Estructuras para el Cambio Social

Tener una Estructura nos puede ayudar a pensar qu viene ahora y a poner en contexto nuestro
trabajo diario. Estas tres Estructuras nos ayudarn a comprender como cambian las campaas y los
movimientos en el tiempo.
Siete etapas al planear la estructura de una campaa. (Martin Luther King, Jr.)
Para ayudar al grupo a pensar de ante mano sobre lo que debern estar preparados/as mientras se va
formando la campaa. En este caso, el grupo comienza enmarcando el tema para luego pasar por las
siguientes etapas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Recabar informacin;
Desarrollo educativo y de liderazgo;
Negociar con el grupo objetivo;
Incrementar la motivacin y el compromiso para las dificultades venideras;
Accin Directa;
Crear una nueva relacin con la oposicin que refleje la nueva realidad de poder.

[Basado en las campaas relacionadas con Martin Luther King en el Sur profundo de los Estados
Unidos.]
Puede leer ms en http://www.dfong.com/nonviol/nda.html
Cinco etapas de la Estructura del movimiento revolucionario. (George Lakey)
En el trabajo del Desarrollo sociolgico, esta estructura entiende que para el cambio revolucionario, un
movimiento (o una coalicin de movimientos) necesita trabajar en muchos mbitos al mismo tiempo y de
una manera cclica.
Para simplificar el aprendizaje, las cinco etapas se presentan en serie para mostrar como cada etapa nos
forma para la siguiente. Esta estructura entiende que la polarizacin se incrementa significativamente en
la sociedad segn se va desarrollando el movimiento. Las cinco etapas son:
1.
2.
3.
4.
5.

Preparacin Cultural;
Definicin organizativa;
Confrontacin;
No cooperacin de las masas;
Instituciones paralelas que pueden desempear las funciones legtimas antes realizadas por el
Viejo Orden (econmico, mantener la infraestructura, la toma de decisiones, etc.)

Realizado por George Lakey, descrito en Globalize Liberation, editado por David Solnit.

Puede leer ms: Ver articulo de George Lakey en la pgina web de Talleristas por la Justicia.
Ocho etapas en la estructura del movimiento para la reforma social. (El Plan de Accin del Movimiento,
por Bill Moyer)
Parte de los movimientos en sociedades con democracias liberales que han supuesto cambios importantes,
al mismo tiempo han abierto puertas a nuevos movimientos, como el movimiento por los derechos civiles
que supuso una apertura del espacio poltico para el movimiento de mujeres, el movimiento de los
derechos de los homosexuales y las lesbianas, y otros muchos.
Esta estructura pone de manifiesto la estrecha relacin entre la evolucin del movimiento y la opinin
pblica y minimiza la polarizacin; es tpico que el rgimen reaccione a un fuerte impulso aprobando una
reforma para evitar una atencin peligrosa para l. Este marco sita a la accin directa en un lugar
importante y al mismo tiempo explica la desilusin que se siente despus de que una movilizacin masiva
fuerce un cambio poltico que desde el punto de vista de los/as activistas muy a menudo se oculta.
Esta estructura fue ampliamente utilizada por los organizadores laborales y de las comunidades en Taiwn
mientras que el dictador se debilitaba y el pas se comenzaba a abrir.
[Realizado por Bill Moyery descrito es su ultimo libro, Doing Democracy, disponible en la pgina web de
Talleristas por la Justicia. ]
Para leer ms: ver abajo la descripcin del Plan de Accin del movimiento. Pinche aqu para acceder a la
descripcin detallada de 40 pginas del Plan de Accin del movimiento.

