LEY N 1.

863/02
QUE ESTABLECE EL ESTATUTO AGRARIO
Ver Ley N 2002/02 Que modifica varios artculos de la Ley N 1863/02 Estatuto Agrario.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
De la Funcin Social y Econmica de la Tierra
Artculo 1.- Garanta a la propiedad privada. Autoridad de aplicacin. Esta ley garantiza y estimula la
propiedad inmobiliaria rural que cumple con su funcin econmica y social. Dentro de los lmites en ella
regulados, su aplicacin estar a cargo del Organismo de Aplicacin establecido por ley, sin perjuicio de la
competencia que, en reas especficas, las leyes atribuyesen a otros organismos del Estado.
MODIFICADO POR EL ARTCULO 1 DE LA LEY 2002/02 Artculo 2.- De la Reforma Agraria y el
Desarrollo Rural. La Reforma Agraria y el Desarrollo Rural se definen en los trminos y con
el alcance establecidos en los Artculos 97, 101, 102, 103 y concordantes de la Constitucin Nacional.
Esta Reforma promover la adecuacin de la estructura agraria, conducente al arraigo, al fortalecimiento,
y a la incorporacin armnica de la agricultura familiar campesina al Desarrollo Nacional, para contribuir
a superar la pobreza rural y sus consecuencias, a travs de una estrategia general que integre productividad,
sostenibilidad ambiental, participacin y equidad distributiva.
El Desarrollo Rural como producto de la Reforma Agraria comporta asimismo:
a) promover la creacin y consolidacin de asentamientos coloniales
oficiales y privados a objeto de lograr una racional distribucin de tierras agrcolas a
los beneficiarios de esta ley que no la posean o la posean en cantidad insuficiente;
b) promover el acceso de la mujer a la propiedad de la tierra, garantizando
su arraigo a travs del acceso al ttulo de propiedad, al crdito y al apoyo tcnico oportuno;
c) promover el aumento de la productividad agropecuaria para estimular el
desarrollo agroindustrial, que permita mejorar las condiciones de vida del sector rural;
d) fomentar y estimular la participacin del capital privado en los
procesos de produccin agropecuaria y en especial para la creacin y el establecimiento de
agroindustrias;
e) fomentar la organizacin de cooperativas de produccin agropecuaria,
forestal y agroindustrial u otras organizaciones similares de productores rurales que
permitan canalizar el crdito, la asistencia tcnica y comercializacin de la produccin;
f) promocionar ante las entidades especializadas en la generacin y transferencia de
tecnologas la asistencia tcnica para los pequeos y medianos productores rurales;
g) promover acuerdos interinstitucionales para el mejoramiento de la infraestructura vial,
de viviendas, de educacin y de salud;
h) promover la reformulacin del sistema impositivo sobre la tierra para la consecucin de
los propsitos previstos en esta ley; e,

i) promocionar los estudios tcnicos que tiendan a definir los nuevos asentamientos de
acuerdo a la capacidad de uso del suelo en las diferentes regiones del pas.
Ver Ley N 2002/02 Que modifica varios artculos de la Ley N 1863/02 Estatuto Agrario.
Artculo 3.- Funcin social y econmica de la tierra. La propiedad privada inmobiliaria rural cumple con
su funcin social y econmica cuando se ajusta a los requisitos esenciales siguientes:
a) aprovechamiento eficiente de la tierra y su uso racional; y,
b) sostenibilidad ambiental, observando las disposiciones legales ambientales
vigentes.
Artculo 4.- Del uso productivo, eficiente y racional de los inmuebles rurales. Considrase
que un inmueble se encuentra eficiente y racionalmente utilizado cuando observa aprovechamiento
productivo sostenible econmico y ambiental, de por lo menos el 30% (treinta por ciento) de su superficie
agrolgicamente til, a partir del quinto ao de vigencia de la presente ley.
A los efectos de esta ley, se entiende por aprovechamiento productivo, la utilizacin del inmueble en
actividades agrcolas, granjeras, pecuarias, de manejo y
aprovechamiento de bosques naturales de produccin, de reforestacin o forestacin, o utilizaciones agrarias
mixtas.
En el perodo que transcurre entre el segundo y el quinto ao de vigencia de la presente ley, se calificar
como racionalmente utilizado aquel inmueble cuyas mejoras productivas permanentes e inversiones
representen no menos del 100% (ciento por ciento) de su valor fiscal, considerando su superficie
total. Los que adquiriesen un inmueble rural a partir de la vigencia de
esta ley debern realizar de inmediato, la pena de la aplicacin de lo establecido en este Artculo, los estudios
de evaluacin de impacto ambiental, de plan de uso de suelo y plan de manejo donde se establecer
el cronograma de utilizacin que deber ser aprobado por el Organismo de Aplicacin. Si hubiere otra
venta o transferencia este cronograma no sufre variacin y obliga al comprador.
MODIFICADO POR EL ARTCULO 1 DE LA LEY 2002/02 Artculo 5.- De la superficie
agrolgicamente til. A los efectos de esta ley, la superficie agrolgicamente til resulta de descontar de la
superficie total del inmueble:
a) los suelos marginales no aptos para uso productivo, conforme a criterio de uso potencial
de los mismos;
b) las reas de reserva forestal obligatorias, dispuestas por las Leyes
Nos. 422/73, y 542/95, "Forestal" y "De Recursos Forestales" respectivamente;
c) las reas silvestres protegidas bajo dominio privado, sometidas al rgimen de la Ley
N 352/94;
d) las reas de aprovechamiento y conservacin de bosques naturales, aprobadas por
autoridad administrativa competente, bajo trminos de las Leyes Nos. 422/73 y 542/95
mencionadas en el inciso "b"; y,
e) los bosques naturales y reas destinadas a servicios ambientales, declarados como
tales por la autoridad competente.
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Artculo 6.- Mejoras e inversiones. Se consideran mejoras productivas permanentes, los trabajos de

