tcnico del sistema ferroviario
concedido. c) que el asistente tcnico se ha comprometido a poner a
disposicin del concesionario su knowhow, experiencia, tecnologa, y
conocimientosenmateriadegestinoperativadeempresasdeprestacin
deservicios detransportepblicoferroviarioentodoslossectoresdesu
actividad. d) que el asistente tcnico se ha comprometido a aportar y
proporcionar al concesionario el beneficio de su experiencia y de la
informacin y conocimientos terico prcticos de que dispongan,
459
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Reglamento
Interno
Tcnico
Operativo
(RITO),
dems
reglamentacionesoperativasenvigenciaalafechadelatomadeposesin
de la concesin, y por las normas legales o reglamentarias que las
modifiquen, complementen o sustituyan. Los servicios deban
programarse de modo de cumplir con los parmetros de cantidad de
oferta,frecuenciamnimaytiemposdeviajefijadosparacadacorredorde
transporte,segnlodispuestoenelAnexoVIdelaaddenda(art.8y8.1).
Laseguridaddelosusuarios resultabasinlugaradudasunadelas
premisasfundamentalesdelcontratodeconcesin,yasseexpresenel
artculo 8.3 cuando se afirma que La seguridad del servicio, la de los
pasajeros y terceros y la del propio personal del concesionario es un
objetivo del Concedente al que deber contribuir aqul, disponiendo los
medios apropiados en su organizacin y previendo en sus presupuestos
anuales los recursos necesarios para dar cumplimiento a la legislacin
461
vigente.SeentiendequelacotizacinefectuadaporelConcesionarioenla
ofertahaincluidotodolonecesarioaestafinalidad,yquelaadjudicacin
de la Concesin no exime al Concesionario de ninguna obligacin en
cuantoaesecumplimiento.ElConcesionariodebercumplir,respectode
lasinstalacionesfijas,delmaterialrodanteydelosmaterialesyrepuestos
afectados al servicio, con las normas tcnicas de seguridad vigentes,
establecidasporlasautoridadescompetentesencadacaso,porFEMESAy,
ensudefecto,lasrecomendadasporlosfabricantes,ylasqueestablezcala
Autoridad de Aplicacin. Esta ltima podr disponer las inspecciones y
verificaciones que sirvan para acreditar el cumplimiento de aquellas
normas,ypodrrequerirlosinformespertinentesalconcesionariocuando
loestimenecesario.
Por si quedara alguna duda, el art. 8.4.1 pone de resalto que el
servicio pblico deba ser prestado teniendo especialmente en cuenta su
principaldestinatario: el usuariodemodo desatisfacer lasnecesidades
de la demanda, a travs de la prestacin de un servicio eficiente y
confiableencondicionesdeseguridadycomodidad
Seadvierte aqu quela seguridaden la operacin delservicio y de
los pasajeros en particular, era una responsabilidad compartida por
concesionario y concedente, cada uno dentro de su rbita especfica de
actuacin:elprimerodebarespetarciertosmrgenesdeseguridadenla
explotacin de la lnea, mientras que el otro deba arbitrar los medios
necesariosparallevaracabounefectivocontroldesucumplimiento.
Tambinsecontemplalaposibilidaddequeelconcesionarioefecte
modificaciones a los bienes dados en concesin, pero se fija un lmite
fundamental,elcualsevinculaalaprohibicindeseafectelaoperacin
ferroviariavigenteylanormativatcnicadeseguridad(art.9.10).
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Unavezproducidoelvencimientodelaconcesin,todoslosbienes
recibidosalprincipiodelamisma,conlasmodificacionesefectuadasporel
concesionario,debanserentregadossincargoalconcedenteenestado
normaldemantenimientosalvoeldeterioromotivadoporelusonormal
y el simple paso del tiempo y en condiciones de continuar prestando el
servicio habitual por parte de quien suceda al concesionario en la
prestacin del mismo. Si al momento de la devolucin la autoridad
estatal advirtieralafalta demantenimiento o mantenimiento diferido,se
dispondralarealizacindelastareasfaltantesconloscrditosquetuviera
asufavorelconcesionarioylagarantadecumplimientodelcontrato(art.
9.14).
En lo atinente al mantenimiento de los bienes el artculo 11.1
dispone que El Concesionario se obliga al mantenimiento de los bienes
transferidos con la Concesin, o incorporados a ella posteriormente,
conservndolosenaptitudparaelservicioaprestar,afin dequestese
cumplasiempreencondicionesdeeficienciayseguridad.Tambindeber
recuperar el estado de los bienes que le hubieran sido transferidos en
estado deficiente por mantenimiento diferido. Al cabo de su vida til o
alcanzada su obsolescencia durante la vigencia de la Concesin, esos
bienes sern dados de baja con el visto bueno de la Autoridad de
Aplicacin.[el
463
Elmodoylosalcancedelastareasdemantenimientotambinson
fijadas por el contrato que establece que El Concesionario deber
efectuar el mantenimiento de los bienes siguiendo las normas
permanentes que rigen para FEMESA an cuando ellas no hubieran sido
aplicadas en los aos recientes o hubieran sido sustituidas por otras de
emergencia.Enausenciadetalesnormasseseguirnlasrecomendaciones
de los fabricantes o las que aconseje la prctica internacional para casos
semejantes(art.11.3).
Frente al eventual incumplimiento en el nivel requerido de
mantenimiento, segn los estndares aplicables, el concedente tena la
posibilidaddenotificaralconcesionarioporescritoparaquedentrodelos
treinta das realizara las acciones que sean necesarias para llegar al nivel
requerido.Sielconcesionarioentendieraquelasnormasvigentesresultan
inapropiadas,porexcesoopordefecto,paramantenerelbuenestadode
los bienes, podr proponer a la Autoridad de Aplicacin otras que las
sustituyan(arts.11.5y11.6).
El artculo 11.7 del contrato indica la relevancia que tiene el
mantenimiento para una operacin segura del sistema en los siguientes
trminosElConcesionariodebermantenerelbuenestadodelosBienes
delaConcesinhastaelmomentodesudevolucinaltrminodeaquella,
sin diferir las tareas e intervenciones de los ciclos programados de
mantenimiento.Deberefectuarlastareasdemantenimientopropuestas
en su oferta respecto a la infraestructura y superestructura de la va, los
sistemas de sealamiento y telecomunicaciones, el material rodante,
edificios y obras complementarias e instalaciones fijas en general, de
maneratalqueseanaptosparalaoperacinsegura,confiableyeficiente
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de
inversin,
cuando
ellos
estuviesen
previstos
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469
Deestemodoseconsiderindispensablesuspendertemporalmente
los planes de inversin previstos en los contratos de concesin vigentes,
para adecuarlos a las urgencias de ndole econmica y financiera
existentes, y a las necesidades de continuidad del servicio pblico
involucrado. En este nuevo esquema cada concesionario deba presentar
un programa de emergencia de obras y trabajos indispensables para la
prestacin del servicio, al que sujetara su funcionamiento durante la
vigenciadeldecreto.
Corresponde sealar que en los considerandos del decreto se dej
expresaconstanciaquelasmedidasdispuestasenelmismoselimitabana
laatencindelaemergenciapblicadeclaradaporelartculo1delaley
nro. 25.561, de forma tal que Los contratos de concesin para la
prestacin de servicios de transporte ferroviario de superficie y
subterrneos del rea Metropolitana de Buenos Aires, mantendrn su
plena vigencia, en todo aquello que no se oponga al presente acto,
importando la presentacin de los Programas de Emergencia de Obras y
Trabajos Indispensables y de Prestacin del Servicio el voluntario
sometimientoalrgimenjurdicoinstituidoenl(art.11).
SeguidamentesedictelDecretonro.311/2003quecrelaUnidad
de Renegociacin y Anlisis de Contratos de Servicios Pblicos (UNIREN),
condependenciajerrquicadelosMinisteriosdeEconomayProducciny
dePlanificacinFederal,InversinPblicayServicios,conelobjetodeque
lleve a cabo el proceso de renegociacin de los contratos de obra y
servicios pblicos. Esta norma derog el Decreto nro. 293/02 que haba
creado la Comisin de Renegociacin de Contratos de Obras y Servicios
Pblicos,exclusivamenteenelmbitodelMinisteriodeEconoma.
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debemostraeracolacinlaresolucindictadaelda19deseptiembredel
ao 2008, por el interventor de la Comisin Nacional de Regulacin de
Transporte,Cdor.AntonioEduardoScaro,registradabajoelnro.1770/08,
en la que se estableci la obligacin de los prestadores de servicios
ferroviariosdepresentarantesdel30denoviembredecadaaoelplande
mantenimientoquehabrandeefectuaralsiguiente.Ello,enlainteligencia
quesibiencorrespondeaaquellosllevaradelantetodaslasaccionesque
permitan la circulacin de los trenes, cumpliendo las normas de los
respectivos contratos de concesin y las propias inherentes al sistema
ferroviario,tieneneldeberdeinformardetalesplanesaeseorganismode
control(considerando3).
Ladisposicincomentadasefundprincipalmenteenunacondicin
conocida en el mbito ferroviario, fundamental para valorar los hechos
aqu juzgados, y es que los planes de mantenimiento en infraestructura
constituyen un elemento esencial en la gestin del servicio y su
previsibilidad, dada la antigedad del sistema ferroviario argentino
(considerando5delaresolucin).
Respecto al contenido de estos planes se dispuso que los mismos
deben corresponderse con las obligaciones que como prestadores le
sonexigidasporloscontratosdeconcesin,acuerdos,convenios,normas
legalesvigentesylasnormasquesonpropiasalasbuenasprcticasparael
normal funcionamiento del sistema ferroviario que prestan (art. 2 y
anexoAdelaresolucincitada).
Es importante destacar que las normas de seguridad y
mantenimientoqueseexigannoeranotrasqueaquellasestablecidaspor
Ferrocarriles Argentinos y el fabricante, es decir las que se encontraban
vigentesdesdealmenostreintaaosantesdequeseproduzcalatragedia.
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Sielconcesionariopretendaunarevisindelasmismas,debapresentar
lasjustificacionesqueexpliquenlanecesidaddelcambio,mantenindose
hastatantolasnormasvigentes(anexoA).
A su vez la norma dictada por el interventor del organismo de
control,estipulaqueencasodeverificarselafaltadeejecucindedichos
planesenlostrminosycondicionesprescriptos,seloconsideracomouna
falta grave, y deber ser informada tal circunstancia a la autoridad de
aplicacin, junto con el informe tcnico correspondiente, para su
consideracin y la toma de medidas en razn del incumplimiento, sin
perjuicio de las sanciones pecuniarias que le pudieran corresponder (art.
3).
Endistintospasajesdeestasentenciarelataremoscmo,duranteel
perodo que sigui a la emergencia ferroviaria, la empresa
sistemticamente incumpli los planes de mantenimiento previstos en
poca de Ferrocarriles Argentinos. Adems las presentaciones que
efectuarandistintosrepresentantesdeTrenesdeBuenosAiresSAanteel
organismo de control para realizar reparaciones que no alcanzaban en
profundidad y periodicidad los estndares contractualmente exigidos,
fueronsiemprerechazadas.
Hastaaqusehanenumeradolasnormas,dediversajerarqua,que
regulabanlagestindeTrenesdeBuenosAiresfrentealaexplotacindel
servicio ferroviario. Debemos destacar que, luego de producido el hecho
aquinvestigadoyprincipalmenteconmotivodeello,elda28defebrero
de2012elMinisteriodePlanificacinFederal,InversinPblicayServicios
de la Nacin orden la intervencin administrativa y tcnicaoperativa
temporal del contrato de concesin para la explotacin de los servicios
473
B)Acreditacindeloshechosycalificacinlegal.
II. Llegado el momento de adoptar un temperamento definitivo
respectodelassituacionesprocesalesdelosimputados,nosabocaremos
al anlisis de la totalidad de los elementos de prueba que fueran
recabados, tanto en la audiencia de debate como los incorporados por
lecturaaljuicio,deacuerdoconelsistemadelasanacrticaracional(art.
398delCPPN).
Enesesentido,rigeacercadelavaloracindelaprueba,elart.398
del cdigo ritual que establece que se har: conforme a las reglas de la
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Esascomo,conunaevidentecomplicidaddealgunosfuncionarios
pblicos, esa reconstruccin del material rodante era otorgada a la
empresa Emprendimientos Ferroviarios SA, sociedad que tambin era
controlada por Cometrans SA, y por esta segunda va, incrementaron
sistemticamente los rditos econmicos de esta ltima sin la necesidad
deefectuarerogacinalguna.
De all, que los imputados Jos Doce Portas, Oscar Alberto
Gariboglio y Alejandro Rubn Lopardo, en su calidad de miembros
integrantes del Directorio de la firma Cometrans SA y a su vez ajenos al
Comit Ejecutivo ya citado, prestaron una cooperacin necesaria en el
diseo criminal antesindicadoal permitir que lassociedadescontroladas
por la voluntad social del rgano que integraban llevase adelante tales
maniobras. Ello sin olvidar, por cierto, los beneficios econmicos que
implicabalaejecucindetalartimaaparalaempresadelacualformaban
parteencalidaddeaccionistas.
En definitiva, los antes nombrados obtuvieron un colosal lucro
indebido araz dela ejecucin de su plandelictivo, ocasionando adems
unevidenteperjuicioeconmicoalerariopblico,comoconsecuenciadel
grave deterioro de la flota elctrica asignada a esa lnea de propiedad
estatalydelafaltadedurabilidaddelasinversionesqueelEstadorealiz
paraprocederalasreconstruccionesdelmaterialrodante.
Esta estratagema cont con la participacin y colaboracin de los
imputadosSergioDanielTemponeyRoquengelCiriglianoquienes,ensu
carcter de Gerente de Operaciones y Gerente de Material Rodante,
respectivamente, pusieron a disposicin de la empresa criminal sus
conocimientos tcnicos especficos para permitir que este desfalco
477
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necesarioydespussehacatodoeltrabajodetratamientoanticorrosivo
demasillaypintura.
V. Estas eran las tareas de mantenimiento peridico que el
concesionario se encontraba obligado a llevar a cabo. Sin embargo el
Estado, lgicamente, preserv para s la funcin de controlar el
cumplimiento de estas tareas, de modo de asegurar la seguridad del
servicio.
En este sentido el pliego de condiciones particulares defini las
tareas de fiscalizacin del contrato de concesin, por medio de aquello
queidentificcomolaauditora.Alrespectoseindicaquestaconsiste
enelcontroldelasobligacionescontractualesquehacenalaprestacin
delservicio,almantenimientodelsistema,alaexplotacincomercialdel
mismo y a las transferencias entre las partes en concepto de canon,
subsidio,compensacionesypenalidades(art.37).
El Estado es identificado en el convenio como la autoridad de
aplicacin, que al momento de la ltima modificacin contractual era el
MinisteriodeInfraestructurayViviendadelaNacin,elcualpodaactuar
por s o a travs de organismos especficos, segn sus respectivas
competencias, tales como la Secretara de Transporte o la Comisin
NacionaldeRegulacindelTransporte(art.6.4.1.).
Entrelasfuncionesqueseotorgaronalaautoridaddeaplicacinse
destacanlasde:controlarelcumplimientodelasobligacionesacargodel
concesionario;fiscalizarlascondicionesimpuestasalconcesionarioparala
prestacin de los servicios, su comercializacin y el cumplimiento de los
programas de inversiones y de mantenimiento de la infraestructura y el
equipamiento; controlar el cumplimiento de las normas de seguridad y
operativas de los servicios concedidos; requerir informacin y realizar
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487
control,continuabanejerciendosusatribucionesyfacultades,conformea
loestablecidoenlasnormasquedefinensucompetencia(art.2).
A mayor abundamiento la resolucin de la Comisin Nacional de
RegulacindelTransportenro.1770/08quesistematizlapresentaciny
contenido de los planes de mantenimiento por parte de los operadores
ferroviarios,tambinestablecilosalcancesdesuactividaddecontrolen
esta materia, a la vez que estipul las condiciones en que los
incumplimientos deban ser sancionados e informados a la autoridad de
aplicacin, junto con el informe tcnico correspondiente, para su
consideracinylatomademedidas(art.3).
ValerecordarenesteaspectoeltestimoniobrindadoporelGerente
de Seguridad en el Transporte de ese organismo de control Ing. Horacio
Faggiani, quien se pronunci acerca de las inspecciones realizadas por el
personalasucargo,quederivenlaconfeccindeactasenquesedej
constancia del incumplimiento del concesionario en la realizacin del
mantenimientoprevistocontractualmentey,enltimainstancialuegodel
dictado de la resolucin antes citada, en la aplicacin de una cuantiosa
cantidaddemultas.
En los prrafos que siguen precisaremos con mayor detalle y
profundidadelcontenidodeaquellosexpedientesenqueseplasmaronlas
funciones de fiscalizacin y supervisin del control de la CNRT y la
Secretara de Transporte, respectivamente, con relacin a las tareas de
mantenimiento del material rodante asignadas a TBA SA. A los fines
introductorios de estas lneas, es suficiente lo que ya fue esbozado: la
concesionaria mantena y el concedente, segn los lineamientos fijados,
controlabaysupervisabatalestareas.
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VI.Talestareaslgicamenterecayeronsobrelosbienesquefueron
entregadosalconcesionarioenvirtuddelcontratosuscriptoporTrenesde
BuenosAiresSA,esdecirytalcomofueresaltadoconanterioridad,sobre
lainfraestructura,materialrodantedeambaslneas,materiales,equipos,
mueblesytiles.
DelacompulsadelosAnexosalContratodeConcesindeservicios
ferroviariosdepasajerosdelreametropolitanadeBuenosAires,grupode
servicio 1 y 2 lneas Mitre Sarmiento, se desprende el detalle de cules
fueronlosbienesqueseentregaranenconcesin.Enparticular,delTomo
II Anexo XVIII lista de establecimientos, espacios para oficinas y
dependencias administrativas y del Tomo III Anexo XX se cuenta con los
inventarios de va frrea, obras de arte e instalaciones a transferir; de
maquinarias,equipos,mobiliarioytiles,dematerialesyrepuestos,yde
rganosdeparque.
Enraznalobjetoprocesaldeautos,dentrodeluniversodebienes
concesionados que acabamos de enunciar, nos abocaremos a aquellos
contenidos en el Tomo II anexo XVII bajo el acpite material rodante. De
all, es que puede sostenerse que la empresa Trenes de Buenos Aires
recibi de parte del Estado Nacional para la explotacin de las lneas
ferroviarias concesionadas el material rodante que a continuacin se
describe,paralalneaSarmientolacantidaddedoscientoscincuentaydos
(252)cocheselctricosToshiba,diecinueve(19)cochesmotoresFiat7131
(motrices), cinco (5) coches motores Fiat 7131 (intermedios), diecisiete
(17) coches motores Fiat 7131 (cabinas), ocho (8) coches motores
Materfer(motrices)yocho(8)cochesmotoresMaterfer(acoplados).
489
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
pblicodebeestardotadodemediosexorbitantesalderechocomn,es
decir, de un rgimen de derecho pblico que asegure su generalidad,
uniformidad,regularidadycontinuidadyahemosvistoqueesergimen
se convierte en necesario cuando hay una condicin monoplica, no en
virtud de lo que cada autor considere es el inters pblico en juego. Se
repitedeantaoesoscuatrocaracteresquerigenlosdestinosdelservicio
pblico: continuidad, regularidad, uniformidad, igualdad (Cfr. Gordillo,
Agustn,TratadodeDerechoAdministrativoyobrasselectas,10edicin,
ahoracomo1edicin,BuenosAires,F.D.A,2014,Tomo2Ladefensadel
usuarioydeladministrado,CaptuloVI,pgs.287yss.).
Continua este autor definiendo dichos conceptos, del siguiente
modocontinuidadnosignificaquelaactividadseaininterrumpida,sino
tansloquesatisfagalanecesidadpblicatodavezqueellasepresente;
perotampocoesunacaractersticauniformegeneralidadsignificaque
todosloshabitantestienederechoagozardelservicioysecomprendeen
una caracterstica que a veces se menciona aisladamente: la igualdad o
uniformidad, por imperio de la cual todos tienen derecho a exigir el
servicio en igualdad de condiciones regularidad quiere decir
conformidadareglasycondicionespreestablecidas(Cfr.Gordillo,Agustn,
ob.cit.).
Yaseaqueadoptemosunaposicinmstradicionalomodernadel
derecho administrativo, claramente el servicio de transporte ferroviario
resulta un servicio pblico. Ello es as, porque de ese modo fue definido
porlaadministracinalcederlaexplotacindeestaslneasferroviarias,las
cuales le fueron otorgadas con exclusividad bajo la forma de contrato
administrativo de concesin y teniendo en mira la satisfaccin de una
necesidadcolectivadetransporte.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
493
pblicasenmateriadecontrolysupervisindelasconcesionesdeservicio
detransporteferroviariodepasajeros.
Podremos advertir que la decisin de las mximas autoridades
directivas de la empresa de no llevar a cabo las reparaciones y
alistamientosa los coches quecirculabanenlalnea Sarmiento reconoce
sucomienzodeejecucinenelao2004,talcomonosilustralaAuditora
nro.467/06,situacinqueinclusoseagravenlosaossubsiguientescon
consecuencias nefastas para los bienes estatales, a la vez que para los
pasajeros que vean disminuida la calidad del servicio que deban utilizar
todoslosdas.
Lo expuesto fue confirmado por el Gerente de Seguridad en el
Transporte de la CNRT, quien prest su testimonio en el juicio y sostuvo
quedesdesunombramientoendichocargo,enseptiembredelao2004,
leconstabaqueTBASAnollevabaacabolasreparacionessegnlosciclos
demantenimientoestablecidosenelcontratodeconcesin.
EneldebateprestaronsutestimonioelpresidentedelorganismoDr.
Leandro O. Despouy y los funcionarios Damin Staffa, Csar Begnozzi, y
Eduardo Jorge Levin todos ellos pertenecientes al Departamento de
Control del Sector de Transporte de la AGN, quienes participaron en la
realizacin de los informes a los que aqu haremos referencia y que
adems aportaron precisiones que nos servirn para contextualizar y
profundizarelanlisisdelosmismos.
As,comenzaremosporelestudiodelaAuditoraAGNnro.467/06la
cualtuvoporobjetoverificarelgradodecumplimientodelosProgramas
de Mantenimiento previstos contractualmente para los sistemas de
infraestructuradevasyobras,sealamientoymaterialrodante,sobrela
ex lnea Mitre y Sarmiento () que componen la Concesin...Verificar el
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
gradodeseguridadoperativadelsistemaquedichomantenimientodebe
garantizarVerificarlaaplicacindelRgimenSancionatorioVigente.
ElinformedeauditorafuesuscriptoporelDr.EduardoJorgeLevin
(JefedelDepartamentodeControldelSectorTransportedelaAGN)elda
15dejuniode2007ydirigidoalSecretariodeTransportedelaNacinIng.
Ricardo Ral Jaime. El anlisis efectuado correspondi al perodo
comprendidoentrelosaos2005y2006.Sinperjuiciodeello,serealizan
diversas consideraciones sumamente relevantes sobre el contexto
imperante en TBA SA el ao anterior a esta auditora, que nos permitir
entendercabalmentelamaniobraquesedescribeenestecaptulo.
En primer trmino, resalt la AGN, ya desde el ao 2004 se
detectaba la ausencia de un mantenimiento adecuado sobre los bienes
concesionados,debidoaquenoefectuabanlasreparacionesentiempoy
forma segn lo establecido en el contrato de concesin, siendo el
resultado de ello la cantidad y grado de falencias detectadas en las
inspeccionesdeseguridad,enlasfallasyalteracionesenlosserviciostanto
elctrico como diesel y en las cada vez ms numerosas quejas de los
usuarios,porloqueenaquelelrganodecontrolhabaintimadoaTBASA
aefectuarelmantenimientosegnloexigidoenelcontratodeconcesin
(fs.41).
La auditora destaca que en el informe de mantenimiento del ao
2004,elaboradoporlaCNRT,seindicqueenlaflotaelctricaexistiran
cerca de 150 coches cuyos recorridos acumulan, desde la reconstruccin
queelestadocostemsdelos720.000km.requeridosparaefectuarles
una Reparacin General (algunos llegan al milln de km.) y ese tipo de
intervencinnoserealizysesiguedifiriendoLasReparacionesParciales
495
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
deformadaoexfoliadaoacanaladaoconlengetasdematerial,pestaas
de ruedas fuera de norma, pedestal de ruedas fisurados, falta collar de
controldeultrasonido,faltaderetentoresdepuertas,faltalucesdecola
(fs.48).
En base a estos fundamentos, la auditora concluye que ...los
procedimientos de seguridad realizados por la CNRT sobre el material
rodante que presta servicio en la empresa TBA, reflejan un estado
deficitario,conlafaltademantenimientoadecuado(fs.51).
El informe preliminar fue comunicado al Secretario de Transporte
Jaime por medio de la nota nro. 327/07 del 23 de octubre de 2007, a fin
quesepresentenlasconsideracionesqueseestimecorrespondientes.Sin
embargo, conforme se dej constancia a fs. 72 del expediente bajo
anlisis,dichoorganismonorealizexposicinalguna.
A la luz de los antecedentes reseados la Auditora General de la
Nacin efectu las siguientes recomendaciones: intimar a TBA para que
dcumplimientoalastareasdemantenimiento,quegaranticenlacorrecta
conservacin de los bienes concesionados y la seguridad operativa del
sistema...Instaralarealizacindetareasprogramadas,quesurjandeuna
planificacin de mantenimiento preventivo contemplando la totalidad de
lasrutinasestablecidasparaelmaterialrodanteConstatar,pormediode
losprocedimientosdeverificacinnecesarios,laefectivaimplementacin
de las medidas correctivas que se informan, o bien, efectuar un
seguimiento de las deficiencias detectadas oportunamente a fin de
advertir su estado en relacin a la seguridad operativa que debe
salvaguardarelsistema(fs.72/73).
Esta ltima recomendacin se fundaba sobre todo en la falta de
respuesta de la empresa ante las observaciones e intimaciones que le
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
OscarSantiagoLamberto,HoracioF.Pernasetti,AlfredoFlicayFrancisco
JavierFernndez.
Enoportunidaddereferirseaesteinforme,lamximaautoridadde
la auditora calific el desempeo de este operador ferroviario en los
siguientes trminos hemos podido nosotros verificar a lo largo de las
auditoras que hemos realizado, que ha realizado la auditora y por lo
menosdelasqueustedmehapresentadoacyquehacenprecisamentea
migestin,eldesempeoessumamentedeficiente.Losinformeslodicen
de una manera muy clara y reiterada Lo que hemos auditado ha sido
originariamente el cumplimiento de las obligaciones contractuales de la
empresa,yengeneralhemosvistoquehayincumplimientosreiteradosy
graves en muchos casosY en materia de las actividades de
mantenimiento hemos hecho en reiteradas oportunidades observaciones
donde probablemente sea til referirnos en particular a la auditora que
tuvo lugar en el 2008, que aprobamos en el 2008 y est referida
especficamente a las obligaciones en materia de mantenimiento y de
seguridad... la empresa no cumpla con las tareas de mantenimiento que
eranmuy,diramos,muyimportantesymuygraves.
Debemos evaluar tambin el contenido de la Auditora AGN nro.
303/09,quetuvoporobjetolaverificacindeloscontrolesdelaC.N.R.T.
y/o Sec. de Transporte respecto de las obligaciones contractuales
relacionadas con el mantenimiento, seguridad pblica y operativa del
transporte ferroviario de pasajeros; verificacin de costos de referencia
establecidos por Resolucin N 126/03 del Ministerio de Produccin y
evaluacindeloscontrolesrealizadosenelprocesoderedeterminacinde
subsidios establecido contractualmente correspondiente a T.B.A., siendo
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
elperodoauditadoenelinformeaquelcorrespondientealosaos2007y
2009,ambosinclusive.
El informe de auditora, dirigido al Secretario de Transporte Juan
Pablo Schiavi, fue suscripto el da 9 de febrero de 2012 por el Jefe del
Departamento de Control del Sector de Transporte de la AGN Damin
Staffa.
En el acpite 4.2.2 se hace referencia al resultado de las tareas de
mantenimiento, destacndose en relacin al material rodante que la
CNRT observ los planes presentados para el ao 2007, en los siguientes
trminos.Noinformansobreloskilmetrostotalesacumuladosparacada
unidad,comoloskilmetrosprevistosrecorrerenelao.Estafaltaimpide
tener en cuenta las unidades que adeudan reparaciones de perodos
anteriores,porexcesodekilometrajeEneseentendimiento,elrganode
control ha observado que para los coches elctricos japoneses, no se
programarontareasdealistamiento,quesegnelcontratodeconcesin,
debe efectuarse a todos los coches, todos los das que salen a servicio.
Tampoco prev realizar las rev. A, que segn el contrato de concesin
serannecesariasprocesaren3078coches.Respectodelasrev.AByABC
para los mismos vehculos,las cantidadesprevistas superanloestipulado
en el contrato de concesin. Mientras que prev realizar menos
reparacionesparcialesquelascontenidasenelcontrato(fs.72).
De este modo, en el informe se resea que los planes de
mantenimiento de material rodante presentados por Trenes de Buenos
Aires han merecido observaciones por parte de la Comisin Nacional de
Regulacin del Transporte, toda vez que se apartan de lo regulado
contractualmente, ya que en ellos se incorporan nuevas rutinas de
503
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
hacanreparacionespuntualesquizs,ynosecumplaconlasnormasde
reparaciones que estableca el marco regulatorio y las normas de
FEMESA pero eso va generando dficit de mantenimiento. Yo puedo
solucionar el problema puntual, pero va acumulando retrasos de
reparacin. Entonces, por un lado, eso afecta la calidad del servicio y
eventualmente la seguridad pblica, la seguridad operativa. Y por otro
lado, esto termina siendo, en lugar de mantenimiento, va a terminar
siendo una inversin, porque en un momento va a ser tan costoso el
mantenimientoquevaaconvenirhacerunainversin.Enefecto,steera
el objetivo buscado por los imputados: que el estado hiciera en lugar de
ellos las inversiones en material rodante, de modo de obtener un mayor
rdito econmico a partir de desatender sus obligaciones de
mantenimiento
Entre los aspectos observados por la Comisin Nacional de
Regulacin del Transporte se hace referencia a que desde el ao 1996
hasta marzo de 2008, se han procesado un total de 423 vehculos de los
cuales 43 fueron intervenidos dos veces, tres lo hicieron en tres
oportunidadesylos328restantesunasolavez.Apartirdel2004dejaron
de realizarse las reparaciones numerales nro. 1 y 2 (247.000 y 594.000
kilmetrosrespectivamente)ylasreparacionesgeneralesRG(741.000km)
que devuelven el kilometraje recorrido. Tambin desde esa fecha la
concesionaria no realiza las reparaciones literales A y ABC, realizando
solamente los alistamientos y reparacin literal AB y no con la
profundidad que corresponde. Consecuencia de lo observado, en las
inspecciones de seguridad realizadas por la CNRT se detectan bogies
fisurados y muy sucios, con excesivo juego lateral, perfil del rodado
505
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
queel51%delosdescarrilamientosdenunciadosenelao2008yel61%
delosdenunciadosen2009enlalneaSarmientosedebieronafalencias
delmaterialrodanteydelainfraestructuradevas(fs.80y84).
Las consideraciones preliminares de este informe fueron
comunicadas a la Secretara de Transporte y la CNRT los das 2 y 4 de
noviembre de 2011 respectivamente, presentando ambos organismos las
notasidentificadascomoSTnro.5648defecha7dediciembrede2011y
CNRTnro.2003/11del1dediciembrede2011.Aellasnosreferiremosen
profundidad al momento de valorar la responsabilidad individual de
aquellos imputados que, por encontrarse a cargo de tales dependencias,
hoyresultanimputadosenelmarcodelapresenteinvestigacin.
Entrelasrecomendacionesdelaauditorasedestacaladeintimara
Trenes de Buenos Aires para que d cumplimiento a las tareas de
mantenimiento, que garanticen la correcta conservacin de los bienes
concesionados y la seguridad operativa del sistema, contemplando la
totalidad de las rutinas establecidas para el material rodante e impulsar
los procedimientos tendientes a efectivizar la aplicacin de las sanciones
relacionadas con los incumplimientos de las obligaciones de
mantenimiento, seguridad y accidentes, procurando minimizar las
demoras, a efectos de poder ser consideradas en el proceso de
renegociacinencurso.
Finalmentese arriba a lasiguienteconclusin en lo que hace a la
gestin de mantenimiento del concesionario, fruto de las obligaciones
estipuladascontractualmente,lagestindecontroldelaCNRTdacuenta
que las tareas de mantenimiento no se estn realizando o se realizan
deficientemente lo que en definitiva se traduce en un resultado
507
insatisfactorioyunacalidaddelavaquecontinadeteriorndosesinque
seobserveporpartedelconcesionariounaconductaquearrojeresultados
prcticos que conduzcan a revertir la situacin, situacin que fuera
alertada en reiteradas oportunidades y que trae aparejadas falencias
irreversibles,conmayorescostosparasurecuperacinenloquehaceal
materialrodante,losplanescorrespondientesalosejercicios2007y2009
no contenan la totalidad de la informacin necesaria para un adecuado
control y merecieron observaciones de la CNRT A su vez el rgano de
control ha detectado incumplimientos en la ejecucin de los planes
presentadosyconstatlafaltadeejecucinderutinasdemantenimiento
del material rodante, con consecuencias directas en la seguridad del
sistemaferroviarioconcesionado(fs.104/105delaauditora).
El Dr. Despouy tambin se refiri a este vnculo entre la falta de
mantenimientoylaseguridaddelservicio,afirmandoquealnorealizarse
lastareasdemantenimientocomolosealabalaAuditora,perocomolo
sealaba la CNRT, se estaba creando una situacin de agravacin porque
unaeralasituacindelosferrocarrilesenlasunidades,tantoelmaterial
rodante como la situacin de infraestructura de vas, cada vez se
acentuaba y precarizaba mayor... implicaba mayor precariedad, no
solamente esto incida en la calidad del servicio sino tambin en los
umbrales de inseguridad que se desarrollaban en forma cada vez mayor.
Los informes de auditora ya hablan con muchsima claridad de las
condicionespsimasenqueseprestaelservicio,ynosolamentecmose
prestaelserviciosinolascondicionesdeinseguridad.Enloquehacealas
tareas de mantenimiento, que era... evidentemente los incumplimientos
de la empresa en las tareas de mantenimiento haban implicado una
erosinmuymarcadaenlaprestacindelservicio,quehabaincidido,ya
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
actuadoenestesentidoporelorganismodecontrol(ver,sobreelpunto,
lasvaloracionesintroducidasenelpuntoXXVIIdelconsiderandoII).
Como expusimos en el acpite anterior, si bien anteriormente la
Comisin Nacional de Regulacin del Transporte haca inspecciones en la
lneaSarmientoquepermitieronlaelaboracindediversosinformesque
ilustrabanacercadelafaltademantenimientodeTrenesdeBuenosAires,
el control recin pudo sistematizarse a partir del ao 2009 con un
instrumento que habilitaba la imposicin de multas ante la falta de
cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por el
concesionario (ver al respecto lo manifestado por los dependientes del
rganodecontrolMuia,FaggianiyRubnRodrguez,entreotros).
Asesquelaresolucinnro.1770/08establecilaobligacindelos
prestadores de servicios ferroviarios de presentar antes del 30 de
noviembre de cada ao el plan de mantenimiento del siguiente, el cual
debaadecuarsealasobligacionesquecomoprestadoreslesonexigidas
por los contratos de concesin, acuerdos, convenios, normas legales
vigentes y las normas que son propias a las buenas prcticas para el
normalfuncionamientodelsistemaferroviarioqueprestan.
Enestemarcolegaleraconsideradounafaltagravetantolaomisin
de presentar los planes de mantenimiento como la no ejecucin de los
mismos, circunstancia que deba informarse a la autoridad de aplicacin,
acompandoseelinformetcnicocorrespondienteparasuconsideracin
y la toma de medidas, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias que le
pudierancorresponder.
Estas actuaciones fueron llevadas adelante por la Gerencia de
Seguridad en el Transporte de la CNRT, a cargo del ingeniero Horacio
511
Faggiani,encuyarbitaseestructurabandistintasreas:materialrodante,
vas y obras, sealamiento, energa elctrica, comunicaciones y prcticas
operativas.
En los prrafos que siguen desarrollaremos lo actuado en los
expedientesdelorganismodecontrolenquesevioreflejadaladeliberada
omisindeTrenesdeBuenosAiresderealizarlastareasdemantenimiento
quecomooperadorferroviarioseencontrabacontractualmenteobligadaa
realizar, permitiendo as que la flota de material rodante a su cuidado
preste el servicio en un deplorable estado, afectando sus condiciones de
confortyseguridadyeficiencia.
Laimportanciadeestaobligacinconvencionalfueresaltadaporel
citado Faggiani cuando refiri que el incumplimiento de los ciclos de
mantenimientoprevistosimpactabaenlosmrgenesdeseguridad,yaque
a su entender un sistema bien mantenido tiene mayores mrgenes de
seguridadqueunsistemapeormantenido.Cuanto mssecumpladelos
planes de mantenimiento, conforme est establecido en las normas
vigentes,ustedsevaaposicionarconmayoresmrgenesdeseguridadyva
aestarmejorparadocuantomenosmantenimientohaya,losmrgenes
sereducen.
En este acpite nos referiremos tambin al testimonio de
inspectores que se desempeaban en la Gerencia de Seguridad en el
Transporte, a los efectos de complementar el relato de los expedientes
queconformanlapruebadocumental.
Parafacilitarlaclaridaddelaexposicin,alavezqueevidenciarla
evolucindeestaprcticaeneltiempoysusconsecuencias,detallaremos
losexpedientesenque,apartirdeestenuevoesquema,seplasmaronlas
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Seguidamenteafs.40/42delexpedienteobracopiadelanotanro.
301/10del2defebrerode2010,firmadaporScaroydirigidaalSecretario
deTransporteSchiaviconcopiaalSubsecretariodeTransporteFerroviario,
alaqueseacompaelinformeantescitado,envirtuddeloprevistoenel
artculo3delaresolucinnro.1770/08,parasuconsideracinylatoma
de medidas correspondientes, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias
quelepudierancorresponder.
En esta direccin el Interventor de la Comisin Nacional de
RegulacindelTransportesostuvoqueTrenesdeBuenosSAnopresentaba
al momento del informe el grado de cumplimiento necesario en sus
respectivos planes de mantenimiento para una adecuada gestin del
servicio (...) Correspondera entonces, de considerarlo pertinente la
Autoridad de Aplicacin e independientemente de la aplicacin de las
sanciones correspondientes, se tomen medidas regulatorias adicionales
paraqueseencausenlasprestacionesdelosserviciosinvolucrados.
A fs. 43 de las actuaciones citadas consta la nota nro. 8/10 en que
Scaro instruy al Gerente de Seguridad en el Transporte para que,
teniendo en cuenta los trminos del informe elaborado, se realice una
propuestadeaplicacindemultasanteladeficienciadecumplimientode
las obligaciones de mantenimiento y seguridad por parte de los
concesionariosferroviarios.
En lo aqu relevante, el rea de material rodante observ que las
tareas de mantenimiento realizadas a la flota elctrica de TBA SA no
alcanzaban a aquellas necesarias dada la cantidad de kilmetros
recorridos, conforme se expone en el cuadro que obra a fs. 402 que a
continuacinsereproduceenatencinalacontundenciadesusdatos.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
TIPO
CANTIDADDEREPARACIONES
CUMPLIMIENTO
(%)(b/a)x100
a)Necesariasporclculo
(b)RealizadasinformadaporTBA
Rev.A
3.661
1.489
40,6
Rev.B
3.276
3.773
115
Rev.ABC
193
Rep.Numeral
128
73
57
Rep.General
64
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
sentidoseestableciquedeestasafectacionesel80,76%eranprovocadas
por causas propias del concesionario (transporte: personal operativo,
conductores; material rodante e infraestructura: va, sealamiento y
energaelctrica),mientrasqueun19,24%sevinculabanacausasajenas.
Al respecto, el ingeniero Faggiani explica estas afectaciones al
servicio justamente por la falta de mantenimiento, en el sentido que
respectodelascausaspropiasdeTBA,lagranmayoratieneorigenenel
dficit de mantenimiento sistemtico soportado, y que sus rutinas de
mantenimientocomolosmedioshumanosymaterialesutilizadosresultan
insuficientescomopararevertirunasituacindesostenidodecaimiento
Si TBA realizara su actividad tal como est establecida contractualmente,
sepodraevitartenerdemoradosocanceladosel12%...delosservicios,o
seaprcticamenteunodecadadieztrenesquecirculan.Comopromedio
estoesmuysignificativoybastaconsufrirlocomousuarios,especialmente
en las horas pico, donde se concentran estas deficiencias, que en el
promediosesuavizanconlashorasmsdesahogadas..
EnelttuloLaemergenciaferroviariayelmantenimientoseataca
unodelosargumentosmsrepetidosporalgunasdelasdefensasdurante
el debate, en cuanto a que otra de las lneas argumentales de la
presentacin de TBA es todo lo referido con la emergencia ferroviaria
establecida mediante decreto 2075/2002, dejando entrever que de la
legislacin que declara y complementa la denominada emergencia
ferroviariatornanoexigibleloestablecidoenelartculo11delcontrato
deconcesinreferidoalasobligacionesdemantenimientodelalectura
deldecretonro.2075/2002ydelasresolucionesnro.115/2002y126/2003,
deningunamanerasurgequelosconcesionariosseencuentraneximidos
519
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Ao2007
Ao2008
Correspondientes
porKms.
Efectuadas
Correspondientes
porKms.
Efectuadas
135
73
54%
148
74
50%
68
0%
74
0%
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
523
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
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sobrepasado
los
lmites
para
las
reparaciones
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
fuertementeantenuestrasindicacionesoanuestrasobservacionesnoes
que reaccionara inmediatamente ni tomara los recaudos en la prxima
inspeccinsevolvanaversituaciones...nolasmismas,peroseltipode
irregularidades.
Aqu vemos de nuevo lo que ya se adverta desde el ao anterior:
TrenesdeBuenosAiresnorealizabalastareasdemantenimientodebidas
enlostallerespropiosdestinadosaesefin,nilastercerizabaenlaempresa
vinculadaalmismogrupoeconmico,anapesardelasintimacionesque
laautoridaddecontrolleefectuaba.
Elnicomodoenquesehacanreparacionesprofundasalmaterial
rodante,pesealacantidaddekilmetrosrecorridosqueaslojustificaran
y las obligaciones contractuales asumidas en este sentido, era por medio
de reconstrucciones totales abonadas por el Estado Nacional pues eran
presentadascomoobrasdeinversin.
Ms all de ello, a la vista de las constancias antes reseadas,
podemos afirmar que las consideraciones que en este punto realizaron
Cecchino, Muia y Faggiani en sus informes, se encontraban debidamente
fundadas en las inspecciones y observaciones que frecuentemente
dispona la autoridad de control. Ello fue ratificado tambin por los
nombradosensustestimoniosbrindadoseneldebate.
Teniendoencuentaestosantecedenteselda8deabrilde2011el
IngenieroHoracioFaggianipropusoalinterventordelaComisinNacional
de Regulacin del Transporte se aplique al concesionario las multas
correspondientes a los incumplimientos reseados (fs. 970/977 del
expedienteadministrativoreferenciado).
529
Afs.991/996obralaResolucinnro.207delda12deabrildelao
2011suscriptaporAntonioEduardoScaro,enlaqueresolviaplicarala
citada firma una multa de trescientos mil pesos ($ 300.000) por falta de
cumplimientodelasformalidadesdelaResolucinnro.1770/08,tantoen
lapresentacindelplananualdemantenimientocomoenlainformacin
delosrespectivosavancesmensuales,correspondientealao2010;yotra
multa por un milln quinientos mil pesos ($ 1.500.000) mxima multa
previstacontractualmente,porlafaltadecumplimientodeloestablecido
enlamentadaresolucin,porcuantoelmantenimientorealizadodurante
ese ao no se corresponda con las obligaciones contractuales ni las
buenas prcticas para el normal funcionamiento del sistema ferroviario
que presta esta concesionaria, observndose una grave y generalizada
falta de mantenimiento de los bienes dados en concesin (arts. 1 y 2).
TambinseresolviintimaralaconcesionariaferroviariaTBAparaque
dcumplimientoalastareasdemantenimientoquegaranticenlacorrecta
conservacin de los bienes concesionados y la seguridad operativa del
sistema(art.4);ysenotificdeloactuadoaTrenesdeBuenosAires,ala
Unidad de Renegociacin y Anlisis de Contratos de Servicios Pblicos
(UNIREN) para su consideracin y dems efectos y tambin a la
SecretaradeTransportedelaNacin(art.5).
Afs.998constalanotanro.698/11del29deabrilde2011suscripta
porScaroydirigidaalSecretariodeTransporte,enqueseremitecopiade
la resolucin antes citada para su conocimiento y dems efectos que
estime corresponder, consignndose que oportunamente se remiti a
dicha autoridad las notas 445/11 y 546/11 (expedientes TRI
S01:0024757/2011 y S01:109634/2011 respectivamente). All se adjuntan
losinformeselaboradosporlaGerenciadeSeguridadenelTransportey
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
necesidadesdeltransporte,atravsdecompensacionesporincrementos
de costos de lasempresas de transporte pblicode pasajeros, lo cual no
puede ser negado por TBA ni abstraerse de ello para interpretar
arbitrariamente su marco obligacional... el grado de deterioro que
presentan muchas instalaciones y equipos... reflejan una generalizada y
sistemticafaltademantenimientodesdeelmomentomismodelatoma
deposesinotrosconcesionarios,quetambinsufrieronlasdificultades
depagoqueesgrimeTBA,siguieronrealizandoelmantenimientoenforma
seria y responsable, ya que tuvieron el buen criterio de separar las
dificultades econmicas transitorias, por las que no dejaron de reclamar,
de las cuestiones tcnicas que hacen a la esencia de la seguridad. La
seguridadsolosepuedegarantizarconunbuenmantenimiento.
En su nota el ingeniero tambin destac que esta empresa posee
una filosofa de hacer los trabajos profundos, las remodelaciones y
renovaciones cuando las paga el Estado Nacional. Luego no hace el
mantenimiento con lo cual los equipos e infraestructura decaen
rpidamente, hasta el punto de requerir nuevamente reconstrucciones o
renovaciones, que reclaman al Estado que pague nuevamente As, por
ejemplo, si la vida til de una unidad de material rodante reconstruida,
pero bien mantenidos, es de 15 aos, con la falta de mantenimiento
sistemticaquepracticaTBA,alos5aosyarequiereunareconstruccin.
Al momento de brindar su testimonio en el juicio el Gerente de
Seguridad en el Transporte, Ing. Horacio Faggiani, ratific lo expuesto en
estos informes, realizando las siguientes afirmaciones bsicamente es
unacultura de poco apego a las tareas de mantenimiento, realizar
lomnimonecesarioysoloesperarlallegadadelasinversionesconcargo
del Estado Nacional. Y creo tambin haber comentado, dicho
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
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mantieneadecuadamentenilonuevoniloviejo,perosenotamuchoms
enloantiguo,yaquelonuevooreconstruidoaguantamsesafalencia.
Respecto del punto Las afectaciones del servicio el Ing. Faggiani
argumentqueTBAhacemencinquelasfallasenlainfraestructurayel
material rodante no ocasionan ms de un dgito porcentual de las
afectaciones en los servicios elctricos para la lgica de TBA parecera
que es aceptable tener el 9% (un dgito) de los trenes demorados o
cancelados, lo cual representa cerca de 800 trenes al mes, slo debido a
problemas de falta de mantenimiento del material rodante y la
infraestructuraEn segundo lugar, ello no es cierto, y las afectaciones al
servicio durante el ao 2010, por ejemplo en el ramal OnceMoreno,
solamente debido a cuestiones de falta de mantenimiento del material
rodante o la infraestructura resultan, en promedio, ser del 12,6%, con
picos(enabrilde2010)dehastael17,9%(1520trenesafectadosesemes).
Como promedio esto es muy significativo y basta con sufrirlo como
usuarios, especialmente en las horas pico, donde se concentran estas
deficiencias.
En relacin a La emergencia ferroviaria y el mantenimiento se
afirma que de la lectura del Decreto n 2075/02 y de las resoluciones n
115/02 y 126/03, de ninguna manera surge que los Concesionarios se
encuentreneximidosderealizarlastareasyprogramasdemantenimiento
establecidosenelArtculo11delContratodeConcesin...ymuchomenos
anpuedennorealizartareastendientesarevertircuestionesqueponen
enriesgolaseguridad,locualseenmarcaraclaramenteenloestablecido
enelartculo8.3delmismoContratodeConcesin.
En el acpite Conclusiones del material rodante, se tratan los
cuestionamientos de TBA SA a las comparaciones con el estado del
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rotos,o)portaequipajesrotos,p)carrocera,puertas,corrodas,q)marco
metlicodefuelledeintercomunicacinentrecochessuelto,r)cielorasoy
luminarias muy sucias y cubiertas de telaraas, s) ventiladores de techos
sueltos,t)amortiguadoreshidrulicosconprdidasdefluido,u)colisasde
friccinsueltas,v)motocompresoresinoperativos/anulados,w)enganche
automtico incompleto, x) perdida de lubricante en bogies motoresz)
cajas graseras con prdidas de lubricante, aa) resortes helicoidales de
suspensin primaria vencidos, rotos, bb) collarines de ultrasonido
faltantes, cc) freno de mano incompleto, dd) cartuchos fusibles de alta
tensin reemplazados con alambre, ee) vidrios de puertas corredizas
faltante (adems la puerta no estaba anulada por lo que al abrirse si
alguien introdujo el brazo o mano puede actuar como guillotina, lo que
lleva al Gerente de Seguridad en el Transporte a afirmar que hay
numerososejemplosdecosasquenosonproductodelvandalismosinode
lafaltademantenimiento.
Sobre el mantenimiento programado, en la nota citada se informa
que, de las reparaciones pesadas que por kilometraje acumulado deban
realizarse,enelao2010slosellevaronacaboochentayseis(86)delas
ciento ochenta y seis (186) necesarias (lo que equivale al 46,24%),
mientrasquedelasrevisionesABCserealizaron cuarentayuna(41),a
pesardequedeberanhabersidotambincientoochentayseis(186),es
decir que el cumplimiento descenda a un 22,04%. Respecto de las
revisionesABqueTrenesdeBuenosAiresrealizabaporsobreloexigido
contractualmente,sereiteraloyaexpresadoencuantoalabajacalidad
enlarealizacindedicharevisin,porloquelascantidadesrealizadasno
reflejanunmejormantenimiento.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
LuegoporResolucinnro.676/11defecha29deseptiembredelao
2011elinterventordelaCNRTdesestimelrecursodereconsideraciny
el 23 de enero del ao siguiente elev las actuaciones al difunto
Subsecretario de Transporte Ferroviario Antonio Luna, con motivo del
recursodealzadainterpuestoporlaconcesionaria(fs.1055/58y1080).
Finalmente en los actuados se encuentra agregado el proyecto de
resolucin del Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios de la Nacin a travs del cual se propicia la desestimacin del
recurso interpuesto, habindose elevado el expediente al juzgado
instructorluegodeproducidoelhechoqueaqusejuzga.
Sin embargo, en el ao 2011 tambin se sustanciaron otros
expedientesquereflejabanestapaulatinadegradacindelosbienesdados
enconcesincomoresultadodelafaltadelmantenimientodebido.
Enestesentido,comoyasealramos,elartculo3delaResolucin
nro.1770/08establecique,encasodecomprobarselafaltadeejecucin
de los planes de mantenimiento, ello deba ser informado a la autoridad
deaplicacinremitindoselaresolucinqueimponalamultajuntoconel
informe tcnico respectivo para su consideracin y la toma de medidas
correspondientes, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias que le
pudierancorresponder.
En este marco, el organismo de control inici un expediente
adicionalaldetalladoanteriormente,elcualtenaporobjetoinformarala
autoridaddeaplicacinacercadelaexistenciaderiesgosparalaseguridad
delserviciodadalafaltadeejecucindelastareasdemantenimiento,con
lafinalidaddequeseadoptenmedidasparamodificarestasituacin.
539
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
quedichacircunstanciaresultaunacontinuacindelasituacinimperante
respecto del ao 2009, lo que motiv la aplicacin de multas a ambas
concesionariasatravsdelasResolucionesCNRT(I)n145/10(TBA)que
se acompaan a la presente, sin perjuicio de todas y cada una de las
irregularidades e incumplimientos que se vienen poniendo de manifiesto
antesdeahorarespectodelasmismasatravsdedistintosinformes.
Teniendo en cuenta estas circunstancias Scaro sostuvo que en
atencin que sin el mantenimiento adecuado se pone en riesgo la
continuidad, seguridad y calidad de los servicios involucrados
(independientemente de la aplicacin de las sanciones pertinentes), de
considerarlo necesario la Autoridad de Aplicacin, correspondera
arbitrarse medidas regulatorias adicionales para que se encausen las
prestaciones de los servicios involucrados (...) como corolario de todo lo
expuesto, vengo a poner en conocimiento del Sr. Secretario que esta
Comisinhainiciadoelprocesosancionatorioeconmicocorrespondiente,
dentro de los parmetros admitidos por los contratos ferroviarios y la
legislacinvigente,frentealosincumplimientosoperadosduranteelao
2010.
El expediente ingres a la Secretara de Transporte el 21 de marzo
de 2011 y dos das despus el rea de Coordinacin de Gestin
Administrativa, por indicacin del seor Secretario de Transporte,
dispuso el pase a la Jefatura de Gabinete de Asesores de la Secretara,
ingresandoadichadependenciaelda28demarzode2011(fs.179/180
delexpediente24957/2011).
Apesardelapremuraqueestasituacinimpona,dadoquecomo
seresaltseencontrabaenriesgolacontinuidad,seguridadycalidaddel
541
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
543
delaSecretaradeTransporteelda25deagostodelao2011ynoconsta
luegoactuacinadministrativaodecisinposterioralguna.
Si la autoridad de aplicacin era el Ministerio de Infraestructura,
como en tantas ocasiones la defensa de Schiavi se esforz en tratar de
demostrar, y lo que peda el responsable del control era que, de
considerarse pertinente, se apliquen medidas regulatorias adicionales, la
disposicin nunca deba ser que el expediente sea remitido a la UNIREN,
que no tena una funcin ejecutiva y que, adems, registraba escasos
avancesenelprocesoderenegociacindeestaconcesinque,repetimos,
llevaba a ese tiempo ya ocho aos. Y esta ltima circunstancia, fue
expuestacondetalletantoporSchiavialmomentodeprestardeclaracin
indagatoria en el debate como por su defensa tcnica al momento de
efectuarsusalegatosfinales.
Sin perjuicio de que valoraremos en profundidad lo expuesto al
tratar la responsabilidad del ex Secretario de Transporte, se observa
palmariamente que este funcionario prest una colaboracin
imprescindible a aquellos que tenan a su cargo la administracin y
cuidado de los bienes pblicos de la lnea Sarmiento, al permitir su
paulatina decadencia mediante una evidente y reprochable actitud al
frentedeesacartera.
Otra consecuencia de la comentada resolucin de la CNRT nro.
207/11porlacualsesancionaTBAporfaltademantenimientodurante
elao2010fuelaintimacinalaconcesionariaaquedcumplimientoa
las tareas de mantenimiento que garanticen la correcta conservacin de
losbienesconcesionadosylaseguridadoperativadelsistema(art.4).
En estas condiciones el organismo de control inici el expediente
nro.S01:0199402/2011conlanotaGSTnro.861/11defecha25deabrilde
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
545
sistema.Sobreesteltimoaspectonosreferiremosaltratarloatinenteal
siniestroensmismo.
As es que en el acpite 4 de la nota citada, referida a material
rodante, se solicita intensificar, tanto en cantidad como en calidad, las
tareasderevisindevehculos,muyespecialmentesobrelaspartesvitales
de seguridad: bogies (rodado, suspensin primaria y secundaria, etc.),
freno, traccin (enganches) y choque (paragolpes). Establecer una rutina
de revisindetodoslos elementosesenciales paralaseguridad cadavez
queeldepsitoentregauntren,tipochecklistacompletaryfirmarpor
unresponsable.Dotardeinmediatoatodaslascabinasdeconduccinde
velocmetros. Observar el funcionamiento de todos los dispositivos
elementalesdeseguridadtalescomohombremuerto(prioritariamenteen
losserviciosconconduccinunipersonal)Comprobarelcierremecnico
de las puertas y el funcionamiento elctrico del sistema. Reparar de
inmediato las cuestiones interiores de los coches que comprometen la
seguridaddelospasajeros,talescomopisosrotos,fuellespartidos,vidrios
de puertas faltantes, ventanillas sin burletes, mecanismos de cierre de
ventanillas (equilibradores, pestillos, etc.) rotos que pueden hacer que
estas se caigan, falta de tapas de cubre mecanismos de apertura de
puertas,etc..
Afs.1/27delexpedienteentratolucelapresentacinrealizadaelda
26 de mayo del ao 2011 por el representante general de Trenes de
Buenos Aires ante la autoridad de aplicacin, como consecuencia de la
intimacin recibida por ese concesionario a travs de la nota GST nro.
861/11 citada precedentemente. Dado que la mayor parte de las
cuestionestratadassevinculanalaspectooperativo,esqueundesarrollo
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
quedaron plasmadas en el
expediente nro.
S01:0001597/2010.Aestasactuacionesseincorporarondiversasactasque
versansobrefiscalizacionesenviajealoscocheselctricosquecirculaban
entre las estaciones de Once a Moreno, en que se observaron puertas y
carrocerascorrodas,piso y revestimientointerior roto, faltade vidrios y
tapas de mecanismo de apertura de puertas laterales, prdidas de aire
comprimido, ausencia de vidrios en acceso de cabina de comando y
puertas laterales abiertas durante el recorrido sin que nadie las detenga,
situacinqueevidenciabaqueelsistemadeenclavamientonofuncionaba.
En las inspecciones llevadas a cabo en el taller Castelar, donde se
realizaban los alistamientos y revisiones ms livianas a los coches
elctricos de la lnea Sarmiento, se comprob en las unidades una gran
cantidaddedesperfectos,tantosuperficialescomoestructurales,producto
delosaosdediferimientoenlarealizacindelasreparacionesparcialy
generales.
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549
anormal,entoncesyatrabajbamostodosconloanormal.Osea,elfreno
largoestaba.Ahora,loqueseracomneraelfrenolargo.
SimilaresconsideracionesintrodujoFerrariquienavalcadaunode
losaspectosabordadosporsucolega,pudiendodestacar,portratarsede
una apreciacin absolutamente personal que, a su entender, existan
muchascosasirregulares,peroyaeracostumbrequenosotrosestbamos
trabajando mal. De lo irregular ya se haca trabajar as y haba muchas
cosasmalas.
Corresponde destacar que, conforme se desprende del testimonio
brindado en el debate por los inspectores Muia, Sarafoglu y Rubn
Rodrguez,sehacaentregadecadaunalasactasquelabrabanenvirtud
de las cuales se elaboraban los informes antes reseados al personal de
supervisinquelosrecibaensusvisitasalostalleresydepsitos,conel
objetivo de que la falla o la omisin de realizar las tareas de
mantenimientoexigidasseacorregidaalabrevedad.Estocomovimosno
suceda.
En el ao 2011 la situacin de los bienes dados en concesin a
TrenesdeBuenosAires,enparticularelmaterialrodante,nofuerevertida
sino que tal como comprob el organismo de control en los expedientes
queseguidamentesedetallarn,seagravanmsporlasistemticafalta
demantenimientoque,aotrasao,semantenainclume.
Es a travs del expediente nro. S01:0053979/2012 caratulado
Cumplimiento de la resolucin CNRT (I) nro. 1770 sobre planes de
mantenimiento en el sistema ferroviario nacional que se inicia con el
informe realizado por el gerente de seguridad de fecha 27 de enero de
2012 dirigido al interventor de la CNRT, la Subsecretara de Transporte
Ferroviario y Secretara de Transporte, con el objeto de poner en
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
de
transporte
de
pasajeros
presentaban
algunos
incumplimientosensusplanesdemantenimiento,susituacinnoreviste
551
lagravedaddeloobservadoenTrenesdeBuenosAiresEnestaempresa
el estado general del material rodante y la infraestructura entregada en
concesin, presenta importantes diferimientos respecto de las exigencias
establecidascontractualmenteyalasreglasdelarteenlamateria,ytanto
sus rutinas de mantenimiento como los medios humanos y materiales
utilizados resultan insuficientes como para revertir una situacin de
sostenidodecaimiento.Tambinseindicaqueestasituacinyahabasido
puesta en conocimiento de la Secretara de Transporte a travs de
numerososydiversosinformes,eslamismaoanmsacentuadaquela
sealadaenlosanterioresinformes.
Seguidamente se transcribe un cuadro que enuncia la cantidad de
descarrilamientossufridosporTBA,FerrovasyMetrovasduranteel2010,
comoastambinelmontodelasmultasaplicadasacadaunadeellasen
aspectovinculadosalmantenimientoylaseguridad.Nuevamente,porsu
claridad,acontinuacinlotraemosacolacin:
Ao2010
Descarrilamientos
MultasporMant.ySeguridad
TrenesdeBuenosAires
28
$3.590.000
Ferrovas
$156.000
Metrovas
$460.000
EnbaseaestosantecedenteselInterventorScaro,comoyalohaba
hechoelaoanterior,emitilanotafechadael13defebrerodelao2012
ydirigidaalSecretariodeTransportedelaNacin,identificadaconelnro.
CNRT 246/12, a travs de la cual acompa el informe descripto, de
conformidad con lo establecido en el artculo 3 de la Resolucin nro.
1770/08(fs.138/141).
Elloasyaque,comoresaltScaroenaquellaoportunidad,dadala
falta de ejecucin de los planes de mantenimiento en los trminos y
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respecto,
obra
reservado
en
autos
el
expediente
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
generalessobresuflotaelctricaentodoeseao.Encambiosnotamos
que varios coches seran intervenidos durante el 2012 pero como una
reconstruccin,cuyocostoeraafrontadoporelEstadoNacionalpormedio
deobrasdeinversin.
Todasestascaractersticassevieroncristalizadaseneldesesperante
estadodeltrenchapa16queimpactcontraelparagolpesdefindevadel
andn nro. 2 de la estacin Once de Septiembre el da 22 de febrero de
2012.Podramoscitarloaquparaacreditarlasconsecuenciasdeesafalta
deconservacinquehemosdemostradoenlosprrafosprecedentes.Sin
embargo, teniendo en cuenta que las caractersticas y desfasajes de
mantenimientoquecadaunodeloscochesqueintegrabanesaformacin
sern analizadas en profundidad en los considerandos posteriores y que,
adems, existen sobrados elementos para verificar el ruinoso estado
generaldelaflotaelctricaasignadaalalneaSarmientoenestepunto,es
queobviaremostraerloacolacin,paraevitarreiteracionesinnecesarias.
IX. Hasta aqu hemos analizado las obligaciones contractuales
emergentesdelconvenio deconcesin que rega larelacinentreTrenes
deBuenosAiresSAyelEstadoNacional,ylosdeberesqueambostenan
porsobreelmaterialrodanteobjetodelvnculoestipulado.Peroporsobre
todas las cosas, hemos estudiado el sistemtico y permanente
incumplimiento de aquellas obligaciones por parte del concesionario, y
cmolaautoridadadministrativaestatal,asabiendasdetalcircunstancia,
nadahizoparaimpedirloniremediarlo.
Estanularealizacindetareasdemanutencindelmaterialrodante,
al momento de los hechos, se vio proyectada en un catastrfico estado
situacional de la flota de la lnea Sarmiento. Para ejemplificar sobre esta
559
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
delosServiciosFerroviariosdePasajeros,correspondientealosGruposde
Servicios Nros. 1 y 2, Lneas Gral. Mitre y Gral. Sarmiento. Estado de
situacinal10may12.Mayode2012,suscriptoporelIngenieroBarid
y que conforma los anexos del decreto de rescisin mencionado, las
accionesdelaintervencinseorientaron,fundamentalmenteaasegurarla
operacin y la seguridad del servicio conforme se dispuso en la Res.
199/2012 MPFIPyS. En tal sentido, la primer medida adoptada, fue la de
instruir a la empresa para que las formaciones que circulen por ambas
lneas, deban hacerlo conforme la normativa vigente y acorde las
disposicionesenmateriaferroviaria.Comoconsecuenciadelaimposicin
precedentemente expuesta, con el transcurrir de los das pudo
estabilizarse la cantidad de formaciones en circulacin en los corredores.
Principalmente, y dada la criticidad habida en la Lnea Sarmiento por el
accidente acaecido, se logr poner en circulacin en hora pico, un
promediode19formaciones.
Peroadems,lasgestionesdelaintervencinincluyeronlacreacin
de comisiones para estrechar la comunicacin con los municipios que
atraviesan ambas lneas ferroviarias concesionadas, reuniones con
representantes sindicales, el sellado de todas las ventanas de las cabinas
auxiliares de coches intermedios, la reparacin de numerosos pasos a
nivel, la instalacin de sistemas experimentales de sealizacin que
advierten al conductor el estado tcnico y de funcionamiento de las
barreras previo a su llegada, se realizaron gestiones para reemplazar la
proteccindeltercerrielylasimpedanciasdelareddeenergaelctrica,
la firma de un convenio vinculado con la instalacin de cmaras de
seguridadenambaslneas,yeldesarrollodeunsistemafonoluminosode
561
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
indudablementedebeserconsideradoalvalorarencontextosutestimonio
eneldebate.
Poresarazn,esquealponderarelestadodelaflotaelctricadela
lneaSarmientoalafechadelaintervencinadministrativadelaempresa
Trenes de Buenos Aires SA, le habremos de dar preeminencia a las
consideracionesqueporescritovolcelIng.Baridporsobreaqullasque
brindenlasaladeaudiencias.
Es que, adems, el crtico contenido de su informe es corroborado
deunaformaincuestionableapartirdeunaseriedecorreoselectrnicos
vinculados al estado de esa flota al da 15 de febrero del ao 2012. Tan
slounasemanaantesdeltrgicosuceso,personaldelaempresapusoen
palabras el deplorable estado del material rodante y las negativas
implicanciasqueellotenaporsobreelservicio.
Numerosas valoraciones se han introducido durante los alegatos
acercadeestacadenadecorreoselectrnicos.Poresemotivo,alosfines
de evitar su distorsin es que transcribiremos su contenido en forma
completa pues adems, en el camino argumental en el que nos
encontramos,resultarelevanteparaacreditarlosextremosindicados.
As,elda15defebrerode2015,atravsdelcorreotituladoFwd:
Estadastico Febrero enviado por Daniel Lodola a Roque Cirigliano, en
formatextualsedice:BuendaRoquedisculpaquetemoleste,teenviun
informe que le solicitara a Cipollina con respecto a los problemas que
estamos teniendo con los coches sobre todo en estos ltimos das donde
algunasunidadessonretiradasdeformacinyalotrodacontinanconel
mismoproblemaloquemeestgenerandoalgunosinconvenientesconlos
servicios, si bien estamos en un mes que es un poco ms tranquilo mi
565
Febrero
Falla
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9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Equipo
Enelconsiderandosiguienteserealizarunprofundoanlisissobre
elcmulodeinconvenientesquepresentelchapa16previoalsiniestro,
eltiempoquellevsureacondicionamientoylaformaenquestasehizo.
Tan slo destacamos, como bien se resalta en los correos internos de la
firma, que [E]l chapa 16 tiene registrada una sola falla tcnica (3 de
febrero)enMoreno,normalizadaenellugar.Internamentesabemosqueel
da 4 sali de servicio, entr a Castelar por revisin programada y sali
nuevamente el 21, sin reportar anomalas el 21 y el 22/2. (ver correo
electrnico enviado por Sergio Tempone a Facundo Somosa, Luis
DAntiochia y Gustavo Gago el da 26 de febrero de 2012, titulado Fwd:
Fallas de equipos segn los partes febrero 2012 (Sarmiento) que
conformalosantecedentesdelmensajetambinenviadoporTemponeese
mismodaaMaraSoledadSureztituladoimprimir,reservado).
Msalldeesadisquisicin,volviendoalcuerpodelinformealque
hicimosreferencia,debemosresaltarqueCipollina,enposdeexplicarlas
razones de esos defectos, sistematiza las fallas en 4 tipos principales
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
pues no puede identificar formacin por formacin cules son los males
que aquejan. Por eso, es que nuclea como inconvenientes relevantes los
siguientes:
1) Problemas de freno: es cuando las formaciones presentan poco
poder de frenado y el conductor solicita su normalizacin o cambio de
equipo.Estafallaproducetantocancelacionescomoatrasos.
2)Problemasdetraccin:escuandolaformacintienepocopoder
tractivo y no desarrolla una velocidad que le permita cumplir con el
horario. Las afectaciones se den principalmente en los horarios pico
(cuandolostrenesestnmscargados).Eslaprincipalcausadeatrasos.
3) Problemas de puertas: es cuando el guarda, a la salida de una
formacin desde eldepsito odesdelascabeceras, solicitareparacin de
puertas que no cierran o que permanecen cerradas. Este problema
ocasionaprincipalmentecancelacionesdeservicios.
4) Problemas de ventilacin: es cuando no funcionan o funciona
parcialmenteelsistemadeventiladoresdesalnenloscochesviejosolos
aires acondicionados en los coches nuevos. Es reclamado principalmente
porelpersonaldeguardas,perotambinhaycasosenlosquesesumael
personal de conduccin. A raz de este problema se generan
principalmentecancelaciones..
Dichasconsideracionesrecibieronrespuestaelda17defebrerode
2012 a travs del correo electrnico titulado Re: Fwd: Estadastico
Febrero,enviadoporRoqueCiriglianoaDanielLodola,enelquesecopia
tambin a Sergio Tempone y Luis Alberto Ninon. Nuevamente, su
contenidosertranscriptoensutotalidadafindeevitardistorsiones:
EstimadoDaniel:
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agresivaenloquerespectaalareparacindemotoresdetraccin,laque
debe ser acompaada por un desembolso importante de recursos
econmicos, los que se encuentran sustancialmente recortados en el
presupuestodelejercicioenejecucin,porloqueresultarapocoprobable
revertiracortoplazolasituacinimperante.
3 Problema de puertas: Esta eventualidad es repetitiva, aeja y
poco manejable por material rodante (lnea Sarmiento) ya que est
directamente relacionado con el tratamiento que las unidades sufren en
vasdetrfico,porpartedelosusuarios.
Una demostracin clara de esta irregularidad tpica de los coches
queevolucionanenlalneaSarmiento,lorepresentaelhechoquelamisma
unidad operando en los corredores de la lnea Mitre, lo hace con total
normalidadyconsusistemadeenclavamientohabilitado.
Algunasdelasanormalidadesregistradasqueafectanseriamenteal
sistema,fueradelaspropiastcnicasdelmismo (realmenteminoritarias)
sonlassiguientes:
Atrabadodepuertasydescarriladodelasmismasporelaccionar
de irresponsables pasajeros, que no solamente condenan el normal
funcionamiento de las mismas mediante su actuacin, si no tambin lo
solicitandetalmanera,quegeneralfalenciasposterioresyconsecuencias
adicionalesaposterioridelsuceso.
B bloque permanente de las electrovlvulas de accionamiento en
posicin abierta (coches Toshiba original) lo que provoca la circulacin
permanenteconpuertasabiertas.
CLadepredacindecorreasdeaccionamientoymangasdeairede
accionamiento,encochesderecientereconstruccin,tambinprovocanla
inoperatividaddesistemaylacirculacinencondicionesinseguras.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
controlysupervisin(esteturnodispondrdedossupervisores)yalgunas
otrasiniciativasconlaapoyaturadeling.Luis Ninonalosefectosdeno
desatendereldesenvolvimientolaboralylasrelacionesgremiales.
Independientementealoindicado,tenislalibertadyjerarquapara
involucrarteencuantotemadeMaterialRodanteestimescorresponder,y
nuestra mejor predisposicin para informarte sobre lo que requieras
conocer.
Atte.RoqueCirigliano.
El absoluto deterioro de las formaciones, y sus implicancias en el
cumplimientodehorariosydiagramaesincuestionable.Laspruebassobre
elpuntosondeunallamativaabundancia.
Podemos abonar tal conclusin con un breve detalle de las
caractersticas de los ciclos de mantenimiento por sobre los coches que
conformabaneltrenchapa16.Esque,comolodemuestraelcuadroque
habremos de copiar a continuacin. todos los vagones involucrados
presentaban claras muestras de diferimiento en la realizacin de las
reparacionesgenerales,lasquedebanrealizarsecada741.000km,como
astambinenlasparciales,exigidascada247.000km.Unamuestrams
del ruin y deteriorado estado al que conden la ejecucin de esta
maniobracriminal(verfs.133delincidenterespectivo).
UNIDAD
ULTIMA RG
2149
05-05-97
2618
02-10-97
1040
KM DESDE LTIMA RG
ULTIMA RP
KM DESDE LTIMA RP
1.994.786
06/08/2010
126.864
2.017.673
06/08/2001
493.747
13-06-01
1.401.140
01-06-07
566.134
2108
01-07-96
2.189.838
15-03-04
1.062.211
1787
14-09-05
755.427
23-08-11
41.088
1808
17-07-96
1.863.447
05/01/2010
218.127
2125
06-03-98
1.856.939
27/05/2010 (*)
191.694
2160
03-07-97
1.971.719
25/01/2010 (*)
230.929
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prestadaenlainstruccindeestacausa,antelaprimerquemadetrenes
del2001,sefuerondelpas.
Evidentemente, lafinalizacin detal relacinconvencionalimport
para la empresa Trenes de Buenos Aires SA el ahorro de una importante
sumadedineropues,segnsurgedelasbasesdelconveniodeoperacin
acuerdodepartesentreTBASAyNVTransurbConsultSAdeyelacuerdo
de honorarios segn clusula XI de ese convenio (fs. 6633/6640 y
6701/6704,respectivamente),lasobligacionesdinerariasasumidasloeran
enmonedaextranjera.Resultalgicoentoncesquelaprdidaprofesional
que implic el abandono de esas tareas de los ingenieros especializados
aportadosporlaempresaforneahayaimportadounmarcadoahorroen
las finanzas de la empresa, en una poca signada por una economa
particularmenteagitada.
Pero adems y en lo sustancial, tal situacin no debera haber
representado un problema para la empresa Trenes de Buenos Aires SA,
pues para esa poca su experiencia en el transporte ferroviario le habra
permitido continuar desempeando su rol de operador en una forma
adecuada.Es que esemismo aoal aprobarse la addendaalcontrato de
concesin mediante Decreto nro. 104/01 concretamente se reconoce al
Concesionario en los trminos del Artculo 1 del presente Addenda
Objetoelcarcterdeoperador,pudiendoasumirlaoperacinperse,en
carcter de asistente tcnico a partir de la entrada en vigencia de la
presente. Sin embargo para el caso en que el Concesionario optare por
prestar el servicio de transporte ferroviario de pasajeros recurriendo a la
contratacin, a su exclusivo cargo, de terceros operadores resultarn de
581
aplicacin los Puntos 6.2.3, 6.2.4 y 6.2.5 del Apartado 6.2 del Artculo 6
delContratodeConcesin.
Yesamismalecturaeslaquerealizlaconcesionaria.Esque,segn
consta en copias a fs. 39/40 del expediente nro. S02:0010902/2012
(S01:133214/2004) asunto Reconstruccin expS01:240907/2002, el da
10dediciembredelao2001sepresentaronenformaconjuntalosSres.
SergioClaudioCiriglianoyMauricioGesang,enrepresentacindeTrenes
de Buenos Aires y Transurb Technirail SA NV (como continuadora de
TransurbConsultSA),respectivamente,ysolicitaron,coninvocacindela
addendaalcontratodeconcesinquefuereseadaenelprrafoanterior,
se autorice el reemplazo del asistente tcnico de la concesin para la
explotacin de los servicios ferroviarios de pasajeros del rea
Metropolitana de Buenos Aires, grupos I y II, quedando en cabeza del
concesionarioelcarcterdeoperadorenlostrminosdelartculo6.2dela
addendaalcontratodeconcesin.
Los vaivenes administrativos de dicha peticin son particulares. Sin
embargo, en lo que aqu interesa, el pedido realizado por Trenes de
Buenos Aires recibi opinin favorable por parte del Secretario de
Transporte el da 7 de mayo de 2003, del Subsecretario de Transporte
Ferroviario con fecha 19 de junio de 2003, y de la Direccin General de
AsuntosJurdicosdelMinisteriodePlanificacinFederal,InversinPblica
y Servicios de la Nacin el da 28 de julio de 2003 (fs. 91, 97 y 98/100,
respectivamente, del expediente antes citado). En definitiva, a mediados
delao2003tanslofaltabalaformalizacindelactoadministrativoque,
en borrador, ya autorizaba a la concesionaria a actuar como operador
ferroviarioenlostrminosantesindicados.Finalmentellegeldictadode
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laresolucinministerialelda12deagostodelao2004(Resolucinnro.
443).
Es decir que tanto la concesionaria como el concedente, en esos
aosde transicin, entendanquelaempresaTrenesdeBuenosAiresSA
ya se encontraba en condiciones de aptitud tcnicas suficientes para
actuarcomooperadorferroviario,sinnecesidaddetercerizarlaasistencia
tcnica,eigualmentedarrespuestasuficientealasexigenciasestablecidas
en el contrato de concesin que fueron sealadas en los prrafos que
anteceden.
Amn de las obligaciones contractuales all sealadas, ello
implicaba, segn la terminologa propia del Reglamento para la
HabilitacindeOperadoresFerroviariosyReglamentoparalaHabilitacin
de Asistente Tcnico dictado el da 27 de junio de 2002 por la
SubsecretaradeTransporteFerroviariodelMinisteriodeProduccindela
Nacin, que operador ferroviario es quien haciendo uso de todos los
recursoshumanosymaterialeseselresponsabledeproducirunaeficiente
y eficaz gestin de la explotacin de un sistema ferroviario, que ello
comprendeelmanejoeconmico yfinanciero,decomercializacin, de
operacinycontroldeunsistemaferroviariobajotodaslascondicionesde
seguridad para proteger todos los bienes puesto bajo su gobierno y
control,parala seguridad de todos los usuarios del sistemaferroviario, y
de todo el personal comprometido en la explotacin del sistema
ferroviario.Eselresponsabledetodoslosasistentestcnicosasucargo.
Y en concreto al asistente tcnico, se lo define como al responsable,
conforme a su incumbencia profesional de un servicio especfico del
ferrocarrilenlassiguientesreasdelsistemaferroviario:1.Infraestructura
583
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tenacapacidadparaactuarcomooperadorferroviarioautnomoyactuar
asimismocomosupropioasistentetcnico.Enlugardedestinarelahorro
queelloimportabaalcumplimientodelastareasdemantenimientosobre
el material rodante que luego del Decreto de Emergencia Ferroviaria
seguanclaramenteasucargo,oinclusoafectarlasparacualquierotrofin,
pero vinculado al giro comercial de la empresa (mejora del servicio,
realizar inversiones a su cargo, corregir las condiciones laborales de sus
empleados,evitarelestadodecesacindepagosquemotiveliniciodel
concursopreventivo,ocualquierotraqueseimagine),decidieronafrontar
esta magnfica relacin contractual (cuyo nico objetivo era el
desmesurado enriquecimiento de aquellos accionistas de la empresa
Cometrans SA en detrimento de Trenes de Buenos Aires) a sabiendas de
quesetratabadeunaprestacininnecesaria.
Adems ha quedado acabadamente demostrado que en ese ao
2004yluegodelcompromisoasumidoporTrenesdeBuenosAiresSAcon
su empresa controlante, la explotadora del servicio ferroviario abandon
toda tarea de mantenimiento que contractualmente se vea obligada a
realizar. La nica forma posible de honrar ese novel y gran compromiso,
era reduciendo radicalmente los costos de operacin. Es que, en este
norte, no puede perderse de vista que la concesionaria se encontraba
concursadajudicialmenteyque,conposterioridadalao2007enquese
producelahomologacindelacuerdopreventivo,cadaunodeloscuatro
ejercicios econmicos peritados (recordemos que el ao 2011 no se
encontraba formalmente cerrado al momento de los hechos) arroj
grandesprdidas.Ello,alpuntotalquenosehandistribuidoenelperodo
comprendido entre el ao 2007 al 2010, dividendos ni honorarios al
directorio.
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circunstanciadadefs.1506/1506(ambasfoliaturascorrespondenalLegajo
dePericiaContablequecorreporcuerdaconlapresentecausa).
Con motivo de la documentacin incorporada al proceso a raz de
este ltimo procedimiento policial, a fs. 1534/1536 de ese legajo se
presentelimputadoSergioClaudioCiriglianoymanifest,conrelacinal
listado de empleados secuestrado, que los all indicados no cumplan
tareas de asesoramiento, sino que llevaban adelante tareas
administrativas. La nica excepcin a esta regla fueron el suscripto y
Marcelo Caldern, este ltimo en los primeros meses del presente ao
[2012]. En cuanto al asesoramiento propiamente dicho, Cometrans SA
contabaconintegrantesmuyexperimentadoseneltransportepblicode
pasajeros, recurriendo a diversos asesores externos cuando la ndole del
tema a tratar, el momento en que ello suceda y la importancia de la
cuestinaslorequeran..
Este ltimo argumento, reiterado por la defensa tcnica del
imputadoalmomentodealegarysobreelque,talcomodestaclaCdora.
Guelfi al declarar en la audiencia, no se ha presentado constancia
documentalquelaavale,noeximedeporsdelasconsideracionesquese
han realizado con anterioridad. Es que, msallde presentarsecomoun
vano intento de otorgarle cierto ropaje de seriedad al convenio bajo
estudio,ellonoquitaqueesemododecontratacintambinincumplalas
obligaciones asumidas por Cometrans pues, como destacaron los peritos
Guelfi y Fernndez en el debate, la clusula anteriormente reseada
implicaba que necesariamente ese personal deba estar en relacin de
dependencia. Adems, no puede obviarse que los integrantes de ese
consorcio,anconexperienciaenelmbitodeltransportenolatenanen
591
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Endefinitiva,CometransSAasumielcompromiso,porfueradesu
objeto social, de brindarle a la empresa Trenes de Buenos Aires SA una
serie de tareas ajenas a su finalidad societaria, para las cuales siquiera
contaba con personal especializado para ello. Como contrapartida, esta
ltimaseobligaabonarmensualmenteunasumadedineroexorbitante
porunacontraprestacinquenisiquieraleeranecesariay,acausadeello,
tom la decisin de realizar una drstica rebaja de los recursos
econmicos que se destinaban a las reparaciones peridicas y
mantenimiento diario del material rodante para poder honrar as sus
elevadoscompromisoseconmicos.
Loquesiguenoesmsqueentenderlasrazonesquellevaronalos
aquimputadosaejecutarunamaniobradelictivadetamaaenvergadura
y complejidad. Es que, segn surge de la informacin contable puesta a
disposicindelosperitosespecializadosenlamateria,porelcontratode
asesoramiento bajo estudio, entre los aos 2004 a fines del 2011,
ingresaron en las arcas de Cometrans un total de ciento veintisiete
millonessetecientosnoventayochomilnovecientospesosconnoventay
siete centavos ($127.798.900,97). Esto signific para Cometrans, entre el
mesdeenerode2004almesdemayode2012,queelsesentaysietecon
veinticincoporciento(67,25%)delatotalidaddesusventasefectuadaslo
fueronaTrenesdeBuenosAiresSA.Suspicosmximosfueronalcanzados
durantelosaos2005y2006,enlosqueesosingresosrepresentaronpara
Cometranselnoventaysieteconochentaysieteporciento(97,87%)yel
ochenta y nueva con diecinueve por ciento (89,19 %), respectivamente
(ver, en este sentido, el informe pericial confeccionado por el Cuerpo de
PeritosContadoresOficialesdelaCorteSupremadeJusticiadelaNacin
obranteafs.2197/2205delLegajodePericiaContableysusanexos).