Un Mapa del Curso

(de las pginas 17 a la 25 de Grassroots and Nonprofit Leadership: A Guide for Organizations in
Changing Times, de Berit Lakey, George Lakey, Rod Napier y Janice Robinson)
La rica historia de los movimientos sociales nos permite no ir inventando todo por el camino. Podemos
aprender las lecciones de los movimientos, lo que funcion y lo que no y as, informar de las decisiones
que tomamos mientras guiamos a nuestras organizaciones. Los autores han aprendido mucho sobre el
ciclo de la vida de los movimientos de Bill Moyer, un activista con una larga trayectoria, que trabaj con
Dr. King en la Conferencia Cristiana de Liderazgo del Sur. Bill Moyer fue uno de los estrategas ms
relevantes en el movimiento contra la energa nuclear y apoy a otra gran variedad de movimientos y
organizaciones. Fruto de su estudio y su experiencia, Bill cre un modelo para los movimientos, sobre el
grado de xito de los logros de sus objetivos: El Plan de Accin de Movimientos (PAM).
PAM es un modelo sobre el desarrollo, muestra como evolucionan los movimientos paso a paso. Tal y
como pensamos en el modelo de desarrollo de los seres humanos (infancia, adolescencia, madurez) nos
ayuda a pensar en nuestro trabajo de cambio social en etapas.
Por supuesto PAM es solo una manera de mirar a los movimientos sociales. Lo hemos encontrado til,
especialmente para comprender como guiar a una organizacin en las subidas y bajadas de su causa. Bill
generosamente nos ha dado permiso para resumir su modelo para este libro, y le recomendamos a Usted

que lo lea con el historial de su causa en mente. Pero primero unas palabras sobre los modelos. Un
modelo de un avin es una versin simplificada de avin real. No querra volar en l, pero le puede dar
una idea de lo que puede ser e incluso puede ser til para determinadas pruebas. Un/a arquitecto/a a
menudo construye una maqueta de un edificio antes de construirlo con todas sus complicaciones. Como
todos los modelos, el PAM es una versin simplificada de una realidad muy compleja que nos ayuda a
enfrentarnos a la realidad con una mayor claridad y perspectiva.
El modelo de Bill nos muestra como las etapas de desarrollo de un movimiento con xito est relacionado
con la opinin pblica, por lo que antes de entrar en la vida interna de los movimientos, echaremos un
vistazo al pblico. Antes de que exista un movimiento social sobre una determinada injusticia, la rama
poltica parece estar dormida. Como por ejemplo en el caso de la contaminacin por la basura txica,
sobre la que los poderes pblicos miran hacia otro lado y la opinin pblica se preocupa por otros temas.
Esta es la primera etapa.
Entonces crece el estrs y la rama poltica se despierta. En la segunda, tercera y cuarta etapa, el pblico de
manera creciente va conociendo lo que est pasando, los poderes pblico se ocupan de asegurarle al
pblico que se estn ocupando del tema y de que pueden irse a dormir tranquilos/as. En cada una de la
segunda, tercera y cuarta etapa, el crecimiento de la organizacin est en un lugar diferente.
En la quinta y sexta etapa la mayora del pblico est de acuerdo en que es necesario un cambio (la
Guerra tiene que terminar o la energa nuclear es demasiado peligrosa, por ejemplo). Sin embargo, existe
un debate en torno a las diferentes alternativas. La quita etapa es una desilusin para los/as activistas y es
clave ya que algunos movimientos mueren en esta etapa en lugar de seguir hacia el xito.
Finalmente, en la sptima y octava etapa se alcanza el xito. Muchos funcionarios y polticos proclaman
que siempre quisieron los cambios, mientras que otros sern expulsados de sus puestos. Muchos grupos
saldrn del movimiento principal para comenzar de nuevo todo el proceso. La mayora del publico est
contento de no tener que hablar de los derechos civiles, o Vietnam, o la energa nuclear y volver a sus
preocupaciones individuales (que desde el punto de vista de los/as activistas es como echarse a dormir de
nuevo!).
Primera Etapa: Trabajo Habitual
Solo a un reducido nmero de personas les importa el tema en este momento, forman pequeos grupos
que se apoyan mutuamente. Su objetivo es que la gente piense. Hacen lo posible para dar difusin al tema
y a menudo realizan pequeas acciones.
Segunda Etapa: Fracaso de los organismos establecidos
Una de las razones principales por las que el pblico no se informa ni acta sobre una determinada
injusticia es por el pensamiento (o la creencia) de que los organismos establecidos se estn ocupando de
las cosas. Seguro que el gobierno vigila por la sanidad de los depsitos de agua. El gobierno investiga
sobre el SIDA. Los/as cientficos de las corporaciones saben qu qumicos son peligrosos en nuestro
entorno de trabajo y cuales no.
En esta etapa los grupos pequeos se enfrentan con los organismos establecidos. A menudo investigan, o
consiguen que vctimas de injusticias presenten demandas judiciales. Pueden demandar a las agencias
estatales, o utilizar cualquier oportunidad para recurrir las normas existentes. Con frecuencia los/as
activistas pierden en esta etapa, pero es muy importante que tomen estos pasos. La segunda etapa es