habilitacin, conservacin y mantenimiento del suelo; los bosques implantados; los cultivos
permanentes o semipermanentes, incluyendo las pasturas implantadas y las naturales cuando se
encuentren mejoradas y manejadas; e inversiones, los caminos y obras de arte, las construcciones
consistentes en edificaciones, galpones, silos de todo tipo, alambradas, corrales, bretes, mangas,
tajamares, represas, canales de irrigacin, sistemas de agua corriente impulsados por energa elctrica o
de otra naturaleza y las maquinarias fijas necesarias para la produccin agraria.
Artculo 7.- Sostenibilidad ambiental. A los efectos del Artculo 3o., inciso "b" de la presente ley, declrese
obligatoria la realizacin de Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, conforme a los trminos de la
Ley N 294/93, como instrumento de Poltica Ambiental y de Planificacin para el uso sostenible de los
inmuebles rurales, adems de los fines establecidos en su Artculo 12, y as mismo, la observancia de las
dems leyes ambientales vigentes aplicables y las reglamentaciones respectivas.
(Resolucin 59/04)
Captulo II
Unidad Bsica de Economa Familiar
Artculo 8.- Concepto. Se entiende por Unidad Bsica de Economa Familiar, en adelante UBEF,
aquella Propiedad Agraria Necesaria, cuyo aprovechamiento eficiente, atendiendo a su caracterstica,
ubicacin geogrfica y aptitud agrolgica, permite a una familia campesina obtener niveles de ingresos para
su arraigo efectivo y cobertura de sus necesidades bsicas, que faciliten su insercin en la economa de
mercado.
La superficie de la UBEF deber estar relacionada al uso potencial de los suelos y su dimensin ser
determinada por estudios tcnicos a cargo del Organismo de Aplicacin, atendiendo a criterios de
ordenamiento econmico y ambiental del territorio nacional en cada caso y con base geogrfica
departamental y distrital en lo posible.
Transitoriamente, hasta tanto se determine por el Organismo de Aplicacin la superficie de las UBEF en
los trminos establecidos precedentemente, plazo que no superar el tercer ao, contado desde la vigencia
de la presente ley, en los futuros asentamientos coloniales oficiales y privados, exceptuando las tierras
suburbanas, se deber adoptar no menos de diez hectreas por beneficiario.
Captulo III
Del Latifundio Improductivo. Otros Inmuebles Improductivos
Artculo 9.- Concepto. Considrase latifundio improductivo y, consecuentemente, sujeto a
expropiacin, el inmueble agrario que conforme a las prescripciones de esta ley no se encuentre
racionalmente utilizado, independientemente de que dicho inmueble conforme una sola finca o un grupo de
ellas que pertenezcan a una misma persona fsica o jurdica.
MODIFICADO POR EL ARTCULO 1 DE LA LEY 2002/02 Artculo 10.- Inmuebles y reas no
afectables. No sern considerados latifundios improductivos y en consecuencia pasibles de expropiacin
bajo trminos de esta ley las reas e inmuebles siguientes:
a) los inmuebles declarados como reas Silvestres Protegidas Bajo Dominio Privado por
la autoridad administrativa competente, a tenor de lo dispuesto por la Ley N 352/93;
b) las reas de bosques implantados sobre suelos de prioridad forestal, con planes de manejo
aprobados por la autoridad administrativa competente, bajo los trminos de la Ley N
536/95 "Fomento a la Forestacin y Reforestacin";
c) las reas de bosques naturales o implantados destinados a la captacin de carbono, y a
otros servicios ambientales, de conformidad a las disposiciones normativas y
reglamentos que al respecto se dictaren por o a travs de la autoridad administrativa

competente en el orden ambiental;

d) las reas de Reservas Forestales Obligatorias, y las reas de aprovechamiento y
conservacin forestal debidamente aprobadas por la autoridad administrativa
competente, a tenor de lo dispuesto por las Leyes Nos. 422/73 y 542/95, y as mismo, las
reas de bosques implantados, por reforestacin o forestacin, bajo los trminos del
Artculo 3o. de la Ley N 536/95;
e) los inmuebles que pertenezcan en propiedad a las Cooperativas de Produccin
Agropecuaria, Forestal, Agroindustrial y las Sociedades Civiles sin fines de lucro, no
quedarn sometidos a las restricciones y limitaciones de esta ley, incluyendo la
expropiacin, siempre y cuando dichas propiedades se encuentren destinadas al
cumplimiento de los fines societarios y principios cooperativos; y,
f) las tierras altas que configuran promontorios o elevaciones, e igualmente
formaciones boscosas en islas, ubicadas en fincas bajo uso pecuario, y que sean
necesarias para el correcto manejo del ganado.
Ver Ley N 2002/02 Que modifica varios artculos de la Ley N 1863/02 Estatuto Agrario.
Captulo IV
Del Minifundio
Artculo 11.- Concepto. Superficie mnima en las colonias oficiales. Constituyen minifundios aquellas
fracciones de tierra cuya superficie sea inferior a una UBEF, a tenor de lo establecido en la presente ley, y
en conformidad la superficie de la misma que en cada caso establezca el Organismo de Aplicacin.
En los asentamientos coloniales agrcolas, las tierras no sern parceladas en superficie inferior a una
UBEF, salvo que por las condiciones agrolgicas y ubicacin geogrfica, una parcela menor fuese
apropiada para ciertos tipos especficos de uso agrario intensivo, u otras actividades productivas,
industriales o de servicios, consideradas necesarias para el desarrollo de la comunidad.
Artculo 12.- Condominio. Las propiedades a que se refiere el artculo anterior no podrn ser objeto de
condominio, salvo que la copropiedad resulte de la relacin conyugal, unin de hecho o transferencia
hereditaria, en cuyo caso los condminos no podrn enajenar ni gravar, por separado, sus porciones
indivisas. Si el inmueble no tuviese restricciones de acuerdo con lo establecido en la presente ley, su
enajenacin deber formalizarse sobre el todo, con el consentimiento e intervencin de los condminos, o
por mandato judicial en caso de no poder obtenerse dicho acuerdo.
Artculo 13.- Unificacin de inmuebles. Las fracciones de tierra de superficie menor que las mnimas
establecidas en la presente ley, podrn ser unificadas por el Organismo de Aplicacin en lotes de mayor
superficie, promoviendo acuerdos voluntarios entre los propietarios, garantizando el acceso a un
nuevo lote a aquellos agricultores cuyo traslado fuese necesario.
Artculo 14.- Proyectos de reordenamiento y racionalizacin parcelaria. El Organismo de Aplicacin en
zonas de minifundio, con acuerdo, participacin e involucramiento de la comunidad, podr formular
proyectos de reordenamiento parcelario tendientes a racionalizar, desde el punto de vista socioeconmico y
ambiental la configuracin y tamao de los lotes. Si a resultas de la ejecucin del proyecto debieran ser
reubicadas familias agricultoras, ello se har previa indemnizacin, y en la colonia oficial ms prxima o
zona de su preferencia.
Artculo 15.- Mensura y deslinde. Las operaciones de mensura y deslinde que fuesen requeridas para la
unificacin de los inmuebles, sern practicadas por el Organismo de Aplicacin, por cuenta de los
ulteriores adquirentes.
TITULO II