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tractivo
remolcado;
reparacin,
inspeccin,
595
Astambin,seincluyedentrodesuobjetocomercialelderealizar
operaciones de importacin y exportacin; Inversin: dedicarse por
cuentapropia, de terceros, asociada a terceros o subcontratando con
terceros,encualquierpartedelaRepblicaArgentinaoenelextranjeroa:
inversiones financieras mediante el aporte de capitales o inversiones; en
moneda nacional o extranjera, valores y ttulos pblicos y privados,
nacionales y extranjeros, bienes muebles e inmuebles y todo tipo de
especies,aparticularesoasusempresasconstituidasoaconstituirse,para
negocios en curso o a realizarse, participaciones en sociedades por
acciones, joint ventures, uniones transitorias de empresas, contratos de
colaboracin empresarial y, en general cualquier relacin asociativa o
agrupamientos empresarios autorizados por la ley, como asimismo la
realizacin de inversiones inmobiliarias y la compra, venta, permuta o
tenenciadetodotipodettulos,bonos,acciones,debentures,obligaciones
negociables y de toda clase de ttulos y valores pblicos y privados;
constitucin y transferencia de mutuos con o sin hipotecas u otras
garantasrealesopersonales,otorgamientodecrditosyfinanciacionesen
general, propias o de crditos y financiaciones en general, propias o de
terceros, con o sin garanta real, a corto, mediano o largo plazo, con
expresa exclusin de las operaciones previstas por la ley 21.526 y otras
que requieran el concurso pblico, pudiendo asimismo prestar cualquier
tipo de servicio, mandato y representacin vinculado a las actividades
financierasydeinversin.Atalesfineslasociedadtieneplenacapacidad
jurdica para adquirir derechos, contraer obligaciones y ejercer los actos
quenoseanprohibidasporlasleyesoporelestatuto.
Conforme se desprende de la memoria y balance del ejercicio
contable del ao 2009 de la empresa Cometrans SA, EMFER SA era la
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597
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Elciclodefraudatoriocompletopodremosobservarloenelmarcode
la obra de reconstruccin y modernizacin de los cincuenta y ocho (58)
cocheselctricosToshibaqueanalizaremoscondetalleacontinuacin.Sin
embargo, ha quedado debidamente demostrado en los puntos que
antecedenquelaejecucindetalpolticaempresariaenelrubrocontinu
enformainclumehastaeldaenqueselequitlaconcesin.Hastaese
momento, la concesionaria escatim en forma sistemtica los recursos
destinados al mantenimiento del material rodante y redujo, da a da, la
vida til del mismo, limitndose a la reconstruccin a costa del Estado
Nacional en sede de Emprendimientos Ferroviarios SA y, finalmente,
beneficiandoaCometransSA.
Por eso veremos como en base a las constancias obrantes en el
Expediente del Ministerio del Interior de la Nacin nro. S02:0075912/13
(S01:0165280/10) asunto Obra: Reconstruccin y modernizacin de 58
coches elctricos Toshiba. Redeterminacin de precios., en las carpetas
azules identificadas como Redeterminacin definitiva de precios.
Reconstruccin y modernizacin de 58 coches elctricos Toshiba. Lnea
Sarmiento.AdjuntonotaGAP2012045yenlaActuacindelaAuditora
General de la Nacin nro. 504/07, se encuentra claramente acreditado el
crculoviciosoalquehicimosreferenciaprecedentemente.
Es que, por haber sido una de las obras fijadas en el Programa de
Obras, Trabajos Indispensables y Adquisicin de Bienes previsto en el
Decreto nro. 1683/05, a los fines de proceder a la reconstruccin y
modernizacin de esos cincuenta y ocho (58) coches, la concesionaria
conform los pliegos tcnicos y, luego del visto bueno de la Gerencia de
Concesiones Ferroviarias de la Comisin Nacional de Regulacin del
599
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afectado,elContratodeTBAestablecequeestoscocheselctricosdeben
contar con un mantenimiento acorde al kilometraje recorrido,
correspondiendo una Reparacin Parcial cada 240.000 Km, y una
ReparacinGeneralcada740.000Km.Delanlisisdelcitadoexpedientey
delhistorialdelparquerodanteconcesionado,sehadeterminadoquelos
58 cochesdesignados para sureconstruccin ymodernizacin, yahaban
sidoreconstruidosalolargodelaconcesin(entrelosaos1996y2000).
Considerando el kilometraje recorrido por cada coche desde las
reconstruccionesmencionadas,almomentodeefectivizarlacontratacin
parasusegundareconstruccin,estasunidadessuperabanampliamenteel
kilometrajeespecificadoporlasnormastcnicas,acusandounimportante
dficitdemantenimientoycirculandoencondicionesdeficitarias..
Este dficit de mantenimiento fue hartamente detallado en los
puntos que preceden. Sin embargo, para no perder la coherencia del
informedelaauditora,yparaentenderacabadamentelosmotivosporlos
cuales llegan a tal afirmacin, traeremos a continuacin los principales
incumplimientos y deficiencias que en la actuacin bajo estudio se
enumeran para fortalecer la conclusin a la que llegan. As, se destaca
textualmenteque:
a) TBAnopresentalosProgramasdeMantenimientodesdeelao
2001;
b) Las unidades registran un notable diferimiento en las
reparacionesylacalidaddelostrabajosesdeficiente.Lapropia
CNRT advierte que Pasado nueve aos desde que los primeros
coches han salido de la reconstruccin que el Estado coste
como obra del plan de inversin hay a esta fecha ms de 210
603
Reparaciones
Generales.
Tampoco
ha
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605
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de
la
resolucin
CNRT
1770/08mantenimiento
concesionarioTrenesdeBuenosAiresS.A./Ao2010).
En todos los expedientes de ese rgano de control que fueron
reseadosenlosconsiderandosprecedentesseplasmaronvaloracionesy
conclusiones similares a las transcriptas. Tambin en los informes de la
AuditoraGeneraldelaNacin,losanlisisrealizadosporelinterventorde
la empresa e incluso por los propios empleados en la prueba que ya fue
sealada. El ruin estado del material rodante al que conden la
concesionaria Trenes de Buenos Aires SA al omitir las tareas de
mantenimientoasucargoesprcticamenteincontrovertible.
607
Losinformesinstitucionalesydemsdocumentacinestudiadason
avaladosporlasapreciacionesque,almenosenunapequeaproporcin,
hemos podidoconstatarenformapersonalarazdela inspeccin ocular
realizadasobrelaformacinsiniestrada.
Aunado a ello, es determinante en este punto para fortalecer la
conclusinalaquearribamoslapruebatestificalproducidaeneldebate,
en particular las manifestaciones que han realizado los cincuenta y ocho
(58) pasajeros del tren accidentado que en calidad de vctimas
sobrevivienteshanconcurridoadeponerenesteprocesojudicial.
Podemosrecordar,amododeejemplo,lasaseveracionesdeltestigo
Ezequiel Ral Lancuba, quien sostuvo que la gente ya no puede venir
parada,cuandonotienededndeagarrarseporquelasmanijasnoestn,
cuando las puertas no tienen el cobertor de la parte mecnica donde se
abreysecierralapuerta,tieneunacadena,queeslaqueabreycierrala
puerta, bueno, est a la intemperie. Perdn, estaba a la intemperie El
servicioestabamuydeterioradohastaeseentonces.Muy,muy.Dehecho,
faltaban puertas; de hecho, haba puertas que no abran en los trenes
Asientos rotos, vidrios faltantes. Haba coches muy, muy deteriorados.
Falta de seguridad. Por su parte, la usuaria Analy Jorgelina Echeverra
afirm, con una claridad meridiana, que Me refiero a inseguridad de
subirtealtren,queavecesvascolgado.Ammehapasadodeircolgada,
irme trasladando, viajar, con la puerta abierta. Los trenes no estaban en
condiciones.Nuncamesubauntrenqueestuvieseencondiciones,ms
que estos de dos pisos. Estn rotos. Se ve la cuerda de las puertas, la
mangueritaseve,secaenapedazos.Laverdadesqueasmepareceque
noesdignoviajarsesalelapinturayestnlaschapas.Avecesnotens
para agarrarte. Yo si ese da no estaba agarrada, volaba cuando choc el
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tren.Haymuchosespaciosqueenelpisoestnrotos,queestsalidotodo
elplstico,ymuchasvecesesoteocasionaaccidentesporque,nihablarsi
hayunchoquecomoeseda,perosino,porahvasparado,tetropezs,te
cas,tepegsconlachapaherrumbradaytegeneraunainfeccin.Sonlas
cosas que pueden pasar ah. A lo que me refiero es que, hoy en da, te
subsaltren,tesubsalSarmientoque,comodije,eselnicomedioque
tenemosparairatrabajarynosabssivolvs.Aesomerefiero.Porque
cadavezquesubaltren,siemprepasalgo.Nuncatuveunviajenormal..
Similares consideraciones sobre el estado del material realiz
Guillermo Quintana, en cuanto explic que las puertas no andaban, los
cochesdeteriorados,todostanpodridos.Osea,nosahoracmoestarn.
S que algo se cambi, pero en ese momento estaban agujereados, los
asientos estaban rotos, los techos. Bueno, el mecanismo de la puerta es
fundamental:siempreestndaados.Elfurgn,porlogeneralponenlos
cochesmsdestruidosenelfurgn,queesloqueveoyo,yestabanmuy
destruidos. Quizs el mecanismo de rodamiento en la parte de abajo y
frenos y eso, no s, quizs tiene un mantenimiento. Lo que se ve
estticamenteparaelusuario,estnmuydeteriorados.
El testigo Eugenio Federico Barbich fue conteste con tales
explicaciones y, en sus propias palabras, adjetiv la situacin como
terrible.Sitengoquehaceresunadescripcinrpidadelporquutilizoel
trmino terrible: por el estado de las formaciones, terrorficas; por el
servicioens;porlasdemoras;poreldesprecioporlagente..
Similares falencias fueron advertidas tambin por la ciudadana
Tatiana Loayza quien sostuvo que, en un principio, estaban todos muy
bonitos,muylindos,perodespussefueronrompiendo,deteriorandolos
609
asientosynuncahubounmantenimiento.Serompi,serompi,ynunca
searregl.Escrito,laspuertas,porejemploloquetapalode laspuertas
queseabrenysecierran,hayunmontndevagonesqueestncolgados
los carriles, es como normal. Es como que desgraciadamente uno se
acostumbra a eso, porque vos ves que empieza todo muy lindo, pero al
tiempodejadefuncionar..
Semejantes consideraciones realiz Mara Celeste Mariotti, quien
sostuvoqueestabanrotos,sucios,laspuertasnocerrabanyviajbamos
mal porque ramos muchas personas las que viajbamos y haba gente
queviajabacasicolgada..LasmismaspalabrasescogiEdubijesOcaranza,
quien indic que Estaba todo roto. Todo: los asientos, las ventanas, las
puertas que a veces no se cierran, todas las partes de las puertas
desprendidas, todo, lo que la gente a veces hace fuerza para agarrarse
cuandoviajancolgadosylodesprendendetantopeso,detantacosa,de
tantagente,multituddegente,sedesprendenlosmaterialesdelostrenes,
porqueesunmaterialmuydbilseve.Yoveo,yoviajmuchsimosaos
en ese tren y, marcando en un patrn que necesariamente debe ser
atendido,tambinlaSra.MaradelCarmenVzquezescogilaexpresin
estaban todos rotos para referirse a la flota del servicio elctrico de la
lnea Sarmiento, agregando que cuando llueve se siente cuando est
goteando,ysesientequetemojsytambinconlasventanillas,queestn
todasrotas,nopods,esundesastre.
Estospocoscasosquehansidoenunciadosnoesmsqueeso,una
exigua muestra del cmulo probatorio que alrededor del pattico estado
delmaterialrodantesehacolectadoenesteproceso.Esque,paratomar
cabalcomprensindeloquehasucedidoeneldebate,debemosresaltar
lascoincidenciasalasquehanarribadolostestigos.As,enprimerlugar,
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conservacinesencialesasucargo,hubiesesidootralaperdurabilidadde
lasreparacionesqueelEstadosevioobligadoaafrontar.Enpalabrasdelos
especialistas de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, se
constat a raz de ello una evidente mengua en la vida til de ese
material.
Dadalatecnicidaddetalefectoylaclaridadconlaquepresentanla
cuestin,esquerecurriremosnuevamenteaesteorganismodecontrola
los fines de identificar en forma precisa los efectos de tal reprochable
maniobra.
As, tal como consta en la nota de la Gerencia de Seguridad en el
Transportenro.1994defecha25deagostode2010suscriptaporelIng.
Faggiani y agregada al expediente nro. S01:0079802/2010 caratulado
Sancin por falta de cumplimiento de la resolucin CNRT N 1.770/08
mantenimientoconcesionario Trenes de Buenos Aires S.A./Ao 2009., al
no realizar las tareas de manutencin los equipos e infraestructura
decaen rpidamente, hasta el punto de requerir nuevamente
reconstrucciones o renovaciones, que reclaman al Estado que pague
nuevamente As, por ejemplo, si la vida til de una unidad de material
rodantereconstruida,perobienmantenida,esde15aos,conlafaltade
mantenimientosistemticaquepracticaTBA,alos5aosyarequiereuna
reconstruccin (similares consideraciones pueden encontrarse en cada
uno de los expedientes de la Comisin Nacional de Regulacin del
Transportequefueronanalizadosenesteconsiderando).
TalesafirmacionesfueronratificadasporelGerentedeSeguridaden
elTransportealmomentodedeponereneldebateoral,oportunidadenla
quesostuvoquesereconstruanunidadesdematerialrodante,yenvez
615
dedurartodalavidatilqueesesperableluegodeunareparacindeese
tipo, por no hacerle el mantenimiento adecuado, se decaa
aceleradamente y entonces requera una nueva reconstruccin antes de
tiempo.
Enconclusin,elEstadoNacionalafrontabaungrandiosogastoenla
reconstruccindelasformacionesdelaflotaelctricaconcesionadaaesta
empresa.Sinembargo,porladesidiamostradaporelconcesionarioensu
mantenimiento, tales inversiones no perduraban en el tiempo y decaan
conunafrecuenciamayordelaqueseesperaluegodeunaintervencin
de esas caractersticas. Si bien no es cuantificable, la existencia del
perjuicioparalaadministracincentralesevidente.
XIII. Hasta aqu hemos identificado las consecuencias pecuniarias
de la maniobra delictiva implementada por la cpula directiva de la
empresa Trenes de Buenos Aires SA, con plena anuencia de los
funcionariosque,sucesivamente,ocuparonlaSecretaradeTransportede
laNacin.
Peroluego dehaber escuchadolas historias delos usuariosde ese
servicioferroviario,noesposiblefinalizarelestudiodelamaterialidaden
estepunto.Esque,anuestromododever,unaconsecuenciadirectadela
ejecucin de tal plan criminal fue la afectacin de los derechos
individuales decada uno delos ciudadanos que recurran a estalnea de
ferrocarrilencalidaddeusuarios,enfrancaviolacindelaproteccinque
lesotorgaelart.42delaConstitucinNacional.
Es que, con su accionar delictivo, los imputados incumplieron las
condiciones exiguas de seguridad propias del rubro, destruyeron el
estndar mnimo de calidad que todo servicio pblico debe cumplir y
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hache o por be, de cinco das que viajaba en la semana, creo que con
suerte uno viajaba en horario normal Siempre desperfectos tcnicos.
Siempre, siempre. O por lo menos era lo que informaba la empresa
cuandosedignabaainformar.Porquedespusestabaeltemadeque...La
realidadesqueeldesprecioporelusuariodeltreneratalquehabaveces
que te dejaban varado en una estacin y no eran capaces siquiera de
informartequehabaundesperfectotcnicooquehabaequisproblema
porelcuallaformacinibaaquedarvaradao...Nada.Habaunafaltade
comprensin, de atencin hacia el usuario terrible. Desprecio. Creo que
eseeseltrminoquelecabe.
Podramos seguir, pero hemos escogido algunos de los testimonios
que con mayor claridad han descripto cmo las deplorables polticas
empresarialesimplementadasporladireccindeTrenesde BuenosAires
SA se proyectaron en forma evidente y palmaria por sobre la calidad del
servicio ferroviario prestado. Y ello no slo en cuanto a estndares
estticos y de confort como tantas veces las defensas han querido
presentarlacuestin,sinotambinencuestionesdeseguridaddelservicio
quesernanalizadasconmayordetenimientoenelpuntoquesigue.
Enloqueaquinteresa,destacamosotradimensindeesasterribles
ramificaciones,yeslaafectacinalaintegridadfsica,seguridadpersonaly
dignidadhumanadecadaunodelosciudadanosqueutilizabaelservicio
ferroviarioqueenpatticascondicionesprestabaTrenesdeBuenosAires
SA.
En este punto, no podemos olvidar que la concesionaria era una
empresa proveedora de servicios pblicos (art. 20 del contrato de
concesin) y que la relacin entre aquella y cada uno de los pasajeros
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elquelaUnindeUsuariosyConsumidores,confundamentoenelart.55
delaLeydeDefensadelConsumidor,reclamjudicialmentecontraTrenes
de Buenos Aires SA, el Estado Nacional y la Comisin Nacional de
RegulacindelTransporteenordenalasdeficientescondicionesenquese
prestabaelservicioferroviariodelalneaSarmiento.
Nuestro mximo tribunal, luego de enumerar los elementos de
pruebaacercadosporelapelantevinculadosalmodoenqueseprestaba
el servicio (absolutamente coincidentes con los testimonios recordados
prrafosanteriores),recordqueeltratodignoalpasajerotransportado
significaquesedebenadoptarmedidasparaquesteseaatendidocomo
unapersonahumanacondignidad,contemplandolasituacindequienes
tienen capacidades diferentes, o son menores () Ello incluye las
diligencias mnimas para que el tren, una vez en marcha, circule con las
puertas correctamente cerradas, () para evitar que viajen pasajeros
ubicados en lugares peligrosos para la seguridad del transporte, () la
adopcin de medidas para que el pasajero no descienda empujado por
unamareahumanaconriesgodesuintegridadfsica,yparaqueviajede
unmodorazonablementecmodo.
Y esta flagrante violacin de los derechos constitucionales de los
usuariosdelserviciopblico,pormsquenoseaposiblecuantificarloen
trminos econmicos y por ende erigirse como requisito tpico segn los
lineamientos que veremos en los apartados que siguen, debe ser una
premisa a considerar al momento de evaluar la extensin de esa
reprochableconductapenal.
Peroadems,otradimensindeanlisisvinculadaalasfalenciasen
laprestacinycalidaddelservicioderivadasdelafaltadematerialrodante
y el ruin estado al que fue condenado el mismo por la ausencia de
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controldepasajes,queproducenbajasdelordendel18%enlospasajeros
pagos transportados frente a los mismos perodos del ao anterior. Esta
significativa baja de los pasajeros transportados en estas dos grandes
lneas no es ms que la prolongacin de una tendencia que ya era
negativa.
SobreestepuntoScaroensunotanro.546/11emitidaconmotivo
de ese informe (agregada al expediente de mencin), resalta que con
relacin al ndice de pasajeros transportados pagos indicando en este
aspecto que resulta llamativa la cada registrada en los pasajeros
transportadospagosenlaslneasMitreySarmiento,laqueseencuentra
porencimadelpromedio,pudindoseinferirsequelacalidaddelservicio
prestado ha disminuido y que la creciente evasin registrada en el
resultadodeundeficientecontroldelaccesoalservicio.
Una proyeccin ms del siniestro plan criminal ejecutado por
quienes tenan a su cargo la encumbrada tarea social de brindar un
serviciopblicodetransporte.
XIV. Hasta aqu hemos descripto la maniobra defraudatoria cuya
existencia se ha acreditado y por la cual habremos de emitir juicio de
responsabilidadpenalconrelacinalosaquimputados.Noobstante,alo
largo del proceso se ha producido cuantiosa prueba testifical, pericial y
documental sobre la que las partes han efectuado valoraciones y
peticiones al momento de sus alegatos finales pero que, por carecer de
relevancia en atencin a la calificacin legal asignada o por resultar
evidentemente ajenos al objeto procesal de autos, es que no fueron
consideradosenlospuntosqueanteceden.
Nosreferimos,enconcreto,aaquelloselementosdeconviccinque
fueran tantas veces invocados por las partes y que evidentemente se
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Dasdespus,el11deenerodelao2013,losintegrantesdelaSala
II de esa Cmara de Apelaciones, resolvieron en los diversos recursos de
apelacininterpuestoscontraelautodemritodictadoel18deoctubre
de 2012 por el magistrado a cargo del Juzgado del fuero nro. 11 en esta
causa.AllsesostuvoqueapartirdeloresueltoporlaSalaPrimerade
estaAlzadaenelmarcodelincidenten47.781,elaspectodelapesquisa
vinculado al destino que Trenes de Buenos Aires S.A. diera a los fondos
entregados por el Estado Nacional en razn del Contrato de Concesin
celebrado, no formar parte de este decisorio, pues la profundizacin de
tales sucesos ha sido recientemente atribuida al magistrado a cargo del
Juzgado n 2 de este fuero que se encontraba ya interviniendo en el
expediente n 4973/10, cuyo objeto procesal abarca al conjunto de
irregularidadesquepudieronhaberseverificadoenlaentregadesubsidios
por parte del Estado Nacional a las empresas concesionarias de los
serviciospblico....
Sin embargo, entendieron que existen elementos que permiten
responsabilizardeelloalosoperadoresdelservicio,entantoseencuentra
suficientemente acreditado que no dieron cumplimiento al compromiso
contractual oportunamente asumido, contribuyendo de tal forma al
resultado tpico producido: descarrilamiento parcial, acaballamiento de
algunas unidades y, a consecuencia de ello, las muertes y lesiones
causadas a numerosas personas. Como se ver, prueba de ello son las
diversas constancias que documentan la informalidad que rodeaba
diariamente la entrega de formaciones: ausencia o anulacin de
compresores,adicindesuplementosinadecuadosparacorregirfalencias,
ausencia de freno de guarda, falta de controles en torno a la velocidad
mxima permitida, entre otras irregularidades. Pero lo cierto es que el
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progresivodeteriorodelostrenesy,conello,elincrementodelosriesgos,
slo result posible por la manifiesta inactividad de los rganos
encargadosdevelarporelcorrectoynormaldesarrollodelservicio,pues
haquedadodemostradoquelosfuncionarioshanincumplidosuspropios
deberes ejerciendo un control meramente formal que, como tal, result
insuficiente para encauzar las obligaciones emergentes del contrato de
concesin y velar as por el correcto uso, conservacin y custodia de los
bienespblicosylaseguridaddelosusuarios.
Endefinitiva,losintegrantesdedichasaladestacaronquenocaben
dudasencuantoaquetalrealidadfueconsecuenciadeldesmanejodelos
bienes pblicos concesionados cuya conservacin y custodia les fuera
contractualmenteconfiada,entantoquelascausasquecoadyuvaronal
resultado producido la maana del 22 de febrero se encuentran
indisolublemente unidas al quebrantamiento de las obligaciones
indelegables e inaplazables del contrato de concesin: el mantenimiento
delosbienespblicosconcesionados.
IdnticocriteriosostuvolaSalaIIIdelaCmaraFederaldeCasacin
Penalalmomentoderesolverlacausaallregistradabajoelnro.16.579,
caratuladaCrdoba,MarcosAntonios/recursodecasacin,oportunidad
enlaquetangencialmenteavallaactuacindeambasSalasdelaCmara
de Apelaciones, en lo atinente a definir los hechos que constituyen el
objetoprocesaldelapresentecausayaqulmateriadeinvestigacinenel
sumario nro. 4973/10 del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional
Federalnro.2.
En definitiva, si bien los rganos jurisdiccionales llamados a
intervenir durante la instruccin de la presente causa han sido claros en
631
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plataformafcticasobrelacualseformalizarelreprochepenalsinoque
formanpartedelapesquisaquellevaadelanteelDr.Ramos.
Esque,comoseresaltalprincipiodeestepunto,enaquellacausa
se ventilan cuestiones que evidentemente se vinculan al diseo
empresarialy a lasmaniobras ejecutadaspara desviarindebidamente los
fondosqueeranentregadosalconcesionarioporelEstadoNacional.Sobre
el particular, y siguiendo el esquema recogido por la acusacin estatal al
momento de alegar, se encuentra demostrada la existencia de una
ingeniera contable y societaria orientada a destinar todo tipo de
contratacinaempresasintegrantesdelmismogrupoeconmico.
El holding empresario tena el control social de Trenes de Buenos
AiresSA,unafirmaqueenplenoconcursopreventivoexplotabaelservicio
ferroviario de las lneas Mitre y Sarmiento y reciba, por parte del
concedente, colosales sumas de dinero cuya naturaleza jurdica ha sido
controvertida en la presente causa. Sin embargo, all no reside la
relevancia de la maniobra, pues independientemente del carcter de ese
capital, lo determinante es la estructura orquestada en torno a su
utilizacin.Esque,atravsdecontratosdeprestacindeservicios,queen
muchos casos eran ficticios, superfluos y ajenos al giro comercial de la
empresa, se aseguraban que esas firmas pertenecientes al grupo
econmicoobtenganmarcadasgananciasacostadelasfinanzasdeTrenes
de Buenos Aires SA, quien ao tras a ao se presentaba como una
empresadeficitariapesealamagnficainyeccinmonetariaquerealizaba
elEstadoArgentino.
En este punto, teniendo en cuenta que ha sido sealado por el Sr.
Fiscaldeunaformaprolija,conunaclaraenunciacindeloselementosde
635
prueba en los que se bas para fundar cada una de sus afirmaciones, es
quehabremosdecontinuarconsurazonamientoyelesquemaescogido,
por entender que existen elementos suficientes para corroborar su
hiptesis, la cual se ver reflejada en la extraccin de testimonios que
oportunamentedispondremos.
As,comorelacionescuyaprestacinenbeneficiodelconcesionario
nofueacreditada,encontramoslavinculacinconlafirmaJ.M.EzeizaSRL,
empresa dedicada al servicio de transporte automotor urbano y
suburbano regular de pasajeros a quien Trenes de Buenos Aires SA
abonabauncanonmensualparalacontratacindeserviciosdecolectivos
para la eventualidad cada del servicio ferroviario, es decir, un servicio
contingente.Sinembargo,latotalidaddelosusuariosquehandeclarado
eneldebateindicaronqueestetipodebeneficiofueofrecidorecincon
posterioridad al accidente del 22 de febrero de 2012 y que pese a las
sistemticas interrupciones que sufran, no se prestaba tal posibilidad.
SegnlaofertadeserviciosreservadaenSecretaraefectuadaporsusocio
gerente Jos Doce Portas, esta relacin tena un costo para Trenes de
BuenosAiresSAdecuarentamilpesos($40.000)mensuales.
Idntica operatoria realizaron con la empresa 4 de Septiembre SA,
tambindedicadaalserviciodetransporteautomotorurbanoysuburbano
regulardepasajeros,cuyapresidenciaeraejercidaporGariboglio,quienes
ademselprincipalaccionistadeella.Enestecasotambinelmontodel
abonomensualabonadoeradecuarentamilpesos($40.000).
En similar situacin se encuentra la firma Invernar Inversora SA,
empresa que brinda servicios de asesora en materia de inversiones,
planificacin financiera y similares. Como bien destac el Sr. Fiscal de
Juicio,almomentodeiniciarelvnculo,laempresaTrenesdeBuenosAires
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conceptosidentificadosenlaacusacincomoasesoramientoinformtico,
soportetcnico,reintegrogastosporconsumotelefonacelularytareasde
asesoramientoinformtico,entreotros.
Porsuparte,lasociedadIntegralCleanSA,registradaconactividad
principal de servicios de limpieza de edificios y presidida por Vctor
Eduardo Astrella, factur a Trenes de Buenos Aires SA servicios por un
monto de ciento dieciocho mil pesos ($118.000) a comienzos del ao
2011.
Nos parece acertada tambin la conglomeracin de contratos
realizada por el Sr. Fiscal en torno a la categora que describi como
aquellas relaciones que se encuentran totalmente desvinculadas del
objeto de la concesin. Aqu, podemos encontrar las relaciones con las
firmas Leasing Bus, Transporte Automotor Plaza SA, Ayres del Sur SA,
BairesLneasAreas,PasajesExpress Viajes yTurismo yParqueNegocios
Inmobiliarios.
Dichascontratacionesdebenentenderseenunmarcofinancieroen
el que el perjudicado siempre era Trenes de Buenos Aires SA y las
beneficiadas las empresas constituidas, por lo general, para prestarle
serviciosaesafirmaprestatariadeserviciospblicosque,comotal,tena
majestuosos ingresos asegurados, como hiptesis de mnima, por la
intervencindelEstadoNacional.
En ese marco, es que la empresa Favicor SA jug un papel
determinante,puesfuequienadministrelfideicomisoconstituidoconlos
bienesyderechosquefueroncedidosporTrenesdeBuenosAiresSAy,a
travs de una compleja maniobra financiera, utiliz esos monstruosos
recursosinyectadosporelEstadoparaobtenerbeneficiosparasyparalas
empresasdelgrupo.Amododeejemplo,podemosrecordarelcontratode
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ferroviariosehicieracargodeunaseriededeudasqueelEstadoNacional
registraba con Emprendimientos Ferroviarios SA, a cambio cancelar
crditos disponibles en la cuenta corriente de ambas empresas. En
definitiva, TBA asuma los costos financieros de iniciar el reclamo
administrativoporanteelEstadoNacional,perdaliquidezyacambio,no
obtenaningnbeneficio.Nosereducanloscostosnilosporcentajesde
lasdeudas.Encambio,EMFERlograbaqueTBAabonasetantodesudeuda
como la del Estado Nacional, sin demoras ni retrasos. Las empresas del
grupo distintas de Trenes de Buenos Aires se mantenan rentables, sin
necesidaddeespecularfinancieramentegraciasalagenerosaintervencin
delconcesionariodeserviciospblicos.
Sin embargo, los desfalcos econmicos y el aprovechamiento
desmesurado de ese dinero no slo pudo acreditarse en la diseminada
contratacin de empresas vinculadas a un mismo grupo econmico y la
ingeniera societaria prolijamente confeccionada a su alrededor, sino
tambinapartirdelosexageradosgastosqueafrontabalafirmaTrenesde
Buenos Aires SA y que, como resaltaron los peritos oficiales al unsono,
eranabsolutamenteajenosalgirocomercialpropiodelservicioferroviario
queprestabalaempresay,comotal,innecesariosysuperfluos.
Muchosedijosobreestetemaylapruebadocumentalreservadaen
Secretara es de una abundancia y claridad que nos exime de hacer
cualquierconsideracinsobreelpunto.Deall,quealosfinesdegraficar
suutilidad,tansloenumeramos,amododeejemplo,lossiguientes:
Los vuelos abonados a la firma Baires Lneas Areas SA a
destinosenlosquelaslneasferroviariasacargodeTrenesde
Buenos Aires SA, no prestaban servicio. Segn las planillas
respaldatorias a la Administracin Nacional de Aviacin Civil,
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denoviembrede2011entrelosaeropuertosdeSanFernando
yConcordiaenelqueviajaronSergioClaudioCirigliano,Carlos
SchoryCarlosFerrari.
Los pagos sistemticos realizados a diversos periodistas,
medios de comunicacin y productores que, tal como
destacaron los peritos contables durante el debate, en un
servicio pblico de transporte que se presenta como
monoplicosonevidentementeintileseimpertinentespues
no podran incluirsecomo gastosdecomercializacinante la
falta de disputa del mercado. En particular las rdenes de
pagonros.174932,152751,180774,180870,180773,176361,
197256, 197254, 197282, 152749, 173027, 199761, 186662,
193278, 193276, 189609, 189610, 176884, 180776, 180775,
188401, 183208, 180874, 191818, 186143, 175743, 192834,
187660, 192832,. 183207, 180777, 175756, 176878, 186640,
181420, 194716, 195174, 176044, 182765, 197258, 192249,
174489, 197723, 191336, 191335, 187659, 175744, 176879,
190789, 190788, 195175, 192247, 174930, 198306, 197044,
193673, 193660, 187103, 180772, 183206, 190791, 190790,
192245, 198305, 197046, 192829, 191945, 198018, 174667,
195772, 176880, 189604, 190838, 188320, 185274, 186639,
184019, 181534, 199405, 196105, 196842, 193985, 180641,
186493, 186494, 190346, 180778, 196747, 199314, 179062,
180772, 172880, 194121, 175782, 179542, 179543, 181667,
181666, 198286, 189607, 189606, 193062, 186144, 186121,
186137, 192993, 190839, 190842, 197045, 197727, 193276,
191817, 195712, 195257, 195258, 196446, 182175, 182173,
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643
Asociacin
Latinoamericana
de
Ferrocarriles,
Rieles
LatinoamericanosSRLyBAENegociosSA.
Los pagos efectuados con la caja chica asignada a Sergio
Claudio Cirigliano, entre las que destacamos, por su patente
ajenidadalservicioferroviario,losseismilochocientostreinta
pesos ($ 6.830) por trmites efectuados por ante el Registro
NacionaldeArmas(rdenesdepagonros.198523y194699)
yloscienpesos($100)enconceptodereparacintcnicade
IpadClaudio(ordendepagonro.195274).
Los setenta y tres mil novecientos pesos ($ 73.900)
autorizadosmedianterdenesdepagonros.191808y191809
correspondientesagastosdeviticosporviajeaItaliadelSr.
Sergio Claudio Cirigliano, que es el equivalente a la suma de
diezmildlares(U$D10.000)ycincomileuros(E5.000)que
pidileseanreintegrados.
Los dos mil quinientos veinte pesos ($ 2.520) abonados por
dos entradas para el recital que brind Roger Waters en el
Estadio Antonio Vespucio Liberti, autorizado mediante orden
depagonro.198816yabonadoatravsdeunchequelibrado
alaordendeSergioClaudioCirigliano.
Los setenta y dos mil seiscientos pesos ($72.600) abonados
por sponsoreo a Fernando Ariel Astrella, documentado
mediantelasrdenesdepagonros.174704,179098,177686
y182513.
Los exorbitantes gastos abonados en diversos resmenes
correspondientesalacuentacorporativadeAmericanExpress
a nombre de Sergio Claudio Cirigliano y que se encuentra
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
en
la
Gioiellelia
Capuano
del
rubro
645
elartculo174inciso5enfuncindelartculo173inciso7delcatlogo
punitivo.
Tales prescripciones legales prevn la sancin de aqul que, por
disposicin de la ley, de la autoridad o por un acto jurdico, tuviera a su
cargo el manejo, la administracin o el cuidado de bienes o intereses
pecuniarios ajenos, y con el fin de procurar para s o para un tercero un
lucroindebidooparacausardaos,violandosusdeberesperjudicarealos
intereses confiados u obligare al titular de stos; agravando la pena
cuando ese fraude se cometiere en perjuicio de alguna administracin
pblica.
Deeste modo,enatencinalhechocuya materialidad se tuvo por
probada, se puede sostener que se encuentran cumplidos los elementos
objetivosdeltipo.Elloesasporcuantosujetopasivodelaadministracin
fraudulenta puede ser cualquier persona. Ahora bien, esta defraudacin
especial a la que hace referencia el hecho sindicado presupone el
quebrantamiento de un deber de cuidado del patrimonio ajeno, y tal
adecuacintpicaexigeparasersujetoactivotenerasucargoelmanejo,
laadministracinoelcuidadodebienesointeresespecuniariosajenos.
Esmenesterdeterminarelalcancequedebedarseacadaunadelas
tres modalidades estipuladas por la ley para tener a cargo los intereses
confiados, administracin, manejo y cuidado, teniendo en cuenta que en
todos los casos el sujeto activo posee un cierto marco de libertad,
autonomayresponsabilidadenrelacinalpatrimonioajeno.
La administracin supone el gobierno y direccin del patrimonio
ajeno, sta siempre implica la facultad de disposicin de aqul. Es la
hiptesismsampliayaqueabarcaelgobiernodelpatrimonioajeno,con
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delserviciodetransporteferroviariodepasajeros,destacndoseentresus
obligacioneslademantenerlainfraestructuraysuperestructuradelava,
los sistemas de sealamiento y telecomunicaciones, el material
rodantedemaneratalqueseanaptosparalaoperacinsegura,confiable
yeficientedelosserviciosdetransporte(art.34.3delPliegodeBasesy
CondicionesGenerales,lanegrillanospertenece).
Como ya se hiciera referencia, algunas de las normas del contrato
fueron luego modificadas por las addendas de los aos 1999 y 2001,
establecindose algunos cambios de inters, con particular relevancia el
caso del artculo 4.2.2 en el que se establece el objeto y alcance de la
concesin,indicndosequelarealizacinporpartedelconcesionariode
las tareas de mantenimiento de la totalidad de los bienes inmuebles y
bienes muebles que estn afectados a la concesin y la custodia y
vigilanciadelosmismosconelalcanceestablecidoenelPliegodeBasesy
CondicionesGenerales,enelcontratodeconcesinysuaddenda.
Enelartculo11.1delcontratosedeterminaqueelConcesionario
seobligaalmantenimientodelosbienestransferidosconlaConcesin,o
incorporados a ella posteriormente, conservndolos en aptitud para el
servicioaprestar,afindequestesecumplasiempreencondicionesde
eficiencia y seguridad. Tambin deber recuperar el estado de los bienes
quelehubieransidotransferidosenestadodeficientepormantenimiento
diferido. Al cabo de su vida til o alcanzada su obsolescencia durante la
vigencia de la Concesin, esos bienes sern dados de baja con el visto
bueno de la Autoridad de Aplicacin y el punto 11.2. impone al
concesionario la realizacin del programa de mantenimiento para cada
unadelascategorasprincipalesdebienesafectadosalservicioobjetode
Concesin, tanto los recibidos como los incorporados durante el
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acreditadoenlosapartadosinicialesdelapresenteconsideracin,elloes
el tipo de infidelidad por entender que la violacin de los deberes de
fidelidad perjudic los bienes confiados (Cfr. Buompadre, Jorge Eduardo,
obracitada,pgs.297yss.).
Debeentendersealdeberdefidelidadcomoaquellarelacininterna
queexisteentrequientieneasucargolatuteladelosbienesajenosyel
titulardelpatrimonio.Nopuedeobviarsequeunarelacintalsedaenun
marcoquepresuponeunadeterminadaconfianza,yesprecisamenteesta
laquegeneralaobligacindelealtadporpartedelsujetoactivo,elquese
encuentraenposicindegaranterespectodelosbienesointeresesquele
fueran confiados. Ello trae aparejado como consecuencia que de
producirseelquiebredeesarelacininternadeconfianza,seconcretala
infraccinasusdeberesdecuidarelpatrimonioajeno.
Siguiendo este lineamiento, podemos decir que la violacin del
deberdeconfianzasetraduceenlaaccindeperjudicar,esdecir,provocar
undeterioropatrimonialefectivoenlosbienesointeresespecuniariosde
losquesetieneelmanejo,laadministracinoelcuidado.
Lainfraccin del deberde fidelidad debe serconsideradacomo un
medioporelcualseconsigueatacarelpatrimonio.Elquebrantamientode
fidelidad puede manifestarse a travs una conducta activa u omisiva y la
accindefraudatoriapuedematerializarsetantocomounaaccinjurdica
ocomounhecho.
SealaColomboqueeneltipodeinfidelidadoquebrantamientode
lafidelidadparaestablecerlaexistenciadelaobligacinquesustenteel
quebrantamiento de fidelidad debe estarse al mbito de competencia
acordadoalagente,conformesehaestipuladoenlaley,elactojurdicoo
la decisinde laautoridadcompetente quele otorg tales prerrogativas.
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Esasqueprimeroseestablecer,qudebeentenderseporservicio
pblico, ello es, la actividad bsicamente comercial que presta el Estado
directamente o por intermedio de los particulares, y que se encuentra
comprendidadentrodelmbitodelderechopblico.
Enestesentidosepuedesostenerqueelserviciopblicoesaquella
actividadejercidaporparticularesoadministradosatravsdeuncontrato
deconcesin,conelobjetodesatisfacernecesidadesdecarctergeneral.
Asuvez,sepuededestacarcomoelementoesencialquecaracteriza
al servicio pblico brindado por particulares, la titularidad por parte del
Estado de la actividad y el carcter de simple gestor delegado del
concesionario,dadoquesibienprestaelservicionodetentalatitularidad,
quedando vinculado a las condiciones de suministro que han sido
determinadasporeldelegante.
Laimportanciadelserviciopblicodetransporte,especficamenteel
ferroviario, radica en que resulta una actividad cuya finalidad es la
satisfaccin de una necesidad de inters general. Es as que el inters
pblico en juego se mantiene inalterado pese a que sea brindado el
servicioporunparticular,yevidenciadeello,eslaintervencinestatalen
lafijacindelastarifas.
Esprecisamenteenatencinalinterssealado precedentemente,
quedurantelavidadelcontratodeconcesinesnecesarialapreservacin
delosbienesafectadosalserviciopblico.Elloesas,porquenoslohace
alanecesidaddemantenerelvalorpecuniariodestoscomopatrimonio
estatal, sino tambin a la prestacin adecuada y continua de dicho
servicio, cumpliendo de ese modo con uno de los principios vectores del
serviciopblico.
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653
defraudacinenlasqueelsujetopasivoeslaAdministracinPblica(cfr.
BuompadreJorgeEduardo,obracitada,pgs.343ysgte.).
La tipicidad de esta figura se da precisamente cuando se afecta el
patrimoniodelaadministracinpblicaenformaexcluyente,porellono
resulta aplicable a cualquier vulneracin de la propiedad de personas de
derecho privado aunque haya sido reconocido un inters pblico en su
funcionamiento.
Sostiene Creus que si la propiedad pertenece a una entidad de
carcter pblico, ya constituya uno de los poderes del Estado, o de las
municipalidades, o posea autarqua dentro de la administracin, no
interesaelorigendelbienqueeldelitoafectadirectamente,nielhechode
que la actividad no sea de estricto carcter pblico (cfr. Creus Carlos,
DerechoPenalParteEspecial,tomoI,4edicinactualizada,BuenosAires
1993,pgs.544sgte.).
De este modo y en atencin a lo manifestado en prrafos
precedentes,surgeinequvocamentequelosbienesmaterialesafectados,
lasformacionesferroviariasdadasenconcesin,pertenecanalpatrimonio
del Estado Nacional, an en el perodo en que se encontraban
concesionadas.Porlotanto,coneldeteriorodeaquellassehavulnerado
de una forma evidente el patrimonio de la Administracin Pblica
Nacional.
Como nos encontramos ante un delito de resultado es necesario
para su configuracin que se ocasione un perjuicio a los intereses
patrimoniales confiados. En este caso, podremos pecar de reiterativos,
pero la evidente y gravsima situacin de deterioro de la flota elctrica
asignada a la lnea Sarmiento, sumado a la falta de durabilidad de las
inversionesqueelEstadorealizparaprocederalasreconstruccionesdel
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655
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Sinembargo,nielchoquenilasconsecuenciasqueprodujopueden
ser explicadas nicamente por ese aumento del riesgo introducido por
Crdoba.Porelcontrario,tenemoslacertezapropiadeljuiciodecondena
queporelpresenteserealiza,parasostenerquetantolacolisincomosu
extensinrespondenaunadiversidadyconjuncindefactoresquesern
identificados a continuacin y explicados con mayor detenimiento en las
pginasquesiguen.
En este sentido, hemos determinado, como aspectos de relevancia
causal para la produccin del impacto del convoy, el desinters de la
empresa por la segura y confiable operacin del servicio, la poltica
permisiva ejecutada y la falta de control con relacin al exceso de
velocidadmximadelasformacionesduranteelrecorridoy,enparticular,
alingresoalaestacincabeceraOncedeSeptiembre.
En concreto, se ha acreditado la falta de implementacin de un
sistema demedicindevelocidad dentro de lacabinade conduccin del
chapa 16, la inaccin por parte de Trenes de Buenos Aires SA ante los
reportes en vivo recibidos de los equipos de ubicacin satelital que
informaban velocidades por encima de las permitidas y, finalmente, la
implementacin de un sistema de GPS que prioriz aspectos comerciales
porsobrelaseguridaddelservicio.
Aellodebemosagregarleelparticularmododefrenadoconelque
contabalaformacinsiniestrada,puessehaacreditadoqueeltrenchapa
16 circul con la caracterstica de freno largo necesitaba mayor
distanciaparaaplicarigualcapacidaddefrenadoqueotras formaciones.
Estacualidadadquiereespecialrelevanciadesdeelmomentoenelquea
raz de la deficiente organizacin empresaria se transform en un riesgo
notablemente incrementado que se concret en el resultado. Es que el
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pesodelaformacinyespecficamenteelexcesodepasajesonelementos
determinantesparalasdistanciasdefrenadohabitualesdeunsistemade
detencinconesascaractersticas.
El da 22 de febrero del ao 2012 el convoy en las condiciones
descriptasfuepuestoencirculacinenelhorariodemayordemandade
pasajeros, en una fecha en la que se registraron cancelaciones previas,
primer da hbil luego de un fin de semana largo de cuatro das y que,
como corolario, registr demoras con relacin a su cronograma habitual.
Paraincrementareseriesgo,pocomssepodrahaberhecho.
Adems, se ha demostrado que el da del hecho se omitieron
deliberadamenterealizarlastareasdealistamientopreviasalapuestaen
servicio de la formacin, circunstancia que impidi que el defecto de
frenadodelaformacinpudierasersolucionado.
La incorrecta organizacin tambin se proyecta a otros niveles. En
concreto, en la falta de sistematizacin de los reportes de fallas y
caractersticasdelasformaciones,yenlainformalidadenlaentregadelas
mismas.Enefecto,elfrenolargohabasidoadvertidoeldaanterior,por
lo que de haberse cumplido, tal como lo exige el Reglamento Interno
Tcnico Operativo, con los recaudos propios en dicho mbito, podra
haberseneutralizadoelriesgoqueimplicalacirculacindeunaformacin
conesascaractersticasenesehorarioenparticular.
En definitiva, tenemos probado que los incrementos de riesgo que
fueronidentificadosenlosprrafosqueantecedensevieronrealizadosen
elimpactodelaformacinchapa16contraelparagolpesinstaladoafinde
vadelandnnro.2delaestacinOncedeSeptiembre.Estosincrementos
de riesgo, enmarcados en una poltica empresarial desaprensiva de
659
recaudosdeseguridadinclusivedelosmnimosyconunnorteoperativo
de simple cumplimiento del diagrama, resultaron determinantes para
comprenderyexplicarlasrazonesdelatragedia.
Empero, como adelantamos, tenemos por cierto que la
siniestralidad y extensin del luctuoso suceso se debe tambin a una
sumatoria de diversos factores con determinante relevancia causal que
sernexplicadosacontinuacin.
As, en primer trmino, entendemos que la excesiva cantidad de
pasajerostransportadosresultaunelementoconcluyenteparaexplicarlas
razonesdelatragedia.Esque,comoseanalizarconmayordetenimiento
luego, los decesos prcticamente no se produjeron por la violencia del
golpe (de hecho la persona ms cercana al punto de impacto Crdoba
slo sufri lesiones de mediana gravedad), sino que en su mayora lo
hicieron por el aplastamiento provocado por el acaballamiento del
materialrodante.
Resulta lgico: la invasin del segundo coche por sobre el primero
importunaprdidanotabledelespaciopropiodelsalndepasajeros.Las
vctimasqueencondicionesnormalesdecirculacinyaseencontrabanen
niveles de hacinamiento difciles de tolerar, resultaron comprimidas y
aprisionadas en lo que fue denominado durante el juicio como una gran
paredhumana.Ah,eneseembudooscrum,comofuedescripto,se
produjeronprcticamentelatotalidaddelasprdidashumanas.
Y aqu se torna relevante la pattica organizacin empresaria de la
actividad ferroviaria de transporte de pasajeros pues amn de las
consideraciones que sobre el punto ya realizamos, tenemos acreditado
que estos desmesurados niveles de traslado de pasajeros no slo eran
tolerados por las autoridades de la concesionaria, sino que eran
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fomentadosporsusprcticassocietarias.Enconcreto,entendemosquela
sistemticaanulacindelsistemadeenclavamientodepuertasyeldiseo
estructuralotorgadoaloscochesToshibaluegodesureparacingeneral,
en el sentido de aumentar la superficie libre de los salones para admitir
mayorcantidaddepasajerosparados,perseguanesenicoyreprochable
fin.
Pero adems, tal como sealamos, el da del hecho se registr la
cancelacindediversosserviciosporfaltadeformaciones,loquesumado
alasdemorasconrelacinasucronogramahabitual,ocasionqueaeste
trenasciendanmuchasmspersonasdelohabitual.
Sobreestepuntotenemosporciertoquelacancelacindeservicios
ydemorasenlacirculacinsetratabaentoncesdeunaspectohartamente
conocido que, como tal, era previsible y evitable por parte de las
autoridades de la firma que decidieron poner en circulacin el da 22 de
febrerode2012alaformacinchapa16.
Una vez ms una prctica corporativa que, ms all de cualquier
reprenda vinculada al trato indigno otorgado a los usuarios, import un
claro y evidente incremento del riesgo permitido en el marco de la
actividadferroviariaquetuvosuevidentecorrelatoenelresultadofinal.
Debesumarseaellolaincidenciaquesobreelsiniestrotuvieronlas
caractersticas del paragolpes ubicado al fin de va del andn nro. 2. Es
que, tal como se hizo constar en el informe pericial, se trataba de un
sistema hidrulico sin operar que, por tal motivo, adopt la forma de
paragolpes del tipo fijo o esttico. De all que los organizadores de la
actividadriesgosa,alnohaberrecuperadoelestadodelosbienesquele
fueron concedidos y no haber reparado y acondicionado debidamente el
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TrenesdelaGerenciadeTransporteCentralizadodelaempresaTrenesde
Buenos Aires SA. Al respecto vale destacar que en dicho diagrama se
encuentran registrados todos los servicios del itinerario vigente en ese
momentoeneltrayectoencuestin,conloshorariostericosdepartiday
llegada a cada una de las estaciones. Asimismo, en esas planillas, los
operadoresdecontrolregistrabanloshorariosrealesquecadaformacin
cumpla, tomndose nota de las alteraciones que podan acontecer y las
circunstancias que hubieran motivado los incumplimientos (ver los
testimoniosdelsupervisordetrficoLuisGiardineriylosoperadoresJuan
Corvaln,AdrinGustavoCascallaresyRafaelAntonioUrrutia).
As es que el da del hecho el tren chapa 16 parti de la estacin
Castelaralas2:40hs.delamaana,conelservicioidentificadoconelnro.
3704,endireccinalaterminaldeOnce,dondearribalas3:17hs.(ver
tambinelsumariointernodeTBAidentificadocomoA2).Seguidamente
parti a las 3:30 hs. y lleg a Moreno a las 4:50 hs. con el servicio nro.
3711.
El siguiente viaje, identificado con el nro. 3728, sali de Moreno a
las4:57hs.yarribaOncealas5:56hs.Luegovolviapartiralas6:06hs.
y lleg a la cabecera opuesta a las 7:06 hs. al mando del conductor
Leonardo Ariel Andrada, quien haba ascendido a la formacin veinte
minutosantesenlaestacinCastelar,juntoconelguardaPatricioMarcelo
Jurez.
Oportunamente nos referiremos en profundidad a los dichos del
citadoAndrada,peroporserelmotormanque leentreglaformacina
Crdoba, entendemos importante traer a colacin su testimonio, en la
medida que nos permitir conocer el contexto en el cual este ltimo
recibi el tren. En ese sentido el nombrado record en su testimonio
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prestadodurantelainstruccin,recibidoelda29defebrerode2012,que
enMoreno,salgotrabajandoconeln3772,queelnicoinconveniente
que tena era que vena sobrecargado, porque hubo un retraso de 18
minutos sin salida de trenes, entonces se junt mucha gente, que fue la
que subi a esa formacin. Haba aproximadamente un exceso del triple
delacapacidadquelaformacindeballevarEsotrajoaparejadoqueel
trenanduvieramslentoporelpesoquetenayquehubieraquefrenar
conmayorantelacin.Coneltrenvacononotningninconvenientecon
losfrenos,ahoracuandosubitodalagente,lgicamenteporelpesoque
tenalaformacinhayqueaplicarelfrenounpocoantes.Yaenlaprimera
estacinsenotabaesasituacin,yamedidaqueseguasubiendolagente,
aumentaba la incapacidad de frenado. Eso lo nico que genera es que
tengamosquefrenarunpocoantesdelonormalencadaestacin,noque
eltrennofrene(fs.894/896ypresentacinporescritodefs.4419).
Lo expuesto en dicha ocasin fue ratificado expresamente por el
testigo en su declaracin en el sumario interno de la empresa a fs.
239/240,cuandoademsagregalhacermecargodedichaformacinlo
primeroquenotoesquedesarrollapocavelocidad.Porirdespacioycon
tan poca cantidad de pasaje no se observa ninguna anormalidad en el
sistemadefreno.EnestacinMorenoserealizamaniobraconlocomotora
procedente del ramal Mercedes con algunos inconvenientes lo cual
provoca la demora en la salida del tren 3772, siendo despachado 7.26
(+10).Eltren3770partideMoreno7.06hs.,esdecirqueentreuntreny
otro mediaron 18 minutos. Esto hizo que la formacin estuviera llena ya
que se junt el pasaje proveniente de Mercedes y, en estacin Merlo,
667
coincideelarribodeltrenprovenientedelRamalLobos,porlocualeltren
estabaabarrotadodepasajeros.
A mayor abundamiento, contamos con las grabaciones del Radio
Grupal OnceMoreno en que se registraron las conversaciones
correspondientes al da 22 de febrero de 2012, donde se advierte un
reportedel conductorAndradaal puestode controltrenes en relacin al
servicioquedebarealizar,mediantelasiguientefrase3772yaestamos
retrasados(archivonro.2461).
En forma coincidente se pronunci el guarda Jurez, quien al
referirse a esa parte del trayecto del servicio nro. 3772, desde Moreno
hastaCastelar,relatquelaformacinestabaconexcesodepasajes,es
decir con mucha gente, debido a que hubo alteraciones del servicio...
Alteracionesdeserviciosoncancelacionesdealgunaformacin,yaseapor
desperfectos tcnicos o alguna rotura de va. Pero puntualmente de ese
danotengoconocimientocualfuelacausadelaalteracin.Nosotrosnos
damos cuenta por el cmulo de gente..." (fs. 846). En su declaracin
duranteeldebateratificloexpuestoyseexpresampliamentesobreesta
cuestin,aspectosobreelcualnosreferiremosmsadelante.
Tambin se les pregunt a los pasajeros acerca de si aquel da
habanpercibidoalgunadiferenciarespectoalitinerarionormal,aloque
casilamitaddelostestigosqueendichocarctercomparecieronaljuicio
recordaronunamayordilacinenlaesperadelaformacinsiniestradaen
las distintas estaciones en que abordaron la misma, que asignaron a
distintos motivos (testigos Meza, Cabaas, Villalba, Quintana, Snchez
Amaro, De Martn, Barbich, Sayago, Dattilo, Flamenco, Herrera, Aparicio,
Ocaranza, Gonzlez, Villanueva, Del Valle Reina, Galeano, Vidal, Lpez
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Luego,entrelas7:56hs.ylas8:11hs.,eltrenchapa16circulpor
lasestacionesdeHaedo,RamosMeja,Ciudadela,LiniersyVillaLuro.Cabe
destacarqueeneldiagramademovimientodetrenesantesmencionado,
enelregistrocorrespondienteaestaltimaparada,eloperadordelpuesto
de control Adrin Gustavo Cascallares dej constancia del exceso de
pasajerosenlaformacinpormediodelaleyendapasaje,conformeas
lorelateneldebate.Enestesentido,indicqueplasmestaanotacin
en funcin de las cmaras que se estaban viendo y por las salidas y las
tardanzas que tena entre estacin y estacin Fue una observacin
directasuyaesta?...Exactamente.
Enestascondiciones,alas8:15:15hs.eltrenllegaFlorestadonde
se produjo una situacin que fue motivo de diversos anlisis durante la
etapa pericial que luego se reprodujeron en el debate. Efectivamente, a
partir de la observacin de las imgenes de video, se advierte en el
momento de la detencin un movimiento ms all del lugar habitual de
parada,seguidodeinmediatodeunretrocesoquepermitiquelaprimera
puertadepasajerosquedarasobreelandnyestospudieranascender.En
otras palabras, la formacin super el lmite del lugar destinado para su
detencin y se vio obligado a retroceder el convoy. El cuerpo de peritos
mecnicosdesignadosenestosactuadosestimladistanciadesobrepaso
enunoscuatrometros(periciaelaboradaenlainstruccinsuplementaria,
pginas47y48de115obranteafs.13621deestosautosprincipales).
Sibienvariosdelostestigosqueviajabaneneltrenaquellamaana
hicieron mencin a que se habra pasado del lugar de detencin en
diversos puntos del recorrido, lo cierto es que, en base a los elementos
flmicos reseados, ello slo pudo constatarse en la estacin Floresta, lo
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expuesto, seinfiereque,enelcasopuntualdelparagolpesubicadoen la
plataforma n 2, no habra estado en plenas condiciones de
funcionamiento al momento de ser embestido, presentando slo un
impedimento esttico al avance, en lugar de uno amortiguado
hidrulicamente. En ocasin de prestar testimonio en el debate el
nombradoToledoreconocilafirmaylostrminosvertidosenelinforme
referenciado.
Respectoalamecnicadelaccidente,losperitostcnicossealaron
que la punta de la cabeza del enganche automtico del primer coche
identificado con el nro. 2149 se incrust en la base de hormign de los
paragolpes, mientras que la cabeza y cola del enganche pasaron por
debajodelavigadeunin,registrndoseunavancedecasiunmetrode
esta unidad por sobre el plano frontal de la viga transversal (fs. 96 del
incidenteencuestinpag.20/120yfs.13646deestosautosprincipales
pag.98/115).
Lossiguientescochessedesplazaron,conformeeldetalleefectuado
porlosperitostcnicosqueacontinuacinreproducimos,loqueocasion
elacaballamientootelescopingentrealgunasdelasunidades,queresult
determinante para la enorme siniestralidad registrada en esta tragedia,
avance (telescoping) del coche N 2618 sobre el bastidor del coche N
2149: 540 centmetros. Avance (enganche central averiado) del coche N
1040respectoalcocheN2618:45centmetros.Avance(telescoping)del
coche N 2108 sobre el bastidor del coche N 1040: 90 centmetros.
Avance (enganche central averiado) del coche N 1808 respecto al coche
N 2125: 25 centmetros. En base a ello los peritos arribaron a la
conclusin que el desplazamiento total alcanzado entre los coches
mencionadosllegalossietemetros(fs.13648pag.100/115).
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lamaana.Eneselugarentrelosprimerosdoscochesqueidentificcomo
el cabalgamiento de los vagones, seal que all estaban todos los
cuerpos trabados. Agreg que de la ltima puerta hacia el fondo, ah
estaban todos comprimidos, el techo cado, hierros atravesando sus
cuerpos,asientosatravesandosuscuerpos,muchassangrepordebajode
nuestros pies, ya haba muertos, ya sabamos que lamentablemente por
ellosnosepodahacernaday,bueno,tratamosenloposibledesacarlo
msrpidamenteposiblealosheridosqueBomberosnosibatratandode
destrabarYoalqueingres,dondeestabaelgruesodelasvctimas,era
ese vagn, era el ms comprometido, porque el resto haba salido y
estaban desparramados los pasajeros ms o menos en unos cien metros
deloqueeselandnlospacientesqueseperdieronfueronadentrodel
vagnporquelasituacineramuycomprometida,eradantesca,habacasi
150 vctimas en seis metros cuadradosveamos gente que ya estaba
fallecidaconlosojosabiertos,mirandoalosvivosqueestabanarriba.
ElpasajeroJuanCarlosSchechtet,quienviajabaenelprimercoche,
tambin se refiri a esta imposibilidad de sacar a la gente que estaba
aprisionada, actividad que emprendi en los instantes posteriores al
impacto recordemos que adems del usuario del servicio ferroviario el
nombradotenaestudiosdeauxiliadordelaCruzRojaInternacionalyque
finaliz unos diez o quince minutos luego, hasta que llegaron los
bomberos.
EnestemismosentidoelcaboprimeroGabrielAdrinDemontedel
destacamento Palermo de Bomberos, expres que desgraciadamente, la
gente estaba agarrada... la forma en que estaban atrapadas las personas
eraimposiblesacarlasEselnicovagnenelquehubogenteatrapada,
en el primer vagn. En el segundo vagn no haba gente atrapada en el
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paredhumanahabaunseorqueestabatodoensangrentado,calculoque
eraporlosvidriosdelosfocos.Empezaronallegarlosbomberos,lapolica
que tambin intentaban sacar y haba resistencia, no se poda, y bueno,
empez el trabajo de los bomberos, a ver cmo hacan y qu se yo, y la
desesperacin de uno de querer salir. Gracias a Dios yo estaba aplastada
de la cintura hacia abajo. Entonces, yo quera salir, haca fuerza, era
imposible y estoy segura que yo estaba sobre el piso, pero en ese
momento me doy cuenta que haba gente ms abajo mo. Es como si el
vagn se hubiese hundido en el medio, en el pasillo, porque en un
momento de eso siento que alguien me tira del pelo, y era alguien que
estaba abajo mo, pero no encontraba la lgica de por qu estaba abajo
mo,siyoestabasobreelpiso;ymsabajodeesapersonatuvoquehaber
otrapersona,lacualgritabadesesperadamente,llamaba.
Frente a esta situacin, en un primer momento, los rescatistas
resolvieron arrojar vaselina y agua a esa masa comprimida de cuerpos,
paraversideestemodoeraposiblesacaraalgunodeellos,sinembargo
tampoco lo pudieron conseguir por este medio. As lo describieron los
citadosDemonteyCrescenti,comolospasajerosDanielEnriqueAparicioy
Nicols Ral Araoz, quienes tambin quedaron atrapados en ese primer
coche.
Fueasqueintentaronsacaralasvctimaspordistintosmedios,pero
en virtud de la compresin que exista entre ellos result imposible.
Finalmenteelpersonaldebomberosdecidiretirarelventiladorubicado
en el techo de la unidad y colocar un trpode sobre el mismo para as
desde este modo intentar nuevamente el rescate de los pasajeros,
utilizandounarnsparasubirlos.
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ElbomberoDemontelodescribideestamanerarecinlaprimera
personaquepudimossacarhabrsido11ymediadelamaanaseabri
una toma de aire que tiene el vagn y por ah se pudo sacar la primera
persona. Una vez que se descomprimi eso, se pudo seguir sacando el
restoLamayoradelaspersonassalieronporeltecho.Despus,bueno,
cuando se descomprimi ya s, algunas iban saliendo por la puerta y
cuandosepudocortar.
Estasdificultadesenelrescatesondescriptasconmeridianaclaridad
por el testigo Ral Nicols Lpez Zerpa, el cual se encontraba sobre el
extremo del primer coche, casi en su interseccin con el segundo, del
siguiente modo estbamos todos amontonados, y, bueno, yo qued
atrapado, junto con mucha otra gente, en el fondo del primer vagn.
Bueno,yoalprincipiomeimagin,nopensabaqueibaaseralgotangrave
hastaque,bueno,vigenteatrsensangrentada,griteromuyfuerte,hasta
que finalmente llegaron los bomberos, que llegaron muy rpido y ah
comenzaron durante varias horas el intento para sacarnos a todos, que
tard mucho tiempo, porque estbamos todos juntos, todos apretados.
Fuecomounaespeciedeefectoacorden,queelsegundo vagnera un
furgn, apret al vagn en el que estbamos nosotros. Haba muchsima
gente.Meacuerdodeunachicaquegritabadesesperadaporqueestabaal
ladodeuncadver,porejemplo.Yclaro...todosapretados,retorcidos.Me
acuerdo que, yo de la parte de arriba estaba ms o menos suelto, entre
comillas, pero completamente atrapado de la mitad del cuerpo hacia
abajo.Delosfierrosdelosasientos,entremimochila,entrelaspiernasde
otraspersonas.Meacuerdoquenisiquierallegabanmispiesalpiso,dela
presinquehaba.Ytard,tardaronmuchotiempolosbomberos,porque
681
senotaquelesfuemuycomplicado.Entreunodeesosintentoshicieron
una especie de agujero en la parte de arriba del vagn, donde haba un
ventiladordetecho,yahpudieronsacaraunasdos,otrespersonaspor
arriba,conunasoga,ypudieronsacaradosotrespersonas.Despusque
sedescomprimiunpoco,yaprovecharonunaventanaqueestdellado
izquierdo,lacubrantodadecintaaislanteparaque,porquejustamentela
cortaron,lataparonparaquenolastimealaspersonasquepasenydeah,
sacaron,pudieronsacardospersonasms...No...aunapersona...quees
la que yo vi. Tiraron tambin de una soga, los bomberos tiraban de un
lado,lapersonadeltrenseagarrabaylopudieronretirar.Antesdequeme
sacaran a m, vi un montn de gente en el piso, inconsciente... Un poco
despusdeesomedieronlacuerdaam,metiraron,mepudieronsacar
del vagn. En similares trminos se expidieron los pasajeros Guillermo
Quintana, Oscar Marcelo Cabalero, Daniel Enrique Aparicio y Cristian
Villanueva.
Podemos recordar en este punto adems, el relato efectuado por
Aroz que, con una gran claridad, relat que oy una explosin como si
fuera una bomba y alguien me trab el pie y vol por aire y ca de
costado. Entonces, inmediatamente tuve varias personas arriba mo, y
quedabajo,yahnomepodamover,yahtratdenodesesperarme,de
aguantar como poda, y vi mucha gente, como colgada arriba de los
asientos, muerta. Despus, eso fue un desastre, fue una cosa, fue una
pesadilla. Todo el mundo peda auxilio, no se vea nada por la tierra del
tren,todosqueramosquenossaquen,nohabanadie.Cadavezerapeor
porquenosfaltabaelaire.Entonces,tratdeponermedecostadoytrabar
los brazos para que no me aplasten ms el trax, y as aguante con un
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dolor que ya me quera morir del dolor. Y ah estuve desde la hora del
accidentehastaelmedioda,casi,quemesacaronlosbomberos.
Asuvez,explicqueseencontrabantanpegadosunosaotroslos
cuerpos que durante el rescate les tiraron aceite y vaselina para lograr
despegarlosyaspodersacarlosdelcoche.Expresquecadaminutoque
pasabasemoragente.Agreg que al principio debieron destrabarlos
sacandocuerposporeltechoyporelcostadodelvagnyluegorecord,
quedosbomberosjalabandesusprendasperonolograbanliberarlopor
lotantodebieroncontinuarquitandootroscuerposhastaquefinalmente
pudieronconsucometido.
PorsuparteelfuncionariopolicialBorrajohizoreferenciaaquelos
rescatistastambinhicieronunagujeroenelpisodelsegundocoche,enel
lugarqueseencontrabasuperpuestoconelprimero,locualpermitique
variospasajerospudieranigualmentesalirdelaformacin.
Encuantoalaubicacinenelqueseconstataronlosfallecimientos,
los testigosquetomaronintervencinenlarealizacindelasactividades
de rescate como los mdicos forenses que all se encontraban, fueron
concordantes en sus deposiciones en cuanto a que se hallaban en el
primercoche(testigosBorrajo,DemonteyPaz).
Cuando se le consult al Dr. Crescenti si advirti o tuvo
conocimientodelaexistenciadevctimasfatalesenalgnotrolugardela
formacin, expuso que dada su funcin su atencin se centra en los
heridos,sinperjuicio desealarqueen eseprimercochedondeestaban
loslesionadosmscrticoscorrespondeallugardondepudoobservaralas
personas fallecidas, mientras que en el resto de la formacin los
lesionadoserandemenorconsideracin.
683
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maniobras realizadas para retirar el tren del andn de Once, nos fue
factible observar las evidencias delacaballamiento que se produjo en las
primerasunidadesdeltren,aunqueclaroestnoconeldramatismoque
tuvieronquesobrellevarlasvctimasdelhecho.
En cuanto al tiempo que demoraron las tareas de rescate y
asistenciaalasvctimas,lostestigosErqueagayPazfueroncoincidentesen
cuantoa que las mismasse extendieronhasta pasadoel medioda, cerca
delaunadelatarde,momentoenelcualelloscomenzaronarevisarlos
cuerpospararealizarelexamenpolicialforense.
Variosdelosusuariostambinsepronunciaronacercadelademora
que insumi su rescate, en un espacio temporal que identificaron entre
tres y cinco horas, dependiendo del lugar y la posicin en que quedaron
luego del siniestro. As lo podemos apreciar en el testimonio de, entre
muchos otros, Natalia Beatriz Meza, Guillermo Quintana, Miriam Beatriz
Octavo,CristianVillanuevayRalNicolsLpezZerpa.
Endefinitiva,porlasconsideracionesquehemosrealizadoseneste
apartado,podemosconcluirquelainvasindelsegundococheporsobre
el primero import una prdida notable del espacio propio del saln de
pasajeros y que, arazde ello,los usuariosque en condicionesnormales
de circulacin ya se encontraban en niveles de hacinamiento difciles de
tolerar, resultaron comprimidas y aprisionadas en lo que fue descripto
como una gran pared humana. Adems tenemos por cierto que recin
luegodelprimerrescatedeunavctimaefectuadoatravsdelorificiodel
techo de la formacin, se pudo descomprimir esa dramtica masa de
gente y en lo sucesivo proceder a la liberacin de las vctimas que se
encontrabanallretenidas.
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XIX.Sinembargo,lasconsecuenciasdeeseaprisionamientofueron
realmente dramticas: el fallecimiento de cincuenta y una personas, ms
una por nacer, y las heridas de diversa entidad sufridas por setecientas
ochentaynuevepersonas.
Recordamos,unavezms,ladeclaracintestimonialprestadaenla
audienciaporlaDra.MaraEldaPaz,mdicalegistadelaPolicaFederal,
quienunavezfinalizadalaoperacinderescaterealiztareaspropiasde
suprofesinconrelacinaloscadveresubicados,comosedestac,enlos
coches posteriores de la formacin. Sobre lo observado, resalt que
algunos tenan lesiones contusas, contusocortantes, escoriaciones,
equimosis.Entoncesesoacadapersona,cuandohacaelinforme,bamos
poniendo qu presentaba. Aparecen algunas por asfixia; empiezan a
aparecerpetequiasopequeasequimosis,sonextravasacionessanguneas
quesepresentan:enrostro,encuello,enlosojos,enlacrneaaparece
eso,oenlaboca.Entonces,esoanosotrosnoshacepensarquefallecen
por aplastamiento, por no poder respirar no me acuerdo que ninguno
estuvieratangravecomoquefuelacausademuerte.
Esas conclusiones provisorias efectuadas de inmediato a la
produccindelsiniestro,fueronratificadosporlosexmenestanatolgicos
realizadosporelCuerpoMdicoForensedelaCorteSupremadeJusticia
de la Nacin, pues si bien no surge el mecanismo de produccin, si se
establecieron las causas de muerte. Nos referimos en concreto a las
vctimasqueacontinuacinenunciamos,hacindoseconstarquelasfojas
dereferenciacorrespondenalLegajodeFallecidosquecorreporcuerdaa
estosautosprincipales.Asaber:
687
BraulioRomero,cuyodecesoseprodujoporpolitraumatismo,
compresintoracoabdominalyhemorragiainterna(fs.462/468);
12)
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
13)
Marino
Moreno,
cuyo
deceso
se
produjo
por
politraumatismos(fs.478/485);
14)
politraumatismos(fs.487/494);
15)
politraumatismoyhemorragiainterna(fs.496/502);
16)
politraumatismoyhemorragiainterna(fs.504/511);
17)
politraumatismoyhemorragiainterna(fs.513/520);
18)
PabloZanotti,cuyodecesoseprodujoporpolitraumatismoy
hemorragiainterna(fs.522/529);
19)
politraumatismoyhemorragiainternayexterna(fs.531/538);
20)
politraumatismoyhemorragiaexternaeinterna(fs.540/547);
21)
hemorragiaexternaeinterna(fs.549/556);
22)
politraumatismoyhemorragiainterna(fs.558/565);
23)
politraumatismoyhemorragiaexternaeinterna(fs.567/574);
24)
politraumatismoycompresintoracoabdominal(fs.576/582);
25)
politraumatismoycompresintoracoabdominal(fs.584/591);
689
26)
politraumatismoyhemorragiaexterna(fs.592/599);
27)
politraumatismoycompresintoracoabdominal(fs.601/608);
28)
porpolitraumatismo,hemorragiainternayexterna(fs.609/616);
29)
DioniciaBarros,cuyodecesoseprodujoporpolitraumatismo
ycompresintoracoabdominal(fs.617/623);
30)
compresintoracoabdominal(fs.624/630);
31)
politraumatismoycompresintoracoabdominal(fs.631/637);
32)
politraumatismoycompresintoracoabdominal(fs.638/644);
33)
politraumatismo,hemorragiainternayexterna(fs.645/652);
34)
politraumatismoycompresintoracoabdominal(fs.654/660);
35)
politraumatismoycompresintoracoabdominal(fs.661/668);
36)
DanielRodrigoMatasCerrichio,cuyodecesoseprodujopor
politraumatismoycompresintoracoabdominal(fs.669/675);
37)
politraumatismoyhemorragiainterna(fs.676/684);
38)
politraumatismoycompresintoracoabdominal(fs.685/691);
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
39)
politraumatismoyhemorragiainterna(fs.693/700);
40)
MiguelngelNezVilcapoma,cuyodecesoseprodujopor
politraumatismoycompresintoracoabdominal(fs.702/707);
41)
compresintoracoabdominal(fs.709/716);
42)
compresintoracoabdominal(fs.718/725);
43)
politraumatismoyhemorragiainterna(fs.727/734);
44)
politraumatismoyhemorragiainterna(fs.736/744);
45)
politraumatismo(fs.746/753);
46)
politraumatismo,hemorragiainternayexterna(fs.755/763);
47)
FlorenciaRamonaFernndezSugasti,cuyodecesoseprodujo
porcompresintoracoabdominal(fs.764/771);
48)
MaraScidone,cuyodecesoseprodujoporpolitraumatismo,
politraumatismo,hemorragiainternayexterna(fs.782/789);
50)
politraumatismoycompresintoracoabdominal(fs.791/798);y,por
ltimo,
691
51)
politraumatismoconhemorragiainterna(fs.800/807).
Comoyadestacamos,sibiennoconstaenesosinformestcnicoslos
mecanismosdeproduccindelasmuertes,sfuerondeterminadasyasse
transcribieron sus causas fatales. Es que, la relevancia de esa
diferenciacin radica en que el mecanismo de la muerte es el trmino
utilizadoparalaexplicacinfisiopatolgicaosucesindeacontecimientos
que culminan con la muerte, es decir, el modo en que se produjeron las
heridas,contusionesoequimosis.Mientrasquecausademuerteresultala
heridademayorimportanciaquepresentaelcadver(Patit,Josngel,
Enciclopedia Mdico Legal, Volumen II, segunda parte, Seccin 1
Tanatologa,LibreraAkadiaEditorial,BuenosAires,2011,pg.281).
Deunminuciosoestudiodelosinformesdeautopsiaelevadosporel
Cuerpo Mdico Forense, se advierte que la totalidad de los fallecidos
presentaronsuspulmonescongestionadosconedemas,enalgunodeellos
sedetectaronsufusioneshemticaspetequialessubpleurales,confocode
hemorragias,y que un totalde treinta y un cadveres presentan cianosis
cervico facial. Segn surge de la bibliografa mdico legal consultada, los
signosgeneralesenlasasfixiasresultancianosiscervicofacialyeneltercio
superior del trax; edema agudo de pulmn; congestin visceral
generalizada; aumento de la fluidez de la sangre y sufusiones hemticas
petequiales (Patit, Jos ngel, Enciclopedia Mdico Legal, Volumen II,
Segunda parte, Seccin 2 Asfixiologa, Librera Akadia Editorial, Buenos
Aires,2011,pgs.409/410).
SegnexplicaelDr.Patit,lasasfixiaspresentan diferentesformas,
una de ellas resulta la anoxia anxica que se produce por carencia de
oxgenoentreotrosmotivosporasfixiamecnicaydentrodeeseclasede
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
usamos
cuando
hacemos
masaje
cardaco
externo,
Cuandoesajaulayanoesextensible,estcomprimida,empiezaasufrirun
compromiso generalizado el cuerpo humano tiene que entender que si
esa compresin, usted, trabajando con los msculos auxiliares
respiratoriosdediafragma,despusde4o5minutosustednolalibera,el
oxgeno no llega al cerebro y tiene que empezar con las maniobras de
reanimacin;sinoalpacientelopierde.Esmuydifcilcuandoustedtiene
tantoshierros,tantopesoencima.Poresonosotros,cuandousted...como
hapasadoenlosatentados,elpesomismodelosescombrosmslagente
que estaba arriba tratando de hacer lo que no deba, eso le provoca un
pesoexcesivoal queestabajopara irarescatar.Notiene msde4o5
minutospararesolverlo,ysinolopuedesacar,queesttanagarrado,es
muydifcil.
Delosinformestanatolgicosfueronsealadaslasdiversaslesiones
que presentaban internamente los fallecidos, siendo comunes a todos
elloslascontusiones.Seentiendeporcontusinlaresultantedelimpacto
contra la superficie corporal de un objeto duro; en las contusiones en
muchas ocasiones intervienen mecanismos de produccin combinados,
entreellossedestacanlascontusionesporaplastamiento(cfr.obracitada
delDr.Patit,Josngel,Segundaparte,Seccin3Traumatologamdico
legal,lesionescontusas,escritoporelDr.FranciscoJorgeFam,pgs.452,
LibreraAkadiaEditorial,BuenosAires,2011).
Este tipo de lesiones se provocan por la compresin que ejerce
sobre los cuerpos fuerzas opuestas Esa fuerza de compresin provoca
severas lesiones tanto a nivel de la estructura sea como de los rganos
internos, quedando en ocasiones la piel con una llamativa integridad,
presentando el cuerpo el aspecto que tambin se observa en algunas
cadasdenominadobolsadenueces.Enlascompresionestorcicas,enlas
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
695
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
1077/1087);delosHospitalesGeneralesdeAgudosPirovano,Santojanniy
Ricardo Gutirrez (fs. 1110/1124); de la Obra Social del Personal de
EdificiosdeRentayHorizontal(fs.2069/2073);delaClnicaBazterrica(fs.
2079/2080); del Centro Mdico Integral Fitz Roy (fs. 2115); y, por ltimo,
delaClnicaSols(fs.2144/2145).
Adems, debe conjugarse con el contenido de las declaraciones
testimoniales de los pasajeros Christian Jos Damin Coto, Nilsa Gabriela
Gonzlez,MatasHernnSagreras,GustavoMaximilianoMoyano,Marcelo
Alejandro Salas, Carlos Ignacio Meza, Paula Vanina Ibez, Emilce
Geraldina Del Conte, Mnica Vanesa Ledesma, Cecilia Ins Domnguez,
Marcela Ester Campbell, Pablo Luis Gmez, Cisneros Iban Daro, Natalia
Lujan Corso, Roberto Oscar Flecha, Hctor Martn Ral Galeano, Selva
JosefinaVzquez,LuisAlcidesSotoPizarro,LauraCristinaArizbalo,Ignacia
Concepcin Morales Ramrez, Crdoba Mara Ester, Gustavo Adrin
Figueroa,ArielAlejandroGagno,ChristianOsvaldoMorano,CarlosAntonio
Arvalos, Oscar Alberto Cabrera, Diego Oscar Flores, Marcelo Patricio
Alegre Godoy, Julio Cesar Contreras, Jorge Emiliano Ibez, Carlos
Maximiliano Orellana, Rodrigo Daniel Snchez Garca, Cristian Pablo
Martn Roldan, Rafael Antonio Atencia Rojas, Benjamn Omar Ruiz Daz,
Gustavo Hctor Costoya, Silvia Karina Delgado, Claudio Gabriel Cantero,
Mara Esther Undiner, Daniel Adrin Olas, Emiliano Martn Bartozzetti,
Hctor Jos Surez, Alcides de Jess Santilln, Benjamn Costilla, Zunilda
Rosales Pinto, Miguel Humberto Carrizo, Walter Gernimo Herrera,
Cristian Sandro Snchez, Juan Ramn Quintana, Guo Qiang Hu, Miranda
Hiplita Calcena, Velzquez Gastn Ariel, Sulma Beatriz Noguera Gmez,
Adela Bokser, Fidia Huel Jimnez, Juan Vzquez, Manuel de Jess Rojas
Jara, Miguel Alejandro Ozan, Ivana Celeste Ibez, Vctor Hugo Gonzlez,
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
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AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Corazn,dealtacomplejidad,leencuentranquetambintenadesviacin
devrtebras,ydeahtramitaronparamiinternacinyquedinternada,y
hastaeldadehoyquesigocontratamiento,queleexplicaronquetuve
desviacindevrtebrasL4,L5,medijeronquetenaunadistrofiade...por
la falta de estiramiento del brazo izquierdo, tena un hematoma en la
mama izquierda y un traumatismo encfalo craneal formndose un
coguloeneltemporalderecho,habiendorecibidotratamientoportales
dolenciashastaelmesdediciembredelao2013.
En cuanto a los motivos por los cuales no continu con el
tratamiento, explic Bedia Ramos que por la falta de necesidad
econmica,primero,porquedesdeelmomentodelaccidentesoloqueme
pudoayudaroauxiliarentodo,estascomplicacionesquemeconllev,los
nicos que me pudieron dar una mano fueron los de mi obra social, y
despustodofueabastopropiodemiesposoyelmo.Yoporquedurante
loscuatroaosqueyoestabatrabajandoenunaempresatuveunahorroy
esos45milpesoslosinvertcasienunaodetratamiento.Yoentotalme
hicieron veintitrs resonancias, me hicieron radiografas, cuarenta y seis
radiografas, y las ltimas atenciones que tuve por mi obra social fue
porqueyanomecubralacobertura;porestamismasituacinqueyono
merecuperaba,tenaunalicenciaportrabajo,semevenci,yalnopoder
disponerfsicamentecomopsicolgicamenteapresentarmeamilugarde
trabajo,directamentenotuverespuestademiempleador,ymiobrasocial,
al no recibir la cobertura de dinero, me qued sin cobertura y desde ah
estuve en atenciones de hospital nacional y por otros medios
particularmente,claroquesiemprepormispropiosmedios.
Lasterriblesproyeccionesdelatragedianosonslosecuelasfsicas.
705
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
lnea 57, lo cual para m ya era trabajar para pagar el vitico, y me dio
mucho miedo viajar, senta como que todos los autos nos chocaban de
costado,inclusivemecostviajarmuchohastaenauto.Alprincipiome
costaba tambin viajar adelante del auto, as que viajaba en la parte de
atrs, tratando de no mirar el trnsito. Ah fue cuando acept la ayuda
psicolgicaypsiquitrica.Ygraciasaestohoyviajoencolectivooenauto.
Las afectaciones psicolgicas se pueden presentar de diversas
formas. A modo de ejemplo, recordemos lo explicado por el testigo
Villalba, en cuanto a que tuve mucho dao psicolgico. Tuve mucho
tiempo que me bombeaba el corazn, que senta que se me sala del
cuerpo cada, no s, haba das que llamaba al SAME dos, tres veces, a la
911,paraquemevengaaasistir,porquedegolpemeagarraba,comoque
poda estar bien o de golpe estaba y estallaba. Estuve ms o menos casi
dosmeses.Todavasufroalgunosmomentosdetensinas,queelcorazn
semesale,quemepongonervioso,queestoymuyirritable,queaveces
nopuedomanejaralgunassituacionesqueclaramentesepuedenterminar
hablandoymevoy;meenojoymevoy,queantesnomesuceda.
Podramos profundizar esta cuestin relatando cada una de las
conmovedoras e increbles historias de afectaciones tanto fsicas como
psquicas que esta tragedia provoc en aquellos usuarios que
sobrevivieronalatragedia.Perocreemosquelaslneasqueantecedenson
suficientes para representar cmo han sobrellevado los sobrevivientes
esas cuatro (4) horas que duraron las tareas de salvamiento y
principalmentelassecuelasquepadecieron.
Lasescenasrelatadasresultanmonstruosas,personasmuertasasu
alrededor con los ojos abiertos mirndolos, bomberos que les arrojaban
707
lquidosviscososparadespegarsuscuerposcomprimidos,lanecesidadde
empujar cuerpos inertes para poder ser salvados, sentir en la piel los
ltimos signos vitales de individuos que se encontraban en idntica
situacin, or el crujir de hierros retorcidos, los gritos de auxilio
desesperantesy,todoello,ademsdesupropiodolorfsicoinsoportable
productodelaplastamiento.
XXI.Dicholoanterior,acontinuacinanalizaremoslasvelocidades
enlasquecircullaformaciny,principalmente,alaqueimpactcontra
elfindevadelandnnro.2delaestacinOncedeSeptiembre,alosfines
de explicar acabadamente las razones de las cruentas consecuencias que
fuerondetalladasenlospuntosprecedentes.
Enesecamino,comenzaremosporrealizarunasimplecomparacin
entre los registros histricos de GPS reservados en Secretara con las
precauciones vigentes en el Itinerario nro. 4 correspondiente al Servicio
Urbano y Suburbano de la lnea Sarmiento vigente desde el ao 2007
confeccionado por el Departamento de Planeamiento y Programacin de
laGerenciadeTransporteCentralizadodeTrenesdeBuenosAires,donde
se advierte en forma palmaria que a lo largo del recorrido que antes
reseamos el motorman Marcos Antonio Crdoba super en reiteradas
oportunidadeslasvelocidadesmximaspermitidasy,enformadirecta,tal
situacineraconocidaporelPuestodeControlTrenesdelaGerenciade
TransporteCentralizadodelaempresaque,sinembargo,nadahizo.