esencial para el cambio, ya que una participacin masiva no tendr lugar mientras las personas crean en
los organismos establecidos. De hecho, se puede encontrar que en la segunda etapa, las encuestas
muestren que entre un quince y un veinte por ciento de la opinin pblica se inclina hacia el cambio.
Tercera Etapa: Madurando las Condiciones/Educacin y Organizndose
Ahora el ritmo aumenta considerablemente, ya que muchas personas que antes no queran escuchar, ahora
estn interesadas. El movimiento crea muchos grupos nuevos que trabajan en el tema, en gran medida en
educacin. Los grupos mandan a activistas a hablar a grupos religiosos y sindicatos; organizan marchas a
travs de sus comunidades, reuniones en casas particulares y tambin conferencias. Mucho de lo que
difunden es para es refutar las afirmaciones de los/as que estn en el poder: las personas han comenzado
la polucin, ellas pueden pararla, las radiaciones no son realmente tan malas para la salud, Ya se hace
mucho para prevenir el SIDA. Esta etapa puede ser muy larga o muy corta, depende de muchos factores,
pero la difusin constante, a travs de la educacin y la formacin de nuevos grupos es esencial para que
el movimiento despegue. Ahora, las encuestas muestran que entre un veinte y un treinta por ciento estn
de acuerdo con que hay un problema o que existe una injusticia.
Cuarta Etapa: El Despegue
Esta etapa se suele iniciar con un suceso desencadenante, algo dramtico que pone al tema en el punto de
mira de la atencin y preocupacin pblica. A veces el mismo movimiento provoca el suceso
desencadenante. La Conferencia Cristiana de Liderazgo del Sur, en 1963, encabezada por el Dr. Martin
Luther King, Jr., puso su atencin en Birmingham, Alabama, en una campaa de accin directa
reportando el error de las prisiones y resaltando la maldad de la segregacin con fotos reales de perros
policas y mangueras de bomberos. La campaa de Birmingham desencaden una respuesta nacional e
internacional que result en la aceptacin de una legislacin de derechos civiles.
A veces el suceso desencadenante simplemente ocurre, como cuando casi se derrite el reactor de la planta
nuclear de Three Mile Island in 1979. El suceso de Three Mile Island (TMI) precipit una protesta
pacfica masiva y atrajo a muchas personas nuevas a la movilizacin. El crecimiento previo del
movimiento haba sido sustancial, pero el TMI desencaden un ambiente de crisis que trajo profundidad y
amplitud al movimiento. El PAM demuestra que esta etapa de despegue necesita de la preparacin de las
etapas segunda y tercera. La Energa Nuclear es un ejemplo que podemos explorar.
Mucho antes de TMI, tambin la planta nuclear de Fermi en la ciudad de Detroit casi se derrite. Un
desastre similar o peor ya amenaz entonces, sin embargo no existan organizaciones anti-nucleares ni
crisis social. Por qu? Porque no haba movimientos sociales previos que cuestionaran los organismos
establecidos (segunda etapa) ni educacin ni organizacin (tercera etapa). Un evento se convierte en un
desencadenante solo cuando un movimiento ha hecho primero su trabajo.
Debido a la amplia cobertura del tema por parte de los medios en esta etapa, mucha gente asocia el
cambio social con la cuarta etapa. A menudo una o dos coaliciones se forman en este momento. Las
celebridades se unen al movimiento, los poderes se sorprenden por la nueva oposicin y publicidad e
intentan desacreditar al movimiento. Las encuestas muestran que entre un cuarenta y un sesenta por ciento
del pblico se opone a la injusticia o a las polticas actuales sobre el tema en cuestin. A menudo los/as
activistas de manera no realista esperan una victoria rpida en este momento y van contra reloj. Largas
reuniones sin direccin tienen lugar, donde nuevas personas participan e intentan tomar decisiones sin
considerar los procedimientos. El tema es visto aislado de otras cuestiones.

