Zona Metropolitana

Culiacn Navolato

Objetivo General

Lograr el reconocimiento como Zona Metropolitana Culiacn-Navolato

por parte de las tres instituciones del Gobierno Federal INEGI, CONAPO
Y SEDATU, lo cual permitir potenciar la regin.

ZMCN

Objetivos Particulares

Potenciar el crecimiento econmico, productividad y calidad de vida de los

habitantes, as como promover el desarrollo urbano estratgico y sustentable de
la zona metropolitana en un marco de orden y crecimiento armnico.

Mejorar la coordinacin entre autoridades y dependencias pblicas, para la toma

de decisiones en materia de crecimiento, conservacin de recursos naturales y el
cuidado del medio ambiente.
Posibilitar el acceso a recursos federales provenientes del Fondo Federal
Metropolitano, etiquetados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF)
para financiar la ejecucin de estudios, programas, proyectos, acciones y obras
pblicas de infraestructura y su equipamiento que permitan soluciones y
prevenir los problemas urbanos que por lo general se presentan en la grandes
zonas metropolitanas ya reconocidas.
Lograr una mayor eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos y
sistemas de transportes.

Desarrollar una cartera de proyectos metropolitanos en beneficio de toda la zona.

ZMCN

Definicion de Zona Conurbada

Zona Conurbada
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE SINALOA: Conurbacin: La
continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a formar dos o ms centros de
poblacin, con independencia de la jurisdiccin administrativa a la que pertenezcan;
WIKIPEDIA: Tanto para la geografa como para el urbanismo, los trminos "conurbacin" y
"conurbano" tienen que ver con el proceso y el resultado del crecimiento de varias ciudades
(una o varias de las cuales puede encabezar al grupo) que se pueden integrar para formar
un solo sistema que suele estar jerarquizado, o bien las distintas unidades que lo
componen pueden mantener su independencia funcional y dinmica.
As pues, un rea conurbada que suele componerse de varias ciudades que se diferencian
funcional y orgnicamente, y cada una de ellas presenta una organizacin del espacio
propio. Desde el punto de vista espacial, la conurbacin no requiere la continuidad fsica de
los espacios construidos, aunque es frecuente que los mbitos suburbanos de unas y otras
ciudades se contacten, enlazndose mediante las carreteras

ZMCN

Definicion de Zona Metropolitana

Zona Metropolitana
El trmino zona metropolitana surgi en la primera mitad del siglo XX, debido a la
necesidad de identificar una urbe de gran tamao, donde el trmino ciudad era demasiado
general para abarcar una realidad urbana compleja y donde existan interacciones ms
extensas en trminos territoriales (Aguilar y Vieyra, 2003). A pesar de esta concepcin, se
desarrollaron distintas metodologas y planteamientos para definir lo metropolitano en
distintos pases del mundo, cindose a la realidad y condiciones locales de cada sociedad.

Se define como zona metropolitana al conjunto de dos o ms municipios donde se localiza

una ciudad de 50 mil o ms habitantes, cuya rea urbana, funciones y actividades rebasan
el lmite del municipio que originalmente la contena, incorporando como parte de s misma
o de su rea de influencia directa a municipios vecinos, predominantemente urbanos, con
los que mantiene un alto grado de integracin socioeconmica. Tambin se incluyen a
aquellos municipios que por sus caractersticas particulares son relevantes para la
planeacin y poltica urbanas de las zonas metropolitanas en cuestin.
(SEDESOL-INEGI-CONAPO)

ZMCN

Panorama nacional de Zonas Metropolitanas

El fenmeno metropolitano contina siendo objeto de discusin, anlisis y debate en los