Y es que, si bien no fue hallado en ninguno de los numerosos
procedimientosrealizadosenautoselitinerarioquefijalasvelocidadesde
circulacin, s consta acompaado como adjunto en uno de los tantos
correos electrnicos que fueron habidos. En concreto, a travs del
mensaje enviado el da 24 de febrero del ao 2012 por Mario Sbriz a
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
33km/hyelltimoreportedeGPSseubicaunmetroantesdelandnyes
de20km/h.
Hasta aqu se han enunciado las violaciones de velocidad al
itinerariofijadoque,asuvez,constituyeunaclaraafrentaalart.14dela
Ley General de Ferrocarriles Nacionales (ley nro. 2873) en cuanto
establece que Los trenes debern seguir en su marcha la velocidad y el
itinerario que la empresa hubiere fijado de antemano y, en similar
sentido, tambin al art. 56 del Reglamento General de Ferrocarriles
(AprobadoporDecretonro.90325 del 12 deSetiembre de 1936) yenlo
pertinente los arts. 246, 247 y 454 del Reglamento Interno Tcnico
Operativo(RITO).
Para arribar a esta ltima conclusin hemos prescindido
voluntariamente del contenido de las declaraciones testimoniales
prestadas por los pasajeros que fueron particularmente interrogados
acerca de sus sensaciones en cuanto a la velocidad de circulacin de la
formacin. Teniendo la posibilidad de fundarla en un sistema fidedigno
como el de ubicacin satelital, no se advierte la pertinencia del recurso
empleado por varias de las partes de motivar sus razonamientos en las
percepcionesdelosusuarios.
Peroencuantoalaacreditacindelascircunstanciasquerodearon
el siniestro ferroviario que investigamos, nos encontramos aqu con el
primer gran ncleo temtico controversial: la velocidad de impacto de la
formacinchapa16.
Parapoderotorgarunaacabadapresentacindelosaspectosquea
continuacin pasaremos a estudiar, debemos citar mediante una
transcripcin textual los reportes emitidos por el sistema de ubicacin
711
Vel.
46
45
42
40
38
35
33
29
27
27
26
20
0
Sent
76
78
84
84
92
92
92
92
92
89
87
82
82
Latitud
34,6092
34,60897
34,60883
34,60879
34,60874
34,60874
34,60873
34,60875
34,60878
34,60881
34,60879
34,60876
34,60876
Longitu
58,41909
58,418
58,41695
58,41583
58,41476
58,41373
58,41266
58,41161
58,41056
58,40948
58,40842
58,40741
58,40742
Calidad
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
Evento
RAX10,220212112758,CABINAB;ID=2059;#73FD;*39
RGP220212112806346092005841909046076300FF0101;ID=2059#7
RGP220212112814346089705841800045078300FF0101;ID=2059#7
RGP220212112822346088305841695042084300FF0101;ID=2059#7
RAX11,22021211823,CABINAB;ID=2059;#7401;*3F
RGP220212112831346087905841583040084300FF0101;ID=2059#7
RAX42,2202121128323460879058415710390;ID=2059,#7403;*45
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RGP220212112840346087405841476038092300FF0101;ID=2059#7
RGP220212112849346087405841373035092300FF0101;ID=2059#7
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RAX10,220212112923,ONCE;ID=2059;#740A;*2C
RAX51,00002;ID=2059;#740B;*38
RGP220212112935346088105840948027089300FF0101;ID=2059#7
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RAX42,2202121130003460876058407470230;ID2059;#740E;*39
RGP220212113001346087605840741020082300FF0101;ID=2059#7
RGP220212113016346087605840742000082300FF0101;ID=2059#7
HoraGPS
08:27:58
08:28:06
08:28:14
08:28:22
08:28:23
08:28:31
08:28:32
08:28:33
08:28:40
08:28:49
08:28:59
08:29:10
08:29:22
08:29:23
21:=2:05
08:29:35
08:29:48
08:30:00
08:30:01
08:30:16
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
de26km/ha20km/henunpuntoprximoaldechoque.Dichareduccin
enelregistrodelavelocidaddelGPSaltimomomentopodraobedecera
una de las siguientes dos razones: la simultaneidad del registro con el
procesodechoque,oaunfrenadodeltimomomentoque,entodocaso,
resultadestiempoparaevitarelchoque.
La informacin emitida por el sistema de localizacin satelital
instaladoenelcochedecoladelaformacinnocontradicetalconclusin.
Esque,adiferenciadeloquealgunasparteshandejadoentreverdurante
la etapa de produccin de prueba testimonial, los reportes de velocidad
emitidos por el GPS all ubicado avalan la correccin de los reportes
originadosenelequipoinstaladoenlacabinadeconduccinqueocupaba
Crdoba el da del hecho. Replicando la metodologa expositiva
introducida en los prrafos anteriores, a continuacin reflejamos la
informacinobtenidadeestesistemadelocalizacinsatelital.
Fecha
22/02/201208:31:24
22/02/201208:31:39
22/02/201208:31:49
22/02/201208:32:01
22/02/201208:32:12
22/02/201208:32:25
22/02/201208:32:31
22/02/201208:33:39
22/02/201208:32:54
Vel.
35
34
31
28
27
26
26
0
Sent
888
87
92
92
92
92
92
67
Latitud
34,60881
34,60875
34,60874
34,60874
34,60874
34,60877
34,6088
34,60879
Longitu
58,41621
58,41513
58,41411
58,41309
58,41205
58,41098
Calidad
300
300
300
300
300
300
58,40992
58,40924
300
300
Evento
RGP2202121128443460881058416210350883007F0102;ID=3021
RGP2202121128543460875058414110310923007F0101;ID=3021
RGP2202121129043460874058414110310923007F0101;ID=3021
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RGP2202121129273460874058412050270923007F0101;ID=3021
RGP2202121129403460877058410980260923007F0101;ID=3021
RAX10,220212112946,ONCE;ID=3021;#2217,055
RAX51,00002;ID=2059;#740B;*38
RGP2202121129533460880058409920260923007F0101;ID=3021
RGP220212113008346087905840924000067300FF0101;ID=3021
HoraGPS
08:28:44
08:28:54
08:28:31
08:29:15
08:29:27
08:29:40
08:29:46
21:=3:02
08:29:53
08:30:08
Ntesedeunasimplecomparacinqueningunodeelloscontradice
en trminos de velocidad y tiempo la informacin que presentamos con
anterioridad.Elltimoreportede26km/hqueregistrestedispositivoes
anterioralde20km/hquearrojelinstaladoenelcochecabezayasuvez
elde0km/hesposterioralde20km/hquereferimos.
Por su indudable utilidad en trminos expositivos, a continuacin
traemos a colacin la figura nro. 6 expuesta por los especialistas al
713
para
presentar
dicho
grfico
existen
diferencias
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Empero,losprofesionalesintervinientesseesforzaronpordescartar
el registro de velocidad en cuestin y as desterrar cualquier hiptesis
vinculada a la existencia de una maniobra de detencin por parte del
conductor.Paraello,recurrieronalascmarasdeseguridadfijasinstaladas
en el andn nro. 2 de la estacin Once de Septiembre. Como ellos
mismosrelataronensuinformepresentadoenlainstruccindelacausa,
el video a utilizar presenta un avance de imagen de 1 (un) cuadro por
segundo,loquelespermiteobservarsegundoasegundolasdiferentes
posiciones relativas de la formacin respecto a un punto fijo. Por eso
explicaron que el objetivo de tal diligencia es aprovechar esta
sincronizacincuadrooposicintiempoparaestimarlavelocidadenel
momentoquelaformacinsedetienequeeselmomentodelacolisin.
As, es que entonces escogieron un primer fotograma que fij el
tiempo de inicio a considerar y estableci adems un primer punto de
referencia en la formacin. Luego, se determin el fotograma en el
momentoexactoenqueelconvoysedetiene(productodelchoque)y
asesqueseacordunsegundotiempoarazde lapantallaelegidapor
losperitos.Deestaforma,quedestablecidotantounlapso(apartirdela
cantidad de segundos/fotogramas que transcurrieron) como un espacio
(los dos puntos de referencia fijados sobre la formacin). En sus propias
palabras: podemos determinar la distancia entre los dos puntos de
referenciatomadossobrelaformacinyladiferenciaderelojvinculadaa
estospuntos.Conambosvaloresyconsiderandounmovimientorectilneo
prcticamente uniforme (observado tambin en otros videos como el de
recorrido al entrar al andn) podemos estimar un valor esperado de
velocidadalmomentodelimpacto.
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AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
delsistemadeubicacinsatelitalinstaladoenlaformacinchapa16ola
preeminencia de los clculos realizados por el cuerpo pericial para la
determinacin de la velocidad a travs de las cmaras de seguridad
instaladasenelandndelaestacin.
Veremos ahora en forma detallada los motivos por los cuales
habremosdedarleprimacay,comoconsecuenciadirectadeello,sostener
con el grado de certeza propio de esta instancia que la velocidad de
impacto de la formacin fue de 20 km/h, segn se desprende de los
registrosdeGPSobtenidosdelsistemainstaladoeneltrensiniestrado.
Una primera cuestin a evaluar en este punto son las razones que
invocaronlosespecialistasparaponerendudalaveracidaddetalreporte.
Recordemos, tal como transcribimos prrafos anteriores, que por escrito
sostuvieron que al graficar los registros de velocidad, este ltimo
presenta una dispersin de la recta de tendencia conformada por los
puntos anteriores y que se registra muy prximo al momento del
impactolocualnosllevaanosaberconcertezasielvalorregistrado(20
km/h)esvlidoono.
Sin embargo, esa proximidad de un metro del registro con el
paragolpes del fin de va que el pleno del colegio pericial afirm en el
informedereferenciafuemodificadaenlaaudienciadejuiciooral.Noslo
no brindaron explicaciones en su informe pericial ni presentaron los
motivos que los llevaron a poner en duda el registro de GPS y recurrir a
esta cuestionable metodologa, sino que adems se presentaron los
peritosenlaaudienciadejuicioyadujerondiferentesrazonessinsiquiera
coincidirenunacausa.
Enprimerlugar,sehizohincapirespectoalalocalizacinexactaen
la que se produjo el reporte cuestionado. As, por ejemplo, el perito de
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parteLeonettisostuvoqueNosotrosensumomentoestudiamosporqu
se dej de lado ese valor y ese valor es un valor de contorno, que
justamentecuandounoanalizalosvaloresdelatitudyaltitudquebrinda
laplanilladeregistrodedatosGPS,sonlosmismosquelosdelacotacero;
conlocualnopuedeser,osea,evidentementeesunvalorespurio.Esun
valorqueestmuyprximoalacolisin,queesprobablequepuedasurgir
dealgnreboteodealgunacondicindebordealoqueeselprocesode
choque en s mismo. Esto queda justamente verificado cuando uno hace
lecturadeotrosregistros,dondelosvaloresdelatitudylongitudcoinciden
conlacotadeparagolpes,conelrenglnquedicevelocidadcero.Unavez
que el tren choca, a partir de ese momento los registros de GPS son a
velocidad cero y mantienen lo que es latitud y longitud constante. Ese
valorde20tieneesosmismosvaloresdelatitudylongitud,conlocualno
puedencoexistirunvalordevelocidad0conunvalordevelocidad20..
Una segunda hiptesis introducida por Pastine se vincula al
denominadoefectorebote.Esquealserpreguntadoenconcretosobre
las consideraciones volcadas en el informe presentado por escrito, en
particular sobre la ubicacin geogrfica en la que se situ el registro (un
metroantesdelparagolpes),expreselperitodepartequeenrealidad,
puedeseresteefectoderebote,quenoesunmetroantessinoqueesuna
condicin en la que el GPS emite, pero no es un valor que venga de un
procesodefrenado.Enlapericiadiceunmetro,noesunelementoque
nosotros podamos considerar con certeza, s toda la sucesin de los
puntosanterioresquevienenenunaprogresin,ysonmuchos.
Unaterceralneaargumentalsevinculaalafaltadeconfiabilidadde
ese reporte, presentada en la audiencia de juicio por el perito de parte
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FaggianiquienexpresqueLaltimaindicacindeGPSmarca20,peroes
contemporneaconelmomentodelacolisin,enelprocesodecolisiny
enlosinstantes,realmenteespococonfiableesaltimamedicin.
PorsuparteelIng.Pastine,quienseescudenlasconsideraciones
queporescritoincorporafs.231/239alefectuarsudisidenciaalpuntode
pericia nro. 9 (recordemos que las conclusiones que ahora analizamos
fueron introducidas en el nro. 2), sostuvo con relacin a la ubicacin del
reporte que Yo entiendo que era parte de la interpretacin que el
ingeniero Brito haca de ese reporte. Entiendo que lo importante era
colocar ese reporte como previo a la colisin, independientemente de si
eraunmetroomediometroo...laverdaddedndesurgeelconceptode
que es un metro yo lo desconozco, pero entiendo que se hizo en este
mbito en el cual para darle cabida a la opinin de uno de los peritos
oficiales se contempl que, bueno, debe haber sido lo suficientemente
prximo...Yoloquequierodecirnoesquenotieneconfiabilidadsinoque
laubicacinenposicinytiempodeesereporteesposterioralmomento
delacolisin,yque,porlotanto,nosepuede.
Esta ltima afirmacin constituye la cuarta hiptesis que se
introdujo sobre la temtica, y se vincula directamente con el registro
denominado RAX42 sobre el que volveremos con detenimiento en las
pginasquesiguen.
Los peritos oficiales Ings. Ral Daz y Luzuriaga no realizaron
mayores consideraciones sobre el punto. El primero sostuvo nos dio la
sensacin de que ese registro podra hasta dar despus del punto de los
paragolpes,cosaqueesabsurdaparajustificarsupuestaencrisisdetal
registro e invoc el margen de error de medicin propio del sistema. En
cambio Luzuriaga, luego de recoger la teora introducida por Pastine en
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Peromsalldeesteaspectoenparticular,sobreelquevolveremos
con acabada profundidad en prrafos siguientes, Leonetti tambin
introdujo en forma novedosa otras consideraciones para abandonar tal
registro de velocidad. As, destac que este punto de 20 kilmetros por
hora est despus y puede ser una emisin del propio equipo cuando
restaurasucondicindeelectricidadporfuenteinternayloemite,peroes
posterior; en la pericia dice un metro, no es un elemento que nosotros
podamos considerar con certeza, s toda la sucesin de los puntos
anterioresquevienenenunaprogresin,ysonmuchos.
Fue el Ing. Pastine quien introdujo la necesidad de ratificar el
reporte del GPS, pues explic que el clculo de velocidad a travs de las
cmarasdevideolofuealosfinesdevalidarocomoparacorroboraresos
valores y, al momento de profundizar tal afirmacin, sostuvo que la
informacin que nosotros obtuvimos del video fue ms bien una
informacin de constatacin A los efectos de aprovecharla, porque era
una informacin disponible que nos permita por un mtodo o por un
caminodistintollegaraunaconclusinconelobjetodecompararunacon
otra, en ese sentido se utiliz, eso est en la pericia, los datos de la
filmacin del tren ingresando a la estacin de Once para estimar la
velocidadalaqueeltreningresalaestacinycirculatravs,alolargo
delaplataforma.Esemtodo,quelousamoscomoconstatacinocomo
mtodoalternativoparaobtenerelmismovalorquenosestabadandoel
registrohistricodeGPS,lohicimosenconcienciadequeeraunmtodo
no tan preciso como el del GPS; pero de todas maneras, bueno, era una
alternativaque tenamosdisponible y no laquisimosdejar deladoy nos
llevaunaconclusinqueeranumricamentecoincidenteconloquenos
dabanlosregistroshistricosdeGPS..
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Comoesbozamos,creemosqueelmodomseficientededemostrar
estas ltimas afirmaciones es recurrir a la transcripcin textual de su
relato.As,amododeejemplo,alserlerequeridasexplicacionesentorno
al reporte de 20 km/h, sostuvo que no lo pudimos interpretar. Hubo
distintasexplicacionesalasque,digamos,nomeacuerdoquin,mencion
una complejidad del sistema de alimentacin, creo que algn perito de
parte, otro hizo una consideracin que en el descenso de velocidad 20 y
pico a cero pas por 20 y ah tom la informacin. Yo la verdad que son
cosasquenuncaadher.
Al momento de ser interrogado para que profundice sus dichos,
explic que digamos, ese registro de 20 kilmetros por hora... digamos,
mi opinin y ac lo hago a ttulo personal es que yo no puedo dar...
digamos,validarquehuboesefrenadodeltimomomento.Osea,conla
informacin... toda la informacin que reunimos y que est toda
expresada ac en los informes por todos lados, yo no puedo tener
elementos para validar esa frenada de ltimo momento.. Reiter que
hubo opiniones de algunosdelosperitos norecuerdoahoracul, que
hizo unaapreciacincomplejade los sistemasdealimentacindel GPSy
que por eso podra haber registrado ese valor de velocidad; bueno, una
cosamuycompleja.Yhubootroperitoqueloasignaqueelregistrode
velocidadibaabajar,digamos,a0porqueobviamenteescuandoeltren
se detiene a 0. Entonces, fueron 2 planteamientos... no planteamientos,
pero 2 consideraciones que yo particularmente las vi siempre muy
complicadasyalascualesnoadheraninguna..
Sin embargo, sostuvo que en su opinin el tema ese de los 20
kilmetrosporhora,queseralabaseparadecirquehuboesefrenadode
emergencia, yo lo vi siempre oscuro, digamos; o sea, nunca le encontr
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unaexplicacinyfueuntemamuydebatidoyparticularmenteyolopens
pero infinidad de veces y no le encontr, digamos, una explicacin.
Entoncesloquedijeelotroda,queenlamedidadequehayotroregistro
deimgenesdeunacmarafija,segundoasegundo,ydondeestonose
ve... no se aprecia, no se ve, entonces yo estoy por decir: No adhiero a
ttulopersonalaquehayahabidoesefrenadodeltimomomento..
Sobre esta ltima afirmacin, acerca de la preeminencia en valor
probatorio que le otorg a las cmaras de video por sobre el registro de
ubicacin satelital, sostuvo que Mi apreciacin personal, es decir, tengo
que usar si tengo o digamos, en este caso tengo, otros elementos de
informacin independientes. No s si he sido lo suficientemente sencillo
porquesino,uno...yomismomeenredoconlascosas..AgregqueYo
tengo 3, vamos a decir, 3bases deinformacin:una que tengolos datos
delGPS,tengolascmarasfijasdeOnceyelvideoabordo.Elregistrode
20kilmetrosporhoraqued...digamos,tambinhayotroregistroquees
el... que no est... creo que no est desarrollado en la pericia que fue...
debeestarenelexpediente,queeselregistrodecoladelGPS.Comoestos
registrossoncada10segundosynosonalunsono...osea,digamos,estn
desfasados. O sea, en el registro de cola esa velocidad de 20 kilmetros
porhoratampocoquedregistrada,perotodoeltrabajosehizoconelde
adelante, digamos. Las curvas, todo, est hecha con el de adelante.
Entoncesesaesmi,digamos,midudaomidesconfianzaoporlocualyo
nolopuedoasegurar..
Lgicamente, la ausenciaabsoluta declaridadexplicativa por parte
deltestigoderivenrepreguntassobrelacuestin.Enunadeellas,afirm
La cosa es as: tenemos otros elementos de informacin que son las
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cmarasfijas.Enlascmarasfijas,unopuedetrabajarlainformacinms
prolijamenteporquelaspuedenmanejar,cosaquehicimos,desegundoen
segundo, y, entonces, esa disminucin sbita de velocidad no la
encontramos.Entonces,estoaparecicomoundatodiscordante.Poreso,
digo, fue un dato que yo particularmente, digamos, la fuente de
informacinprovenientedelascmarasfijasmeparecisiempremsreal,
digamos,osea...Nossifuiclaro.
Endefinitiva,aunapreguntaconcluyentedelletradoquerellanteDr.
Garcaelperitoafirmqueledabamayorvaloralavelocidadcalculada
enbasealosvideosquesobrelosregistrosdeGPS.
En esa lnea, el perito oficial Daz lleg al absurdo de sostener que
cuandoeltren entraen los ltimos metros dealgunamanera quedaun
poco bajo techo. Tampoco s si el GPS en ese momento puede dar ms
error.LaestacinOncedeSeptiembrelonicoquetienetechadosonlos
andenes, no las vas de circulacin. Pero adems, conforme surge del
documento titulado Informe histricos GPS 240212.doc enviado por
correoelectrnicodel24defebrerode2012porMarianoCastroDurana
SergioTemponebajoelasuntoRegistrosGPS,lacalidadqueindicanlos
reportes hace referencia a la calidad de la recepcin satelital, y por
consiguiente,lacalidaddelainformacingeneradaporeldispositivoGPS
(Virloc).Calidad300esptima,con3omssatlitesdereferencia..
Segnsedesprendedelainformacinvolcadaenlasextacolumna
del histrico de posiciones del GPS que fue transcripto a pginas
anteriores,lacalidaddelainformacindelsistemaubicadoenlacabecera
deltrensiniestradoeraptima.
Por eso mismo, tales ridculas proposiciones que livianamente
introdujoelexpertonosernanalizadasenlosucesivo.
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devasestabaenreconstruccin,lomsnuevoquehabaerade1970,el
sealamiento, semforos, barreras, de Liniers a Once era de 1920 y de
Liniers a Moreno de 1970. No tena disponibles los sistemas ATP y ATS,
como s lo tienen el tren Roca y los subtes, son sistemas que superando
cualquier error humano detienen el tren antes de llegar a la punta de la
va.Todoelsistemafuncionabaconmantenimientodiferido,porqu?,si
elpropioPoderEjecutivoestdiciendoqueestensituacindedesguace,
desinversinyretrasotecnolgico,esporquelostrenesrealmenteestaban
en una situacin crtica. Sin embargo, olvid el letrado particular
identificar la nica provisin de tecnologa que se hizo sobre la flota
elctrica: la instalacin de los sistemas de ubicacin satelital al que
venimos haciendo referenciay que,porresultarcontrarioasusintereses
procesales,enestainstanciadejuiciopretendierondesor.
En definitiva, ms all de las parbolas escogidas, estas ltimas
consideraciones que introdujo el perito oficial Brito y que fueron
reseadasenlosprrafosanterioresserncompartidasensutotalidadpor
este tribunal a partir de las razones de hecho que a continuacin se
procedenaexponer.
Esevidentequeelconocimientoespecficoacercadelasfuncionesy
caractersticas del sistema que utiliza el GPS instalado en la formacin
excede ampliamente nuestra rama del saber y, de all, que el
ordenamientoprocesalnoshabilitearecurriraespecialistastcnicosenla
materiaalosfinesquesedesempeencomoauxiliaresdelajusticia.
Empero, sus conclusiones constituyen meros aportes a la
investigacin no verdades absolutas ni indiscutibles sino que, cuando
existanmotivosobjetivosquelopermitan,eljuzgadorpodrapartarsede
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formacin.Luego,sedeterminelfotogramaenelmomentoexactoen
queelconvoysedetiene (productodelchoque) yasesqueseacord
unsegundotiempoarazdelapantallaelegidaporlosperitos.
De esta forma, establecieron un lapso (a partir de la cantidad de
segundos/fotogramas que transcurrieron) y un espacio concreto (los dos
puntosdereferenciafijadossobrelaformacin).
Es decir que, en el lenguaje ms llano posible, estimaron la
velocidad a raz del tiempo que tard la formacin en desplazarse a lo
largo de una extensin determinada. Por lo que el clculo que deban
realizareraunasimplerelacinentredesplazamientoytiempoinsumido.
Yheaquelproblema.Profesionalesdelaingenierasostuvieronen
el Anexo III del primer informe pericial que a partir de esa relacin se
obtenalavelocidadalmomentodelimpacto,unavelocidadinstantnea.
Es evidente que no lo es, y as fue advertido por algunos de los
especialistas tcnicos en el debate. Pastine sostuvo que este mtodo lo
que hizo fue determinar una velocidad promedio mediante una simple
relacindeunadistanciaconuntiempo.
LomismosucediconelperitooficialRalDazquienaladvertirla
situacin reflexion Yo ac lo que mido es, digamos, en esos ltimos
instantesdesdeque,digamos,cualquierpuntodeltrenporqueeltrenes
rgido...digamos,cuntotardaenrecorreresos170ypicometros.Osea,
noeslavelocidadinstantneadelimpactoyalserpreguntadoacercade
los trminos escogidos para volcar la informacin en el informe por
escrito,reconociquenoesdeltodocorrecto;osea,esaproximadopero
noesdeltodocorrecto.Porquelavelocidadinstantneaalmomentodel
735
impacto,acnolatenemossinoquerealmenteeslavelocidadpromedio
entre2puntos.
Por su parte Luzuriaga, con la reticencia que caracteriz su
testimonioyqueconcluy,comotantasvecesreiteramos,ensudetencin
ydenunciaporinfraccinalart.275delCdigoPenal,afirmqueEsuna
velocidadentredospuntos,unavelocidadmediaperoesenelmomento
que choca. Dos afirmaciones que se excluyen entre s ya que si es
velocidad promedio y la velocidad inicial fue superior, necesariamente la
velocidadfinal(ladeimpacto)debeserinferioralapromedio.
Acreditada la incorreccin de la expresin utilizada por el cuerpo
pericialparadenominarlavelocidadobtenidaapartirdeeseclculo,resta
determinarlasimplicanciasdeeseerror.Esque,sitenemosporciertoque
la velocidad promedio a lo largo de esos prcticamente 80 metros de
distanciafuede23,85km/hyque,asuvez,lavelocidaddeingresoaese
espaciofuea26km/h(recordarque,aesadistancia,seubicaunodelos
reportes de GPS que lo demuestra), se infiere lgicamente que la
velocidad final (en este caso de impacto), necesariamente fue a una
velocidadmarcadamenteinferiorquelapromedio.
ElperitooficialDazfuepreguntadoexactamenteporestacuestiny
en sus propias palabras, admiti que la velocidad al momento del
impactodebisermenorquelainformadaenlapericiaporescrito(yaque
sta era la promedio). Luzuriaga se mantuvo esquivo hasta sus ltimas
palabras y si bien asumi la posibilidad de que exista un registro de
velocidad menor como final, ese reconocimiento fue sistemticamente
seguido de su negativa. Un cmulo de contradicciones que buscaban un
objetivoevidente:defenderaregaadienteseldescartedelregistrode20
km/h,sinimportarelcosto.
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Podramosarriesgarelnmerode21ypicoqueadmitiDazoel
de22deLuzuriaga,peronoeslaidea.Yahemoscriticadosuficienteesta
metodologa de clculo de velocidad de impacto como para nosotros
ahorarecurriraellaparadeterminarla.Nuestrafinalidadsimplementees
demostrar que, a partir de esta serie de cmputos que realiz el colegio
pericialporescrito,laconclusinesexactamentelaopuestaalaplasmada
enelinformequeahoracriticamos.Sugestivamente,elresultadodeesas
medicionesterminapordemostrarlaexistenciayveracidaddelregistro
de20km/henlugarde,comosuscribieronlosexpertos,encontrarsems
cerca a la velocidad que traa (26 km/h) que a los ltimos 20 km/h
registradosporelGPS.
Las consideraciones realizadas hasta el momento no pueden ser
desvirtuadas por las alegaciones que introdujo el imputado Roque ngel
Cirigliano en su ampliacin de declaracin indagatoria del da 8 de junio
delao2015.Recordemosqueenesaoportunidad,luegodeunaseriede
explicaciones vinculadas a la temtica en estudio, sostuvo que el cuerpo
pericial incurri enunerroraldeterminar lavelocidad deesta forma, en
concretoalseleccionarlosfotogramasparalarealizacindeloscmputos.
Esdecirque,arazdeunaseriedemotivosquedetalladamenteexplicit,
pretendi modificar en forma sustancial las tareas realizadas por los
expertos. Esta lnea argumental fue seguida al momento de la discusin
final por los Dres. Rubinovich y lvarez Bognar, entre otros, y por el Dr.
FragueiroFrasalmomentodeinterrogaralperitooficial.
Llama la atencin que las partes que contaron con representacin
pericial a lo largo de todo el proceso recurran a este acto procesal de
defensaalsloefectodeintroducirvaloracionesdeelementosdeprueba
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alosfinesderealizarunclculodevelocidaddeestascaractersticas.Tan
slosepretende,unavezms,mantenerlavigenciadelcuestionamiento
al registro de 20 km/h a travs de cualquier mtodo al alcance de las
partes que les permita, sin importar cmo, restarle validez a ese dato.
Justamente a raz de la hiptesis que hemos acreditado en la presente
causa, continuar las disquisiciones sobre el punto carece de sentido y
relevanciaprocesal.
Sinembargoyretomandoelejecentraldelpresenteconsiderando,
debemos destacar que la torpeza e inoperancia de los peritos que
realizaron dichos clculos no es suficiente por s mismo para otorgarle
preeminenciaalregistrode20km/hemitidoporelsistemadeubicacin
satelital. Para fundar acabadamente las razones de tal decisin, no
recurriremos a nuestra experiencia con este tipo de tecnologa como, en
algn momento de su extensa y frgil declaracin testimonial, pretendi
hacerloeldesinformadoperitooficialDaz.
Por el contrario, con el objeto de motivar minuciosamente la
presente decisin jurisdiccional y poder entender en forma suficiente las
caractersticasdelsistemadelocalizacinsatelital,habremosdeguiarnos
por la informacin brindada por el Gobierno de los Estados Unidos de
Norteamrica en su pgina web www.gps.gov y sustancialmente por las
explicaciones que sobre el puntovolcaron los Prof.EduardoHuerta, Aldo
MangiaterrayGustavoNogueraensuobraGPSPosicionamientoSatelital
(Primera Edicin, Editora Universidad Nacional del Rosario, ao 2005).
Estos ltimos, como bien destacan en la introduccin de su obra, son
docentesdelaFacultaddeCienciasExactas,IngenierayAgrimensuradela
UniversidadNacionaldeRosario,prestanfuncionesenelDepartamentode
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Teniendoencuentatalesapreciacionesyloinformadoporelcuerpo
pericialensuprimerinformepresentadoporescritoencuantoaqueeste
sistema indica la hora con una precisin de milsima de segundo (ver
pgina 99/120), es que la hora determinada a travs del equipo de GPS
instaladoenlaformacinserelquehabremosdedarporciertayprecisa
alosfinesdelaacreditacinmaterialdelsucesoqueinvestigamos.
Hecha esta aclaracin, y pretendiendo simplificar la descripcin de
la compleja constelacin de satlites del sistema, destacamos slo que
paraelao2005conlaincorporacindelossatlitesdelosBloquesIIRy
IIF la constelacin sobre la que se basa es de 29 satlites en rbita
distribuidosenseisplanosorbitales.
Esas particulares caractersticas que puede ser de compleja
comprensin para alguien ajeno a esa ciencia, fue calificada por los
especialistasmencionadosenprrafosanteriorescomodealtaeficiencia,
fiabilidadyversatilidaddelsistemaydestacaronquearazdeelloseha
generado un vasto campo de aplicaciones en diversas actividades
humanas entre las cuales podemos enumerar: aeronavegacin,
navegacin martima, fluvial o terrestre, la exploracin y explotacin de
recursosnaturales,laprevencinyobservacindelosdesastresnaturales,
la construccin de obras de ingeniera, el ordenamiento territorial, etc.
(ver trabajo titulado El GPS y la teora de la relatividad, Topografa y
cartografa,volumenXXIV,nmero140,pg.22yss.).
No pretendemos realizar una construccin terica en torno a las
caractersticas de este sistema ni profundizar en cuanto a su
funcionamiento pues, sencillamente, no estamos capacitados para
741
hacerlo.Tanslobuscamos presentarenformaresumidalacomplejidad,
especificidadytecnologaqueimplica.
Ello,paracontrastarconelmtodoescogidoporlosperitostcnicos
para, segn sus propias palabras, interpretar, confirmar, ratificar,
validar, corroborar, constatar y verificar los datos recogidos a
travsdetaltecnologa.
Escomplejodescribirelvideoutilizadoatalfin,mximecuandolo
determinantenoessucontenidosinosucalidad.Esquecomolospropios
peritoslopresentaron,se trata de unacmara conunavance deimagen
de un cuadro por segundo, lo que les permite observar segundo a
segundolasdiferentesposicionesrelativasdelaformacinrespectoaun
puntofijo.
Deunasimplereproduccinseconstatasupauprrimacalidad.
Pero ello no es suficiente para darle al lector una acabada
presentacindeltipodevideodelqueestamoshablando.Siquisisemos
realizar una comparacin con alguno de los formatos que nos resulta
conocidosparafacilitardichatarea,resultaraimposible.
El nmero de fotogramas que aparece cada segundo se denomina
velocidad de fotogramas y se mide en fotogramas por segundo (fps) y,
cuanto mayor sea ese nmero, mejor calidad tendr la secuencia de
imgenes.
No consta en autos la velocidad nativa en la que se obtuvieron
dichasimgenesnielprocesoporelcualseredujosuaptitudatravsdela
supresin de fotogramas. Conocer el mtodo permitira al menos
identificarculdetodaslasimgenesqueenunsegundoobtuvolacmara
fuelafinalmentepreservada.
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indica este sello. Me pidieron esa formalidad, yo dije: el nico sello que
tengo es este, bueno, ponelo, como para presentar el documento no
solamenteconmifirma,habidacuentadequeparecaquelafirmasolano
alcanzaba a darle formalidad suficiente al documento que, vuelvo a
aclarar, estamos hablando de papeles de trabajo, de borradores, de
papelesamanoalzada,manuscritoscomoparadisponerdedatoscuando
unoempiezaatrabajar.
Emperoesafrgilexcusaqueinvocaraelperitointervinientequeda
desechada de plano a partir de la prueba incorporada al sumario, sin
necesidad de realizar esforzadas valoraciones ni construcciones
interpretativas. Por el contrario, de su propio curriculum vitae
acompaadoafs.1085/1093deestosautosprincipales,presentadoporel
apoderadodelaempresaLuisAntonioDAntiochia,constaPuestoactual:
JefepuestodecontroltrenesTBA.Jefeanlisisyauditoradeoperaciones.
GerenciadeTransporteCentralizadodeTrenesdeBuenosAiresSA.
Si ello no fuera suficiente, el contenido del correo electrnico
enviado por el nombrado Julio Pastine el da 24 de enero del ao 2012
destierra cualquier tipo de elucubracin sobre el punto. Es que all, al
dirigirsealsectordeRecursosHumanosdelaempresaTrenesdeBuenos
Aires(enconcretoalSr.ArielReboliniyaladireccinart@tbanet.com.ar)
atravsdeunmensajetituladoRe:ProgramadeRemuneracinVariable
paraEncargadosdeTurnodeControlTrenessostiene:EstimadaAndrea:
El concepto se abonar a los 5 Encargados de Turno (E. Rodriguez, J.
Corvalan, V. Schejtman, M. Herrera y R. Urrutia) y a m como Jefe de
Control Trenes. Atentamente, Julio C. Pastine.. Andrea es Andrea
Fernndez, Gerente a cargo de la gerencia de Recursos Humanos de la
firma.
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Probablementeunacomprensinacabadadelasrazonesporlasque
elperitoPastinedeclarenformamendazacercadesucargodentrodela
empresa pueda obtenerse al concluir esta sentencia y en particular el
apartado que en etapa embrionaria aqu analizamos. Y es que, segn
consta en el archivo adjunto identificado como DP Transporte
Centralizado que el Sr. Marcelo Ordiales envi por correo electrnico
titulado Puestos y Funciones del da 6 de marzo de 2012 al Sr. Sergio
Tempone,lasfuncionesdelcargodelJefedeControlTrenesimplican:1)
OrganizarydirigireltrabajoenelPuestodeControlTrenesyasegurarque
lacirculacindelostrenesseajustelomsestrictayfielmenteposibleal
Programa de Servicios comprometidos por la Empresa, y asegurar que la
administracin de los recursos humanos y las comunicaciones de los
sucesos que se van produciendo en el servicio sean gestionados de la
formamseficiente,rpidayconfiableposibles;y2)Desarrollarelcuidado
delcapitalhumanodelsector(desarrollo,capacitacin,promocin,cuadro
dereemplazo,correcciones,etc.).
Claramente una tarea ms amplia que la Jefatura de Anlisis y
Auditora de Operaciones en la que se escud al momento de prestar
declaracinjuramentada,puessusfuncionesformalesenesecargoson1)
Programar y organizar las tareas y la carga de trabajo de los analistas de
circulacinydeauditoriadeoperaciones,paraasegurarquelaconfeccin
de la informacin necesaria (resultados cuantitativos de la circulacin y
causasquehayanproducidoafectacionesalservicio)paracumplirconlos
compromisos contractuales y de gestin de las Gerencias se encuentre
disponible en el momento adecuado y con la exactitud esperada; 2)
Programar y organizar la confeccin de los Partes de Regularidad y
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CualitativosdelaslneasenoperacindeTBA;y3)Desarrollarelcuidado
delcapitalhumanodelsector(desarrollo,capacitacin,promocin,cuadro
dereemplazo,correcciones,etc.).
Sobreestepuntovolveremosaltratarenparticularlaextraccinde
testimonios que se ordenar con relacin a Pastine y su evidente
intervencin en el hecho, en particular a raz de la hiptesis fctica que
aquhabremosdeacreditar.
Pero ms all de ello, y retomando el anlisis de las conjeturas
construidasarazdelateoraqueintrodujoensudisidenciaporescrito
que sospechosamente se constituy en una hiptesis que en forma
novedosaadoptprcticamenteelplenodelcuerpopericialeneldebate,
debemos reconstruir el derrotero en que la informacin del sistema de
ubicacinsatelitalfueabordadoporPastine.
Recordemosque,segnconstaenelorganigramayareferido,ensu
carcterdeJefedeAnlisisyAuditoradeOperacionesdelaGerenciade
TransporteCentralizadoelingenieroseencontrabaacargode3analistas,
unodecategoraseniordenombreMarianoCastroDuran,ydosjunior,los
Sres.CarlosMolanesyPabloMoroni.
YhacemosreferenciaalpersonalasucargopuesCastroDuranera
quien como representante de su equipo de trabajo se encontraba en el
grupodedesarrollodelsistemadeGPSdentrodelaempresadeTrenesde
BuenosAires.Yassurgedelaseguidilladecorreoselectrnicosquebajo
elttulodeMinutareuninGPSseenviabanentrelosSres.JorgeAguirre
Cliz, Mariano Castro Duran, Daniel Trivarelli, Nicols Sturla, Rubn
Grischpun,Edmundo delValle Soria, SergioTempone,AntonioMazzaglia,
GuillermoDAbenignoyJulioPastine.
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Agreg,sobreestepunto,quealnohaberenergaeneltercerriel
cortada por el efecto del choque no quedaba otra que una alimentacin
por batera, completando a lo largo de su declaracin que ese es el
momento del choque y el corte de la alimentacin en el tercer riel que
dejsinalimentacinatodoeltrenyconsecuentementetambindejsin
alimentacinalGPS.
Yabundsobrelosalcancesdelcortedeenergaalexplicarquees
elcortegeneraldeenergadelaalimentacin.Cuandohablbamosdela
seccinceroalproducirseelchoqueseproduceuncortocircuito.Cuando
seproduceuncortocircuitodeesanaturaleza,elcentrodedistribucinde
energa,queestenRamosMeja,disponedeinterruptoresautomticos.
Soninterruptoresdiferencialessellama,queloquehacenesirevaluando
puntualmenteculvasiendoelconsumoenamperesdecadaseccinen
cadamomentodetiempo.Cuandoeseconsumosubevertiginosamentea
unvalormuyaltoydemaneraprcticamenteinstantnea,lareaccindel
interruptor es, bueno, detecta un consumo que de repente sube mucho;
entonces,sureaccinescortar.
Teniendo en cuenta lo determinante de su afirmacin es que
durantelaaudienciadedebatefuepreguntadoacercadelosmotivospor
los cuales el equipo de GPS instalado en la cola de formacin, cuyos
registros se encuentran reservados en Secretara, no incluy tambin el
reporte RAX42 que analizamos. Es que, como bien explic Pastine, la
formacin completa se encontraba dentro de la misma seccin de
consumo elctrico y, por ende, el corte de energa debera haber
alcanzadotambindichoequipo.
AnteelinterrogatorioefectuadoenestalneaPastineexplicquelo
queinterpretonoqueesnoseresete,ssetienequehaberreseteado.Lo
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unerror,acnoestreproducidotodoel...NisiquieraesttampocoelGPS
decolapuestoacenestetramodelapericia.
Ante la llamativa y novedosa referencia a la batera del sistema, la
Dra. Corbacho realiz una inquisicin acerca del modo en el que tom
conocimientosobreelparticular.ComorespuestaafirmLuzuriagaquela
informacinlaviyo.
Laseguidilladeinterrogantesqueacontinuacincometilaletrada
defensora
fue
concluyente.
Mientras
Luzuriaga
se
mostraba
evidentementeincmodoeintranquilo,sedioelsiguientedilogo:
DEFENSA(Corbacho).Ustedcreeoestseguroqueeseso?
TESTIGO.RAXesuncdigoqueindicaquepasaabatera.
DEFENSA(Corbacho).CuntoscdigosRAXconoce?
TESTIGO.Eseparticularmefijenquconsista.
DEFENSA(Corbacho).Endndesefij?
TESTIGO.Enalgnlugardondeestnloscdigos,nomeacuerdo.
DEFENSA(Corbacho).Sipodrasermsprecisoenqulugarsefijy
quinleproporcionesadocumentacin.
TESTIGO.EstoloestuvimosaveriguandoporeltemadelGPS.Lohe
vistoenalgunadelasreunionesquehemostenidoenalgnmomento.
DEFENSA(Corbacho).Puedeserunpocomsprecisoporfavor?
TESTIGO.No,nopuedo.Msprecisoqueesonopuedoser.
DEFENSA(Corbacho).CuntoscdigosvioRAXyquindicaban?
TESTIGO.Enestecasoenparticular,queescuandoestchocando,
debohaberpreguntadoaquiendominamseltemadeGPS,norecuerdo
quineraah,oloaveriguamos,ysedijoyquedentrenosotrosqueera
porquedejabadeserenergizadoporeltren.
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761
Acontinuacinrealizaremosunaseriedeconsideracionesvinculadas
en forma tangencial con la temtica que hemos estudiado, pues
analizaremos las caractersticas, posibilidades, evolucin y grado de
implementacin del sistemade ubicacin satelital que la empresa Trenes
deBuenosAiresSAinstalenlasformacionesdelalneaSarmiento.
Es que, a raz de las valoraciones de los elementos de prueba que
fueron consignados con anterioridad y en tren de profundizar los
conceptos vinculados a esta metodologa de registro de velocidades,
hemos encontrado una particularidad que, a los fines de atribuir
responsabilidad por este trgico suceso, es determinante: la
implementacin de una reprochable poltica empresarial que, una vez
ms, abandon cualquier norte de prestacin segura y confiable del
servicio pblico de transporte ferroviario, en este caso, con el control de
lasvelocidadesdecirculacin.
Las defensaspretendieronconstruir que tal incorreccin normativa
era atribuible nicamente al imputado Crdoba. Recordemos las
afirmaciones introducidas, por ejemplo, por la defensa tcnica de Juan
PabloSchiaviencuantoaquesetratandeaspectosimputablesnicay
exclusivamentealconductordelaformacin.Veremosacontinuacinlos
motivosquenosllevanasostenerexactamentelocontrario.
Tal como establecimos al inicio de la presente consideracin, el
servicio nro. 3772 conducido por Marcos Antonio Crdoba super las
velocidades mximas permitidas, en franca violacin a las normas que
regulansuactividad,alas08:04:31,08:11:50,08:15:34,08:23:09,08:26:19
y, en forma permanente, entre 08:27:51 a 08:28:59 horas, luego de la
progresivade1,3kmyhastaelcambio25,ubicadoa500metrosantesdel
paragolpes de fin de va. Todo ello para finalmente producir el ingreso al
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basedeciertascuestionesqueseguidamente,yenloqueaestatemtica
importa,acontinuacinmencionaremos.
As es que el punto 2 de la nota refiere al cumplimiento de las
precaucionesdevelocidad,exponiendoqueAlosefectosdegarantizarla
seguridad en la circulacin, teniendo en cuenta el estado de las vas, las
mximasvelocidadesdecirculacin,lamximacargaporejeadmitidayla
reposicindetodoslosvelocmetrosenlascabinasdeconduccin,deber
reverse la comunicacin de las velocidades al personal de conduccin,
adoptando las siguientes medidas: comunicacin clara y simplificada al
personal de conduccin de todas las velocidades permitidas (rever el
formato de los actuales boletines con innumerables y confusas lneas).
Indicacinenel terrenodetodasycadaunadelasvelocidadesmximas
permitidas, tanto las permanentes (tableros del artculo 129 del RITO),
como las temporarias (tableros del artculo 130 del RITO). Reposicin de
las placas indicadoras de km y parciales de los postes telegrficos, muy
especialmenteenlosramalescontraccinDiesel.Comoalternativa,podr
analizarse la posibilidad que tanto la velocidad como la posicin le sean
comunicadas al conductor a travs de indicaciones visuales obtenidas a
partirdelsistemadeGPSqueesaempresayatieneimplementado.
Bajo el ttulo 7. Cuestiones operativaserror humano refiere que
Dada la importancia que tiene el factor humano en la prestacin del
servicio: Deber instruirse al personal sobre la dinmica operativa en la
que se desarrolla el sistema. Establecer manuales especficos de
supervisin que permitan el debido control de la gestin operativa.
Realizarrelevamientosdepuntoscrticoscomocabinasdeseales,casillas
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yerapresentadaasuscolegasdelasiguienteforma:Seores:Tempone
DAbenigno Cirigliano Roque Rbora Somosa Carrizo Trivarelli
Gallo Oste Pastine: He preparado un borrador de trabajo para poder
responder dentro del plazo la nota GST N 861/11. Tal plazo vence el da
26/5/11. Les pido por favor lo ajusten, complemente o critiquen. () Les
agradezco vuestra atencin, dada la naturaleza delicada del planteo que
noshahecholaCNRTconlacitadanota.Sbriz.
La trascendencia que esa intimacin tuvo dentro del seno de la
empresa concesionaria se encuentra perfectamente representada por la
respuestaaesecorreodelGerentedeOperacionesdelaempresa.Esque
el Sr. Sergio Daniel Tempone, el da 17 de mayo de 2011, dirigido a los
destinatarios ya indicados, expres: Gente, como lo viene sealando
Mario,estanotaesparticularmenteimportante.Porfavorhaganllegarla
informacin que les corresponda cuanto antes, sabiendo que lo que
informemos como empresa, ser totalmente vinculante para TBA.
Gracias.
Alasemanasiguiente,atravsdelcorreoelectrnicoenviadoelda
25demayodeeseaoyluegodehaberdefinidoeltextocompletodela
respuesta a otorgar al estado, Tempone escribi: Gracias Mario. () Te
pido por favor que una vez presentada la respuesta integral (vence
maana26/5),envespormailcopiadelaNota861ydelarespuestafinal
dada por TBA a todos los destinatarios de este mensaje, ya que el plan
presentadoserdecumplimientoobligatorioporlasdistintasreasdeTBA
ytendremosqueautoauditarnosenelcumplimiento.Muchasgracias.
Finalmente,almenosenloqueataeaesteaspecto,habremosde
considerar tambin las constancias obrantes en el expediente CNRT nro.
771
S01:0007914/11delaGerenciadeSeguridadenelTransporte,caratulado
ConcesinaTrenesdeBuenosAiresS.A.LneaSarmiento.Inspeccinde
Prcticas Operativas. Ao 2011, nuevamente vinculado a los controles y
constataciones que se refieren especficamente a irregularidades o
incumplimientosdelRITOenlaoperacindelservicio,debidoalestadodel
materialrodanteyelmodoenquesteerautilizadoporlosdependientes
deTrenesdeBuenosAires.
Conmotivodelasverificacionesdelpersonaldecampoelingeniero
FaggianiemitilasrdenesdeservicioidentificadascomoGSTnro.96,107
y 284, de fechas 15 y 29 de abril y 16 de noviembre de 2011
respectivamente.Ellas,dirigidasaTrenesdeBuenosAires,buscabanponer
enconocimientodeesaempresadiversascuestionescomprobadasenlas
inspecciones, identificadas entre muchas otras como Trenes con
enclavamiento desactivado que posibilita la circulacin del tren con
puertas abiertas...Hombre muerto y velocmetros no estn operativos al
servicio,acompandosealefectocopiasdelasrespectivasactas,conel
fin de que se tomen las medidas necesarias para normalizar las
irregularidades detectadas, con la celeridad que las mismas ameriten
segnsugravedadeincidenciasobrelaseguridadenelservicio.
En definitiva la empresa Trenes de Buenos Aires conoca que sus
dependientes incumplan sistemticamente las velocidades mximas que
ellosmismosfijabanyqueademsseencontrabanobligadosacontrolar.
Peroenlosustancial,tenanplenoconocimientoacercadelaafectacina
la seguridad de la circulacin que ello implicaba y las intimaciones que
recibadelrganodecontroldereponerlosvelocmetrosdelascabinasde
conduccin, optimizar el mtodo de conocimiento de las velocidades
permitidas en el recorrido e, incluso, la posibilidad de que le sea
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embargo,inmediatamentedespuscontque,conesamismatecnologa,
s se implement luego de la quita de concesin, pues hoy en da hay
todaunasaladedicadaalseguimientoespecficoconuncuerpodegente
de la Sociedad Operadora Ferroviaria de Emergencia, que, en base a esa
informacin GPS y gente dedicada exclusivamente a eso, sigue las
velocidades,peroenaquelmomentonoexista.
EnsimilarsentidoseexpidielyamencionadotestigoCascallares,al
relatarquehayunaoficinanuevaahora,conelnuevoorganismoquehay
ahora, hay un sistema que se dedican a verificar velocidades y que en
relacin a lo lmites de velocidad, ahora estn un poco ms estrictos
porquetenemosuncentrodeGPSqueellosmonitoreantodoslostrenes,
y cuando el tren est fuera de velocidad, le marca una seal sonora que
dicequeestamsvelocidaddelonormal.
Es evidente que cumplir con esa intimacin para as elevar los
mrgenes de seguridad en la circulacin del servicio ni siquiera era una
cuestin que necesitase una cuantiosa inversin en tecnologa.
Simplemente con el sistema ya instalado y la avocacin de personal
especficoatalfin,sehubieselogradotalobjetivo.
Podemoscitar,amododeejemplo,elcontenidodelaconversacin
registrada bajo elarchivo nro. 2309 del radio grupal,efectuadael mismo
da 22 de febrero de 2012 por quien conduca el tren chapa 1 que
circulababajoelservicionro.7411.Enesaocasin,elmotormanrequiri
alPuestodeControlTrenesleinformelavelocidadalaquesedesplazaba
suequipo,porquelonotabalento.Antetalrequerimiento,lavelocidad
le fue informada. Aspecto que adems fue ratificado por el operador de
control Urrutia al deponer en la audiencia y sostener que a veces nos
775
preguntan para tener una idea porque para estar seguro el conductor
preguntaaquvelocidadvoyparaestarmsseguro.
Peroanparaelcasodeelevartalestndardeseguridad,veremos
que la provisin de un sistema de GPS que informe directamente al
conductorlavelocidaddecirculacinyloalerteparaelcasodesuperarel
mximo permitido, tambin era una posibilidad al alcance de la
concesionariaque,porunadecisinempresarial,optpornohacerla.
RecordemosqueLeonettiafirmquelaincorporacinalacabinade
un GPS simple que indique la velocidad es algo sencillo y de fcil
aplicacin,yquenosepresentacomoalgocostoso.
Pastinefuemsabundanteenestepuntoydetallqueelsistema
de gestin de trfico que incorporaba y que incorpor la tecnologa de
GPS, es un sistema que se iba desarrollando en mdulos en funcin del
tiempo. O sea, hubo una serie de mdulos bsicos que son los primeros
que se desarrollaron, y despus con el avance del tiempo se empez a
conseguir la posibilidad de usar la informacin que suministraba el GPS
parahacerotrotipodemdulosyotrodetipodedesarrollos.Dentrode
esecontexto,estabaestemdulodeahorrodeenerga,quenuncadejde
ser un proyecto. Por qu? Porque para implementarlo esto requera la
incorporacin en la cabinas de conduccin de unos display que dieran
informacin muy particular y que por cuestiones presupuestarias nunca
pasdelaetapadeproyecto,estemdulo.
Talafirmacincobrarelevanciaalmomentodecontrastarloconlas
constanciasobrantesenloscorreoselectrnicossecuestradosenautos.Ya
hicimos referencia a la existencia del grupo de desarrollo del sistema de
GPS dentro de la empresa de Trenes de Buenos Aires segn surge de la
seguidilla de correos electrnicos que bajo el ttulo de Minuta reunin
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GPSseenviabanentrelosSres.JorgeAguirreCliz,MarianoCastroDuran,
DanielTrivarelli,NicolsSturla,RubnGrischpun,EdmundodelValleSoria,
SergioTempone,AntonioMazzaglia,GuillermoDAbenignoyJulioPastine.
Es que, como resalt Pastine, el mdulo de ahorro de energa no
super la etapa de proyecto por cuestiones presupuestarias. Sin
embargo, no explic los alcances de tal mdulo ni el modo en que el
reportedevelocidadpodraserconocidoendirectoporelconductor.
Para ello, debemos recurrir al contenido del correo electrnico
caratuladoRE:MinutareuninGPS4/5/2011enviadoporAguirreClizel
da 11 de mayo de 2011 a los integrantes del grupo de trabajo que
indicamosconanterioridad,querezaAdjuntoremitodiagramadeflujode
la informacin que permitira, a mi juicio, reducir el consumo de energa
elctrica mediante informacin al conductor en el display a instalar en
cabinasdelasformaciones.
All, en un documento adjunto titulado AHORRO DE ENERGIA:
Diagramadeflujopropuestoparalainformacin,AguirreClizcomparta
consuscolegaslasiguienteinformacin.
777
Es evidente que la implementacin del mdulo de ahorro de
energa, segn la descripcin inicial que realiza Aguirre Cliz en el
diagrama que trajimos a colacin, le hubiese brindado a Crdoba las
herramientasnecesariaspararespetaracabadamenteloslmitesmximos
develocidadfijadossegnitinerario.
Conforme la terminologa utilizada por la empresa en la Memoria
DescriptivadelMdulodeAhorrodeEnerga(MAE)paraelGPS(remitido
en adjunto por Aguirre Cliz al grupo de trabajo ya indicado mediante
correo electrnico del da 30 de mayo de 2011 caratulado RE: Minuta
reunin GPS 4/5/2011), el objetivo perseguido por este mdulo es el de
lograr un ahorro de energa de traccin, para lo cual efectuar la
supervisinde la marcha delas formacionesmediante una comparacin,
realizada para cada posicin de la formacin, entre la velocidad
desarrolladaporlasmismasylamarchatipoestablecidatericamente.
Se agrega adems que ser de aplicacin para todas las
formacionesquecirculandentrodelmbitodelazonaelectrificadadelas
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779
vadelaestacinOncedeSeptiembre.Peroellonoocurri,enpalabrasde
Pastine,porcuestionespresupuestarias.
Los recortes monetarios en el punto eran superfluos para el giro
comercial de la firma. Por ejemplo, podemos recordar el correo que le
envi Sergio Daniel Tempone a Daniel Fernando Rubio, bajo el ttulo
Ahorro del da 31 de enero del ao 2012, en cuanto a que GPS: El
asesor externo contratado (Soria) inform la necesidad de incorporar
equipamiento consistente en servers y varios otros. Se presupuest
internamente, se pidieron cotizaciones, los tcnicos convalidaron, etc x
valor del orden de 70.000 dlares (SMS presentada pero retenida). En el
intern,GciadeSistemasyTelecomencontrunasolucincuyocostofue
2000dlares"
Todo ello, a la luz de los extremos que fueron debidamente
acreditados al tratar el hecho nro. 1, no puede ser tolerado. Quienes
detentaban la voluntad social de la empresa tomaron la decisin de no
invertirelcapitalnecesarioque,recordemos,estabadisponiblesegnlos
extremos demostrados, abandonando la ejecucin e implementacin de
medidas necesarias para la correcta seguridad del transporte, pese a las
reiteradasintimacionesrecibidasenesalneaporlaComisinNacionalde
RegulacindelTransporte.
Esto ltimo en franca violacin de los compromisos que
contractualmente asumi el concesionario a travs de los diversos
instrumentos que regulan su relacin con el concedente. Es que la
seguridaddelosusuariosresultabasinlugaradudasunadelaspremisas
fundamentales del contrato de concesin, y as se expres en el artculo
8.3cuandoseafirmaqueLaseguridaddelservicio,ladelospasajerosy
terceros y la del propio personal del concesionario es un objetivo del
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781
Peroademslaprovisinalasformacionesafectadasalserviciode
lalneaSarmientodelossistemasdeGPSconlainstalacindelmdulode
ahorrodeenerga,conlosbeneficiosqueelloimportaba,hubieseeximido
al concesionario de la violacin a los compromisos oportunamente
asumidosporlafaltadedotacindelosvelocmetrosconlasquecontaban
lasformacionesToshibadesudiseooriginal.
Es que dicha instalacin de los medidores de velocidad le era
exigiblealconcesionarioarazdelasobligacionesemergentesdelosarts.
11.1, 11.2 y 11.3 delcontrato de concesinydel punto 3, captuloD del
ManualdelConductordeloscochesToshibaalosquehicimosreferencia.
Pero una vez ms, prim el simple cumplimiento del diagrama por
sobreelrespetoalosestndaresdeseguridadconelquesedebaprestar
el servicio ferroviario de transporte de pasajeros. Obviamente, la nica
formadesostenersuvigencia(conlasconstantescancelacionesyretrasos
vinculados al ruin estado del material rodante y dems consideraciones
sobre la temtica que sern profundizadas luego) era a travs de la
implementacin de una poltica empresarial desaprensiva de esos
recaudos de seguridad. Con el ndice de servicios cancelados que
registraba la empresa Trenes de Buenos Aires, de haber corregido y
asegurado el cumplimiento de las velocidades mximas de circulacin,
hubiese infringido por encima de lo tolerable los horarios, puntualidad y
frecuencia fijados por diagrama. Se tom una decisin: cumplir con este
ltimoabandonandoasusuertelaseguridaddeltransporte.
XXIII.Debemosretomarelanlisisvinculadoalasconsecuenciasde
adoptar como hiptesis vlida la existencia de un registro de velocidad
ciertode 20km/henlosinstantespreviosalacolisinconelparagolpes
colocadoalfindevadelandnnro.2delaestacinOncedeSeptiembre.
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Esquesostenerlacredibilidaddeltalreporteimportalaautomtica
demostracin de la existencia de una aplicacin de frenado, pues una
disminucindevelocidadenelrangodelos6km/hentanslo8segundos
esimposibledeexplicardeotraforma(recordemosqueelequiposatelital
decolaconstatlavelocidaddecirculacinde26km/halas08:29:53hs.y
queeldelfrentedelaformacinhizolosuyorespectodelreportede20
km/halas08:30:01hs.).
YasloconcluyelperitooficialRalDazalsostenerquetomando
apiesjuntillasesedatodeGPSocomobienusteddijohaceunosminutos,
una reduccin de 26 a 22 o una cosa as, a lo largo de 102 metros,
obviamente que solo se puede hacer por frenado. En similar sentido,
Britoexplicquelasintencionesdesuscolegasdemodificarlavelocidad
finalde impacto fue cuando notaron que nopuedeexistirderiva si hizo
unkilmetromenosporhoraen13segundosyseguidamentehacemenos
6kilmetrosporhoraenigual13segundos.
Ello,asuvez,seencuentraratificadoenuntodoporlasgrficasde
resistenciaalavancequeelcuerpopericialintrodujoafs.310delincidente
pertinente, donde a partir de la frmula de Davis se indican los valores
necesariosparaprocederaladetencindeunaformacincomoelchapa
16.Lorelevante:esimposibleatribuireldescensodevelocidadde26a20
km/h,enesaescasadistanciaespacial,alaresistenciaalavance.
E incluso Faggiani abon tal conclusin al explicar que por las
distanciasdelandnylavelocidaddecirculacin,aesavelocidad,untren
de esas caractersticas, frena en 50 metros en freno de servicio o 25
metrosenfrenodeemergencia.Oseaqueellargodeandntiene4veces
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tenafrenolargo,tardabaenrealizarlaaplicacindefreno,peroconbuen
poderdefrenado.Tomndomelasprecaucionesdelcasologrrealizarel
servicio, al ser relevado por mi similar con tren 3838 comuniqu la
novedad del equipo. El conductor Jorge Pollo, quien hizo los ltimos
serviciosdeeseda,informlosiguienteEscorrectoqueyoasegurlos
trenes 3838 y 3845 con el equipo chapa 16 pero no recuerdo haber
reportadoanormalidadesnihaberpedidooperarioporfallas.Entodocaso
si as hubiese sido tiene que haber quedado registrado en los registros
radiales de control trenes o depsito (fs. 244/245, 246/247 y 252/253
respectivamentedelsumarioA2).
Cuando los nombrados comparecieron al debate se les pregunt
puntualmente por lo vertido en los citados informes. Al respecto, el Sr.
Chiampan manifest que el da 21 de febrero trabaj por la tarde y
recordqueElnicoinconvenientequeyoleencontralaformacinfue
en el momento de la aplicacin de freno que tardaba ms de lo normal
que las otras formaciones al aplicar freno, y aplicando freno, una vez
aplicadotenabuenpoderdefrenoybuendesarrollodevelocidadEso
eslo que sellamafrenolargo?...S,s.Selepuedellamarfrenolargoya
eranormalmanejaraslasformacionesporquevariasdeesasformaciones
tenaneseproblemita.Unoseacostumbraamanejarconelfrenoaslargo.
Tomalasprecaucionesdelcaso,peroaltenerunbuenpoderdefreno...al
aplicarse el freno, el tren frenaba bien, lo tom como normal, y lo
desarrollnormalmente,comoundanormal.Respectoalacantidadde
gentequeviajenlaformacin,sealqueeramenoralanormalyaque
correspondi a un da feriado. Luego, cuando se le exhibi el informe,
reconocisufirmayratificquenotificlanovedadvinculadaalfrenoal
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funcionabaenperfectascondiciones,enesehorario.Noeslomismoircon
100,200personas,queircon3mil,4milpersonas:cambianlasfunciones
yladistanciadefrenados.Siyovoycon200,300personas,eltrenunolo
dominacuandoquiere;encambio,yacuandovacon2mil,3milpersonas
ya tens que tener la prevencin de frenarlo con ms distancia. Todo
dependedelfrenoqueunotenga,tambinenelhorarioqueyoestuvees
muyfcilmanejarlaformacin,tienequeseralgomuymaldefrenopara
queyotengaproblemasenelhorarioqueyotuvelasuertedeandaro
tengo la suerte de estar ahora, no es muy problemtico, me entiende?,
por la baja cantidad de gente que yo traslado. Pero en hora pico, s, son
problemticos porque uno necesita recuperar el aire ms rpido de los
compresores, en el sentido de que carguen los tanques ms rpido.
Cuandoleentreglaformacinasurelevo,segnrecordGalarce,nole
hizoningncomentario,yaqueparaltodohabasidonormal.
En la estacin Castelar, a las 6:44 hs., asumi la conduccin
Leonardo Ariel Andrada. En forma previa debemos destacar que el
nombradoprestdeclaracintestimonialendosoportunidadesdurantela
instruccin, constancias que fueron incorporadas por lectura al debate.
Luegofueasesinadoelda8defebrerode2013,sucesoqueesinvestigado
porlaFiscaladeInstruccinyJuicionro.1deItuzaing(fs.9253/54),por
loqueharemosreferenciaaloexpresadoenaquellas.
As es que en el testimonio rendido en la instruccin el da 29 de
febrerode2012,expresquemehagocargodeltrenn3735,quevena
conelnmerodechapa16elcualvenadesdelaestacinOnce,yyome
hago cargo en Castelar. Hasta Moreno en esa formacin no tuve ningn
tipo de inconveniente. Esa es la formacin que luego se accident. En
791
Moreno,salgotrabajandoconeln3772,queelnicoinconvenienteque
tenaeraquevenasobrecargado,porquehubounretrasode18minutos
sinsalidadetrenes,entoncessejuntmuchagente,quefuelaquesubia
esa formacin. Haba aproximadamente un exceso del triple de la
capacidad que la formacin deba llevarEso trajo aparejado que el tren
anduviera ms lento por el peso que tena y que hubiera que frenar con
mayorantelacin.Coneltrenvacononotningninconvenienteconlos
frenos, ahora cuando subi toda la gente, lgicamente por el peso que
tenalaformacinhayqueaplicarelfrenounpocoantes.Yaenlaprimera
estacinsenotabaesasituacin,yamedidaqueseguasubiendolagente,
aumentaba la incapacidad de frenado La formacin esa en particular,
tenaunaaplicacindeserviciolentadefreno,porejemplo,yosquecon
tres segundos de aplicacin en una formacin normal aplica un kilo de
freno, en cambio en esta al estar lenta en vez de aplicar un kilo en tres
segundos, tardaba entre seis y siete segundos en aplicarlo. En otro
pasaje de su declaracin se le pregunt si se informaba cuando una
formacin tardaba ms en frenar, contest que en este caso no se
informabaporquenoeraunafalla,sinoqueeraunacaractersticadeesa
formacinquefrenabadiferenteaotras,comotambinlo hacendeesta
manera las formaciones n 8, 11, 12 y creo que la 14 tambin. En estas
formaciones nosotros sabemos que cuando llevamos mucha cantidad de
gente, hay que frenar un poco antes. Lo nico que se informaba a la
empresaeraqueeltreneralento,peronadams(fs.894/896).
Al efectuar el informe requerido por la empresa en el sumario
internoratificloexpresado,encuantoaqueelexcesodepasajehace
queel procedimientodefrenadofueseefectuadoconmayorprecaucin,
sumado a esto est el hecho que coche cabeza lado once tena una
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aplicacindefrenolenta(informedefecha27deabrilde2012obrante
afs.fs.239/240delexpedienteA1).
AntesdellegaralaestacinCastelar,frentealabasedeconductores
queallseubica,seprodujoelrelevoalpiedevaconMarcosAntonio
Crdoba, quien a partir de ese momento se hizo cargo de la formacin,
queaesaalturaestabasobrecargadadepasajeros,yconfrenolargo.
EnsudescargoCrdobatambinhizoreferenciaaestacaracterstica
de frenado del tren, circunstancia que pudo advertir en distintos puntos
del recorrido hasta Once. Si bien lo manifestado por el imputado en su
descargo carece del valor probatorio de otros elementos que ya hemos
citados y se enmarca en las garantas que le confiere el artculo 18 de la
ConstitucinNacional,lociertoesquesuafirmacindequeeltrenchapa
16 tena freno largo resulta conteste con lo declarado por otros
conductores,sobretodoconquienleentregaralaformacinaaqulenla
estacinCastelar(Andrada).
SegnrelatCrdobacuandosedirigaalaestacindeRamosMeja
desaceler el tren hasta sacarle la velocidad y lo dejo en inercia, para
luego comenzaraaplicar freno, esto lohagounas cuatro ocincovecesy
vuelvolamanijaamarcha.Alllegaraestaestacinelfrenoyanosesenta
igual, es decir tena un agarre no instantneo, esto es lo que se conoce
como 'freno largo". Esta situacin se le present nuevamente dos
estacionesdespusalllegaraLiniersvolvacortarlaaceleracinyapliqu
freno. Ac siento una anomala, el tren se pas un poco del final del
andn,yaquelapuertamaquedenlapartedelareja.Laanomalase
sintiyaqueelfrenoestabalargo,porloqueibacostandodetenereltren.
En esta estacin el pasaje poda ascender o descender bien, solo se vea
793
bloqueadamipuerta,porloquenotuvelanecesidadderetroceder.Por
ltimo indic que tambin antes de llegar a Caballito not que la
formacin tena freno largo y aclar en Caballito no avis que el tren
tenafrenoslargos,loibaareportarenOnce.Lohiceparallevaralagente
a destino, a veces si se suspende el servicio la gente se enoja, y encima
habamuchagente,entoncesdecidiradestino.Sobreestepunto,sele
pregunt si la existencia de freno largo era a su criterio una causal de
suspensin del servicio, a lo que contest no es una causal de
suspensindelservicio,segnsuexperienciacuandoseadvierteestolos
operariosnosuspendenelservicio(fs.628/630y5378/5381).
En definitiva, el acusado Crdoba conoca perfectamente las
particularescondicionesdefrenadoqueexigalaformacinsiniestraday,
sin perjuicio de ello, nada hizo. Justamente, como ser analizado con
mayor detenimiento al momento de estudiar su responsabilidad penal
individual,elnombradodebihaberadoptadolosrecaudospropiosdesu
oficioparaminimizaresteriesgodisminuyendolavelocidaddeingresoala
estacinOncedeSeptiembrey/oaplicandomaniobrasdefrenadoconuna
mayorcautela.Porelcontrario,mantuvolavelocidadhabitualdeingresoa
laestacinsuperioralapermitida,porciertoyaplicenformatardael
sistema de detencin de la formacin. Las trgicas consecuencias ya
fuerondetalladas.
Retomando la temtica de este apartado, y en base a los distintos
elementosdepruebaanteriormentereseados,hapodidoacreditarseque
elconductorChiampanadvirtielda21defebrerode2012laexistencia
defrenolargoenlacabinadecomandodelladoonce,locualsegnindic,
hizosaberalconductorquelorelev.Asucriterionoeraunairregularidad
que justificara suspender el servicio pero s con entidad suficiente para
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797
Apesardeello,lafaltadeimplementacindeunsistemaparaque
esas alertas sean conocidas por operarios del depsito y otros
conductores, determin que la existencia de ese freno se mantenga aun
cuando la formacin fue revisada en circunstancias que tambin
analizaremos,yloqueesmsimportantecondicionlasposibilidadesde
detener la formacin a tiempo de modo de evitar la tragedia. Pues, en
definitiva, ese particular convoy deba cumplir con uno de los servicios
msexigentesdelalnea.
De lo relatado surge la existencia de un problema sistmico en la
administracin de la operacin ferroviaria que llevaban adelante los
directivos de TBA SA, con la colaboracin de algunos de sus cuadros
gerenciales,queenestecasopermitiqueunaformacincirculedosdas
conunfrenolimitadosinqueseadoptenlasmedidasnecesariasparadar
unasolucintcnicaalinconvenienteoseprevengaunaccidentecomoel
aqujuzgado.
Como vemos, no fue solamente la actuacin de un conductor
negligente,sinoqueladireccindelacompaallevadelanteunapoltica
con un estndar de seguridad tan bajo que ignor los reportes de los
motormanypermitiqueeltrenchapa16continuprestandoservicioen
estascondiciones.
En este punto corresponde analizar los recaudos exigidos
contractualmente que imponan a la empresa la obligacin de establecer
unmtododeregistracindelasfallasoanormalidadesquesepresentan
enservicio.
Alrespecto,enlanormativaquereglamentalaactividadferroviaria
se estipula la utilizacin de distintas herramientas para la registracin de
lasfallasoinconvenientes,demodoqueestgarantizadoelconocimiento
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precaucin.Asuvez,alossietequeselespreguntsiexistaunlibrode
abordorespondieronnegativamenteycuatrodeestossostuvieronqueen
ausenciadelmismoreportabanelfrenolargoasurelevo.
Ante esta circunstancia, el temperamento que cada conductor
adoptabaeradistinto,segnsiasuentenderpodadominaronoeltren
conelfrenolargo.Ytampocoeraclaroqudebanhacer,enparteporque
ya se haban acostumbrado a este escenario, evidencindose as la
ineficacia del sistema de reporte de fallas que adopt la empresa por
sobreotrosquelanormasqueregulabanlaactividadofrecan(comopor
ejemploellibrodeabordoolahojaderuta).
Lo que aqu tratamos de describir fue relatado por el operario del
Depsito Castelar Gustavo Cavallone, quien como dijimos realiz el
alistamientoalaformacinlamadrugadadelda22defebrerode2012y
expresqueconsideraquesepusoenservicioenlalneaformaciones
quenodebanhabersalido?TESTIGO.Noesquesepusoformacionesque
nodebanhabersalido.Osea,levuelvoarepetir,paranosotros...osea,yo
me calculo una persona idnea de acuerdo a mi capacidad de mecnico,
no por ah de tcnico o de ingeniero, no es cierto? Pero lo que es mi
condicin de oficial electromecnico no estaba en condiciones de salir.
Pero qu pasa? Se lo vea de esta manera: Tens freno largo? Bueno,
tomatelasprecauciones.Aver,notodoerafrenolargo,algunosandaban
bien.Yohagohincapienelfrenoporqueeseltemamscrucial.Sitena
pocas luces, sala igual. Si las puertas por ah no cerraban, sala igual
Entoncesellosmismosseibanacostumbrandoaloanormal,entoncesya
trabajbamostodosconloanormal.Osea,elfrenolargoestaba.Ahora,
loqueseracomneraelfrenolargo.Elfrenolargohacequelapersona...
801
aver,noesquenoestatentaperoelfrenolargohacequeenvezde...Un
ejemplo: hay freno largo que en vez de frenar en 100 metros, frena en
110, s? Y hay otros que frenan en 200 metros, eso es freno largo
extremo. Y ya se estaba haciendo esto normal.Por qu? Por deficiencia
devlvula,compresores,zapatas.
En su alegato el Sr. Fiscal de Juicio identific este riesgo
jurdicamente desaprobado en la explotacin del servicio que las
autoridades de TBA SA tenan a su cargo, vinculndolo a la falta de
informacinaconductoresyoperarios,arazdelaquitadeloslibrosdea
bordo de modo de garantizar la correcta comunicacin de las novedades
encadaformacin.
XXV.Sinperjuiciodeloyaexpuesto,advertimosqueestadificultad
en el frenado de la formacin podra haberse solucionado an sin un
reporte claro, por medio de la realizacin de las tareas de alistamiento
llevadas a cabo la madrugada del da 22 de febrero de ese ao. Ello as
siempreycuandolasmismassehubieranllevadoadelanteensutotalidad,
conforme lo establecan las propias planillas de Ferrocarriles Argentinos
quedebautilizarlaempresa.
Las planillas de alistamiento describen las tareas que deben
realizarse en el depsito a cada formacin en forma previa a salir a
servicio,porloquedadasurelevanciadescribiremosenquconsistecada
unadeellas.Enelpuntonro.1seestablecenlasaccionesarealizardentro
de las cabinas de conduccin: traccin hacia ambos sentidos; encendido
de luces interiores y exteriores, bocina, limpiaparabrisas, cortina parasol,
vidrios(frenteyventanas),correctofuncionamientodelfrenoobservando
las presiones en la aplicacin y recuperacin, funcionamiento del
instrumental,normalaperturaycierredepuertas,enclavamiento,asiento
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deconductor,chicharrayestufa(invierno).Enelpuntonro.2sedisponen
las verificaciones que deben realizarse en salones de pasajeros: totalidad
de las lmparas de artefactos de iluminacin, totalidad de tulipas de
artefactos de iluminacin, funcionamiento correcto de cada botonera de
puerta (que no debe accionar si la llave de guarda colocada), vidrios de
puertaslateralesydecabecera,vidriosdeventanas,funcionamientodelas
puertascorredizasyventiladoresdetecho(verano).Finalmenteenelnro.
3,sedescribenlasrevisionesarealizarseenlaparteinferiordelaunidad:
destaparcontroladorprincipalyobservarcontactosdepotenciaydebaja
tensin (recalentamiento, chisporroteo, etc.), funcionamiento de los
motocompresores, observar posibles elementos sueltos en bogie,
estructuras u rganos principales (si es posible en fosa), verificar con
circuito serie de lmparas la continuidad en todos los patines de alta
tensin, verificar las conexiones de tierra de cada eje, destapar porta
escobilla del motogenerador y controlar y revisar libro de abordo y
normalizaraverasoanormalidadesnotificadas.
Es importante poner de resalto entonces que las tareas que se
vinculan a la comprobacin de la capacidad de frenado del tren se
encuentran descriptas ntegramente en el tercer punto, ya que fuera de
ste lo nico que se revisa sobre dicho aspecto en los dos anteriores
consisteenlaobservacindelosmanmetrosparaverificarlaspresiones
en la aplicacin y recuperacin del freno, circunstancia que no permite
apreciar por ejemplo la existencia de freno largo, tal como relataron los
operariosacuyosdichosnosreferiremosseguidamente.
Fueronjustamenteaquellasacciones(enunciadasenelpuntonro.3)
lasquenosellevaronacabolanochepreviaaqueelchapa16salieraa
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sacaeltanque...elquesacaelaguadelostanquesdedondevalacargade
aire para los compresores, por la condensacin. Eso es todos los das, se
hace eso. Una vez que ya est eso listo digamos, que han trabajado sin
tensintodasesaspersonas,despusseledicealayudantequeleponga
corriente al tren a travs de un cable areo digamos, que le ponga
corriente...A ver, con un cable largo s? le pone corriente al tren, el
electricista termina de probar arriba lo que es... o sea, observa... O sea,
quprueba?Luces,circuitodealumbradodeluces,circuitodechicharra,
de bocina, que ande el farol de poder y bueno, traccin que ande para
adelante o hacia atrs, y hay prueba en circuito de freno o sea, ve los
manmetros, la traccin siempre se prueba en ambas puntas, no es
cierto?Ylomanmetrostambin.Ysevelapresindeairequehay,siest
apta para que tenga un buen frenado, no? Y despus de ah se saca un
pocohaciaafuera,quetomealimentacindeloqueestercerriel.
A su vez el operario Ferrari describi el alistamiento que se realiza
fueradeldepsito,queesjustamenteelejecutadoalchapa16nosotros
hacamoselalistamientodeloqueesentornoalosequipos,afuera.Enlas
vas de corrida, vendra a ser, no dentro del taller, lo que es afuera del
permetro del taller. Los otros coches de atrs no sabamos si frenaban
porquenosotrosno...nosepuedeporqueyaledigo,estafuera,enuna
periferia afuera que no se puede revisar eso y siendo va corrida y va
electrificadaQu ms revisaban adems de esa parte?...Y los
compartimientos, revisbamos los fuelles, los pisos. Todo lo que era, en
general,loqueesarribadelostrenessubimosporarribaporqueesaes
unavaelectrificada,quevuelvoexplicar,porabajonosepuedeestar.Hay
piedras,haypozos,haydetodo.Nosotrosloquehacemos,subimosarriba,
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punto20(7)Examinelaformaenqueelcolectordeltercerrielcolectala
corriente y el estado de desgaste de las zapatas colectoras(8) Revise si
estnflojoslosbulonesdesujecinodeinstalacinparaevitarcualesquier
movimientos originados por trepidaciones. (9) Examine cada uno de los
contactos elctricos para ver las condiciones de contacto y procdase a
pulir aquellos que estn en mal estado con esmeril de tela fina u otro
material adecuado para prevenirlos de mala conductancia. (10) Revise la
superficie de los materiales aislantes de cada uno de los equipos de
controlyveasiestncontaminadosportierras,polvosyotrasimpurezas.
(11) Efecte la limpieza de los polvos metlicos o impurezas producidos
porlascircunstanciasmencionadasenlosacpites(9y10)yacumulados
enlassuperficiesdematerialesaislantesodeloscontactos,aplicndoles
el soplete de aire comprimido seco y la pesada de un trapo seco. (12)
Reviselaspartesdelubricacinyrepongaelaceitelubricanteparaqueno
seoriginenfallasdurantelamarchaporfaltadellubricante.
Se observa aqu como las tareas de alistamiento que enunciaba el
manual del fabricante, que deban realizarse para comprobar el correcto
funcionamiento del sistema (identificadas en el punto nro. 3 de las
planillas de TBA SA), no se llevaron a cabo la noche previa al siniestro,
determinandolascondicionesdefrenadodelchapa16.
Pero adems, tampoco es posible decir que el alistamiento que en
esa jornada se realiz haya respondido a un acontecimiento excepcional,
sinoquemsbienseenmarcaenladeficientepolticaqueenestamateria
tambinemprendiTBASA,enfrancacontradiccinalasespecificaciones
delasplanillascuyaejecucinsehabanobligadoacumplir.
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Deall,esquehayamosescogidoubicarenunplanosecundariode
relevanciacausallaincorreccinnormativaqueaquestudiamos.
Encuantoalaacreditacindeesaanulacinelfatdico22defebrero
de 2012 es menester recordar que se trata de una cuestin que no fue
controvertida por las partes. Es que ms all de las comprobaciones
realizadasporelcolegiopericial(ratificadasenunplenoenlaaudienciade
juicio), el propio Crdoba reconoci haber procedido de tal manera en
cada una de las declaraciones indagatorias que prest en este proceso,
aspectoqueinclusofuemantenidoporsudefensatcnicaalmomentode
formularsudefensafinal.
Por eso razn, teniendo en cuenta que segn los manuales de
operacin de las formaciones Toshiba involucradas, el conductor se
encuentra obligado a sostener presionado el hongo de hombre muerto
durante la totalidad del recorrido (ver, adems en este punto, las
obligaciones emergentes del art. 70 del Reglamento General de
FerrocarrilesaprobadoDecretonro.90325del12desetiembrede1936y
actualizado al 31 de diciembre de 1995, del art. 430 inc. a y b del
Reglamento Interno Tcnico Operativo y el captulo 9 de la addenda al
contrato de concesin ya descripto que fue firmada en el ao 2011), es
quelainfraccinnormativaysurelativaincidenciaenelresultadofinalse
encuentrandebidamenteacreditados.
Una ltimaconsideracindeberealizarse entorno alconocimiento
que la empresa concesionaria que en su calidad de organizadora de la
actividad riesgosa tena acerca de este incumplimiento normativo por
partedesusdependientes.Esquecomosehaacreditadoeneldebate,la
anulacin de tal sistema de seguridad no era una cuestin aleatoria ni
819
Ayciriex
(eayciriex@tbasa.com.ar)
Alberto
Pavn
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que
una
vez
ms
envi
Roque
Cirigliano
(rcirigli@tbanet.com.ar)elda22defebrerode2011aLeonardoCipollina
(lcipolli@tbasa.com.ar), Alberto Pavn (apavon@tbasa.com.ar) y
GuillermoDAbenigno(gdabenig@tbanet.com.ar)bajoelasuntoRE:Nota
de La Fraternidad 180211, en cuanto a que: tom conocimiento de la
nota, y desde antes la gente de Haedo viene trabajando en la
normalizacindelossistemasdeobremuertoyfrenocombinado.Esobvio
queunsistemadeseguridadquefuerabastardeadoensufuncionamiento
porelpersonalhoyreclamante,nolopodremosnormalizarintegralmente
en tan poco tiempo, (si bien ya existen unidades con el sistema
funcionandosatisfactoriamente)porloquequedoadisposicindeloque
estime corresponder, tanto yo como la jefatura del Deposito Base Haedo
paraevacuardudasy/oliberartensiones.
821
Endefinitiva,noquedandudasqueelpersonaloperativoespecfico
de la empresa concesionaria tena pleno y acabado conocimiento de la
sistemtica anulacin del sistema de hombre muerto por parte de los
conductoresy,unavezms,nadasehizo.
Porltimo,sibienlasacusacionessimplementehanhechomencin
tangencialalacuestinqueanalizaremosacontinuacin,lociertoesque
ha quedado debidamente demostrado que la cabina de conduccin del
cochenro.2149queencabezabalaformacinchapa16aqulfatdico22
de febrero tena inhabilitado y por lo tanto inoperante el sistema de
detencin que los peritos intervinientes presentaron bajo el rtulo de
frenodeguarda.
Elcuerpodeexpertosexplicensuprimerinformeporescritoque
talsistemaconsisteenunapalancaubicadaalaalturadeltechodecada
cabinadeconduccin,queseaccionatirandounaperillacolganteconun
vstagoquepasaporunorificio,elcualtambinliberaelairecomprimido
de la caera. Asimismo, constataron que en la formacin siniestrada
solamente se encontraba operativo en la cabina trasera (donde
normalmenteviajaelguardaenelrecorridoMorenoOnce)ynoenladel
conductor,puesdirectamentenoexistalapalancadeaccionamientodela
vlvula.
Paradeterminarculseraelfindeproteccindelanormarespecto
del llamado freno de guarda, debe indefectiblemente remitirse al
ReglamentoTcnicoOperativo.Aspues,seadviertequeningunamencin
hacerespectodeaqulyquesiprevqueelguardadebeviajarfuerade
lascabinas,enelsalndepasajeros(dehechocuandoellonoocurra,era
sealadocomo una irregularidad por losinspectoresde la CNRT, quienes
excepcionalmentelotolerabanalencontrarseexcedidalacapacidaddelos
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objetivodeaumentarlasuperficielibredelossalonesparaadmitirmayor
cantidaddepasajerosparados.