Captulo nico
Beneficiarios del Estatuto Agrario
MODIFICADO POR EL ARTCULO 1 DE LA LEY 2002/02 Artculo 16.- Beneficiarios de la ley. Se
considerarn beneficiarios de esta ley, a los efectos de la adjudicacin de tierras por parte del Instituto de
Bienestar Rural, aquellas personas que cumplan con los siguientes requisitos:
Para asentamientos agrcolas:
a) tener ciudadana paraguaya sin distincin de sexo, mayora de edad acreditada con la
respectiva Cdula de Identidad Policial y observar buena conducta;
b) dedicarse directa y habitualmente a la agricultura, como actividad econmica
principal;
c) no ser propietario de inmuebles, salvo la de un lote urbano o suburbano, o ser propietario
de un inmueble rural con superficie menor a una UBEF; y,
d) no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Instituto de
Bienestar Rural, salvo la excepcin del inciso "c" de este artculo.
Para asentamientos ganaderos en la Regin Occidental:
a) tener ciudadana paraguaya sin distincin de sexo, mayora de edad acreditada con la
respectiva Cdula de Identidad Policial y observar buena conducta;
b) dedicarse habitualmente a la produccin ganadera o manifestar su intencin formal
de hacerlo;
c) no haber sido adjudicado anteriormente con tierra por parte del Instituto de
Bienestar Rural, salvo la excepcin del inciso "c" del prrafo precedente;
d) poseer registro de marca de ganado; y,
e) garantizar, de acuerdo con el reglamento que dictar el Instituto de Bienestar Rural, la
realizacin de inversiones para la ocupacin efectiva y el desarrollo productivo
ambientalmente sostenible del inmueble solicitado.
[Decreto 3298/04]
Ver Ley N 2002/02 Que modifica varios artculos de la Ley N 1863/02 Estatuto Agrario.
Artculo 17.- Otros beneficiarios de esta ley. Bajo trminos a ser reglamentados por el Organismo de
Aplicacin, podrn adquirir la calidad de beneficiarios del Estatuto Agrario, con las limitaciones que
para cada caso se establezcan:
a) los ciudadanos extranjeros, con radicacin permanente y no menos de cinco aos de
residencia en el pas, que a la fecha de vigencia de la presente ley, y por el perodo
mencionado, se encontraren residiendo, ocupando y utilizando directamente lotes o
fracciones de patrimonio del Organismo de Aplicacin;
b) las personas fsicas o jurdicas, que tengan como actividad econmica principal, el
beneficiamiento, la transformacin y comercializacin de la produccin agraria, y hubieren
de realizar las inversiones necesarias para el efecto, principalmente en el respectivo

asentamiento colonial;
c) las cooperativas de produccin agropecuaria, forestal y agroindustrial y otras
organizaciones de productores o productoras rurales, formalmente constituidas;
d) las Comunidades Indgenas, que constituyen hbitat sobre tierras del patrimonio del
Organismo de Aplicacin;
e) las organizaciones civiles no gubernamentales de bien pblico, sin fines de lucro, cuyos
objetivos resulten congruentes con las finalidades de esta
ley;
f) las instituciones oficiales del Estado para el cumplimiento de sus fines; y,
g ) los excombatientes de la Guerra del Chaco, conforme a lo que establece la Ley N
431/73.
TITULO III
DE LOS ASENTAMIENTOS COLONIALES
Captulo I
De la Colonizacin
Artculo 18.- Colonizacin. Objeto. La colonizacin, como complemento de la Reforma Agraria, tendr
por objetivo promover la integracin fsica y econmica del territorio nacional, creando las bases para el
desarrollo regional sostenible.
Artculo 19.- De las tierras destinadas a la Colonizacin y la Reforma Agraria. Se destinarn a los fines de
la presente ley:
a) los inmuebles rurales que integran el patrimonio del Organismo de Aplicacin;
b) las tierras del dominio privado adquiridas en forma directa por el Organismo de
Aplicacin;
c) las tierras expropiadas bajo los trminos de la presente ley;
d) las tierras afectadas por la Ley N 622/60, De Colonizaciones y Urbanizaciones de
Hecho;
e) las tierras afectadas por la Ley N 662/60, De Parcelacin Proporcional de Propiedades
Mayores;
f) las tierras recibidas en donacin; y,
g) los inmuebles rurales reivindicados por el Estado de fracciones que
pertenecieron a su patrimonio y que fueron apropiados ilegalmente por particulares.
Artculo 20.- Tipos de asentamientos. Los asentamientos coloniales a ser creados por el Organismo de
Aplicacin sern de los siguientes tipos:
En la Regin Oriental:
a) asentamientos coloniales agrcolas, fundados en unidades productivas agro-silvo-pastoriles,
preferentemente.

En la Regin Occidental:
a) asentamientos coloniales agrcolas, fundados en unidades productivas agro-silvo-pastoriles,
preferentemente; y
b) asentamientos coloniales ganaderos, fundados en unidades de produccin pecuaria o mixtas,
entendindose por mixtas aquellas que combinan las actividades ganaderas, de cra, o engorde, o
produccin lechera, con la produccin agrcola, o las de reforestacin y forestacin.
En ambas regiones el Organismo de Aplicacin promover, adems, la formacin de quintas en las
zonas suburbanas.
Las formas de propiedad y tenencia de los inmuebles rurales en los asentamientos podrn ser a eleccin
de los beneficiarios:
a) familiar; b) asociativo; y c) mixto.
Artculo 21.- Colonizacin oficial directa. El Organismo de Aplicacin tendr a su cargo la colonizacin
oficial directa de las tierras de su patrimonio. En cada caso, despus de establecer por medios idneos
sus derechos de dominio sobre la fraccin a colonizarse y formulado el Proyecto respectivo, el Organismo de
Aplicacin proceder a su ejecucin, conforme a las disposiciones pertinentes de esta ley y su ley de
creacin.
Captulo II
De los Asentamientos. Planeamiento
Artculo 22.- Plan general. Criterio de integralidad. La creacin de nuevos asentamientos ser concebida en
el marco de un Plan General, que responda a una estrategia del desarrollo regional,
comprendiendo componentes de infraestructura y servicios esenciales que aseguren su viabilidad integral.
Artculo 23.- Estudios previos. El Organismo de Aplicacin por s o por terceros especialistas, en el marco
del artculo precedente, deber realizar los estudios agro-econmicos, de Plan de Uso del Suelo, de
Evaluacin de Impacto Ambiental, con atencin a criterios de conservacin y manejo de cuencas
hidrogrficas, de modo a adecuar el diseo general de planeamiento fsico del asentamiento a sus
conclusiones, compatibilizando los aspectos econmicos, productivos y sociales con los ambientales.
Artculo 24.- Asentamientos coloniales agrcolas. El Organismo de Aplicacin promover la creacin
de asentamientos coloniales agrcolas en la Regin Oriental y la Regin Occidental, cuyos lotes contarn
con una superficie de entre una y tres UBEFs, segn las caractersticas fsicas y agrolgicas del rea
afectada.
Artculo 25.- Sistemas de produccin. En los asentamientos agrcolas se considera prioritario el arraigo de
las familias campesinas, por lo que se promover y orientar la implantacin de sistemas
productivos que contemplen los siguientes aspectos, entre otros, buscando la sustentabilidad de los mismos:
a) la recuperacin, manejo y conservacin del suelo que deber ser promocionado y
practicado en todos los asentamientos, y que es la base fundamental de la sostenibilidad
productiva;
b) el estmulo al desarrollo de sistemas diversificados de la produccin
para el consumo familiar, con el objetivo de lograr la seguridad alimentaria de la misma;
c) estimular la produccin para el mercado, bajo sistemas de produccin que contemplen
la utilizacin de tecnologas econmicamente viables,
socialmente justas, culturalmente aceptables y ecolgicamente sanas.