Los objetivos en la cuarta etapa son, construir y coordinar un nuevo movimiento de base y ganarse la
opinin del pblico. Parte de ganarse al pblico es establecer la relacin entre las demandas del
movimiento y valores ampliamente respetados (como la libertad, la justicia o la democracia).
Quinta etapa: Sensacin de Prdida
Existe una frase clsica: "dos pasos adelante, un paso atrs." La sensacin de muchos/as activistas es que
la quinta etapa es el paso atrs. Bajan el nmero de participantes en las movilizaciones, los medios le
prestan menos atencin, y los cambios polticos no se han alcanzado todava. El discurso oficial del Poder
es El movimiento ha perdido. Los medios se enfocan en las divisiones dentro del movimiento y
especialmente en actividades que ofenden la sensibilidad del pblico.
La excitacin y el no planear en la cuarta etapa es lo que crea la sensacin de fracaso en la quinta etapa.
La creencia de que el xito est a mano puede desilusionar y desesperar a los/as activistas cuando se dan
cuenta de que todava no lo han alcanzado. Con la esperanza de recuperar la ilusin y la confianza de la
cuarta etapa, algunos grupos organizan acciones violentas estilo Rambo o se convierten en una aislada e
ineficaz secta contracultura.
Afortunadamente, muchas/os activistas nos se desilusionan, o si lo hacen, lo aceptan como parte del
proceso. Se lo toman como si hicieran rafting, disfrutando de la excitacin de los rpidos, pero tambin
aceptando los momentos de calma entre medias.
Los/as buenos/as estrategas se proponen objetivos estratgicos, alcanzables y medibles. Los buenos
movimientos los celebran segn los van alcanzando. Los Poderes pueden intentar aplastar al movimiento
con el uso de la represin en este estado, incluso si se han sentido limitados con anterioridad por una
tradicin de derechos civiles. Sin embargo incluso a veces se puede celebrar la represin, como un
smbolo de victoria.
Sexta etapa: Ganarse a la Mayora
En esta etapa el movimiento se transforma. Las protestas en los momentos de crisis dan lugar a una lucha
a largo plazo contra los Poderes. El objetivo es ganarse a la mayora de la opinin pblica. Se forman
muchos grupos nuevos, con personas que antes no eran activistas. Los grupos nuevos hacen trabajo de
educacin de base y accin. El tema aparece en las campaas electorales y algunos candidatos/as son
elegidos en esta plataforma. Coaliciones ms amplias son posibles y las instituciones de la corriente
dominante amplan sus programas para incluir el tema.
Hasta la sexta etapa, mucha de la energa del movimiento se enfocada en la oposicin (a la basura txica,
a la Guerra, a las personas vagabundas, etc.). En la sexta etapa, del sesenta al setenta por ciento del
pblico est de acuerdo con la necesidad de cambio. No existe una amplia audiencia preparada para
pensar en alternativas a las polticas existentes, y un buen movimiento ofrece algunas. Las instituciones de
la corriente dominante pueden ser de ayuda en esta etapa. Un ejemplo surgi del movimiento contra la
Guerra del Vietnam: las universidades respondieron a la cuarta etapa creando departamentos y cursos de
estudios sobre la paz, y durante la sexta etapa muchos de los y las estudiantes involucrados comenzaron a
pensar en alternativas al sistema blico.
Los Poderes no son pasivos. Intentan desacreditar y alterar el desarrollo del movimiento, insisten en que
no hay una alternativa positiva, promueven reformas falsas y a veces crean eventos crticos para asustar al
pblico. Los propios poderes en esta etapa tambin estn ms divididos.