A mayor abundamiento, aquel da se presentaron ciertas
circunstanciasqueincidieronenlacantidaddegentequeascendialtren
y que se vinculan a las caractersticas en las que se prestaba el
encumbrado servicio pblico. Es que el horario de salida segn el
cronograma del tren nro. 3772 07:16 hs. coincide con un momento de
gran demanda de pblico. A esto se sum que el 22 de febrero de 2012
fueel primerda hbil luego de un fin desemana largode cuatrodas y,
evidentemente, la cantidad de usuarios que se volcaron al servicio
ferroviarioeraanmayor.
En este contexto la enorme afluencia de pasajeros era esperable.
Estasexcepcionalescircunstanciaseranconocidasporlasreasoperativas
y tcnicas de la empresa, lo cual en una gestin eficiente hubiera
determinadounamayorofertadeservicios,disponerdeformacionesque
por su diseo permiten mayor cantidad de pasaje transportado (doble
piso)oalmenosquesearbitrenlasmedidasconducentesparagarantizar
lacorrectacirculacindelostrenesprogramados(porejemplo,asignando
a los conductores ms experimentados). Ninguno de estos fue el camino
elegido.
Contamos con sobrados elementos para sostener que el chapa 16,
duranteelservicioencuestin,circulconunhacinamientodepasajeros
msqueimportante,loquepermitegraficarclaramenteelescenarioque
tratamosdedescribir.
En efecto, de la observacin de las cmaras instaladas en los
andenesdelasestacionesdelrecorridoMorenoOncesepuedeadvertirla
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funcionesesajornadaenelPuestodeControlTrenes,yaqueenelmismo
existanpantallasquelespermitanobservarlacantidaddepasajerosque
viajaban, por medio de las cmaras instaladas en los andenes. Empero,
unavezms,lautilizacindeesasherramientastcnicasporpartedelos
dependientesde la empresaconcesionaria fue deficiente.El norte con el
que realizaban cada una de sus tareas era el mero cumplimiento del
diagrama sin ningn tipode recaudode seguridadni operativo.Al punto
tal que, al observar esa desesperante situacin, el operador de control
AdrinCascallares,quienseencontrabadeguardiaeldadelhechodesde
las6delamaana,simplementeplasmlafrasepasajeeneldiagrama
de movimiento de trenes correspondiente al servicio nro. 3772,
puntualmente en la lnea correspondiente al horario de pasada de la
estacin Villa Luro. Reconoci en el debate pblico haber plasmado esa
referencia en funcin de las cmaras que se estaban viendo y por las
salidas y las tardanzas que tena entre estacin y estacinFue una
observacin directa suya esta?...Exactamente...Est bien. Y en este caso,
solo era por una cuestin de pasaje? TESTIGO. Es lo nico que yo pude
justificarlo,porquenotenaotracosa.
Nuevamente, un limitado y reprochable empleo de la tecnologa y
lasherramientaspuestasadisposicindelaoperacindelservicio.
Comenzaremosahoraelanlisisdeestosfactoresqueentendemos
agravaron e incidieron drsticamente en la cantidad de pasaje de la
formacinsiniestrada.
Enprimerlugaresimportantetenerencuentaqueeltrennro.3772
partideMorenoalas7:24hs,esdecircon8minutosderetrasorespecto
de su horario programado, lo cual implic una demora de 16 minutos
831
desde el ltimo servicio identificado con el nro. 3770 que haba partido
desdeallalas7:08hs.(verdiagramademovimientodetrenesdel22de
febrerode2012reservadoenSecretara).
AlrespectoelmotormanAndrada,quienseencontrabaacargodela
conduccindelchapa16enlasalida deaquellaestacin terminal, relat
cmoimpactesademoraen lacantidad de pasajerosen elsentidoque
enMoreno,salgotrabajandoconeln3772,queelnicoinconveniente
que tena era que vena sobrecargado, porque hubo un retraso de 18
minutos sin salida de trenes, entonces se junt mucha gente, que fue la
que subi a esa formacin (fs. 894/896). En la misma direccin se
manifestenelsumariointernoelaboradoporlaempresacuandosostuvo
queenestacinMorenoserealizamaniobraconlocomotoraprocedente
delramalMercedesconalgunosinconvenienteslocualprovocalademora
en la salida del tren 3772, siendo despachado 7.26 (+10). El tren 3770
partideMoreno7.06hs.,esdecirqueentreuntrenyotromediaron18
minutos. Esto hizo que la formacin estuviera llena ya que se junt el
pasaje proveniente de Mercedes y, en estacin Merlo, coincide el arribo
del tren proveniente del Ramal Lobos (fs. 239/240 del expediente ya
referenciadocomoA1).
Incluso esta circunstancia, que luego expuso en declaracin
juramentada, la seal el propio conductor por medio del radio grupal y
quedplasmadaenlosregistrosdeeseda,dondeseadvierteunreporte
del mismo al Puesto de Control Trenes en relacin al servicio que deba
realizarmediantelasiguientefrase3772yaestamosretrasados(archivo
nro.2461).
En la misma direccin los usuarios que comenzaron su viaje en la
estacindeMorenodescribieronestademoraenlasalidadeltren,lacual
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enmuchoscasosidentificaroncomocausaprincipaldelaacumulacinde
personasqueencontraronenelandn.
AssemanifesteltestigoMaximilianoVillalbaquienindicsalde
laestacindeMoreno.Yo,alllegaralaestacindeMoreno,veaquepor
los altoparlantes se deca que el tren por ah no sala porque andaba
malTardcomomediahoraparasalireltrendeMorenoYmientras,el
trenseiballenandoconstantementedegente.DelmismomodoNorma
BeatrizBarrientosexplicquellegoaMorenoalassiete,elandnestaba
repleto de gente, haca un rato se acababa de ir uno, y nosotros
empezamos a caminar con ella y as fue como llegamos al primer vagn,
donde maneja el motorman, donde empieza o donde termina el tren. Y
bueno,estbamosahmirando,yenesovieneunaavalanchadegentey
nosmetede,comodeprepo,fuimosapararah,enelprimervagn.No
podamosnimovernosninadaporqueestbamosmuyapretadasyeltren
empezaandar.AsuvezelpasajeroOscarMarceloCabalerorefiriYa
enMorenosalilleno.YaenMorenonoeramuchodecostumbresalirtan
lleno, pero sali demasiado lleno. Como que andaban con demora.
Demasiado lleno sali (ver en el mismo sentido los testimonios de Ana
MaraDattiloyVernicaGeraldineLlompart).
conversacionesdelradiogrupal,situacinquemotivlasuspensindelos
serviciosnro.3718,3744,3750,3754,1322y3776todoselloscondestino
a la estacin de Once. Veremos a continuacin el catlogo de
consecuenciaseimplicanciasdetalescancelaciones.
En primer lugar los operadores del puesto de control trenes ya no
podan reemplazar los coches con fallas, situacin que expresamente era
indicadaalosconductoresquedebandecidirentoncessicontinuabanel
servicioenesascondicionesodirectamentelosuspendanytolerabanlas
reacciones de los pasajeros. As qued plasmado en la conversacin del
radiogrupalqueacontinuacinsedescribe.
ARCHIVO 2511
FRASE / OBSERVACIN
Con
Toy con el de la dos de moreno. Con que salimos?
ductor
Con
Control el de la dos de moreno. con que sali?
ductor
Con
Vamos a seguir con el noventa, vamos a seguir con el
trol
noventa con vos.
Bueno salimos con el noventa entonces (frase con
interferencia) imposible para que no se aplique la
Con
emergencia, ehe, cuando le cruzo el freno asi que no se
ductor
mandame un cambio de equipo o no se no me ahi no se lo puedo
dar as a un compaero.
Con
Ehe disclpame sabes que no, no llega nada de lo, lo
trol
que decas. Qu paso?
Voy con operario, va bajando el fusible nueve cada vez
Con
aplico freno para que no se aplique la emergencia, fijate si
ductor
me pone, pone relevo superior no se o, o cambian el equipo.
Ya cambio de equipo desde ya te digo que no hay
Con
negrito por que estoy haciendo cancelaciones por falta de
trol
equipo as que bueno dejame que hable con la base.
Bueno hablalo con la base por qu decidieron sacarlo
Con
as, as que tiene que ser relevado por un superior
ductor
entonces.
Con
Bueno
trol
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835
tambinseencontrabanaguardandoenelandnalpasodelservicionro.
3772.
As fue que el tren siniestrado, ya demorado respecto a su horario
habitual, debi trasladar una cantidad de pasajeros que, de haberse
respetado el cronograma formal de circulacin de la empresa, debieron
haberse repartido entre cuatro formaciones. Una aclaracin resulta aqu
pertinente: no pretendemos demostrar ni sostener en la presente
sentencia que el chapa 16 el da de la tragedia circulaba con un nmero
equivalente al cudruple de su capacidad. Tan slo pretendemos
demostrar el evidente y palmario exceso de pasaje que present aquella
luctuosajornada.
Para clarificar el punto que aqu tratamos de exponer
reproduciremos seguidamente el fragmento pertinente del diagrama de
movimientosdetrenesdeltrayectoMorenoOncedeldadelhecho.
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Lascircunstanciasquerelatamosfueronsealadasporvariosdelos
testigos que comparecieron al debate, tanto aquellos que prestaban
funciones en la empresa concesionaria como por los propios usuarios,
muchosdeloscualesvincularonlascancelacionesalexcesodecargadela
formacin.
En este sentido el guarda Patricio Marcelo Jurez, al referirse al
trayectodesdeMorenohastaCastelarenquecumplisutarea,relatque
837
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esperarquellegaseeltren.Normalmenteenelpuestodediarioscalzael
cuarto o quinto vagn, depende. Bueno, ese da lleg repleto, era casi
imposiblesubirse.Tuvequehacermuchafuerzaparasubir.Mucha.Logr
subirme.AsuvezJosLuisDeMartnrelattomeltrenenMorn,en
laestacindeMorn,seran7ymedia,msomenos,unpocomsporah
porque vena atrasado. Yo generalmente subo en la parte del segundo
vagn; sub esa vez al tercero porque al venir atrasado, vena lleno, muy
completo, digamos, entonces sub al tercer vagn. Al subir... Bueno,
llegbamos a la estacin de Once Vena demorado. Generalmente
vienen...Siemprevienendemorados.Esalgonormal.
El organismo de control ya haba realizado importantes
cuestionamientosalaempresaenloatinentealacancelacindeservicios
debidoalaextensinygravedaddelproblema,comoastambindadasu
trascendenciaenlacorrectacirculacindelostrenes,sobretodocuando
elloseverificabaenhoraspico.
AlrespectolaobjecinquerealizabaelGerentedeSeguridadenel
Transporte de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte se
centrabaenqueestosinconvenientesseoriginabanprincipalmenteenla
faltaderealizacindelasrutinasdemantenimientoenmaterialrodantee
infraestructura.
Dado que en la acreditacin de la materialidad del hecho anterior
hemosdescriptoextensamenteeldevenirdecadaunodelosexpedientes
iniciados en el marco de la Resolucin CNRT nro. 1770/08 (ver punto VIII
de la presente consideracin), aqu slo haremos referencia a aquellos
pasajesdelosmismosqueresultanconducentesparaelsucesoqueahora
analizamos.
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Laintimacindelaautoridaddecontrolformalizadadurantelosdos
aos que antecedieron a la tragedia para que se d cumplimiento a las
tareas de mantenimiento que garanticen la correcta conservacin de los
bienes concesionados y, en lo aqu relevante, la seguridad operativa del
sistema, lamentablemente fue desoda por las autoridades de Trenes de
BuenosAiresSA.
Analizaremos seguidamente otro de los factores que entendemos
contribuy al exceso de pasajeros en la formacin nro. 16 y que a la vez
encuentra ntima vinculacin con lo anteriormente expuesto. Es que las
cancelaciones de ese da agravaron la situacin de la lnea Sarmiento,
dondela ofertayregularidaddelosservicios quepresentabalaempresa
resultaba a todas luces deficiente ante la enorme demanda del pblico
quelautilizaba.
Duranteaoselorganismodecontroltramitdiversosexpedientes
en que se constat que la cantidad de trenes que la empresa pona en
circulacin no alcanzaba los parmetros legales previstos en el Pliego de
Condiciones Particulares de la licitacin del Grupo de Servicios nro. 2
Lnea Sarmiento (artculo 4), situacin que determin la imposicin de
multasporelmximovalorcontractualmenteprevisto.
ElloenatencinaqueelAnexoVI/SdelContratodeConcesin,en
su artculo 6 al fijar el ndice de puntualidad, establece que Un tren se
considerarnopuntualcuandosuarriboadestinoseproduzcadespusde
cinco (5) minutos ms tarde que la hora programada de llegada. En el
cmputo no se considerarn los trenes corridos que hayan sido
impuntualesporcausasdefuerzamayor,inclusivetercerosconcesionarios,
acriteriodelaautoridaddeaplicacin.
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Empresa
TBA
Metrovas
Ferrovas
Garanta
cumplimiento
contrato
$30.000.000
$30.000.000
$8.801.212
de
de
Monto equivalente al
30%delagaranta
Penalidades desde el
1/3/06al28/2/11
$9.000.000
$9.000.000
$2.460.363
$37.542.820
$11.942.357
$595.635
Porcentaje
que
representa sobre la
garanta
125,1%
39,8%
6,8%
Enbaseaelloelda1deabrildelao2011elInterventordictla
nota CNRT nro. 546/11 dirigida al Secretario Juan Pablo Schiavi, a la que
acompa el informe antes citado, aclarndose que dicho organismo
continuaba instruyendo los expedientes relacionados a la aplicacin de
penalidadesanteincumplimientosenlacalidaddelosserviciosprestados
ygenerandolasmultascorrespondientes(4/6).
De este modo Scaro expuso que, en trminos generales, las
empresasconcesionariasFerrovasyMetrovasmantienenindicadoresde
calidad y aplicacin de multas por incumplimientos dentro de valores
homogneos en los ltimos dos aos. Respecto de la empresa Trenes de
Buenos Aires, concesionaria de las lneas Mitre y Sarmiento, los
indicadores demuestran una disminucin de la calidad del servicio
prestadoyporconsiguienteunaumentodelasmultasaplicadas.
Para arribar a esta conclusin se analizan en la nota los temas
abordados en el informe del Gerente de Concesiones Ferroviarias antes
descripto.
As en el punto identificado como calidad del servicio, indicador
quesurgedelcoeficientederegularidadabsolutodecadalnea,sedestaca
la fuerte cada que se ha producido en las lneas Mitre y Sarmiento,
especialmente en el ltimo semestreLa relacin entre trenes
programados, corridos y puntualidad del servicio ha venido decayendo
principalmente en las lneas Mitre y Sarmiento, motivo por el cual se ha
producido el acrecentamiento de las penalidades ante dichos
incumplimientos.
EnestainteligenciaelinterventordelaCNRTconcluyquemsall
de las causas que consignan las empresas concesionarias ante el efecto
negativoquesevienevislumbrandoenrelacinalosndicesdecalidadde
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Expediente
Perodoauditado
ResolucinCNRTnro.
Penalidad
S01:0220734/11
Mayo2011
962/11
$539.028
S01:0269622/11
Junio2011
1085/11
$255.323
S01:0309441/11
Julio2011
62/12
$433.435
S01:0361191/11
Agosto2011
115/12
$372.036.50
EnestesentidoseexpidielDr.Cortsensudeclaracintestimonial
en cuanto sostuvo, al ser preguntado acerca del mantenimiento de la
regularidad en el servicio y la frecuencia de atrasos o cancelaciones de
trenes en la lnea Sarmiento, que la regularidad absoluta es lo
programado contra lo prestado en tiempo Estos ndices de regularidad
fueroncayendo.Dehecho,esdentrodelassanciones,lomsimportante
queaplicabamigerencia.Bsicamenteentreel60oel70porcientodelas
sancioneseranporfaltaalaprogramacin,aldiagramadeservicios.Una
regularidad...Estofuecayendoeneltiempoyselleganivelesmuybajos
respecto de la regularidad absolutaEstamos hablando de... yo no
recuerdo, est en los informes pero estamos abajo del 50 por ciento,
absolutayalserinterrogadoacercadesupuedeestablecerenbaseaese
comportamiento una constante de comportamiento, respondi en forma
concreta:Alabaja.
Otra circunstancia que corresponde ser destacada es que en todas
las resoluciones de la CNRT citadas en el cuadro que antecede, se indic
que en las auditoras realizadas pudo detectarse que el concesionario
aportinformacininexactaentrelosmesesdejuniode2010aagostode
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2011,conlocualsesealaquedeconsiderarparalosclculoslatotalidad
delostrenescanceladosyatrasadosquesedetectaronenlaauditora,los
mismosarrojan cifrasde penalizacin sustancialmente mayores a lasque
se obtienen tomando en cuenta solamente los datos provistos por el
concesionario.
Hemos comprobado de este modo que los inconvenientes
operativos que se presentaron aquel da, vinculados a la oferta y calidad
del servicio prestado por Trenes de Buenos Aires entendidos como
cantidad de coches despachados, puntualidad, velocidad comercial y
frecuencia, resultaban una consecuencia directa de una deficiente
organizacinempresarialque,alejadadelosobjetivostenidosenmirasen
el contrato de concesin, buscaba generar un ahorro permanente en los
gastosdestinadosalmantenimientodelosbienesdadosenconcesin,con
estefunestoresultado.
Fue justamente el Ing. Faggiani quien realiz esta consideracin
cuando se le solicit que identifique en qu seevidenciaba el
mantenimientoinsuficientequellevabaacaboTBASAenlaprestacindel
servicio, al explicar que cuando usted realiza menos mantenimiento del
que hay que hacer, eso... lo primero quese refleja es en la calidad del
servicio. Usted tiene... por ejemplo, a ver, si la va est mal mantenida,
paramantenerlaencondicionesdeseguridadustedloquetienequehacer
es bajarle la velocidad. Si usted baja la velocidad aumenta el tiempo de
viaje,tienemenostrenesdisponibles.Siustedtieneunaflotadematerial
rodante mal mantenida, va a tener que sacar de servicio ms trenes y
tiene menos a disposicin de la gente. O sea, el primer indicador que
ustedtieneesunapeorcalidaddeservicio.
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abriuna...alabrirselasdospuertas...ninguna,seabriunasolaylaotra
no.Osea,escomoquelaspuertasandabanmal.Tenacolgadaunadelas
gomas de la parte de arriba que lleva la puerta, estaba colgada, eso
tambin (en esa misma direccin puede verse el contenido del
testimoniobrindadoporMartaLauraRuiz,OscarMarceloCabalero,Fabio
Reynaldo Flamenco, Hctor Leonardo Guayama, Edubijes Ocaranza,
CristianVillanueva,JuanSebastinVidalyNildaFelisaGiorasi).
AsuvezelguardaMiguelGernimotambinhizoreferenciaaqueel
tren funcion con sus puertas abiertas y se explay sobre los
inconvenientes para el correcto cumplimiento de su tarea que esto trae
aparejado.Sostuvoquefueunamaana,enlamaanatodoslostrenes
viajan con las puertas abiertas, por ms que uno le diga al pasajero que
porfavor entre,entre,pero lospasajeros no acatanla orden, bahlo que
uno les dice para la seguridad de ellos. Y es difcil esa parte, porque si
uno... Los pasajeros quieren llegar a sus trabajos urgente, por equis
motivo: presentismo, premios, bueno. Y ese da yo si le digo a todos los
pasajeros,alas 24puertasquetienetodoel tren,les digoqueporfavor
entren adentro, yo... A golpes, me pegan, directamente. Porque toda la
gente quiere viajar, ms los que estn sentados adentro y los que estn
adentro,queporculpadelosqueestnenlaspuertasnopuedenllegar.
Los otros guardas que aquel da prestaron funciones en el tren en
cuestintambinmencionaronqueenloshorariospiconoleseraposible
cumplirtalexigencianormativa,dadoquepodangenerarsesituacionesde
violencia, como a ambos les toc vivir en la lnea. El Sr. Patricio Jurez
sealanivelloqueserajurisdiccionalantelaleyytodoeso,loqueme
corresponderaamenesemomentoerasalirconlaspuertascerradas,en
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Puedeadvertirseasquelaempresanoslotolerabalacirculacin
de las formaciones con sus puertas abiertas en horas pico, sino que
expresamenteautorizabaalosconductoresadesactivarunosdelospocos
mecanismosdeseguridadconquelasmismascontabanelenclavamiento
,cuyafinalidadconsistejustamenteenimposibilitarqueeltrenarranque
con sus puertas abiertas, y que de alguna manera tambin funcionaba
comounmecanismolimitanterespectoalacantidaddepasajerosabordo.
As lo seal en el juicio el personal de la empresa concesionaria
abocadoalPuestodeControldeTrenes.AloperadorAdrinCascallaresse
le pregunt si reciba reportes vinculados al enclavamiento, a lo que
contest hace ya 5 aos que estoy en la oficina de Control Trenes. Ya
cuando entr ya estaba consensuado, el tema del enclavamiento, por el
tema del pasaje. Es decir, el conductor, o el guarda, le dicen a Control:
vamossinsistemadeenclavamiento,yporexcesodepasajeseanotaba
enungrfico,porahloanotbamosnosotros,paratenerunreporteque
estaba sin enclavamiento porque iban los trenes sper llenos y, aparte,
ibanlaspuertastrabadassupuestamentelaformacintienequeirconlas
puertas cerradas, pero cmo le decimos al pasaje, por ejemplo, que no
traben las puertas oquese bajen yesperen eltrende atrs?Sivamos a
plantearloquediceelrito,porsupuesto,nopuedebajoningnpuntode
vista ir la formacin con las puertas abiertas y gente colgada. En forma
coincidentebrindsutestimonioJuanAntonioCorvaln,quiencumplala
funcin de encargado de turno y en tal carcter supervisaba a los
operadoresdeambaslneas.
Perohayotroelementoprobatorioquepermitedescartarcualquier
dudaacercadesiestaautorizacinresultabaexcepcional.Enefectoenlos
857
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859
remitidoporfsomosa@tbanet.com.aryrecibidoenlabandejadeentrada
delacasillastempone@tbanet.com.ar).
Analizaremos dos respuestas a este correo electrnico que
entendemosilustrancabalmentelapolticadelaempresaenestamateria
yevidenciansutotal desaprensinrespectode unaoperacin segura del
servicio.NosreferimosenprimerlugaralmaildeDaroJofredelda6de
febrero de 2012, desde la casilla djofre@tbasa.com.ar, dirigido al
remitente y a los otros dependientes de Trenes de Buenos Aires antes
mencionados,enqueseindicaqueenloquerespectaalchapa4(01/02),
es un accidente que tenemos presente, y del que oportunamente se
solicitara el pertinente informe. Lamentablemente la cuestin es que el
tren prosigui marcha y el personal involucrado nunca se percato del
hecho,desolicitarleinformeesmsqueprobablequeinmediatamentesu
respectiva licencia a la que probablemente se sume el conductor, hay
muchopersonaldelicenciaanualporloquesinllegaraserextemporneos
en el pedido de informe, vamos a aguardar a que el plantel este ms
nutrido para solicitarlo. Con respecto al enclavamiento, es una realidad
msquedifcilnoscuestamuchomantenerelequilibrioentreseguridady
regularidaddelservicio,masenhorapico,enlopersonalledaraprioridad
alaprimeraperoestandoenlecampoyviendolagrancantidaddegente
que se ve afectada por las demoras del enclavamiento, me resigno y
acepto postergar la seguridad en funcin de no tener demoras, pero
cuandopasanestascosasmereplanteoeldaada.Sitodosdecidimosno
permitir mas levantar el enclavamiento desde la linea apoyaramos la
medida e intentaramos que sea lo menos perjudicial posible para el
servicio,peroseamosconcientequenovaserunamedidaquevaapasar
inadvertidaparaeltraficodetrenesymuchomasaunenverano.
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JustamenteesteeraelcaminoquelaGerenciadeMaterialRodante
no tomaba, ya que la alternativa responsable a la de responsabilizar a
otros por el incorrecto funcionamiento de los trenes, hubiera sido la de
propiciarunamayorinversinenmaterialesymanodeobraenelmarco
delmantenimientodiarioyprogramado,locual,comotantasveceshemos
advertidoenestasentencia,noocurriycuandosehizolofueenforma
deficienteeinsuficiente.
Elcambiodeparadigmasucedirecinluegodelsiniestro,unavez
quelaempresafueintervenidayladireccinoperativaquedacargodel
Ing. Ral Barid.Fueentonces cuando secomenzel "OperativoPuertas
Castelar", el que requiri de una mayor inversin en materiales, la
disposicindelpersonaldetallerparaqueseaboquenaestatareay,como
es evidente, una mayor disponibilidad de formaciones que reemplacen a
aquellasqueestnenreparacin.
En este sentido, obra reservado el correo electrnico enviado por
Eduardo Inocenti el da 20 de abril de 2012 es decir casi dos meses
despus del hecho, desde la casilla einocent@tbanet.com.ar, a los
destinatario Luis Ninon, Rubn Grischpun, Roque Cirigliano y Sergio
Tempone, entre otros, con el asunto RE: Relevamiento Sistema de
enclavamiento, en que se expuso que Estimado Rubn: Modificamos
las cantidades y agregamos materiales por "Operativo Puertas Castelar",
pasoseguidomencionolasmodificaciones:
Modificamoscantidadesdesolicituddemateriales:
Punto5:Rodillodepuerta
cantidad250
Punto6:Polea
cantidad300
Punto7:Brazodeaccionamiento cantidad50
863
Punto1:cilindrodepuertarepa.
Cantidad30
Punto2:Maq.Puertaizq.Repa.
Cantidad30
Punto3:Maq.Puertader.Rep.
Cantidad30
Agregamosalpedido:
41085000240resortep/tamb.Contacto
cantidad500
915046320000soportedeseguridad(coliza) cantidad100
Atte.
InocentiEduardo.
Estesignificativocambioenlainversindeinsumosseprodujouna
vezquelasautoridadesdelaempresafuerondesplazadas,momentoenel
quecriterioscomoelquesostenaRoqueCiriglianofueronabandonados.
Pero como resaltamos con profundidad al analizar la materialidad del
hechonro.1,talmodificacinenelrumbodelas polticasdelafirmase
realizaron en el escueto plazo de 2 meses calendario y con los recursos
ordinariosdelaconcesionaria,tansloconunusoracionalyeficientede
los mismos (ver informe titulado Intervencin Administrativa Tcnica
Operativa Temporal al Contrato de Concesin para la Explotacin de los
Servicios Ferroviarios de Pasajeros, correspondiente a los Grupos de
Servicios Nros. 1 y 2, Lneas Gral. Mitre y Gral. Sarmiento. Estado de
situacinal10may12.Mayode2012,suscriptoporelIngenieroBarid
yqueconformalosanexosdeldecretoderescisinyaanalizado).
Ms all del vandalismo de algunos usuarios, la obligacin de la
empresaeraqueelsistemadecierredepuertasfuncionecorrectamente,
lo que tampoco sucedi en el caso del chapa 16, como lo relat Giselle
RaymandLobos:loquerecuerdoeslapuertarotaquemedejsalir,que
fuecasitodoelviajeabierta.Digamos,sondospuertas,unaseencontraba
abierta,quenocerraba.Yno,lodelestadodeltrennosueleser,anoser
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queencuentresunonuevoquevengaconaireadems,elrestonoestn
enmuybuenascondiciones,oestncomopintadosparadarleunacarade
lavada. Pero eso, las puertas estaban rotas. El servicio de las puertas
abiertas, normalmente dicen que no arrancan si no estn las puertas
cerradas,peroarrancanigual,ygentequeviajacolgada.
Corresponde destacar a esta altura cules eran las normas que
regulanlaactividadyqueespecficamentevedabanlaoperacinenestas
condiciones.AlrespectoelmanualdeloscocheselctricosToshibaensu
captuloD,tituladoTratamientoeinstalacindeinstrumento,art.122,
establece Despus de que se acaba la preparacin de partida arriba
mencionada, el conductor debe ejecutar la preparacin de conduccin
conformealordensiguiente:1)Seconectalallaveparaenclavamientode
puerta en la posicin enclavamiento de entre llaves a pulsador que son
instaladas en el lado siniestro del frente del compartimiento de
conduccin.Enestaocasin,sinosecierrantodaslaspuertasdeentrada
detodosloscoches,eltrennopuedepartirporquelafuentenoseprovee
al circuito de control. Cuando se conexa esta llave en la posicin de no
enclavamiento,eltrenpuedepartirnoteniendolarelacinconaberturay
clusuladepuerta.
En relacin a la actuacin de los guardas, el Reglamento Interno
Tcnico Operativo en su artculo 207, apartado d), punto 12, indica que
antes de salir de una estacin de arranque, los guardas deben tomar la
formacindeltrenyrevisarlo,ysinotaracualquieranormalidad,comoser
vagones no acoplados, sellos en mala condicin, puertas sobresaliendo o
abiertas, carga mal acondicionada, etc, si no pudiere subsanar el defecto
865
avisaralpersonaldelaestacin,dejandoconstanciaenlahojaderutaen
casodequenofuerarectificada.
Finalmente la obligatoria utilizacin de este mecanismo de
seguridadfueespecficamentedispuestaporlaAddendadelao2001,en
su captulo 9, relacionado a los elementos de seguridad de la central de
registro, cuando seal enclavamiento de las puertas de acceso: Las
puertas laterales de acceso al tren tendrn un enclavamiento
electromecnico o neumtico apropiado, de tal forma que slo podrn
abrirseocerrarseestandoeltrendetenido,afindeevitaraccidentesalos
pasajeros. La operacin del sistema deber poderse controlar desde las
cabinasdeconduccinporelpersonalrespectivo;comoastambindesde
elinteriordecadacoche,paralocualsedeberdisponerdeunabotonera
apropiadaporcadalateraldelvehculoubicadaprximaalapuertacentral
de acceso de pasajeros, para ser operado por el personal de guarda. En
esteltimocasoeldispositivodeberpermitirefectuarelcierredetodas
las puertas excepto la queseencuentreoperando elguarda tren. Eltren
solamente podr ponerse en marcha cuando estn todas las partes
cerradasUn botn protegido por una lmina de material sinttico
transparente permitir, en caso de emergencia, accionar una alarma
acstica en la cabina de conduccin indicando al conductor la existencia
delaemergencia,elquepodractivarelsistemadeaperturadepuertas
cuandolacondicindecirculacinlopermita.
Laempresajamsrecibielavaldelorganismodecontrolparaestos
incumplimientossinoque,porelcontrario,sistemticamentefueintimada
y sancionada por sus inobservancias, a pesar de lo cual en ningn
momento se modific el rumbo tal como qued plasmado en los
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expediente
CNRT
nro.
S01:0540806/2008
caratulado
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trayectoconsuspuertaslateralesabiertas(actasEJRnros.948/11,915/11y
1036/11).
En modo alguno puede sostenerse que esta anomala resultaba
ajenaalconocimientodelaempresaconcesionaria,yaquelametodologa
detrabajodelaComisinNacionaldeRegulacindelTransporteconsista
en primer trmino en la confeccin del acta como aquellas que
precedentemente hemos citado, seguida de una orden de servicio a la
concesionariasuscriptaporelGerentedeSeguridadenelTransporteen
laqueseacompaabalaconstanciadecomprobacindelainfraccinalos
efectos que se tomen todas las medidas necesarias para normalizar las
irregularidades detectadas, con la celeridad que las mismas ameriten
segnsugravedadeincidenciasobrelaseguridadenelservicio.
Loexpuestoconfirmalasconsideracionesvertidasporelorganismo
de control en cuanto a las escasas y prcticamente nulas tareas de
mantenimientoquellevabaadelanteTrenesdeBuenosAiresporsobreel
materialrodantequelefueconcesionado,enestecasoenparticularsobre
cuestionesquehacaneincidandirectamenteenlaseguridaddelservicio
yquesevieronmaterializadaselda22defebrerode2012.
Enlosexpedientesdeprcticasoperativasdelosaos2009al2011,
yareseadosenelpuntoVIIIdelpresenteconsiderando,seincorporarony
detallaronlasactassuscriptasporlosinspectoresdelaComisinNacional
de Regulacin del Transporte vinculadas a irregularidades o
incumplimientos del Reglamento Interno Tcnico Operativo, por mal
estadodelmaterialrodanteydeficienciasenlaoperacindelservicio.En
dichas actuaciones tambin se comprob la anulacin del sistema de
enclavamiento dada la circulacin de formaciones con puertas abiertas,
porloquesesolicitalaconcesionariasetomenlasmedidaspertinentes.
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Sinembargo,seretiraronlosasientostransformndoseenunaunidaden
la que se aument exponencialmente el nmero de pasajeros
transportados.
AlrespectoelperitoRalDazsealelsegundocochehabasido
transformado todo a furgn o sea, ningn asiento, eso lo pudimos... y lo
pudeverificar.Entoncestambinhayquepensarqueelsegundocoche,el
quesesubipordeciralgosobreeldeadelantetenamspasajerosque
lo que sale de los clculos o de las estimaciones que hacamos
anteriormente, porque ah todos los pasajeros iban parados. Por su
parte el inspector Edgardo Jos Rodrguez, quien desde el ao 2001 se
desempeaenelreadematerialrodantedelaGerenciadeSeguridaden
elTransportealaquetantasveceshemoshechoreferenciaalolargode
estasentencia,coincidiensutestimonioencuantoaqueelfurgndelos
cocheselctricosde lalneaSarmientofuemodificadoensudiseopara
quetengamayorcapacidaddetransportedepasajeros.
Como ya resaltramos, el coche situado en el segundo lugar de la
formacinsiniestrada(identificadoconelnro.2618)seacaballporsobre
aquel que embisti el paragolpes instalado en el andn nro. 2,
produciendo la invasin de aqul sobre ste y causando como
consecuenciacasilatotalidaddelosfallecimientosylesionesmsgraves.
Elhechodequesehayamodificadolaestructurainteriordelosfurgones
permitilamayorcargadepasajeros,circunstanciaque,aligualqueotras
queyahemosdestacado,favorecilacompresindelasvctimas.
A modo de conclusin, entendemos que cada uno de los factores
que en este captulo reseamos contribuy en forma determinante a la
sobreabundanciadepasajerosqueesamaanafatdicaabordeltrennro.
873
3772.Esaterribleacumulacindepasajeconstituyunaumentodelriesgo
permitido propio de la actividad ferroviaria que se vio cristalizado en el
resultado final de la tragedia investigada. Es que, como resaltamos a lo
largodeestosprrafos,talcondicinlimiteincidienformadirectapor
sobre el sistema de frenado de la formacin chapa 16, pues para un
mecanismodedetencinconlaanormalcaractersticadefrenolargoel
mayor peso del convoy result una variable determinante segn las
consideracionesrealizadasenlospuntosanteriores.
Delmismomodo,esemayorpesofinaldeltrencargado,definidoen
estecasoporlaexuberantecantidaddeusuariosquetrasladaba,import
unaumentode laenergacinticaemergente delimpacto,cuyasclarasy
evidentesimplicanciasentornoalacapacidaddeabsorcindelsistemade
detencin hidrulico inoperante y el proceso mecnico de
acaballamiento propiamente dicho sern estudiados y analizados en
profundidadenlospuntosvenideros.
Una ltima derivacin del aumento del peligro propio de esta
actividadvinculadoalexcesodepasajedelaformacinserelacionaalas
desmesuradas consecuencias del aplastamiento del material rodante
(especialmente del coche nro. 2616 por sobre el nro. 2149). Es que, en
definitiva, slo fue posible la conformacin de esa pared humana con
ndicesdecompresininimaginablesarazdelacantidaddeusuariosque
trasladabaeseservicio.
En otro orden, no podemos dejar de resaltar que, adems,
constituyelaevidenciamsclaradelapolticaempresarialdesplegadapor
los imputados, que alejada de los criterios de seguridad, eficiencia y
confiabilidad que debieron haber guiado la explotacin de la lnea
Sarmiento, se direccion a la obtencin de un fastuoso lucro econmico,
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encuyocontextosedejdeladolainversinenmaterialrodantey,enun
marcomuchomsamplio,lacorrectaoperacindelservicio.
Traeremos a colacin aqu las consideraciones vertidas en esta
direccinporlaCorteSupremadeJusticiadelaNacinenelantecedente
antes citado, en cuanto a que la Constitucin Nacional obliga a los
prestadores de servicios pblicos a brindarles un trato digno a los
(usuariosy)consumidores(artculo42,ConstitucinNacional)()(yque)
el trato digno al pasajero transportado significa que se deben adoptar
medidas para que ste sea atendido como una persona humana con
dignidad, contemplando la situacin de quienes tienen capacidades
diferentes,osonmenores()Elloincluyelasdiligenciasmnimasparaque
eltren,unavezenmarcha,circuleconlaspuertascorrectamentecerradas,
()paraevitarqueviajenpasajerosubicadosenlugarespeligrososparala
seguridaddeltransporte,()laadopcindemedidasparaqueelpasajero
no descienda empujado por una marea humana con riesgo de su
integridad fsica, y para que viaje de un modo razonablemente cmodo
(Fallos:333:203ysucita)(UnindeUsuariosyConsumidoresc/ENM
V E Inf. Sec. Transporte dto. 104/01 y otros s/ amp. proc. sumarsimo
(art.321,ine.2,CPCC)causanro.U.29.XLVI.
XXVIII. Como adelantamos en los prrafos que anteceden, las
derivaciones e implicancias del excedente de pasaje transportado son
diversas. Veremos a continuacin, tal como adelantamos en la
introduccin del presente considerando, las razones que nos permiten
sostener que en la tragedia investigada ello ha tenido una relevante y
determinante vinculacin con la falta de funcionamiento del paragolpes
875
instaladoafindevadelandnnro.2ylaincidenciadeestoltimoenla
extensindainadelluctuososucesoqueaquinvestigamos.
Comoindicramos,delsistemadedetencinubicadoenelfinalde
vadelandnreferido,setratabadeunparagolpeshidrulicoRansomes
&Rapieradaptadoparatreneselctricos,esdecir,quealosdoscilindros
de desplazamiento horizontal se les agreg un dispositivo adicional
consistente en una viga horizontal, que haca contacto con el enganche
automticocentraldelosvehculos.Estavigaseestructurabaassobrela
vaferroviariapormediodeunaestructurametlicaconpequeasruedas,
que permitan al conjunto desplazarse como si se tratara de un pequeo
vehculoferroviariodedosruedas.Elparagolpesseapoyabaasuvezsobre
unaestructuradehormignarmado.
Como resalt el colegio pericial y un aspecto sobre el que
llamativamente hicieron hincapi los profesionales, es que en la estacin
Once de Septiembre conviven diversos paragolpes ubicados en sus
andenesy que esaleatorioquelostrenesingresen a uno u otro andn,
segnlaprogramacinoperativa.
Agregaron adems que no se tiene conocimiento de alguna
normativa vigente en nuestro pas que establezca en que caso un
paragolpesdebeserfijoohidrulico.
Concluyeron que los paragolpes de fin de va presentaban su
sistema hidrulico sin operar. La condicin de estos adopta la de
paragolpesdeltipofijooesttico,semejantealasituacinquesepresenta
enelandnN1quecuentanicamenteconparagolpesdefindevade
este ltimo tipo (ver fs. 96 y 132, pginas 20 y 56 del primer informe
pericial).
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deloscilindros,siendoqueencondicionesdefuncionardeberanestaren
suposicinexpandidos.Porloexpuesto,seinfiereque,enelcasopuntual
delparagolpesubicadoenlaplataforman2,nohabraestadoenplenas
condiciones de funcionamiento al momento de ser embestido,
presentando slo un impedimento esttico al avance, en lugar de uno
amortiguadohidrulicamente.
Evidentemente la informacin aportada por el inspector del
organismo de control, a unas pocas horas del siniestro, result de una
mayor abundancia y especificidad tcnica que el confeccionado por el
cuerpopericial.
PoresaraznesqueelSr.Juezinstructor,atravsdesudecretodel
da 14 de abril del ao 2012 en que dispuso ampliar el informe pericial
tcnico, fij una serie de puntos de examinacin para profundizar la
cuestin(ver,enparticular,requerimientos12,13y14).
Lamayoradelcuerpopericialhizoconstarquelafuncinprincipal
delparagolpesesevitarquelostrenesfueradecontrolsigandelargoo
superen la lnea de fin de va, invadiendo la zona de los vestbulos
centrales de las estaciones cabeceras, las que son reas de gran
movimientoocirculacindepersonas.
Se explic que para cumplir con dicha funcin se dispone, en la
mayora de los casos, de una masa de hormign armado (incluso con
rielesendesusoensuestructura)que,juntoconlaspartesfijasdehierro,
constituyenlaestructuraprincipalquesoportaelimpactoeimpidequelos
trenessigandelargo.
Que, adems, la parte hidrulica de un paragolpes chico como el
instaladoenelAndnN2delaestacinOnceestpensadaparaabsorber
movimientosabajavelocidad,propiodelasmaniobrasqueseefectanen
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lasterminales,yamortiguarpequeoserroresdesobrepasodelalneade
detencin.
Y sobre el punto, agregaron que la inmensa mayora de los
paragolpesubicadosenlaspuntasderieldelasvasdenuestropasson
fijos(oestticos),y slo algunos pocos de lascabecerasde Buenos Aires
son hidrulicos. A partir de la realidad existente; esto es, coexistencia de
sistemasdeparachoqueshidrulicosyfijos,ycircunstanciastalescomoel
estado actual de las vas y del sealamiento, entre otras, es que las
velocidades de ingreso de los trenes a las estaciones se encuentran
expresamentelimitadasporitinerarioaunmximode12km/h.Siuntren
topara con los paragolpes a velocidades del orden de los 12 km/h o
menos, ya sean ellos hidrulicos o fijos, las consecuencias no seran
importantes.
Poreso,esquelarelacinarmnicaentrelafuncinprimordialde
losparagolpes(impedirqueseinvadaelmbitofsicodondeseencuentra
el pblico) y de las velocidades mximas permitidas en la zona de arribo
del tren, brinda la razn por la que se encuentra permitida la utilizacin
indistinta de paragolpes hidrulicos o fijos. En otras palabras: a mayor
vulnerabilidad de las instalaciones, mayor exigencia reglamentaria del
personalenlaoperacin.
De seguido, y a los fines de obtener las caractersticas tcnicas y
capacidad de absorcin de energa de esa topera, explicaron que ante la
faltadeelementosrelevantesparaprocederentalsentidoseobtuvieron
los planos del paragolpes ubicados al final de las dos vas ubicadas en la
estacin Plaza Miserere del Ferrocarril Sarmiento, instaladas en la parte
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fijaron que cada coche del convoy trasladaba a 260 pasajeros a un peso
estimado de 70 kg cada uno. Es decir que, para una formacin de ocho
coches,unpesototalinvolucradode560T(toneladas).
Por eso mismo, y teniendo en cuenta que la energa cintica de la
formacinseobtienemultiplicandolamasatotalporlavelocidadelevada
alcuadrado,todoellodivididopordos(Ec=1/2.M.V2),esquesevieronen
la obligacin de utilizar la velocidad determinada en el primer informe
pericial.
Nuevamente, nos encontramos ante un reprochable problema
metodolgicoporpartedealgunosdelosprofesionalesintervinientes.Es
que,comoanalizamosconprofundadenelpuntoXXI,lociertoesqueen
elprimerinformepericialquerealizaron(inmediatamenteanterioralque
ahora rememoramos), establecieron como hiptesis vlida que el tren
impact a 20 km/h, sin perjuicio de introducir en su Anexo III que la
velocidadfinalpodrahabersidode23,85km/h,enatencinaunaserie
de clculos sobre los que oportunamente nos hemos expedido. Sin
embargo, en lo que ahora nos compete, es tamaa nuestra sorpresa al
comprobarquelospropiosperitosintervinientes(notodos,comoveremos
luego) decidieron adoptar como definitiva la velocidad de impacto fijada
en23,85km/hsinbrindarningntipodeexplicacin,aclaracinocuanto
menosreflexinentornoaello.
Es que, simplemente, afirmaron que suponiendo la velocidad de
colisinlaextradadelanlisisdelosvideos,osea,de24km/h[nisiquiera
23,85km/H]establecieronquelaenergacinticadelaformacinerade
12457KJ.
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traa el tren, no qued reflejado con toda claridad algo que s aparece
recinenlosinformessiguientes,queesdecir:peroestosuponiendoque
hubieratrabajado.Aesasvelocidadesnotrabajaesteparagolpes.Peroaun
suponiendo la razn que fuere, la energa cintica de absorcin s est
calculadaenporcentajedecuntorepresenta,yrepresentadelordende5
a7porcientoconsiderandoaltrentodocomounamismamasaytambin
sedicequehubierasignificadoqueelimpactohubierasidoenvezdea24
kilmetrosporhoraa23,conlocuallasconsecuenciasseranexactamente
lasmismas.
Por su parte, el perito de parte, Carlos Alfredo Daz, ratific el
contenidodesudisidenciapresentadaporescritoyagregademsquela
faltadefuncionamientodelosparagolpesincidieronnegativamenteenla
produccindelsuceso,yretomsulneadeargumentacinvinculadaala
existenciadeunaseriedeimpactossucesivos,enlosqueelprimerchoque
fundamentalesdeesamasade80toneladascontraelparagolpes,yque
sielparagolpesesunelementorgido,nohayabsorcindenada,quees
loquepasenestecaso.Queluegoesas80toneladassondesaceleradas
enuninstante,loquehacequelosesfuerzosseangrandsimosydebe
considerarse los 2 metros, o 2 metros y medio que tena el sistema del
paragolpes.
Entonces explic que ah, en ese espacio que se le otorga para
desacelerareseprimerimpactode80T,yasolamenteporesohabraun
efectomenorsielparagolpeshubierafuncionado.Agregqueadems,
elparagolpessediseaparahacerunchoquedetipoelstico,noesquese
diseeelparagolpesporque...lodiseopara12millas,10millasu8millas
oloquesea,ycadavezquellegoalas8millaslotengoquecambiar.Se
disea para que a 8 millas sea elstico el paragolpes, entonces es como
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unagomita.Yoagarrounagomitaylaestiro,yhayunlargodegomaque
yolapuedoestirarmilvecesynopasanada,simepasodeahserompe,
pero para romperse absorbe ms energa todava. Eso es lo que debera
haber pasado con un paragolpes que se hubiera comportado como en
teoradeberacomportarseunparagolpes.
Reiter que cuando yo tengo un paragolpes fijo, el impacto es
mucho mayor que cuando tengo algo mvil que va a absorber algo de
energa. Cunta energa? No le puedo decir, es muy difcil determinar,
ms no conociendo exactamente el paragolpes que estaba, porque los
planosexactosdelparagolpesnolostuvimosnuncaenlapericia,tenamos
unoparecido.
Y critic nuevamente el clculo realizado por sus colegas que
merecierasudisensoporescritoqueyareseamos,sosteniendoqueese
clculo es de la escuela... en el primer ao de ingeniera, lo bochaban.
Porque lo que supusieron es que el tren... En el clculo de la primera
pericia, porque despus hubo otro clculo despus que fue mucho ms
preciso.Tomaroneltrencomounasolamasa,comounasolacosafsicay
le pegaron a la pared. No es lo mismo una masa que un montn de
pequeasmasasconresortesenelmedio,concargasquesemueven,no
es lo mismo, no tiene nada que ver. Entonces si yo tomo la masa, de
mximadecanquenopasnada,perodemximaesdecirquetengouna
masa fija. No es lo mismo que yo pegue con un ladrillo contra la pared,
queconunaseriedeladrilloschiquitosconresortitos.Nossiquedaclaro
el concepto de la diferencia, porque todo el sistema va a estar
absorbiendo energa. En el primer caso la energa est toda en un solo
elementorgidoyporsupuestono...Esefueelprimerclculoquesehizo,
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que yo en mi disidencia aclar que no era as. Por eso, lo que puedo
asegurar es que debera haber habido una disminucin en el efecto.
Calcularladisminucin,sepuedecalcularperocreoquenoestalalcance
nidelosperitosnideesteTribunalporloscostosquetienenesosclculos;
adems,nossitienesentidocalcularladisminucin.
El perito de parte Leonetti fue conteste con Faggiani al sostener la
falta de obligatoriedad normativa en cuanto a las caractersticas del
paragolpes,laexistenciadediversosmodelosdetoperasdefindevaenla
mismaestacinOncedeSeptiembre,laausenciadedatostcnicosdelos
paragolpesencuestin,ylallamativaafirmacindequelafinalidaddeese
sistemaesquenoocurraelxododeunaformacinfrenteaunaccidente
al mbito donde el pblico en el hall de estacin habita, en sus propias
palabrasprotegerlaestacin,entreotrosaspectos.
Empero, en lo aqu relevante, explic que el dispositivo hidrulico
ofreceunaresistenciaenfuncindelavelocidad.Ququieredeciresto?
Que cuando uno aplica una velocidad pequea, el efecto resistente es
pequeo; a medida que se va aumentando la velocidad, el efecto
resistenteaumenta;estoeslomismoquesucedeenunamortiguadorde
un vehculo de calle. Por los clculos que hicimos, el paragolpes de la
estacin2,delandnnmero2deOnce,estaraalrededordeabsorciones
deenerga,sihablamosdeuntrende350toneladas,node560comoera
el chapa 16, podra haber tenido una velocidad eficiente de 5 o 6
kilmetrosporhora;eseeselclculohomlogoquehacemosrespectoal
delquestenamosdatostcnicosyque,poresarazn,esquederecibir
una velocidad de impacto cercana a los 25 kilmetros por hora, lo ms
probable es que ese efecto resistente se hubiera elevado
exponencialmente y se hubiera comportado como un elemento
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prcticamentefijoenelmejordeloscasosysihubierapodidoabsorber
aesavelocidadalrededordeun5porcientodelaenergatotaldeltren.
Agreg con el devenir de su deposicin que ese clculo es si
hipotticamentehubierapodidofuncionar.Nohubierapodidofuncionar,a
pesardehaberestadoencondicionesdeoperatividad.Porqu?Porquea
esas velocidades se transforma prcticamente en un semislido,
prcticamente es como que ah hay un golpe hidrulico que lo posiciona
comounelementofijo.Oseaqueesenmeroquefiguraenlapericiaessi
hipotticamente hubiera podido estar operativo a esa velocidad, hubiera
absorbidoeseporcentajequeusteddice,peronoyestoesunaconclusin
delcuerpo pericial, msallde alguna disidencia que pueda haber pero
noesposiblequeeseparagolpehubieraestadooperativoa25kilmetros
porhora,nia12.Apartirdelos5o6quesonsulmite,yaseempiezaa
comportarcomounelementoprcticamenteslido.
Explic,enotroordendeideas,queparahacerelclculototaldela
energa cintica que trae la formacin hay que tomar como si fuera una
nicamasa,estodaesamasacontemplandoinclusolasmasasrotantes,la
masa de pasajeros y la masa fsica de la formacin en un todo. Es una
sumaaritmticayesodaunaenergacinticatotal,queeslaquedespus
se va a disipar en determinados lugares, eso obedece a modelos
matemticosmuycomplejos,inclusopredecibles.Unonopuedeasegurar
enqulugarsevaadisiparmsomenoscantidaddeenerga,peroparael
clculo de la cantidad de energa total se toma como si fuera una nica
masa,lasumadetodaslasmasas.
EnsimilarsintonaseexpreselperitoPastinequientambinrealiz
una serie de afirmaciones en absoluta coincidencia con sus colegas que
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Encuantoalastareasencomendadassobreelpuntoexplicquea
nivel de hiptesis, yo tengo este paragolpes con agua y tengo este
paragolpes sin agua. La conclusin es que por la magnitud de la energa,
paradecirlosencillo,quetenaeltrencontodalagentequetraayaesa
velocidad, la capacidad de amortiguacin era muy reducida. Podemos
hacerdosanlisis:unoeselprimercochesolo,podemospensarqueeste
chocyqueatrsnotenanada,queestaballenodegenteyconunpeso,
bueno, con un cierto peso a esa velocidad,comovimos,andamos ah en
los 24 kilmetros por hora, y resulta que el paragolpes en su mejor
condicin poda atenuar un 20, 30 por ciento. El otro anlisis, es decir
realmente tengo todo el tren que me viene empujando el coche de
adelante,laenergaes8vecesmayor.Enesecaso,elparagolpesconagua
osinagua,nodetienenada,noamortiguanada.
Encuantoalametodologadeobtencindelaenergacinticacon
laqueimpactlaformacinsiniestrada,explicelperitoqueexistendos
componenteslamasaylavelocidad.Entonces,todoesenergacintica,o
sea,eselproductomediodelamasaporvelocidadalcuadrado.Lamasala
podemos estimar, que es el peso del choque vaco en el orden de 50
toneladas y le estimamos una cantidad de pasajeros. Digo estimamos
porquenolasabemos.Sumandolasdoscosasmedaelpesodeltren,todo
eso se mueve a una velocidad y a partir de ah calculo la cantidad de
energadeuncoche.
Sin embargo al explicar la relevancia de cada una de las variables
indicquelavelocidadenelclculoeselevadaalcuadradoylamasaesa
la uno, digamos, o sea, el incremento de velocidad hace que la energa
crezcaenformaelevadaalcuadrado,porhacerlofcil.
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Finalmente,elperitodeoficioLuzuriagatambinfuepreguntadoen
orden a los clculos plasmados por escrito en los diversos informes
pericialespresentadosenlainstruccindelacausa.As,aunapreguntaen
concreto realizada por el Dr. Menghini, representante de la querella
unificada nro. 3, acerca del modo en que se hubiera manifestado la
absorcindeenergaqueestimaronenun5o7porciento,simplemente
respondiloquequieredeciresquemuchonohubieraamortiguado,eso
quiere decir y al ser invitado a profundizar los alcances de tal
consideracin sostuvo que a m me parece que, tampoco lo puedo
afirmarrotundamente,perosiestamoshablandodequeabsorbedetoda
laenergaun5porciento,nohubieravariadomucho;nohubieravariado
mucho.Inclusiveesohidrulico,ysiesfijo,bueno,unpocoms,perono
hubieravariadomucho.
En el caso del perito Brito, no fue preguntado ni abord en su
extensa declaracin testimonial aspectos de relevancia vinculados a la
temtica que actualmente analizamos. Por el contrario, todas las
consideracionesquesobreelparagolpesrealizsevinculanalaincidencia
y determinacin que su funcionamiento tuvo en la hiptesis de hecho
presentelingenierodeoficioysobrelacualnosreferiremosluego.
En los pargrafes anteriores se han volcado las diversas posiciones
que los peritos mantuvieron sobre la incidencia de la falta de
funcionamientodelsistemahidrulicodelparagolpesinstaladoafindeva
del andn nro. 2, tanto por escrito como en sus declaraciones
juramentadasenlainstanciadedebate.
Para determinar la posicin a la que habremos de otorgarle
preeminencia a los fines de conformar la presente decisin jurisdiccional
debemosrealizarunaseriedeconsideraciones.
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Unodelosrecorridosargumentalesposibleseseldeidentificarcada
uno de los problemas lgicos que posee el clculo introducido por los
peritosoficialesRalDazyLuzuriagaque,unavezms,fueacompaado
por los peritos de parte Faggiani, Leonetti y Pastine. En particular,
podramos criticar la variable velocidad escogida para realizar sus
cmputosylallamativafaltadeexplicacinentornoasueleccin,como
as tambin la falta de anlisis de las posibilidades restantes que ellos
mismosaceptaronenelprimerinformepericial.
O bien podramos resaltar el sugestivo orden expositivo que, tanto
en el informe como durante el debate, formalizaron los expertos
intervinientes.Sistemticamentesehanpreocupadoenhacerunevidente
hincapienlacoexistenciadediversostiposdeparagolpesenlaestacin
Once de Septiembre y, por ende, en destacar el carcter aleatorio de su
asignacin,lafaltadeobligatoriedadnormativaentornoalosrequisitosy
exigencias de tales sistemas de detencin. Y, principalmente, en orden a
que la funcin primordial de esas toperas sera la de evitar que las
formacionesinvadanlazonadelvestbulodelaestacin.
Esta ltima idea fue llevada al extremo por el perito de parte
Leonetti,quienarazdeellofueinvitadoporelSr.Presidenteparaexplicar
lasbasesnormativasocientficassobrelasqueseapoyabaestaopinin.A
lo que respondi no est escrito en una norma; esto es, digamos, el
concepto por el cual se disea este tipo de topes de fines de va. La
finalidad principal es delimitar la va frrea y proteger, digamos, la
formacin no podra pasar, no debera poder pasar, ms all de los
sistemas activos de seguridad que tenga la formacin o no, no podra
pasardeeselmitey,digamos,elconceptoesengeneralestosfinesdeva
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estnconstruidosdeunmuertodehormigndemuchamasaquenoes
evitar el dao a la formacin que los choca sino evitar que la formacin
traspase a la zona donde habita el pblico. Ha habido innumerables
accidentes en la antigedad donde se ha visto que la locomotora con su
formacinhaarrastradovctimasdentrodelasestaciones,no?.
Endefinitiva,Leonettifueinvitadoaaportarlosdatosbibliogrficos
que apoyen tal afirmacin y se excus sosteniendo que debe existir
bibliografa pero no la tengo a mi disposicin en este momento, por
supuesto.Estoltimoresultaundenominadorcomnenlatemticaque
ahora estudiamos, pues ninguno de los especialistas intervinientes que
sostuvieron esta apreciacin pudo aportar la base cientfica de las
afirmacionesrealizadas.
Enelpresentecaso,enelquesediscutalafinalidaddelparagolpes,
ellohubiesesidorelevantepuesleshubierapermitidoalosperitosavalar
cientficamente las afirmaciones realizadas que, en definitiva, parecan
aceptarlaideadequeesosparagolpespodranserreemplazadosconuna
colosalpareddehormignconcapacidadsuficienteparaimpedirquelos
trenesingresenalhalldelaestacin.
Comoseve,setratadeunaconclusinsinapoyocientfico,incluso
contraria al sentido comn, y que aparte objeta palmariamente la
definicin que a esta tecnologa se le otorga en la bibliografa
especializada.Enefecto,estaparticularopininnoslodesvalafinalidad
queelpropiovocabloparagolpeoparachoqueestablece,sinoque,al
consultar el diccionario especfico de esta rama del conocimiento se
constata que las posibles acepciones del concepto de parachoques
incluyen:aparatomontadoenlapartefrontalyposteriordeunvehculo
para amortiguar los efectos de un choque; (de freno) estructura
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deslizantealfinaldeunavamuertaqueabsorbeelimpactodelmaterial
mvil que llega a ella impulsado por la inercia residual; y (deslizante)
estructuradehormignoviguerasituadaalfinaldeunavamuertaque
puededesplazarseunadistanciadadaparaabsorbermejorlasfuerzasde
un vehculo que choque con l (ver, Mario Len, Diccionario de
Tecnologa Ferroviaria. Glosario de trminos ferroviarios definidos en
espaol con traduccin a: alemn, ingls, italiano y portugus, Editorial
Babel2000SA).
Todasellas,adems,seencuentrantraducidasalidiomainglscomo
buffer stop. Es aqu donde cobra relevancia el contenido del correo
electrnico enviado por Jorge Aguirre Cliz dirigido a Sergio Tempone,
Ernesto Bizantino, Sansalvador, Ricardo Forli, Mario Sbriz y Chaparro,
tituladoRe:ParagolpesOnce.Enesecorreo,enviadoelda28defebrero
de2012,AguirreClizacompaaunaversindigitaldelanormaRailway
GroupEstndar(dic2007) GC/RT5033TerminalTracks Requirements
for Buffer Stops, Arresting Devices and End Impacts Wall a travs de la
cual se realiza un detenido detalle de cada uno de los requisitos y
caractersticas con los que deben contar los sistemas ferroviarios de
detencinyabsorcindeenergaparapoderserinstaladosenestaciones
terminalesdelReinoUnidodeGranBretaa.
Ms all de las consideraciones que all se realizan, al finalizar la
exposicin de elementos normativos propios de un documento de esas
caractersticas se efecta una serie de definiciones que, por tratarse de
una norma gubernamental y por ende, de carcter oficial, habremos de
darporvlidas.
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paragolpesinvolucradosyefectuaronlasproyeccionespertinentes.Realiz
unaafirmacinequivocadaLeonettialsostenerquelosclculosrealizados
porBritoeranerrneosenelentendimientodequeconfundeestosdos
elementos pensando que el que estaba montado e inoperativo en el
andn nmero 2 de Once era el de este plano, que era el de Plaza
Miserere pues, como resaltamos con anterioridad, en su informe por
escrito Brito hizo constar expresamente que los valores no son reales
dadoquelosplanosnopertenecenalosparagolpescolocadossetoman
comounaaproximacin.
Esdecirque,desdeuninicio,sepresentandoshiptesisdeclculo
fundadas y motivadas en principios de la lgica, matemtica y fsica, a
travs de las cuales se llegan a dos resultados que se presentan clara y
netamentediferenciablesentres.
Por eso debemos analizar las caractersticas de cada una de las
variablesqueseintrodujeronenesoscmputosalosfinesdedeterminar
culdeellosserelquetendremosporcierto.
Y all es donde encontramos una primera diferencia en cuanto a la
estimacin de la masa final del convoy. En particular la constatamos con
lasdeterminacionesquecadaunadelashiptesisintrodujoenrelacinal
metrajedisponibleenloscochesparatransportarpasajerosdepie,elpeso
promedio asignado a cadauno deellos y, entre otrascuestiones, elpeso
diferenciadodelcocheconvertidoenfurgnnomotrizqueenunoyotro
consider.
Sin embargo, tal como puede observarse de los diferentes clculos
realizados por elcuerpo pericialenlos que secomputslo el peso del
tren,sineldelpasajeconunresultadorelativamentesimilar,elpesofinal
si bien tiene incidencia en la determinacin de la energa cintica, no
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acopleconelcochenro.2149(atravsdelaslidavinculacinmecnica
determinadaporlosenganchesautomticos).
En cuanto a la mecnica propiamente dicha, explicaron que a
consecuenciadeelloelcochenro.2618nodispusodeotramanerapara
disiparoabsorberlaenergacinticaexistente(tantolapropiacomolade
los6cochesposteriores,todavaenmovimientoalavelocidadinicialde26
km/h) que a travs del enganche automtico que lo vinculaba al coche
nro.2149,yadetenidoyconvertidoenunelementoslidamenteretenido
en su otro extremo, es decir sin ninguna capacidad de movimiento que
pudiera contribuir a disipar energa por desplazamiento. Una cantidad
relativamentemenordeltotaldelaenergacinticaexistenteenlossiete
coches fue absorbida y disipada por una parte a travs de la destruccin
de aproximadamente 600 centmetros del extremo este de la caja del
cochenro.2149porelavance(telescoping)delcochenro.2618,yporotra
parte en la rotura del alojamiento del enganche automtico entre los
cochesnros.1808y2125.
Agregaronqueelavancedelcochenro.2618sobreelbastidordel
coche nro. 2149 provoc una modificacin de las condiciones de
sustentacin de ambos vehculos. El coche nro. 2618 circulaba
normalmente apoyado sobre sus dos bogies hasta el momento de su
colisinconelcochenro.2149.Peroalproducirseelimpactoycomenzara
montarsesobreelbastidordelcochenro.2149,subogiedelantero(lado
este) fue desplazado hacia atrs y separado del punto de apoyo del
bastidor,conloqueesebastidorpasaquedarapoyadosobreelbastidor
delcochenro.2149ysobresubogietrasero(ladooeste).
Describieron que esta sbita transferencia de cargas sobre el
bastidor y bogies del coche nro. 2149 super la capacidad de carga del
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bogietrasero(ladooeste)delcochenro.2149,ycreunpuntodeapoyo
sobre el cual el bastidor del coche nro. 2149 pudiera rotar en un plano
vertical longitudinal (es decir, paralelo al eje de la va). As las cosas, el
bastidordelcochenro.2149(cargadoconlosesfuerzosprovocadosporel
apoyodelbastidorsobresdelcochenro.2618,esfuerzosestosqueeran
adicionalesalosqueyavenasoportandoporsupropiacarga),reaccion
mecnicamente generando un momento (par) de flexin en el plano
vertical longitudinal centrado en el nuevo punto de rotacin (su bogie
trasero cargado por encima de su capacidad esttica de sustentacin y
absorcindecarga).
Concluyeron que Este momento de flexin fue transmitido al
extremo este del bastidor del coche nro. 2149, originando una fuerza
vertical de abajo hacia arriba aplicada en el extremo este del coche nro.
2149, que al estar incrustado, y por lo tanto firmemente retenido por la
viga transversal del paragolpes, solamente poda ser equilibrada
estticamente por la estructura del sistema de paragolpes. Este sistema
reaccion,perosucapacidaddecargafuesuperadayconsecuentemente
fue forzado hacia arriba provocando su rotura hasta la posicin final de
reposoenlaquequedlaescenadelaccidente.
AlresponderlospuntosdepericiaampliatoriosquedeterminelSr.
Juez instructor (fs. 286 y ss. del legajo pertinente), los dos expertos de
oficio de mencin sostuvieron que en accidentes de este tipo, con las
fuerzas de magnitud involucradas, puede darse alguna de las siguientes
disposiciones finales: a) los coches se desnivelan sobre un plano vertical,
resultando montados unos sobre otros acaballamiento; o b) los coches
resultandesplazadosenunplanohorizontal,dispuestosenzigzag.
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Asimismo,losexpertosdesignadosporlaspartesinteresadaseneste
proceso tambin sostuvieron en forma unnime que la nica forma de
evitarlaproduccindeestefenmenoeraqueloscocheshubieransido
diseadosparaesoytuvierantecnologas(Faggiani),conunmontnde
elementosqueseestnponiendohoyendaenloscochesyqueacpor
ejemplolneaDlostieneparaquenopuedasucedereso(CarlosDaz)y
sistemasqueformanpartedelbastidor,osea,quesenecesitatenerenel
diseolacondicinderecibirestoselementosquevanaparticipar,porque
sonelementosestructurales,noesunelementoqueseagrega(Leonetti).
En definitiva, con carcter preliminar y sin mayores esfuerzos
argumentales podemos afirmar que, a consecuencia de la colisin, se
produjounsegundomomentodeimpactoapartirdelcualelcochefurgn
identificado con el nro. 2618 se mont por sobre el primero del convoy
rotuladoconelnro.2149,elevndoseelprimerodelosreferidosporsobre
elniveldelosrestantes.Deinmediato,seprodujolainvasinalinteriordel
salndelsegundococheporsobreelprimero,ocasionandoladestruccin
absolutadeesesectordelacarrocera.As,secauselaplastamientodel
pasajequeencondicionesdramticasdehacinamientosetrasladaba.
Como tantas veces hemos destacado a lo largo de la presente
sentencia, la incursin del material rodante y el consecuente
aprisionamiento de los usuarios del servicio ferroviario constituyen la
raznprincipaldelaterribleextensindelsucesoqueaquinvestigamos.
De seguido, tambin se produjo similar proceso, pero de menores
dimensiones,entreloscochesnros.2108y1040,loquesecobrlavidade
Lucas Menghini Rey, quien viajaba en el interior de la cabina intermedia
delvagn2108(ubicadoencuartolugardelaformacinensentidoOnce).
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Losperitosintervinientestambinaportaronconsideracionessobre
el punto. A modo de ejemplo, podemos recordar lo manifestado por el
experto de oficio Ral Daz en cuanto a que lo digo a partir de dnde
estaban todas las zapatillas y toda la sangre, el principal acaballamiento
ocurricuandoel segundocochesemontsobreelprimeroenelorden
delos5metros,esafuelazona,digamos,demayorcantidaddevctimas
y el perito de parte Faggiani que explic que el impacto, perdn si me
equivoco, pero tengo entendido que el impacto no mat a nadie, lo que
mat a la gente es el acaballamiento, es la opresin de superponer un
cochesobreotro,oseaqueelimpactoensnoprodujodaosimportantes
sobrelaspersonas.Eselacaballamiento,elaplastaralaspersonasloque
produjolasmuertesyesosfueanalizadoentodomomento,espartede
lapericia.
La totalidad de los asesores tcnicos intervinientes fueron
preguntados acerca de los posibles mtodos de evitacin de estos
fenmenos, y fueron unnimes al ratificar lo informado por escrito en
cuanto a que la nica forma de impedir su produccin en siniestros de
estas caractersticas es a travs de la incorporacin de tecnologa
ferroviaria que, por su naturaleza, debe provenir de origen respetando
diseos originales ya que no puede ser aadida con posterioridad. Se
refirieron,nuevamente,alosyanombradossistemasdeanticlimbing.
Si bien existieron diversas hiptesis en cuanto al modo en que se
produjo el fenmeno de acaballamiento, hubo consenso en cuanto a las
razones de su magnitud. En este sentido, todos coincidieron al describir
este proceso como un mecanismo natural de disipacin de la energa
cintica en un proceso de pluralidad de fuerzas intervinientes. Como
915
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laexistenciadeunevidenteincrementoderiesgoquesehamaterializado
enlaproduccin delresultadofinal.Entalsentido,sehaprobadocon el
gradodecertezapropiodeestainstanciaprocesalqueelruinestadodela
carrocera que conformaba la formacin facilit la produccin del
acaballamiento.
Si bien el estndar de relevancia de este riesgo ilegtimamente
incrementado es menor que aquellos que identificamos como
determinantes y fundamentales al inicio de esta consideracin, ello no
obstaaque,segnlalneadogmticadeimputacinpenalquehabremos
deseguir,sudemostracinsearelevantealasresultasdelaresolucindel
caso. Por ese motivo es que a continuacin pasaremos a analizar con
detenimiento la prueba producida en relacin a ese factor que nos
permitesostenertalafirmacinenelmarcodeestasentencia.
Debemos recordar que la existencia de xido o corrosin en la
estructuradelacarroceradeloscochesqueconformabanelchapa16no
fueobjetodecontroversiaenlapresentecausa.Esque,porelcontrario,el
ejedeladiscusinpas por demostrarquedichasfalenciasestructurales
noalcanzabanalbastidordecadaunodelosvagonesyque,endefinitiva,
tal elemento de la formacin constitua el aspecto resistente para
eventuales impactos como el aqu investigado. Por ese motivo, es que
pretendieron quitarle relevancia causal al deterioro y corrosin de la
carrocera,ynonegarlo.
Seguramente escogieron esa estrategia pues negar lo evidente era
imposible.Loscaminosparaacreditarlapresenciadexidoycorrosinen
la estructura de la carrocera de los coches siniestrados son diversos.
Podramosrecurriralaconstatacinpersonalrealizadaalmomentodela
inspeccin ocular, a la simple observacin de los numerosos y variados
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Similaresconsideracionespuedenencontrarseeneltrabajotitulado
Corrosin delaCtedrade Materiales II acargo delProf.Titular Ing.Aer.
Dawid Gomplewicz del Departamento de Aeronutica de la Facultad de
Ingeniera
de
la
Universidad
Nacional
de
La
Plata
(http://www.aero.ing.unlp.edu.ar/catedras/archivos/Apunte%20Corrosion.
pdf). All se reafirma el concepto de corrosin como la degradacin
qumica o electroqumica de un elemento con el ambiente y se destaca
tambinquecausaseverosdaosalosmetalesyqueafectaatodosen
mayoromenormedida.
En sintona con las explicaciones reflejadas en los prrafos que
anteceden,sedespuntaquelacorrosinpuedepresentarsedediferentes
formas en la naturaleza y, nuevamente, se hace hincapi en que en
todosloscasosterminaporladeterioracinodestruccindelmetalyque
genera miles de millones de dlares en prdidas mundiales debido a su
efectodestructivoenlosmetales.
En concomitancia con las definiciones que introdujo el perito Brito
en la audiencia de juicio, en el trabajo que reseamos se afirma que la
corrosin electroqumica, con presencia de celdas de concentracin de
partculas,secaracterizaporlaexistenciadepequeosagujeros(pits)en
elmaterialqueactancomoconcentradoresdetensionesyqueponenen
riesgoelcorrectofuncionamientodelapieza.
Tambinsedescribelasformasposiblesdecorrosindestacndose
que pueden presentarse combinadas o independientes una de ellas,
siendoqueusualmenteunaeslaquepredomina.Enformacoincidente
conlasituacinacreditadaenlaformacinchapanro.16,seidentificala
corrosin localizada cuando se encuentra ubicada en reas bien
definidas y relativamente pequeas comparadas con el total de la
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superficie,generalmentecaracterizadaporpicado.Estaltima,dalugara
loqueseconocecomocomocorrosinporpicado,ysepresentacuando
un agujero (pit) puede distinguirse por un borde bien definido que
encierra al permetro del agujero. En general se encuentra alrededor del
bordedesteunapequeaparedperpendicularalasuperficiedelmetal
consecuenciadelosproductosdecorrosin.Sibienlospitspuedentener
un dimetro relativamente pequeo, su nmero, profundidad y tamao
pueden variar drsticamente. Como consecuencia en ciertos casos son
difcilesdedetectaryporlotantomuypeligrosos.Sedestacaqueporsu
forma actan como fisuras en el material disminuyendo sus propiedades
mecnicas y son fuente potencial de concentracin de tensiones que
puedenllevaralafallaporfatiga(fatigaporcorrosin).
Este ltimo fenmeno de la corrosin por fatiga hace referencia al
dao producido por la accin conjunta de la corrosin y de la tensin
cclica en un metal. Se explica que si se realizan ensayos de fatiga en
medios corrosivos se encuentra que el lmite de fatiga se ve seriamente
reducidorespectoaldeunmedionocorrosivo.
Se concluye que la disminucin en la resistencia del metal es
inducidaporlaformacindepitstantoporlaaccindelacorrosincomo
por accin de la fatiga. El dao producido por la corrosin por fatiga es
mayorquelasumadeldaocausadoportensionescclicasycorrosinen
forma separada por consiguiente cuando ambas actan en conjunto el
efecto neto es el de incrementar la tasa de propagacin de fisuras. Para
un anlisis de mayor profundidad, pero que evidentemente excede el
objeto de la presente, puede consultarse el captulo XIII de la obra
Fundamentos de la ciencia e ingeniera de materiales (cuarta edicin,
925
escritaporWilliamSmithyJavadHasemi,Ed.McGrawHill,Mxico,2006,
traducido y revisado por profesionales de la Universidad Iberoamericana
delaCiudaddeMxicoylaEscuelaPolitcnicaFederaldeZurich).
Endefinitivanocabendudasquelapresenciadexidoycorrosin
en la chapa de los coches nros. 2108, 2618 y 2149 de la formacin
siniestrada incidi en forma directa en el proceso del acaballamiento. En
tal sentido, ha quedado debidamente acreditado que tales fallas
estructurales disminuyeron drsticamente la capacidad de resistencia del
material de la carrocera, favoreciendo su ruptura y facilitando que la
disipacindelaenergacinticaemergentedel impactosecristalizara en
unfenmenodeacaballamientodeestamagnitud.
Dehaberseencontradolacarroceraenplenituddesuscondiciones
de diseo se habra enfrentado a este terrible proceso con una entereza
estructural diferente. Una vez ms, no sabremos en qu medida. Pero s
tenemos certeza para afirmar nuevamente que unos pocos centmetros
menosdeacaballamientohubiesenevitadoalcanzareldesesperantenivel
de compresin humana que impeda el salvataje de los individuos
retenidosy,evidentemente,ladaosaextensindelsucesoacaecido.
Esevidentequetalesconsideraciones,portratarsedecuestionesde
conocimiento bsicas de la rama de la ingeniera, eran conocidas por los
profesionales que conformaron el colegio de expertos. Por eso no
sorprende que, enmarcados en una constante y manifiesta intencin de
direccionarlaactividadpericial,sehayaescogidocomoejecentraldeesta
temtica la resistencia del bastidor, pues se encuentra debidamente
acreditado que dicho elemento y su correspondiente alineacin
constituyenunodelosprincipalescomponentesdelsistemadeabsorcin
yresistenciadelaformacin.Sinembargo,buscaronagotarelanlisisde
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927
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HiplitoAntonioBuenayJorgeRicardoPaizquienesescogieroneltrmino
corrosinparadescribirlo,mientrasqueMartaLauraRuiz,MaraCeleste
Mariotti, Mara Estefana Herrera, Carlos Abel Palacio, Walter Francisco
Schafer, Gustavo Carrizo, Daniel Alejandro Garbarino, Marcelo Oscar
Cannela, Vicente Pietropaolo, Ernesto Daniel Gonzlez, Oscar Rodolfo
Mena, Rubn Daro Sobrero, Edgardo Reynoso, Rubn Chiampan y Mara
TeresaGualtieriutilizaronlapalabraxidoysusderivadospararelatarel
estadosituacionaldeesematerialrodante.
Pero adems, segn consta en la frondosa prueba documental
acompaadaaesteproceso,elorganismodecontrolintimenreiteradas
oportunidades a la prestataria del servicio pblico para que ponga fin a
esta situacin irregular. As consta en el expediente CNRT
S01:0540806/2008 caratulado Inspecciones de Seguridad al Material
Rodante Ao 2009. TBA Lnea Sarmiento, donde obran numerosas actas
conmotivo de lasrevisiones enviaje enqueseverificaroncondiciones
que podan afectar la seguridad del servicio, vinculadas a puertas y
carrocerascorrodas,entreotrosaspectos.
As,amododeejemplo,fueinspeccionadalaunidadnro.2125(que
conformaba la formacin chapa 16 siniestrada) en cuatro oportunidades
durante aquel ao, comprobndose falencias que se repitieron en todas
ellas, como ser falta de puertas de cabecera, golpes y juego lateral en el
bogie 1 y vidrios de ventanillas sueltos; mientras que en algunas se
comprob que circulaba con una puerta lateral abierta sin que nadie la
detuviera, evidenciando que el sistema de enclavamiento no funcionaba,
el piso del pasillo levantado y puertas de acceso lateral con profunda
929
corrosin(actasEJR512/09,EJR517/09,554/09y596/09defs.35,44,109y
186respectivamente).
Sobre este ltimo hallazgo, el apoderado inform al organismo de
control por medio de la nota GOP nro. 529 que est previsto el
tratamientoenlasiguienterevisindelastrespuertaslateralescorrodas
(fs. 168). Sin embargo, como ya hemos detallado a lo largo de esta
sentencia, en los dos aos siguientes los inspectores continuaron
indicando la existencia de corrosin en las puertas laterales del coche
2125.
Entrminosgeneralesynolimitadonicamenteaesaunidad,enel
ao 2010 y segn consta en el expediente CNRT S01:0001597/2010
caratuladoInspeccionesdeSeguridadalMaterialRodanteAo2010.TBA
Lnea Sarmiento tambin fueron constatados en diversas oportunidades
puertas y carroceras corrodas. Asimismo, este ao tambin se
realizaron inspecciones en el taller Castelar, donde se realizaban los
alistamientos y revisiones ms livianas a los coches elctricos de la lnea
Sarmiento, y se comprob en las unidades una gran cantidad de
desperfectos, pudindose citar, entre otros, amortiguadores hidrulicos
con prdidas de fluido, zapatas de freno fuera de banda de rodadura en
rueda, resortes helicoidales de suspensin primaria vencidos, puertas
trabadasycorrodas,compresoresfaltantesyconmalfuncionamiento.
Al ao siguiente se form el expediente CNRT S01:0453418/2010
caratuladoInspeccionesdeSeguridadalMaterialRodanteAo2011.TBA
Lnea Sarmiento en el que se reiteran una vez ms las actuaciones
labradas por personal del organismo de control durante aquel ao, que
versaronsobrefiscalizacionesencocheselctricos.
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Enloqueaquinteresa,podemosdestacarquelaunidadnro.2108
(que conform el convoy siniestrado) fue inspeccionada en cuatro
oportunidadesenel2011,aprecindosedelalecturadelasactaslabradas
que las irregularidades advertidas en la primera el da 23 de febrero
fueronlasmismasqueenlassiguientestres,realizadaslosdas8deabril,
5demayoy2deseptiembre.
En efecto, durante todo ese ao Rodrguez inform que el coche
antes mencionado presentaba: un golpe en el rodado del bogie motriz
(ladomoreno)productodeaparentesexfoliacionesy/oaplanaduras,falta
de ambas puertas de cabecera, vidrios de ventanilla sueltos o sujetos al
marco mediante una insuficiente cantidad de burlete, falta de
equilibradores de ventanillas y puertas corredizas de acceso lateral y
exterior de carrocera con profunda corrosin (actas EJR nro. 881/11,
915/11,934/11y1002/11defs.24,72,90,221respectivamente).
Como resaltamos con anterioridad, tambin se control ese ao la
unidad nro. 2125 el da 2 de diciembre de 2011, y una vez ms, se
comprob la existencia de un ruido en el rodado del bogie simple (lado
once)productodeaparentesaplanadurasy/oexfoliaciones,faltavidriode
ventanilla, vidrios de ventanilla sueltos, puertas de acceso lateral con
profundacorrosinyasientospartidos(actaEJR1059/11defs.308).Como
bien resalt Testuri en su declaracin juramentada en esta audiencia,
oxidacinprofundasignificaqueestagujereadoporelxido.
Como ya hemos destacado a lo largo de esta sentencia, las
constataciones efectuadas por los dependientes de la Comisin Nacional
de Regulacin del Transporte eran evidentemente conocidas por la
empresa prestataria del servicio pblico. Es que, como explicamos, las
931
actasdeinspeccinleerannotificadasalosefectosquesetomentodas
lasmedidasnecesariasparanormalizarlasirregularidadesdetectadas,con
laceleridadquelasmismasameritensegnsugravedadeincidenciasobre
laseguridadenelservicio.Esevidenteque,hastaeldadelaccidente,no
lohicieron.
XXX. En las pginas que anteceden hemos desarrollado
extensamente las razones que nos permiten acreditar la materialidad de
loshechossometidosalajurisdiccindeestetribunal,comoastambin
identificar los incrementos del riesgo propio de esta actividad que se
vieron realizados en el impacto de la formacin chapa 16 contra el
paragolpesinstaladoafindevadelandnnro.2delaestacinOncede
Septiembre y que a la vez determinaron la siniestralidad y extensin del
suceso. Esa hiptesis no agota el anlisis de los hechos sometidos a
juzgamiento, pues las partes han introducido diversas presunciones
fcticas e interpretaciones de elementos de prueba que sern analizadas
enlosprrafosquesiguen.
Unabrevedisquisicindebemosrealizarenestepuntorelacionadoa
laactividadprocesalquelaspartesacusadorasengeneralhantenidoalo
largodeesteproceso.Esque,enlamayoradeloscasosyademsdeuna
extraordinaria cantidad de expedientes y dems prueba documental, los
letrados intervinientes propusieron una colosal e indiscriminada cantidad
de prueba testimonial. Si bien el estndar fijado por el tribunal para su
aceptacin fue riguroso, un total de doscientas diecisiete (217) personas
concurrieronaldebateparaprestardeclaracinjuramentadaalolargode
losveintin(21)mesesenlosqueseprolongeljuiciooral.
Los interminables interrogatorios derivaron en jornadas realmente
extensas,queenmuchoscasosobligaltribunaladividirlostestimonios
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ms,uncompresormenos,nohaca,digamos,alacapacidaddefrenado.
Como est explicado en el informe y supongo que ya todo el mundo lo
habr mencionado, la cantidad de compresores hace a la velocidad de
recuperacin. De recuperacin en la medida de que se haya gastado el
aire; y por las particularidades que hay ac en este tramo, no hay una
manifestacin de que el aire se consumi, como por ejemplo decir
aplicacionesdefrenodeemergenciayalgunaotracosaporelestilo,sino
que uno tena una marcha ms o menos dentro de los parmetros
normales,yhayquetenerencuentaeltiempo.Osea,deCaballitoaOnce
alrededor de 5 minutos. O sea que la prdida que poda haber de aire
porque la hay y eso est aceptado en estos trenes tampoco es
determinantecuantomenosbombashaymssevaatardar,perostees
el proceso de arranque. Una vez que el tren est funcionando, est
circulando, lo nico que deben hacer los compresores es reponer las
prdidas naturales y el consumo, que son valores significativamente
pequeos respecto de los reservorios Entonces, en mi entendimiento,
esto no modifica, digamos, el accionamiento de los frenos. A su vez,
cuandoselepreguntalIng.Luzuriagaacercadecmoafectabaelhecho
de que los tiempos de recuperacin de los compresores sean distintos,
contestqueenelfrenadonoafecta,enelfrenadoensnoafectauna
vez que est todo lleno, son dos tanques de ciento y pico de litros cada
uno,haysuficienteaire,simplementetardmsenelinicioperonoafecta
al freno, al frenado en s, no afecta la operativa de freno Los
compresoresloquehacenesllenartodoelsistemadeabastecimiento;o
sea, el lmite puede ser 5 o 6 sobre 8, porque lo que implicara en todo
casountiempomayorderecuperacin,peronoesquenopuedencircular
941
niquenohayaseguridadenelfrenado.FinalmenteasuparelIng.Brito
se le consult si relacionaba esos dos compresores menos con una
variacin enel tiempodefrenado, a lo que afirmque msbiencon la
variacin en el tiempo de cargar el sistema. Si yo tengo menos
compresores, tengo menos capacidad de flujo de aire a determinada
presin.Ensimilarestrminosseexpidierontambinlosperitosdeparte
Leonetti,FaggianiyPastine.