Estimular el desarrollo de prcticas de produccin que incorpore enfoques como la

agroforestera, los sistemas Agro-Silvo-Pastoriles, sistemas de labranza mnima, poli
cultivos, entre otros, dependiendo de la ecorregin;
d) incentivar prcticas productivas para la utilizacin adecuada y la preservacin de
los recursos hdricos y acuferos, la prohibicin de la quema, mantener la cobertura
vegetal por medio del laboreo del suelo, y eliminar la contaminacin del suelo, el agua, el
aire y el envenenamiento de las personas con el uso de agroqumicos;
e) impulsar y estimular el desarrollo y la utilizacin de tecnologas limpias y sanas
para el medioambiente y las personas, y proteger e incentivar el fortalecimiento del
patrimonio constituido por el germoplasma nativo;
f) estimular la instalacin y desarrollo de sistemas productivos de transformacin y
procesamiento de la materia prima de las fincas campesinas, familiares, asociativas o
mixtas, a fin de disponer de alimentos transformados de calidad alimentaria;
g) incentivar localmente las acciones tendientes a la bsqueda de mercados y a la
comercializacin justa de la produccin campesina, incentivando la comercializacin
asociativa;
h) estimular el fortalecimiento organizativo en los asentamientos campesinos; e,
i) promover el otorgamiento de crditos agropecuarios, a bajo costo y sin intermediarios.
Artculo 26.- Asentamientos coloniales agroganaderos. El Organismo de Aplicacin impulsar la creacin de Asentamientos Coloniales Agro Ganaderos, en zonas aptas para el efecto, ubicadas exclusivamente en la Regin Occidental o Chaco, en
lotes de entre tres UBEFs agrcolas y hasta cuatro mil hectreas. El Organismo de Aplicacin no
crear asentamientos ganaderos a travs de la colonizacin oficial directa en la Regin Oriental.
Captulo III
Asentamientos Coloniales Agrcolas. Estructura
Artculo 27.- Divisin por zonas. Los Asentamientos Coloniales Agrcolas constarn de las siguientes
zonas:
Urbana: que comprender manzanas de una hectrea divididas en cuatro solares, y separadas por calles de
veinticinco metros de ancho como mnimo.
En esta zona, debern a su vez contemplarse las siguientes sub-zonas:
- Servicios: en la que se concentrarn los solares para asentamiento de los servicios pblicos principales,
tales como escuelas, iglesias, campos de deportes, plazas, parques y reas de recreo.
- Industrial: destinadas a la instalacin de industrias procesadoras de materias primas producidas
preferentemente en el asentamiento.
-

Habitacional: destinada a sitios de vivienda.

La adjudicacin de lotes industriales y habitacionales en zonas urbanas no es incompatible con la

adjudicacin de un lote colonial.
El Organismo de Aplicacin determinar en cada caso la extensin y la ubicacin de las zonas urbanas,
atendiendo a las posibilidades futuras de poblamiento y desarrollo del asentamiento, y con vista a la
creacin de futuros municipios.

Suburbana: que ser dividida en lotes quintas, cuya superficie ser de media a dos hectreas. Las quintas
se destinarn a la produccin agrcola intensiva, a fin de contribuir al abastecimiento y expansin de las
poblaciones urbanas. La ubicacin y extensin de las zonas suburbanas, lo decidir el Organismo de
Aplicacin respecto de cada asentamiento, de acuerdo con la ubicacin y condiciones generales de los
mismos.
Colonial: que ser dividida en lotes de entre una y tres Unidades Bsicas de Economa Familiar.
Artculo 28.- Parcelamiento en reas pobladas. Las tierras rurales que contengan en su rea ncleos de
pobladores, no podrn ser loteadas en parcelas de una extensin inferior al mnimo legal, salvo las
previsiones sealadas en la presente ley.
Captulo IV
De los Campos Comunales
Artculo 29.- Campos comunales. En todos los asentamientos coloniales agrcolas a crearse, sean stos
oficiales o privados, el Organismo de Aplicacin podr habilitar una superficie de campo para uso
gratuito de la comunidad, destinado al pastoreo o abrevaje del ganado.
Artculo 30.- De las restricciones. Los campos comunales sern inembargables, imprescriptibles,
indivisibles e inalienables, no pudiendo ser destinados a otros fines sino a los establecidos en esta ley.
Artculo 31.- De la institucin responsable. El Organismo de Aplicacin ser el encargado de la
habilitacin, conservacin y recuperacin de los campos comunales en todos los asentamientos
coloniales.
Artculo 32.- De la recuperacin. El Organismo de Aplicacin recuperar con la mayor diligencia y
eficiencia posible los campos comunales que hayan sido objeto de apropiacin indebida, procediendo a la
anulacin, por la va correspondiente, de los ttulos otorgados o en su defecto, procediendo a la compra,
permuta, expropiacin de los mismos, restituyndolos a los fines establecidos en la presente ley.
Artculo 33.- Mensura judicial. Los campos comunales, previa habilitacin, sern objeto de mensura
judicial. La sentencia judicial que apruebe la mensura se registrar en el Organismo de Aplicacin e
inscripta en la Direccin General de los Registros Pblicos.
Artculo 34.- De los beneficiarios y la asociacin.
Sern beneficiarios de los campos comunales los vecinos de menores recursos econmicos,
poseedores de lotes coloniales quienes lo utilizarn para el pastaje o abrevaje de sus ganados en la
cantidad y proporcin que determinen los mismos beneficiarios, a travs de la organizacin que los
nuclea prevista en esta ley y atendiendo al nmero de usuarios en relacin a la capacidad receptiva de los
campos, debiendo observarse este mismo rgimen para casos en que varias comunidades compartan el uso de
un solo campo comunal.
Artculo 35.- De la administracin. La administracin de los campos comunales ser ejercida por los
mismos beneficiarios constituidos en Asociacin con Personera Jurdica y, cuya integracin se har con
participacin y aprobacin del acto asambleario de constitucin por el Organismo de Aplicacin.
En las comunidades que no cuentan con una asociacin, la administracin del campo comunal ser ejercida
transitoriamente por una Asociacin Vecinal integrada como mnimo por cinco miembros elegidos en
asamblea de los beneficiarios y durarn en sus funciones hasta la constitucin definitiva de la asociacin, la
que automticamente se har cargo de la administracin del campo comunal, con arreglo a lo dispuesto en el
primer prrafo del presente artculo.
Los administradores sern personal y solidariamente responsables, civil y penalmente de la intangibilidad
territorial de los campos comunales.