Los peligros en esta etapa son: que el dominio de las organizaciones y el personal de mbito nacional
reduzca la energa de las formaciones de base; que las/os reformadores se comprometan en exceso o que
intenten poner al movimiento en manos de los polticos; que se extienda la creencia de que el movimiento
est fracasando porque todava no ha conseguido el xito.
Sptima etapa: Conseguir Alternativas
La sptima y octava etapa podran llamarse manejando el xito. Sin embargo hay que tener cuidado ya
que el juego no termina hasta que termina. En la sptima etapa el objetivo es identificar los logros del
movimiento (!no es tan fcil como parece!); como de eficaz han actuado los y las activistas y sus
organizaciones para alcanzar un objetivo o demanda importante y conseguir esa demanda enmarcada en
un cambio de paradigma un nuevo modelo o manera de pensar sobre el tema.
Los objetivos o las demandas deben ser consistentes con una manera diferente de ver las cosas: un nuevo
marco o paradigma. Si un movimiento de derechos civiles solo demanda algunos cambios de personal en
el gobierno, en la industria o en las escuelas, conseguirn ms mujeres, personas de color o gays o
lesbianas en los puestos que continan trabajando como habitualmente incluyendo polticas que
discriminan a las mujeres, las personas de color y a los gays y lesbianas. Los movimientos sociales
normalmente son ms creativos que eso y proyectan nuevas visiones de como pueden ser las cosas. Un
movimiento social de xito, por lo tanto, puede conseguir objetivos que aunque cedidos de mala gana por
los Poderes, introducen una nueva forma de funcionar y de ser.
La sptima etapa es un proceso largo, no un suceso. La lucha en esta etapa cambia de oponerse a las
polticas establecidas a crear un dialogo sobre qu alternativas adoptar. Dentro del propio movimiento
existirn diferencias sobre las alternativas y diferentes grupos ofrecern distintas alternativas al pblico.
Los Poderes centrales intentarn sus ltimas tcticas que incluirn estudios de comisiones y alternativas
falsas, y entonces se vern forzados a cambiar sus polticas, vern sus polticas derrotadas o perdern el
cargo.
No es poco frecuente que tenga lugar otro suceso desencadenante (el desastre de Chernobyl) o que se
organice (la marcha en 1965 por la libertad de Selma del movimiento por los derechos civiles), lo que
inyectar de energa a la causa y conseguir ms aliados/as.
Cada movimiento necesita definir un final que tenga sentido para sus propios objetivos y situacin. La
lucha contra la energa nuclear es un ejemplo del cambio en el que nunca ha habido enfrentamiento en el
Congreso de Estados Unidos. En su lugar, el movimiento cre suficientes obstculos en el mercado
estadounidense lo que result en una moratoria de facto para las nuevas plantas, en parte al demostrar lo
inaceptablemente costosas que son.
Octava etapa: Consolidacin y Pasar Pgina
Los lderes de los movimientos necesitan proteger y difundir el xito obtenido. El movimiento tambin se
convierte en madrina de otros movimientos sociales. Vimos salir del movimiento de derechos civiles de
los aos 60 al movimiento estudiantil, el movimiento contra la Guerra de Vietnam, el sindicato de los
granjeros, el movimiento de mujeres, el movimiento de los/as Amerndios/as y otros. El foco a largo plazo
de la octava etapa es conseguir un cambio de paradigma, cambiar el marco cultural.
El cambio de paradigma iniciado por el movimiento de los derechos civiles todava es una parte muy
importante de la agenda, treinta y cinco aos despus: la diversidad como un valor positivo. En los aos