Siendoas,dadoquelaspartestampocohanpresentadoelementos
dejuicioquepermitancuestionarelrazonamientodelosperitos,noslleva
adescartarlarelacinentreestasirregularidadesodeficienciassobrelas
quesehaalegado,conunaimposibilidadconcretadeaccionarelsistema
dedetencindelaformacindesdequelamismaingresalandnnro.2.
Noescapaanuestraatencinquelacirculacindeltrenchapa16en
estas condiciones (compresores faltantes y con un incorrecto
funcionamiento) constituyen evidentes apartamientos de las exigencias
del fabricante a las que deba atenerse la concesionaria conforme la
normativa contractual y que, paradjicamente, era una incorreccin
permitida nicamente en las formaciones puestas a servicio en la lnea
Sarmiento y no en el servicio de la lnea Mitre, que tambin
concesionaban.Sinembargo,losacusadoresnohanpodidodemostraren
estecasocmoaquellasgravesyreprochablesfalenciassecristalizaronen
elresultadofinal,adiferenciadeotrasqueoportunamentesealamos(ver
puntoXXIV).
Por lo dems, la afirmacin del Fiscal en cuanto a que el coche
furgnnotenaelcompresoroestabasinposibilidaddeserenergizado
se advierte meramente conjetural, ya que las evidencias citadas para
sostenerla corresponden a dos testigos (Pietropaolo y Aiger) que se
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delengancheautomtico?Unadelasformasmsprobableesporaccin
de cabeceo del vehculo,que hacemover verticalmentealengancheque
pesaenlacabezaycola150kg,lacabezaseaceleraycomofuerzaesigual
amasaporaceleracin,estafuerzaeslaquerompeelsoporte(fs.154y
stes.dellegajodepericiatcnica).
En definitiva, los letrados de la querella recogen parcialmente la
hiptesis introducida por el cuestionado especialista tcnico. La falta de
constatacin visual de la cada del enganche, la ausencia de toda otra
referencia probatoria que nos permita asumir por vlida cada una de las
consideracionesqueintrodujo,laespecificidadtcnicadelapropuestaque
incorpor al proceso y la comprobacin de una serie de inconsistencias
vinculadas a cuestiones puntuales de conocimiento especfico de la
explotacin del servicio ferroviario, son cuestiones que debera haber
recogido la acusacin si pretenda valerse, aunque sea en forma
parcializada como lo hizo, de la hiptesis introducida al proceso de esas
caractersticas.
Finalmente,deberealizarseunaltimaconsideracinentornoala
posibleincidenciaenelresultadodeltrgicosucesoquetuvoladiferencia
de altura existente entre el segundo coche por sobre el primero. Es que,
evidentemente, y tal como lo destacaron los peritos intervinientes, su
comprobacin hubiese permitido explicar acabadamente el terrible
procesodeacaballamientosufridoarazdelimpacto.
Repasemoselcontenidodelasdeposicionesdelosperitostcnicos
en tal sentido. As, el ingeniero Ral Daz fue preguntado en concreto
sobre los niveles de los bastidores y la posible incidencia del sistema de
amortiguacin de la formacin, a lo que respondi, con la confusin y
947
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FinalmenteconcluylosestudiosmdicosdeCrdobalaformaen
queserealizaronylasdeclaracionestestimonialesdelosprofesionalesque
escuchamos largamente en el debate, surge que no es nada clara la
situacindelimputadoCrdoba.Notuvolesionesdefensivasquetenemos
todos los seres humanos por una cuestin instintiva, tambin esto lo
confirmaronlosmdicosLanicamaneradenoteneresereflejoesno
estarconsciente:sinconciencianohayreflejos,estoesloquedijeronlos
peritos.
A su vez, el Dr. Claudio Lamela, letrado defensor de Juan Pablo
Schiavi seal que existiran indicios serios, precisos y concordantes que
demuestranqueCrdobaexperimentunaafectacindesusalud,locual
constituiralanicahiptesisrazonable,consustentoenlaspruebasdela
causa, para explicar el accidente. Esta afirmacin encontr sustento en
queCrdobanopresentabalesionesdeautodefensa.
Hizo referencia adems al estudio del Cuerpo Mdico Forense que
revel una actividad epileptiforme, situacin que a su criterio se erige
comounindiciomuyrelevantedequealgoanormalhabaenelcerebrode
MarcosCrdoba.
Puso de resalto los estudios que acreditaran el hipotiroidismo del
conductor y las implicancias que esta dolencia podran tener en la
actividaddeCrdoba.
Reprodujoloscuestionamientosalosresultadosdelosestudiosde
alcoholemiayrebatiespecialmentelainterpretacinquedelosmismos
realizaronlosprofesionalesdelaClncaFitzRoy.Enestesentidoafirmla
presencia de alcohol en sangre del motorman y recurri al clculo que
ensea la frmula de Widmark para determinar el estado del mismo al
momento de asumir sus tareas el da del hecho. Destac tambin que la
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Dra. Flavia Vidal del Cuerpo Mdico Forense sostuvo haber hallado
indicios en la sangre de Crdoba compatibles con una posible ingesta de
alcoholprevia.
Enotropasajedesualegatoresaltqueafojas6.736obraunoficio
delCuerpoMdicoForenseenelqueentreotrosconceptostextualmente
se dice lo siguiente: Exista o no epilepsia, podran encontrarse dficits
cognitivos de otro origen eventualmente vinculables al cambio de
conducta ocurrido, en particular, en funciones atencionales y motoras
ejecutivas No dice al cambio de conducta que pudo haber ocurrido, ni
tampocoserefiereauneventualoposiblecambiodeconducta,sinoque
categricamente el oficio del Cuerpo Mdico Forense dice y seala el
cambio de conducta ocurrido, con lo que es evidente que los peritos
mdicos consideraron que hubo un cambio de conducta en Crdoba en
susfuncionesatencionalesymotorasejecutivas.
Enestainteligencia,ladefensadeSchiaviconcluyMarcosAntonio
Crdobamanejesedalosltimosmetrosdeltrenchapa16aladeriva,
conunmetabolismoralentizadoporhipotiroidismoehipercolesterolemia,
con signos de actividad epileptiforme en su cerebro, sin traccionar y sin
frenar, sin tomar ninguna decisin efectiva sin atinar siquiera a
protegerseelrostroanteelimpacto,enunsingularestadodedesconexin
conlarealidad,originadoensuscaractersticasmetablicasycerebralesy
quizs agravado por una posible falta de descanso, una muy probable
ingestadealcoholylaomisindetomarlamedicacinquedebatomar
parasuscondicionesdesalud.
Seguidamente haremos referencia a los testimonios, informes y
estudios mdicos recabados en autos, vinculados a la salud de Marcos
953
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preguntadaacercadesirecordabalesionesenlosmiembrossuperiores,es
decirmanosyantebrazos,resaltquelamsmarcadaeraunalesinque
tena en uno de los pies. Creo que los miembros inferiores, la lgica
implica que recibieron la triccin por comprensin en la mquina; al
colapsarselamismaporelimpacto,debehabersecorrugado,ysuspiernas
debenhabersidocomprimidas.Lalesinmsnotoriaeraunalesinentre
eltobilloylacaradorsaldelpie.Encuantoalresultadodelosanlisisque
selerealizaron,sealcomoprincipalhallazgoelaumentodeunaenzima
denominada CPK, en un nivel de aproximadamente 300 veces por
encima del valor normal, lo cual daba cuenta de la atriccin de ciertos
grupos musculares que haba sufrido el paciente. De las constancias
aportadas por la institucin mdica, surge que la primera evolucin del
estado del paciente fue cargada por Marinesco a las 11:22 horas (ver fs.
14528 de los autos principales), ello sin perjuicio de haber revisado al
pacienteconanterioridad,comoindicensutestimonio.
AsuvezelDr.MarioPozo,quiensedesempeabaenlaunidadde
terapiaintensivadelCentroMdicoFitzRoy,explicquerecibiaCrdoba
despus del medioda, circunstancia constatada con el informe de fs.
14579, del que se desprende que carg la evolucin del paciente en el
sistemainformticodelainstitucinalas13:18hs.Enpuntoasuestado
de saludo indic que ingres lcido y que bsicamente tena una lesin
muscular leve que se denomina rabdomilisis, producto del trauma y
probablemente de la compresin por el accidente. Asimismo fue
coincidente con el testigo anterior en cuanto a que no recordaba haber
notadolesionesenlosmiembrossuperioresylaexistenciadeunaumento
porencimadelonormalenlaenzimaCPK.
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bsicasynecesariasparadecirqueestlcido,queestorientado,queno
tena signos de intoxicacin, que no tena alucinaciones, que tena la
atencin conservada, o sea, la sensopercepcin, atencin y memorias
conservadas,y,bueno,elresultadodeesteanlisis,quelohagocon...por
decir,unaspreguntasbsicas,esloqueyoconsignoenmiinformeluego.
Enpuntoaello,enelactadefs.537,elfacultativodejconstanciaqueel
Sr.Crdobaalas14horasdelda22defebreronopresentabaunestado
dealcoholizacinaparente.
En cuanto al estudio de laboratorio que se le realiz en el Centro
Mdico Fitz Roy, corresponde sealar que fue en la guardia de la clnica
donde Pablo Sebastin Sasaki orden la realizacin de un estudio de
alcoholemia, circunstancia que fue registrada por dicho profesional en el
sistemainformticointernoalas9:56hs.(conformelasconstanciasdela
historiaclnicaqueobranafs.14578y14620).
Al respecto, el bioqumico Carlos Mara Gandini expuso en su
testimonioendebateque,unavezobtenidalamuestra,fuederivadaentre
las10ylas11delamaanadeldadelhechoallaboratorioRapela,donde
lacitadainstitucinmdicarealizaestetipodeestudios.
AllserealizelanlisisdealcoholemiasobrelasangredeCrdoba,
por medio de un equipo Axsym de la firma Abbott, conforme se
desprendedelprintqueemitedichoaparato,elcualfuepreservadoen
lamemoriadelmismoyaportadoporeltestigoafs.4684.
Encuantoalresultado obtenido,el testigoGandinimanifestenel
contradictorio que el resultado fue no dosable El equipo tiene una
sensibilidadapartirde13miligramospordecilitroyellaboratorionuestro
no informa ningn resultado por debajo del lmite de sensibilidad. En el
959
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blanco de agua est dando este valor de veintinueve con cero seis el
reactivo haba estado envejecido, o tendra algn problema, y l de esta
maneraconestarestaestevitandoesoqueestteniendo.Alponeruna
muestra de agua uno est poniendo una muestra que sabe que no
contieneetanoldesdeya.Esloquesepodrallamarunalneadebaselo
queestconsiderando.Todoloqueestporencimadeesalneadebase
consideraqueesetanol.Esedatodeveintinuevecomaceroseismehace
pensarenqueesthaciendoelblancoporesemotivo,porqueelreactivo,
quizs,lotenayaenvejecidohacemuchotiempo.Sinperjuiciodeello,el
testigoaclarqueestametodologadetrabajoparadetectaralcoholnoes
aconsejadanirechazadaporelmanualdelequipo,sinoqueladecisinde
hacerloonoresultaunafacultaddelbioqumicointerviniente.
Enrelacinalacontroversiasuscitadaentornoaculeraelvalorde
alcohol en sangre de Crdoba, teniendo en cuenta la informacin
contradictoriaquesurgadelprintdelaparato,yelresultadoinformado
enelprotocolodel centromdico,selepregunt aReyesaculledara
mayorcerteza,alaimpresindelinformedelaclnicaFitzRoyoalllamado
print screen, contest que lo nico que puedo decir es que esto sali
delinstrumentoyelrestopasporunaetapaposterior,queesloquese
llama post analtico, que es posterior a salir del instrumento hasta la
entregadelresultado.
De este modo el testigo consider que si el resultado era 0,656
deberahaberseinformadocomonodetectableparaestemtodo,yaque
la definicin de la sensibilidad del mismo dice que 0,13 constituye el
mnimovalordetectable,conunmargendel95%deconfianza.
En similares trminos se expidi el Dr. Hctor Daniel Bello,
especialistaenmedicinalegal,laboralysaludpblica,elcualalmomento
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
delsiniestrosedesempeabacomocoordinadormdicolaboraldeTrenes
deBuenosAiresSA,quienindicquesihubierasidomicriterio,esquesi
hubierasidomenoratrece,comodiceelpropioprintdelamquinay
estonoesunacuestinmdica,esunacuestindelectura,hubierasido
informadocomo0Puedehaberalcoholah,peronadacertificacunto.Y
el fabricante le dice: a partir de 13, yo le aseguro que hasta 300 la
medicinvaasercorrecta.Pordebajode13,comonolepuedoasegurar,
selovoyainformarcomo0.Yporarribade300tambin.
Por su parte, tambin declararon los mdicos legistas de la P.F.A.
PabloFarinayArmandoDalpra,quienessepresentaronenlaclnicapara
obtenermuestrasdesangreyorinadelimputado,conlasqueserealizaron
losestudiosdelLaboratorioQumicoyelCuerpoMdicoForense.
ElSr.Farinaexpusoeneldebatequeelda22defebrerorecibiun
llamado de la mesa de coordinacin de la dependencia, en que se le
ordenabaqueconcurraallugardeinternacindelimputadoparaextraerle
muestras de sangre y orina. En este sentido, no pudo precisar la hora
exactaenquesecomunicaronconl,sloquefueporlamaana,yaclar
queledioprioridadporseruncasodegravedad,porloqueconsiderque
letomentre15minutosymediahoraarribaralaclnica.
As es que se le exhibi al testigo la constancia de fs. 537, cuyos
trminos expresamente reconoci, tanto en lo atinente al horario de la
tomadelamuestraquecomoyasedestaccorrespondealas14horas,
como a su actuacin en este caso concreto, que se circunscribi
nicamentealaobtencindesangredelpaciente,pesealaordenquese
lehabaimpartido,yaqueenesemomentoCrdobaledijoquenotena
orinaparaemitir.
963
SobreesteaspectoenparticularFarinaexplicquesilapersonano
tieneorina,yonopuedoobtenerorina,porlomenosenesemomento
Salvo que uno diga, colocar una sonda y recolectar, procedimiento que
describicomoinvasivoyquenuncalehabasidoordenado.
Enrelacinalaextraccinensmisma,indicquetuvolugarenla
unidaddeterapiaintensivayqueentreglamuestraalapersonaquese
encontraba de consigna con el imputado, que segn el procedimiento
habitual, la preserv dentro de la heladera del citado servicio del
sanatorio.
Por su parte al testigo Dalpra se le exhibi el acta de fs. 241,
respecto a la cual reconoci la firma y los trminos plasmados en la
misma, yaqueseal,enlosobresaliente, queelda23de febreroa las
5:30 horas, obtuvo la orina de Crdoba, por medio del siguiente
procedimientoselepidealseorqueorine,setapaelfrasco,serotula,se
lacra,seguardayseenvaconunformularioqueeseste.Seleentregaal
jefedelserviciooalqueestdeconsignaenesemomento.Yesapersona
eslaqueseencargaderemitirlodespusallaboratoriocentral.
Seal adems que fue convocado va telefnica por medio de la
mesadeserviciodeladependenciaenquecumplefuncionesyquesegn
record recibi el llamado una o dos horas antes de comparecer en la
clnica.
En base a las evidencias recogidas por los mdicos legistas, la
DivisinLaboratorioQumicodelaP.F.A.elaborelinformequeobraafs.
536,suscriptoporlaAuxiliarSuperiorMa.PaulaMartnez,yrealizadocon
el mtodo de determinacin de alcohol etlico por cromatografa en fase
gaseosa, en el que se concluy que en las muestras remitidas como
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
pertenecienteaMarcosAntonioCrdoba,nosehadetectadolapresencia
dealcohol.
Asuvezelanlisistoxicolgicoporcromatografagaseosarealizado
por la citada divisin, arroj el siguiente resultado I. En la muestra de
orina remitida como perteneciente a Marcos Antonio Crdoba se ha
comprobadolapresenciademetabolitosdecafena.Lacafena,alcaloide
natural presente en bebidas tipo cola e infusiones, no se encuentra
incluida en la ley 23.737. Se excepta la determinacin de THC y de LSD
por carecer este laboratorio de la metodologa destinada para tal fin. II.
Asimismo, se hace constar que, la muestra de sangre no es material
idneoparalainvestigacindeestupefacientesypsicofrmacos,segnlos
mtodosempleadosporestelaboratorio(fs.938/940).
El Laboratorio de Toxicologa y Qumica Legal del Cuerpo Mdico
Forensellevacaboelinformeagregadoafs.934/937,rubricadopor los
Dres. Mario Ral Garca y Celia Mirta Poggio de Palacios, realizado
mediante el ensayo de cromatografa gaseosa/espectrometra de masas,
enqueseconcluyqueelanlisisefectuadoenlasmuestrasdesangrey
orinapertenecientesaMarcosAntonioCrdoba(D.N.I.32.677.799)arroj
el siguiente resultado: En sangre: Cafena: trazas no cuantificables. En
orina: Diclofenac: trazas no cuantificables. Cafena: trazas no
cuantificables. Asimismo se inform que el anlisis de sangre y orina
arroj resultado negativo en cuanto a la presencia de elementos o
compuestosdeinterstoxicolgico.
Frente a lo expuesto, se vislumbra con meridiana claridad que la
muestra de sangre de Crdoba, extrada alrededor de una hora y media
965
luegodelsiniestro,arrojunresultadoquepermitedescartarlapresencia
dealcohol.
A la misma conclusin puede arribarse con los resultados
informados por los laboratorios oficiales que intervinieron en este caso,
cuyas determinaciones fueron detalladas precedentemente, de las que
surgelaausenciadealcoholetlicoenlasangreyorinadelimputado.En
este punto corresponde rechazar las objeciones relacionadas al
incumplimiento de la cadena de custodia de las muestras, en atencin a
quenoseaportaronelementosquellevenacuestionarlosprocedimientos
adoptados por los mdicos legistas Farina y Dalpra para la debida
preservacindelasmismas.
Corresponde sealar que, si bien asiste razn a los Dres. Bidonde,
lvarez Bognar y Clemente quienes alegaron en torno al relativo valor
probatoriodelinformerealizadoenbasealamuestradeorinaquepor
haberseobtenidocasiveintehorasdespusdelhechoydadoelcriteriode
degradacindelalcoholexpuestoporlostestigos,noaportaunresultado
certero en cuanto a la determinacin informada, lo cierto es que se
cuentacondosestudiosdesangreconunresultadocoincidente.
Ello cobra mayor relevancia an si se tiene en cuenta lo afirmado
por el testigo Farina, en cuanto a que el anlisis de muestra de sangre
puede ser ms contundente en cuanto a un resultado de dosaje de un
txico.Laorinasiempreesunproductofinaldeundesechoyunfiltrado.
Lo expuesto, lleva a descartar tambin la hiptesis del anlisis
retrospectivo de alcoholemia, elaborado en base al resultado del estudio
de laboratorio de la clnica Fitz Roy, como fuera planteado por el Dr.
Lamela, ya que como seal la Dra. Marinesco habra que presuponer
que hubo una intoxicacin previa. De lo contrario, hacer los clculos en
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
anemiasevinculeconlaingestadealcohol,respondinolovinculcon
ingesta alcohlica, y remarqu que el hematocrito que se hizo en el
CuerpoMdicofueposterioraltraumatismoquetuvo.Lascausaspueden
sermltiples.
Esqueademsdehabernegadolavinculacinentrelaanemiayel
consumo de alcohol, la especialista del Cuerpo Mdico Forense puso de
resalto un dato evidente: el anlisis de sangre al que hizo referencia se
realiz cuatro meses despus del hecho, con lo cual difcilmente podra
atriburseloalascausasdelmismo.
Restaahora detallar los informes delCuerpo MdicoForensede la
Justicia Nacional, cuyos hallazgos sern analizados junto con los
testimoniosbrindadoseneldebateporlosgalenosqueenelcontextode
aquellosestudiaronlasaluddeCrdoba.
Laprimerevaluacinrealizadaalnombradosematerializelda23
de febrero del ao 2012 en las instalaciones del Centro Mdico Integral
Fitz Roy y tuvo como principal objetivo determinar si se encontraba en
condiciones de prestar declaracin indagatoria por ante el Sr. Juez
instructor.
A fs. 533/535 se encuentra agregado el informe realizado a
consecuenciadeello,suscriptoporlaDra.EstelaNoemTaylor,enelque
seconcluyque1.LasfacultadesmentalesdeCrdobaMarcosAntonio,
en el momento del examen encuadran dentro de los parmetros
considerados como normales, desde la perspectiva mdico legal. 2. Se
halla en condiciones de prestar declaracin, desde el punto de vista
psiquitrico.
Elda6demarzode2012fueevaluadonuevamenteconelobjetivo
deestudiarsuestadofsico,yaconsecuenciadeello, laDra.FlaviaVidal
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
969
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
971
AsesquelajuntamdicacompuestaporlosDres.FustinoniyVidal,
por el Cuerpo Mdico Forense, y los peritos de parte Alfredo Ernesto
Thomson y Fernando Emilio Taragano, emiti el informe que luce a fs.
6757/6763, el cual tuvo por objeto determinar o descartar si Marcos
AntonioCrdobapadeceuncuadroclnicocompatibleconepilepsia.
Al respecto, en primer lugar, se researon como antecedentes de
inters pericial los exmenes peridicos de salud practicados por TBA al
nombradoenlosaos2010y2011,comoastambinloobservadoporlos
facultativos en el examen fsico que se le realizara en el Cuerpo Mdico
Forense el 21 de junio de 2012 y los diversos estudios complementarios
llevadosacabotantoenaquellainstitucincomoenlaClnicaFleni.
Consideramos importante enunciar cules han sido esos anlisis y
evaluaciones, ya que de este modo podr advertirse cabalmente la
profundidad de las indagaciones que llevaron adelante los peritos
mdicos.
Enefecto,alimputadoselerealizunelectroencefalogramadeuna
hora de duracin con privacin de sueo en el citado rgano, dos
resonancias magntica de cerebro por protocolo de epilepsia, una en el
CentrodeDiagnsticoporImgenesIMATylaotraenelInstitutoFleniy
un monitoreo continuo con video electroencefalograma de 48 horas de
duracin(programaintegraldeepilepsia)enestaltimainstitucin.
Adems fue evaluado por especialistas del Cuerpo Mdico Forense
en neurologa, cardiologa y oftalmologa y se le realizaron anlisis de
laboratorioclnicosydetoxicologayqumicalegal.
Frente a todas las evidencias recogidas, en relacin al posible
diagnstico ya mencionado, como conclusin de los distintos estudios
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AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
estudios,
siendo
el
de
mayor
importancia
el
975
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clnicaquepuedeteneresevalorelevadoMuchasvecesenlosexmenes
delaboratorioaparecenvaloresqueseapartandelonormalperoqueno
tienen significacin clnica, porque el paciente no tiene los sntomas que
seesperandeesaalteracin.Entonces,siunotienedudas,unoprofundiza
losestudiosoconfirmaeldiagnsticoconotracosaqueenmedicinaesel
seguimiento, es decir, se lo sigue y se ve si eso genera alguna alteracin
coneltiempo,ysino,quedacomoundatoaisladodeunvalorquenoes
deltodonormalperoquenotienesignificacinclnica.
La Dra. Mnica Beatriz Perassolo, neurloga electrofisiloga del
CuerpoMdicoForense,declarendebateyreconocielinformeobrante
afs.3711comoaquelquerealizalimputadoCrdoba,elqueasupedido
diolugar alsegundoestudiodemayorduracin,envigilia ysomnolencia
espontnea,queconsiderarrojresultadosnormales.
Remarc que la crisis de ausencia, tal como lo establece la
clasificacin internacional de la Liga contra la Epilepsia, debe ser una
manifestacin generalizada del registro, y en este caso en particular el
hallazgodefs.3711correspondeaunareginenparticular,siendoesteel
motivoporelcualfueronnecesariosmsestudios.
En relacin al video EEG, seal que da un alto porcentaje de
probabilidad diagnstica, dado que el registro corresponde a un perodo
mucho ms amplio (cuarenta y ocho horas) involucrando la actividad del
despertar y el sueo, donde tampoco se registr actividad anormal.
Concluy as que hay ms o menos un 3% de la poblacin general que
pueden presentar electroencefalogramas anormales sin necesidad de
padecerlaenfermedad,epilepsia.
981
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
EnsudeclaracinlaDra.MasculinodeHerrnserefiriaotropasaje
de su informe, en que se seal que Crdoba posea una capacidad de
base intelectual normalinferior, con disarmonas en el rendimiento
atribuiblesafactoresdendoleemocional.Alrespectoexplicquedeseel
puntode vistaintelectualel imputado seencuentradentrodeloslmites
de la normalidad, en el rango inferior, no hallndose dficit cognitivo
alguno, es decir, no hay situaciones ni endgenas ni exgenas, como
pueden ser los txicos, que alteren su capacidad cognitiva. Advirti
tambinunatendenciaalensimismamiento,queentendiunatendencia
de volver sobre s y tener una respuesta poco activa sobre el ambiente,
derivadadeltraumasufrido.
La Lic. Masculino de Herrn inform que si bien ella no poda
diagnosticarunaepilepsia,sihubieradetectadouncompromisoorgnicoo
neurolgico, lo habra informado como un posible compromiso
neurolgico, pero que en este caso en particular dijo no tengo en
ninguna parte del material indicadores que me den cuenta de tal
situacin.
De tal modo, cuando fue consultada por el Dr. Lamela acerca de si
desdesudisciplinacientficapodainferir,yconqugradodecerteza,que
en el momento de los hechos investigados las facultades mentales de
Crdobaseencontrabanenelmbitodelanormalidad,contestqueyo
habloentrminosdeinferencia.Inferenciaporquedescartooelmaterial
me permite descartar todos aquellos indicadores de compromiso, de
psicoorganicidad, patologa mental grave o enajenacin en el seor. Pero
poresoinfieroque,comonotengoelementosquemedencuentadeesas
983
situaciones,puedopensarque,opuedoinferirquealmomentodelhecho
tampocoestabanpresentes.
AsuturnobrinddeclaracintestimonialelperitodeparteAlfredo
ErnestoThomson,quienalserconsultadoporsusantecedentes,manifest
serdirector delInstitutode NeurocienciadelaFundacinFavaloroyjefe
de neurologa y epilepsia de dicha fundacin, presidente de la Liga
Argentina de Lucha contra la Epilepsia y docente de la Universidad de
BuenosAiresylaUniversidadFavaloro.
Refiri que fue convocado para intervenir como perito a raz de
haberse
detectado
una
actividad
anormal
en
el
primer
electroencefalogramarealizadoaCrdobaporelCuerpoMdicoForense.
Asesquereselosestudiosrealizadosyresultadosobtenidosse
levolviarepetirunelectroenelmismocuerpomdicoforense,quefue
normal. Se le solicit un videoelectroencefalograma con internacin, que
tambin fue realizado y que tambin fue normal. Se le realizaron dos
resonancias de cerebro que fueron absolutamente normales, y se le hizo
una evaluacin cognitiva que tambin fue normal. A partir de estos
elementos, el experto de parte afirm la conclusin a la cual nosotros
arribamosesquelaalteracinquesepresentenelprimerelectroeraun
hallazgoyquenotenanadaqueverconalgntipodepatologaepilptica
queelseorCrdobapudierapresentar.
Respecto al diagnstico de hipotiroidismo, record que estaba
mencionado en la historia clnica del imputado. En este punto si bien
sostuvoqueelhipotiroidismopuedeasociarseacrisisepilpticas,eneste
casonopodemosdecirquelhayatenidounacrisisepilpticaclaramente.
Nosotrosnotenemosevidenciacontodoslosestudiosqueselepudieron
realizar, que fueron muy completos, que l padeciera un cuadro
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
epilptico.Agregque,apesardequeenunprimermomentosolicitse
practique un spect de cerebro, como se hizo el video y la evaluacin
neurocognitiva y ambos estudios fueron normales, decidimos no seguir
insistiendoconelspectporquenosparecaquenoibaadarningntipo
deayudaenestasituacin.
Convocadoadeponercomotestigoeneldebate,elperitodeparte
Javier Domnguez indic que es mdico especialista en neurologa de la
UBA,desempendoselaboralmentecomojefedelserviciodeneurologa
delHospitalThompson.Sealqueanteriormentetrabajenelserviciode
neurofisiologaclnicaymedicinadelsueodelHospitalFrancs,tambin
como encargado de medicina del sueo del servicio de neurologa del
Hospital Csar Milstein. Tambin refiri que en la actualidad en nuestro
pasnoexistelaespecialidad;poresonomeanunciocomoespecialistaen
medicinadelsueo.
Comenz su exposicin refirindose a los estados de conciencia
normales en un ser humano, que explic son tres: estar despierto,
dormido no soando y dormido soando. Preliminarmente aclar que el
puntodepericiaporelquefueconvocadoconsistaentenerunaideadel
estadodeconcienciadelmotorman.Alrespectoexpresqueparadefinir
esepuntonotuvocontactoconCrdoba,yaqueparadefinirloquepudo
pasarenelmomentodelaccidente,considerimprescindiblesabercmo
estaba de salud previamente, dado que a su criterio todo lo que podra
encontrarsedespusconstituaunasecueladeltraumatismo.
Desde la medicina del sueo, descart que Crdoba sufriera de
apneaobstructivaduranteelsueo,insomniocrnicoocrisisdecatapleja,
en razn de distintos elementos que analiz, vinculados a sus
985
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
lacabina.Engeneral,laspersonasdespusdeunacrisistienenunosdiez
minutos como mnimo, media hora como mximo, que se llama estado
crepuscular cuando se tiene una crisis epilptica. Insisti en que no
consider que hubiera una epilepsia atpica porque no hay en ningn
momentonadaqueseparezcaaunaepilepsia.
Adems, sostuvo que si bien los valores de laboratorio de TSH se
encontraronalterados,elvalorinformadoenrelacinaCrdobanoresulta
deextremagravedad.
Posteriormente, manifest que para dar su dictamen cont con
copiasdelexamenocupacional,todalainformacinposibledelmomento
enquelosacarondeltrenytodolorelativoalainternacininmediataal
accidente.Aespecificacionesqueselepidieronsobreelelementoenque
se bas para determinar que en un lapso de 30 o 39 segundos hubo
inaccinporpartedeCrdoba,dijoqueselodieronenunpapelylovio
tantasvecesenlaprensaquelodioporcierto.
Insisti en que al principio de este informe lo que se me pide es
quevaloreelestadodeconcienciadelmotormanynadams.Entonces,la
resultante de mi conclusin se basa en el estado de conciencia del
motorman.
Amododeconclusinexprestengolacertezadequelonicoque
me queda como idea es que se durmi, porque no puedo darle otra
explicacin.Nolopuedosaber,esaesmiposicinyesafuemiexpresin,
nada ms. Ni siquiera puedo asegurar por qu, pero es lo nico que me
quedacomoposible.
Tambin fue convocado al debate el perito de parte Fernando
Taragano, mdico psiquiatra especializado en neuropsiquiatra, quien
987
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
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estaalteracintiroidea,francamenteaumentadalahormonaqueestimula
la tiroides, porque las posibles consecuencias del mal funcionamiento de
latiroidesafectanamuchaspartesdelorganismo,adistintossectoresdel
organismo y qu casualidad, seor juez, que afecta tambin al cerebro y
especficamente en la funcin cognitiva ejecutiva. Concluy as que lo
nicoqueyopodraafirmarconseguridadrespectoalestadocognitivo,es
queantesydespushabaunacondicinendocrinolgicaquesueletener
impacto.
PorltimohabremosdecitareltestimonioeneljuiciodelDr.Hctor
DanielBello,especialistaenmedicinalegal,laboralysaludpblica,quien
sedesempeabaenelserviciodesaludocupacionaldeTBAyrealizabalos
exmenespreocupacionalesyperidicosalostrabajadoresdelaempresa.
Sibienelnombradonofuepropuestoporlaspartescomoperito,locierto
es que se expidi sobre algunos aspectos que fueron discutidos en la
pericia mdica, por lo que entendemos relevante transcribir lo aqu
pertinente.
Alrespecto,elcitadogalenollevacabouninformeparalaempresa
en que arrib a la conclusin de que Crdoba haba padecido sueo
blanco, fundndose en tres elementos los 39 segundos de falta
defrenado,contramarchaocomolodenominenlosexpertosferroviarios,
es decir los 39 segundos de la formacin a la deriva; la falta de
mecanismos de auto proteccin y los 0,13 que tena informado en ese
momentodealcoholemia.
Aadiqueesaausenciade39segundosresultaracompatiblecon
sueo blanco justamente est en el promedio de lo esperable para un
sueoblanco.Secalculaporlomenoslostratadosqueconsultyoentre
991
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serealizaron,tantoendichasedecomoenotrasinstitucionesmdicas,se
puedeconcluirqueCrdobanopadecepatologaneurolgicaalguna.
En el caso de los peritos de parte, Dres. Thomson y Domnguez
fueron contestes con las conclusiones de los integrantes del Cuerpo
MdicoForense,encuantoaquedesecharonundiagnsticodeepilepsia
enalgunadesusvariables.
Puntualmente el Dr. Thomson, presidente de la Liga Argentina de
Lucha contra laEpilepsiayreconocido por laDra. Vidalcomo unode los
especialistasmsreconocidoseneltemaennuestropas,fueterminante
cuando refiri que no encontraron evidencia de que el imputado
padeciera un cuadro epilptico, a la vez que consider que no restaban
otrosestudiosporrealizar.
Por su parte el Dr. Taragano si bien afirm al igual que sus colegas
queCrdobanopadecadeunaepilepsiatpica,introdujolaposibilidadde
quehayasufridounaausencia,vinculadaaunaformaatpicadeepilepsia,
ante lo cual indic que para lograr un diagnstico certero deba
investigarsealpacienteporunplazodeentredosacincoaos.
Esta postura para de una consideracin del perito de parte que
analiza dictmenes periciales ajenos a su especialidad, propios de la
ingeniera, en los que obviamente no intervino, y de cuya lectura extrajo
queelconductoranulelsistemadehombremuerto,arribalandnde
unamanerainoportunaynoaccionlacontramarchanielfreno.
Asesqueentendiqueestasconductasresultabancompatiblescon
una ausencia, en que se observan cambios en la actividad muscular,
interferenciaconeldesempeohabitualquerealizaunapersonaytorpeza
conlasmanos.
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selogrestablecerquetuviereunaafeccinendocrinolgicaqueafectase
sucapacidadneurocognitiva.
Unaltimaconsideracindeberealizarseconmotivodelaalegacin
introducida por los Dres. Clemente y Lamela vinculada a la ausencia de
lesiones defensivas del nombrado. Es que ambos vincularon un presunto
estado de inconciencia (por cierto, descartado en los prrafos que
anteceden) con la falta de gestos instintivos de preservacin que,
sostuvoladefensatcnicadeSchiavi,slohayunaexplicacinposibley
eslafaltaodisminucindesuestadodeconcienciaeneseinstante.
Para ello, en mayor o menor medida, ambas defensas tcnicas
describieron la tipologa y caractersticas de las lesiones que present
MarcosAntonioCrdobaensurostrocomoastambinensusextremos
superiores.
En este sentido, teniendo en consideracin las hiptesis que han
sido debidamente acreditadas en los prrafos que anteceden,
principalmentequeCrdobaaplicelsistemadefrenoasudisposiciny
questenoseencontrabaenunestadodeinconsciencia,eldescartedela
alegacinqueahoraanalizamosesprcticamenteautomtico.
No obstante ello, no podemos dejar de resaltar que los letrados
defensoresincurrenenunmanifiestoerrordeinterpretacinalintroducir
la presuncin que ahora estudiamos.Es que, como elDr.Lamela expuso,
estetipodelesionesposeeelcarcterdereflejoautomticoylovincul
directamenteconelinstintodeautopreservacinantelainmediatezde
ungolpefrontalque,endefinitiva,terminequiparandoalconceptode
actoreflejo.
999
Sinembargo,losSres.Defensoresoriginansurazonamientoenuna
apreciacin palmariamente equivocada. Es que la afirmacin que
introdujeron en cuanto a que ante la inminencia del impacto Crdoba
debera haberse cubierto el rostro inconscientemente para protegerse,
presuponequeelchoqueoimpactodebieradarsealaalturadesucabeza,
puesnadieposeeunactoreflejodeproteccinhaciasucarasilaagresin
porrecibirestporserloensusextremosinferiores.
Yesoesjustamenteloquesucedienautos.Delaobservacinde
los registros de foto y video obtenidos con posterioridad al impacto y
debidamente reservados en Secretara se impone fcilmente esa
conclusin.
Tal como lo hemos descripto en los prrafos que anteceden,
tambin se desprende lgicamente tal desenlace si recordamos el modo
enquefueaprisionadoMarcosAntonioCrdobaluegodelimpacto.Esque
la cabina de conduccin en la que trasladaba sufri en forma directa el
choquecontraelparagolpes,ocasionndoseleladeformacindesuparte
inferior. Tan slo se modific su condicin estructural en los ltimos
centmetrosdelcoche.
Comoresaltamosconanterioridad,segnloexplicelbomberode
la Polica Federal Argentina Gabriel Demonte, Crdoba quien tena sus
piernasatrapadasporloshierrosdelinteriordelacabinadeconduccin,
locuallecausabamuchodolor.PorsuparteelSr.RicardoLorenzo,quienal
momento del hecho se desempeaba en TBA SA como Coordinador de
HigieneySeguridaddelaLneaMitre,relatquellegallugaryseacerc
alconductorparavercmoestabayloencontrdentrodelacabina,con
suspiernasatrapadasyenestadodeshockproductodelchoque.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Porlasdimensionespropiasdelcoche,laalturarelativaalaquese
traslada de la superficie, la ubicacin del sistema de paragolpes y,
principalmente, el modo en que fue retenido Marcos Antonio Crdoba
luegodelimpactoarazdeladeformacinsufridaporlaparteinferiordel
vagn, no quedan dudas acerca de la incorreccin de la apreciacin que
pretendieron ingresar los Dres. Lamela y Clemente. Es evidente que el
impacto se produjo a una altura de su cuerpo (de las rodillas hacia sus
pies), que de ninguna forma debera haber motivado un instinto de
proteccin inconsciente y automtico pues la integridad de sus
rganos visuales (que originaran en este caso tal reaccin), no se
encontrabancomprometidoentalsentido.
XXXII. Ahora bien, llegado el momento de referirnos a la
significacin jurdica que cabe darle a las circunstancias de hecho que
fueron acreditadas en los prrafos que anteceden, entendemos que se
subsume en la figura prevista en el artculo 196, prrafos primero y
segundo del Cdigo Penal, en cuanto sanciona la conducta de aqul que
por imprudencia o negligencia o por impericia en su arte o profesin o
por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, causare un
descarrilamiento,naufragiouotroaccidenteprevistoenestecaptulo.
Setratadeundelitoquepuedesercometidoporaccinuomisiny
lo que se exige normativamente es que el autor, o los autores, con sus
conductasculposasproduzcanundescarrilamiento,naufragiouotrodelos
accidentesprevistosenelCaptuloII,delTtuloVIIdelLibroSegundodel
Cdigo Penal, pero que, adems, ello provoque un peligro comn que
afecteelbienjurdicoprotegido,quenoesotroquelaSeguridadPblica
(cfr.Donna,EdgardoAlberto,DerechoPenal,ParteEspecial,Ed.Rubinzal
1001
Culzoni, Santa Fe, 2002, tomo IIC, pgs. 168 y sgtes.; DAlessio, Andrs
Jos,CdigoPenaldelaNacin,comentadoyanotado,Ed.LaLey,Buenos
Aires,2011,tomoII,pgs.956ysgte.;Creus,Carlos,Derechopenal,Parte
especial,Ed.Astrea,BuenosAires,1999,tomo2,pg.48;Soler,Sebastin,
DerechoPenalArgentino,Ed.TEA,BuenosAires,1994,tomoIV,pgs.629
y sgtes.; y, finalmente, y aunque referido a la redaccin anterior de la
norma,vertambinFontnBalestra,Carlos,TratadodeDerechoPenal,Ed.
AbeledoPerrot,BuenosAires,1990,TomoVI,pgs.347ysgtes.).
Pordescarrilamientosolopuedeentenderseconformelaacepcin
que le otorga la lengua espaola como el salir fuera del carril (ver
Diccionario de la Real Academia Espaola), circunstancia que, como se
ver,seencuentraverificadaenelhechobajoestudio.Noobstanteello,el
tipo penal en cuestin adems prev como posible resultado de la
conducta culposa de los sujetos activos, la produccin de otro accidente
de los previstos en ese captulo, remitiendo a la disposicin del artculo
191 del cdigo de fondo que alude no slo al descarrilamiento sino
tambin a cualquier otro accidente de forma genrica y sin limitacin
alguna.
Al respecto, sostiene Laje Anaya que [e]l descarrilamiento es el
hechoconstituidoporlasalidadeltrendesuscarrilesovasyqueporlo
general implica un desastre ferroviario, mientras que el otro accidente
ferroviario, no es cualquier accidente sino aqul que por su magnitud es
apto para crear la situacin de peligro comn (choque de trenes,
desenganche de vagones en marcha, etc.) (Laje Anaya, Justo y Gavier,
Enrique Alberto, Notas al Cdigo Penal Argentino, Ed. Marcos Lerner,
Crdoba,1995,tomoII,pg.459;lacursivacorrespondealacita).
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bastantesimplesdever(cfr.versintaquigrficadel14deabrilde2015,
pgs.64y65,elresaltadonospertenece).
Inclusoms,delpropiosumarioadministrativoconfeccionadoporla
empresaTrenesdeBuenosAiresSA,respectodelestadodelaformacin,
surgequeelCoche2149descarrilambosboguies(completo)conaveras
deconsideracinenlacarroceraeinteriores,principalmentelacabinade
conduccin embistente y el frente lado MO (); Coche 2618 descarril
ambos boguies (completo), y result con daos en la carrocera e
interiores por ambos extremos (fs. 7 del sumario reservado en
Secretara).
Es por ello que no puede tener acogida la tesis intentada por
algunas de las defensas, cuando sostienen que el suceso analizado no
podra configurar el tipo penal del artculo 196 ni ninguno otro de los
previstosenesecaptulo.Elloaspuestalexegesispareceolvidarquenos
encontramos frenteauna de lasmayorestragedias que se produjo en la
historiaferroviariadenuestropaseimplicadesnaturalizarelbienjurdico
protegidoporlanorma.
Al respecto, Fontn Balestra en su obra recuerda que la figura en
tratoprovienedelProyectode1891yqueensuexposicindemotivosse
establececonrelacinalcitadoartculoqueprevlosdescarrilamientos,
naufragiosuotrosaccidentes,cometidosporculpaoimprudencia,contra
laseguridaddelosmediosdetransportesydecomunicacin.Esobviala
necesidad de reprimir la culpa en estos casos, pues, por las grandes
desgracias que cualquier accidente en los trenes o en los buques puede
causar, se requiere la mayor atencin y prudencia en todo lo relativo a
stos(ob.cit.,pg.348;vertambinSoler,ob.cit.,pg.630).
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obrantesenloslegajosdefallecidosylesionadosquecorrenporcuerda,y
que dan cuenta de que la colisin del chapa 16 produjo la muerte de
cincuentayunapersonas,masotrapornaceryocasionlesionesenotras
setecientasochentaynueve.
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Porallcomenzarelanlisisdelaimputacinobjetivadelresultado
acaecido,sinpasarporaltoquesetratadehechosqueparasucomisinse
han nutrido de los aportes de distintos imputados en especial lo que se
refierealdescarrilamientoculposocondiversidaddefuncionesasignadas,
con variada intensidad de sus correspondientes contribuciones sin las
cualesnosehabrapodidollegaralresultadotpico(aexcepcindeRoque
ngel Cirigliano respecto de la administracin fraudulenta cuya
intervencinenelhechonoexcediladeuncmplicesecundario)yque,
enmuchosdeloscasos,esosaportescomisivosseconformanasuvezcon
unaseriedeaccionesyomisionescontenidasporlaconductareprochada.
Eneseaspecto,resultadevitalrelevanciaentenderquelacreacin
o incremento del riesgo no permitido de parte de distintos actores no
excluyelaresponsabilidadpenalquecadaunodeellospudieratenerpor
el hecho, amparados en la idea de que no pueda acreditarse que la
conducta alternativa adecuada a derecho por parte de alguno de ellos
pudiesehaberevitadoelresultadolesivo.
A modo de ejemplo, y concretamente en relacin al
descarrilamiento culposo, el argumento que pretende excluir la
responsabilidad de quienes cumplan funciones de Directores de la firma
Trenes de Buenos Aires SA, gerentes y dems personal subalterno, los
integrantesdesuComitEjecutivoeinclusodelSecretariodeTransporte
de la Nacin, bajo la falaz premisa de que el accidente an hubiera
acaecido incluso con una formacin en perfecto estado de conservacin,
por la deficiente tcnica de conduccin del maquinista, no puede ser
receptadaenformafavorablepues,comosehaacreditado,losrespectivos
aportesdetodosellossehanerigidoenconcausadelterriblehechoque
1011
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compuestodetresmiembros,unoporlasaccionesclaseA1,unoporlas
accionesclaseA2yelterceroporlasaccionesA3.Elmiembrodesignado
porlasaccionesclaseA2yelterceroporlasaccionesclaseA3.Elmiembro
designado por las acciones clase A2 participar de todas las cuestiones
relacionadas con las reparaciones, mantenimiento y servicios de material
rodante o encualquiercasoenque se encuentre involucradoel material
rodante.ElComitEjecutivo,quedictarsupropioreglamento,tendrla
responsabilidad y autoridad para tomar todas las decisiones tcnicas
informando posteriormente al Directorio (cfr. Acta de Asamblea
extraordinaria de fecha 30 de mayo del ao 206, el resaltado nos
pertenece).
Portanto,yhablandoentrminosgenerales,losintegrantes deun
Directorio resultan penalmente responsables por los resultados daosos
que de sus decisiones se desprendan, ello no slo atribuible en forma
directa por las resoluciones empresariales por ellos adoptadas, sino
tambinpornoejerceradecuadamentelosdeberesdecontrolyvigilancia
que emergen en casos de delegaciones por la mala organizacin de la
empresa.
En efecto, [l]os delegados directivos o administradores
(controladores) pasan a responder penalmente por aquellas decisiones
antijurdicas que tomen y su concrecin que cause daos, pues todo
administrador est obligado penalmente a impugnar esos acuerdos y
tratardeevitarsuejecucin,respondiendotambinsinousanlosmedios
a su alcance () As, los rganos de gestin (directivos) son coautores
cuandovotanafavordeunadecisinantijurdica,estandocondicionadasu
sancin a que se inicie la ejecucin del acto tpico, sin importar las
1015
particularidadesdedichavotacin(SnchezMercado,Miguelngel,La
relacin de causalidad y establecimiento de responsabilidad penal por
productos y servicios defectuosos, en Revista de Derecho Penal, Derecho
Penal de los negocios y de la empresa I, 20132, Ed. RubinzalCulzoni,
SantaFe,2014,pgs.185/186).
Ahora s, corresponde adentrarse en la conformacin de este
Directorioenparticular.
Aslascosas,comenzamospordestacarqueCarloMicheleFerrarise
desempe como Presidente de la firma en cuestin entre el da 27 de
mayo de 2010 y el 7 de junio de 2012 en que formaliz su renuncia al
cargo(copiadesudimisinobranteafs.5528).Elnombradoeraabogado
especialista en derecho empresarial y fue designado en esa posicin, tal
comoelmismolomanifestaraensuindagatoria,conelobjetodelograrla
renegociacindelcontratodeconcesinainstanciasdelsociomayoritario.
Agreg tambin que sus funciones en la empresa se encontraban
limitadasaesastareas,resaltandoquemantenaenparalelounarelacin
laboral con el Banco de Formosa SA que, incluso, lo llev a integrar la
Comisin Directiva de ABAPPRA. Ello, adems de sus funciones como
integrantedelestudioprofesionaldeabogadosLLFCConsultores.
En ese sentido, el hecho de que el nombrado prest funciones
laborales en simultneo en los lugares que se indic, no es un tema
controvertido por las partes y su defensa letrada lo ha acreditado
acabadamenteatravsdeladocumentacinaportadaelda1deagosto
de2012(fs.6525)yalmomentodecumplirconelactoqueprevelart.
354 del ritual (fs. 10185/10205). Ver, en particular, las copias de las
reunionesdeDirectorioyactasdeAsambleadeAccionistasdelBancode
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Ferrari
(cmferrari@tbanet.com.ar),
Sergio
Tempone
Rubio
(drubio@tbanet.com.ar),
Yamila
Cirigliano
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remitiralacausaalaJusticiaPenal.Anteello,leexplicaCarlosMichele
Ferrari (cmferrari@llfc.com.ar) que le reenvi la totalidad de la
informacin para tu conocimiento por cuanto est involucrada la
responsabilidad penal del Directorio por el cumplimiento de una
sentencia.
Es decir que, adems de tareas evidentemente comerciales y de
dudoso beneficio para la prestataria del servicio pblico, el nombrado
Ferrari,porsucondicindeprofesionaldelaabogaca,tuvointervencin
en ese reclamo judicial. En definitiva, las tareas que l mismo reconoci
ejecutar en el marco de su funcin como Presidente de la empresa
concesionaria se encuentran debidamente corroboradas por la prueba
producidaenelmarcodeesteprocesojudicial.
Jorge Alberto de los Reyes fue designado Vicepresidente de la
empresaenelmismoperodoenquesuconsortedecausaFerrariocup
la presidencia y se mantuvo en ese cargo, al menos, hasta el fin de la
concesin.Tambincumplifuncionesenelcargodedirectorentreel28
demayodelao2004yel27demayo de2010.Alapar,sedesempe
comoGerentedeIngenierayObrasdeInversin.
Con relacin al nombrado, la testigo Andrea Fernndez, quien se
encontrabaacargodelaGerenciadeRecursosHumanos,ensudeposicin
eneldebate,loubicacargodelareferidaGerenciadeIngenierayObras
deInversinenformacoincidenteconloquesurgedelorganigramadela
empresa y aclar, especficamente al ser preguntada, que nunca recibi
rdenes de su parte. En similares trminos se expidi la testigo Mara
Soledad Surez, quien al momento de los hechos cumpla el rol de
asistentedegerencia.
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GrupoMMSRLledirigeav.astrella@gmail.comuncorreoconelsiguiente
texto: Pancho te adjunto la factura confrmame que la recibiste bien.
Abrazo.Confecha22denoviembredelao2011,VctorAstrella(quienes
denominadoPanchoenelcorreoanteriorver,encuantoalaatribucin
de ese apodo, el mail de Alicia Palacios del da 20 de marzo de 2012,
referidoalapresentecausayenelqueaslollama)reenvaelcontenido
deesemensajecondestinoaFernandoMarquesRodrguez,personaldela
GerenciadeAdministracinyFinanzasdeTrenesdeBuenosAires.
Luego,yadentrodelatramitacininternadeesaempresa,elda18
de enero de 2012 el Sr. Daro Felheim comenz el trmite interno para
abonar esa factura con la leyenda Estimados les adjunto la SMS y la
facturaaregularizar,porlareformadeuncolectivo(adaptacindefurgn
para la carga de materiales y traslado de personal) el vehculo ya fue
entregado.Gracias.
Es contundente la aclaracin que le realiza Silvina Nahluk a Sergio
DanielTemponeelda19deenerode2012,encuantoleexplica,porfuera
deaquelmensajedecarctergeneral,queestaSMSesunaregularizacin
deuntrabajoyahecho...$70.000!!,nopasporPlaneamientolaSMSpara
autorizarynotenapresupuestoenelao2011,nitieneenel2012.
Ante el pedido de explicaciones efectuado por Tempone a Edgardo
Gallo,elda24deenerosteltimoleexponeque:Sergiolaverdadestas
unidades son las que dijo CC, que las iba a equipar cuando empec a
preguntar como andaban las unidades estaban viendo de juntar pies con
cabezas, de repente me dijo Pancho tengo una unidad terminada con lo
cual,meentercuantocostlamodificacincuandoserealizlaSMS.
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sinoquetambinreunalacalidaddeDirectorunipersonalyPresidentede
esacompaa.
Como se vio en los prrafos precedentes, las tareas concretas que
cadaunodelosdirectoresemprendaeneldaadadelaconcesionariase
presentaban indudablemente alejadas de la toma de decisiones que
corresponda al carcter que ostentaban (en muchos casos incluso
marginales),circunstanciaquelamayoradeellosexpresamentereconoci
en sus declaraciones indagatorias y que su defensa letrada recogi al
momentodeladiscusinfinal.
Ahorabien,vistocomofueconstituidoelDirectorio,lascualidadesy
capacidades tcnicas que muchos de sus integrantes posean, la
vinculacin existente entre ellos con el entramado de sociedades que
conformabanelgrupoempresarioy,especialmente,porsurelacinconel
imputadoSergioClaudioCirigliano,conlaconfianzaqueelloimplicaba,se
advierte que sudesignacin tuvo por objetoprecisamente, dejar delado
deliberadamenteelfuncionamientodeeserganosocietario,paraquesus
atribucionesfueranejercidasporelComitEjecutivo,sinsiquierarealizar,
aunque ms no sea mnimamente, el deber de vigilancia que por ley y
estatutosociallescorresponda.
Esquejustamente,laconcrecindelaperversapolticaempresaria
llevada adelante por el Comit Ejecutivo que funcionaba de hecho y
cuya conformacin y mbito de injerencia se ver a continuacin slo
podasermaterializadabajoelparaguasdeunDirectorioincompetentey,
pordecirdealgnmodo,mudoeinactivo.Elloaspuestoque,sibienes
ciertoqueeraelDirectorioquiendebaadministraryexpresarlavoluntad
socialdeTrenesdeBuenosAiresSA,enlarealidadlaactividaddiariadela
empresaeraasumidaporelreferidocomitsinningntipodecontrolni
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
restricciones,mientrasqueaqueltanimportanterganosocialquedabaen
los hechoslimitado al tratamiento de cuestiones demuypoca relevancia
encomparacinconladistribucindelosrecursosmaterialesyhumanos
de la empresa y, en definitiva, de la seguridad operativa de ese tan
trascendental servicio pblico cuya concesin tena asignada y que
diariamenteponaenjuegolavidadeunsinnmerodeusuarios.
EsesiniestromododeseleccindelosintegrantesdelDirectoriono
qued all, pues fue tambin la metodologa adoptada respecto de la
eleccin de los puestos gerenciales muchos de ellos sin la idoneidad y
capacidad suficiente para la funcin asignada, lo que facilitaba el
desarrollodelmanejoempresarialdeacuerdoalplancriminal.
UncasoparadigmticoeseldelaGerenciadelaLneaSarmiento.Es
que, segn surge de la documentacin que fue reseada en anteriores
oportunidades, se encontraba a cargo de la Jefatura de Trfico (asegura
cumplimiento de los servicios, re diagrama los servicios en emergencia,
mantienerelacinconstanteconlosdepartamentosdeMaterialRodante,
Sealamiento,Vas,AlimentacinElctrica,evalanecesidadydisponede
obrasenestaciones,barrerasycabinasdeseales,entreotrascuestiones),
la Jefatura CAP / Call Center / Limpieza y Conservacin de Trenes y
Estaciones, la Jefatura Control de Pasajes, la Jefatura Supervisores de
Estaciones,JefaturaSeguridadyJefaturaBoleteras.
Como se resalt con anterioridad, desde el ao 2003 hasta finales
del ao 2011, dicha gerencia (y por ende la jefaturas y departamentos
dependientes de l), estuvo a cargo del Lic. en Informtica por la
Universidad Tecnolgica Nacional Guillermo Alberto DAbenigno. Su
experiencialaboraltampocosupla,siquieramnimamente,taldeficiencia
1031
2011
dirigido
Fernando
Marques
Rodrguez
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1035
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CorrespondesealarqueSergioClaudioCiriglianofuePresidentede
TrenesdeBuenosAiresSAentreel23demayode1995yel28demayode
2004yenformacontempornea,desdeel29deenerode1992yalmenos
hasta elmesde marzo de 2012, fuedesignadoPresidentede laempresa
CometransSA,delacual,ademsporsucomposicinaccionaria,resultaba
serindirectamenteelaccionistamayoritario(verdescripcinquesobreel
puntoserealizenelpuntoXdelconsiderandoprecedente).
Por su parte, Marcelo Alberto Caldern se desempe como
Presidente de Trenes de Buenos Aires SA entre mayo de 2004 y el 27 de
mayo de 2010, cuando lo sucedi en el cargo el imputado Ferrari.
Asimismo, continu ligado a la empresa como Director de Relaciones
Institucionales y Nuevos Negocios, al menos hasta febrero de 2012. Por
otraparte,desdeel27demayode2010yalmenoslafechadeloshechos,
sedesempecomoDirectordeCometransSA.
Finalmente, Jorge lvarez se desempe como Vicepresidente de
TrenesdeBuenosAiresSAentreel28demayode2004yel27demayode
2010, oportunidad en que fue sustituido por el encartado De los Reyes.
Asimismo,fuedesignadoDirectordeOperacionesdeesafirmaenelao
2006juntoconCaldern,funcinquecumpliconseguridadhastaelda
delhecho.
Advertimos as que la conformacin del comit fue ilegtima ab
initio, pues como bien sostuvo el Dr. Clemente en su alegato, se
encontrabadisociadadelDirectorio.Enefectofuepresididodurantetoda
su existencia por Sergio Claudio Cirigliano quien no integraba
formalmente la empresa desde el ao 2004 y si bien lvarez y Caldern
ocuparon oportunamente puestos en el Directorio de Trenes de Buenos
1037
AiresSAhastaelao2010,lociertoesquesiguieronintegrandoelcomit
hastael2012.
Esta afirmacin cobra ms fuerza an si se repara en que este
comit nunca fue designado formalmente y menos an dict su propio
reglamento (como se estableci en la modificacin del estatuto de la
concesionaria aprobada por acta de asamblea de fecha 30 de mayo de
2006).
Esevidentequeellorespondaalintersdelasmximasautoridades
de la empresa de que la actuacin de este rgano se mantenga en las
sombras,mximecuandosehaacreditadoqueporlomenosdesdeelmes
deagostode2011realizabareunionesquincenales,decuyarealizaciny
temas abordados no ha quedado constancia alguna, ni en sus libros
societarios o cualquier otra documentacin formal. Slo hemos podido
constatarsufuncionamientoyelalcancedesusdecisionesporloscorreos
electrnicossecuestrados,alosqueluegoharemosreferencia.
Precisamente, y conforme lo que se ha comprobado en autos, el
Comit Ejecutivo se encontraba fuertemente vinculado a la controlante
Cometrans SA, y era el que en los hechos guiaba la voluntad social de la
empresa Trenes de Buenos Aires. Es en razn de ello que se debi
conformar un Directorio sin las cualidades y capacidades tcnicas
necesarias para llevar adelante el servicio ferroviario de transporte de
pasajeros, que se encontrara dominado y bajo el control del referido
comit,cuandoelfuncionamientodeunasociedadcomercialimponeque
seaalainversa.
Con esto queremos sealar que se utiliz el ropaje de un instituto
previstodentrodelestatutoyquedebaestarfuncionalmentepordebajo
del Directorio, pero en los hechos ambos invirtieron sus funciones, de
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mercantilosocietarioparaindagarquineselactorrealyverdaderoque
dirige la empresa (Yacobucci, Guillermo Jorge, Algunos criterios de
imputacinpenalenlaempresa,enGarcaCavero,Percy(coordinador),La
responsabilidadpenaldelaspersonasjurdicas,rganosyrepresentantes,
EdicionesJurdicasCuyo,Mendoza,2004,pg.377yss.).
Aade el referido autor, con cita de Silva Snchez, que existen tres
conceptos de administrador de hecho segn la amplitud que se le
otorgue y que se traducen en una mayor o menor independencia del
Derecho Comercial. Por un lado, est la concepcin ms estricta que
identifica al administrador de hecho con el concepto que brinda esta
ltima rama del derecho. Otra, es la que adscribe la nocin de
administradordehechoalquefcticamentegobiernalasituacinytiene
larepresentacinodelegacin.Porltimo,unaterceraposicineslaque
otorga un criterio amplio al concepto y lo vincula con el sujeto que
efectivamente controla la gestin de la empresa, incluso a travs de
terceros o testaferros (cfr. Yacobucci, Guillermo Jorge, ob. cit., pg. 379,
con cita de Silva Snchez, Jess, El actuar en lugar de otro en el Cdigo
PenalEspaol,InstitutoPeruanodeCienciasCriminales,Lima,2000).
Enelcaso,lapropiaactuacindelosimputadosnosllevafueradela
formal estructura de la empresa a efectos de ahondar en las
responsabilidadespenalesemergentesdeloshechosinvestigados,puesto
que si bien Sergio Claudio Cirigliano, Caldern y lvarez integraban el
Comit Ejecutivo, que efectivamente tena un lugar dentro de la
organizacin estatuaria de la empresa, lo cierto es que, como ya hemos
sostenidoreiteradamente,sufuncinfuesiempreajenaalasformalidades
delasociedad.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
cantidaddecorreoselectrnicossecuestradosenautos,puesadiferencia
deloquesucediconotrastemticas,noconstanmayoreselementosde
juicio en este punto. Es que, pese a la gran cantidad de procedimientos
judiciales que se realizaron, no se han secuestrado ni las partes han
aportado elementos que permitan demostrar con excelsa claridad la
integracinnifuncionesdeesecolegiodirectivo,sinoquenosvemosenla
obligacin de reconstruir tales aspectos a partir de la compulsa de la
pruebaelectrnicaalaquehicimosreferencia.
Si bien consta en actas la jornada en la que se aprueba la
modificacin del estatuto de Trenes de Buenos Aires que permite la
implementacin de este comit ejecutivo tal como se describi al inicio
deeste punto,lociertoesquenoexisteactaposteriorquenos permita
demostrarconfacilidadquinesintegraronesergano.Lomismosucede
conlastareasasignadasylasminutasdereunionesrespectivas.Nosehan
secuestradonifueronaportadasconstanciasenesesentido.
Por ese motivo, a continuacin expondremos una serie de correos
electrnicos que nos permitirn reconstruir este aspecto de la
organizacin a los fines de atribuir las responsabilidades penales
pertinentes.
El da 25 de agosto de 2011 la asistente ejecutiva de presidencia
Alicia Palacios (apalacios@tbanet.com.ar) a travs del mensaje titulado
Reuniones de Comit y dirigido a, entre otros, Daniel Rubio, Sergio
TemponeyJorgelvarez,escribi:
Estimados,
De acuerdo a lo solicitado por Claudio, a partir de la semana que
viene vamos a retomar mensualmente las Reuniones de Comit.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Estimados,
De acuerdo a lo solicitado por Claudio, a partir de la semana que
viene vamos a comenzar a tener mensualmente Reuniones Corporativas
Grupales.
La intencin de las mismas es hacer un anlisis de los resultados
econmicosdelasdiferentescompaas,seguimientodelospresupuestos
presentadosyrevisindelasdesviaciones.
Estas reuniones tiene la caracterstica de ser solo sobre temas de
resultados econmicos. Trataremos de evitar tratar en las mismas los
temasoperativos.
Detalloacontinuacinlostemas,solicitadosporClaudio,aanalizar
encadaempresa:
TBA
1)CobranzasyfacturacinDiaria,SemanalyMensual
2)CobrodeSubsidios
3) Obras varias: Cuales se estn haciendo, en que estado se
encuentran, avance de las mismas. De esto necesitamos llevar un
cronogramamensualdeseguimiento.
4)InversionesefectuadasporTBA
5)CantidaddePasajerosporLnea,recaudacin.
EMFER
1)Movimientosdepersonal
2)Cumplimientodecontratosconelestadoyconotrasempresas.
3)ReporteTrimestraldelresultadoeconmicodelaplanta.
TyT
ReporteTrimestraldelresultadoeconmicodelaplanta.
NuevosNegocios
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
1045
(stempone@tbanet.com.ar)
al
nombrado
(claudiocirigliano@gmail.com)elda2defebrerode2012.All,atravsde
unmensajetituladovarios,leinforma:
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Claudio.Perdnperoestemaileslargo.Tratoderesumirleloms
posiblealgunostemasyUdmedicesiquiereampliaralguno.Todoespara
conocimientoynadaexplotarenlasprximas24hs.
Ante todo,medijoque Daniel quehablconSilviadespus de que
ellahablconUd.
MUCHAS GRACIAS!!! y le agradezco personalmente cuando nos
veamos.
En segundo lugar, la tormenta de ayer gener un caos: entre otras
cosas: 6 puntos de la red inundados, corte de energa en Retiro y PCT,
explosin decmarassubterrneasdehallRetiro, inundacin totaldeMI
OFICINA!!!!Igual,seguimoslaburandocomotodoslosdas...
Pasoalostemas:
1)PANLaBota(Tigre).LasempresascontratadasporelMunicTigre
estnincumpliendoconpartedelastareascomprometidas.Porpresiones
aCNRTydems,habilitamosprovisorioelcruceelsbadoyhayplazode
10 das para completar los faltantes. Seguramente no lo hagan y
deberamos proceder a la clausura. A travs de distintos referentes TBA
hay contacto permanente con distintos referentes del Muni, etc. Creo
prudente que le haga una llamadito para que terminen lo que
comprometieron en tiempo y forma (urgente: juntas, soldaduras,
durmientes; en 2 o 3 semanas: superficie de trnsito y resto del
mejoramiento).ElpilotodeltemaesAguirreCliz
2)SanFernando(pedidoquiebra).Lepasresumenxmail.Cualquier
duda,favordeavisarme.LosigueWalterI
3)TrenBinacionalyMisionero:mandamosnotaaAFEdiciendoque
denoverificarsedeterminadascosasmnimas,semanaprximacortamos
1047
enSalto.Elcuadroderesultadossiguesiendoobviamentenegativo.COn
Nostralanohaygrandesavancesrespectodematerialrodantealternativo.
El estado de vas y precariedad del sistema nos complica muchsimo.
Tuvimos accidentes, incidentes y problemas varios por descarrilos de ALL.
Paracharlar.
4) Causa San Martn. Casi a fojas cero, tenemos que decidir si
sostenemoslaquerellayelalcancequeledamos.
5)EMFER:estamosviendocomoarrimarnmerosentrelonecesario
y "lo que hay". De todas formas, est largado el proceso de produccin..
AlgunastareaslasreinsertamosenTBAperolepedaEmferme"preste"2
tcnicos TBAque seestn capacitando enEmferhace6 meses aprox. Lo
seguimosconDanielyRoque
6) Planes contingencias: reuniones en ST, etc etc El expte est en
ADIF.Orlando+Evaristo.Creoquehaychancesdequealgosalga(parcial)
perola"administracindelostrabajosycontratistas"lamanejaraADIF.
7)Impedancias:tambinenADIF.Lotienereatcnicaydicenque
estaranlicitandolaobraenfebrero.SigueRbora.
8)IECSACOMSA:enaparentevaderesolucin.Retomaranritmo
detrabajoperonoaceleraranconformealpedidoTBA.Detodosmodos,
yapaslamitaddeltiempoparaeseaceleramiento.SiguenRboraReyes
9) REDUCCION JORNADA GUARDAS DIESEL. Por medida en Ugofe,
estamos con conciliacin obligatoria. Vence semana prxima. Si se hacen
concesiones, impactar en dotacin y costos de horas extras. Por TBA
sigueAndrea
10) ESTUDIO MARTORELL. La consulta es si ante su salida de Plaza
hay alguna instruccin particular para TBA o si tenemos libertad de
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
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Nteseenestepuntoyamododeejemplo,quelvarezyCaldern
recibanensucasilladecorreoelectrnicodelaempresalospartesdiarios
de la lnea Sarmiento en los que, entre otras cosas, se informaba la
circulacin de los trenes con el pertinente detalle de suspensiones,
cancelacionesyretrasos,comoastambinlospartescualitativosenque
se puntualizaban las fallas que, en forma recurrente por cierto,
presentaban las formaciones afectadas al servicio (ver, en tal sentido, los
correos electrnicos mencionados en las casillas de entrada de Luis
AlbertoNinonySergioDanielTempone).
Adems, se ha probado cabalmente que este colegio directivo,
desdefinesdelao2010yhastaeldadelhecho,fijlaspautassalariales
yescalasdentrodelaorganizacin(inclusoalosintegrantesdelDirectorio)
y autoriz sistemticamente erogaciones y pagos de distinta ndole
(muchosdeloscuales,comoyadijimosenelpuntoXIVdelconsiderando
que antecede, no guardaban ningn tipo de vinculacin con el giro
comercialdelaempresa).
Ver, en este sentido, el contenido del correo electrnico obrante a
fs.7040deestosautosprincipales,enviadoporDanielRubioaCaldern,
lvarez,TemponeySilviaEmilseLpezconfecha29deseptiembredelao
2010.Enconcreto,sedice:
Estimados,enfuncindeloconversadohaceinstantesenlareunin
deComit,remitimoselpresentemail.
Avanzaramosconlassiguientesacciones,salvoopininencontrario
vuestra:
1)AumentopersonalfueradeconveniodeTBApromediodel7%.No
sedarael8,75%quecorresponderasiguiendoelcriteriodeactafirmada,
esdecir,siguiendoalpersonaldeconvenio.Estorepresentaunmenorcosto
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
mensualde$67.000.Aumentaralpersonalquepercibemsde$15.000
brutos, dado que dicho costo lo cubrimos en exceso con lo mencionado
anteriormente,ysalvaramosdealgunamaneralacontingenciaporelacta
firmada.
2)AumentopersonalfueradeconveniodeTBAenUGOFEpromedio
del 7%. No se dara el 8,75% que correspondera siguiendo el criterio de
actafirmada,esdecir,siguiendoalpersonaldeconvenio.Estorepresenta
un menor costo de $ 13.000; se dejara en stand by sujeto a anlisis del
comitealpersonalquepercibemsde$9.400brutos(18personas).
3)Noseincrementaalpersonalqueseestadandodebajaestemes
yaseaportransferenciaodesvinculacin(14personas)
4) Personal plan de inversin, salvo opinin en contraria de Jorge
Alvarez,seconsideradentrodelpunto1).
En cuanto a las erogaciones y autorizaciones de pagos que los
nombrados realizaban puede consultarse, a modo ejemplificativo, las
rdenesdepagonros.192825,191729,189556,194308,108687,110988,
187449, 179309, 190986, 186685, 190829, 195130, 193363, 199852 y
196012, todas ellas correspondientes al ao 2011, en la que los
integrantesdelcomitqueahoraestudiamosautorizarongastosdediversa
ndole. Adems, es paradigmtico que tanto Caldern como Cirigliano
continuabanutilizandotarjetasdecrditocorporativashastaeldaenque
sucedielaccidente.Enloqueataealavinculacindeesosgastosconel
giro comercial de la empresa, y dems consideraciones vinculadas a la
posible responsabilidad penal en orden a ellos y su ajenidad del objeto
procesal delimitado en autos, ver lo expuesto en el punto XIV del
considerandoprecedente.
1053
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
responsabilidad
que
de
seguido
1055
se
efectuar,
es
que
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AiresSAyalaquehabadadovidaparaquelicitacinmedianteofertaray
se hicieran cargo de la concesin del servicio ferroviario que se prestaba
en las lneas Sarmiento y Mitre, suscribi con Trenes de Buenos Aires un
contratodeasesoramientoquenicamenteremitagananciasalaprimera,
sin que se prestara la asistencia que se comprometiera ni se obtuviera
beneficioalgunodepartedelasegunda.Elnegocioasvistoerafantstico.
Sin embargo, y como ya lo hemos dicho oportunamente, para el
tiempodelasuscripcindelcontratodeasesoramiento,TrenesdeBuenos
Aires SA ya tena capacidad para intervenir como operador ferroviario
autnomoyactuar,asimismo,comosupropioasistentetcnico,demodo
que no haba otra necesidad ni inters alguno en la suscripcin de ese
contrato que no fuera el beneficio econmico que perseguan los
imputados.
En esa inteligencia, no puede pasarse por alto que el abusivo
contrato fue suscripto el 5 de enero de 2004 por Jorge lvarez, en
representacin de Trenes de Buenos Aires SA, y Sergio Claudio Cirigliano
por Cometrans SA, mientras este ltimo ejerca la presidencia de ambas
compaas. A su vez, en forma posterior, fue parcialmente modificado a
travs de la addenda del 1 de noviembre de 2007, suscripta entre el
nombrado Cirigliano tambin por Cometrans SA y Marcelo Alberto
CaldernporTrenesdeBuenosAiresSA.
Deesemodo,seadvierteque,msalldelaresponsabilidaddirecta
que les cabe a los nombrados como administradores de hecho en la
adopcindelapolticasocietaria,lociertoesqueademslostrestuvieron
una participacin activa y determinante en la suscripcin de tan infausto
conveniodeasesoramiento,queresultserunadelasprincipalesrazones
quellevaronanoejecutarlosprogramasdemantenimientoparaobtener
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
TransportedelaCNRTquefueroncitadosenelconsiderandopertinentey
analizadosconmayordetenimiento).
Paramuestradeellobastaconelfraudulentoprocesoseguidopara
la reconstruccin y modernizacin de cincuenta y ocho (58) coches
elctricosToshibadelalneaSarmiento,enelqueTrenesdeBuenosAires
SAconformlospliegostcnicos,invitaparticipardelalicitacinprivada
a las empresas Material Ferroviario SA, EMAPA SA y Emprendimientos
Ferroviarios SA y preadjudic la obra a esta ltima, quedndose la
concesionaria con la administracin, gerenciamiento, supervisin e
inspeccin de la obra y atrs de ellas Cometrans SA. Claro est que este
tipo de maniobras solo pudieron llevarse a cabo con la inestimable
colaboracin de los entonces Secretarios de Transporte de la Nacin,
puntalmente en este caso de Ricardo Ral Jaime, aspecto sobre el cual
volveremos con mayor profundidad al momento de analizar su
responsabilidadpenalindividual.
Es cierto que, como se ver, esa poltica fue ideada y llevada
adelante por el Comit Ejecutivo, no obstante tuvo su correlato en la
actuacin de los integrantes del Directorio, quienes por connivencia con
quienes ejercan el verdadero control de hecho de la sociedad,
expresaronlavoluntadsocialeneseperniciososentido.
Ladivergenciaentrelaorganizacinsocietariaformalylarealque
remarcaraelDr.Clemente,abogadodefensordelosimputadosintegrantes
del Directorio Ferrari, Pont Vergs, Astrella, Ballesteros, Pafumi, De los
Reyes y DAbenigno, haciendo alusin a que el sistema penal debe
determinar quin tiene efectivamente el control de la direccin y
administracin de la empresa en este caso el Comit Ejecutivo, no
descarta de ningn modo, y tampoco supo argumentarlo el referido
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
conductaque,entreotros,llevaronadelantelosimputados,demodoque
noresultaposibleeximirsederesponsabilidadpordichacircunstancia,que
porlodemsnoestprobada.
Segn Roxin [e]llo se sigue de la idea, teleolgicamente
vinculante, de que el ordenamiento jurdico no puede retirar sus
prohibiciones porque hubiera otro que tambin estuviera dispuesto a
infringirlas.Delocontrarioseproducirlaimpunidadsloporqueenvez
deunsujetodecididoaejecutarelhechohubieranvariosdispuestosaello
() El resultado realizado es la realizacin de un peligro creado
exclusivamente por el autor, y eso es lo nico que por la razn indicada
puedetenerseencuentabajoaspectosnormativos(ob.cit.,pg.368).
En consecuencia, estamos en condiciones de aseverar que el
resultado provocado el continuo deterioro del material rodante es
tambinimputableobjetivamentealaaccindelosimputadosCirigliano,
Caldern, lvarez, Ferrari, Pont Verges, Astrella, Ballesteros, DAbenigno,
DelosReyes,PafumiySurez.
Ahora corresponde analizar la faz subjetiva de la figura en trato y
en esesentido, laconfiguracindeldolo enel tipo penalanalizado exige
quelossujetosactivosintervenganenelhechoconconocimientodeque
seencuentranacargodelmanejo,cuidadooadministracindelosbienes
dados en concesin y que, a sabiendas de que violan los deberes a su
cargo,perjudicanesosinteresesconfiadosconlafinalidaddeobtenerpara
soparatercerosunlucroindebidoo,almenos,paragenerarundao.
Ante ello, consideramos acreditado que tanto los integrantes del
DirectoriocomolosdelComitEjecutivoactuaronconplenoconocimiento
de las obligaciones de mantenimiento de los bienes que pesaban sobre
ellosydeldeplorableestadoalquellevaronalmaterialrodante.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
ElloesloquesedesprendedelanlisisdelasactasdeDirectoriode
fechas17dejunio,7dejulioy27dediciembre,todasdelao2011,entre
otras,queseencuentranreservadasenSecretaraydelasquesurgequeal
menosendichasreunionessehantratadotemasrelativosalaoperatoria
del servicio, al estado del material rodante e incluso a las cuestiones
relativas a la seguridad de los pasajeros, y en los que los directores eran
impuestos de esos asuntos a travs del Gerente de Operaciones Sergio
DanielTempone.
Precisamente, de la segunda reunin de Directorio mencionada,
surge que al ser informados por Tempone respecto de la situacin de
prestacin del servicio y sus dificultades, y ante la falta de recursos,
dispusieron que el nombrado se aboque a la confeccin de un nuevo
compendio normativo de emergencias, que bsicamente sera utilizado
pararesponderenformamsrpidaanteunsiniestro,enlugardeadoptar
medidasparaprevenirlocomobienpudohabersidoderivarmsrecursos
almantenimientodelmaterialrodante,alosefectosderevertiroalterar
esecursocausal.
Aelloseagregatambinquedelasactasdeasambleadefechas28
demayode2004,31demayode2005,30demayode2006,30demayo
de2007,25dejuniode2007,30dejuniode2008,13y30deseptiembre
de 2009 y, finalmente, 27 y 30 de mayo de 2011, se desprende que la
mayoradelosejerciciosdeTrenesdeBuenosAiresSAparaesosperodos
resultaronnegativos,quese haca constar larenunciade losdirectores a
sushonorariosatentoalasituacinqueatravesabalaempresa,yquelas
gestiones empresarialesestabandirigidasabuscarelmejoramientodela
prestacin ferroviaria. Sin embargo, nada decan en torno a la cuantiosa
1063
relacincontractualqueobligabaalaempresaconcesionariaparaconsu
controlanteporunacontraprestacinque,porcierto,erainexistente.
Concretamente, en estas asambleas intervinieron indistintamente
los tres imputados que integraban el comit en cuestin ya sea como
directores de la concesionaria especialmente Caldern y lvarez o bien
como representante de Cometrans SA es el caso de Sergio Claudio
Ciriglianoyenocasionestambindelvarez,porloquedeningnmodo
desconocan la situacin en la que se encontraban los bienes dados en
concesinylasmedidasquedebanadoptarpararevertirla.
Comoanalizamosconprofundidadenelconsiderandorespectivo,lo
cierto es que el cruel abandono de las tareas de mantenimiento del
material rodante a cargo del concesionario y las terribles consecuencias
que por sobre su estado ello ocasion, era un aspecto hartamente
conocido por los integrantes del Directorio de la empresa y aquellos que
enefectodeterminabansuvoluntadsocial.
Es que tanto la Auditora General de la Nacin (Auditoras nros.
467/06y303/09)comolaComisinNacionaldeRegulacindelTransporte,
encadaunadelasactuacionesqueyahemosdetallado,intimabaypona
enconocimientodelaconcesionariaacercadeesosincumplimientosque
ahora contextualizamos. Y segn el contrato de concesin, tales
recomendaciones deban ser especialmente atendidas por la empresa
prestatariadelserviciopblico.
Comohemoshechoreferenciaoportunamente,laCNRTsancional
concesionario con una multa de $ 1.500.000 mximo contractualmente
previsto, dada la falta de cumplimiento a lo establecido en la resolucin
1770/08porcuantoelmantenimientorealizadoenlosaos2010y2011,
no se corresponda con las obligaciones contractuales ni las buenas
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
prcticasparaelnormalfuncionamientodelsistemaferroviarioquepresta
esta concesionaria, observndose una grave y generalizada falta de
mantenimiento de los bienes dados en concesin (expedientes nro.
S01:0079802/2010resolucinCNRTnro.145/10defecha26demarzode
2010ynro.S01:0122.160/2011resolucinCNRTnro.207/11elda12de
abrildelao2011).
Y en lo aqu relevante, en aquellos decisorios especficamente se
dispusointimaralaconcesionariaaquedcumplimientoalastareasde
mantenimiento que garanticen la correcta conservacin de los bienes
concesionadosylaseguridadoperativadelsistema.
Peroadems,enlaintensaactividadrecursivaquellevabaadelante
la empresa, se advierte que esa falta de mantenimiento en ningn
momento fue negada, sino que la argumentacin se centraba en los
incumplimientosdelestadoenlarealizacindeobras,elvandalismodelos
pasajerosylaconflictividadsindical.
De ello se colige el seguro conocimiento de dichas sanciones por
partedelcomitydirectorio,dadalagravedaddelasconsideracionesque
all se vertan, como as tambin el monto de las multas cuyo pago la
empresaqueconducandebaafrontar.
Y ms all de los canales formales de comunicacin de esas
sanciones, lo cierto es que como se describi con profundidad en el
apartadopertinente,todasellasconcluanenelmismolugar:laUnidadde
Renegociacin y Anlisis de Contratos de Servicios Pblicos. Por eso
mismo,atravsdelasgestionesrealizadasporanteesteorganismoylas
negociacionesemprendidasporlaempresaconcesionaria(enparticularen
cabezadelosimputadosPafumi,lvarez,Caldern,DelosReyes,Ferrariy
1065
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
expendioelectrnico:Indra,Unica,Sube;boleterasyevasin).Escasezde
Monedas. Ingresos de Personal. Estructura Organizacional. Motivacin y
compromisodelpersonalFC.AccidenteseIncidentesOperativos.Fuerzas
deSeguridad.Tecnificacin,capacitacin,formacin.
Por su parte establecen las siguientes prioridades para el prximo
ao,queasseenuncianObjetivos2011.Lograrlaadecuacinsistemtica
del subsidio (7.4.1). Lograr la aprobacin/ejecucin de las obras
principales: coches, M7, M8, Sealamiento Once y Retiro. Lograr un
esquema contractual de transicin hasta que finalice el proceso de
renegociacin (no exigibilidad de penalidades; reclamos mutuos; 7.4.1.;
subsidio especial por diferimiento de obras). Lograr un esquema
alternativo de mantenimiento intensivo mediante incorporaciones
puntuales y acuerdos sindicales. Neutralizar los riesgos mayores e
inminentes de accidentes de magnitud. Terminar la reestructuracin de
nivelesgerencialesclaves.Consolidarelplandeajuste2010.Implementar
plansistemticodemotivacin,comunicacin.Cerraradecuadamentelas
paritarias normativas, manteniendo el sistema de negociacin de 2010.
Poner en servicio 5 formaciones doble piso, 9 duplas holandesas y 5
cochesespaolesremolcados.Teneroperativos8serviciosespecialescon
tarifasdiferenciales.Normalizarcadenadepagoaproveedoresyterceros,
conforme a presupuesto pero con pautas de previsibilidad y priorizando
bienes y servicios claves. Optimizar los sistemas de abastecimiento.
Optimizar productividad y rentabilidad de empresas vinculadas: SIG, BF.
Poder operar y gestionar con normalidad durante el perodo
preeleccionario.
1067
Advertimosaququeelestadodelmaterialrodante,laspenalidades
ylosgastosformabanpartedesuspreocupacionesmsimportantes,ala
vezque entre los objetivos parael siguiente ao seestableca consolidar
los planes de ajuste y realizar todas las acciones pertinentes para lograr
queelEstadoNacionalrealiceobrasdeinversin,locualcomoyahemos
visto,eraelnicomodoquelaempresaconcebaparasostenerelservicio
dada la falta de realizacin del mantenimiento de los bienes dados en
concesin.
Cabe destacar finalmenteque ladesesperante situacin de la lnea
Sarmiento en cuanto a frecuencia, cancelaciones y suspensiones de los
servicios de trenes era harta conocida tanto en el mbito del Comit
Ejecutivo como en el Directorio, ya que integrantes de ambos cuerpos
reciban peridicamente en sus casillas de correo electrnico los partes
diarios de circulacin de dicho corredor (ver especialmente mails de los
meses de enero y febrero del ao 2012 recibidos por Caldern, lvarez,
DAbenigno
De
los
Reyes
que
obran
en
la
casilla
lninona@tbanet.com.ar).Esimportantetenerencuentaademsquejunto
aesainformacintambinsereciban lospartescualitativosenquese
describanendetallecadaunodelasfallaseinconvenientesquesufrana
diariolasformacionesdelalneaSarmiento.