crculos acadmicos, institucionales, gubernamentales y de expertos en la materia. Las
zonas metropolitanas se caracterizan principalmente por la concentracin de poblacin,
actividades econmicas y por gestiones poltico-administrativas fragmentadas. Estos
atributos han nutrido el debate sobre lo que debe entenderse por zona metropolitana,
tanto desde la perspectiva territorial, como de la gestin pblica.
La actual delimitacin (2010) ha identificado 59 zonas metropolitanas (tres ms que las
identificadas en 2005). La poblacin que reside en ellas asciende a 63.8 millones de
personas, lo que representa 56.8 por ciento de la poblacin nacional. De stas, once
sobrepasan el milln de habitantes (dos ms que en 2005).
Derivado de esta realidad, las zonas metropolitanas se erigen como una prioridad de las
acciones y polticas pblicas de los gobiernos federal, estatal y municipal, no slo por la
persistencia de rezagos en materia de equipamientos, infraestructura y servicios urbanos
bsicos, sino por las oportunidades que en ellas se presentan de empleo e ingreso para la
poblacin que las habita o para la que migra del campo o de otras ciudades.
(SEDESOL-INEGI-CONAPO)

ZMCN

Panorama nacional de Zonas Metropolitanas

En trminos generales, el fenmeno metropolitano conjuga cuatro elementos:

a)
b)
c)
d)

Un componente de tipo demogrfico, que se expresa en un gran volumen de poblacin y

de movimientos intrametropolitanos de tipo centro-periferia;
El mercado de trabajo, expresado por el perfil econmico y del empleo, y su ubicacin
sectorial en el territorio;
La conformacin espacial, determinada por la expansin urbana; y
La delimitacin poltico-administrativa, en funcin de los gobiernos locales que involucra.
(Sobrino, 2003b).

A pesar de que el fenmeno metropolitano en nuestro pas tiene ms de 70 aos, su

reconocimiento y la generacin de programas urbanos y sectoriales con referencia al mbito
metropolitano, para promover la planeacin territorial y la prestacin de obras y servicios
pblicos, es an insuficiente en relacin con los requerimientos y necesidades de la poblacin
que vive en las zonas metropolitanas.

En Mxico, la primera delimitacin de zonas metropolitanas la realiz Luis Unikel con datos de
1960, quien defini a la zona metropolitana como: ... la extensin territorial que incluye a la
unidad poltico-administrativa que contiene la ciudad central, y las unidades polticoadministrativas contiguas a sta que tienen caractersticas urbanas, tales como sitios de
trabajo o lugares de residencia de trabajadores dedicados a actividades no agrcolas y que
mantienen una interrelacin socioeconmica directa, constante e intensa con la ciudad
central, y viceversa (Unikel, 1978).

ZMCN

4 Elementos comunes que definen una Zona

Metropolitana
1. Tamao de poblacin. Responde a la necesidad de identificar un ncleo urbano bsico,
aunque generalmente se acepta un tamao de poblacin de ms de 50 mil habitantes
como umbral mnimo, no hay una referencia explcita al por qu un tamao u otro de
poblacin.
2. Expansin urbana y contigidad. Un factor de importancia en la definicin de las zonas
metropolitanas es la expansin urbana en dos o ms unidades de anlisis, tanto desde el
punto de vista del crecimiento y expansin de una ciudad grande sobre su entorno
(desarrollo mononuclear), como a la unin de dos o ms ncleos urbanos de distintos
tamaos (zonas metropolitanas policntricas).
3. Densidad de poblacin. Bajo el supuesto de que las altas densidades son un indicador de la
existencia del carcter de concentracin demogrfica y de mayores vnculos funcionales. Al
igual que el tamao de poblacin, los umbrales de densidad de poblacin no son
homogneos, y presentan variaciones importantes segn el contexto en el que se ubiquen
en cada pas.
4. Desplazamientos laborales y dependencia. Los desplazamientos laborales constituyen el
principal indicador de integracin funcional en las distintas delimitaciones, que refleja las
relaciones econmicas y de dependencia que se dan entre la periferia y el centro de la
metrpoli. La conformacin del mercado de trabajo se considera como un elemento que
contribuye en la organizacin espacial. No obstante, este indicador no est disponible para
todos los pases.
(SEDESOL-INEGI-CONAPO)

ZMCN

Estados con Zonas

Metropolitanas

59 Zonas Metropolitanas reconocidas en Mxico

3 Estados no cuentan con
reconocimiento de Zonas
Metropolitanas:
1. Baja California Sur
2. Sinaloa
3. Campeche

Zonas Metropolitanas
Estados con Zonas Metropolitanas
Estados sin Zonas Metropolitanas
Zonas Metropolitanas con Asignacin de Recursos