Artculo 36.- Funciones de la Asociacin Vecinal. Las funciones de la Asociacin Vecinal, en su caso, sern
las siguientes:
a) dar cumplimiento a las disposiciones de esta ley, estatutos y resoluciones
dispuestos por la Asociacin de los Beneficiarios del Campo Comunal;
b) llevar el censo de los beneficiarios consignando el nmero de su ganado vacuno y
caballar, denunciando ante el Organismo de Aplicacin cualquier tipo de atropello al
campo por terceros, no beneficiarios; y
c) convocar a asamblea de beneficiarios del campo comunal, de conformidad a los estatutos
de la Asociacin con notificacin obligatoria al Organismo de Aplicacin.
Artculo 37.- Obligacin de los beneficiarios. Los beneficiarios estarn obligados al cuidado de los
humedales, esteros, manantiales, cursos hdricos, cobertura vegetal, arroyos, microcuencas, bosques,
existentes en los campos comunales.
Captulo V
Mensura y Loteamiento
Artculo 38.- Mensura, deslinde y
loteamiento. Las operaciones de mensura, deslinde y loteamiento sern realizadas directamente por el
Organismo de Aplicacin o a travs de la contratacin de servicios tercerizados especializados, de
conformidad a las respectivas leyes y reglamentos vigentes.
Artculo 39.- Instrucciones; mensura
previa. Los tcnicos operantes procedern en cada caso de acuerdo con las instrucciones escritas que imparta
el Organismo de Aplicacin y conforme al proyecto aprobado.
Todo lote o fraccin que adjudicare el Organismo de Aplicacin, sern previamente mensurado, aprobado y
registrado en la institucin.
Artculo 40.- Comunidades indgenas. Las tierras del patrimonio del Organismo de Aplicacin, en las
cuales se encuentren asentadas comunidades indgenas, constituyendo aquellas su hbitat tradicional, sern
delimitadas en forma indivisa y adjudicadas en forma gratuita a las mismas, conforme a las prescripciones
de la Ley N 904/81 "Estatuto de las Comunidades Indgenas" o la legislacin que lo sustituyere.
Artculo 41.- reas Silvestres Protegidas. Las tierras del patrimonio del Organismo de Aplicacin, que
observen caractersticas ecolgicas y ambientales singulares, sern declaradas reas de Reserva para
constitucin de reas Protegidas bajo Dominio Pblico, y en tal carcter debern ser transferidas a ttulo
gratuito a la Autoridad Administrativa de Aplicacin de la Ley N 352/94 "De reas Silvestres
Protegidas". La identificacin de estas reas se har conjuntamente con la Secretara del Medio Ambiente.
TITULO IV
Captulo I
De la adjudicacin de lotes en Asentamientos Oficiales
Artculo 42.- Adjudicacin de lotes. Aprobadas las diligencias de mensura y loteamiento para un
asentamiento oficial se proceder a la adjudicacin de los lotes, a quienes justifiquen calidad de
beneficiarios de esta ley, y de conformidad a los planes, prioridades y reglamentos dictados y
establecidos por el Organismo de Aplicacin.
Artculo 43.- Adjudicacin limitada. Los beneficiarios de esta ley tendrn derecho a la adjudicacin de un
lote colonial agrcola o ganadero. En ningn caso se podr adjudicar ms de un lote agrcola o ganadero a

cada beneficiario o a su cnyuge, salvo los lotes suburbanos o urbanos.

Tampoco podrn adquirir del Organismo de Aplicacin, por s o por interpsita persona, mayor
superficie de tierra que la autorizada por la presente ley.
Artculo 44.- Adjudicacin selectiva. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, quienes
hubiesen sido beneficiados con la adjudicacin de un lote colonial agrcola o ganadero, podrn tambin
ser adjudicados en forma gratuita, con un lote quinta o solar urbano, siempre que se encuentren localizados
en el mismo asentamiento colonial, y destinen el lote a la construccin de su vivienda constituyendo
residencia en el mismo, de modo a racionalizar la prestacin y el acceso a la infraestructura y servicios
pblicos.
Artculo 45.- Adjudicacin limitada en tierras de frontera. En los asentamientos oficiales las tierras sern
adjudicadas exclusivamente a ciudadanos paraguayos, salvo la excepcin establecida en la presente ley.
En las colonizaciones privadas que se creen a partir de la promulgacin de la presente ley en tierras de
frontera, consideradas las mismas como la franja del territorio nacional que se extiende a partir de sus
lmites hasta una profundidad de 50 kilmetros, los lotes resultantes sern adjudicados en una
proporcin no menor del 50% (cincuenta por ciento) a ciudadanos paraguayos.
Captulo II
Obligaciones del Adjudicatario
Artculo 46.- Obligacin de los beneficiarios. La adjudicacin de un lote obliga al beneficiario a trabajarlo
y hacerlo producir directamente. La misma obligacin tienen los ocupantes registrados. Quien
solicite un lote asume el compromiso de cumplir con la obligacin precedente.
Artculo 47.- Ocupantes y adjudicatarios. Salvo disposicin expresa en contrario de leyes especiales,
quienes ocupasen, de hecho, tierras de patrimonio del Organismo de Aplicacin, a la fecha de la
promulgacin de la presente ley, quedan obligados a denunciar y registrar ante el mismo la ocupacin
ejercida. Si dentro del trmino de un ao no lo hicieran, perdern todo derecho emergente de ella y no
sern considerados beneficiarios de la presente ley.
Asimismo, el Organismo de Aplicacin proceder de oficio a registrar a dichos ocupantes, en la medida
de sus posibilidades, que otorgar carcter de ocupacin regular al beneficiario que as fuese registrado.
Es obligacin del funcionario respectivo entregar al ocupante constancia oficial del acta de registro.
Su omisin lo har incurrir en responsabilidad personal y ser, adems, causal de que se le aplique una
medida disciplinaria de segundo grado.
Artculo 48.- Adjudicatarios. Obligaciones. Los adjudicatarios de lotes quedan sometidos a las siguientes
obligaciones:
a) comenzar de inmediato los trabajos preparatorios para el cultivo o la utilizacin del lote, a partir del acto
formal de posesin que le otorgue el funcionario competente del Organismo de Aplicacin;
b) construir su vivienda en el plazo de seis meses, contados a partir del momento en que se le otorg la
posesin, salvo que el mismo establezca su residencia en el casco urbano del asentamiento, conforme a lo
establecido
en la presente ley;
c) cultivar o utilizar el lote en forma racional y progresiva, de conformidad al plan de uso del suelo
establecido por el Organismo de Aplicacin y las disposiciones de esta ley; y abonar los pagos del lote
solicitado dentro de los plazos establecidos en la resolucin de adjudicacin respectiva, de
conformidad a lo establecido en la presente ley.