Justamente,ypeseaconoceracabadamenteeldesesperanteestado
del material rodante y el sistemtico incumplimiento de los planes de
mantenimiento a cargo de la concesionaria, quienes detentaban la
voluntadsocialdelaempresanodireccionaronsupolticacorporativaen
el rumbo debido sino que, por el contrario, implementaron una
indiscriminadapolticadereduccindecostos.
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Losnmerosgeneralessonas:
Hermoseado:seredujeron5millones
ProyectoDH3:deltratamientodeduplas,seredujeron3millones.
Del coche intermedio 593, respecto del cual Emfer cotiz $700.000 por
coche, en principio lo dejamos stand by y eliminado, lo cual arrojara un
ahorrode5millonesadicionalesaprox.
Emfer se puso loco cuando Roque dijo que vera alternativas de
hacer algunos trabajos menores con terceros respecto de este coche
intermedio!!! La realidad y por favor mantenlo en reserva, es que
estamoscotizandocontercerosparaluegodefinirconvos,Roque,Vicente,
etc qu catso hacemos ... Aparentemente, podra hacerse algo ms
baratito..
lacriticidadpasaporqueEmferyaincumpliconcualquieradelos
planes (el de ellos, el nuestro, el presupuesto 123) respecto de Enero y
Febrero. Por eso ped que prendan motores, se dejen de rosquear y
arranquen a full ... Hicimos paces con Vicente definiendo de avanzar con
todoslosproyectos,inclusiveelhermoseadoreducidoyrespectodelDH3,
slo las duplas (con alcance reducido) ... dejando para semana prxima
definicindelintermedio.
Paraeseintermedio,Vicentesostienequeiguallotienenquehacer
en EmferporquelaplataTBA lagira...yosostengo que para mies ideal
quelohagaEmfer...ahora,sinoalcanzalaplata,lotenemosquehaceren
otro lugar ms barato ... Semana prxima deberamos ver entre vos,
Roqueyyocomoqueremosmanejarestetema...(Emfer700.000xcada
cocheintermedio,Junnuotro:$.....?;ajustaEmfer???mandamosaJunn
1071
uotro???)Daparacharlarlotranquilosporqueestntodosmuuuuuyyyyy
susceptibles...
Abz
Cada una de las frases que escribi el Gerente de Operaciones,
principal vnculo con el Comit Directivo, se vincula con la irrestricta
bsquedadedisminucindecostos.
Enotroordendeideas,nopodemosdejardemencionarqueelDr.
Clementesostuvoensualegatoquenoexistieronalarmasnisealesque
permitieran relajar el principio de confianza y que hubieran generado la
idea de que haba que controlar alguna cuestin o configurado una
situacintpicageneradoradeldeberdeactuar.
Debe sealarse que el principio de confianza en organizaciones
empresariales como la que nos ocupa, se consolida cuando se ha
establecido un correcto mecanismo de distribucin de funciones, se ha
seleccionado el personal idneo para llevar adelante las tareas y se ha
montado un sistema de control eficaz y eficiente. A su vez, su aplicacin
cedeantelasobligacionesdecontrolresidualesencasodedelegacinde
funciones.Segnlasconsideracionesquehemosrealizadosenlosprrafos
anteriores, la perversa matriz de seleccin de personal directivo y
gerencial obstaculiza cualquier pretensin de escudarse en tal categora
dogmtica.
De tal suerte, estos encartados no pueden invocar el principio de
confianzapues,msalldequeenelcasonosecumpliconlasexigencias
mencionadasenelprrafoanterior,lociertoesqueademsmantuvieron
dentrodesusfuncionesindelegableseldeberdecontrolyvigilanciasobre
la actuacin del Comit Ejecutivo y los gerentes de cada rea (cfr. Roxin,
ob.cit.,pgs.1004/1006).
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importanciadeprecisarlamedidadeesteriesgo permitido()lasreglas
decuidadosonexperienciadecantada.Ellascaracterizanlastcnicasylas
reglas de precaucin que deben ser aplicadas en la actividad
correspondiente, para excluir los riesgos que excedan la medida
permitida y es por ello que [c]uando alguien es incapaz de mantener
dentro de los lmites permitidos los riesgos ligados a determinada
conducta, tiene prohibido, por principio, ya el asumir esa actividad (la
llamadaimprudenciaporasuncin)(Stratenwerth,Gnter,Derechopenal,
PartegeneralI,elhechopunible,ed.Hammurabi,BuenosAires,2005,pg.
507,lacursivacorrespondealoriginal).
Deellosesiguequeparapoderdeterminarconcretamentecundo
unaactividadcomolaquedesarrollabalaempresaTrenesdeBuenosAires
SA dejaba de operar dentro del lmite del riesgo permitido, se debe
recurrir indefectiblemente a la normativa especfica que regula tan
peligrosaactividadyquefijalascorrespondientesreglasdecuidado.
Hemosvistoenelpuntoanterioraquellasquesurgandelcontrato
deconcesinysusaddendasrespectodelastareasdemantenimiento,de
vigilanciaydecustodiaconrelacinalosbienesmuebleseinmueblesque
fueronafectadosalaconcesin,paraqueelservicioseprestesiempreen
condiciones de eficiencia y seguridad, para lo cual deban tener
especialmente en consideracin las normas tcnicas de seguridad
vigentes,establecidasencadacasoporlasautoridadescompetentesy,en
su defecto, las recomendadas por los fabricantes y las que establezca la
autoridaddeAplicacin(verespecialmentelosartculos4.2.2;8.3;8.4.1;
9.1.1;9.3.1;11.1;11.3;y11.7,entreotros).
En correspondencia con el contrato de concesin, el Estatuto de
Trenes de Buenos Aires SA estableca que el objeto de la sociedad es la
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prestacindeserviciospblicosdetransporteferroviariodepasajeros,el
manejo de trenes y estaciones, el mantenimiento de autorrieles,
infraestructurayequipos,elcumplimientodeplanesdeinversionesytodo
lo necesario para la concesin de la explotacin de los servicios
FerroviariosdepasajerosdesuperficiedelreaMetropolitanadeBuenos
Aires, Grupos de Servicios 1 y 2, consistentes en las lneas suburbanas
denominadasMitreySarmiento.
Asuvez,yyaespecficamenteconrelacinalDirectorio,elEstatuto
prevea que ste era el rgano encargado de controlar la gestin del
GerenteGeneral,fijarlasdirectivasypolticasrespectodelaoperacindel
serviciodetransportedetrenes;laadministracindelmaterialrodantey
delosrecursosfinancieros,legalesyhumanos,entreotros.
Por su parte, del Reglamento Interno Tcnico Operativo se
desprendenotrosdeberesacargodelDirectorioydelComitEjecutivo,ya
sea por sus obligaciones de entregar el material y los recursos para el
eficiente y seguro desarrollo de la actividad, o bien por los deberes de
vigilanciaycontrolconrelacinalpersonaldependientedelaempresa.
Aspues,entreellosseencuentraeldeberdevigilanciarespectodel
personal,cualquierafueresujerarqua,conelobjetodeevitarviolaciones
a las disposiciones contenidas en ese Reglamento, especialmente en lo
que se refiere a la seguridad de la marcha de los trenes, o lo que se
relacioneconcretamenteconlaseguridaddelpblico.Asimismo,sedebe
velar porque los conductores observen estrictamente todas las
precaucionesylmitesdevelocidadesy,entreotras,ladeproveeracada
uno de los Jefes de tren y conductores, de los tiles reglamentarios que
requieraelhacersecargodelserviciocorrespondiente(verenesesentido
1079
losartculos14,apartadoa;21;y454apartadob.1;comoastambin
elartculo14delaley2873).
Ahorabien,enestepuntodebemosreiterarlaadvertenciarealizada
en los prrafos que preceden. Es que en lo sucesivo habremos de
identificar lasincorrecciones normativas y describiremos elmodo enque
asfueronincrementadoslosriesgospermitidospropiosdeestaactividad
que finalmente se materializaron en el resultado causado. Sern
presentadosdeunaformasinttica,pueslasconsideracionesdepruebay
hechoquerodeanacadaunadeesasviolacionesnormativasyaumentos
del peligro fueron debidamente abordados al tratar la materialidad del
hechonro.2.
Debemos comenzar entonces por el deficiente modo de
organizacin de la compaa como consecuencia de esa ya sealada
poltica empresaria funesta llevada adelante por el Comit Ejecutivo en
connivencia con el Directorio, tuvo siempre en miras incrementar las
ganancias propias del grupo empresario que en los hechos controlaba la
concesin y en desmedro de un sistema ferroviario fuertemente
devastado,yespecialmenteelincumplimientodelosdeberesdecuidado
emergentes de las referidas normativas. Esto llev a incrementar
considerablementelosriesgospropiosdeaquellafuentedepeligroquese
encontrabalegalmenteacargodeesosaltosrganossocietarios.
Es que,precisamente,ese modode gobernar la empresa llev a la
ruina al material rodante, implicando la baja de formaciones y
cancelacionesdelservicio,quetrajoaparejado,comolgicaconsecuencia,
desmesuradosnivelesdetrasladodepasajerosporpartedelostrenesque
permanecanenfuncionamiento.
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Enefecto,setuvoporacreditadoqueparapoderoperarelservicio
en esas condiciones se proceda regularmente a la anulacin del sistema
de enclavamiento de puertas, y se llev a cabo en las reparaciones
generales el rediseo de los coches Toshiba en sentido de aumentar la
superficielibredelossalonesdepasajerosparaadmitirmayorcantidadde
usuariosparados.
Consideracionescomolasealadaanteriormentefuerontenidasen
cuentaporlaCorteSupremadeJusticiadelaNacinenlosautosU.29.
XLVI, Unin de Usuarios y Consumidores c/EN M V E Inf. Sec.
Transportedto104/01yotross/amp.proc.sumarsimo(art.321,inc.2
CPCC), del 24 de junio de 2014, en cuanto resolvi revocar la sentencia
apelada que haba rechazado la accin interpuesta por la Unin de
UsuariosyConsumidores.
Eneseprecedente,elAltoTribunalsostuvo,entreotrascosas,quela
sentencia no se haba dictado con fundamento en el material fctico
propuestoporlaspartesyacreditadoenautos.Concretamente,allsehizo
alusin al informe pericial practicado en esas actuaciones del que se
desprendequeA)EnelramalOnceMorenodelaLneaSarmientodesde
octubre de 1999 comienza a marcarse una tendencia decreciente en los
ndices decalidad, entanto que los mismos se mantienen prcticamente
constantes en RetiroTigre (fs. 1434); B) TBA opera actualmente su
serviciodebajodeloprevistoenlacontratacinenloquehacealnmero
decochesportrenyalnmeromximodepasajerospormetrocuadrado
enhorapico.TampocoesciertoqueTBAestoperandoensunivelptimo
(...);situacin[que]sevemagnificadaenelramalOnceMoreno()[enel
que]nosolamentelosndiceshandecadomuchomsnotoriamenteque
1081
enelramalRetiroTigresinoqueademsnuncasealcanzaronlosvalores
previstos (fs. 1491) () Despus de la primer[a] reparacin general ()
[quehizoTBA]ycomoconsecuenciadelanlisisdemercadopropiosdela
misma se cambiaron los asientos originales por las actuales e incmodas
butacas que poseen estos coches () esta modificacin, respondi a las
directrices bsicas siguientes: a) disminuir el costo de los asientos en la
reparacin,b)()aumentarlasuperficielibredeloscochesparaadmitir
ms pasajeros parados, c) () disminuir el peso del vehculo para
compensarelpesodelmayornmerodepersonasquecargaraelcoche".
Endefinitiva,ytalcomoprofundizamosenelacpitepertinente,la
concesionaria incumpli en este punto las siguientes normas: el art. 4.4.
del Pliego de Condiciones Particulares en lo atinente a los niveles de
frecuenciatericadelalneaSarmiento;lasrecomendacionesdeFEMESA
vinculadasalastareasdealistamientodeformacionesarealizarpreviasa
lacirculacindelasformaciones(punto1)ylodispuestoenelcaptulo9
delaaddendaalcontratodeconcesindelao2001,elart.207,apartado
D,punto12delReglamentoInternoTcnicoOperativoyelcaptuloD,art.
122 del Manual de los Coches Toshiba, en todo lo vinculado a la
prohibicin de circular con las puertas de ingreso abiertas, destacando
adems el ltimo de los catlogos normativos en lo que hace a la
capacidaddepasajerosdecadacochequeintegrabaelconvoy.
Asescomolaprestatariadelservicioincrementindebidamenteel
riesgo permitido propio de su actividad al permitir e incentivar la
circulacin de formaciones con desmesurados niveles de transporte de
pasajeros. Como explicamos, dicho peligro se materializ en la tragedia
ferroviariaatravsdelaincidenciaquetuvoenelsistemadefrenado,en
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
lacapacidaddeabsorcindelparagolpesy,principalmente,enelproceso
deacaballamientosufridoporelconvoy.
Ms all de ello, lo cierto es que de las cuestiones acreditadas en
esteprocesoyquesehandesarrolladoalolargodeloscorrespondientes
considerandos de esta sentencia, se ha evidenciado un desinters de la
empresa por la seguridad de la operacin del transporte que tambin se
tradujo en una poltica permisiva y de ausencia de controles. Ello puede
versefcilmenteconrelacinalasvelocidadesmximasadoptadasporlos
conductoresque,comosedijo,severificabannosoloduranteelrecorrido
sino tambin, como ocurri con el chapa 16, al ingreso a las estaciones
terminales.
Esacircunstancia,quefueramonedacorriente,eraconocidaporla
empresaarazdelosinformesquerecibalaOficinadeControlTrenesde
los equipos de GPS ubicados en los coches, sin que se hayan adoptado
medidas tendientes a evitar esa situacin irregular, en una clara
inobservanciaaldeberdevigilarycontrolarquelosconductorescumplan
con las obligaciones que surgen del art. 14 de la Ley General de
Ferrocarriles Nacionales (ley nro. 2873) en cuanto establece que Los
trenes debern seguir en su marcha la velocidad y el itinerario que la
empresahubierefijadodeantemanoy,ensimilarsentido,tambinalart.
56 del Reglamento General de Ferrocarriles (Aprobado por Decreto nro.
90325del12deSetiembrede1936)yenlospertinentelosarts.246,247y
454 del Reglamento Interno Tcnico Operativo (RITO), en tanto imponen
que deben observar estrictamente todas las precauciones y lmites de
velocidadesyvelarporlaseguridaddelpblico.
1083
Undatoquenosepuedepasarporaltoalrespectoesjustamentela
ausencia de velocmetros en las cabinas de conduccin que, ms all de
que as fueron entregados los coches por el Estado, lo cierto es que
debieron haber sido reimplantados no solo por elementales razones de
seguridad del transporte, sino tambin en cumplimiento de las
obligacionesderecuperarelestadodelosbienesquefuerontransferidos
en estado deficiente, segn surge del artculo 11.1 del contrato de
concesin.
A lo dicho se aade que segn el artculo 11.3 del contrato de
concesin, la empresa y en consecuencia el Directorio y su Comit
Ejecutivo deba asegurarse de que se efecten las tareas de
mantenimientodelosbienessiguiendolasnormaspermanentesquerigen
para FE.ME.SA., an cuando ellas no hubieran sido aplicadas en los aos
recientesohubieransidosustituidasporotrasdeemergencia,yqueante
la ausencia de tales normas, se deban seguir las recomendaciones del
fabricante o las que aconseje la prctica internacional (art. 11.3 del
contrato, apartado del mantenimiento de los bienes afectados a la
concesin). Todo ello, adems, importaba una evidente desobediencia a
las exigencias que establece el punto 3, captulo D del Manual del
ConductordeloscochesToshibaalqueyahemoshechoreferencia.
Al fin de cuentas, los conductores excedan sistemticamente las
velocidadesmximaspermitidasdecirculacin,laempresanocumplacon
susdeberesdecorreccinycontroldesusdependientesnilesbrindabalas
herramientas necesarias para cumplir con tales exigencias. Y como
demostramos con acabada suficiencia en el punto que antecede, la
prevencin de tales cuestiones estaba al alcance de la compaa. Sin
embargo, optaron por reducir los costos del servicio en aspectos
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eliminarsituacionesdeinseguridaddelospasajeros;sinembargo,parael
ao2012continuabancirculandotrenesenesascondiciones.
Adems,comodestacamosenprrafosanteriores,enmuchasdelas
reuniones de directorio era convocado el Gerente de Operaciones Sergio
DanielTemponeparaexponerdistintostemasrelativosalaoperatoriadel
servicio y otras cuestiones relativas a la seguridad de los pasajeros
(circunstancia que tambin observamos con las presentaciones de
presidenciaantesmencionadas).
En lo atinente al Comit Ejecutivo, hemos acreditado que el
mencionadoTemponeerainvitadoaexponerenlasreunionesoperativas
que,almenos,desdeagostode2011eranrealizadascadaquincedas,con
laparticipacinperidicadeSergioClaudioCirigliano.
Este ltimo tambin era impuesto de distintos aspectos de la
marcha diaria de la compaa por el Gerente de Operaciones, como
advertimos en el correo electrnico cuyo asunto reza varios que ya
citamos.Enesamisivayenotrasconstanciasqueconformanlapruebade
autos,puedeapreciarsequeSergioCiriglianoeraquiendabalaaprobacin
finalparamuchasdecisiones.
Y una de las disposiciones cuya existencia hemos ampliamente
corroboradoalolargodeestasentenciaeslapresenciadeuncruelplan
de ajuste de gastos que implement la direccin de la empresa. Si bien
podranhaberrecurridoalosegresossuperfluosyajenosalgirocomercial
o a aquellos titnicos compromisos contractuales que, paradjicamente,
tampocoleredituabanbeneficioalgunoalaempresaconcesionaria,nolo
hicieron. Optaron por limitar las posibilidades econmicas con las que
1091
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infraestructura,losriesgosqueelloimplicabaparalaseguridadresultaban
evidentesparacualquiera.
Peroenestecasoexistiademsunaimportantealarmaquedebi
llamar la atencin de los miembros del comit ejecutivo y el directorio
acerca de las consecuencias de las decisiones que adoptaban. Nos
referimosalanotaGSTnro.861/11defecha25deabrilde2011,suscripta
porelIngenieroFaggiani,enqueseexhortalosmximosresponsables
tcnicos de Trenes de Buenos Aires SA a privilegiar la seguridad de la
circulacin ferroviaria de los trenes de pasajeros ante cualquier otro
inters, de manera de imponer todas las restricciones que fueren
necesarias, conforme a las reglas del arte y la responsabilidad que les
compete, ello en la inteligencia que si bien la seguridad en la tcnica
ferroviaria,consuinnumerablecantidaddeprevisionesentodalacadena
vitaltantoenlainfraestructuracomoelmaterialrodante,ascomoenel
factorhumano,nopuedeentendersecomounumbralabsoluto,spuede
hablarsedeunmargendeseguridad,enesaempresasehareducido,por
loqueseimponelanecesidaddeextremarlosrecaudosatalesefectos
(expedientenro.S01:0199402/2011).
Dado que en reiteradas ocasiones hicimos alusin a dichas
actuaciones,slotraeremosacolacinaqulosriesgosquesecristalizaron
enelhechoacaecidoel22defebreroyelmodoenquefueronimpuestos
delosmismoslosaquimputados.
Enlanotadereferenciaseintimaalconcesionarioalaconfeccinde
unprogramaderemediacindeemergencia,quedeballevarseacaboen
elplazodetreintadasycontemplarlossiguientesaspectos:alosefectos
de garantizar la seguridad en la circulacin se analice la posibilidad que
tanto la velocidad como la posicin le sean comunicadas al conductor a
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travsdeindicacionesvisualesobtenidasapartirdelsistemadeGPSque
esa empresa ya tiene implementado. En relacin al material rodante se
intensifiquentantoencantidadcomoencalidad,lastareasderevisinde
vehculos(boguies(rodado,suspensinprimariaysecundaria,etc.),freno,
traccin (enganches) y choque (paragolpes), para lo cual se sugiere algo
tan elemental como establecer una rutina de revisin de todos los
elementos esenciales para la seguridad cada vez que el depsito entrega
un tren, tipo chek list a completar y firmar por un responsable. Por
ltimo a fin de mejorar la operacin del servicio y reconociendo la
importancia que tiene el factor humano en la prestacin del servicio se
sugiere establecer manuales especficos de supervisin que permitan el
debido control de la gestin operativa (puntos 2, 4 y 7 de la nota antes
citada).
Advertimosqueestaintimacinsevinculaconcadaunodeaquellos
incrementos del riesgo a los que extensamente hicimos mencin en el
apartadoCdelconsiderandoII,losquepodemosidentificartantoconlas
causas de la colisin como con la extensin del siniestro (freno largo,
velocidadyacaballamientoylacorrectaoperacindelservicio).
Las cuestiones que se plantearon en esta nota no pasaron
desapercibidas para las mximas autoridades de la compaa, tal como
qued demostrado en la cadena de correos electrnicos titulados RE:
BorradorderespuestaanotaGSTN861/11iniciadaelda16demayode
2011.DadoqueenlospuntosXXIyXXIIdelconsiderandoIInosexpedimos
extensamente sobre el contenido de los mismos, nos limitaremos a
destacar que en este tema se le dio intervencin a algunos directores
1095
(DAbenignoySurez)ylosprincipalesgerentes(Limardo,Tempone,Roque
Cirigliano,RboraySomosa,entreotros).
Justamente el Gerente de Operaciones Tempone, en una misiva
posteriorexpusolarelevanciadelosasuntosplanteadosenelsentidoque
Gente, como lo viene sealando Mario, esta nota es particularmente
importante. Por favor hagan llegar la informacin que les corresponda
cuanto antes, sabiendo que lo que informemos como empresa, ser
totalmentevinculanteparaTBA.Gracias(vercorreodefecha17demayo
de2011).
Un elemento ms que permite tener por acreditado el aspecto
subjetivo, es el modo de organizacin de la empresa escogido por los
integrantes del Comit Ejecutivo y en especial Sergio Claudio Cirigliano
quecomoquedacreditadosebasenunaseleccindelasautoridadesy
delpersonalsubalterno,queenmuchosdeloscasosnoestabacapacitado
parataltarea.
En efecto, no es posible negar el conocimiento de la previsibilidad
del resultado tpico si en el Directorio eran designadas personas que no
reunan ni mnimamente las condiciones para asumir la direccin de una
empresaprestatariadeunservicioferroviario(verporejemploelcasode
Ballesteros que era ama de casa o de Astrella que era mecnico o del
mismo DAbenigno, cuya formacin acadmica era la de Licenciado en
Sistemas), o biensi esa filosofa seextendaala contratacinde puestos
gerenciales(talelcasotambindelreferidoDAbenigno,GerentedeLnea
SarmientoyquealapostrefuereemplazadoporLodola,quiennoconoca
siquieraloqueeraeldenominadofrenodehombremuertoo,sinirms
lejos,delabogadoTempone,queingrescomotraductorpblico,hizosu
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carreraenelsectordesiniestrosyfinalizcomoGerentedeOperaciones
delSarmiento).
Por lo dems, resulta a todas luces claro que como directores e
integrantesdelComitEjecutivodelasociedadcomercialseencontraban
en condiciones de emprender la conducta debida que les hubiera
permitidoevitarlaconcrecindelresultado,comoserelhaberadoptado
las medidas de mantenimiento necesarias y respecto de las cuales se
haban comprometido al llevar adelante la concesin, o en su defecto
quitardecirculacinlostrenesquenoreunanlascondicionesmnimasde
seguridad(concretamente,haberevitadoqueeltrenchapa16entraraen
servicio).
No puede invocarse en desmedro de lo sostenido recientemente,
quenoresultabafactibleprestarelservicioencondicionesdeseguridada
raz de los distintos incumplimientos estatales, ya que al suscribir el
contratodeconcesin,ensuartculo20,sedejexpresamenteasentado
que el servicio dado en concesin era un servicio pblico, y como tal el
concesionario
se
comprometi
prestarlo
obligatoria
ininterrumpidamentemientrasdurelaconcesinyarenunciaracualquier
accin que pueda perturbar, alterar, restringir o amenazar el normal
funcionamiento
de
los
servicios
concedidos,
an
mediando
incumplimientosdelconcedente.
Por lo dems, ello no excusa y en todo caso conduce a una
responsabilidad penal imprudente por emprendimiento o asuncin, por
cuanto quien pretende emprender algo que probablemente ponga en
peligro bienes jurdicos y no es capaz de hacer frente a dichos peligros,
debeabstenersederealizarlaconducta.
1097
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
mencionadaenprimerlugar.Ello,sinolvidarobviamentelaincidenciaque,
comosevio,tuvieronSergioClaudioCiriglianoylosdemsintegrantesdel
Comit Ejecutivo de Trenes de Buenos Aires SA en el armado,
diagramacin y ejecucin del plan criminal, quienes tambin ocuparon
posicioneseneldirectoriodeambasempresase,incluso,susrespectivas
presidenciasenformasimultnea.
Ahora bien, previo a ingresar concretamente en las imputaciones
penales que se les efectuaron, cabe recordar que la empresa Cometrans
SAposea,almenosal22defebrerode2012,elnoventayseisporciento
de las acciones de Trenes de Buenos Aires SA, pues representaba
$17.280.000delasaccionesdeuncapitalde$18.000.000.
Enesecontextoesque,comosehadichoreiteradamentealolargo
de esta sentencia, la concesionaria era una empresa controlada por
CometransSAenlostrminosdelartculo33delaley19.550.
De tal suerte, como accionistas de aqulla les corresponda
considerar y resolver los siguientes asuntos, en asamblea ordinaria: 1)
Balance general, estado de los resultados, distribucin de ganancias,
memoriaeinformedelsndicoytodaotramedidarelativaalagestinde
lasociedadquelecompetaresolverconformealaleyyelestatutooque
sometanasudecisineldirectorio,elconsejodevigilanciaolossndicos;
2)Designacinyremocindedirectoresysndicosmiembrosdelconsejo
de vigilancia y fijacin de su retribucin; 3) Responsabilidad de los
directoresysndicosymiembrosdelconsejodevigilancia;y4)Aumentos
delcapital conformealartculo 188(artculo 234 de laley desociedades
comerciales).
Por su parte, en asamblea extraordinaria les correspondan todos
aquellosasuntosquenoseandecompetenciadelaasambleaordinaria,la
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elloslopudollevarseacaboatravsdelaconformacindeunDirectorio
de Trenes de Buenos Aires SA que fuera permeable, mudo y que hiciera
casoomisoasusobligacioneslegales.
As las cosas, conforme lo sostenido, la designacin de aquel
Directorio, con esas especiales caractersticas, estuvo en manos de los
nombrados, quienes como directores de la accionista mayoritaria de la
concesionaria, facultaron al presidente del rgano social que ellos
integraban que no era otro que Sergio Cirigliano para que en asamblea
deaccionistasdeTrenesdeBuenosAiresSArepresentaraaCometransSA
y aprobara la designacin de las siguientes autoridades de la empresa
controlada:comodirectorestitularesaCarloMicheleFerrari,Jorgedelos
Reyes,GuillermoDAbenigno,CarlosPontVergs,ErnestoLimardo,Vctor
Eduardo Astrella, Antonio Marcelo Ricardo Surez y Francisco Pafumi; y
comodirectoressuplentesaLauraAidaBallesterosyVctorHeinecke(ver
ActadeAsambleadel27demayode2010).
En torno al punto, no es ocioso recordar que las asambleas de
accionistas de Trenes de Buenos Aires SA eran llevadas adelante con la
presencia de quien era enviado por el Directorio de Cometrans SA en su
representacin y que precisamente por el capital social que posea,
imponalavoluntaddelacontrolanteenesasreuniones.
EsqueCometransSAconel96porcientodelasaccionestenalos
nmeros necesarios no slo para conformar el qurum en cualquiera de
losdostiposdeasambleaslaordinariarequierelapresenciadelamayora
de los accionistas con derecho a voto y la extraordinaria la presencia de
aqullosquerepresentenel60porcientodelcapitalsocial,sinotambin
para aprobar cualquier tipo de resolucin o decisin que se quisiera, ya
1103
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necesariamenteimpuestosdelostemasalltratadoscomodirectoresdela
accionistamayoritariadeaqulla.
Peroademspodemosrecordarquelosimputadoscuyasituacin
procesal en este punto analizamos fueron puestos en conocimiento en
formaexpresade losmontos de prdidaquearrojaba la empresa Trenes
deBuenosAires.As,porejemplo,atravsdelareunindeDirectoriode
Cometranscelebradaelda31deagostodelao2009enqueseaprobla
memoria y estados contables correspondientes al ejercicio cerrado el 31
de diciembre de 2008 se inform a los directores presentes (Sergio
Cirigliano, Gariboglio, Lopardo, Doce Portas y Chao) el resultado
econmicofinalde TBApara aquelperodo,que arrojunaprdidade $
42.927.095.
Aelloseagregaque,delactadedirectoriodeCometransSAllevada
acaboel30deabrilde2011enlaqueparticiparoncomoDirectoresDoce
Portas,GariboglioyLopardojuntoaotroscoimputados,sedesprendela
decisin de continuar prestando,respectode Trenes deBuenosAires SA,
losserviciosdeasesoramientoenlaejecucindelPlandeInversiones,en
la resolucin de los reclamos efectuados ante el Estado Nacional y en la
coordinacin de los llamados a licitacin para las obras de inversin
previstas.
Se trata, casi en los mismos trminos, del objeto del contrato de
asesoramiento suscripto con TBA SA, el cual recordemos que consista,
entreotrascosas,enlaadministracindelosprogramasdeinversinde
capitalvinculadosalContratodeConcesin,larenegociacindelContrato
deConcesinylosreclamosadministrativospresentadosanteelGobierno
1107
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Ademsdeello,nopuedesoslayarsequeelobjetosocialdelafirma
que estos tres imputados dirigan consista en efectuar aportes de
capitalesasociedadosociedadesoempresasconstituidasoaconstituirse
paraoperacionesynegociosdetodotipo,enespeciallicitacionespblicas,
realizadas o a realizarse, tomar o mantener participaciones en otras
sociedades, deudas y/o garantas, compraventa, transacciones y
operaciones sobre ttulos acciones y otros valores pblicos o privados,
nacionales o extranjeros, operaciones de prstamo y/o alquileres de
ttulos pblicos, otorgar fianzas, garantas y/o avales, es definitiva,
convertir a la sociedad en un objeto exclusivamente financiero o de
inversin (conforme surge del Acta de Asamblea General Extraordinaria
nro.6deesafirma,delda4deenerodelao1994,obranteenelinforme
delaInspeccinGeneraldeJusticiareservadoenSecretara).Espor esto
quelasuscripcindelacuerdofuerealizadaenunexcesomanifiestodelas
facultadesquelesfueronconferidas.
El propio Gariboglio seal en su descargo, en referencia a sus
funciones en esta sociedad, que como Presidente de la empresa 4 de
septiembre S.A.T.C.P. integraba el directorio de Cometrans SA y que sus
actividades fueron las propias de un director, con cargo de
vicepresidente de una empresa accionista de otras (fs. 5.671/6). En
similares trminos se expidi Alejandro Lopardo cuando declar en el
debate y seal que ...Cometrans era una empresa que se dedicaba a
hacernegocios,queinvertaendiferentesempresas.
En razn de ello, si se pretendiera alegar un desconocimiento por
parte de los imputados Gariboglio, Doce Portas y Lopardo, acerca de las
cuestionesapuntadas,resultaunsinsentido.Losdirectoresdelaempresa
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resultado,niquelosobligaraareconduciralospeligrosemergentesdela
actividaddeTrenesdeBuenosAiresSApordebajodeloslmitesdelriesgo
tolerable.
En efecto,esdable recordar que los bienesdadosen concesin no
se hallaban a cargo de los nombrados, que tampoco les fue confiada la
seguridad del transporte pblico de pasajeros ni deban velar por la
correcta observancia del objeto del contrato de concesin de la firma
controlada.Concretamente,DocePortas,GariboglioyLopardonotuvieron
a su cargo la poltica empresaria ni tuvieron funciones de control de las
operaciones,nidelserviciopblicodetransportedepasajeros.
Advirtase que en el amplio estudio de la prueba que se realiz al
analizarselamaterialidaddelhechonro.2(apartadoB.IIdelconsiderando
II), en ningn pasaje se vislumbr alguna intervencin de algunos de los
tresimputadosen laoperacin delservicio ferroviario encuestin, tanto
en lo atinente a aquellas prcticas que hemos considerado que
incrementaron el riesgo que luego se materializ en el resultado o en la
administracin de los fondos que deban destinarse para garantizar la
seguridaddelospasajeros.
Esta afirmacin encuentra fundamento en los testimonios
producidos durante el debate y en la voluminosa documentacin
reservada, incluso en los correos electrnicos del tbanet a los que en
tantasoportunidadessehahechomencinenestasentencia.
Adems, a diferencia del Comit Ejecutivo, es evidente que estos
directores de Cometrans no ocuparon ningn lugar en el esquema de
decisionesdiariasdeTBASA,tantoenformapersonalcomopormediode
algunodelosgerentesdelaconcesionaria.
1115
Porsuparte,noseadviertenitampocohanlogradolasacusaciones
determinar cul sera la conducta alternativa adecuada a derecho que
hubiera permitido evitar la colisin del tren chapa 16 por parte de estos
imputados,demodoquepudieraserlesimputadasunoevitacin.Enese
sentido,esfalazelargumentoesgrimidoporlaFiscala,encuantosostiene
quedehabersecumplimentadoelcontratosuscriptoentreCometransSA
y la concesionaria, el hecho tpico no habra ocurrido. Es que soslaya el
Fiscalqueanparaelcasodequesehubieranrealizadolasprestaciones
comprometidas en el contrato ficto, lo cierto es que se trataba de un
acuerdodeasistenciaquedeningnmodoletransferaaCometransSAla
prestacindelservicioymenosanlascondicionesenquelostreneseran
puestosenlnea.
Es precisamente por ello que no puede acreditarse ninguna
intervencindelosimputadosenelhechodeterminantedehaberpuesto
encirculacineltrenchapa16lamaanadel22defebrerode2012,enlas
condiciones en que se encontraba. Como contra partida, est claro que
nadapodranhaberhechoparaevitarlo,pueslaoperatividaddelservicio
ferroviario y el control del cumplimiento de la actividad dentro de los
parmetros normativos establecidos, exceden la capacidad funcional que
tuvieroncomodirectoresdelafirmaCometransSA.
Enconsecuencia,entendemosquenohapodidoacreditarseunnexo
deimputacinquepermitaatribuirobjetivamenteelhechoalaconducta
delosimputados,porcuantoelresultadonoaparececomoconsecuencia
oderivacindelriesgoalqueelloscoadyuvaronensucreacin.
As, no habindose demostrado que con su actuar hubieran
colaboradodealgnmodoenlosriesgosprobadosquellevaronalfatdico
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delEstadoNacionalyagregqueWerbaconocaelobjetosocialdeuna
empresaenlaquetenapuestointereseseconmicosyqueconocalos
distintos acontecimientos de la vida social de Cometrans, siendo TBA su
principal compaa de divisin de negocios de transporte de pasajeros a
lascualesyahicierareferencia.
Concluy que, en definitiva, si TBA era la principal compaa de
negociosdeCometrans,Werbaconocaqueelobjetoprimariodeaqulla
era el cuidado de los bienes confiados por el Estado Nacional, y que los
fondospblicoseranotorgadosparamaterializaresecuidadoatravsde
la inversin en las tareas de mantenimiento indicadas por el contrato de
concesin. As, en funcin del contrato de locacin suscripto, siendo
accionista Werba no era ajeno a los convenios que Cometrans haca con
TBA.Noobstantetodoello,alaparqueseincrementabaeldeteriorode
los bienes pblicos entregados y aumentaban los costos de explotacin,
con la consecuente mayor erogacin a cargo del Estado, crecan los
dividendospercibidosporlosaccionistasdeCometrans()laactividaddel
encausadoestuvosignadaporunavoluntadajenaalosfinesqueanimaron
su creacin. Han interactuado siguiendo un mismo designio criminal,
siendoelrditoeconmicoelnicoobjetoque,comotal,fueantepuesto
en desmedro de las obligaciones contradas al asumir la operacin de la
lnea Sarmiento. En este sentido, puede afirmarse que Werba ha
colaborado en el incremento del deterioro de los bienes pblicos
entregadosaTBA,pormediodecontratacionesabusivasentreTBAyotras
empresas vinculadas al Grupo, que a cambio realizaran prestaciones que
resultaron inexistentes e incluso pretendido legitimar una administracin
infiel.
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que,valeaclarar,constituanelingresoprincipaldelasociedadqueellos
diriganyqueprovenannoslodelanefastapolticaadoptadarespecto
del mantenimiento de los bienes dados en concesin, sino tambin de
aquelilegtimocontratodeasesoramiento.
Lorelevanteydeterminantefue,enestesentido,lasdecisionesque
peridicamente adoptaron en las reuniones de Directorio que se
detallaron. Es que en el marco de un proceso penal respetuoso de las
garantas constitucionales de los encausados, no se les puede reprochar
simplementeporperteneceraeserganocolegiado,sinoquesefundaen
lasdecisionesqueenesemarcotomaron.
Paradjicamente, ahora analizamos la situacin procesal del
imputado Miguel Werba quien ni siquiera formaba parte activa de ese
Directorio, pues simplemente ocupaba el cargo de Director Suplente sin
haber asumido en ningn momento la titularidad de aquel puesto
societario.Necesariamenteelanlisisdebefinalizarenestepunto,puesno
existen alternativas para que el nombrado sea penalmente responsable
segn el esquema de imputacin que hemos aqu escogido y
principalmente la maniobra criminal probada en el apartado B.I del
considerandoII.
Como destac su letrado defensor Dr. Juan Jos Sforza con rayana
claridad: no tiene obligaciones, porque no asumi, no es titular; por lo
tanto, no integra el directorio, no concurre a las reuniones de directorio,
no discute las cuestiones, no toma decisiones. No resuelve, no tiene
dominio sobre lo que es administracin de la sociedad. Mientras es
suplentenoseesnada.
Esquelaintencindesalteartalescolloarazdelosdiversosroles
que en las empresas del grupo econmico tuvo Werba o la vinculacin
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
1121
Noexistenelementosdepruebaquepermitanvincularalgnaporte
alesquemadedecisionesdiariadeTBA,tantoenformapersonalcomopor
mediodealgunodelosgerentesdelaconcesionaria.
Pero adems, al negar la posibilidad de atribuirle responsabilidad
penalalnombradoenordenalhechoidentificadoconelnro.1,tambin
se elimina la eventualidad de imputarle al nombrado cualquier tipo de
incrementodelriesgopermitido,pormsmnimoquesea,atravsdela
comisin de ese delito ni construir una posicin de garante o deber de
evitacinarazdeello.
Al fin de cuentas, no puede tenerse por comprobada ninguna
intervencindelimputadoenelhechodeterminantedehaberpuestoen
circulacineltrenchapa16lamaanadel22defebrerode2012,enlas
condiciones en que se encontraba. Como contra partida, est claro que
nada podra haber hecho para evitarlo, pues la operatividad del servicio
ferroviario y el control del cumplimiento de la actividad dentro de los
parmetros normativos establecidos, exacerban la capacidad funcional
quetuvocomosimpleaccionistadelafirmaCometransSA.
En consecuencia, es que habremos de adoptar temperamento
liberatorio con relacin al nombrado en orden a la acusacin que pesa
sobreWerbaporambosdelitosaquinvestigados.
II.DelasituacinparticulardeMarioFranciscoCirigliano.
X. Finalmente, debemos ahora analizar la situacin procesal de
Mario Francisco Cirigliano, quien se encuentra en una situacin an ms
paradigmtica que su consorte Werba. Es que, como veremos a
continuacin, el nombrado no ostentaba ningn cargo societario en las
compaasinvolucradas(CometransyTrenesdeBuenosAires)nitampoco
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detentaba,almomentodeloshechos,accionesporsobreelcapitalsocial
deningunadeesasfirmas.
Esta es unas de las cuestiones sobre las que debemos detenernos
con carcter previo a realizar cualquier consideracin acerca de su
imputacin,pueselejesustancialdesudefensaradicenlaexistenciade
un proceso de reestructuracin societaria que lo convirti en
absolutamente ajeno a la gestin del servicio ferroviario. Los letrados
representantes de la querella unificada nro. 3 sostuvieron que no ha
existido elemento probatorio que acredite fehacientemente dicha
desvinculacin para lo cual invocaron las declaraciones testimoniales
prestadas en la audiencia de juicio por Eduardo Carbone y aquellas
consideraciones realizadas en la instruccin por Mara Belledi cuya
deposicinfueincorporadaporlectura.
Laletradaqueencabezalaquerellanro.4selimitaexplicar,sobre
estepunto,quenohaexistidoelementoprobatorioqueacreditaraquese
desvinculrealmentedelosnegociosrelacionadosconCometransyTBA.
Por su parte, el Sr. Fiscal de Juicio, con una tcnica expositiva
sumamente confusa, reconoci que Mario Francisco Cirigliano contaba
conlasaccionesenCometranshastadiciembredel2010,luegodelocual
transfirisusaccionesaInvermarInversora,afirmacinquesecontradice
palmariamenteconlasostenidaalospocossegundos,encuantoaqueel
nombrado era accionista y apoderado general de Cometrans. Al fin de
cuentas,elSr.Fiscalreconocilaajenidadtantosocietariacomodirectiva
del interesado con relacin a las firmas Cometrans y Trenes de Buenos
Aires, pero lo adjudic un rol determinante en la conformacin de aquel
entramadosocietarioquedescribienladiscusinfinal.
1123
Sobreestoltimovolveremosluego,simplementenoslimitaremosa
continuacin a determinar si, en efecto, al momento de los hechos era,
cuanto menos, accionista de la empresa controlante de la concesionaria
del servicio pblico de transporte ferroviario de pasajeros. Y como
adelantamos, nuestra conclusin es idntica a la esgrimida por la prolija
defensaletradadelnombrado.
Debemos recordar las consideraciones efectuadas al tratar la
materialidad del hecho nro. 1 (ver apartado B.I del considerando II de la
presente sentencia), en cuanto a que, segn sus registros societarios, la
composicin accionaria de la empresa Cometrans SA a la fecha 28 de
octubrede2010eralasiguiente:GrupoPlazadeInversinSA(1.217.711
acciones ordinarias que representan el 19,37 %); 4 de septiembre SATCP
(674.336 acciones ordinarias que representan 10,73); Transporte SurNor
CISA(545.838accionesordinariasquerepresentanel8,68%);Miguelngel
Werba (135.153 acciones ordinarias que representaban el 2,15%); Jos
DocePortas(135.53accionesordinariasquepresentanel2,15%);Expreso
Esteban Echeverra SRL (404.044 acciones ordinarias que representan
6,42%); Invermar Inversora SA (2.207.132 acciones ordinarias que
representa el 35,12%); Expreso San Isidro SATCIFI (674.337 acciones
ordinarias que representan el 10,73%); Turismo La Plata SRL (232.666
accionesordinariasquepresentanel3,70%)yTransporteVillaAdelinaS.A.
(58.104accionesordinariasquerepresentanun0,92%).
Asimismo, surge del libro de accionistas de Cometrans SA que con
fecha30dediciembrede2010lasaccionesdelGrupoPlazadeInversiones
SA fueron transferidas a la firma Invermar Inversora SA y, de la mera
adicindeporcentualesresultaclaroqueSergioClaudioCiriglianopasa
ostentarel54,49%del paqueteaccionario delafirmaencuestinconfr.
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unaopcindecomprairrevocabledelatotalidaddesutenenciaaccionaria
enPerusar.Alfindecuentas,talescompromisosfinalmentelosformalizan
a travs de la escritura nro. 4218 en que se protocoliza el contrato de
cesindeaccionesentreMarioFranciscoCiriglianoalaFundacinCimbra
ylanro.4217enqueseprotocolizalacesindeaccioneseSergioClaudio
CiriglianoaFundacinAnzar.Ambasfueronsuscriptaselda22defebrero
delao2011poranteelnotarioLicenciadoDimedesEdgardoCerrudde
laRepblicadePanamyalfindecuentas,teniendoenconsideracinque
cadaunadeesasfundacionesrespondealosimputadosmencionados,es
que forma parte esencial del diagrama societario que emplearon a los
finesdeformalizarlaejecucindesusnegociosporantenuestropas.
Tal escisin consta en los informes generales emitidos el da 14 de
agostode2012conrelacinalasempresasGPIDivisinInternacionalSAy
Perusar Divisin Internacional SL, en los que se dej constancia de la
escisin parcial de las unidades econmicas y de la reduccin del capital
que integraban. Ello es corroborado plenamente por la documentacin
remitidavadiplomticaporelJuzgadodeInstruccinnro.47delaCiudad
de Madrid, Reino de Espaa, con relacin a esas sociedades (ver
actuacionesdefs.8547/8578ylasconstanciasacompaadas).Msalldel
raconto de esas empresas segn su evolucin por ante los Registros
PblicosSocietariosdelReinodeEspaa,lorelevanteesquesurgequeen
elao2011SergioClaudioCiriglianoobtuvolaparticipacinsocietariaque
Grupo Plaza de Inversin tena por sobre Cometrans SA, asumiendo as
todoelcontroldeltransporteferroviariodeambascompaas,pormedio
delasociedadyfundacinquesteposeeenlaRepblicadePanamala
quesehizoreferencia.
1127
Enesemarcoesquedebeconsiderarseladocumentacinacercada
por el Sr. Defensor particular que da cuenta de la tramitacin y
formalizacin de tal escisin societaria en el mbito de nuestra
administracin central. Ver, en este punto, la consulta vinculante
formuladaporelapoderadodelGrupoPlazadeInversinSAdefecha24
de junio del ao 2010, el formulario 206/I de esa misma fecha, la
resolucindelaAFIPnro.97/10(SGTLI)defecha28dediciembrede2010
de la Subdireccin General Tcnico Legal Impositiva de la Direccin
GeneralImpositivadelaAFIP,lamultinotayformulario8004presentados
en la Agencia nro. 5 de ese organismo el da 8 de abril del ao 2011, el
formulario 8007 de declaracin jurada de reorganizacin de sociedad
venta y transferencia de fecha 21 de junio de 2011, la presentacin
realizadaelda27dejuniodeesemismoao,lamultinotadefecha13de
octubrede2011yelcontenidodelacduladenotificacinrecibidaelda
10deagostodelao2012.
Todoello,asuvez,ratificadoporlosfuncionariosBellediyCarbone
de la administracin central y los profesionales particulares Forti, Ferro y
Fontana, que llevan a concluir que, al momento de los hechos y en
consonancia con lo sostenido por el Sr. Fiscal de Juicio, Mario Francisco
Cirigliano se encontraba excluido societariamente de la empresa
CometransSA.
Ylaspartesquerellantes,peseamantenerlafalsedaddetalproceso
societario,ningunamencinhicieronentornoaesoselementosdeprueba
quehemosvaloradoenlosprrafosqueantecedenyquediligentemente
acercalprocesoelSr.DefensordeMarioFranciscoCirigliano.
En definitiva, las acusaciones realizadas por ambas querellas
particulares,basadasenlasupuestafalsedaddetalseparacinsocietaria,
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comprobados,esnecesarioquehagamosunbreveracontodelosmotivos
porloscualeslosintegrantesdelDirectoriodeCometranscuyasituacin
esasimilablealadelnombrado,spuedenserreprochadosjurdicamente,
cuanto menos en orden a su colaboracin a la ejecucin del delito de
administracinfraudulenta.
Es que, como resaltamos, Cometrans SA era controlante de Trenes
de BuenosAiresSA, enlos trminosdelartculo33 dela ley19.550. Por
eso mismo es que los integrantes de su Directorio (ms all de aqullos
que tambin conformaban el Comit Ejecutivo de la concesionaria y que
poresosuresponsabilidadpenalcorrepordiversoscarriles)coadyuvaron
a travs de la utilizacin de las facultades inherentes a la posicin que
ocupaban, para que el manejo de la poltica empresaria de la sociedad
controlada quedara en manos de Sergio Claudio Cirigliano y los otros
integrantesdelComitEjecutivodeTrenesdeBuenosAiresSA,mediante
la designacin de un Directorio que se hallaba completamente
subordinado a la voluntad de estos ltimos, para de ese modo poder
obtenerlosdividendosquesurgandelnegociadoempresarialemprendido
que,valeaclarar,constituanelingresoprincipaldelasociedadqueellos
diriganyqueprovenannoslodelanefastapolticaadoptadarespecto
del mantenimiento de los bienes dados en concesin, sino tambin de
aquelilegtimocontratodeasesoramiento.
Lorelevanteydeterminantefue,enestesentido,lasdecisionesque
peridicamente adoptaron en las reuniones de Directorio que se
detallaron. Es que en el marco de un proceso penal respetuoso de las
garantas constitucionales de los encausados, no se les puede reprochar
1131
simplementeporperteneceraeserganocolegiado,sinoquesefundaen
lasdecisionesqueenesemarcotomaronodejarondehacer.
Una vez ms, nos vemos obligados a evaluar una particular
situacin: Mario Francisco Cirigliano no slo no conformaba tal rgano
directivo desde el ao 2004 sino que adems, desde el ao 2010, ni
siquiera detentaba la titularidad de acciones de Cometrans SA.
Simplementeostentabaattulopersonalaccionesporuntotaldel2%dela
firma Invermar Inversora SA que, repetimos, desde el ao 2010 tena el
54,49%delpaqueteaccionariodelafirmaencuestin.Alfindecuentas,
erasimplementeunaccionistaminoritariodelaccionistamayoritariodela
firmacontrolantedelaconcesionariadeserviciospblicos.
Las acusaciones han pretendido excitar la jurisdiccin de este
tribunal sin exhibir argumentos que permitan saltear tales escollos
fundamentales. As presentado, no existen alternativas para que el
nombradoseapenalmenteresponsablesegnelesquemadeimputacin
quehemos aquescogidoy principalmente lamaniobracriminal probada
enelapartadoB.IdelconsiderandoII.
Es que la intencin de superar tal obstculo invocando el
encumbrado rol que dentro del grupo econmico tena Mario Francisco
Ciriglianoylavinculacincontractualentrecompaasdesupropiedady
la concesionaria de servicios pblicos, no slo desatiende aspectos
elementales del principio de culpabilidad que debe regir toda atribucin
de responsabilidad penal, sino que se encuentra fuertemente limitada a
razdelaescisinprocesalocurridaenlainstruccincuyotratamientofue
ampliamenteabordadoenelpuntoXIVdelconsiderandoqueantecede.
Esquelareprochablemetodologadecontratacinempresarialyla
decisin adoptada por el grupo econmico de presentar como deficitaria
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unaempresadeserviciospblicos,abandonarlabsquedaderecursose
ingresos genuinos en su explotacin y contentarse con la obtencin de
desproporcionadas ganancias a travs de sus empresas vinculadas que
erancontratadasporlaconcesionariaque,alapar,recibacolosalessumas
de dinero provenientes del Estado Nacional, excede notoriamente el
objeto procesal delimitado en la presente causa. Como dijimos en el
acpitereferido,lasirregularidadesproducidasentornoalotorgamientoy
destinodelossubsidiosentregadosduranteaosporelEstadoNacionala
la firma Trenes de Buenos Aires SA conforman la hiptesis sometida a
investigacin en el marco de la causa nro. 4973/2010 del registro del
JuzgadoNacionalenloCriminalyCorreccionalFederalnro.2y,porende,
excedenelmbitodejuzgamientohabilitadoenlapresentecausa.
Poresomismo,lasconsideracionesquehaincluidoelSr.Fiscalalos
fines de fundar su peticin de condena con relacin a Mario Francisco
Cirigliano quedan abarcadas por aquellas a las que hemos hecho
referencia en el punto XIV del considerando que antecede por constituir
maniobrascriminalesquesuperanlajurisdiccindeestetribunal.
En definitiva, se ha comprobado que Mario Francisco Cirigliano no
tuvo intervencin de ningn tipo en la creacin o incremento del riesgo
jurdicamente desaprobado que fuera achacado a los integrantes del
DirectoriodelaempresadeCometransSArespectodelestadioruinosoal
quefueronllevadoslosbienesdadosenconcesin,porloquenoresulta
posible imputarle objetivamente dicho resultado a ttulo de autor ni de
colaborador.Ello,msalldelaremisindetestimoniosqueendefinitiva
seadopteconrelacinalosextremosconsideradosenelprrafoanterior.
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Juicionicamenteenloqueataeasupresuntaparticipacinenelsuceso
queaqufueidentificadoconelnro.1(administracinfraudulenta).
Alosfinesdedesentraarsuposibleaportealoshechoscriminales
quefuerondemostradosenlapresente,debemoscomenzarporrecordar,
en forma sucinta, los motivos esbozados por las acusaciones para fundar
losseverospetitoriosquerealizaron.
Los representantes de la querella unificada nro. 3 le atribuyeron el
haber dispuesto la ingeniera jurdica tendiente a armar un entramado
societario, creado a efectos de ofrecer servicios, que directa o
indirectamente se vinculaban parasitariamente con Trenes de Buenos
Airesyqueeneldesempeodesuactividadprofesional,velabapor la
direccinyconduccindeTBAysusaccionistas.
Por suparte, laletradaapoderadade laquerellanro.4enumery
analiz con profundidad cada una de las sociedades pertenecientes al
grupo econmico en las que Lluch tena participacin, y lo vincul
directamente con el andamiaje de crear una estructura jurdica para
poder hacer estas maniobras con el dinero, describi que estuvo
asociadoalafirmaLluchyalasfirmasqueintegraronelgrupodeLluch,se
abocalosnuevos negocios,sededic alproyectoGranCapitnytodos
ellos con ajenidad a la actividad de TBA respecto del cumplimiento del
contratodeconcesin.
Por su parte el Sr. Representante del Ministerio Pblico Fiscal
sostuvoqueelnombradoejercalarepresentacindelasociedadPerusar
Divisin Internacional, la que detentaba el 96 por ciento del paquete
accionario de Invermar Inversora S.A. que posea el 29,82 por ciento de
Cometrans.Adems,elnombradoresultabadirectivoy/oautoridaddelas
firmas LLFC Consultores desde el 2002, SOCSA S.A., Baires Lneas reas,
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Aires del sur 20072008, Leasing Bus 20102012, Pasajes Express Viajes y
Turismo, y Cruz Azul Sociedad de Inversin, Boutique de Alimentos S.A.
ao 1997. Por otra parte era uno de los accionistas mayoritarios de
Cometrans.
El Sr. Fiscal de Juicio, entendi que del organigrama de TBA a
Cometrans,dacuentadequeLluchtambinresultabagerentecorporativo
de Asuntos Legales. A su vez resulta relevante la participacin del
nombradoentrelasautoridadesdelagranmayoradelasempresas,que
detect que facturaban importantes sumas de dinero mensuales por
diversos asesoramientos como Servicios Integrales de Gestin S.A., LLFC
Consultores, SOCSA, Ticketrans S.A., Aires del Sur S.A., Leasing Bus S.A.,
Pasajes Express Viajes y Turismo S.A., y Cruz Azul Sociedad de Inversin
S.A. Adems, como vimos, es el representante en Argentina de la firma
PerusarDivisinInternacionalS.L.,empresaquetenael96porcientode
lasaccionesdeInvermarInversoraS.A.,firmaquecuentaconel35,12por
cientodelasaccionesdeCometrans(verfojas4546/58).
CuestionelRepresentantedelMinisterioPblicoFiscalelcontrato
de asesoramiento jurdico corporativo suscripto por Lluch con las
empresasCometransSAyTBASA,porentenderqueeraunmtodopara
desviardesdeTBASAsumasdedineroalnombrado,asuestudiojurdico
LLFC Consultores SRL o a su empresa controlada Sociedad Comercial de
Servicios Alimentos S.A. y sostuvo que la facultad de decisin del
encausadoseveareflejadaenlasreunionesenlasqueparticipabayenlas
quesetratabanlosnuevosproyectosdeCometrans.
SealquelaintervencindeLLuchenelhechotuvolugaratravs
delasprestacionesrespectodelasempresasvinculadasconelnombrado,
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laabogaca,noseencuentracontrovertidoenautospues,comoresaltaron
los Dres. Daz Cantn y Sgro, a cargo de su asistencia tcnica, el tipo y
variedaddeserviciosprestadosnosoloaTBAsinoaCometransyaotras
firmas del grupo empresario al que perteneca, por los que cada una de
ellas le abonaron, ha quedado perfectamente comprobado en este
proceso.
Las pruebas acompaadas por su defensa y aquellas obtenidas en
los diversos procedimientos ordenados en la instruccin de la causa son
suficientes para afirmar y tener por cierta la existencia de tareas de
asesoramientoprofesionaldelnombradoconrelacinalasempresasantes
mencionadas. De all que los convenios de honorarios a los que hizo
referencia el Sr. Fiscal de Juicio no son ms que el reconocimiento
monetario a la contraprestacin que l mismo consider acreditada a lo
largodesualocucin.
Pero adems, el Sr. Fiscal de Juicio ha invocado en reiteradas
oportunidades el poder vigente que detentaba Lluch otorgado por
Cometrans SA, lo que demuestra no slo un palmario desconocimiento
acerca de la normativa que regula tal instituto del derecho comn, sino
una clara intencin de atribuirle las decisiones que esta firma adopt y
sobrelas cualeshabremosdeemitirjuiciodeculpabilidadpositivosegn
loslineamientossentadosenlospuntosquepreceden.
Al fin de cuentas, su situacin es similar a la de Mario Francisco
Cirigliano, pues sin contar con elementos objetivos que nos permitan
atribuirlealgunatomadedecisinenconcretoconrelacinalaempresa
concesionaria de servicios pblicos objeto de investigacin, se ha
formalizado acusacin sin presentar argumentos que permitan saltear
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excedenelmbitodejuzgamientohabilitadoenlapresentecausa.Yesall
donde el eje argumental que introdujeron las acusaciones puede cobrar
relevanciaentrminosprobatorios.
Poresomismo,lasconsideracionesqueerrneamentehanincluido
lasimputacionesalosfinesdefundarsupeticindecondenaconrelacin
a Carlos Alberto Lluch quedan abarcadas por aquellas a las que hemos
hecho referencia en el punto XIV del considerando II por constituir
maniobrassospechosasquesuperanlacompetenciadeestetribunal.
En definitiva, se ha comprobado que Carlos Alberto Lluch no tuvo
intervencin de ningn tipo en la creacin o incremento del riesgo
jurdicamente desaprobado que fuera achacado a los integrantes del
Directorio de la empresa de Cometrans SA ni aquellos directivos
(DirectorioyComitEjecutivo)deTrenesdeBuenosAiresSArespectodel
estadioruinosoalquefueronllevadoslosbienesdadosenconcesin,por
loquenoresultaposibleimputarleobjetivamentedichoresultadoattulo
de autor ni de colaborador. Ello, ms all de la remisin de testimonios
queendefinitivaseadopteconrelacinalosextremosconsideradosenel
prrafoanterior.
Tal decisin se proyecta prcticamente en forma automtica a la
endebleacusacinqueconrelacinaldelitodedescarrilamientoculposo
se efectu. Es que, sin haber presentado argumentos de ninguna ndole,
no puede pretenderse seriamente que Carlos Alberto Lluch sea
responsabilizado por un resultado lesivo ocasionado con relacin a una
fuente depeligrodelaquenoseencontrabaacargoparaquelohiciera
garantedelanoproduccindelresultado,niqueloobligaraareconducira
los peligros emergentes de la actividad de Trenes de Buenos Aires por
1141
debajodeloslmitesdelriesgotolerable.Nolefueconfiadalaseguridad
del transporte pblico de pasajeros, no deba velar por la correcta
observancia del objeto del contrato de concesin de la firma controlada,
notenaningntipodeinjerenciaencuantoalapolticaempresariadela
concesionarianituvofuncionesdecontroldelasoperaciones.
Noexistenelementosdepruebaquepermitanvincularsuaporteal
esquemadedecisionesdiariadeTBA,tantoenformapersonalcomopor
medio de alguno de los gerentes de la concesionaria, cuanto menos en
cuestionesdendoleoperativa.
Pero adems, al negar la posibilidad de atribuirle responsabilidad
penalalnombradoenordenalhechoidentificadoconelnro.1,tambin
se elimina la posibilidad de imputarle al nombrado cualquier tipo de
incrementodelriesgopermitido,pormsmnimoquesea,atravsdela
comisin de ese delito ni construir una posicin de garante o deber de
evitacinarazdeello.
Al fin de cuentas, no puede tenerse por comprobada ninguna
intervencindelimputadoenelhechodeterminantedehaberpuestoen
circulacineltrenchapa16lamaanadel22defebrerode2012,enlas
condiciones en que se encontraba. Como contra partida, est claro que
nada podra haber hecho para evitarlo, pues la operatividad del servicio
ferroviario y el control del cumplimiento de la actividad dentro de los
parmetros normativos establecidos, superan la capacidad funcional que
tuvo como consultor jurdico de las sociedades involucradas y de los
principalesaccionistasdeella.
Enconsecuencia,entendemosquenohapodidoacreditarseunnexo
deimputacinquepermitaatribuirobjetivamenteelhechoalaconducta
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C)DelaplanagerencialdelacompaaTrenesdeBuenosAiresSA.
XII.Enlospuntosqueantecedennoshemosdedicadoadelimitarla
responsabilidad de naturaleza penal del cuerpo directivo de la compaa
prestataria del servicio pblico de transporte ferroviario. De seguido,
pasaremos a analizar la imputacin de igual carcter de aquellos
integrantesdelafirmaqueconformabanlaestructuraorganizacionalque
la gerenciaba, para lo cual tendremos que definir los diversos
compromisos, funciones y roles que cada uno de esos agentes tena
asignadodentrodelacorporacin.
En este orden de ideas, resultar esencial establecer la divisin de
funciones y la asignacin de competencias diferenciadas pues la manera
habitualdeorganizarseenel marcode lasempresasconsistejustamente
en la distribucin de tareas. Ser necesario entonces verificar cules de
esas atribuciones eran delegables, qu responsabilidades le eran
inherentesydequmodofueronefectivamentellevadasacabo.
Deberemosobservarloscriteriosdeespecializacin,deseguridady
desalvaguardiaquesehantenidoencuentaparadelimitarlosmbitosde
actuacin.
Ms precisamente, la distincin entre coordinacin y divisin
jerrquica, conocida como organizacin horizontal y vertical, constituir
una pauta relevante para establecer la responsabilidad penal de los
actoresenelcontextodeunaempresa.
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Estainformacinseencuentraampliadaenelarchivodescriptivodel
cargo denominado Gerente Gral de Operaciones Corp.xls obrante en el
pendrivesecuestradoenpoderdelpropioTempone,enelqueseindican
como reas de responsabilidad de ese cargo las siguientes: Dirige y
supervisa a las distintas Gerencias que le reportan; fija los objetivos a
alcanzar y los recursos aplicables y define las estrategias; Gerencia las
polticas, planes y procedimientos de operacin, mantenimiento y
renovacin,consujecinalasnormaslegalesyreglamentariasascomoa
las obligaciones contractuales y dems exigencias de los organismos de
control; dirige las polticas de prevencin de accidentes, minimizacin de
costossiniestralesyrepresentacinydefensalegaldelascompaasysus
empleados frente a terceros; gerencia la ejecucin presupuestaria de las
compaas, establece los estndares de desvos y los autoriza; dirige las
polticasyprocesosrelacionadosconel90%delosrecursoshumanosde
las compaas del holding y con las Asociaciones Sindicales; supervisa la
definicin y gestin de obras de inversin propias y del Estado Nacional;
dirige y supervisa procesos de mejora continua, trabajo en equipos
multidisciplinarios, intercambio de especialistas entre compaas del
holding, asistencia entre empresas segn las circunstancias, etc; y
representaaTBAenasociacionesinternacionales,porejemplo,Operation
Lifesaver Inc (Director por Argentina), Asociacin Latinoamericana de
Ferrocarriles(SocioPleno),etc..
En la descripcin de las aptitudes tcnicas del cargo se exigen las
siguientes: Conocimiento tcnico de la operacin ferroviaria y
conocimiento de la actividad del transporte de personas en general.
Conocimiento de la normativa ferroviaria especfica y del instituto de la
"concesin de servicios pblicos". Experiencia de 10 aos en niveles
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consultaenviadoporVicenteSansalvador),31deenerode2012(Ligade
Impedancia Extracto de curso Ing. Faggiani.pdf de Mario Sbriz), 30 de
enerode2012(Re:PartediariodeLuisNinon)y23deenerode2012
(RE:FunesenviadoporDanielBlanco).
En el primero de ellos, se leen frases de Tempone como las
siguientes: Roque, segn lo conversado, queda firme tu esquema de
recorte para el hermoseado. Ahora avancemos en igual sentido con el
retrochado. Le pido a Silvina nos mande los programas y presupuesto
finales para ver como queda y que debemos exigir de Emfer
correspondientes a cada mes desde enero. y, das ms tarde, concluir
Parami,encuantoa$$,estperfecto.Sehizounareduccinsustancial.
HayquepasrseloformalmenteaEmferparaquenosdevuelvalaplanilla
con la nueva nmina de tareas y costos as comenzamos a ejercer el
controlsobreelnuevoplan.
Enelsiguiente,leexplicaaVicenteSansalavador,GerentedelEmfer,
que TBA es un gran hervidero y hacemos lo que se puede. Hemos
intentando hacer los hbridos en Castelar y no result. Lo ideal sera que
los haga Emfer pero estaramos recargando trabajo y presupuesto La
nica que se nos ocurre es armar un equipito especial para hacer algn
hbrido y resolver todo el tema de caeras de la chapa 19.. Pues das
antes le haba reconocido que Necesitamos relanzar el proceso de
hbridos y normalizar una formacin en cuanto a todos los caos y
manguerasneumticasquepresentanprdidas..
O incluso podemos recordar el correo electrnico enviado por Luis
Ninonrecientementecitado.Comoyahemosexplicadoalolargodeesta
sentencia, peridicamente se elevaban los partes diarios de las
1153
formacionesaunaseriedeempleadosydirectivosdelaorganizacinenel
que se detallaba el funcionamiento y estado de cada uno de los trenes
afectadosalserviciodelalneaSarmiento.Luegoderecibirelreportedel
da 27 de enero de 2012, Tempone, evidentemente involucrado en los
aspectosoperacionalesdelserviciopblico,leconsultaNinonSalieron
las 2detenidas por aire???. Lo que motiv la respuesta deNinon que
tantasvecessehapresentadoeneldebate:Laformacinqueestsiendo
entregada hoy despus de hacer una corrida de prueba es la 19. Esta
formacintieneelhbridoconcompresornuevoDMD.Laformacintiene
9 coches que tienen prdidas en el techo para lo cual hay que modificar
cocheporcoche.CuandoEMFERlasreparpusieronmanguerasenlugar
decaos.Esotrajoexcesodetrabajodeloscompresores.Lasalternativas
sonromperlostechosopasarcaerasalavista.Estntrabajandoeneso.
Esto ltimo, destierra de plano la pretensin del Sr. Defensor
particulardepresentarcomoabsurdoelrazonamientodequetodoslos
receptorestenancabalconocimientodelostemaspropiosdeotrasreas
o que posean capacidad funcional para modificarlos o intervenir.
Temponestenaesacapacidadylaejercaactivamente.
Lomismosucedealcompulsarloscorreosobrantesensubandejade
salida.EsqueloselementosquedancuentadelainjerenciadeTemponey
la actuacin del nombrado con relacin a los aspectos que fueron
reseadossondeunacolosalabundancia.Amododeejemplo,podemos
indicarlosemailsenviadosporelnombradolosdas16defebrerode2012
(Re: Presupuesto Tripla DH3 Coches TBA para Daniel Rubio), 15 de
febrerode2012(Fwd:PresupuestoTriplaDH3CochesTBA+chapas22y
23paraVicenteSansalvador),8defebrerode2012(Re:Presupuesto
Intermedio DH3 Hbridos para Vicente Sansalvador), 8 de febrero de
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pintura porque representa slo $10.000 por tripla pero estamos dejando
unacantidadimportantedehorasaplicadasaesatarea,yseinvolucraba
personalmente: Don Mario, por favor arme esa reunin con Mat Rod,
InfrayTransporte.
Espalmarioel involucramientopersonal deTemponeenestepunto,
as, a modo de ejemplo, se encontraba pendiente Respecto del
tratamiento de las DH3 favor de confirmar que se contemplaron las
siguientes tareas adems del retrochado: eliminacin del sanitario
existente, e instalacin de ventana y asientos en el saln, reemplazar las
ventanasfijaspordeslizablesyadecuarlossistemasdeintercomunicacin
entrecoches,comoastambinlosyumpersneumticosyelctricosdelas
sealesyoperacin.
Creemos que las consideraciones efectuadas en los prrafos que
antecedensonsuficientesparadesterrardeplanolahiptesisintroducida
por su defensa, vinculada a su carcter de simple coordinador
administrativoentregerencias.Esinsostenibleeltoscoargumentodeque
setrataradeunsimplearticulador,facilitadoroarmonizador.Pues
todo lo contrario, la prueba reseada nos permite sostener con absoluta
certeza que Sergio Daniel Tempone era el Gerente de Operaciones de la
empresa Trenes de Buenos Aires SA al momento de la comisin de los
hechosy,entalcarcter,seencontrabadirectamenteacargoytenauna
activaparticipacinenlaspolticasymedidasquelasGerenciasdelalnea
Sarmiento, de Material Rodante y de Trfico Centralizado, entre otras,
tenandentrodelaorganizacin.
Cabe recordar aqu que gran parte de la argumentacin que la
defensa de Temponepresenten su alegato gir alrededordelaidea de
que mientras l se avoc a esa coordinacin administrativa, que
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queirelviernesparaverificaravancesElacuerdoimplicahacernuevoacta
(viernes o martes) y dar una semana ms para normalizar, deslindando
responsabilidades de TBA ante cualquier dao.Por favor que Aparicio,
Quiones,Silva,Damuri,detallenenelactalastareasespecficasquefalta
hacerparalarecepcinprovisoriaylasquefaltanparaladefinitiva.SUBE:
elvierneshayreunininternadeseguimiento(conFerrari,Lpezandco).
YonosesivoyaestarperoporfavorquevengaunrepresentantedeLnea
Mitre o todos losquequieran.Semana prxima nuevareunin SUBEcon
UF.Lo ideal es que ests vos + Sebastin + Daniel. ALIM ELECTRICA:
resolvieronelproblemaenVteLpez?Qufueloquepas?Carupquedo
resuelto definitivamente?Por favor que Angio no se relaje y que hable
todoslosdasconBlanco.PUNTASDERAMPA:lasemanapasadahablcon
Danielpoquetuvimosvariosepisodios.Cmocerrlarecorrida?NCA:te
pidoretomeseltema.BFyalerecotizaNCAeltrabajodeOtamendi.Yo
habl un da con Gutirrez y le adelant que era imposible para TBA
afrontarlos montos que surgan paramarteriales, peroqueseguramente
podramosrevisaralcances en conjunto,sarasa sarasa.Yo mequedocon
eltemaCuentaCorrienteperoporfavortomeltemadelmejoramiento.
Mario Sbriz ya est en contacto por el tema Minetti.Contme como
avanza. VIAS VICTORIA: hay unos laburos que est pidiendo Mario R, lo
vieron Carrizo, Olivero, Claudia, Aparicio. la idea es mejorar un sector de
unos 30 m de va. Estamos pidiendo cotizacin pero fijte por favor con
Juan si no podemos hacerlo internamente o con los Becom disponibles.
GENERAL: ms all de temas laborales de todo tipo, estoy con algunos
kilombos personales y por eso quizs me borro en algn momento pero
estoysiempreconectado.Ellunestellamvariasvecesavos,aDAnielya
Sebastin.Hablamoscuandoseaposible.Gracias.
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Entendemosqueestecorreoconstituyeunaclaraevidenciadeloque
hemosafirmado:elposicionamientojerrquicodeunagerenciasobreotra
en aspectos netamente operativos y ellugar que ocupabaLimardocomo
responsabledelalneaMitre(advirtasequetodoslostemastratadosse
vinculan a ella). Pero adems, esta misiva fue enviada unos pocos das
antes del luctuoso suceso que aqu investigamos y por lo tanto nos
permiteilustrarlasituacinenesemomento.
Tambin traeremos a colacin otro correo fechado el 12 de
septiembrede2011,conelasunto2cosas,remitidoporSergioTempone
aErnestoLimardoyGuillermoDAbenigno,enelqueseleeComovern,
nosoybuenoparaarmarreunionesQuisieranosjuntemosentremaana
y pasado Un tema puntual: Plan de ahorro de energa: se han logrado
algunos ahorros pero la realidad es que entre la mezcla de sarasa y la
escasa bola que se le da al tema desde los distintos sectores, no vale la
penaprolongarelproceso.Quierohacerunapruebapilotode90daspara
definir si avanzamos o lo modificamos sustancialmente. Dentro del plan
hay cosas muy sencillas tales como poner sensores de movimiento en
algnreaadministrativa,colocartimersenalgunasestaciones,apagarlos
aires acondicionados de las formaciones en depsito, etc hasta temas
mscomplejostalescomoconservarlamarchatipodelostrenes,cortarla
energa elctrica de un asentamiento, etc. Necesitara una persona por
cada lnea para abocarla casi de lleno al proceso, bajo las rdenes de A
Cliz. Haran control, cortes, auditoras, seguimiento, etc. Aguirre Cliz
pide a Rufa y Koselevich. Les pido a Uds me digan si pueden liberar a
algunapersonaresponsableyconconocimientoselctricosdecadalnea
por 30 das. Si funciona, avanzan. Si nada cambia, vuelven a sus tareas
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la
casilla
stempone@tbanet.com.ar,
especficamente
correspondientesalosmesesdeeneroyfebrerode2012).
Hemos descripto acabadamente en el punto XXVII del considerando
precedente,queestainformacinera vitalparaelpersonaljerrquicode
Trenes de Buenos Aires y a pesar de eso no hay un solo correo de este
estilo que hubiese recibido Limardo. En cambio, Jorge lvarez, Marcelo
Caldern, Jorge de los Reyes y otros ms que se encontraban
jerrquicamentemuyporencimadelnombrado,srecibanestospartesde
laLneaSarmiento.
Pero hay ms. Si analizamos la casilla de correo de Luis Alberto
Ninon, jefe del Departamento de Material Rodante, podemos observar
que los informes con la disponibilidad y estado de las formaciones en el
1161
depsitoCastelarcorrespondientealalneaSarmientofueronemitidos
almenosdesdeelmesdeseptiembre de2011yslorecindespusdel
11demayode2012estainformacincomenzaserrecibidaporLimardo
yassemantuvoconseguridadhastael12dejuniode2012(vermisivas
obrantes en la casillalninona@tbanet.com.ar). Es lgico que as sea,
recordemos al respecto la Nota GAP 2012132 del 14 de mayo de 2012
reservada en autos, suscripta por Orlando Rbora y dirigida al Secretario
de Transporte Dr. Alejandro Ramos, en que se hizo saber la designacin
como gerente de operaciones de laslneasMitre ySarmientodeErnesto
Limardo.
En virtud de las razones que hemos expuesto, podemos afirmar la
incumbencia de Sergio Daniel Tempone en esta funcin gerencial, por lo
queahoranosavocaremosalostestigosquesudefensahizomencinpara
sostenerqueelmismoeraajenoaestastareas.
Como sustento a las afirmaciones que realizara en su alegato, el Dr.
lvarezBognarhizoreferenciaalosdichosdedistintostestigosque,asu
entender,habransidocontestesencuantoaqueTemponecumplaunrol
de coordinador administrativo entre las distintas gerencias, mientras que
ErnestoLimardodesempeabaunafuncinsimilar,perodesdelotcnico.
Si bien los testigos citados por el letrado se manifestaron
efectivamente en relacin al nombrado y a sus funciones en Trenes de
Buenos Aires, consideramos que la mayor parte de ellos no le dio el
alcanceoelsentidoquesudefensapropone.
En primer lugar, trajo a colacin el testimonio de Juan Corvaln,
Adrin Cascallares, Nstor Daro Troguia y Ariel Oscar Sartori, quienes al
momento de los hechos trabajaban en el Puesto de Control Trenes,
cumpliendodistintastareas.Sianalizamosenprofundidadsusalocuciones
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1163
PorsuparteeltestigoDanielLamastratambinidentificaLimardo
comogerentedelalneaMitreyenunperodoposteriorquenoprecis
(p)areca como un gerente de operaciones. En efecto, como hemos
demostradoenlosprrafosanteriores,estecambioenladireccintcnica
y operativa de la empresa aconteci, pero no al momento de los hechos
comopretendiacreditarelDr.lvarezBognar,sinoluegodelatragedia,
especficamenteafinesdelmesdeabrildeeseao2012.Esqueadems
cuandoselepreguntaltestigoporelcargodeGerentedeOperacionesa
febrerode2012,dijoqueeraejercidoporTempone.
En la misma lnea brindaron sus testimonios Andrea Fabiana
FernndezyMarceloOrdiales,quienescumplanfuncionescomoGerente
y Asesor de Recursos Humanos respectivamente, los cuales si bien
coincidieron en que Tempone era el Gerente de Operaciones, indicaron
queLimardohabacomenzadoconunacoordinacinoperativadeambas
lneas. Sin embargo noaportaron otros elementosque permitan precisar
qu funciones se vean abarcadas por esta coordinacin ni el espacio
temporalenqueestecambioseprodujo.
El testigo Facundo Jos Somosa relat que trabaj diez aos en la
empresa, la mayor parte bajo las rdenes de Tempone en el rea de
siniestrosdelaempresa,hastaquelpasaalagerenciadeOperaciones
enunroldearmonizador.Alrespecto,cuandoseleconsultacercadesi
la parte de lo que sera operacin diaria y lo que sera mantenimiento,
quinseraentonceselpersonalacargo,quinestabaacargo?TESTIGO.
Vuelvo a repetir que, digamos, no me consta de forma fehaciente quin
estaba a cargo y quin era el responsable de cada situacin. De lo
expuesto, se desprende el desconocimiento de Somosa acerca de la
operacin diaria y el mantenimiento del servicio, circunstancia que se
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apreciapalmariamentecuandoindicqueenlasreasoperativasvuelvo
a manifestar que entiendo yo que por la realidad, no estoy hablando de
unaformalidadsinodesdelarealidad,ningunareaeramsqueotranile
daba rdenes a otra. As que no, nunca lo vi en ese rol. Esta afirmacin
contradicetodosloselementosdepruebaqueobranenlacausayqueen
suspartessobresalientespusimosderesaltoenestepunto.Eslgico,pues
de la compulsa de los millares de correos electrnicos atribuidos al
imputado Tempone es frecuente el intercambio de mensajes entre el
interesadoylosltimostrestestigosnombrados,evidencindoseadems
unasituacindeamistadentreellos.
LadefensatambinrecurrialtestimoniodeRubnDaroSobreroy
Marcos Nerio Chicote para sostener sus afirmaciones. En cuanto al
primero corresponde sealar que la mencin que realiz de Ernesto
Limardo se vincul a las denuncias que durante aos present por
problemas en el servicio, que fueron recibidas por dependientes de la
concesionaria, entre quienes mencion al nombrado, al que identific
como un gerente de lnea. Por su parte Marcos Nerio Chicote,
representantedeMetrovasenUGOMS,hizoreferenciaensudeposicina
laspersonasqueencontrenlaempresaeldaposterioralarescisindel
contrato, cuando la firma que integraba debi asumir la operacin del
servicio. En este sentido nada dijo sobre las funciones o tareas que
TemponeoLimardocumplanenlamisma.
Tambinesimportantetenerencuentaloexpresadoeneldebatepor
otros testigos, cuyos dichos no poseen la significacin que propone el
defensor,sinomsbienaquellaqueextensamentedesarrollamoseneste
acpite. El Sr. Jos Zttolo, Gerente de Produccin de la empresa
1165
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Esquecomodestacamosenvariospasajesdeestasentencia,alaluz
dediversoscorreoselectrnicoscitadoselnombradotenacomoprincipal
tarea orientar y aconsejar a Tempone el gerente operativo sobre
distintascuestionesqueporsucargodebaresolver.EncambioLimardono
recibaestacolaboracindepartedeSbriz,circunstanciaquefcilmentese
advierteenlasmisivasanalizadas,yaqueporsuroldeGerentedelaLnea
MitretenaasignadoparaestatareaaCarlosCarreto(verelorganigrama
deTrenesdeBuenosAiresantescitadoyaquelpresentadoporlaempresa
afs.1270/71).
AsuvezaltestigoOrlandoJosRbora,GerentedeRelacionesconel
Estado, se le pregunt con quin trataba los temas de mantenimiento,
material rodante e infraestructura? TESTIGO. Generalmente los trataba
con el responsable de cada rea. FISCALA (Arrigo). Quines? TESTIGO.
Lo que era material rodante trataba con Roque Cirigliano; en lo que era
infraestructura, con Edgardo Gallo a veces, con Limardo otras veces, con
cada rea y con el responsable de cada rea o cada lnea segn
correspondiera.FISCALA(Arrigo).QutratabaconLimardo?TESTIGO.Y,
temasdondeellospodantenerfalenciasoperativas,delosreclamosque
tenamos que hacer o de los temas que tenamos que apuntalar, en
funcin de lo que estableca el contrato de concesin y el cumplimiento
porpartedelconcedente.Alrespecto,elletradopretendivincularesta
respuesta a las funciones de coordinacin operativa que forzadamente
quiso atribuir a Limardo al momento de los hechos. Sin embargo es
importante tener en cuenta que Edgardo Gallo era el Jefe de
Infraestructura de ambas lneas y dependa jerrquicamente de los
gerentesdelaslneasMitreySarmiento,esdeciral22defebrerode2012,
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AtravsdesuaccionarperjudiclosinteresesqueelEstadoNacional
le confi a la empresa concesionaria, habiendo tenido adems
competencia para arbitrar los medios necesarios para que los bienes
pblicos confiados a la empresa de la que formaba parte fueran
administrados correctamente conforme los fines asignados por el Estado
Nacional.
Temponeasegurqueesasfundamentalesdiligenciasparaconservar
laflotaafectadaalservicioferroviarioseanlimitadasalmnimoposibley
extremandolosahorrosyajustes,dndolesprioridadaestosltimospor
sobrelaseguridaddelaoperacin.Ello,atravsdesuactivaparticipacin
y control que ejerci por sobre la Gerencia de Material Rodante,
encargadadediagramarycumplirlosplanesdemantenimientoalosque
obligaba el organismo de control y que hemos hecho referencia en
reiteradasoportunidades.
Y, adems, a raz de su activa participacin en la Gerencia de
TransporteCentralizado,elnombradoprestunainestimablecolaboracin
al asegurar que, an con el material rodante en un ruinoso estado de
mantenimiento,elmismocumplaeldiagramaestablecido.
La prueba del conocimiento de esa maniobra defraudatoria y
principalmentedelascaractersticasdesuaportealplancriminalpueden
acreditarse simplemente de una lectura de los innumerables correos
electrnicosquefueronreseadosenelpresenteconsiderando,comoas
tambinaquellosvaloradosalmomentodelaacreditacindelhechonro.
1. Recurdese el sin fin de documentos mencionados en los que se
observa a Tempone dando directivas vinculadas a las tareas de
mantenimientoyreparacindelasformacionesafectadasalservicioy,en
1171
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aplicylosincumplimientosalcontratodeconcesinenquesebascada
unadeesassanciones.
Todo ello, adems, debe valorarse conjuntamente con el contenido
del correo electrnico glosado a fojas 7001 de los autos principales, del
cualsurgequeelnombradoerainformadodelestadodelainfraestructura
como asimismo los reclamos sindicales que existan. En este sentido, a
fojas 7003 luce un oficio remitido por Ernesto Ianni, jefe de la Base
OperativaCastelaraTempone,entreotrosconsortesdecausa,medianteel
cual adjunta una nota que haba recibido de parte del representante del
SindicatoLaFraternidad.Endichapresentacindefecha7deseptiembre
del 2011, se adverta que TBA empeoraba da a da debido a la falta de
mantenimientoeinversinporpartedeaqulla,cuestinqueseevidencia
deunsimplerelevamiento.
Alfindecuentas,Temponeconocalasobligacionesasumidasporla
empresa concesionaria para la cual prestaba funciones laborales con
categora gerencial y, adems, conoca perfectamente su sistemtico
incumplimiento a partir de las gestiones que l encabez para hacer
cumplirlaspolticasdeladireccin.Poresoesquepodemosafirmarque
eldeteriorodelservicioenlalneaSarmientofuetambinproductodela
conducta de Tempone, quien conociendo el estado de los trenes, omiti
tomar decisiones que conduzcan a la inversin en las tareas de
mantenimiento y revertir el estado de situacin al que, por el contrario,
ayudabadaada.