ZMCN

FONDO METROPOLITANO 2014

47 Zonas Metropolitanas tienen asignacin de recursos en el

PEF 2014 por un monto de $ 9,943 millones de pesos.
Num

Nombre de Zona Metropolitana

Nombre de Zona Metropolitana

Zona Metropolitana de Zacatecas - Guadalupe
Zona Metropolitana de Jurez

Monto
57,703,117
52,045,623

26

Zona Metropolitana de Cuernavaca

52,045,623

27

Zona Metropolitana de Puerto Vallarta

47,766,316

28

Zona Metropolitana de Chihuahua

46,262,776

29

Zona Metropolitana de Piedras Negras

46,262,776

30

Zona Metropolitana de Colima - Villa de lvarez

46,262,776

31

Zona Metropolitana de Reynosa - Ro Bravo

46,262,776

133,557,442

32

Zona Metropolitana de Coatzacoalcos

46,262,776

115,814,981

33

Zona Metropolitana de Morelia

40,479,929

34

Zona Metropolitana de Matamoros

40,479,929

35
36
37
38
39
40

Zona Metropolitana de Tlaxcala - Apizaco

Zona Metropolitana de Mexicali
Zona Metropolitana de Tulancingo
Zona Metropolitana de Ocotln
Zona Metropolitana de Tecomn
Zona Metropolitana de Morolen - Uriangato

40,479,929
37,521,051
34,621,870
33,540,513
27,757,665
27,757,665

41

Zona Metropolitana de Ro Verde - Cd. Fernndez

27,757,665

42
43
44
45
46

Zona Metropolitana de Tehuacn

Zona Metropolitana de Xalapa
Zona Metropolitana de Acayucan
Zona Metropolitana de La Piedad - Pnjamo
Zona Metropolitana de Cuautla

26,948,066
23,131,387
21,627,847
18,505,110
13,878,832

47

Zona Metropolitana de La Laja - Bajo

10,409,124

Monto

Zona Metropolitana del Valle de Mxico

3,919,035,473

Zona Metropolitana de la Ciudad de Guadalajara

1,018,012,394

Zona Metropolitana de la Ciudad de Monterrey

876,679,612

Zona Metropolitana de la Laguna

487,879,219

5
6
7

Zona Metropolitana de la Ciudad de Len

Zona Metropolitana de Toluca
Zona Metropolitana de Puebla-Tlaxcala

404,799,293
404,799,293
349,283,962

Zona Metropolitana de la Ciudad de Quertaro

230,812,471

Zona Metropolitana de la Ciudad de Aguascalientes

10

Zona Metropolitana de la Ciudad de Tijuana

11
12
13

Zona Metropolitana de Saltillo

Zona Metropolitana de Pachuca
Zona Metropolitana de la Ciudad de Villahermosa

115,656,940
115,406,235
115,406,235

14

Zona Metropolitana de la Ciudad Cancn

112,765,517

15

Zona Metropolitana de la Ciudad Acapulco

106,341,709

16
17
18

Zona Metropolitana de San Luis Potos-Soledad

Zona Metropolitana de la Ciudad de Tuxtla Gutirrez
Zona Metropolitana de la Ciudad Mrida

92,462,876
86,916,191
85,470,478

19

Zona Metropolitana de la Ciudad de Oaxaca

75,177,011

20
21
22
23

Zona Metropolitana de Veracruz

Zona Metropolitana de Monclova - Frontera
Zona Metropolitana de Tula
Zona Metropolitana de Tepic

58,059,784
57,828,470
57,828,470
57,703,117

Num
24
25

Zonas Metropolitanas sin recursos del FM: ZM de Tampico, ZM de Celaya, ZM de Posarica, ZM de

Orizaba, ZM de Nvo. Laredo, ZM de Minatitln, ZM de Cordova, ZM de Zamora-Jacoma, ZM de
Guaymas, ZM de Sn Fco. Del Rincn, Zm de Tehuantepec, ZM de Tianguistenco y ZM de Teziutlan.