50, la diferencia era rechazada y temida. La regla era conformarse. Incluso el Rock&Roll se tachaba de
conspiracin comunista, por ser diferente de la msica pop imperante. Se enseaba a las minoras
tnicas a ser tan Blanca y de clase media como fuera posible para encajaresa era su nica esperanza
(y no mucha) para ser aceptados/as. El movimiento de derechos civiles y los movimientos que amadrina
todava hoy continan con una intensa lucha para que se vea la diferencia de manera diferente y que se
creen las estructuras y los procesos que crean en la diversidad como una fortaleza en la formacin de las
comunidades.
Mientras el movimiento sigue consolidando sus logros y se enfrenta con las personas que nunca fueron
persuadidas, los Poderes se adaptan a nuevas polticas y situaciones y a menudo aclaman el xito del
movimiento como propio. Al mismo tiempo, pueden fracasar al alcanzar acuerdos, en pasar suficientes
leyes nuevas, o debilitan el impacto de nuevas estructuras nombrando a personas resistentes al
cambio.Uno de los mayores obstculos para los/as activistas en la octava etapa, es por lo tanto, no
asegurarse de que se lleva un seguimiento de las instituciones.
En esta etapa, el movimiento no solo puede celebrar los cambios concretos alcanzados, si no tambin
darse cuenta y celebrar el gran efecto domin que ha tenido en otras partes de la sociedad e incluso en
otras sociedades. El movimiento estadounidense contra la energa nuclear se inspir en las ocupaciones
masivas de zonas en construccin de los ecologistas alemanes. En este pequeo planeta, podemos
aprender e inspirarnos unos/as de otros/as alrededor del globo.
Si piensas que ests perdido/a, mira el mapa
El curso del ro es enrevesado, a veces se divide y toma direcciones inesperadas. Quiz se sienta perdido/a
o quiz alguien quiera que se sienta as. Dese cuenta de que los Poderes continuarn con las polticas
contra las que usted lucha, incluso cuando estn preparando planes para anunciar nuevas polticas y
preparar al pblico para que las acepte. Aunque se comprende, deliberadamente ocultan al pblico su
derrota. Cuando usted cede al desaliento, est aceptando su definicin de la situacin. No necesita hacerlo
un marco estratgico le permite a usted mismo definir la situacin.
Los ltimos cuatro aos del movimiento contra la Guerra de Vietnam nos sirve de ejemplo. El gobierno
estadounidense increment el bombardeo en Vietnam, superando todos los bombardeos europeos de la
Segunda Guerra Mundial, y pblicamente defendan el compromiso de continuar la guerra
indefinidamente. Esta poltica, agresiva y visible deprimi a la mayora de los/as activistas pacifistas, que
pensaron que sus diez aos de esfuerzos haban sido en vano.
Los/as activistas desconocan que el gobierno Americano estaba, al mismo tiempo, en silencio empezando
a dejar la Guerra. Estados Unidos comenz conversaciones de paz en Paris con los Vietnamitas del Norte.
Cedieron a dos de las demandas claves del movimiento: sacar a las tropas de Vietnam y finalizar el
llamado a filas. Los/as activistas del movimiento vieron estos cambios como irrelevantes que reducan la
oposicin al movimiento. En los ltimos aos, el movimiento contra la energa nuclear ha estado
completamente deprimido. Entonces, de repente se termin la Guerra. Funcionarios gubernamentales
reconocieron que el movimiento haba sido fundamental para el cese de la Guerra. Sin embargo, los/as
activistas en aquel momento sintieron lo opuesto.
Es bastante probable que usted se encuentre embarrancado en esa misma orilla como esos/as activistas, a
menos que utilice una estructura estratgica estable para cuando su trabajo parezca desalentador. Eche un
vistazo al Plan de Accin de Movimientos puede que le ayude a seguir lo suficiente para alcanzar sus
objetivos!

[Para ms informacin sobre el Plan de Accin de los Movimientos, lea el ultimo libro de Bill Moyer,
Doing Democracy, disponible en la pgina web de Talleristas por la Justicia.]