LoexpuestopermiteafirmarqueTemponehizoundeliberadoaporte
al hecho nro. 1, no pudiendo alegar el desconocimiento de las
consecuenciasdesugestin.
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que,comodijimos,fueunodelosriesgoscuyoincrementoilegtimosevio
materializadoenelsucesoacaecidoel22defebrerode2012.
Similarsituacinsepresentaconrelacinalafaltadeejecucindelas
tareasde alistamiento delaformacinchapanro. 16 previo a serpuesta
en circulacin, y la incidencia que esa incorreccin tuvo en las
caractersticas del frenado del convoy, pues al fin de cuentas evit que
pudiera ser solucionado. Teniendo en cuenta que la responsabilidad
directa de la ejecucin de dicha tarea recaa en cabeza del Jefe de
DepsitoqueeneseentoncesocupabaelimputadoRaineri,queasuvez
dependa de la Gerencia de Material Rodante y, finalmente, del propio
Tempone.
Pareceraqueatravsdeladelegacinymbitosdeactuacindentro
de la organizacin podra deslindrsele responsabilidad al Gerente de
Operaciones por la actuacin de su delegado, mxime cuando media
mandosintermedios.Sinembargo,laestructuraverticalimplementadaen
elsectoroperativodelaempresaeraabsoluto.Unavezms,lapruebade
losmensajesinternosesdeterminante.Difcilmentepudieraconocerseel
realfuncionamientodecadaunadelasgerenciassinestaherramienta.Y
aquesconcluyente,pueselda17defebrerode2012LuisNinonleenva
a Tempone (sin intervencin de la gerencia intermedia) un correo
electrnico titulado Depsito Castelar, en el que le adjunta un
documento del cuadro de situacin de Castelar turno noche y mi visin
de lo que hay que hacer. All, Ninon le informa que el personal solo
trabaja en el alistamiento en tareas que sea arriba de la formacin. Si
existenproblemasabajodebeirelSupervisor,queesesuperioratiende
los problemas en la Lnea, maniobras y reparaciones que surjan en el
alistamiento y hay un solo supervisor 5 o 6 das a la semana y que
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tambinhacedepaoleroysihayfaltantesderepuestos,deberecorrer
losequiposeinstalacionesparaverdedondesepuedesacarlofaltante.
Adems, le aclarar que antiguamente las formaciones que quedaban
afueraalhaberpersonaldemaniobrasibanhaciendounarotacinconlo
cualtodaslasformacionesingresabanenelDepsito.Hoyendayanohay
personaldemaniobrasporlocuallasformacionesqueparanenplayaah
quedanhastasusalida.
Como ya hemos probado con acabada suficiencia en el apartado
respectivo (ver punto XXV del considerando anterior), la ausencia de
ejecucin de estas tareas de alistamiento se vincula directamente con la
faltadepersonalparaejecutarlatotalidaddelasdiligenciasqueimplican
taltarea.Elcorreoantestranscriptotransitaesalneaderazonamiento.Es
decir que no caben dudas que Sergio Daniel Tempone tena pleno
conocimientodelfaliblemodoenquesellevabanadelanteesastareasde
alistamientoy,peseaello,ejecutunacruelpolticadereduccindehoras
extras en el sector (recordar el tantas veces mencionado correo
electrnicoenviadoporNinonenelquesevanagloriadehabercumplido
el objetivo que le fue fijado, correo del da 31 de enero de 2012, asunto
HorasExtrasFINAL2011).
Es decir que una incorreccin normativa ejecutada por uno de sus
dependientes, que dentro de la estructura organizacional pareca en
principiosuficientementealejada,alfindecuentasseencuentramotivada
porelGerentedeOperacionesdelafirmae,indirectamente,porquienes
detentaban la voluntad social de la concesionaria que tan bien
representabaSergioDanielTempone.
1183
Porlodems,entodoloatinentealincrementoderiesgovinculadoal
avanzadoestadodecorrosinyfuertepresenciadexidoquepresentaba
la formacin y cmo ello facilit el proceso de acaballamiento
materializndoseenelresultadofinal,alasconsideracionesefectuadasal
tratarlaresponsabilidaddeTemponeenordenasuparticipacinalhecho
nro.1nosremitimos,porresultaraplicablesensutotalidadaestepunto.
Al contribuir a aqul plan criminal contribuy a condenar al material
rodanteafectadoalserviciodelalneaSarmientoaundecadenteestado
de conservacin que, en el caso de autos, se proyect en la resistencia
disminuida de su carrocera. En cuanto a obligaciones, mbitos de
actuacin y modo de incremento de este riesgo, a aquellas valoraciones
nosremitimosporresultaraplicablesensutotalidad.
Finalmente,debemosmencionarqueeldebidomantenimientodela
infraestructura afectada al servicio ferroviario tambin se encontraba a
cargodeTempone,apartirdelaactuacinasignadaalDepartamentode
Infraestructura, Va y Obra de la Gerencia de la lnea Sarmiento
dependienteasuvezdelaGerenciadeOperacionesasucargo.Entodolo
vinculadoaesteincrementoderiesgo,teniendoenconsideracinquese
vinculaconlaactuacindeunodesusdelegadosDanielGuidoLodola,a
las reflexiones que habremos de introducir al momento de analizar su
responsabilidad penal nos remitimos a los fines de evitar reiteraciones
innecesarias.
Al fin de cuentas, a su cargo estuvieron entonces varias de las
creaciones de riesgos jurdicamente desaprobados que hemos destacado
alanalizarlamaterialidaddelhechonro.2yque,comohemosexplicado,
se han producido en el resultado lesivo por lo que puede imputrsele
penalmente.Esevidentequelanegligenciaeimpericiaconlaqueejecut
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travs
de
correspondiente,
para
poderlas
evaluar
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correspondientemente,paraconfeccionarelcronogramaquehoyesten
anlisis.AtteRoqueCirigliano.
Ante dicha propuesta, Tempone le contest Roque. Disfruta las
vacaciones!!!Novoyacerrarnadasinverloconvosantes.HoynoscitCC
x plan Emfer. Estamos complicados xq el presup no da para hacer todo.
Manana Vicente manda la apertura de tareas con materiales y m o de
cada item para q nosotros digamos q podemos bajar p pasar al ao
siguiente. Yo coincido en q es mejor hacerle todo pero tal vez hay cosas
eliminables como pintura de los holandeses. Igual lo revisamos el lunes.
Abrazo.
Deestemodo,quedaevidenciadaclaramenteaslaintervencinque
le corresponda al nombrado al momento de definir el alcance de las
tareasdemantenimientoqueserealizabanalmaterialrodantedeTBASA.
EsqueeraSergioClaudioCirigliano(CCenelmailantestranscripto)como
mximo referente del Comit Ejecutivo, junto a la inestimable
colaboracin del Gerente de Operaciones, quienes tomaban estas
decisiones, quedando reservado al responsable del rea la aplicacin de
losplanesprevistos.
Variosdelostestigosquedeclararoneneldebatehicieronexpresa
mencinaesteroldesempeadoporCiriglianoenlaempresa.Enefecto
OrlandoJosRbora,GerentedeRelacionesconelEstado,manifestque
tratabaconRoqueCiriglianotemasdematerialrodante,especficamente
los planes de mantenimiento que deban ser presentados a la CNRT y
expres que Roque mandaba las planillas de intervenciones de
mantenimiento que se hacan en cada uno de los talleres. Otro testigo,
Eduardo Innocenti, Supervisor Administrativo del Depsito de Castelar,
1191
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reparacionesnumeralesogeneralessonmuypocas,loqueseexplicapor
loonerosodesurealizacin.
Yesaqudondefincaelaportequerealizaraelimputado,elcualsi
bien no result esencial, condujo a la inejecucin de los programas de
mantenimiento,conunaclaraafectacinalavidatildelmaterialrodante
y que redund en una mayor erogacin de dinero por parte de Estado
Nacionalenmirasalograrsureconstruccin.
Es que tal como hemos demostrado acabadamente en los puntos
VII, VIII y IX del considerando II, estas tareas eran sistemticamente
diferidas,yaquelasintervencionesqueselerealizabanaloscochesenlos
talleres de la empresa (Villa Luro, Liniers y Victoria) y en la firma
Emprendimientos Ferroviarios S.A., no alcanzaban en profundidad y
frecuencia los parmetros establecidos por el fabricante y acordados con
lasautoridadesdeFerrocarrilesArgentinos.
En esta inteligencia la desatencin que dio al patrimonio estatal a
travsdesugestinimplicunacooperacinalperjuiciodelosintereses
confiadosporelEstadoNacional,puessibienlaartimaasepodrahaber
llevadoadelantesinsuintervencin,sugestincolaboralaejecucindel
hecho.
Por lo dems, hemos arribado a la conclusin que este ha sido el
grado de participacin que en el hecho de administracin fraudulenta le
cupo al imputado, teniendo especialmente en cuenta la amplia
intervencin que en esta maniobra tuvo el Gerente de Operaciones
Tempone, sumadoa que Roque ngel Cirigliano no tena injerenciaen la
administracin y disposicin de los recursos materiales y humanos de la
gerenciaqueejerca.
1193
Enefecto,apesardequecomodestacarasudefensaelimputadono
tenaelmanejo,cuidadooadministracindelosbienesconcesionados,lo
ciertoesquecomomximaautoridaddelagerenciadedicadaasostener
tcnicamente el servicio de la lnea Sarmiento, materializ una poltica
empresariatacaaquellevalaruinalostrenesquediariamentedeban
usarmilesdeusuarios.
Puestos a analizar ahora el tipo subjetivo, debemos sealar en
primer trmino que siendo el mantenimiento la funcin principal del
GerentedeMaterialRodante,alegareldesconocimientodelestadoenque
fueronpuestosenserviciolostrenesalolargodeaosdeestapoltica,es
irrazonable.
Adems Roque ngel Cirigliano, como responsable tcnico ante la
CNRT, conoca las exigencias y los parmetros estipulados por dicho
organismo de control en cuanto a la actividad que l supervisaba, tanto
enalaconfeccindelosplanesanuales,perosobretodoenfuncindela
infinidaddeactasquelabrabanlosinspectoresdeaquelorganismoporlos
reiteradosincumplimientosenestamateria.
Es que ante cada inspeccin en que los dependientes de la CNRT
constatabanqueenlosdepsitosytalleresdeTBAnosecumplaconlos
planes de mantenimiento que la propia empresa presentaba (ver,
principalmente, punto VIII del considerando II), una copia del acta
quedaba en poder del supervisor o jefe que los haba atendido,
circunstancia que como mximo referente de su rea llegaba a su
conocimiento.
Nopuedeperdersedevistatambinquedesdeaquellafuncinenla
estructura de la empresa, conoca la relevancia que tena la correcta
realizacin del mantenimiento de los bienes recibidos en concesin, en
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funcindelaantigedadquepresentabanlamayorpartedelasunidades,
quedesdehacacincuentaaoscirculabanabarrotadasdegente.
Existen variados elementos de prueba que dan cuenta del
conocimiento acerca de su aporte a la maniobra descripta en el acpite
respectivo y que seguidamente citaremos. Siendo que muchos de ellos
fueron mencionados cuando analizamos la responsabilidad de Tempone,
slo haremos referencia a aquellos que por su contundencia resultan
sobresalientes.
Alrespecto,valerecordarelyacitadocorreoelectrnicoenviadopor
DanielLodolaaRoqueAngelCiriglianoelda15defebrerode2012,bajo
el ttulo Estadastco Febrero, en el que llama a su atencin por un
informedelresponsabledelabaseoperativaCastelarporlosproblemas
que estamos teniendo con los coches sobre todo en estos ltimos das
donde algunas unidades son retiradas de formacin y al otro da
continan con el mismo problema lo que me est generando algunos
inconvenientes con los servicios y le consulta si existe un problema
defaltaderepuestosositendramosqueiraCastelarporlanocheyver
queesloquesucedeconelpersonal.
Ante dicha consulta, la respuesta nos muestra a las claras que
Cirigliano conoca la situacin de la lnea cuando el da 17 de febrero de
2012lecontestEstimadoDaniel:Evidentementecomotepudecomentar
cuandonosvimospersonalmente,lascondicionesgeneraldelaflotaydel
desempeolaboraldetodalagrilladelpersonaloperativodelasdistintas
reasnoeslamejor,ydudomuchoquepodramoscambiarlascosas,para
laprximatemporadafuertequearrancaraenelmesdeMarzovenidero.
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3Problemadepuertas:Estaeventualidadesrepetitiva,aejaypoco
manejable por material rodante (lnea Sarmiento) ya que esta
directamente relacionado con el tratamiento que las unidades sufren en
vasdetrfico,porpartedelosusuarios.
Unademostracinclaradeestairregularidadtpicadeloscochesque
evolucionan en la lnea Sarmiento, lo representa el hecho que la misma
unidad operando en los corredores de la lnea Mitre, lo hace con total
normalidadyconsusistemadeenclavamientohabilitado.
Algunas de lasanormalidades registradas queafectan seriamente al
sistema,fueradelaspropiastcnicasdelmismo (realmenteminoritarias)
sonlassiguientes:
Atrabadodepuertasydescarriladodelasmismasporelaccionarde
irresponsables pasajeros, que no solamente condenan el normal
funcionamiento de las mismas mediante su actuacin, si no tambin lo
solicitandetalmanera,quegeneralfalenciasposterioresyconsecuencias
adicionalesaposterioridelsuceso.
B bloque permanente de las electrovlvulas de accionamiento en
posicin abierta (coches Toshiba original) lo que provoca la circulacin
permanenteconpuertasabiertas.
CLadepredacindecorreasdeaccionamientoymangasdeairede
accionamiento,encochesderecientereconstruccin,tambinprovocanla
inoperatividaddesistemaylacirculacinencondicionesinseguras.
Evidentementeycomoindicalahistoria,estaeventualidadenlalnea
Sarmiento es de traumtica resolucin, pero no indicativa para dejar de
elaborar soluciones o por lo menos actitudes que conlleven a atenuar la
falencia.
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Enigualsentido,losconductorestambinexpresabansusquejaspor
lo que ellos advertan eran falencias en el funcionamiento de los trenes
producto de la omisin de llevar a cabo el mantenimiento debido,
situacindelaquetomabaconocimientoCirigliano.Elloloobservamosen
el acta defecha10 dejunio de 2010, labradaen eldeposito Castelar, en
que se dej constancia de una reunin en que participaron Roque ngel
Cirigliano y Ernesto Ianni, y los representantes gremiales Jorge Ricardo
Paiz, Ernesto Gonzalez y Oscar Mena, a los efectos de analizar los
reclamos que la parte gremial realiza respecto al funcionamiento del
sistema de traccin y frenos de las formaciones remodeladastanto TBA
comoEmfersecomprometenaasignarrecursosconelfindeintensificar
lastareasdemantenimientoentalesformaciones.
ElmencionadoPaiz,integrantedelaComisinRegionaldeReclamos
del Sindicato La Fraternidad, manifest en el debate que como
conductores,nosacostumbrbamosatrabajarmal.Trabajarmalsehaca
unacostumbre.HemostenidoreunionesconRoqueCiriglianoyRainieri,y
selesexigaqueinviertanmseneltemadelasformaciones.
En conclusin, en orden a los elementos analizados, hemos
demostrado cabalmente que Roque ngel Cirigliano colabor con una
poltica de desinversin que incumpli con los fines propios de la
concesin, dado que llev adelante un programa de mantenimiento
extremadamente escaso, que omiti realizar las reparaciones ms
importantes y slo se ocup de aquellas que garantizaran un limitado
cumplimientodeldiagrama.
Finalmente, teniendo en consideracin que Roque ngel Cirigliano
realizunaportesuperfluoaladestruccindelmaterialrodantedadoen
1201
concesin,todavezqueselimitaejecutarlaspolticasdemantenimiento
queerandiseadasporsussuperiores,esquedeberesponderencarcter
departcipesecundario(artculo46delCdigoPenal).
Deldescarrilamientoculposoagravadoporelresultadocausado.
XVIII. Como ya destacamos en el apartado D.I.XV de la presente
consideracin, el anlisis de la responsabilidad para el delito de
descarrilamientoculposoagravadotransitaporcaminosdiferentes.Esque
para poder imputar dicho ilcito a Roque ngel Cirigliano debemos
determinar si, dentro de su mbito de actuacin, increment
ilegtimamente alguno de los riesgos que luego se materializaron en el
resultado.
Al respecto, el Sr. Fiscal sostuvo en su presentacin final que el
causantecontribuyenunriesgoprohibidopornuestrosistemapenal,el
cualconsisti,bsicamente,queTBAbrindaraunserviciodetransportede
pasajeros que no se ajustaba a las condiciones mnimas de seguridad
pretendidasporelcontratodeconcesin.Aldesatenderelmantenimiento
del material rodante, el causante contribuy a que la lnea Sarmiento
operara con un sinfn de fallas en el sistema operacional, lo cual
contribuy en un riesgo para la seguridad pblica en el transporte de
personas.
En este sentido, si recordamos las consideraciones vertidas en el
apartado B.2 del considerando II, podemos constatar que existi un
aumento del peligro propio de la actividad ferroviaria que puede
vincularse a la competencia funcional de quien ocupaba el cargo de
Gerente de Material Rodante, ya que las decisiones que desde ese lugar
adoptpermitieronlacirculacindeltrenencondicionesriesgosasparala
seguridad,quesecristalizaronelda22defebrerode2012.
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aumentoconsiderabledesupeso,circunstanciaquetuvounaimplicancia
directa en el frenado y en la determinacin de la energa cintica
emergentedelimpacto(aspectoslargamenteanalizadosenelhechonro.
2,porloquenosremitimosaloallexpuesto,afindeevitarreiteraciones
innecesarias).
Yalohemosexplicado.Laformacinregistresedaundesmesurado
niveldetrasladodepasajeros,comoconsecuenciadelamenorfrecuencia
de lalnea,agravada por la cancelacin de varios servicios ylaanulacin
del sistema de enclavamiento, lo que permiti que circule durante el
trayecto con varias de sus puertas abiertas. Todos estos factores, hemos
podidoacreditar,guardanestrecharelacinconlafaltademantenimiento
delmaterialrodante(veralrespectoelpuntoXXVIIdelconsiderandoII).
En su carcter de Gerente de Material Rodante y Nuevos Servicios
Roque ngel Cirigliano era la autoridad superior de los depsitos de
Castelar y Haedo y el taller Liniers, donde se llevaba adelante el
mantenimientodelasformaciones.Asimismo,comoyadetallamosenlos
prrafos que anteceden, el imputado tambin tena injerencia en la
profundidadyextensindelostrabajosqueserealizabanenelEmfer.
Enestascondicionesrealizunsignificativoaporteenlaelevacinde
un riesgo jurdicamente desaprobado por nuestro sistema penal, el cual
consistienllevaradelanteunapolticadeficientedemantenimiento,que
desatendiendolaprogramacinperidicaestablecidaporlosfabricantesy
lasautoridadesdeFerrocarrilesArgentinos,trajoaparejadaunaoperacin
incorrecta del servicio, cuyo resultado en este caso se vio reflejado en
menostrenes,quedemorabanmsdeloestipuladoyquecirculabancon
1205
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asimismo que por su condicin jerrquica, ste conoca los trminos que
motivaron el contrato de concesin entre TBA y el Estado, ni tampoco la
suscripcindesusadendasyelcontratodeCometrans.
Sin embargo,talesafirmaciones sedan debrucescon cadauno de
los aspectos que fueron debidamente analizados y hartamente
demostrados en los puntos precedentes. Es que, tal como hemos
sostenido al tratar la responsabilidad penal de la plana directiva de la
empresa como as tambin de Sergio Daniel Tempone y Roque ngel
Cirigliano, estos ltimos eran los encargados de ejecutar las polticas de
mantenimiento por sobre el material rodante concesionado que decida
implementarladireccindelafirma(ver,enconcreto,puntosIIaVyXIIIa
XVIIIdeesteconsiderando).Ello,comovimos,eraplenamentecoincidente
con las funciones asignadas a dichos gerentes en el plano formal de la
organizacin.
Por todo ello, teniendo en consideracin el mbito de actuacin
delimitado para Lodola (ampliamente corroborado en base a la prueba
anteriormente enunciada), es que no existen elementos suficientes que
permitan vincular su aporte a la organizacin a la concrecin de tal
maniobracriminal.Endefinitiva,alosfinesdepoderefectuarunacorrecta
atribucinderesponsabilidadqueseaantetodorespetuosadelprincipio
de culpabilidad (como derivacin del principio nulla poena sine culpa),
resultanecesarioquealsujetoactuantelovinculeunaespecficarelacin
con el hecho, de modo tal que pueda imputrsele objetiva y
subjetivamente como un suceso propio. Y en el hecho que aqu
investigamos,noseadviertenisehapresentadoseriamenteelementoque
permita sostener un aporte crimonoso por parte del interesado al riesgo
quefinalmenteseconcreteneldelitoprobado.
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Enestesentido,lasacusacionestampocohaninvocadolaexistencia
deunadelegacindecompetenciasoinjerenciadeesteltimoporsobre
las funciones de las gerencias especficas de la temtica, sino que
simplementesehanlimitadoaenumerarunaseriedecorreoselectrnicos
en los que Lodola se encontraba copiado o directamente participaba, de
los que se desprenda su conocimiento acerca del ruinoso estado
situacional del material rodante afectado al servicio. Sin embargo, como
bien lo destac el Sr. Defensor particular del enjuiciado al momento de
alegar, ste se interesa sobre los posibles inconvenientes del material
rodante nicamente por que ello poda repercutir en el mbito de su
competencia,estoes,lacirculacindelostrenes.Esteargumentonofue
recogido ni analizado por ninguna de las acusaciones y, en definitiva,
respondeenuntodoalesquemadedistribucinyasignacindefunciones
dentro de la organizacin que hemos demostrado a lo largo de esta
sentencia.
Recurdeseenestepuntoquedentrodesusfuncionesquehemos
enunciadoenlosprrafosprecedentes,seencontrabapuntualmentelade
asegurar el cumplimiento de los servicios para lo cual deba tener una
relacin constante con el Departamento de Material Rodante. Y como
extensamentelohemosacreditadoenelpuntoXXVIIdelconsiderandoII,y
sobre lo que volveremos en los prrafos siguientes, el principal escollo
para el cumplimiento del diagrama era la cancelacin de servicios
motivadoenlafaltadedisponibilidaddelasformacionesporlasreiteradas
y sistemticas fallas que estos presentaban. De all, que era evidente e
inclusoesperablequeelpropioLodola,quientenaasucargolaJefatura
de Trfico y, por ende, las funciones enunciadas, se involucrara
1213
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1215
aspectos,alasconsideracionesefectuadasenlospuntosXXVIIyXVIIIdel
considerandoprecedentenosremitimosensutotalidad).
Encuantoalprimerodelosriesgosmencionados,debemosrecordar
aqulasreflexionesrealizadasenelpuntoXIXdeesteapartado,encuanto
a que Daniel Guido Lodola, en su carcter de Gerente de la Lnea
Sarmiento,tenaasucargoelpopulosoDepartamentodeInfraestructura
cuya jefatura era ocupada por Edgardo Gallo quien, adems, coordinaba
lossectoresdeSealamiento,AlimentacinElctricayVayObra.
Este ltimo, en el marco de las funciones que fueron detalladas y
conformesurgedelcorreoelectrnicoquelefueenviadoporMarioSbriz
eldasiguientedelhecho,tenacompetenciaporsobreelmantenimiento
del sistema de absorcin de energa ubicado a fin de va al que hicimos
referencia (ver correo del 23 de febrero de 2012, asunto Nota GST N
406/12).Poresemotivo,siendoquesuinutilizacineradefcilypalmaria
constatacin (recordar la comprobacin de visu instantes posteriores al
accidentedelinspectorToledodelaComisinNacionaldeRegulacindel
Transporte) y que en cada uno de los reportes peridicos de trabajos de
infraestructuraqueleeranelevadosaLodolayenparticularaquelquese
detallantodaslastareasdelreahastaelda15defebrerodelao2012
(vercorreoenviadoporGalloenesafechabajoelasuntoTareashastael
15.02.12 y en similar sentido Trabajos de infraestructura de fecha
16/02/112 del 17 de febrero de 2012), estos esenciales elementos de
seguridadnoeransiquieraverificadosporelpersonalasucargo,esquela
polticaimplementadadesdesugerenciaincrementclaramenteelriesgo
permitido por sobre este punto. Lodola, conociendo el estado de ese
paragolpes (recordar que se trataba de una constatacin visual en la
estacin cabecera y ms importante de la lnea ferroviaria que
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Finalmente,nopodemosdejardesoslayarque,talcomoargument
sudefensa,Lodolahabaasumidoelcargounosdosmesesantesdelhecho
que aqu juzgamos. Sin embargo, en ese tiempo fue suficiente para
demostrar una activa y enrgica predisposicin para modificar el cuadro
situacionalconelqueseencontralmomentodeasumir.Esque,eneste
sentido, existen constancias que desde su asuncin solicit detallados
informesdecadaunadelasformacionesylasfallasregistradas(vercorreo
electrnico RE: Estadastco Febrero referido), solicit se modifique el
mododeconfeccindelospartesdiariosydelospartescualitativos(ver
correoenviadoelda15defebrerode2012bajoelttuloRe:Partediario
Gerencia de Lnea y aqul del 31 de enero de 2012 con asunto Re:
SarmientoPartesdelda30/01,respectivamente),pretendiimponerla
modificacin de las planillas de trabajos realizados por sobre las
formacionesyquindebasuscribirlas(correoenviadoelda13defebrero
de2012conasuntoRe:partes11y12/2),entreotrotipodemedidasde
menor impacto operativo que adopt en ese poco tiempo pero que, en
definitiva,sonunademostracindelnortequeimprimiasugestin.
Sinembargo,nadahizoconrelacinalaconfeccindeldiagramade
servicio vigente para esa fecha, ni con las parciales tareas de
mantenimiento que realizaba el Departamento de Infraestructura a su
cargo.
Tampoco podra alegarse el desconocimiento de Lodola acerca de
lascaractersticaspropiasdelservicioferroviario.Esquesibiennofueuna
lneaescogidaporsudefensatcnica,esloquesedesprendedeunaserie
de correos electrnicos agregados a esta causa. Unos das antes de la
produccin del siniestro que aqu investigamos, Lodola consultaba
descripcin de lo que llaman revisin y alistamiento (ver correo Re:
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partes11y12/2yacitado)oquepedasimepodesorientardequese
trata el dispositivo de seguridad neumtico (PCS Hombre Muerto)? (ver
correoenviadoporelnombradoelda7defebrerode2012bajoelasunto
Fwd:SindicatoLFHaedo).
En el lamentable esquema organizacional emprendido por la
direccindelafirmanollamalaatencinladesignacindeempleadosa
unnivelgerencialsinlasuficientecapacitacinparaello.Nuevamente,la
confianza y lealtad al accionista principal gui la designacin de los
mandos superiores de la empresa (ver, sobre este punto, correo
electrnico
enviado
por
Mara
Poggi
desde
la
casilla
1219
Finalmente,yencuantoalgradodeintervencinqueenelhechole
cupo al imputado en cuestin, resta sealar que tal como lo entiende la
doctrina y la jurisprudencia, los delitos imprudentes siguen la postura
dogmtica del concepto unitario de autor, negando de ese modo la
posibilidaddelaparticipacinculposa.
TeniendoelloenconsideracinytodavezqueDanielGuidoLodola
mediante una infraccin de los deberes a su cargo ha aportado una
contribucin causal al resultado, es que debe responder en carcter de
autormaterialpenalmenteresponsable(artculo45delCdigoPenal).
IV.PedroRoqueRaineri
XXII.Alapostre,ingresaremosenelexamendelaresponsabilidad
penalquelecupoenloshechosalimputadoPedroRoqueRaineri.
En ese sentido, cabe poner de resalto, en primer lugar, que el
nombrado se desempe como Jefe del Depsito Castelar de la
concesionaria, en dos perodos. El primero de ellos tuvo lugar entre los
mesesdeoctubrede1998ydiciembrede2005,mientrasqueelsegundo
ciclosedesarrolldesdeelmesdeabrilde2011y,almenos,hastael22
defebrerode2012.
LajefaturadeDepsitoCastelardependaenltimainstancia,segn
el organigrama reservado en Secretara, de la Gerencia de Material
Rodante y Nuevos Servicios, a cargo del coimputado Roque ngel
Cirigliano.
Entre las funciones que se han podido acreditar que tuvo el
encartado Reineri, se encuentran las siguientes: estar a cargo de la
operatividadylaseguridaddelmaterialrodante;organizarycoordinarlos
recursos con el objeto de cumplir con los programas de mantenimiento
preventivo,comoastambinsolucionarlasreparacionesaccidentalesy/o
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1221
errneainterpretacinsobrelaposicinqueelnombradodetentabaenla
concesionariaydelasfuncionesqueenesesentidotenaasignadas.
En lo que aqu interesa, se sostuvo que se desempeaba como
Inspector Tcnico y que como Jefe del Depsito Castelar tena incidencia
enlaadministracindelosbienesdadosenconcesin.
Concretamente,elSr.FiscaldeJuiciorefiriensualocucinfinalque
desde esa funcin puede afirmarse que Rainieri tena asignada la
administracin, manejo y cuidado del material rodante concesionado. En
relacin a ello, en el taller donde Rainieri ejerca la jefatura, era
justamente donde se realizaban las tareas de mantenimiento de los
coches,porloquesuposicinseencuentradirectamentevinculadaconel
cuidado de los bienes. Del mismo modo, lo que surge del referido
organigrama,sevecorroboradoportestimoniosproducidoseneldebate.
Ahora bien, conforme lo hemos ya sostenido al tratar la
responsabilidad individual de Daniel Lodola, fueron Sergio Tempone y
Roque Cirigliano quienes tuvieron la funcin de ejecutar las polticas de
mantenimiento por sobre el material rodante, que fueron ideadas por la
planadirectivadelaempresa,yque,porlodems,resultabaplenamente
coincidenteconlasfuncionesasignadasaesosgerentesenelplanoformal
delaorganizacin.
Tambin se encuentra acreditado que esa tareas relativas al
mantenimiento del material rodante se llevaban a cabo principalmente
por las jefaturas de los Talleres Liniers, Victoria y Jos Len Surez (con
funciones bien diferenciadas e independientes a la del encartado que
ahora nos ocupa), ms all de que ocasionalmente se efectuaran
reparacionesdelasdeltipoABenlosDepsitosCastelaryHaedo.
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Recordemosquelaplanilladealistamientosecuestradaenautosda
cuentadequelanochepreviaaldadelatragedia,ysobreeltrenchapa
16, se realizaron la totalidad de las verificaciones impuestas por las
planillas de Ferrocarriles Argentinos, que eran las que deba utilizar la
empresasegnelcontratodeconcesin.
Sin embargo, y conforme lo hemos sostenido oportunamente (ver
punto XXV del considerando precedente), los testigos Cavallone y Ferrari
sealaron que dichoalistamientosellevacaboenvayselimitauna
comprobacin desde la cabina, que no permiti constatar el
funcionamiento de su sistema de detencin y, especficamente, la
existenciadelairregularidadantesdescripta.
Esque,precisamente,peseahaberseomitidosurealizacin,figuran
comoefectuadaslastareasdeverificacindetalladasenelpunto3yque
se vinculan a la comprobacin de la capacidad de frenado del tren. No
obstante, fueron justamente aquellas acciones las que no se llevaron a
cabo, pese a que todas ellas figuran como ejecutadas, conforme as lo
certific el encartado Raineri al suscribir las referidas planillas de
alistamiento.
Deesemodo,elimputadoquenosocupaconsufirmahabilitaque
eltrenchapa16fuerapuestoenlneayprestaraserviciolamaanadel22
de febrero de 2012, sin reunir las condiciones mnimas de seguridad y
operatividadqueerannecesarias.
Ello as pues Raineri debi llevar adelante su tarea procurando la
debida inspeccin de los elementos de la formacin que era necesario
verificar antes de permitir su puesta en circulacin. De haber obrado
1225
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serviciodeltrenchapa16lamaanadel22defebrerode2012,sinreunir
lascondicionesmnimasdeseguridadoperativayseconstituyenunode
los factores para que colisione contra el paragolpes de fin de va de la
estacin Once de Septiembre, y descarrile causando la muerte de
cincuenta y una personas, mas otra por nacer y lesiones en otras
setecientasochentaynueve.
Finalmente,yencuantoalgradodeintervencinqueenelhechole
cupoalimputado,restasealarquetalcomoloentiendeladoctrinayla
jurisprudencia, los delitos imprudentes siguen la postura dogmtica del
concepto unitario de autor, negando de ese modo la posibilidad de la
participacinculposa.
TeniendoelloenconsideracinytodavezquePedroRoqueRaineri
mediante una infraccin de los deberes a su cargo ha aportado una
contribucin causal al resultado, es que debe responder en carcter de
autormaterialpenalmenteresponsable(artculo45delCdigoPenal).
V.DelasituacinparticulardeDanielFernandoRubio.
XXV.Pasaremosaestudiaracontinuacinlasituacinprocesaldel
imputado Daniel Fernando Rubio, quien fue formalmente imputado por
losrepresentantesdelasquerellasnros.3y4comoastambinporelSr.
FiscaldeJuicio.
Cabe poner de resalto, en primer lugar, que el nombrado se
encontraba a cargo de la Gerencia de Administracin y Finanzas de la
empresaTrenesdeBuenosAiresdesdeelmesdenoviembredelao2005.
EntalcarcterreportabadirectamenteaSilviaEmilseLpez,quienensu
calidaddeDirectoradeCoordinacinyPlaneamientoEstratgicoeraparte
integrante del Comit Ejecutivo y, por ende, quien delineaba y fijaba las
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Alfindecuentas,enbasealasfuncionesquehemosacreditadoque
el nombrado tena asignadas dentro de la compaa y principalmente la
materialidaddecadaunodelossucesosquefueanalizadaconexhaustiva
profundidadenelconsiderandoprecedente,esquehabremosdeconcluir
quenocumpliningunafuncintcnicooperativavinculadaalserviciode
trenes ni coadyuv a la creacin de los riesgos no permitidos que se
concretaronenelhechonro.2nirealizintervencinalgunaenposdela
ejecucindelamaniobrafraudulentaqueconstituyelhechonro.1.
Comenzaremosporanalizarelpresuntoaportequelefueatribuido
conrelacinalltimodelossucesosmencionados,queaqufuecalificado
comoadministracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica.
Esqueenbasealamaniobracriminalquefueextensamenteprobadayel
mbito de actuacin delimitado para el nombrado en el seno de la
organizacin, se encuentra ampliamente corroborado que Rubio no tuvo
ningntipodeintervencinentornoaladiagramacinyejecucindelas
tareas de mantenimiento por sobre el material rodante que les fue
concesionado, ni en la asuncin de los compromisos contractuales que
fueron identificados oportunamente y constituyen parte fundamental de
lamaniobracriminalcuyaejecucinaquhemosdemostrado.
Ntese adems que el motivo principal de las acusaciones para
atribuirleresponsabilidadpenalconrelacinaesesucesosevinculancon
cuestionesabsolutamenteajenasalobjetoprocesaldeestainvestigacin.
As, los representantes de la querella unificada nro. 3 sostuvieron que
Rubio realiz un aporte fundamental para el desvo de los recursos que
deban ser puestos en el servicio de transporte de la lnea ferrocarril
Sarmientoparalocualrealizaronunaenumeracindetareasatribuidasal
1233
nombradoyresaltaronsufundamentalimportanciaentornoaldestinode
losfondosquenoeranaplicadosalgirocomercialdelaempresaenpos
del servicio de trenes, motivo por el cual su participacin en las
maniobras de distraccin de los fondos puestos para el servicio
concesionadoresultaronpordemstiles.
Laquerellanro.4leatribuyunaseriedecargosquenodemostr
pero,enprietasntesis,loidentificcomoelresponsabledeladistraccin
de los fondos, pues habra sido Rubio quien coordin y report al
Directoriolossistemascontablesyloslibrosmayores.
FinalmenteelSr.FiscaldeJuiciosostuvoqueelimputadoeraquien
administraba los recursos de la empresa, los que no eran destinados al
mantenimiento del material rodante y a la infraestructura ferroviaria,
siendo aplicados en otras empresas del grupo y para afrontar gastos
injustificados. En razn de ello, la conducta del encausado vulner aquel
deberdecuidadoquedebacumplimentarsobrelosbienesconcesionados
aTBAyporlosquedichaempresarecibafondospblicosotorgadosporel
Estado Nacional en concepto de inversin. Dicho deber de cuidado
consista en que la aplicacin de correspondiente al mantenimiento del
material rodante e infraestructura concedida a la empresa. En tales
antecedentes, la conducta ejercida por el encausante, determin la
produccindelresultadolesivo,estoesperjudicarlosinteresesconfiados
porelEstadoNacional.
No slo que el mbito de actuacin del nombrado carece de
relevancia con relacin a la maniobra criminal que fue acreditada en la
presente causa, sino que adems las acusaciones fundaron su presunta
responsabilidad penal recurriendo a elementos de prueba que, segn las
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habremosdeadoptartemperamentodesincriminatoriodelnombradocon
relacinatalescuestiones.
Ello as pues, como ya lo hemos sostenido reiteradamente, el
principio de culpabilidad exige que al sujeto actuante lo vincule una
especfica relacin con el hecho, de modo tal que pueda imputrsele
objetiva y subjetivamente como un suceso propio. Y en los hechos que
aqu investigamos, no se advierte ni se ha presentado seriamente
elementoalgunoquepermitasostenerunaportecrimonosoporpartedel
nombrado.
Porlodems,lasacusacionestampocohaninvocadolaexistenciade
unadelegacindecompetenciasoinjerenciadeesteltimoporsobrelas
funciones de las jefaturas especficas de la temtica, que habiliten la
sancindelnombrado.
En consecuencia, y en base a los fundamentos expuestos en el
presente acpite, es que corresponde absolver a Rubio en orden a los
hechosporlosquemediareacusacinasurespecto.
VI.DelasituacinparticulardeLuisAlbertoNinon.
XXVI.PasaremosaestudiarlasituacinprocesaldelimputadoLuis
Alberto Ninon, quien tambin fue formalmente imputado por los
representantes de las querellas nros. 3 y 4 como as tambin por el Sr.
FiscaldeJuicio.
Cabe poner de resalto, en primer lugar, que el nombrado se
encontrabadesdeelmesdediciembredelao2009acargodelaJefatura
del Departamento de Material Rodante de la Gerencia de Material
RodanteyNuevosServiciosqueasuvezdependajerrquicamentedela
GerenciadeOperaciones,comandadasporelIng.RoquengelCiriglianoy
elDr.SergioDanielTempone,respectivamente.Encuantoalasneurlgicas
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funcionesdentrodelaejecucindelastareasdemantenimientoporsobre
el material rodante tenan los ltimos nombrados, a las consideraciones
realizadas en los puntos XIII a XVIII de este considerando nos remitimos
para evitar reiteraciones innecesarias. En lo sustancial destacaremos,
simplemente,queelloseranlosencargadosdeejecutaresaspolticasque
decidaimplementarladireccindelafirma.
Bajo la dependencia de los referidos se ubicaba orgnicamente la
jefaturaacargodeNinon,cuyaresponsabilidadpenalahoranosconvoca
yque,segnconstaenelarchivoadjuntoDPMatRodantequeOrdiales
envi a Tempone travs del correo electrnico titulado Puestos y
Funcionesdelda6demarzodelao2012,tenaasignadaslasfunciones
de:liderarlagestinintegraldeldepartamento,conelfindecumplircon
losobjetivos;gerenciarlagestintcnicoadministrativade10Jefaturasy
dotacin de aproximadamente 400 personas en ambas Lneas; planificar
los objetivos del departamento, transmitirlos a los Jefes de Depsitos y
Talleres y supervisar su desempeo con el fin que se cumplan
correctamente los objetivos; analizar las solicitudes de categora, si
corresponde o no la recategorizacin segn la cantidad de tiempo
relevado y el desempeo del ocupante del puesto como as tambin la
ejecucindelpresupuestoanual;yanalizarlosmotivosenalteracionesdel
servicioconelfindeencontrarlascausasinternasoexternasytomarlas
medidasadecuadas.
Sobre el ejercicio de tales atribuciones dentro de la organizacin
fueronconsultadosnumerosostestigosdelosqueconcurrieronaldebate
a prestar declaracin juramentada. As, por ejemplo, Miguel Carrizo lo
identificcomonexoentrelasgerenciasdematerialrodanteyderecursos
1237
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1243
D)DelconductordelaformacinMarcosAntonioCrdoba.
XXVII. Finalmente, debemos abordar el tratamiento de la
responsabilidad penal que corresponde atribuirle al ltimo eslabn de la
cadena de imputacin que dentro del seno organizacional de la empresa
TrenesdeBuenosAiresSAhabremosderealizar.NosreferimosaMarcos
Antonio Crdoba, quien el fatdico 22 de febrero de 2012 conduca la
formacinchapa16quecolisioncontraelparagolpesinstaladoafindela
vanro.2delaestacinOncedeSeptiembre.
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Enesemarco,esquedebemosresaltarlosextremosdehechoque
fueronoportunamenteacreditados,suficientesparasostenerqueMarcos
Antonio Crdoba viol reglas de la buena conduccin ferroviaria y la
normativa que rige tal actividad el da 22 de febrero del ao 2012, al
superar los lmites de velocidad mxima establecidos para el recorrido e
ingreso a la estacin terminal, al disponer la anulacin del freno de
emergencia conocido como de hombre muerto, y al aplicar en forma
tardaysinlosrecaudosqueameritabaunsistemadedetencinquese
presentabaconelfenmenodefrenolargo.Talcomolohemosresaltado
alolargodeestasentencia,atravsdeesosincumplimientoselnombrado
increment el riesgo propio de la actividad ferroviaria por encima del
permitido,peligroquefinalmenteseconcretenelresultadocausado,en
particular,enelimpactodelaformacinantesdescripto.
Comenzaremos por analizar el primero de ellos, vinculados a los
sistemticos excesos de velocidad que Crdoba registr a lo largo del
recorrido, con especial hincapi en el acreditado al ingresar a la estacin
OncedeSeptiembrepues,alfindecuentas,eseldemayorrelevanciaalos
finesdeestasentencia.
Tal como lo explicamos detalladamente en el punto XXI de aquella
consideracin, segn las precauciones vigentes en el Itinerario nro. 4
correspondiente al Servicio Urbano y Suburbano de la lnea Sarmiento
vigente desde el ao 2007 confeccionado por el Departamento de
Planeamiento y Programacin de la Gerencia de Transporte Centralizado
de Trenes de Buenos Aires, es palmario que ese 22 de febrero el
motorman Marcos Antonio Crdoba super en reiteradas oportunidades
las velocidades mximas permitidas y, en forma directa e inmediata, tal
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situacineraconocidaporelPuestodeControlTrenesdelaGerenciade
TransporteCentralizadodelaempresaque,sinembargo,nadahizo.
Comoexpusimos,mientrascirculporlaslocalidadesdelaProvincia
de Buenos Aires, donde el lmite se ubica en los 70 km/h, registr el
siguienteexceso:
08:04:31hs.alcanzlavelocidadde73km/hluegodepartirdela
estacinRamosMeja.
Ya en el ejido de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, donde el
lmite es de 60 km/h (al menos hasta la progresiva de 1,3 km que es
prcticamenteelingresoalaestacinOnce),seadvierteque:
08:11:50 hs. adquiri la velocidad de 68 km/h al partir de la
estacinLiniers.
08:15:34 hs. le imprimi una velocidad de 65 km/h luego de la
estacinVillaLuro.
08:23:09 hs. alcanz la velocidad de 69 km/h despus de
abandonarlaestacinFlores.
08:26:19hs.acelerhastalavelocidadde72hm/halpartirdela
estacinCaballito.
Talcomoconstaenelitinerarioantesmencionadoydeconformidad
con lo expuesto por el colegio de expertos en su primer informe pericial
(ver pgina 66/120), la velocidad mxima permitida luego del paso de la
progresivade1,3kmyhastaelcambio25queseubica500metrosantes
delparagolpesdefindevaesde30km/h.
Elingresoaesetrayecto,segnloinformadoporelcuerpopericial
en su informe ampliatorio presentado en la instruccin de la causa (ver
pgina 6/51), se produjo luego del reporte de GPS de las 08:27:51 que
1249
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diariamenterecorranlalneaSarmientoyqueelexcesodepasajeincida
enformadeterminanteendichacondicindefrenado.
Sin embargo, como ya destacamos largamente, debemos analizar
dos dimensiones claramente diferenciadas en torno a esta incorreccin.
Porunlado,laomisindedarreportealPuestodeControlTrenesacerca
de estas caractersticas y, por el otro, a las precauciones de manejo que
debi adoptar el motorman con relacin al tren que se encontraba a su
cargo.
En cuanto al primero de esos aspectos de anlisis, a las
consideraciones vertidas en aquel punto de la sentencia nos remitimos
pues, al fin de cuentas, no constituye un elemento determinante en la
produccindelresultado.Simplementedebemosrecordar,enestepunto,
la falta de soluciones por parte de la empresa ante situaciones como la
descripta,enlasqueseotorgabaprioridadalcumplimientodediagramay
seevitabalainterrupcindelservicioporcausasmenores.Peroellono
constituye un aporte causal al resultado final, sino que enmarca la
actuacindelmotormandelaformacin.
Conrelacinalasegundadelascuestionesquefueintroducida,es
precisamente la inobservancia a la lex artis aplicable a la actividad
desarrollada por Crdoba un aspecto evidentemente determinante. Es
que,segnloexplicaronenlaaudienciadejuicioloscolegasdeCrdoba
que concurrieron a prestar declaracin juramentada (en concreto Adrin
Gonzlez, Marcelo Lescano, Jorge Galarce, Carlos Palacio, Ral Enrique
Palacios,JorgeAiger,WalterShaffer,GustavoCarrizoyDanielGarbarino),
ante la presencia de esa particular forma de frenado en la formacin se
debentomarrecaudosenlasmaniobrasdefrenado.Fueronunnimeslas
referencias al adelantamiento del comienzo de ejecucin de tales
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RegulacindelTransportecrearonoincrementaronriesgosjurdicamente
desaprobados queluego se materializaranen losresultadosdaososque
aquidentificamoscomohechosnro.1y2.
Aesteefecto,convienerecordarlasacusacionesquelaquerellanro.
3yelFiscaldeJuiciohandirigidoaRicardoRalJaime,JuanPabloSchiavi,
Pedro Ochoa Romero y Antonio Eduardo Scaro por los hechos
pesquisados.
En este sentido, en relacin a los Secretarios de Transporte Jaime y
Schiavi, los acusadores particulares agrupados bajo la querella nro. 3
hicieronmencinalasfuncionesyresponsabilidadesasignadasaestospor
la normativa que rega su actuacin, especialmente el contrato de
concesin y el Decreto nro. 1142/03, y destacaron los elementos
probatorios que acreditaran el modo en que los imputados ejecutaron
dichasatribuciones,sobretodoenbasealosdichosdelosfuncionariosde
laAuditoraGeneraldelaNacinquedeclararoneneldebate.
La querella explic que desde el Estado se tendran que haber
adoptado decisiones en virtud de los informes que se le remitan; que
incluso podran haber requerido informes complementarios, ordenar
inspeccionesyrevisarlacontabilidaddelaempresaconcesionada.
Tambin se seal que, formalmente, hubo una suerte de control
consistenteenrecibiresosinformesatravsdelamesadeentradaspero
queeldescontrolconsistienlaomisindeanalizarsucontenido,loque
revelaunaconnivenciaentrefuncionariosydueosdeTrenesdeBuenos
AiresSAparadefraudaralEstado.
Respectodelconocimiento,laquerellaasegurquelosfuncionarios
saban los trminos contractuales, la normativa que deban cumplir y las
gravesdeficienciasconqueseprestabaelservicioporpartedeTrenesde
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bienesconcesionadosaTBA,avalypromoviconsuaccionar,yconelfin
ya explicado, que los bienes ferroviarios concesionados sufrieran un
deterioro y menoscabo progresivo e irreversible al violar normativas
expresasqueloobligabanaactuarcomogarantedelcuidadodelmismo,
convalidandoasimismoeldesmanejodelosfondospblicosotorgadosala
empresaconcesionariaTBA.
Respecto a los interventores de la Comisin Nacional de Regulacin
del Transporte, seal que a dicho rgano le corresponda la funcin de
controlyfiscalizacin,yporlotantosusresponsablesdebanvelarporla
conservacin de todos los bienes entregados en concesin. Sin embargo,
entendielSr.FiscaldeJuicio,porsistemticasinaccionesuomisionesde
lasobligacionesasucargo,seincumplieronlosdeberesinherentesauna
debidaadministracindelmaterialrodanteporpartedelaempresa.
Expuso as que Pedro Ochoa Romero tena conocimiento de los
incumplimientos contractuales de la empresa concesionaria TBA, que
originaronunaabsolutafaltademantenimientoenelmaterialrodante,lo
que redund en una pauprrima prestacin del servicio ferroviario
concesionado de la lnea Sarmiento. Adems, tuvo conocimiento de las
acciones que deban realizar para alcanzar un adecuado control ni
siquiera como mxima autoridad de un organismo descentralizado, que
podadictarsupropianormativa,dictunasolanormatendientealograr
uncontrolefectivodeltratamientoquelosconcesionariosleotorgabana
losbienesconcesionados.
PorsuparteconsiderquelaaccinentabladaporAntonioEduardo
Scaro no impidi que los bienes dados en concesin continen
deteriorndose y degradndose, ya que no adopt medida que
1261
en
la
seguridad
de
la
operacin
de
la
lnea
Sarmientodesatendierontodasycadaunadeesasalertasypermitique
TBAcontinuaraconlaexplotacindelserviciodelalneaSarmientodeun
modocategricamenteinseguro.
As expres que el reproche era tal por haber sido negligentes e
imprudentesenelcumplimientodelasobligacionesasucargoyconello
permitir, durante el tiempo en que ocuparon su rol, la prestacin de un
serviciodetransporteferroviarioencondicionesdeficienteseinseguras.
Enconcreto,lesatribuyaJaimeySchiavinodarcumplimientoala
elaboracin de un reglamento general de penalidades; no designar un
representanteporantelaUnidaddeRenegociacinyAnlisisdeContratos
de Servicios Pblicos a los efectos de llevar a cabo la renegociacin del
contrato de concesin; no impulsar la quita de la concesin advirtiendo
incumplimientos de parte de la empresa Trenes de Buenos Aires y no
impulsarlaquitadelaconcesinmediandopedido,concursooquiebra.A
ello, agreg que los acusados fueron puestos en conocimiento de varias
penalidades impuestas a la firma por la CNRT, las que constituan alertas
quedabancuentadelasgravesfalenciaseincumplimientosqueregistraba
TrenesdeBuenosAiresenmateriademantenimiento.
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1265
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Alosefectosdeloindicadoenelprrafoprecedentetendrlassiguientes
facultades: a) Fiscalizar con intervencin de los organismos que en cada
casocorrespondan,laadopcinporpartedelasempresasferroviariasde
las medidas conducentes a la seguridad de los bienes afectados a la
prestacin de los servicios ferroviarios a fin de garantizar su normal
prestacin y a la proteccin de las personas y cosas transportadas. b)
Intervenir en la investigacin de los accidentes ferroviarios que por su
significacin, gravedad o particulares caractersticas requieran su directa
participacinenelanlisisydeterminacindeloshechosyconsecuencias.
Asmismo,intervendrenlosaccidentesferroviariosyenlosocurridosen
loscrucesanivelentrevasfrreasycallesocaminos,enlosquelessea
encomendadoporlaSECRETARIADEOBRASPUBLICASYTRANSPORTEdel
MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS y en otros
casosenquelaComisinloestimepertinented)RequerirInformacina
lasempresasferroviariasyefectuarinspecciones"insitu"paradeterminar
el grado de cumplimiento dado por ellos a las normas relativas a la
seguridad en la operacin, en los materiales de va, material rodante,
estructuras y equipamientos de seguridad incorporados y al
mantenimientode los mismos. e)Ordenaralas empresas ferroviarias las
acciones necesarias para dar cumplimiento a las normas sobre seguridad
ferroviaria, cuando se comprueben deficiencias u omisiones en su
aplicacin. f) Emitir rdenes de emergencia dirigidas a las empresas
ferroviarias,disponiendomedidasdeaplicacininmediata,inclusode ser
necesario la interrupcin de las operaciones ferroviarias, cuando
compruebe situaciones de peligro que justifiquen dicha actitud, y emitir
rdenes de emergencia que tiendan a evitar dichos riesgos. g) Llamar la
atencin, apercibir o imponer multas a todo concesionario bajo su
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jurisdiccinquenocumplaconlasdisposicionesrelativasalaseguridado
que no preste la colaboracin requerida a una orden de emergencia, de
conformidad a un procedimiento que asegure al interesado el debido
procesoadministrativo.h)Ordenaralasempresasferroviariaslainmediata
separacin del servicio de cualquier empleado, en forma preventiva y
temporaria, cuando una inspeccin determine que el mismo no se
encuentraencondicionesdeprestarelservicioasucargoencondiciones
de seguridad, y exigir en los casos en que el correspondiente sumario
determine la peligrosidad de una infraccin o la responsabilidad del
empleado o su inhabilidad, su separacin definitiva del cargo que vena
desempeandoydecualquierotroqueguarderelacinconlaseguridad.i)
Conduciroencomendarinvestigacionestcnicassobremateriasrelativasa
laseguridaddeltransporteferroviario.j)Emitircuandoloestimenecesario
boletines tcnicos informativos y recomendaciones relativos a la
seguridad.k)Determinarlanormativageneraldelosprocedimientosque
debern seguir las empresas ferroviarias en el caso de accidentes, sin
perjuicio de los acuerdos entre concesionarios para responder por las
consecuenciasderivadasdeeventualessiniestrosdeltresdeunodeellos
circulando sobre la lnea del otro, y de los acuerdos relativos a la
operatividadnovinculadosconlaseguridad(artculo9delAnexoI).
Correspondedestacartambinqueelcontratodeconcesindispuso
en el art. 6 que el concedente y el concesionario eran responsables del
cumplimientodetodaslasobligacionesrecprocasemergentesdelmismo
a las que extensamente nos hemos referido en la acreditacin de la
materialidaddeloshechosnro.1y2(considerandoII).Enfuncindeello,
slo traeremos a colacin aqu lo establecido por el art. 6.4.1, que
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actividadesdelasempresasferroviarias,enloatinentealmantenimiento
delmaterialrodanteylaoperacinseguradelservicio.
Comohemospodidoadvertirenladescripcindelossucesoscuya
materialidad tuvimos por acreditada, todas aquellas prerrogativas que se
atribuyenenlanormativacontractualeranejercidasalternativamentepor
unoyotroestamentodelEstado.
De este modo, como bien seal el Dr. Claudio Marcelo Lamela,
codefensordelimputadoSchiavi,laresponsabilidaddedichosrganos,en
tanto dependientes jerrquicamente del Ministerio de Planificacin
Federal,InversinPblicayServicios,eraladebrindarleasistenciadentro
de su competencia funcional y ser entonces en ese contexto que se
inscribirelanlisisqueproponemos.
Porlodems,esimportantetenercuentaelmarconormativodela
concesin, que extensamente describimos en el apartado A del
considerando II, al que volveremos al momento de otorgar el
correspondiente encuadre a la responsabilidad individual de los
imputados,alaluzdelosilcitosquelosacusadoresleshanenrostrado.
Finalmente, como elementos necesarios para llevar adelante el
anlisisdeimputacindelosacusados,habremosderecordarlosperodos
en los que los cuatro funcionarios pblicos detentaron los cargos en
cuestin.RicardoRalJaimefuedesignadocomoSecretariodeTransporte
delMinisterio dePlanificacinFederal, InversinPblica yServiciosdela
Nacinelda28demayode2003,cargoqueocuphastael1dejuliode
2009 (Decretos nros. 65/03 y 822/09 respectivamente). Por su parte Juan
Pablo Schiavi lo sucedi en ese cargo el 1 de julio de 2009, habiendo
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ao2004.Esafuelahiptesisquedemostramos,tomandocomobaselas
ilustraciones de la auditora AGN nro. 467/06 aprobada por la resolucin
nro. 23/08 del 12 de marzo de 2008, en la que se evalu lo realizado en
esteaspectoporelconcesionariodurantelosaos2004al2006.
Siendoqueoportunamentenosocupamosdedetallarextensamente
el objeto y principales hallazgos de la misma (ver punto VII del
considerando II), nos centraremos en el conocimiento que de sus
conclusiones tuvo el imputado Jaime, como as tambin las
recomendacionesquelefueroncomunicadas.
En este sentido el informe de auditora determin que los
procedimientos de seguridad realizados por la CNRT sobre el material
rodante que presta servicio en la empresa TBA, reflejan un estado
deficitario, con la falta de mantenimiento adecuado. De ello fue
anoticiado el Secretario de Transporte Jaime por medio de la nota nro.
327/07del23deoctubrede2007,sinquehayaformuladopresentacino
aclaracinalguna(fs.51y72delaauditorareferida).
El rgano de control externo efectu as las siguientes
recomendaciones: intimar a TBA para que d cumplimiento a las tareas
demantenimiento,quegaranticenlacorrectaconservacindelosbienes
concesionadosylaseguridadoperativadelsistema...Instaralarealizacin
detareasprogramadas,quesurjandeunaplanificacindemantenimiento
preventivo contemplando la totalidad de las rutinas establecidas para el
material rodante Constatar, por medio de los procedimientos de
verificacin necesarios, la efectiva implementacin de las medidas
correctivas que se informan, o bien, efectuar un seguimiento de las
deficiencias detectadas oportunamente a fin de advertir su estado en
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S01:0024957/2011,
S01:0109634/2011
S01:0053979/2012descriptosenextensoenlaacreditacindeloshechos
nro.1y2apartadoBdelconsiderandoII).
Sinembargo,laeficientegestindelresponsabledelaCNRTnotuvo
sucorrelatoenquiendebasupervisarlo,yaquepesealasalertasquele
informabanacercadeldesesperanteestadoenquesehallabanlosbienes
concesionados, no slo nada hizo, sino que adems obtur toda
posibilidaddequesusuperiorlohiciera.
Esa conclusin fue abonada en el debate por la totalidad de los
integrantes de la Auditora General de la Nacin que concurrieron al
debate. As, a modo de ejemplo, podemos recordar las reflexiones
realizadas por el Presidente de ese organismo que con la claridad y
contundenciaquecaracterizsudeposicin,explicqueloquemuestran
los informes eslapasividadconquelas autoridades no aplicaban ningn
tipo de sanciones. No obstante al final la insistencia de la CNRT, la
gravedad de los sealamientos de la propia CNRT, la gravedad de los
sealamientosdelapropiaAuditoraquevenandesdeel2002planteando
el deterioro creciente de las situaciones, no solamente de calidad del
serviciosinode inseguridad,laincidenciaque tenasobrelainseguridad.
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oportunidadendoscuestionesqueanosotrosnosparecanclavesysobre
todo en la zona de Once, que era el estado de vas y el estado de
sealamiento.Lasituacinqueelsecretarioenesemomentovioeratan
grave, y como pensbamos inclusive de que para que no tuviera, o no
creyeraque habaen nosotros unamirada sesgadacon relacinaeso,lo
hicimoshablarcontrabajadores,compaerosnuestros,quetrabajansobre
la va. Las explicaciones que le dieron en profundidad a todos los
compaeros motiv que el seor Schiavi les pidiera disculpas a los
trabajadores en nombre del Estado Observ algn tipo de mejora o
cambioarazdeestaintervencinconestefuncionario?TESTIGO.Bueno,
no.Laverdadqueno.
Respecto de la falta de realizacin de la accin requerida y la
capacidad individual de accin, son variados los elementos que se han
comprobadoeneldebateyquedebensertenidosencuentaaqu.
En relacin a Ricardo Ral Jaime vale recordar los trminos del
informedeauditoraydelaCNRTantescitados(identificadoscomoAGN
467/06 y CNRT nro. S01:165.319/2005) los cuales ilustraron al nombrado
acercadelafaltageneralizadademantenimientodeTBAyapesardeello,
advertimosqueexistiunatotalinaccindelfuncionario.
No resulta ocioso recordar que la posicin jerrquica dentro de la
estructura estatal exiga de parte del Secretario de Transporte una
intervencin activa respecto del correcto mantenimiento del material
rodante. Los bienes eran del erario pblico y por lo tanto era su deber
hacerlonecesarioparapreservarlos.Sinembargo,nadahizo.
IdnticaeslasituacindeJuanPabloSchiavi,quienapesardeestar
en pleno conocimiento de la situacin acuciante en que se encontraban
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informebajotratamientoa.2)Comosegundoaspecto,nopuedeescapar
al anlisis del rgano de contralor, los procesos de renegociacin
contractualqueseencuentranenlaactualidadsujetosalrgimenprevisto
en el decreto nro. 311b) Contextualizando el marco en el cual se
desenvuelve la presente auditora y el cual debe ser tenido en
consideracin en cada una de las observaciones efectuadas, se pasa a
realizarlosdescargos.
Elmotivoporelcualhemostranscriptotextualmenteloexpresadoen
aquella ocasin por el imputado, es que las valoraciones all efectuadas
acercadelcontextoeconmicoyelestadodelasinversionesalasquese
comprometiera el Estado, resultan muy similares casi se podra decir
idnticas a las que reiteradamente recurra la empresa en sus
presentaciones ante la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte
para justificar el incumplimiento sistemtico de sus obligaciones de
mantenimientodelmaterialrodante.Esdecirquelamximaautoridaden
la materia de transporte haca suyos las excusas presentadas por la
concesionaria.
Lollamativoesquedichoorganismodecontrolencadaunadeesas
ocasionesrechazdeplanotalesargumentos(verladescripcinrealizada
en el punto VIII del considerando II), en la inteligencia de que la
responsabilidaddelmantenimientodelosbienesconcesionadosnuncafue
alteradaporlasituacindeemergenciayenvirtuddeelloleimpusoala
empresaimportantessanciones.
Nos encontramos as con una importante paradoja: mientras que el
rganoqueejercaelcontrol(CNRT)obligabaaTBAaseguirmanteniendo
susobligacionesyaquesostenaqueestaeralanicaformadegarantizar
1287
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1289
Finalmente,respectodelltimodelosrequisitostpicos,laposicin
de garante, como lo venimos sosteniendo, se manifiesta en la mayor
exigencianormativaqueseerigeencabezadelosfuncionariosengeneral
ydeellosenparticularportratarseconcretamentedesumateria.
Enestesentido,sesostienequeelaccesoalafuncinestatalexigey
espera de los agentes que ellos sigan las palabras de la ley, a la que se
comprometenexantecuandoingresanalcargo.Compartimostambinla
delimitacin que al respecto se realiza por sobre el estndar de su
posicin, en cuanto a que es inevitable, a partir de su origen, subir la
exigenciaenlaautoridadtodaquenopuedefallarlealoscontratantes,a
partir de la probidad y una actividad hacia los dems en lugar de una
focalizacinrespectodelosfinespropios(MachadoPelloni,ob.cit.).
El carcter de funcionarios pblicos encargados de la Secretara de
TransportedelaNacinmximocargoqueanivelestatalpuedeocuparse
en relacin a la materia transporte pblico los ubica en una especial
relacinrespectodelosbienesdadosenconcesinpueslaaseveracinde
que no eran los titulares de su proteccin no importa sin ms su total
desentendimientodelestadoenqueseencontraban.
Los nombrados, con el conocimiento que tenan de la situacin del
material rodante lo que les fue advertido a lo largo de los aos en que
perduraron en su gestin se representaron la accin mandada de
vigilancia, supieron de las herramientas que tenan a su alcance para
realizaresemandatoyomitieronrealizarlodeliberadamente.
Resulta ilustrativo aqu el ejemplo brindado por Roxin al tratar la
temticaenlosdelitosdeinfraccindedeber.Elprofesorindicaquesiun
administradordeunpatrimoniohacecasoomisodelpapelasumidoporl
e inflige daos al titular del patrimonio, comete una administracin o
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gestindeslealinclusoenlahiptesisdequelnoefecteenpersonala
transaccin que daa el patrimonio, sino que se sirva para ello de un
extraneus[] [c]ometeel hecho a travsde otro[] [e]l ejecutor, por
no tener deber de ocuparse del patrimonio (ajeno), es slo cmplice
(DerechoPenalParteGeneralTomoII,pg.181).
Luegoconcluyequealguienqueprestaunacontribucinesencialen
la ejecucin de las acciones daosas para el patrimonio puede ser, sin
embargo,slocmpliceocooperadorsi,comoextraneus,notienedeber
deocuparsedelpatrimonio(dem).
PeroelaportedelosSres.JaimeySchiavialhechoidentificadoconel
nro. 1 no se limit nicamente a contribuir al decaimiento temprano del
material rodante, como explicamos en los prrafos que anteceden, sino
que adems tuvieron una activa participacin en el otorgamiento y
redeterminacin de precios de la obra de inversin denominada
Reparacin de 58 coches elctricos, en la que, segn concluy la
AuditoraGeneraldelaNacin,elEstadohaasumidoelcostodetrabajos
a cargo del Concesionario, an a sabiendas de que ello implicaba
subsanarconfondospblicoslaomisinderealizarlastareasalasquela
empresasehabacomprometidocontractualmente.
Es que tal como explicamos en el punto X del considerando II la
disminucindelavidatildelmaterialrodantepermitialasautoridades
de Trenes de Buenos Aires solicitar anticipadamente su reconstruccin
integral, y con fondos aportados por el Estado Nacional, contratar a la
empresaEmprendimientosFerroviariosSAcontroladaporCometransSA
aligualquelaconcesionaria.
1291
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aprobadoporelplenodelmismoporresolucinnro.206/09delda13de
noviembreelao2009.
Lamuestramsevidentedelconocimientodelamaniobraporparte
del nombrado, la podemos encontrar en los informes que elaborara el
GerentedeSeguridadenelTransportedelaCNRTHoracioFaggianienlos
expedientesvinculadosalassancionesporfaltademantenimientoaTBA
SAporlosaos2009y2010decuyostrminoseraimpuestoelSecretario
deTransporte.
En aquellas ocasiones el especialista seal que la filosofa de TBA
desdelatomadelaposesinhasidodehacerlostrabajosprofundos,las
remodelacionesyrenovacionescuandolaspagaelEstadoNacional.Luego
no hace el mantenimiento contractualmente establecido, con lo cual los
equiposeinfraestructuradecaenrpidamente,hastaelpuntoderequerir
nuevamentereconstruccionesorenovaciones,quereclamanalEstadoque
pague nuevamente As, por ejemplo, si la vida til de una unidad de
materialrodantereconstruida,perobienmantenida,esde15aos,conla
falta de mantenimiento sistemtica que practica TBA, a los 5 aos ya
requiere una reconstruccin (fs. 1172/83 del expediente nro.
S01:0079802/2010). En similares trminos se expidi a fs. 1011/26 de la
actuacinadministrativadelaCNRTnro.S01:0122160/2011.
Apesardeello,laobradereconstruccindeestoscochesalosque
la concesionaria no les haba hecho el mantenimiento debido continu
mientras que Juan Pablo Schiavi continu al frente de la Secretara de
Transporte como lo observamos en el expediente del Ministerio del
Interior de la Nacin nro. S02:0075912/13 (S01:0165280/10), que lleva el
asunto Obra: Reconstruccin y modernizacin de 58 coches elctricos
1293
Toshiba.Redeterminacindeprecios..Allelimputadotuvointervencin
en forma personal, circunstancia que advertimos por ejemplo en la Nota
ST nro. 3535 del 15 de agosto de 2011 (fs. 555), donde dispuso la
continuidad del trmite de actualizacin de precios solicitada por Trenes
deBuenosAires.
Estas ltimas consideraciones nos conducen a la comprobacin del
tiposubjetivoconrelacinalosimputadosyamencionados.
Al fin de cuentas, por los motivos expuestos en los prrafos que
anteceden, hemos de concluir que el reprochable accionar tanto de
Ricardo Ral Jaime como de Juan Pablo Schiavi constituy una
colaboracinesencialenlamaniobrafraudulentadesplegadaporquienes
dirigan la empresa concesionaria que finalmente se realiz en el
resultado,porloqueestambinobjetivaysubjetivamenteimputableasu
desempeocomoSecretariosdeTransportedelaNacin.
En esas condiciones y teniendo en consideracin que la figura
jurdicadeadministracininfielsloadmitecomoautoraaquelquetiene
asucargoelmanejo,laadministracinocustodiadelosbienesointereses
ajenos, es que los imputados Jaime y Schiavi debern responder
penalmenteencarcterdepartcipesnecesarios,puestoquecomosevio
en los prrafos que anteceden, realizaron un aporte sustancial en la
destruccin del material rodante dado en concesin, por cuanto resulta
inobjetable que sin su colaboracin el ilcito no hubiera podido
configurarse(artculo45delCdigoPenal).
Finalmente, y pese a que volveremos sobre el tpico al analizar la
determinacindelapenaquecorrespondeimponeraambosimputados,
devienemenesterconcluirelcarcterdeactocorruptodelhechonro.1
conforme los principios y reglas contenidas en la Convencin
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que
resulta
relevante
para
el
criminalista
(Der
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ProblemasActualesdelasCienciasPenalesydelaFilosofadelDerechoen
HomenajeaJimnezdeAsa,Ed.Pannedille,BuenosAires,1970,pg.37).
La fuente de ese deber jurdico que se erigira en cabeza del
encausadonopuedeserotraquelaasuncindelafuncinpblica.Esese
papel el que acerca el bien jurdico que se pretende proteger o cuya
lesin el derecho penal pretende analizar al mbito de actuacin del
sujetoencuestinyapartirdelcualpodrahacerseunaequivalenciaentre
laomisinylaobligacindeactuar.
Deestemodolaestrecharelacinentreelbienjurdicotuteladoyel
sujeto activo que caracteriza a los delitos de comisin por omisin se
constataraenelcasodeautosporlaasuncin delcargo mximoanivel
nacionalenlamateriaserviciopblicodetransporte.
A partir del nombramiento en ese rol podremos jurdicamente
sostener que la seguridad pblica en particular, del transporte
ferroviario ser su asignatura y que deber procurar la evitacin de su
lesin.
Peroseimponecomocorolarioquesloenlamedidaenqueocupe
esecargo,ydeesemodotengaensusmanoslaposiblerealizacindelas
tareas de control y vigilancia, corresponder hacer un juicio de
comparacinentrelodebidoylorealizado.
Si bien se ha explicado que varios de los cursos causales que
derivaron en la penosa tragedia investigada en autos tuvieron su inicio
tiempo antes del fatdico suceso, ello no alcanza para atribuir
responsabilidad por ste al mencionado ex Secretario de Transporte
durante el perodo 20042009. As, pese a que identificamos distintos
comienzos de ejecucin para cada una de ellos, lo cierto es que entre la
1297
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Consecuentemente,nopuedesostenerseque,trassemejantelapso,
Jaime continuara siendo portador del deber estatal de supervisin del
controlyfiscalizacindelserviciopblicodetrenesdelaLneaSarmiento.
Es que resulta difcil de imaginar cmo podra supervisar a quien
efectivamenteejercaesaactividad(laCNRT)sinotenaconocimientode
sus preocupantes informes o incluso, si llevamos ms lejos el
razonamiento, de qu modo hubiera sido capaz de instrumentar alguna
medidadeaccinposibleparaneutralizaresosriesgos.
Entonces, siendo que al tiempo de ocurrir el accidente Jaime haba
dejadosucargodeSecretariodeTransportedelaNacinhacacasipoco
msdedosaosysietemeses,nopodraseverarsesuposicindegarante
nicapacidadindividualdeevitacindelresultadolesivoyaquenoestabaa
sucargoelcontroldelafuentedepeligro,yconsecuentemente,aqulno
leesatribuible.
XXXII. Diametralmente opuesta a la coyuntura descripta es la
situacin de Juan Pablo Schiavi quien s se hallaba en funciones al 22 de
febrero de 2012. El nombrado haba asumido como Secretario de
Transporteelda1dejuliode2009(decretonro.823/09).
Por contraposicin, comenzaremos por analizar la posicin de
garantequedetentabaparaeseentonces.
Una vez ms, deviene necesario recordar aqu el marco normativo
queenglobabalaactuacindelSecretariodeTransporte,peroenestecaso
desdeelprismadesudeberdevigilanciadelafiscalizacinycontroldela
seguridaddelservicioconcesionado.
Entre las funciones que debe cumplir el Secretario de Transporte
podemos mencionar en primer lugar aquella que especficamente le
1299
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Espatenteaququeelcargoocupadoporelincusoloubicacomoel
obligado especial del bien jurdico lesionado pues no es posible
determinar que en la materia especfica que aqu analizamos alguien
tuviera mayor incidencia que l en las decisiones relativas al servicio
pblicodetransporte.
No perdemos de vista que ciertas decisiones lo excedan y slo
podanseradoptadasenestecasoporquienocupabaelcargodeMinistro
dePlanificacinFederal,InversinyServiciosPblicos.Sinembargo,como
veremos, las decisiones adoptadas por Schiavi imposibilitaron que las
alertas que reciba de la CNRT o la AGN, lleguen al conocimiento de su
superior, al menos a travs de los canales administrativos
correspondientes
Ensuma,laposicindegarantequeseatribuyeaJuanPabloSchiavi
implicparalerigirsecomoelobligadoporlavigilanciadeunafuentede
peligrobiendeterminada,comoeselservicioferroviariodetransportede
pasajeros.
Abocndonosalaconstatacindelosrestantespresupuestostpicos,
sonvariosloselementoscargososquepermitensuafirmacin.
Pasaremos as a identificar las alertas que, por fuera de aquellas
relativasalcuidado delmaterialrodantedadoenconcesin,elimputado
recibienelcontextodelcargoqueejercayquesevinculandirectamente
conlosriesgosilegtimosenlaoperacindelservicioqueexplotabaTrenes
deBuenosAiresyqueluegosematerializaronenelresultado.
En este sentido, hemos hecho referencia en el punto XXIII del
considerando II al desinters de la empresa por una segura y confiable
operacin del sistema ferroviario, especficamente cristalizada en la
1301
polticapermisivaejecutadaylafaltadecontrolconrelacinalexcesode
velocidadmximadelasformacionesduranteelrecorridoy,enparticular,
al ingreso a la estacin cabecera Once de Septiembre. Concretamente
acreditamos la relevancia que para el suceso tuvo la falta de
implementacin de un sistema de medicin de velocidad dentro de la
cabinadeconduccindelchapa16,circunstanciaquelaempresahubiera
podido solucionar a travs de un uso responsable de la tecnologa de
ubicacin satelital con la que ya contaban las formaciones de la lnea
Sarmiento.
Sehademostradotambinqueeldadelhechoseomitieronciertas
tareas de alistamiento previas a la puesta en servicio de la formacin,
circunstancia que impidi que el defecto que presentaba, identificado
comofrenolargo,pudierasersolucionado.
Por otro lado, vale recordar, tambin sostuvimos como factor
relevanteparalasiniestralidadyextensindelluctuososuceso,laexcesiva
cantidad de pasajeros transportados, que, entre otras razones, se agrav
esa jornada a causa de la cancelacin de diversos servicios por falta de
formaciones y demoras en la circulacin, dado el sistemtico
incumplimientodelafrecuenciacomprometidacontractualmente.
Ahorabien,encuantoalosriesgosqueparalaoperacinseguradel
servicioimplicabanlaviolacindeloslmitesdevelocidadylaomisinde
llevar a cabo las tareas de alistamiento diarias, fueron advertidos por el
organismodecontrolenlanotaGSTnro.861/11del25deabrilde2011,
suscripta por el Gerente de Seguridad en el Transporte, referida a
Mantenimiento y Seguridad OperativaPrograma de Remediacin de
Emergencia. A pesar de que hemos desarrollado extensamente el
contenidodelacitadanotaenlaacreditacindelamaterialidaddelhecho
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nro.2,consideramosquelascircunstanciasqueenellasseplasmaronyel
conocimiento que de la misma tuvo Juan Pablo Schiavi resulta
fundamental.
En la mencionada actuacin de la Comisin Nacional de Regulacin
delTransporteseintimalaconcesionarioaque,eneltrminode30das,
entregueunprogramaderemediacindeemergencia,paragarantizarel
mantenimiento esencial, la seguridad y la prevencin de accidentes, en
funcin de la responsabilidad exclusiva que detenta Trenes de Buenos
Aires S.A. en relacin a la prestacin de los servicios ferroviarios a su
cargo, ya que (s)i bien la seguridad en la tcnica ferroviaria, con su
innumerable cantidad de previsiones en toda la cadena vital tanto en la
infraestructura como el material rodante, as como en el factor humano,
nopuedeentendersecomounumbralabsoluto,spuedehablarsedeun
margen de seguridad, en esa empresa se ha reducido, por lo que se
imponelanecesidaddeextremarlosrecaudosatalesefectosseexhorta
a los mximos responsables tcnicos de Trenes de Buenos Aires SA a
privilegiar la seguridad de la circulacin ferroviaria de los trenes de
pasajeros ante cualquier otro inters, de manera de imponer todas las
restricciones que fueren necesarias, conforme a las reglas del arte y la
responsabilidadquelescompete.
Enloaqurelevante,elresponsabledelreadeseguridaddelrgano
de control sostuvo la necesidad de que se adopten ciertas acciones para
neutralizarlosriesgosderivadosdeaquelloquecalificcomolareduccin
delosmrgenesdeseguridadporpartedeTrenesdeBuenosAires.Eneste
sentido sostuvo, entre otras medidas y (a) los efectos de garantizar la
seguridad en la circulacin, se analice la posibilidad que tanto la
1303
velocidadcomolaposicinleseancomunicadasalconductoratravsde
indicaciones visuales obtenidas a partir del sistema de GPS que esa
empresayatieneimplementadooinclusosugiri(d)otardeinmediatoa
todas las cabinas de conduccin de velocmetros. A su vez tambin
solicit intensificar, tanto en cantidad como en calidad, las tareas de
revisin de vehculos, muy especialmente sobre las partes vitales de
seguridad:boguies(rodado,suspensinprimariaysecundaria,etc.),freno,
traccin (enganches) y choque (paragolpes). Establecer una rutina de
revisindetodosloselementosesencialesparalaseguridadcadavezque
el depsito entrega un tren, tipo chek list a completar y firmar por un
responsable.
Sentado ello, corresponde destacar que esa nota se enmarca en su
actividaddecontrolyfiscalizacindelfuncionamientosegurodelsistema
ferroviario. En funcin de ello las circunstancias all reseadas, fundadas
en el incumplimiento de las obligaciones asumidas por parte de la
concesionaria, eran puestas en conocimiento de la Secretara de
Transporte, tal como lo prevea el artculo 3 de la resolucin CNRT nro.
1770/08.
Pero adems podemos afirmar el efectivo conocimiento de Juan
Pablo Schiavi acerca de las actuaciones citadas en virtud del expediente
nro. TRIS01:0095944/2011, en que el interventor de la CNRT Antonio
Eduardo Scaro las adjunt a la Nota nro. 1712/12 que le dirigi al
nombradoelda11deoctubrede2011.MsancuandoSchiavisuscribi
las notas ST nros. 4665 y 5232, dictadas los das 13 de octubre y 14 de
noviembre de ese ao 2011 y que constan agregadas a fs. 57 y 66 del
citadoexpediente.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Porotrolado,enloatinentealaomisindecumplirconlastareasde
revisin diarias, que de realizarse correctamente hubiesen permitido
corregir las deficientes condiciones de frenado con que circul el tren el
dadelsiniestro,tambinfueadvertidoelnombrado.
Tal es as que en el informe de auditora AGN nro. 303/09 se indic
entre otras cosas que el rgano de control ha observado que para los
coches elctricos japoneses, no se programaron tareas de alistamiento,
que segn el contrato de concesin, debe efectuarse a todos los coches,
todos los das que salen a servicio. Esta importante observacin le fue
comunicadaalSecretariodeTransportecuandoselecorritrasladoelda
2denoviembrede2011yluegoconlapresentacindelinformefinalel9
defebrerode2012.
Comoyaindicamos,noslodeestosriesgostuvoavisosuficienteel
Secretario de Transporte. El organismo de control realiz importantes
cuestionamientosalaempresaenloatinentealacancelacindeservicios
debidoalaextensinygravedaddelproblema,dadasutrascendenciaen
lacorrectacirculacindelostrenes,sobretodocuandosucedaenhoras
pico. El reproche a Trenes de Buenos Aires se centraba en que estos
inconvenientes se originaban principalmente en la falta de realizacin de
lasrutinasdemantenimientoenmaterialrodanteeinfraestructura(veren
este sentido las notas GST nro. 1994 y 1582 de fechas 25 de agosto de
2010ydel4dejuliodelao2011respectivamente,suscriptasporelIng.
Faggiani, que obran agregadas a los expedientes CNRT nro.
S01:0079802/2010yS01:0122.160/2011).
LoscitadosexpedientesllegaronamanosdeJuanPabloSchiavienel
marco del trmite recursivo iniciado por la concesionaria a raz de las
1305
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
queeneldelitodeomisin,tambineneldelitoimprudentelaconducta
correcta, jurdicamente inobjetable, de la que el autor se aparta
cumpliendoeltipo,tienequeserdefinidanosloenvistadelasnormas
generales, sino igualmente en vista de las posibilidades de accin del
autor(Stratenwerth,ob.cit.,pg.505).
Sin embargo, lejos de procurar minimizar los riesgos en cuestin,
Schiavi opt por ser parte de esta poltica nefasta, ya que su gestin en
esta materia puede caracterizarse como pasiva o indiferente, frente a los
llamados de atencin que debieron haberlo movilizado a adoptar alguna
medida concreta para asegurar la calidad del servicio y la proteccin al
usuario(decreto1142/03).
Haremosreferenciaahoraalasdecisionesadoptadasporelimputado
ante el conocimiento efectivo de los avisos que prrafos anteriores
describimos, en base a las cuales es posible sostener su capacidad
individualdeaccin.
As, en lo atinente a la nota GST nro. 861/11, en que se seal el
riesgo que para la operacin implicaba la violacin de los lmites de
velocidad, traeremos a colacin la respuesta brindada a la misma por la
empresa, ya que all debi plasmarse el programa de remediacin de
emergenciaqueleerarequerido.
EnestesentidoenlanotaGOP2011295del26demayode2011,el
Representante General de TBA inform cada una de las medidas que
adoptenrazndelaintimacindelorganismodecontrol.Alosfinesde
la presente exposicin, pondremos de resalto lo sealado en aquellos
puntos. Respecto a la utilizacin del GPS, se indic que tena previsto
avanzarenelestudiodelaaplicacinplanteada,mientrasquerespectoa
la posibilidad de dotar a las cabinas de conduccin de un registrador de
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
omisindetareasylanecesidaddeintensificar,tantoencantidadcomo
encalidad,lastareasderevisindevehculos.
Yahemoshechoreferenciaenesteacpitealdescargoefectuadopor
el imputado cuando se le corri vista del informe (nota ST nro. 5648 del
da7dediciembrede2011),porloqueslorecordaremosquelasnicas
consideraciones que realiz se centraron en el contexto econmico y el
estado de las inversiones comprometidas por el Estado Nacional,
argumentacinquereplicabalaensayadaporlaempresaysecontrapona
diametralmenteconlasdecisionesqueduranteaosadoptlaCNRT.
Ms all de lo expuesto, tampoco advertimos que hubiese
emprendidoalgncursodeaccindeterminadoparaquelaconcesionaria
modifiqueestemododellevaradelantedichastareas.
Finalmente, en relacin a los expedientes de la CNRT en que se
informabaacercadelosinconvenientesenlaregularidaddelserviciodela
lnea Sarmiento a causa de cancelaciones y una menor frecuencia,
habremosdemarcaunaclaradistincin.
Es que en aquellos cuyo objeto se centraba en las sanciones
impuestas a TBA SA por la falta de mantenimiento de los bienes
concesionadosquerecordemosocasionabaquesecancelenserviciospor
fallas persistentes debido a la omisin de hacer las reparaciones
programadas, la intervencin de dicho funcionario en el marco de la
revisindelamultanoexcedadeltrmitedeelevacindelasactuaciones
al Ministerio de Planificacin, Inversin Pblica y Servicios (ver en este
sentido expedientes nro.S01:0079802/2010 yS01:0122.160/2011 cuyo
ntegro desarrollo abordamos en la acreditacin de la materialidad del
hechonro.1).
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Apesardeello,lociertoesquetomconocimientodeestepotencial
riesgo,queeldadelhechosemanifestenelhacinamientodepasajeros
enlaformacinchapa16.Unavezms,lapasividaddeestefuncionariose
hizopresente.