ZMCN

Zonas con tendencia a la Metropolizacion

en el Estado de Sinaloa

La Zona Metropolitana Culiacn Navolato

(ZMCN) es el centro rector del Sistema
Urbano Estatal (SUE). Su poblacin en 2010
fue de casi un milln de habitantes,
representando 35.9% de la poblacin
sinaloense y 45.3% de la poblacin urbana;
en otras palabras, uno de cada tres
habitantes del Estado y uno de cada dos
urbanos resida en esta zona metropolitana.

3 Regiones Funcionales:
Los Mochis-El FuerteGuasave-Guamuchil

Culiacn-Navolato

Uno de cada dos

habitantes urbanos del
Estado de Sinaloa se
concentr en la ZMCN
Mazatln y su regin.

Datos Socio
Econmicos

Culiacn es la ciudad capital del estado de Sinaloa, concentra el mayor nmero

de poblacin y es la ciudad de agro negocios ms importante del noroeste de la
regin; siendo un gran polo de atraccin particularmente para actividades
educativas, culturales, de servicios y empleo.
En el 2010, en la ciudad se asentaba el 31.1% de la poblacin total del estado y
concentraba el 40.1% del PIB estatal, resultado de un importante flujo
econmico y de servicios.
Su proceso de urbanizacin, se ha caracterizado por la importante relacin de
interdependencia socioeconmica y cultural entre la ciudad y su rea de
influencia inmediata, que ha contribuido a conformar la conurbacin fsica con
Navolato a travs de las pequeos asentamientos que funcionan como nodos
urbanos y que en conjunto forman una red periurbana que eslabona a
localidades rurales y unidades productivas primarias.1

1. Roldan, Horacio. 2006 La Urbanizacin Metropolitana de Culiacn. Fontamara. Sinaloa, Mx.

ZMCN

Datos Demograficos

El crecimiento poblacional registrado

desde la dcada de los ochentas en las
localidades que se localizan entre la
ciudad de Culiacn y Navolato, ha sido
ascendente, derivado de las actividades
econmicas, la generacin de empleo y
el fuerte impulso al comercio, a los
servicios, as como el surgimiento de
actividades industriales.

Poblacin Total del Municipio de

Navolato al 2010

135,680

(Cd. de Navolato 29,153 hab.)

Poblacin Total del Municipio de
Culiacn al 2010

858,638

(Cd. de Culiacn 675,773 hab.)

994,318 Habitantes
Crecimiento Poblacional al 2014 segn
estimaciones de CONAPO:

en ZMCN

Culiacan 928,801
Navolato 140,665
Total ZMCN 1,069,466

ZMCN

Referencia poblacional con otras

Zonas Metropolitanas

(1, 069,466 hab. al 2014

Segn CONAPO)

Proceso de Gestin

ZMCN

Crecimiento Territorial
El proceso de metropolizacion, fue iniciado como ocurre generalmente en las metropolis con una
conurbacin que se ha presentado desde la dcada de los ochentas en ambas ciudades, sin
embargo tom mayor auge a partir de finales de los 90s.
Culiacn inicia este proceso con las localidades de Bachigualato y Aguaruto; Navolato lo hace a
travs de tres fases que tienen caractersticas muy particulares:

1) Conurbacin Navolato-Canal Caedo-San Pedro que aglutina a 6 localidades en torno al

canal de Riego agrcola Canal Caedo.
2) Conurbacin Navolato-San Pedro que articula 4 localidades teniendo como eje estructurador
la carretera Culiacn Navolato.
3) Conurbacin Navolato-Balbuena-San Pedro, que eslabona fisicamente a 6 localidades las
cuales estn articuladas a travs de la carretera de menor importancia y jerarqua que la arriba
sealada. 2

Culiacn
Navolato

2. Roldan, Horacio. 2006 La Urbanizacin Metropolitana de Culiacn. Fontamara. Sinaloa, Mx.

ZMCN

ZONA CONURBADA
CULIACN NAVOLATO

Conurbacin

Territorialmente las ciudades de Culiacn y Navolato, se encuentran comunicadas a travs de un

eje vial de cuatro carriles, clasificado como Corredor Regional, el cual dinamiza la movilidad, para el
traslado de personas, bienes y servicios entre ambas ciudades, con un aforo de ms de 60 mil
v/da.