Los ocupantes registrados tendrn, en lo pertinente, las mismas obligaciones que los adjudicatarios.
Captulo III
Tierras del Organismo de Aplicacin: Preferencia e Indemnizacin
Artculo 49.- Orden de preferencia para la adjudicacin. Las adjudicaciones sern realizadas tomando en
consideracin el siguiente orden de preferencia:
a) a los que se encuentran en posesin pacfica y registrada de la tierra que cultivan; y,
b) a los dems beneficiarios de la presente ley que renan las calificaciones ms altas, en consideracin
a los siguientes factores:
1. mujer, cabeza de familia;
2. tcnicos egresados de escuelas agrcolas; y,
3. calidad de repatriado, en cuanto acredite calidad y antecedentes de productor rural.
Artculo 50.- Ocupacin conjunta: criterios de preferencia. Cuando dos o ms ocupantes se hallasen en un
mismo lote, y el tiempo de ocupacin no fuese superior a un ao, y no fuese posible su
fraccionamiento, ser preferido el primer ocupante. En caso de duda sobre la antigedad y si uno de los
ocupantes fuera mujer cabeza de familia, se le adjudicar a ella el lote. En caso de que los ocupantes fuesen
varones y exista duda sobre la antigedad, se adjudicar a aqul cuya porcin del lote se encuentre mejor
trabajada.
Artculo 51.- Indemnizacin. El o los ocupantes que deban desalojar el lote, conforme al artculo
precedente ser indemnizado por el adjudicatario del mismo, por el valor de las mejoras que le pertenezcan,
conforme a la tasacin practicada por el Organismo de Aplicacin, que notificar de ella a las partes, y
sealar, adems, un plazo de hasta ciento ochenta das para el desalojo. La indemnizacin ser
pagada por el adjudicatario en el acto del desalojo efectivo.
Captulo IV
Del Pago de las Tierras
Artculo 52.- Facilidades de pago. El Organismo de Aplicacin podr conceder facilidades de pago en
cuotas de hasta diez anualidades. En caso en que el titular del lote sea una mujer, este plazo podr
prorrogarse por cinco aos ms. Los que paguen al contado tendrn un descuento de hasta el 30% (treinta por
ciento). Los compradores podrn en cualquier momento efectuar amortizaciones extraordinarias. El
Organismo de Aplicacin reglamentar lo dispuesto en este artculo.
Artculo 53.- Mora. Rescisin. Fuerza Mayor. El adjudicatario que incurriese en mora por ms de dos
anualidades consecutivas abonar un inters punitorio del 1% (uno por ciento) mensual sobre saldo vencido.
Si incurriese en mora por tres anualidades consecutivas, decaern todos los plazos pendientes y la
adjudicacin quedar rescindida de pleno derecho, reintegrndose al patrimonio del Organismo de
Aplicacin el lote en cuestin, circunstancia que deber serle notificada por escrito al moroso. Sin
embargo, no se producir la rescisin, en los siguientes casos:
a) si el adjudicatario acreditase razonablemente, dentro del plazo de treinta das de la
notificacin, haber incurrido en mora por causas de fuerza mayor, en este supuesto, se
proceder a una recalendarizacin de sus obligaciones por resolucin del Organismo de
Aplicacin, y por una sola vez; y,
b) si el adjudicatario tuviese pagadas cuotas equivalentes a no menos del 50% (cincuenta
por ciento) del precio del lote, en cuyo caso se proceder de acuerdo a las disposiciones

contenidas en el Cdigo Civil.

Las mejoras quedarn en beneficio del Organismo de Aplicacin, en concepto de
indemnizacin, si la rescisin se mantuviese firme.
Artculo 54.- Utilizacin deficiente de tierras. Las adjudicaciones de tierras del Organismo de
Aplicacin quedarn rescindidas de pleno derecho, si el beneficiario abandonase su utilizacin.
En tal supuesto, el lote respectivo revertir al patrimonio de la Institucin, salvo que el beneficiario
ya hubiese cumplido con las obligaciones establecidas en la presente ley. En tal supuesto no habr lugar
a rescisin y si el adjudicatario pagase en tiempo la totalidad del precio, tendr derecho a que se le otorgue el
ttulo respectivo.
En el caso de que procediera la rescisin, la institucin establecer, previo peritaje con intervencin del
afectado, la forma de indemnizacin por las mejoras permanentes que hubiese introducido en el inmueble.
Artculo 55.- Trascripcin. El texto de los dos artculos precedentes se transcribir en el acta de
adjudicacin de los lotes, cuando el pago fuese a plazo.
MODIFICADO POR EL ARTCULO 1 DE LA LEY 2002/02 Artculo 56.- Titulacin. El Organismo
de Aplicacin queda obligado a otorgar ttulo de propiedad a los adjudicatarios que abonasen el importe
ntegro del lote. El adjudicatario que habiendo abonado no menos del 25% (veinticinco por ciento) del
precio y ofreciese un fiador solvente por el saldo, tendr derecho a que se le otorgue el correspondiente
ttulo de propiedad.
El Organismo de Aplicacin reglamentar el presente artculo.
Ver Ley N 2002/02 Que modifica varios artculos de la Ley N 1863/02 Estatuto Agrario.
MODIFICADO POR EL ARTCULO 1 DE LA LEY 2002/02 Artculo 57.- Forma de titulacin. Los
ttulos de propiedad sern expedidos en formularios especiales, constando en el mismo el nombre del
titular y el de su cnyuge, cuando constituyere matrimonio.
Cuando se trate de uniones de hecho con ms de un ao de duracin, los ttulos de propiedad sern
expedidos a nombre del varn y la mujer.
Los ttulos debern ser entregados debidamente empadronados ante la Direccin Nacional de Catastro,
e inscriptos en el Registro de Tierras y Contratos Agrarios de la Direccin General de los Registros
Pblicos, y as mismo en el Organismo de Aplicacin, trmites que corrern por cuenta de esta institucin.
Artculo 58.- De las limitaciones. La propiedad de los lotes adquiridos y titulados bajo los trminos de esta
ley ser inenajenable, salvo que el Organismo de Aplicacin lo autorice y
el adquirente califique como beneficiario. Tambin se requerir la autorizacin para su otorgamiento en
calidad de garanta hipotecaria, siempre y cuando el financiamiento pretendido o solicitado tenga por
finalidad actividades agrarias productivas en la finca.
Ver Ley N 2002/02 Que modifica varios artculos de la Ley N 1863/02 Estatuto Agrario.
Captulo V
De la Adjudicacin Gratuita de Tierras
Artculo 59.- Transferencia a instituciones pblicas. El Organismo de Aplicacin podr otorgar a ttulo
gratuito los solares o lotes que fuesen necesarios para asiento de escuelas y centros pblicos de capacitacin,
as como las fracciones de tierras requeridas para asiento de servicios pblicos oficiales, e igualmente las
fracciones comprendidas en la presente ley que se refieren a las reservas para constitucin de reas

silvestres protegidas bajo dominio pblico y regularizacin de asentamientos indgenas.