Mayor reproche anpuede dirigrsele a la luzde suactuacin en el
expedienteCNRTnro.S01:0109634/2011,enelqueelContadorScaro,por
medio de la nota que le remiti el da 1 de abril del ao 2011, lo alert
acerca del efecto negativo que se viene vislumbrando en relacin a los
ndices de calidad de los servicios ferroviarios de pasajeros del rea
MetropolitanadeBuenosAiresysiendoqueTBASAeralaempresaconel
peor rendimiento en este aspecto, le seal que deberan tenerse en
cuentaslascircunstanciasaquexpuestasylasprevisionesdelaley26.352
paralasancin,deconsiderarloaslaAutoridaddeAplicacin,demedidas
regulatorias complementarias que mejoren la situacin imperante en la
actualidad.
NoolvidemosqueentrelasatribucionesdelSecretariodeTransporte
seencontrabaladeEntenderenlaelaboracin,propuestayejecucinde
la poltica nacional en materia de transporte terrestre, aerocomercial,
fluvial y martimo y actividades portuarias y de las vas navegables,
supervisando su cumplimiento y proponiendo el marco regulatorio
destinadoafacilitarsuejecucin(Decretonro.1142/03).
Entonces, frente a estos antecedentes y conociendo las facultades
que le otorgaba su cargo, veremos qu hizo Juan Pablo Schiavi. El
expedienteingresalaSecretaradeTransporteelda4deabrildelao
2011,tomandointervencinenprimertrminolaCoordinacindeGestin
Administrativa, que dispuso el pase al rea de Jefatura de Gabinete de
1311
AsesoresacargodelaDra.GabrielaStortoni.Luegoseagreglanotanro.
201 dictada por la Coordinacin de Gestin Administrativa el da 9 de
mayode2011,enquesedispusoporindicacindelseorSecretariode
TransportelaremisindelasactuacionesalaSubsecretaradeTransporte
Ferroviarioparasuconocimientoeintervencin.Unavezqueingresa
dicha dependencia el 10 de mayo de 2011, no se advierte que se haya
adoptadotemperamentoalgunodepartedeestauotraautoridad.
En resumen, podemos atribuir al Secretario de Transporte un
accionarpasivoyesquivoenelcumplimientodesusfunciones,queomiti
la realizacin de la conducta debida en cada uno de los casos
mencionados,puesdebihaberescogidoaquelladecisinquepersiguiera
latuteladelbienjurdicoasucargo.
Nopuedesostenerseseriamentequequienocuparaelmximocargo
anivelfederalenlamateria,dadalacantidaddealertasnarradassupray
las psimas resoluciones adoptadas, no haya tenido intervencin en el
trgico suceso. Tenemos certeza para afirmar que, de haber tomado
algunasdelasdecisionesqueaqucitamos,laevitacindeldaoacaecido
el22defebrerode2012hubierasidoposible.
Esque,talcomohemosexplicadoensuoportunidad,elchoqueylas
terribles consecuencias que produjo se debieron a una diversidad de
factores,varios de los cualesle competa supervisaralpropio Juan Pablo
Schiavi.
Enconcreto,tenemoslaconviccinpropiadeljuiciodecondenapara
afirmarquedehaberrealizadoaconcienciasulabordevigilanciasobreel
controldelapolticaoperativadelservicioporpartedelacompaay/ode
haberelevadoasusuperiorlosexpedientesqueseformaranconmotivo
de las fallas enlas formaciones o delestado pauprrimo en questasse
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fue central en el suceso por lo que habr de responder como autor del
mismo. Ello comport la creacin de un peligro para el bien jurdico
seguridad pblica que se concret en el resultado, toda vez que se
constituyenunodelosfactoresparaqueel22defebrerode2012eltren
chapa16colisionecontraelparagolpesdefindevadelaestacinOnce
de Septiembre, y descarrile causando la muerte de cincuenta y una
personas, mas otra por nacer y lesiones en otras setecientas ochenta y
nueve.
Finalmente,yencuantoalgradodeintervencinqueenelhechole
cupo al imputado Schiavi, resta sealar que tal como lo entiende la
doctrina y la jurisprudencia, los delitos imprudentes siguen la postura
dogmtica del concepto unitario de autor, negando de ese modo la
posibilidaddelaparticipacinculposa.
Teniendo ello en consideracin y toda vez que el nombrado
mediante la infraccin de los deberes a su cargo ha aportado una
contribucin causal al resultado, es que debe responder en carcter de
autormaterialpenalmenteresponsable(artculo45delCdigoPenal).
En conclusin, por las consideraciones efectuadas en este acpite,
habremosdecondenaraSchiaviporeldelitodeestragoculposoagravado
en calidad de autor mientras que, en relacin al mismo hecho, deber
dictarselaabsolucindeJaime.
II. De los interventores de la Comisin Nacional de Regulacin del
Transporte.
Por ltimo, resta analizar la conducta de Pedro Ochoa Romero y
Antonio Eduardo Scaro, quienes se desempearan sucesivamente como
InterventoresdelaComisinNacionalReguladoradelTransporte,lacual,
1315
valerecordar,resultabaunorganismodescentralizadodelaSecretarade
Transporte del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
ServiciosdelaNacin.
Conelobjetodesimplificarelanlisis,nosabocaremosprimeroala
conducta de Ochoa Romero en relacin a ambos sucesos pesquisados y
luegoharemoslopropiorespectodeScaro.
XXXIII.OchoaRomeroocupelcargocitadoentreel9defebrerode
2004yel11dediciembredelao2007.
Respecto de la administracin fraudulenta acreditada en este juicio,
la pruebade cargo que seha recibido sobre su actuacin personal no es
suficienteparatenerporprobadaunaintervencinpenalmenterelevante
comoparaefectuarunreprocheporlacomisindeesteilcito.Veremosa
continuacinlosmotivos.
Esclaralacomprobacindelaposicindegaranteydelasituacin
generadoradeldeberdeactuar.Yanoshemosreferidoalprincipiodeeste
acpitealasfuncionesyatribucionesconferidasalorganismodecontroly,
porende,asutitular,atravsdelDecretonro.1388/96.
A los fines de una mejor exposicin slo recordaremos que en lo
atinente al mantenimiento y conservacin del material rodante, las
obligaciones de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte se
centraban en Fiscalizar las actividades de las empresas a cuyo cargo se
encuentre la operacin de los servicios ferroviarios, en cuanto al
cumplimientodelasobligacionesquesurgendelanormativaaplicable,en
los siguientes aspectos: II) La ejecucin de los programas de
mantenimiento de la infraestructura y del material rodante.III) La
vigilancia y conservacin de todos los bienes integrantes de la concesin
segnlosestndaresycriteriosconvenidos(art.8deldecretoreferido).
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2004)hastaelao2007seaplicelsiguienteprocedimiento:seabriun
expediente por cada especialidad ferroviaria que se inspeccionaba
(materialrodante,vayobras,sealamientoycomunicacionesyprcticas
operativas)porcadaconcesionario.Elresultadodecadainspeccinytodas
las irregularidades detectadas, se volcaron en un informe que luego fue
comunicadoformalmentepornotaalconcesionario.Alcierredecadaao,
se procedi a abrir otro expediente especfico para sanciones por cada
especialidadtcnicaqueseinspecciona,dondeseincorporfotocopiade
todas las notificaciones de inspecciones realizadas con sus respectivos
informes,ylascontestacionesbrindadasporelconcesionariodentrode
este ltimo expediente se curs una nota al concesionario diciendo
bsicamente que todas las irregularidades detectadas durante el ao
demostrabanincumplimientoscontractualespasiblesdesersancionadosy
se les otorg un plazo para efectuar el descargo Luego se realiz un
informe tcnico final donde generalmente se ratific la necesidad de
sancionar, al menos desde el punto de vista puramente tcnico. Por
ltimo,todoslosexpedientesdesancionesastratados(217entotalentre
el ao 2003 y 2007) fueron remitidos de la intervencin de la CNRT a la
SubsecretaradeTransporteFerroviarioparaquedefinieracmosancionar
todoello(fs.11172/11212deestosautosprincipales).
Asimismo,en elinforme citado enel prrafoanterior,se indicque
duranteelperodocomprendidoentrelosaos2004a2007enqueOchoa
Romero cumpli funciones a cargo de la CNRT, se iniciaron cincuenta y
nueve (59) expedientes en los que se dej constancia de las
irregularidades detectadas en el mantenimiento de los bienes
concesionados a TBA, en base a diversas inspecciones llevadas adelante
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Pues,nopodemosolvidarque,enlaoportunidaddeldictadodeuna
sentencia definitiva, despus del debate oral y pblico, se establece que
slolacertezasobrelaculpabilidaddelimputadoautorizarunacondena
en sucontra(art. 3, a contrariosensu), pues, gozando ste deunestado
jurdico de inocencia constitucionalmente reconocido (art. 18, C.N.) y
legalmente reglamentado (art. 1, C.P.P.), nicamente podr ser declarado
culpablecuandolaspruebashayanproducidolamsplenaconviccindel
tribunal al respecto.... De lo precedentemente expuesto surge, con
distintos alcances segn el momento procesal de que se trate y con
sentidoprogresivo,quelassituacionesexcluyentesdecertezabenefician
alimputado.Laduda(latosensu),quealcomenzarelprocesotienepoca
importancia(v.gr.,slolaimprobabilidadimpidelaconvocatoriacoactivaa
prestar declaracin indagatoria), va cobrndola a medida que se avanza,
aumentandoelmbitodesubeneficio(v.gr.,yanoslolaimprobabilidad,
sino tambin la duda stricto sensu, impediran el procesamiento o la
elevacinajuicio),hastallegaralamximaexpresindesualcanceenel
dictado de la sentencia definitiva (en la cualla improbabilidad, la duda
strictosensu,yanlaprobabilidad,impedirnlacondenadelimputado).
En este ltimo momento es cuando se evidencia con toda su amplitud
este principio, pues, como ya se vio, el sistema jurdico vigente requiere
que el tribunal, para poder dictar una sentencia condenatoria, logre
obtenerydemostrar,delapruebareunidaeneljuicio,lacertezaacercade
laculpabilidaddelacusado.Deellosesiguequeencasodeincertidumbre
stedeberserabsuelto:indubioproreo...(CafferataNores,JosI.,La
prueba en el Proceso Penal, editorial Lexis Nexis, Buenos Aires, 2003,
quintaedicin,pgs.11ysgtes).
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As,habindosealejadodelcargoluegodetantotiempo,yanotena
laobligacindevelarporlaseguridaddelservicionipodemosconsiderar
razonablementequeensusmanosestuvieralaposibilidaddegarantizarde
algnmodolaseguridaddelosusuarios.
Enconclusin,habremosdedisponerlaabsolucindeOchoaRomero
enordenaldelitodeestragoculposoagravadoporelquefueraacusado.
XXXV. Por ltimo, debemos abocarnos en este acpite a analizar la
conductadeAntonioEduardoScaro,quienfueradesignadointerventorde
laCNRTelda11dediciembrede2007ypermanecaendichafuncinala
fechadelatragedia.
Habindonos expedido en detalle acerca de la normativa que
estableci las funciones y responsabilidades atribuidas al cargo de
interventor de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte,
especficamente en lo vinculado al control y fiscalizacin de los
concesionarios en cuanto al mantenimiento del material rodante y la
explotacin segura del servicio (Decreto nro. 1388/96 y el Contrato de
Concesin),nosremitimosalasconsideracionesyavertidasafindeevitar
reiteracionesinnecesarias.
En estas condiciones, ante el cuadro de situacin que hemos
descripto con suficienteabundanciaen la acreditacinde la materialidad
deloshechosnro.1y2(apartadoBdelconsiderandoII),podemosafirmar
queScarorecurriacadaunadelasherramientasque,desdeelcargoque
desempeaba, tuvo a su disposicin para evitar los resultados daosos a
losquehicimosreferencia.
Enefecto,delapruebarecibidaeneldebateoralypblico,respecto
desuactuacin,debendestacarselossiguienteselementos:
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EnprimerlugarcorrespondetraeracolacinlaresolucinCNRTnro.
1770/08, dictada por Scaro el da19 de septiembre del ao 2008, en la
que se sistematiz la presentacin y contenido de los planes de
mantenimiento por parte de los operadores ferroviarios, a la vez que se
fijaron los alcances de la actividad de control en esta materia y las
condiciones en que los incumplimientos deban ser sancionados e
informados a la autoridad de aplicacin, junto con el informe tcnico
correspondiente,parasuconsideracinylatomademedidaspertinentes.
Como mencionamos anteriormente, esta norma responda a una
necesidad evidenciada durante la gestin de su antecesor, quien haba
propuestoalaSecretaradeTransporteunrgimendepenalidades,sobre
el que nunca obtuvo un pronunciamiento. Con ese antecedente, el
imputado opt por dictar una resolucin que permitiese establecer un
encuadrealosincumplimientosenestamateriaparadeesemodopoder
sancionaralosconcesionariosqueincurrieranenestaconducta.
La importancia de disponer una medida concreta en este aspecto
radicabaenaquelloquelapropiaresolucinnro.1770/08 sostena,enel
sentidodequelosplanesdemantenimientoeninfraestructuraconstituan
unelementoesencialenlagestindelservicioysuprevisibilidad,dadala
antigedad del sistema ferroviario argentino (considerando 5 de la
resolucin).
Losexpedientesiniciadosporelorganismodecontrolapartirdelao
2009 yhastael 2012inclusive reflejaron ladeliberadaomisinde Trenes
de Buenos Aires de llevar a cabo las tareas de mantenimiento que como
operador ferroviario se encontraba obligado a realizar, y que pese a las
1325
inspecciones,recomendacionesysancionesqueseleimpona,persistaen
sudesatencin.
DichacircunstanciaerainformadadetalladamenteporelGerentede
SeguridadenelTransporteenelmarcodelosexpedientesformadosaraz
del dictado de la citada resolucin a las autoridades de la CNRT, la
Secretara de Transporte y la Subsecretara de Transporte Ferroviario. Al
respecto se indicaba, entre otras cuestiones, que el concesionario
presentaba estructuras notoriamente deficitarias en cuanto al
mantenimiento general de los bienes dados en Concesin y tanto sus
rutinas de mantenimiento como los medios humanos y materiales
utilizados resultan insuficientes como para revertir una situacin de
sostenidodecaimiento.
Frente a ello, lejos de la pasividad que caracteriz a Schiavi, el
responsable de la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte se
encarg de alertar al nombrado acerca de las consecuencias que traera
aparejada la conducta de este concesionario, ya que sostena que sin el
mantenimiento adecuado se pone en riesgo la continuidad, seguridad y
calidad de los servicios involucrados, por lo que solicit en reiteradas
oportunidades que se tomen medidas regulatorias adicionales para que
se encausen las prestaciones de los servicios involucrados (ver notas
CNRT nros. 301/10, 445/11 y 246/12 agregadas a los expedientes nros.
S01:0079802/2010, S01:0024957/11 y S01:0053979/2012 respectivamente,
loscualesobranreservadosenautos).
Recurriendoalanormativadictada,elinterventorScaroseencarg
de sancionar los incumplimientos constatados durante los aos 2009 y
2010 con un multa equivalente al mximo del valor contractualmente
previsto es decir del 5% del monto de la garanta de cumplimiento del
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nro.S01:0540806/2008,
S01:0001597/2010
S01:0453418/2010,entremuchosotros).
En base a estos elementos, advertimos que el Sr. Antonio Eduardo
Scarorealiztodaslasaccionesposiblesparaevitareldecaimientodelos
bienes otorgados en concesin, en la inteligencia de que la resolucin
nro.1770/08 y la actuacin del organismo bajo su conduccin implicaron
un cambio absoluto en el paradigma de control sobre los operadores
ferroviarios.
ConesacontundenciaseexpresaronlosfuncionariosdelaAuditora
General de la Nacin que prestaron su testimonio en el debate.
Recurdese que Cesar Hernn Begnozzi,supervisor de los grupos de
trabajo que elaboraronlos informesAGN nros. 467/2006, 504/2007 y
303/2009 a los que tantas veces nos hemos referido, seal que la
resolucindelaCNRT1770del2008queledaunmarcoatodoloquees
la presentacin de los planes de mantenimiento y tipifica las sanciones,
cosa que antes no estaba prevista. A partir del 2009 los planes de
1327
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delaCNRT,lomnimoquevaapoderreconoceresquehayunasituacin
de enorme riesgo. Las condiciones, la precariedad, los enormes
incumplimientosenelconjuntodeaspectosquehacenalmantenimiento,
a la seguridad, se haban agravado enormementeYo creo que, y aqu
viene una apreciacin, yo creo que esa medida, si la CNRT no toma esa
medida,prcticamente,voyautilizarunaexpresin,eraunazonaliberada
al tema de las sanciones. Cmo la CNRT hizo para sacar esa resolucin
endgenafrenteaalgoquecuandoenrealidadlaautoridaddeaplicacin
oelMinisteriooquiencorresponda,tendraquehabersancionadounaley
oundecreto.
Lo expuesto nos conduce a afirmar que Scaro ha procurado llevar
adelanteelmandatolegalqueleeraexigibley,sinperjuiciodenohaber
logrado con ello la evitacin de resultado, el principioultra posse nemo
obligatur(ms all de lo que puede, nadie est obligado) nos obliga a
dictarsuabsolucin.
Deviene menestertraeracolacinloafirmadoporlajurisprudencia
alemana en el caso de las decisiones colegiadas que mereciera la
aprobacin del profesor Claus Roxin: Es causa del resultado cada
miembro del rgano de direccin cuando por acuerdo unnime de dicho
rgano es omitida una actuacin requerida o exigible, o por el contrario
puedeelindividuoampararseenquesuvotoencontranohubieraservido
para nada porque tambin en ese caso la actuacin debida habra sido
rechazadaporlamayorayportantonosehabrallevadoacabo?ElBGH
en la sentencia del spray para cuero [] ha estatuido, ms que
fundamentado, la existencia de causalidad al afirmar: Si la medida
requeridaparaevitareldao[]slopuedehacerseefectivaatravsdela
1335
CUARTO:DELARELACINCONCURSALENTREAMBASFIGURAS.
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I.Enestepuntoabordaremoselmodoenqueconcurrenlosdelitos
de administracinfraudulentaen perjuicio de laadministracin pblicay
elestragoculposoagravadoporelresultadocausado,quefueraatribuido,
con los alcances ya sealados, a los imputados Sergio Claudio Cirigliano,
MarceloAlbertoCaldern,Jorgelvarez,JuanPabloSchiavi,SergioDaniel
Tempone,CarloMicheleFerrari, JorgeAlbertodelosReyes,CarlosEsteban
Pont Verges, Vctor Eduardo Astrella, Laura Ada Ballesteros, Guillermo
AlbertoDAbenigno,FranciscoAdalbertoPafumi,AntonioMarceloRicardo
SurezyRoquengelCirigliano.
Desde un principio, adelantamos que, a nuestro modo de ver, se
relacionan en forma material. Ello as, por entender que este caso
encuadra en el supuesto previsto por el artculo 55 del Cdigo penal, en
tantoconcurrenvarioshechosindependientesreprimidosconunamisma
especie de pena, de modo que la escala penal aplicable al caso ser
comomnimoelmnimomayor,ycomomximolasumaaritmticadelas
penasmximascorrespondientesalosdiversoshechos.
Explica Santiago Mir Puig que existe concurso real cuando una
pluralidad de hechos de un mismo sujeto constituye una pluralidad de
delitos.EnesesentidocompletaHansJescheckqueexisteconcursoreal
cuando el autor ha cometido varios delitos autnomos que son
enjuiciados en el mismo proceso penal (cfr. Mir Puig, Santiago, Derecho
Penal, Parte General, Editorial B de f, 7 edicin, ao 2004, pg. 644,
pargrafo 54 y Jescheck, Hans Heinrich, Tratado de Derecho Penal, Parte
General, 5 edicin, renovada y ampliada, traduccin de Miguel Olmedo
Cardenete,EditorialComares,Granada,diciembrede2002,pg782).
1337
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
activo; 2) que tales hechos encuadren cada unoen tipos penales y que
nohayauntipopenalquetratetalpluralidadcomounnicodelito;3)que
respectodelosmismosnosehayaextinguidolarespectivaaccinpenal,
porprescripciny4)queannosehayanjuzgado,parapoderastener
la posibilidad de juzgamiento en un mismo proceso penal (cfr. DAlessio
AndrsJos,CdigoPenaldelaNacincomentadoyanotado,EditorialLa
Ley,2da.EdicinActualizadayAmpliada,4reimpresin,CABA2014,pg.
881ysgte.).
La importancia de la distincin entre los otros modos de concurrir
lasconductas(ideal,aparenteodetiposnormativosydelitoscontinuados)
y el concurso real o material radica en las diversas escalas penales
aplicables, dado que en este ltimo se pretende atribuir todos los tipos
legales involucrados y por ello se construye una pena global que ya fue
sealadaalcomienzodeestaconsideracin.
Sentado ello, veremos ahora las razones que nos permiten afirmar
que en el presente supuesto ambos reproches concurren en forma
materialentres.
Preliminarmente, por cuestiones meramente expositivas, debemos
recordar en forma sucinta los sucesos cuya acreditacin hemos
demostrado ampliamente en el considerando II y por el cual hemos
atribuidolasresponsabilidadespenalesanalizadasenconsiderandoIII.Es
que, al fin de cuentas, las caractersticas de uno y otro hecho son
fundamentales para arribar a la decisin que ahora explicamos, pues lo
esencialesquesetratedeaccionesontolgicamentediferenciablesentre
s y que adems sean jurdicamente independientes para que la relacin
concursalsealaescogidaenautos.
1339
Elhechoidentificadoenlapresentesentenciacomonro.1consisti
en la ejecucin del plan criminal ideado e implementado por la cpula
directivadelaempresaconcesionariaTrenesdeBuenosAiresSAatravs
delcualsedecidiomitirrealizarlastareasdemantenimientoasucargo
por sobre el material rodante concesionado y sistemticamente no
ejecutarlosplanesqueentalsentidoseencontrabanobligadosacumplir.
As,seobtuvounadrsticarebajadelosrecursoseconmicosquese
destinaban a las reparaciones peridicas y mantenimiento diario del
material rodante, y segener una disminucin de lavida til del mismo,
para procurar a su empresa controlante Cometrans SA un magnfico
producto econmico. Es que, a travs de este mezquino diseo
corporativo en tareas primordiales propias de su objeto, pudieron
mantener los efectos y beneficios de un contrato ficticio por dems
oneroso de asesoramiento integral con la firma Cometrans SA, vigente
desde el ao 2004 y, adems, pudieron as solicitar anticipadamente la
reconstruccin integral del material rodante ya que, en este caso, los
fondos seran aportados por el Estado Nacional. Esa reconstruccin era
otorgada a la empresa Emprendimientos Ferroviarios SA, sociedad que
tambin era controlada por Cometrans SA, y por esta segunda va,
incrementaronsistemticamentelosrditoseconmicosdeestaltimasin
necesidaddeefectuarerogacinalguna.
Como derivacin de la ejecucin de tamao plan delictivo los
imputados no slo obtuvieron un colosal lucro sino que adems
ocasionaron un evidente perjuicio econmico al erario pblico, como
consecuenciadelgravedeteriorodelaflotaelctricaasignadaaesalnea
depropiedadestatalydelafaltadedurabilidaddelasinversionesqueel
Estadorealizparaprocederalasreconstruccionesdelmaterialrodante.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
1341
velocidadmximadelasformacionesduranteelrecorridoy,enparticular,
alingresoalaestacincabeceraOncedeSeptiembre.
En concreto, se acredit la falta de implementacin de un sistema
demedicindevelocidaddentrodelacabinadeconduccindelchapa16,
la inaccin por parte de Trenes de Buenos Aires SA ante los reportes en
vivo recibidos de los equipos de ubicacin satelital que informaban
velocidadesporencimadelaspermitidasy,finalmente,laimplementacin
de un sistema de GPS que prioriz aspectos comerciales por sobre la
seguridaddelservicio.
Tambin se demostr que el tren chapa 16 circul con la
caracterstica de freno largo, aspecto que se vio exacerbado a raz del
exceso de pasaje que trasladaba esa fatdica jornada y dems cuestiones
vinculadasalaabsurdadiagramacindelservicio.
Adems, se prob que el da del hecho se omitieron
deliberadamenterealizarlastareasdealistamientopreviasalapuestaen
servicio de la formacin, circunstancia que impidi que el defecto de
frenado de la formacin pudiera ser solucionado, todo ello amn de la
falta de sistematizacin de los reportes de fallas de las formaciones y la
informalidad en la entrega de las mismas que, como vimos, por su
ausenciatampocopermitieronponerfinatalincorreccindelsistemade
frenado.
Endefinitiva,tenemosporciertoquelosincrementosderiesgoque
fueronidentificadosenlosprrafosqueantecedensevieronrealizadosen
elimpactodelaformacinchapa16contraelparagolpesinstaladoafinde
vadelandnnro.2delaestacinOncedeSeptiembre.Ellos,enmarcados
en una poltica empresarial desaprensiva de recaudos de seguridad
inclusivedelosmnimosyconunnorteoperativodesimplecumplimiento
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
1343
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(arts. 174 inc. 5 en funcin del 173 inc. 7 y 196 primer y segundo
prrafosdelCdigoPenaldelaNacin,respectivamente).
Adems, presentan una manifiesta diferencia en cuanto a su
durabilidadeneltiempo.Esquelaadministracinfraudulentaconsisteen
undelitocontinuadocuyocomienzodeejecucinpudimosidentificarenel
ao2004ysevinculadirectamenteconlaasuncindelmagnficocontrato
de asesoramiento con la firma Cometrans SA y la necesidad de ahorrar
gastospropiosdelaexplotacin(mantenimientoenestecaso)parapoder
honrarsusobligaciones.
Por su parte, el siniestro ferroviario que hemos encuadrado
jurdicamentecomoestragoculposoagravadoporelresultadocausadose
agota en un nico momento. Si bien demostramos que algunos de los
riesgoscuyaconcrecinenelresultadofueroncreadosoincrementadosa
lolargodeltiempo,sloadquierenrelevanciapunitivaalconcretarseenel
resultadofinal.Alldejandesermerospeligroslatentesypermitenfundar
elreprochepenalapartirdeesosaportes.
Pero adems, en trminos de calificacin legal, ambas figuras
penalesnoposeenrasgoscomunesnipasiblesdeserasimiladosenunoy
otrocaso,siquieraenelplanosubjetivodeanlisis.EnpalabrasdePessoa,
no existe ningn tipo de conexin tpica o comunidad de elementos
tpicos,remitindonosenestepuntoalanlisisquesobrecadadelitose
realizenelconsiderandocorrespondiente.
Destacamos,unavezms,quenosencontramosantedosconductas
perfectamente escindibles: la ejecucin dolosa de una compleja
estratagema fraudulenta sostenida en el abandono de las tareas de
mantenimientodelmaterialrodantedadoenconcesin;y,porelotro,el
1345
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
deBuenosAires.Estasltimas,segnlaprofundadescripcinquehemos
realizado en el considerando pertinente, fueron determinantes para la
produccin del hecho nro. 2 y son las que permiten explicar los
catastrficosalcancesdelsiniestro.
Al fin de cuentas, estamos en presencia de dos hechos
absolutamente escindibles entre s, con diferencias ontolgicas
sustanciales,queconfigurandelitosindependientes,queseejecutaroncon
diferenciatemporalyespacialyque,nicamente,elresultadodelprimero
de ellos import la creacin e incremento de un riesgo jurdicamente
desaprobado que, junto con el aporte fundamental y determinante de
otrasconcausasabsolutamenteajenaseindependientesalcursocausalde
ese incremento, permitieron la produccin de la tragedia ferroviaria que
aquinvestigamos.
Poresomismo,esqueenelmarcodelestudiodelaresponsabilidad
individual de los enjuiciados hemos identificado adems de la
intervencin que les cupo en el hecho nro. 1 y por ende en los riesgos
creados a partir de su ejecucin cmo cada uno de los imputados
particip tambin de alguno de los incrementos o creaciones de peligro
jurdicamente desaprobados distinto de aquellos (ya sea en el desinters
por la segura y confiable operacin del servicio, la falta de control con
relacinalexcesodevelocidadesmximasduranteelrecorridoyalingreso
ala estacin cabecera Once deSeptiembre,la falta deimplementacin
deunsistemademedicindevelocidad,lainaccinantelosreportesen
vivo,lainstalacindeunsistemadeGPSquepriorizaspectoscomerciales
porsobrelaseguridaddelservicio,laexistenciadelaanomaladefreno
largo sobre la formacin siniestrada, la ausencia de las tareas de
1347
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
ensimilarsentido,laDra.Ledesmasostuvoque,amboshechosimputados,
no slo fueron distantes en el tiempo y espacio, sino desempeados en
coordinacincondiferentespersonasyactuandosobrediferentescosasy
materiales.Noseobservaalrespectonisiquieraunasuperposicinparcial
deestasconductas.Tambinlafinalidadperseguidaencadaactuarresulta
manifiestamente diferente, dado que al proceder de esa manera se
persegua por un lado hacer posible un recital de determinadas
caractersticas desconociendo los deberes de organizacin (que,
independientementedeesefinconcreto,causelresultadodisvalioso)y,
por otro, evitar el debido control que sta estaba obligada a realizar.
Finalmente, desde un punto de vista normativo es claro que esas
conductas afectan a bienes jurdicos diferentes (causa nro. 11684,
caratulada Chabn Omar Emir s/recurso de casacin, rta. el 20 de abril
de2011,registronro.473/11).
Por las razones que fueron esgrimidas hasta el momento es que
entendemosquelarelacinentreestosdostipospenalesindependientes
y diferentes constituye un concurso real heterogneo (art. 55 del Cdigo
defondo).
III.HabiendoquedadosentadalaposturadelTribunal,corresponde
enestemomentorebatirlasdiferentesposicionesqueplantearonsobreel
temalosSres.Defensoresalmomentodeladiscusinfinal.
En primer lugar, se responder a la argumentacin realizada por el
Dr. Pinciroli, quien entendi, respecto de la concurrencia de los tipos
penalesencuestin,quesetratabadeunconcursoaparentequedebaser
resuelto por el principio de consuncin. Sucintamente, sostuvo que de
conformidad con el objeto procesal delimitado por el Tribunal se
1349
desprendelaexistenciadeunconcursoaparentedeleyesentreelestrago
culposoylaadministracininfiel.Demodotalquesiunofuelacausadel
otro,ladiscusinjurdicanosedaenrelacindelaunidadopluralidadde
accinsinoporunconcursoaparentedeleyesporconsuncin,yaquela
realizacindeunsupuestoincluyeladelotro.
Sin embargo, se entiende que este argumento resulta inadecuado
pararesolvereldilemapresentado,yaquenosedaentrelostiposlegales
involucradoselfenmenodelasuperposicindeespaciostpicos,queen
definitivaimplicaqueunodeelloscontengaalotro,detalmaneraquesea
unasolucinplausiblelaaplicacindeunsolotipopenal.Deningnmodo
laconductadelestragoculpososeencuentraincluidaenlaadministracin
fraudulenta, ni viceversa, sino que tal como fuera demostrado
precedentementesetratadedostiposlegalesindependientes,quetoman
cada uno de ellos aspectos distintos, sin que exista entre estos una
superposicin o comunidad de elementos en sus respectivos espacios
tpicos. Adems, estos tipos legales no reiteran prohibiciones sobre
aspectos parciales de la conducta o el hecho, como ya se aclar. Como
explicamos,simplementeunacuotaparcialdelresultadoobtenidoatravs
de la ejecucin del hecho nro. 1 constituy un riesgo jurdicamente
desaprobadoque,juntoconunagrancantidaddepeligrosabsolutamente
ajenosaesamaniobraycuyocursocausalestotalmenteindependiente
ocasionaronelsiniestroferroviarioencuestin.
Porotraparte,algunosdelosSres.Defensores,destacndoseentre
ellos los Dres. lvarez Bognar, Clemente y Laporta, entendieron, con sus
maticesyenprietasntesis,queseenfrentabananteunanicaunidadde
accin o de hecho, que se relacionaba al menoscabo de los bienes del
Estado imputado a sus asistidos y que justamente fue esa omisin, el
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descuidodelosbienesconcesionadosloqueprovoclapuestaenpeligro
de la seguridad ferroviaria al concretarse la colisin del convoy.
Coincidiendo entonces, que se encontraban ante un concurso ideal
heterogneo.
Enestepuntodestacamosque,anuestroentender,lasdefensashan
recurrido en forma constante a la construccin de un argumento falaz
vinculadoalahiptesisacusatoriaincluidaporelSr.Fiscal,cuyodesarrollo
enextensopuedeobservarseenlaversintaquigrficadeljuicio,alaque
en honor a la brevedad nos remitimos. Le han atribuido afirmaciones
descontextualizadas de su alocucin final para as sostener que la propia
acusacintratabaalcasocomounconcursoideal.Lomismosucediconla
resolucin adoptada por los suscriptos el da 27 de junio del ao 2013
cuyocontenidoyalcancefuereseadoenelpuntoXIVdelconsiderandoII
delapresente,pueslasdefensasenformapermanentesehanescudado
enunainterpretacinerrneaymaliciosadetaldecisinparasostenerla
existenciadeunaunidaddeconductaenlapresentecausa.
No tiene sentido ahondar en este punto. Las razones de hecho y
prueba por las que explicamos que el incremento de riesgo propio de la
comisindeldelitodeadministracinfraudulentaconrelacinalmaterial
rodantequelefueconcesionadoseproyectenlatragediaferroviariadel
da 22 de febrero ya fueron explicadas. Tambin los diversos y
reprochables incrementos de riesgo que cada uno de los imputados,
dentrodesumbitodeactuacin,aportparalacausacinyproduccin
de ese catastrfico resultado. Las diferencias entre cada uno constan en
autosyfueronhartamenteexplicadas.
1351
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
inhibirelcursocausalpeligrosoevitandoaseseresultado,nohubiesesido
suficiente para impedir la produccin del delito de estrago. Por cuanto,
como se dijera, este se configura tambin por una serie de omisiones
distintas de la que constituye la administracin fraudulenta, y que como
correlato de aquellas, generaron varias posibilidades de evitacin
independientesdesta.Enloqueataealdesarrolloenextensodeeste
punto,alasvaloracionesrealizadasaltratarsuresponsabilidadindividual
nosremitimos.
En este punto, y por resultar aplicable en su totalidad para la
particular situacin ya indicada de los funciones pblicos imputados,
debemos recordar lo enseado por Gnther Jakobs en cuanto a que en
relacinconlacuestindelaunidaddelomitirhayqueatenderasienla
omisin de una determinada accin se pone de manifiesto (es decir, al
menosengradodetentativa)lainfraccindevariosdeberesentoncesla
unidad de hecho o si los deberes se pueden referir a la omisin de
distintas acciones. Si el autor tiene a disposicin para distintos deberes
varias posibilidades de evitacin que, segn la eleccin del autor, o bien
requierencadaunaaccionespropias,obienconsistenenunanicaaccin
que al menos comienza a cumplir todos los deberes, entonces se da la
pluralidaddehechos(Cfr.Jakobs,Gnther,DerechoPenalParteGeneral
Fundamentos y teora de la imputacin, 2 edicin corregida, Editorial
Marcial Pons, Madrid 1997, pg 1087, pargrafo 30, el resaltado nos
pertenece).
Por las explicaciones que fueron brindadas al comienzo de esta
consideracin,superadoslosargumentosintroducidosporlasdefensas,es
que entendemos que la forma de vincular legalmente los delitos de
1353
QUINTO:SOBRELAEXISTENCIADECAUSASDEJUSTIFICACINYDE
INCULPABILIDAD.
SEXTO:DELASPAUTASDEMENSURACINDELAPENA.
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penalesescogidas,conelfindeestablecerunaescalapenalextendidabajo
lasprevisionesdelartculo55delCdigoPenal,paraluegodeterminarlas
consecuencias del delito a travs de la valoracin de las circunstancias
atenuantesyagravantesdelcaso,bajolasreglasprevistasporlosartculos
40y41delmismoordenamientolegal.
Lafuncinesencialquecumpleelprocedimientodedeterminacin
judicialdelapena,enunasentenciadecondena,esidentificarydecidirla
calidad e intensidad de las consecuencias jurdicas que corresponden
aplicar a los autores o partcipes culpables de un delito. Se trata, por lo
tanto, de un procedimiento tcnico y valorativo de individualizacin de
sanciones penales que debe hacerse en coherencia con los principios de
legalidad, lesividad, culpabilidad y proporcionalidad, y bajo la estricta
observancia del deber constitucional de fundamentar las resoluciones
judiciales.
La determinacin judicial de la pena se estructura y desarrolla en
dosetapassecuenciales.Enlaprimeradeellassedebendefinirloslmites
de la pena aplicable, lo cual se cumple con la identificacin del espacio
punitivoquecomprendeunmnimoolmiteinicialyunmximoolmite
final. En la segunda etapa, el rgano jurisdiccional, atendiendo a la
presenciadecircunstanciasatenuantesyagravantesreguladaslegalmente,
ypresentesenelcaso,individualizalapenaconcretaaplicablealautor o
partcipeculpabledeldelito,siempresinexcederloslmitesprefijadospor
aquelmarcopenal.
Enrelacinaestasegundafase,laCorteSupremadeJusticiadela
Nacinhasostenidoque[l]osarts.40y41delCdigoPenalnocontienen
bases taxativas de fijacin, sino que deja librada sta, dentro del marco
1355
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
Porende,seconfiguraconrelacinaaqullosunconcursorealde
delitoscuyorgimendedeterminacinjudicialdelapenaestlegalmente
diseadoenelartculo55delCdigoPenal.Conformeadichadisposicin,
lapenamnimaaimponerestdadaporelmnimomayor(dosaospara
laadministracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica);y
lamximaporlasumaaritmticadelostopescorrespondientesaambos
tipos penales (once aos). De tal suerte, para el caso de los nombrados
queda establecido el marco penal mediante una escala que va de dos a
onceaosdeprisin,conrelacinalapenaprivativadelalibertad.
DistintoeselcasorespectodelcoimputadoRoquengelCirigliano,
a quien si bien tambin se le ha atribuido un concurso material entre
ambos delitos, lo cierto es que con relacin al primero de ellos
(administracin fraudulenta), su intervencin en el hecho se ha
circunscripto a la de un partcipe secundario. As las cosas, siguiendo el
lineamientovolcadoenelprrafoqueantecede,yteniendoespecialmente
en consideracin las disposiciones del artculo 46 del Cdigo Penal que
establece para el cmplice secundario una disminucin de un tercio a la
mitaddelapenaprevistaparaeldelitodequesetrate,esquelapenaque
en definitiva puede imponrsele al nombrado oscila entre uno y nueve
aosdeprisin.
Por su parte, Ricardo Ral Jaime, Jos Doce Portas, Oscar Alberto
GariboglioyAlejandroRubnLopardo,respondernnicamenterespecto
deldelitodeadministracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracin
pblica, y dado el carcter de partcipes necesarios enfrentan una escala
depenaprivativadelalibertadquevadelosdosalosseisaosdeprisin.
1357
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
hayatenidoparaejercersuconcienciamoralenlaconstelacinsituacional
enquehubieseactuadoyenrelacinasuspersonalescapacidadesenesa
circunstancia(Fallos328:4343).
Pasaremos entonces a enumerar y valorar las circunstancias a ser
tomadas en cuenta a los fines de la determinacin de las sanciones a
imponer a los imputados respecto de los hechos por los que fueran
encontradospenalmenteresponsables.
Enestesentido,convienesealarenprimerlugarqueconformeel
sistema legal que rige su individualizacin, la pena debe ser decidida
tomandoencuentalagravedaddelhechoylapersonalidaddelautor.Es
decir, que no slo se habr de tomar en consideracin la gravedad del
reproche que al autor debe hacrsele por el mismo (contenido de la
culpabilidad), sino que tambin deber considerarse la importancia que
tiene el delito cometido para el orden jurdico vulnerado (contenido del
injusto).
Sobreestepunto,PatriciaZiffer,enlaobrayamencionada,seala
que el artculo 41 del digesto sustantivo deja en claro los lmites al
principio de individualizacin de la pena al indicar que [l]a pena debe
adecuarse a la personalidad del autor, pero slo en la medida de que
continereflejandolagravedaddelilcitocompleto(ob.cit.,pg.116).
Ahora bien, puestos a analizar la naturaleza de los hechos y los
mediosempleados,entendemosqueenloqueserefierealdelitocontrala
propiedad, nos hallamos ante una maniobra criminal de una inusitada
complejidad,cuyaejecucinsehavalidodelaportedeunapluralidadde
sujetos intervinientes de distintas jerarquas tanto dentro de la empresa
concesionaria (directores, gerentes y empleados subalternos de diversos
niveles del escalafn), como fuera de ella (directores de la firma
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YadesdeelPrembulodeeseinstrumentoseadvierteeltenordel
compromisoasumidoporlosEstadosPartes,entantodeclararonquela
democraciarepresentativa,condicinindispensableparalaestabilidad,la
paz y el desarrollo de le regin, por su naturaleza, exige combatir toda
formadecorrupcinenelejerciciodelasfuncionespblicas,ascomolos
actosdecorrupcinespecficamentevinculadoscontalejercicio;yentre
sus propsito enaltece los deseos de promover y fortalecer el
desarrollo, por cada uno de los Estados Partes, de los mecanismos
necesariosparaprevenir,detectar,sancionaryerradicarlacorrupcin.
Ese instrumento internacional, aprobado por la ley nro. 24.759
(sancionadael4dediciembrede1996),definealafuncinpblicacomo
toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria,
realizada porunapersona naturalennombredelEstadoo alserviciodel
Estadoodesusentidades,encualquieradesusnivelesjerrquicos.Porsu
parte, establece que funcionario pblico", "oficial gubernamental" o
"servidor pblico" es cualquier funcionario o empleado del Estado o de
sus entidades, incluidos los que han sido seleccionados, designados o
electosparadesempearactividadesofuncionesennombredelEstadoo
al servicio del Estado, en todos sus niveles jerrquicos y, finalmente,
puntualiza que actos de corrupcin consistirn en la realizacin por
parte de un funcionario pblico o una persona que ejerza funciones
pblicasdecualquieractouomisinenelejerciciodesusfunciones,con
elfindeobtenerilcitamentebeneficiosparasmismooparauntercero.
A su vez, la Repblica Argentina, mediante ley nro. 26.097
(sancionadael10demayode2006),aproblaConvencindelasNaciones
1365
UnidascontralaCorrupcin,adoptadaenlaciudaddeNuevaYork,Estados
UnidosdeAmrica,el31deoctubrede2003.
Segn dicho tratado cada Estado Parte se compromete a adoptar,
de conformidad con los principios fundamentales de su derecho interno,
lasmedidaslegislativasydeotrandolequeseannecesariasparatipificar
como delito, entre otros: el abuso de funciones o del cargo, es decir, la
realizacin u omisin de un acto, en violacin de la ley, por parte de un
funcionariopblicoenelejerciciodesusfunciones,conelfindeobtener
un beneficio indebido para s mismo o para otra persona o entidad (art.
19).
Asimismo,enbaseaestaltimanormativasupranacionalcitada,el
passehacomprometidoapenalizarlacomisindelosdelitostipificados
con arreglo a la Convencin, con sanciones que tengan en cuenta la
gravedaddelosdelitos(art30inc.1,lanegritanospertenece).
Enestecontexto,resultavlidoratificarqueenmomentosenque
laciudadanasemanifiestaincrdulafrentealahonestidaddeaquellosa
quienes se confa el cumplimiento de tareas relevantes para toda la
comunidad,correspondealderecho,enpalabrasdeWelzel(cfr.Derecho
Penalalemn,pg.327),mantenerelordendelacomunidad,tratandode
devolver la confiabilidad en el adecuado y correcto desenvolvimiento de
susfuncionarios.Precisamente,unadelasfinalidadesdelapenaradicaen
la conservacin del orden, del derecho, fortaleciendo la pretensin de
validez de las normas jurdicas en la conciencia de la generalidad,
reforzando las costumbres sociales y la fidelidad al derecho (ver Garca,
Luis,ReincidenciayPunibilidad,pg.45).
Por ello, podemos sostener que la suscripcin de estos y otros
pactosinternacionales,laincorporacindenormasespecficasenlaltima
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reformaconstitucionalylalegislacinpenaldelosltimosaosconducen
aafirmarlatotaldesaprobacindeloshechosdecorrupcin.
Aqu nuevamente es menester traer a colacin las palabras de
Machado Pelloni en cuanto sostiene que [s]i bien todo acto u omisin
individual genera un eco en el radar penal desde lo que revela tal
manifestacin,estoescomoexpresincontrariaainteresesintersubjetivos
()lacorrupcinenlaadministracinpblicaasumetalmagnitudporsu
perfilcaracterolgico()elabandonodelseguimientodelaobligacinen
lafuncincomportaunatentadosocialsinatajos,sintrnsitooexposicin
a partir de una puntual encarnacin de los valores de relevancia penal
(ob.cit.).
En este orden de ideas, Mayer sostiene que el orden jurdico e
institucionaloperacomounadeclaracinunitariadevoluntadestatalque
sujeta a quienes ocupen los rganos a sus mandatos normativos, con la
consecuencia de que los contratantes cuentan con ese cumplimiento de
caraalaadopcindesuspropiosplanesdevida(cfr.MachadoPelloni,ob.
cit.).
Deellosecoligequeelincumplimientodelaobligacinponeen
riesgolapropiasupervivenciadelcontratoysusfines,elaseguramientode
la regla de libertad, porque cae un bastin que ha sido ideado como
garantaparapoderhacerlo(MachadoPelloni,op.cit.).
Esa confianza que los ciudadanos depositan en los funcionarios
pblicos se ha visto mermada con la fraudulenta maniobra que hemos
acreditado en este debate y que condujo al pauprrimo estado de
mantenimientodelostrenes.
1367
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
aos,tenacontactodirectoydiarioconlasruinosasconsecuenciasdelas
polticasquepermitiimplementar.
En cambio, Pont Vergs y Ferrari en atencin a la probada
trayectoriaprofesionalylosaltosnivelesdeeducacinespecializadaenla
materia,eranexpertosdelderechoencuantoalfuncionamiento,deberes
yobligaciones delos rganos societarios que integraban. De all, que sus
mayores conocimientos fueron fundamentales para el desarrollo de la
maniobra criminal, en la que se trastocaron el espritu y cada una de las
letrasdelasdisposicionesnormativasqueregulanlavidaempresaria.
Porsuparte,elencausadoRoquengelCiriglianocomoGerentea
cargo de la Gerencia de Material Rodante y Nuevos Servicios, era el
intermediarioentrelasrdenescomunicadasporSergioDanielTemponey
el personal subalterno que de su gerencia dependa. Es por fuera del
nombradoydequienesintegrabanlosrganosdirectivos,elpersonaldela
concesionariaquemayorintervencintuvoenlossucesos.
Luego de ello, siguiendo en lnea descendente nos encontramos
con quienes integraban el Directorio de Cometrans SA, de aporte
fundamental como se vio, pero ms lejano en la cadena de
responsabilidades,puestoquemsalldeladesignacindeldirectoriode
la concesionaria, no tenan mayor incidencia en la vida diaria de esa
empresa.
Por su parte, la responsabilidad individual de los tres imputados
que restan est restringida al hecho del descarrilamiento culposo
agravado.
Enesesentido,seadvierteunagranilicitud en laintervencinde
PedroRoqueRaineri,JefedelDepsitoCastelar,yconsecuentementeuna
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mayorresponsabilidadporelhecho,puesfuequienendefinitivahabilit
elingresodeltrenchapa16alservicioeldadelatragedia.
Asuturno,MarcosAntonioCrdoba,entoncesmaquinistaacargo
de la formacin siniestrada, tuvo al lado de sus consortes de causa una
responsabilidaddisminuida,siseatiendelascondicionesenqueaqullos
le entregaron el tren para que preste servicio. Es que, si bien las
incorrecciones normativas que incrementaron indebidamente el riesgo
permitido y se cristalizaron en el resultado fueron suficientes para
atribuirle responsabilidad al nombrado, al momento de graduar su
culpabilidadexistenelementosquedebennecesariamenteserevaluados.
Su actuacin se encontraba fuertemente condicionada por las
reprochables polticas implementadas por la direccin de la empresa.
Como hemos analizado hartamente a lo largo de esta sentencia (con
particular nfasis en el apartado E del considerando III) el mbito de
actuacin del nombrado se encontraba determinado por la conducta
desaprensiva del organizador de la actividad riesgosa. Marcos Antonio
Crdobanoconocalavelocidadexactaalaquecirculaba,nocontabacon
velocmetroinstaladodentrodelacabinay,asabiendasdetalsituacin,la
compaa implement un sistema de GPS desatendiendo esa cuestin
elemental de seguridad en la operacin del servicio. Pero adems, an
teniendo registro en directo de cada uno de los excesos de velocidad
desde el Puesto de Control Trenes, nada hacan. No fue advertido por la
empresa que se encontraba violando las velocidades mximas de
circulacin pues no era del inters de la empresa. Una firma que no
imponasancionesnimedidasdecualquierotrandoleparaenderezaresa
peligrosasituacin.
1371
Ello,alfindecuentas,esesperabledeunaempresaprestatariade
un servicio pblico cuyo nico norte fue el mero cumplimiento del
diagrama, por encima de cuestiones prioritarias y elementales de
seguridadenlaoperacin.Losconductoresrecibanpresionesnoslode
losusuariosdelservicioparacumplirconloshorariosfijados,sinotambin
de la direccin de la empresa, quienes pretendan que el servicio no sea
interrumpido por problemas menores. Todo esto, en una particular
situacin de habitualidad de cancelaciones, demoras y constantes
anormalidadesenelservicioquedebenserconsideradasalmomentode
contextualizarlaimprudenciadelconductor.
Finalmente, ya como ltimo eslabn en el orden de
responsabilidadesachacadasyteniendoencuentaelaportequeefectuara
Daniel Guido Lodola respecto del incremento o creacin de los riegos
jurdicamentedesaprobados(yquefueraoportunamenteconsignado),es
que el reproche del nombrado ser sensiblemente menor al de sus
coimputados.
Finalizado el anlisis respecto de las circunstancias objetivas a
tenerencuentaparalamensuracindelaspenasaimponer,laspautasde
dosimetra nos llevaran al examen de las condiciones personales de los
imputados.
As,seadviertedesusinformessocioambientalesqueentrminos
generales los imputados no se encontraban inmersos en una difcil o
complicada situacin econmica sino que todo lo contrario, que en la
mayora de los casos revestan una importante posicin dentro de la
empresa donde estaban prestando servicios o una funcin de jerarqua
dentro de la estructura estatal, todo lo cual aumenta el grado de
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reprochabilidaddesusconductasylosalejanporcompletodelestereotipo
deautorconinconvenientesparamotivarseenlanormapenal.
Concretamente, y ms all de todo lo apuntado al analizar la
atribucinderesponsabilidaddecadaunodelosimputados,severificaen
su legajo de personalidad, que Sergio Claudio Cirigliano, de 51 aos de
edad,realizestudiossecundarioscompletos.Delaentrevistadesarrollada
con motivo del informe social se destaca su gran capacidad de mando,
organizacin y decisin. Ha cumplido su carrera profesional en empresas
de transporte familiares, habiendo ganado en los aos 90 varias
licitaciones.Seobservansusexcelentescondicioneseconmicas(fs.9/13).
El encausado Marcelo Alberto Caldern posee 57 aos y es
ingeniero mecnico de la Universidad Tecnolgica Nacional, egresado en
1987. Goza de un nivel socio econmico medio alto y ha sido
vicepresidente de Trenes de Buenos Aires SA y Director de comercio de
CometransSA(fs.1/3desulegajodepersonalidad).
El imputado Jorge lvarez tiene 57 aos, estudios universitarios
incompletos y un nivel socio econmico medio alto. Se verifica que en
1994 comenz a trabajar en Cometrans SA y luego en Trenes de Buenos
AiresSA(fs.1/3desulegajodepersonalidad).
Respecto de Juan Pablo Schiavi, tiene actualmente 58 aos. Es
ingeniero agrnomo de la UBA. Desempe funciones pblicas desde
1989,desdeelda1dejuliodelao2009estuvoacargodelaSecretara
deTransportedelaNacinyseconstataunabuenasituacineconmica
(fs.1/3).
Sergio Daniel Tempone, con 46 aos, posee un nivel socio
econmico medio. Es traductor de ingls y abogado de la UBA. Desde el
1373
ao2000,cumpletareasenTrenesdeBuenosAiresSA,perotrabajenel
rubroferroviariodesde1993(fs.9/11).
Carlo Michele Ferrari tiene 49 aos, goza de una excelente
situacin econmica. Ha alcanzado el ttulo de abogado de la UBA en el
ao 1990, destacndose una carrera profesional ascendente en la que
ocup cargos de director, vicepresidente y presidente de diversas
sociedadescomerciales(fs.11/3desulegajodepersonalidad).
JorgeAlbertoDelosReyesposee56aosyestudiosuniversitarios
incompletos en ingeniera. Se destacan sus condiciones econmicas.
Trabaj en Metrovas desde 1994 y en Trenes de Buenos Aires SA desde
1997(fs.1/2desulegajodepersonalidad).
Respecto de Carlos Esteban Pont Vergs, posee 38 aos y es
abogado de la UBA (ttulo alcanzado en el ao 2004), especializado en
derechosocietarioycontractual.Gozadeunnivelsocioeconmicomedio
alto(fs.1/3desulegajodepersonalidad).
Desulegajo,surgequeVctorEduardoAstrellatieneactualmente
61 aos,no ha alcanzado finalizar elcolegio secundario y haingresadoa
trabajar a Trenes de Buenos Aires SA en el ao 2001. Su nivel socio
econmicoesmedio(fs.1/2).
DellegajodeLauraAdaBallesteros,surgequetiene56aos,que
hafinalizadoelcolegiosecundarioyqueposeeunnivelsocioeconmico
mediosinpropiedadesasunombre(fs.6/7).
Del informe socioambiental practicado a Guillermo Alberto
DAbenigno, surge que tiene 52 aos y un nivel socio econmico medio
consatisfaccinadecuadadesusnecesidades.Quehaalcanzadoelttulo
de analista en sistemas y el mster en informtica administrativa. Se ha
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considerandoIIIdelapresente.Encuantoalplanoeconmico,susueldo
le permita al menos hasta la fecha de la tragedia, satisfacer sus
necesidades. Se observa tambin que pese a no tener contacto con su
progenitor desde los 15 aos, ha contado a lo largo de su vida con
contencinfamiliar.
Finalmente, el informe socioambiental de Daniel Guido Lodola
exhibequesetratadeunsujetode58aosquenohacompletadoelnivel
secundario.TrabajenelGrupoPlazadesdeelao1981yluegoenelao
2011 lo convocaron para trabajar en Trenes de Buenos Aires SA. Se
vislumbranbuenascondicioneseconmicasycontencinfamiliar(fs.3/6).
Loexpuestoconduceaaseverarqueelconjuntodeimputadosde
autos posee nivel socio econmico medio y alto (en especial Pafumi,
Ferrari, Sergio Claudio Cirigliano, Jaime, Schiavi, Pont Vergs, lvarez,
Caldern,DelosReyesyDocePortas),pudiendoubicarlos,porlogeneral,
dentro del percentil de mayores recursos e ingresos de la sociedad
argentina.
Todoslosencausados,sinperjuiciodelasparticularidadesdecada
historia personal, han gozado de contencin familiar en su infancia y
adultez.
Es dable destacar respecto de Caldern, Tempone, Ferrari,
DAbegnino, Pont Verges, Roque ngel Cirigliano, Schiavi y Jaime, su alto
niveldeformacinacadmicaposeanttulouniversitario.
A su vez, se tiene en cuenta como factor que eleva la pena a
imponer dentro de la escala prevista, el conocimiento concreto de la
materiaferroviariaquesurgerespectodeCaldern,lvarez,Tempone,De
1377
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
1379
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
conformidadconlasolicitudefectuadaenesesentidoporelrepresentante
delMinisterioPblicoFiscalensualocucinfinal.
En efecto, respecto del nombrado se verifica el cumplimiento de
losrecaudosdelinciso3delartculo20bisdelCdigoPenal,puestoque
conformesehacomprobadodeldesarrollodeldebateoralypblico,uno
de los riesgos jurdicamente desaprobados que se materializ en el
resultado fue la deficiente tcnica de conduccin del maquinista a cargo
deltrenchapa16.Esdecirquehamediadoincompetenciaoabusoenel
desempeo de una profesin o actividad, cuyo ejercicio depende de una
autorizacin,licenciaohabilitacindelpoderpblico.
Al respecto, se sostiene que [l]a autorizacin, licencia o
habilitacin del poder pblico alcanza a todas las que provienen del
mbitonacional,provincialomunicipal,comodesusentesautrquicoso
corporaciones paraestatales (como colegios profesionales) y se agrega
que[s]eencuentrancomprendidaslasprofesionesensentidoestricto(p.
ej., mdico), los oficios que requieren un mnimum de aptitudes (p. ej.,
enfermera, gasista), y las dems actividades condicionadas a una
inscripcincomocontrolderegularidad(DAlessio,AndrsJos,obcit.,
tomoI.,pg.192/193).
EsporelloqueconcluyeafirmandoconcitadeZaffaroniquelas
actividades susceptibles de caer dentro de la aplicacin de la norma son
las que requieren estas formas de habilitacin para su ejercicio, y no las
que las requieren para el funcionamiento de los medios que se utilizan
parasuejercicio(dem).
En razn de lo dicho y de adverso a lo solicitado por las partes
acusadorastantopblicacomoparticularesconbasamentoenloprevisto
porelartculo20bisdelreferidocuerpolegal,esquenoseimpondrla
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SPTIMO:DELASCOSTAS.
OCTAVO:DELAEXTRACCINDETESTIMONIOS.
1385
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Enestecontextolaconductainactivaenalgunoscasosypasivaen
otrosquecaracterizelactuardelaUNIREN,laSecretaradeTransportey
de las propias dependencias del Ministerio a su cargo, suponen cierta
vinculacin de Julio Miguel De Vido con algunos de los individuos aqu
imputados, para la concrecin de las maniobras ilcitas que ampliamente
explicamos.
Dentrodeunaestructurajerrquicacomoeselorganigramadeuna
cartera ministerial, resulta inverosmil que dicho proceder pueda
responderaladecisinindividualdeSecretariosdeTransportedispuestos
a incumplir deliberadamente con los mandatos legales que regan su
actuacin, sino ms bien parecera obedecer a la poltica diseada para
obstaculizarlaactividaddecontrolquelaCNRTefectivamentecumpla.
Enelmarcodeesteanlisisnopodemosobviarquelareglageneral
deladelegacindefuncionesestablecelacreacindeunmbitoespecial
de organizacin y de responsabilidad del delegado, al producirse una
ampliacin de su esfera de competencia en razn a la asuncin de
funcionesdecontrolderiesgos.Ladelegacincreaunanuevaposicinde
garanta,ladeldelgado,masnocancelaladeldelegantequienmantiene
una responsabilidad residual. Ver al respecto las consideraciones del Dr.
GuillermoJorgeYacobuccirespectoalasobligacionesquepermanecenen
cabeza del rgano que delega y que regulan el acto mismo de la
delegacin(YacobucciGuillermo,op.cit.,pg.398yss).
Es decir, que pese a haberse acreditado una intervencin
determinante en los hechos de parte Juan Pablo Schiavi y Ricardo Ral
Jaime,quienesduranteelejerciciodesuscargosposibilitaronlacreacin
de riesgos ilegtimos (que luego se materializaron en los resultados
1387
analizados),ellonoeximiraderesponsabilidadaJulioMiguelDeVido,ya
que difcilmente se puede alegar un desconocimiento acerca de las
circunstanciasqueaquhemosprobado.
Represe en que no estamos hablando de oscuras artimaas que
tuvieronlugarenunaremotaoficinapblicalejosdetodoposiblecontrol,
sino que hemos demostrado que la falta de mantenimiento del material
rodanteylaoperacincompletamenteriesgosadelservicioexplotadopor
TBAeraunarealidadsistemticamentedenunciadaporlosusuarios,ypor
laqueelorganismodefiscalizacinhabaimpuestolasmsgravesmultas
posibles y en cuyo mbito se producan accidentes casi a diario
(recurdeseelsiniestroenelpasoaniveldelacalleArtigasquetuvolugar
slocincomesesantes).
En los considerandos en que acreditamos la materialidad de los
hechosaqujuzgados,hemosreseadolasactuacionesadministrativasque
permiten evidenciar la intervencin que le cupo al Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios en los expedientes
iniciadosporlaCNRTenlostrminosdelaresolucinnro.1770/08,enlos
que la autoridad de control evidenci palmariamente la sistemtica
omisindeTBASAdellevaracaboelmantenimientodelosbienesdados
en concesin, particularmente de la flota de material rodante de la lnea
Sarmiento, circunstancia que ocasion su rpido decaimiento,
comprometiendogravementeademslaseguridaddelaoperacin.
Resulta llamativa la inactividad de parte de las distintas
dependencias subordinadas al Ministro, en el trmite recursivo de las
multasqueleimponanalconcesionarioporsusgravesincumplimientos,
llegando incluso, en uno de los expedientes, a registrarse una total
paralizacin durante siete meses (exptes. nros. S01:0079802/2010 y
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
tambin
encontramos
evidencias
del
efectivo
1389
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
profundizarseenelanlisisdelasmismasafindedeterminarsueventual
responsabilidad.
III.Asimismo,yconformelohemosexplicadoacabadamenteenlos
puntosXXIyXXIIdelconsiderandoIIdeestasentencia,JulioCsarPastine,
quien fue designado en autos como perito de parte por la empresa
concesionariadeserviciospblicos,sedesempeabacomoJefedelPuesto
deControlTrenesalmomento deloshechos,pese aldenodadoesfuerzo
realizadoalolargodesudeclaracintestimonialparaocultarburdamente
elejerciciodetalrol.
Enesecarcter,habratenido unadeterminanteintervencinenla
tragedia ferroviaria del 22 de febrero de 2012 pues, desde el seno de la
dependencia a su cargo, se increment por sobre lo permitido el riesgo
propiodelaactividadvinculadoalavelocidaddecirculacin,aumentoque
finalmente se materializ de una forma relevante y determinante en la
produccin del trgico resultado. Es que, al fin de cuentas, desde ese rol
cumpla una funcin preponderante en la ejecucin de las polticas
desaprensivas de criterios operativos de seguridad en la circulacin que
fueronabsolutamentedeterminantesenelacaecimientodelsuceso.
Poresarazn,resultandoaplicableensutotalidadlascuestionesde
hechoquefueronacreditadasenelconsiderandoII,especialmenteenlos
puntos XXI y XXII; y siguiendo los lineamientos de atribucin de
responsabilidad penal delimitados en el considerando III, es que existen
elementos suficientes para motivar la investigacin del nombrado con
relacinasuintervencinenelsucesoobjetodeautos.
IV. En lo atinente a Ernesto Ianni, respecto a su posible
participacin en los hechos aqu analizados, debe repararse en que el
1391
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
alosfinesqueseanevaluadosporelSr.Juezinstructorqueendefinitiva
resultedesinsaculado.
VII.Porotrolado,yenconsonanciaconlosostenidoporelSr.Fiscal
de Juicio al momento de alegar, creemos que existen elementos
suficientesparasospecharque,entornoalotorgamientoenelao2011a
lasempresasTrenesdeBuenosAiresSAyCometransSAdelaexplotacin
delservicioferroviariodelosllamadosTrenMisionerooGranCapitn
y Tren Binacional o Tren de los Pueblos Libres, existieron evidentes
irregularidadesqueameritansudebidainvestigacin.
Es que, al momento que se produjo la disposicin de tal acto
administrativo, se encontraba en plena consumacin la extraordinaria
maniobra criminal que fue aqu analizada bajo el rtulo de hecho nro. 1
(ver apartado B.I del considerando II), en la que tomaron intervencin
encumbradosfuncionariospblicos,yque,anconelaltoypeligrossimo
gradodeincumplimientoeneldesempeodesuconcesinrespectodelas
lneasMitreySarmiento,lesfueconfiadounnuevoservicioferroviario.
Esdecirque,estandoencondicionesdeprocederalarescisindel
contrato de concesin por los reiterados incumplimientos debidamente
constatados por el organismo interno de control (Comisin Nacional de
Regulacin de Transporte), la autoridad poltica no slo no adopt las
medidas pertinentes (ver, en concreto, la atribucin de responsabilidad
analizadaenelapartadoFdelconsiderandoIII)sinoque,contrariamente,
se le permiti al consorcio empresario continuar agigantando sus
extraordinariosnegocios.
Esapresuntaconnivenciaeslaque,endefinitiva,creemosdebeser
investigada por la justicia de instruccin, por lo que dispondremos la
extraccindetestimoniosafinqueserealicelacorrespondientepesquisa.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
VIII.Distintaeslasituacinconrelacinalpedidoefectuadoporel
Sr. Fiscal de Juicio con relacin a los Sres. Francisco Vacca, Jos Nicanor
Villafae, Gabriela Stortoni y Horacio Faggiani por su presunta
intervencinenloshechosaqujuzgados.
Esque,msalldelaopininquepudisemostenerlossuscriptos
encuantoasupertinencia, lo ciertoes queenaplicacin delonormado
porelart.177delritual,seimponeprocederalaremisindetestimonios
solicitadaporelrepresentantedelMinisterioPblicoFiscal,afinqueelsr.
Juezinstructorrealicelapertinenteinvestigacin.
IX. En atencin a las consideraciones vertidas en el punto XIV del
considerando II, relacionadas a la prueba que se ha producido en estos
actuadosrespectoalasirregularidadesquesehabranregistradoentorno
al otorgamiento y destino de los subsidios entregados por el Estado
Nacional a la firma Trenes de Buenos Aires SA, habremos de disponer la
extraccin de testimonios de las piezas procesales, informes periciales,
declaraciones testimoniales y dems documentacin pertinente y
remitirlasalJuzgadoNacionalenloCriminalyCorreccionalFederalnro.2
para que sean acumulados a la causa nro. 4973/2010 por encontrarse
ntimamentevinculadosconelobjetoprocesaldeaquellainvestigacin.
X. Por ltimo, habremos de referirnos a distintos elementos
probatorioscuyarelevancia,paralavaloracindelhechoinvestigadoenel
marco de la causa nro. 11.855/2011 del Juzgado Nacional en lo Criminal
Federal nro. 10, hemos tomado razn con motivo del profundo anlisis
efectuadoenelmarcodelapresentesentencia.Enlascitadasactuaciones
se investiga el siniestro ocurrido en la lnea Sarmiento el da 13 de
1395
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
1397
NOVENO:OTRASCUESTIONES
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
1399
VI.Porotrolado,considerandolostrminosvolcadosenelpuntoVI
del considerando precedente, en cuanto a proceder a la extraccin de
testimoniosparaqueseinvestiguelaposiblecomisindeldelitoprevistoy
reprimidoporelart.275delCdigoPenalporpartedelosperitostcnicos
intervinientes,yteniendoenconsideracinqueelexpertoingenieroRal
DazconformalalistasdeperitoshabilitadosdelaJusticiaNacional,esque
corresponde remitir copia de las piezas procesales pertinentes a la
Direccin General Pericial de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
para que se evale la exclusin del nombrado del listado de peritos
habilitadosdelaJusticiaNacional.
Ello, adems, teniendo en especial consideracin las reflexiones
vinculadas a la falta de aptitud del perito para ejercer tal funcin, que
fueron introducidas a lo largo del apartado B.II del considerando II, con
especial hincapi en los puntos XXI, XXII, XXVI, XXVIII y XXIX de esta
sentencia.
VII. A su vez, en atencin a la extraccin de testimonios que fue
ordenada en los puntos I a V del considerando que antecede, es que
corresponde proceder al envo de la totalidad de la documentacin
secuestrada enautos yreservada enla SecretaradelTribunalalJuzgado
Nacional en lo Criminal y Correccional Federal nro. 11, por encontrarse
directamentevinculadaalatramitacindeaquelexpediente.
VIII.Todavezquealolargodeldebateoralypblicodelapresente
causasehadenunciadolapresuntacomisindeldelitodefalsotestimonio
en la audiencia por parte de los testigos Patricio Marcelo Jurez, Carlos
Daniel Testuri, Nstor Mario Luzuriaga y Miguel ngel Gernimo, es que
correspondeordenarlaremisindecopiasdelapresentesentenciaalos
juzgados del fuero nros. 3, 8, 9 y 12 pues all tramitan las causas nros.
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
RESUELVE:
lamuertedecincuentayuna(51)personas,msunapornacer,ylesiones
ensetecientasochentaynueve(789)personas,encalidaddeautor(arts.
12,19,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5enfuncindel173inc.7
y196primerysegundoprrafosdelCdigoPenaldelaNacin;y530y
531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
IV. CONDENAR a MARCELO ALBERTO CALDERN a la pena de
OCHO (8) AOS DE PRISIN, ACCESORIAS LEGALES Y LAS COSTAS DEL
PROCESO,porconsiderarlocoautorpenalmenteresponsabledeldelitode
administracin fraudulenta en perjuicio de la administracin pblica, en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporhabercausado
lamuertedecincuentayuna(51)personas,msunapornacer,ylesiones
ensetecientasochentaynueve(789)personas,encalidaddeautor(arts.
12,19,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5enfuncindel173inc.7
y196primerysegundoprrafosdelCdigoPenaldelaNacin;y530y
531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
V.CONDENARaJORGELVAREZalapenadeOCHO(8)AOSDE
PRISIN, ACCESORIAS LEGALES Y LAS COSTAS DEL PROCESO, por
considerarlocoautorpenalmenteresponsabledeldelitodeadministracin
fraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica,enconcursorealcon
el delito de estrago culposo agravado por haber causado la muerte de
cincuenta y una (51) personas, ms una por nacer, y lesiones en
setecientasochentaynueve(789)personas,encalidaddeautor(arts.12,
19,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5enfuncindel173inc.7y
196 primer y segundo prrafos del Cdigo Penal de la Nacin; y 530 y
531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
VI. CONDENAR a JUAN PABLO SCHIAVI a la pena de OCHO (8)
AOS DE PRISIN, INHABILITACIN ESPECIAL PERPETUA, ACCESORIAS
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
LEGALESYLASCOSTASDELPROCESO,porconsiderarlopartcipenecesario
deldelitodeadministracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracin
pblica, en concurso real con el delito de estrago culposo agravado por
haber causadolamuertede cincuenta yuna (51) personas, ms unapor
nacer,ylesionesensetecientasochentaynueve(789)personas,encalidad
deautor(arts.12,19,20,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5yltimo
prrafoenfuncindel173inc.7y196primerysegundoprrafosdel
Cdigo Penal de la Nacin; y 530 y 531 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin).
VII.CONDENARaSERGIODANIELTEMPONEalapenadeSIETE(7)
AOS DE PRISIN, ACCESORIAS LEGALES Y LAS COSTAS DEL PROCESO,
por considerarlo partcipe necesario del delito de administracin
fraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica,enconcursorealcon
el delito de estrago culposo agravado por haber causado la muerte de
cincuenta y una (51) personas, ms una por nacer, y lesiones en
setecientasochentaynueve(789)personas,encalidaddeautor(arts.12,
19,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5enfuncindel173inc.7y
196 primer y segundo prrafos del Cdigo Penal de la Nacin; y 530 y
531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
VIII.CONDENARaCARLOMICHELE FERRARI a lapenadeSEIS(6)
AOS DE PRISIN, ACCESORIAS LEGALES Y LAS COSTAS DEL PROCESO,
por considerarlo coautor penalmente responsable del delito de
administracin fraudulenta en perjuicio de la administracin pblica, en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporhabercausado
lamuertedecincuentayuna(51)personas,msunapornacer,ylesiones
ensetecientasochentaynueve(789)personas,encalidaddeautor(arts.
1403
12,19,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5enfuncindel173inc.7
y196primerysegundoprrafosdelCdigoPenaldelaNacin;y530y
531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
IX.CONDENARaJORGEALBERTODELOSREYESalapenadeSEIS
(6)AOSDEPRISIN,ACCESORIASLEGALESYLASCOSTASDELPROCESO,
por considerarlo coautor penalmente responsable del delito de
administracin fraudulenta en perjuicio de la administracin pblica, en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporhabercausado
lamuertedecincuentayuna(51)personas,msunapornacer,ylesiones
ensetecientasochentaynueve(789)personas,encalidaddeautor(arts.
12,19,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5enfuncindel173inc.7
y196primerysegundoprrafosdelCdigoPenaldelaNacin;y530y
531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
X.CONDENARaCARLOSESTEBANPONTVERGESalapenadeSEIS
(6)AOSDEPRISIN,ACCESORIASLEGALESYLASCOSTASDELPROCESO,
por considerarlo coautor penalmente responsable del delito de
administracin fraudulenta en perjuicio de la administracin pblica, en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporhabercausado
lamuertedecincuentayuna(51)personas,msunapornacer,ylesiones
ensetecientasochentaynueve(789)personas,encalidaddeautor(arts.
12,19,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5enfuncindel173inc.7
y196primerysegundoprrafosdelCdigoPenaldelaNacin;y530y
531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
XI.CONDENARaVCTOREDUARDOASTRELLAalapenadeCINCO
(5)AOSDEPRISIN,ACCESORIASLEGALESYLASCOSTASDELPROCESO,
por considerarlo coautor penalmente responsable del delito de
administracin fraudulenta en perjuicio de la administracin pblica, en
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporhabercausado
lamuertedecincuentayuna(51)personas,msunapornacer,ylesiones
ensetecientasochentaynueve(789)personas,encalidaddeautor(arts.
12,19,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5enfuncindel173inc.7
y196primerysegundoprrafosdelCdigoPenaldelaNacin;y530y
531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
XII. CONDENAR a LAURA ADA BALLESTEROS a la pena de CINCO
(5)AOSDEPRISIN,ACCESORIASLEGALESYLASCOSTASDELPROCESO,
por considerarla coautora penalmente responsable del delito de
administracin fraudulenta en perjuicio de la administracin pblica, en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporhabercausado
lamuertedecincuentayuna(51)personas,msunapornacer,ylesiones
ensetecientasochentaynueve(789)personas,encalidaddeautora(arts.
12,19,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5enfuncindel173inc.7
y196primerysegundoprrafosdelCdigoPenaldelaNacin;y530y
531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
XIII.CONDENARaGUILLERMOALBERTODABENIGNOalapenade
CINCO (5) AOS DE PRISIN, ACCESORIAS LEGALES Y LAS COSTAS DEL
PROCESO,porconsiderarlocoautorpenalmenteresponsabledeldelitode
administracin fraudulenta en perjuicio de la administracin pblica, en
concursorealconeldelitodeestragoculposoagravadoporhabercausado
lamuertedecincuentayuna(51)personas,msunapornacer,ylesiones
ensetecientasochentaynueve(789)personas,encalidaddeautor(arts.
12,19,29inc.3,40,41,45,55,174inc.5enfuncindel173inc.7
y196primerysegundoprrafosdelCdigoPenaldelaNacin;y530y
531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
1405
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
19,29inc.3,40,41,45,46,55,174inc.5enfuncindel173inc.7
y196primerysegundoprrafosdelCdigoPenaldelaNacin;y530y
531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
XVII. CONDENAR a RICARDO RAL JAIME a la pena de CINCO (5)
AOS DE PRISIN, INHABILITACIN ESPECIAL PERPETUA, ACCESORIAS
LEGALESYLASCOSTASDELPROCESO,porconsiderarlopartcipenecesario
deldelitodeadministracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracin
pblica (arts. 12, 19, 20, 29 inc. 3, 40, 41, 45, y 174 inc. 5 y ltimo
prrafoenfuncindel173inc.7delCdigoPenaldelaNacin;y530y
531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
XVIII. ABSOLVER a RICARDO RAL JAIME en orden al hecho
restanteporelquemediareacusacinasurespecto.
XIX.CONDENARaRICARDORALJAIMEalaPENANICAdeSEIS
(6)AOSDEPRISIN,INHABILITACINESPECIALPERPETUA,ACCESORIAS
LEGALES Y LAS COSTAS DEL PROCESO, comprensiva de la impuesta en el
punto XVII y de la PENA NICA de UN (1) AO Y SEIS (6) MESES DE
PRISIN EN SUSPENSO e INHABILITACIN PARA EJERCER LA FUNCIN
PBLICAPORDOS(2)AOSquelefueraaplicadaelpasado13deoctubre
de 2015 por el titular del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional
Federalnro.10enlacausanro.CFP2160/2009,comprensivaasuvezdela
sancin de un ao y dos meses de prisin de ejecucin condicional e
inhabilitacin para ejercer la funcin pblica por dos aos que se le
impusieraenesamismafechaenlasactuacionesdereferenciaenordenal
delitodeaceptacindeddivasyde,asuvez,aquellapenadeseismeses
de prisin en suspenso y costas impuesta por el Tribunal Oral en lo
CriminalFederalnro.2delaciudaddeCrdoba,provinciahomnima,en
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fecha10deseptiembrede2013enelmarcodelacausanro.J1/11por
haber sido considerado autor penalmente responsable del delito de
sustraccin de documentos destinados a servir de prueba ante la
autoridadcompetenteengradodetentativa(art.58delCdigoPenal).
XX.CONDENARaPEDROROQUERAINERIalapenadeCUATRO(4)
AOS DE PRISIN, ACCESORIAS LEGALES Y LAS COSTAS DEL PROCESO,
por considerarlo autor del delito de estrago culposo agravado por haber
causadolamuertedecincuentayuna(51)personas,msunapornacer,y
lesionesensetecientasochentaynueve(789)personas(arts.12,19,29
inc.3,40,41,45y196primerysegundoprrafosdelCdigoPenalde
laNacin;y530y531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
XXI. ABSOLVER a PEDRO ROQUE RAINERI en orden al hecho
restanteporelquemediareacusacinasurespecto.
XXII. CONDENAR a JOS DOCE PORTAS a la pena de CUATRO (4)
AOS DE PRISIN, ACCESORIAS LEGALES Y LAS COSTAS DEL PROCESO,
por considerarlo partcipe necesario del delito de administracin
fraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica(arts.12,19,29inc.
3,40,41,45,y174inc.5enfuncindel173inc.7delCdigoPenal
delaNacin;y530y531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
XXIII.ABSOLVERaJOSDOCEPORTASenordenalhechorestante
porelquemediareacusacinasurespecto.
XXIV. CONDENAR a OSCAR ALBERTO GARIBOGLIO a la pena de
CUATRO (4)AOSDEPRISIN, ACCESORIASLEGALESYLASCOSTASDEL
PROCESO, por considerarlo partcipe necesario del delito de
administracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica(arts.
12,19,29inc.3,40,41,45,y174inc.5enfuncindel173inc.7
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
delCdigoPenaldelaNacin;y530y531delCdigoProcesalPenaldela
Nacin).
XXV.ABSOLVERaOSCARALBERTOGARIBOGLIOenordenalhecho
restanteporelquemediareacusacinasurespecto.
XXVI. CONDENAR a ALEJANDRO RUBN LOPARDO a la pena de
CUATRO (4)AOSDEPRISIN, ACCESORIASLEGALESYLASCOSTASDEL
PROCESO, por considerarlo partcipe necesario del delito de
administracinfraudulentaenperjuiciodelaadministracinpblica(arts.
12,19,29inc.3,40,41,45,y174inc.5enfuncindel173inc.7
delCdigoPenaldelaNacin;y530y531delCdigoProcesalPenaldela
Nacin).
XXVII. ABSOLVER a ALEJANDRO RUBN LOPARDO en orden al
hechorestanteporelquemediareacusacinasurespecto.
XXVIII. CONDENAR a MARCOS ANTONIO CRDOBA a la pena de
TRES (3) AOS Y SEIS (6) MESES DE PRISIN, INHABILITACIN ESPECIAL
PARA DESEMPEARSE COMO CONDUCTOR DE CUALQUIER CLASE DE
FORMACIN FERROVIARIA POR EL TRMINO DE SIETE (7) AOS,
ACCESORIASLEGALESYLASCOSTASDELPROCESO,porconsiderarloautor
penalmenteresponsabledeldelitodeestragoculposoagravadoporhaber
causadolamuertedecincuentayuna(51)personas,msunapornacer,y
lesiones en setecientas ochenta y nueve (789) personas (arts. 12, 19, 20
bis,29inc.3,40,41,45y196primerysegundoprrafosdelCdigo
PenaldelaNacin;y530y531delCdigoProcesalPenaldelaNacin).
XXIX.CONDENARaDANIELGUIDOLODOLAalapenadeTRES(3)
AOS DE PRISIN DE EJECUCIN CONDICIONAL Y LAS COSTAS DEL
PROCESO, por considerarlo autor penalmente responsable del delito de
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estragoculposoagravadoporhabercausadolamuertedecincuentayuna
(51) personas, ms una por nacer, y lesiones en setecientas ochenta y
nueve (789) personas (arts. 26, 29 inc. 3, 40, 41, 45 y 196 primer y
segundoprrafosdelCdigoPenaldelaNacin;y530y531delCdigo
ProcesalPenaldelaNacin).
XXX. IMPONER a DANIEL GUIDO LODOLA el cumplimiento, por el
trminodeTRES(3)AOS,delaregladeconductaestablecidaenelinc.1
del art. 27 bis del Cdigo Penal, esto es, fijar residencia y someterse al
cuidadodeunpatronato.
XXXI. ABSOLVER a DANIEL GUIDO LODOLA en orden al hecho
restanteporelquemediareacusacinasurespecto.
XXXII. HACER SABER a los condenados la subsistencia de las
obligaciones que fueran oportunamente fijadas en los trminos del art.
310delCdigoProcesalPenaldelaNacin,recordndolesenparticularla
decomparecermensualmenteantelosestradosdeesteTribunaldentrode
losprimeroscinco(5)dashbilesdecadames.
XXXIII.HACERSABERaloscondenadosqueseencuentravigentela
PROHIBICINDESALIDADELPASoportunamentedispuestarespectode
ellos.
XXXIV. ABSOLVER a LUIS ALBERTO NINON en relacin a los
hechosporlosquemediaraacusacinasurespecto,SINCOSTAS(art.530
delCPPN).
XXXV. ABSOLVER a DANIEL FERNANDO RUBIO en relacin a los
hechosporlosquemediaraacusacinasurespecto,SINCOSTAS(art.530
delCPPN).
XXXVI. ABSOLVER a MIGUEL WERBA en relacin a los hechos por
losquemediaraacusacinasurespecto,SINCOSTAS(art.530delCPPN).
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
1413
LII.REMITIRcopiadigitaldelapresentesentenciaalaComisinde
Transporte de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, a la
Comisin Unicameral de Infraestructura, Vivienda y Transporte de la
HonorableCmaradeSenadoresdelaNacin,alMinisteriodeTransporte
delaNacin,alaAuditoraGeneraldelaNacinyalMinisteriodeJusticia
y Derechos Humanos de la Nacin para que, dentro de la rbita de
competencia, se tome conocimiento de las graves falencias e
irregularidades por parte de los componentes del sistema pblico
ferroviario y de las empresas prestatarias que fueron advertidas en el
transcursodeldebate.
LIII.REMITIRcopiadigitaldelapresentesentenciaalaSra.Juezdel
JuzgadoNacionaldePrimeraInstanciaenloComercialnro.9enrelacinal
expediente nro. 34740/2013 en el que tramita la quiebra de la empresa
TrenesdeBuenosAiresSAyalSr.JuezdelJuzgadoNacionalenloCivilnro.
66dondetramitanreclamosdedaosyperjuiciosvinculadosaloshechos
aqujuzgados,asusefectos.
LIV.EXTRAERTESTIMONIOSdelaspiezasprocesalespertinentesy
REMITIRLASalaDireccinGeneralPericialdelaCorteSupremadeJusticia
de la Nacin, a fin de poner en su conocimiento las consideraciones
vertidasvinculadasalaaptituddelperitoingenierooficialRalDazpara
ejercer tal funcin, y se evale la exclusin del nombrado del listado de
peritoshabilitadosdelaJusticiaNacional.
LV.REMITIRalSr.Juezinstructorlatotalidaddeladocumentacin
secuestrada en autos y reservada en Secretara, de conformidad con lo
dispuestoenlospuntosnros.XLIIIyXLVI.
LVI. DIFERIR la regulacin de honorarios profesionales de los
letrados intervinientes hasta tanto aporten el bono de derecho fijo
AodelBicentenariodelaDeclaracindelaIndependenciaNacional
previstoporelart.51inc.ddelaley23.187ysunmerodeinscripcin
previsional.
NOTIFQUESEyREGSTRESEenloslibroscorrespondientes.
Firmequesealapresentesentencia,procdasealadetencindelos
condenados a penas de efectivo cumplimiento, practquese cmputo de
detencin y pena por Secretara, lbrense las comunicaciones de estilo,
frmese legajos de ejecucin, cmplase con lo ordenado en los distintos
puntosdispositivosyoportunamente,ARCHVESE.
JORGEALBERTOTASSARA
JUEZDECAMARA
JORGELUCIANOGORINI
JUEZDECAMARA
RODRIGOGIMENEZURIBURU
JUEZDECAMARA
Antem:
SIMONPEDROBRACCO
SECRETARIODECAMARA
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