Expansin
fsica de
Culiacn

Localidades y unidades
productivas conurbadas

Aguaruto
San Pedro

Navolato

Convencin de
Aguascalientes

Campo
Balbuena

Expansin
fsica de
Navolato
El Aglomerado Urbano Culiacn-Navolato funciona como el ncleo en que se articula un
territorio intermunicipal y que se eslabona especialmente por una red urbana de cuatro
ciudades, trece centros de poblacin, doscientas veintiocho localidades y quinientas seis
unidades productivas.

Datos relevantes sobre la

Dinmica Vehcular
En el ao 2008 fue realizado el Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacn, dentro de los estudios
realizados, se llevaron a cabo una serie de aforos vehiculares, con la finalidad de determinar la
procedencia de la poblacin que se dirige a la ciudad de Culiacn.

En la Calzada Aeropuerto Blvd. Emiliano Zapata que comunica y en direccin al municipio de

Navolato, se instal una estacin maestra observandose que el flujo vehicular era uno de los ms
altos con respecto a las estaciones de la Av. lvaro Obregn, que cruza la ciudad en direccin
Norte-Sur y Calzada H. Colegio Militar, que es la salida a Mazatln por la carretera federal.
Como se observa, el desplazamiento de bienes y servicios entre la ciudad de Culiacn y Navolato,
es uno de los aspectos sobresalientes que evidencia el fenmeno metropolitano que se presenta..
FLUJO VEHICULAR EN 3 ESTACIONES MAESTRAS

60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
Automoviles
Av. Alvaro Obregn

Transporte Pblico
Av. H. Colegio Militar

Transporte de Carga
Calzada Aeropuerto

ZMCN

Navolato

Costa Rica

ElDorado

ZONA METROPOLITANA
CULIACN NAVOLATO

Culiacn

Proceso de Gestin

2
3

Solicitud de Declaratoria
de Zona Conurbada
Culiacn Navolato

14 Feb 08

Aprobacin por los

Cabildos de Culiacn y
Navolato

Culiacn 18 jun 08
Navolato 30 may 08

Ejecutivo Estatal
Aprobacin y
Publicacin de Zona
Conurbada

Decreto 07 jun 09
POES 22 jun 09

NOTA:
POES: Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa"

ZMCN

Proceso de Gestin

SECRETARA DE PLANEACIN
Y DESARROLLO
(Gobierno Estatal )

Definicin y Aprobacin de la
Delimitacin de ZCCN

Cabildo de Navolato 10ago09

Cabildo de Culiacn 12ago09
Congreso del Estado 11feb10

Decreto y Publicacin de
Delimitacin Zona
Conurbada Culiacn
Navolato

Decreto Congreso del Estado

11feb10 POES 12mar10
Diario de mayor circulacin
de la localidad 24mar10

Ejecutivo Estatal
Creacin de la Comisin de
Zona Conurbada

Bases 07abr10
Decreto 03dic10
POES 22dic10
NOTA:
ZCCN: Zona Conurbada Culiacn Navolato

ZMCN

Proceso de Gestin

Ejecutivo Estatal
solicita ante la SEDATU el
reconocimiento de la ZMCN

31mzo14

Ejecutivo Estatal
Creacin del Consejo para el
Desarrollo Metropolitano

POES 09abr14

Ejecutivo Estatal
Instalacin del Consejo para
el Desarrollo Metropolitano

16jul14

NOTA:
POES: Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa"

ZMCN

Proceso de Gestin

10

Ejecutivo Estatal
Informa el inicio de los
trabajos de elaboracin del
Programa de Ordenamiento
de Zona Metropolitana
Culiacn Navolato

Publicacin en el Peridico
de mayor circulacin
11oct14

11

Ejecutivo Estatal
Solicitud de reconocimiento
de ZMCN a INEGI

27oct14

12

Ejecutivo Estatal
Solicitud de reconocimiento
de ZMCN a CONAPO

27oct14

NOTA:
POES: Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa
ZMCN: Zona Metropolitana Culiacn Navolato

ZMCN