TITULO VI
Captulo I
Colonias Privadas
Artculo 60.- De la colonizacin por personas privadas. Las personas fsicas o jurdicas podrn dedicarse
a la colonizacin privada. Las personas jurdicas debern constituirse en la Repblica y registrarse como
tales ante el Organismo de Aplicacin. Tanto unas como otras debern fijar domicilio en Asuncin, a
todos los efectos de sus relaciones con el Organismo de Aplicacin, sin perjuicio que para sus relaciones
con terceros puedan constituir domicilios especiales en cualquier lugar del pas.
Artculo 61.- Relacin contractual. El Organismo de Aplicacin podr hacerse cargo contractualmente de
tierras del dominio privado que sean puestas a su disposicin por su propietario, para la fundacin de
colonias.
Artculo 62.- Solicitud. Resolucin. Plazos. Recursos. El propietario o empresa colonizadora que desee
colonizar tierras del dominio privado presentar al Organismo de Aplicacin una solicitud en que conste:
a) estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EVIA);
b) plan y tipo de colonizacin;
c) ubicacin y extensin del inmueble;
d) vas de comunicacin disponibles;
e) proyectos de loteamiento; y,
f) al solo efecto informativo indicar los precios y condiciones para la venta de lotes.
Artculo 63.- Acreditaciones. El solicitante deber acompaar: el ttulo de dominio, el estudio
treintaal, los recibos que acreditan el pago al da de los impuestos, la mensura judicial aprobada por
sentencia y el certificado de que el inmueble no se encuentra gravado ni pesa sobre l restriccin de
dominio ni interdiccin del titular.
Artculo 64.- Resolucin. La solicitud que se ajuste a las exigencias detalladas en los dos artculos
anteriores, deber ser resuelta por el Organismo de Aplicacin en un plazo perentorio de treinta das. Si no se
pronuncia en ese trmino, se entender aprobada la propuesta sin otro trmite.
Si el Organismo de Aplicacin objetase deficiencias u omisiones susceptibles de enmendarse, las
comunicar al colonizador, quien dispondr de treinta das para salvarlas y sobre ellas se pronunciar en
igual trmino. Estos plazos sern perentorios, continuos y completos, computndose tambin domingos y
feriados. Las resoluciones que causen gravamen irreparable sern apeladas ante el Tribunal en lo
Contencioso Administrativo.
Artculo 65.- Iniciacin de trabajos. El colonizador iniciar los trabajos dentro de los noventa das de
aprobada su solicitud, plazo que podr ser extendido a solicitud fundada del colonizador. El Organismo
de Aplicacin establecer el plazo de prrroga en cada caso.
Artculo 66.- Rgimen jurdico. Precio y condiciones de compra-venta. En las colonias privadas los lotes
urbanos, quintas y coloniales quedan sometidos al mismo rgimen jurdico que el establecido para la
colonizacin oficial en lo que fuese compatible con una colonizacin privada.
El precio y condiciones de compra-venta sern fijados libremente por las partes, debiendo respetarse

estrictamente el Artculo 671 del Cdigo Civil y concordantes.

Artculo 67.- Unidades medianas de produccin. Cuando el resultado de los estudios lo justifiquen, la
colonizacin privada podr habilitar lotes de hasta siete UBEFs destinadas a la mediana unidad de
produccin agraria, incluyendo produccin pecuaria de cra, engorde o mixto, produccin lechera,
produccin agrcola, realizacin de actividades de reforestacin y forestacin y otras utilizaciones productivas
agrarias sostenibles.
Artculo 68.- Supervisin. Las colonias privadas estarn sujetas a la inspeccin y vigilancia del Organismo
de Aplicacin de la presente ley.
Artculo 69.- Causal de cancelacin de habilitacin. Si el Organismo de Aplicacin comprobase, en
ejercicio de su facultad de fiscalizacin, que el colonizador alter o modific el plan y proyecto
aprobados, declarar la intervencin de la colonizacin privada y elevar todos los antecedentes al
Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, solicitando la cancelacin de habilitacin. El juez
deber expedirse en un plazo no mayor de treinta das.
Captulo II
De los Inmuebles Rurales Colonizables. Los Latifundios, Declaracin.
Compra. Permuta. Expropiacin.
Artculo 70.- Inmuebles colonizables y sujetos a expropiacin. El Organismo de Aplicacin podr
declarar colonizables y sujetos a expropiacin, cumplidos los trmites de rigor, los inmuebles rurales que
no estuvieran racionalmente utilizados y fueran aptos por sus condiciones
generales, ubicacin y caractersticas agrolgicas, para los fines de la presente ley.
La declaracin deber fundarse en un estudio previo agro econmico y ambiental, cuyos resultados
justifiquen la viabilidad integral del proyecto de asentamiento.
Artculo 71.- Colonizacin por el propietario. Emplazamiento. Los inmuebles rurales del dominio privado
declarados colonizables y sujetos a expropiacin por el Organismo de Aplicacin podrn ser colonizados por
su propietario.
Hecha la declaracin y si la colonizacin fuese necesaria de acuerdo a los planes del Organismo de
Aplicacin, ste emplazar a los propietarios afectados para que dentro de los treinta das siguientes a la
notificacin manifiesten si estn dispuestos a realizarla en forma privada.
Artculo 72.- Trabajos preparatorios. Los propietarios comenzarn los trabajos preparatorios de
colonizacin, dentro de los sesenta das siguientes al plazo establecido en el artculo anterior, pudiendo
dicho plazo prorrogarse a solicitud fundada del afectado; la extensin del plazo ser establecida en
cada caso por el Organismo de Aplicacin.
Artculo 73.- Gestin de compra o permuta. Pedido de expropiacin. Transcurrido sin respuesta el plazo
de treinta das, o si sta fuese negativa, el Organismo de Aplicacin podr gestionar con el propietario la
compra o permuta. Si en los treinta das siguientes no hubiere acuerdo, el Organismo de Aplicacin
solicitar al Poder Ejecutivo que promueva la expropiacin del inmueble. En este ltimo caso deber
acompaar con su solicitud de expropiacin los estudios previstos en esta ley.
MODIFICADO POR EL ARTCULO 1 DE LA LEY 2002/02 Artculo 74.- De la sancin legislativa.
Cuando el proyecto de expropiacin responda a iniciativa legislativa, ser girado al Instituto de Bienestar
Rural, el que se expedir en un plazo de sesenta das perentorios. El dictamen del Instituto de Bienestar
Rural no ser vinculante.
Ver Ley N 2002/02 Que modifica varios artculos de la Ley N 1863/02 Estatuto Agrario.
Captulo III

Intransferibilidad. Inembargabilidad. Subrogacin. Multa.

Artculo 75.- Transferencia a terceros. Inembargabilidad. Excepcin. El propietario de tierras del dominio
privado, mensuradas y loteadas para la fundacin de una colonia, proceder a su inscripcin en el Organismo
de Aplicacin y as mismo en la Direccin General de los Registros Pblicos.
En ningn caso estos inmuebles sometidos al rgimen de colonizacin privada podrn ser hipotecados por el
colonizador, ni embargados o ejecutados por deudas contradas por ste.
Artculo 76.- Subrogacin. El Organismo de Aplicacin podr subrogarse en las funciones del
colonizador privado a peticin de ste, o si comprobase la incapacidad o imposibilidad del mismo para el
cumplimiento de sus obligaciones. En este ltimo caso, el Organismo de Aplicacin podr solicitar la
expropiacin de los lotes que an no hubiesen sido titulados a terceros y respetar las adjudicaciones
debidamente registradas.
TITULO VII
Captulo I
De las Autoridades de las Colonias Oficiales y Privadas
Artculo 77.- Administracin. Las colonias oficiales habilitadas estarn administrativa y tcnicamente
apoyadas por un Promotor Residente de Desarrollo. El mismo deber reunir condiciones adecuadas de
antecedentes personales e idoneidad para el cargo.
Las colonias privadas contarn con un apoderado y un Promotor Residente de Desarrollo, los que sern
comunicados al Organismo de Aplicacin a sus efectos legales y administrativos.
Artculo 78.- Junta Vecinal. En las colonizaciones oficiales o privadas se designarn como mnimo tres
miembros de entre los beneficiarios, elegidos por votacin con fin de coordinar sus actividades en
todos los rdenes y principalmente para organizar conjuntamente con el Promotor de Desarrollo y los
tcnicos el desarrollo socio econmico de la colonia.
Captulo II
Cooperacin Institucional y Organizaciones de Productores Rurales.
Artculo 79.- Cooperacin institucional. En toda colonia oficial o privada, las respectivas instituciones del
Estado podrn cooperar para establecer, dentro de sus competencias, la infraestructura necesaria y
prestar los servicios esenciales que posibiliten el arraigo efectivo y el desarrollo socio-econmico de las
comunidades rurales beneficiarias.
Artculo 80.- Organizaciones de Productores Rurales beneficiarios. Se reconoce a las Organizaciones de
Productores Rurales, constituidas con arreglo a la ley, como protagonistas del proceso de desarrollo
participativo y autogestionario de las reas de asentamientos coloniales. Sus autoridades competentes sern
consideradas interlocutoras vlidas ante el Organismo de Aplicacin.
TITULO VIII
Captulo nico
Contratos Rurales
Artculo 81.- Utilizacin indirecta. Los contratos relacionados con la utilizacin indirecta de las tierras,
tales como los de locacin, aparcera o sociedades, quedan sometidos a las disposiciones de esta ley.
Artculo 82.- Requisitos contractuales. En los contratos de locacin y en los de aparcera constar:
a) el nmero de finca, el padrn que le corresponda y la superficie de tierra afectada;

b) el canon en dinero o en productos que deber pagar el locatario o aparcero;

c) la duracin del contrato; y,
d) las mejoras que podr introducir el locatario o el aparcero y por las cuales el
propietario deber o no indemnizarle al trmino del contrato.
Artculo 83.- Del precio del arrendamiento o de la aparcera. El canon ser anual y acordado libremente
entre las partes, conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.
Artculo 84.- Contrato societario. Los propietarios de inmuebles agrarios podrn conformar una sociedad
con quien tome a su cargo directamente la utilizacin de todo o parte del inmueble.
En el contrato societario constar:
a) el nmero de finca, el padrn que le corresponda y la superficie de tierra afectada;
b) otros aportes del propietario;
c) las tareas o aportes a cargo de quien tome a su cargo la utilizacin directa del
inmueble;
d) el plan de produccin; y,
e) todo lo relativo a la distribucin de los productos, prdidas o utilidades.
Artculo 85.- Porcentaje. La proporcin de los beneficios del propietario de la tierra en los contratos de
trabajo societario se acordar libremente entre las partes,
con sujecin a lo establecido en el Cdigo Civil en la materia.
Artculo 86.- Prohibicin de subcontratar. Se prohben los subcontratos de locacin, aparcera y de
trabajo societario.
Artculo 87.- De las formas de los contratos. Los contratos de locacin, aparcera y de trabajo societario se
formalizarn por escrito y se ajustarn a la presente ley. Se reputan nulas las clusulas contrarias a ella.
TITULO IX
Captulo nico
Rgimen de Inmuebles Rurales
Artculo 88.- Ocupantes de inmuebles rurales de patrimonio del Organismo de Aplicacin. Los que ejerzan
pblica y pacficamente la ocupacin de inmuebles rurales del patrimonio del Organismo de Aplicacin,
tendrn derecho a adquirir la fraccin ocupada conforme a lo estipulado por la presente ley, debiendo
observarse los criterios de preferencia y as mismo el cumplimiento de los requisitos establecidos que
acrediten calidad de beneficiario.
Artculo 89.- Rgimen especial de usucapin. El beneficiario de esta ley que poseyera ininterrumpidamente
un inmueble rural del dominio privado, adquirir el dominio del mismo en los trminos del Cdigo Civil. El
Organismo de Aplicacin orientar a las comunidades comprendidas en dicha situacin.
Artculo 90.- Restricciones sobre inmuebles adjudicados. La propiedad de los lotes y fracciones agrcolas
otorgadas bajo los trminos de la presente ley, as como los derechos y acciones que de ellas resulten, sern:

a) inembargables, en caso de ejecucin de crditos provenientes de obligaciones

comunes. No sern consideradas obligaciones comunes la provisin de insumos
agrcolas o de financiamiento especfico destinados a la produccin de las fincas; y,
b) inenajenables, salvo que el Organismo de Aplicacin lo autorice.
Se tendrn como inexistentes las clusulas de todo acto que bajo cualquier concepto,
tengan por finalidad eludir las restricciones y lmites del dominio establecido en este
artculo.
Podrn ser hipotecados o transferidos previa autorizacin del Organismo de Aplicacin,
siempre y cuando el financiamiento pretendido o solicitado se refiera a actividades de
produccin agraria o agroindustrial en la finca, o el adquirente, en el caso de venta por
parte del beneficiario original, rena tambin las condiciones exigidas por la presente ley.
Estas restricciones cesarn a los cinco aos de haberse cancelado el importe del
inmueble.
Artculo 91.- Ejecucin de deuda. Subrogacin. En los casos de ejecucin por la deuda hipotecaria
contrada en las condiciones establecidas en el artculo anterior, el Organismo de Aplicacin podr
proceder al pago de la misma, subrogndose en los derechos y acciones del acreedor.
El juicio ejecutivo no podr ser iniciado sin mediar aviso anticipado de quince das al Organismo de
Aplicacin.
Artculo 92.- Prohibicin de inscripcin. La Direccin General de los Registros Pblicos no inscribir
las transferencias de dominio sobre tierras afectadas por las restricciones y limitaciones dispuestas en la
presente ley.
Artculo 93.- Incumplimiento o actos ilcitos. Los lotes o fracciones adjudicados por el Organismo de
Aplicacin, bajo rgimen de la presente ley, revertirn al patrimonio del mismo, cuando ocurrieren los
siguientes casos:
a) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley para ocupantes
registrados y adjudicatarios;
b) por dejar sin utilizacin productiva racional directa el lote por ms de un ao; salvo causa
de fuerza mayor debidamente confirmada por el Organismo de Aplicacin;
c) cuando se comprobare comisin reiterada de delitos contra el patrimonio ecolgico; y,
d) cuando se comprobare la existencia en el inmueble, de cultivos de especies cuya
produccin y comercializacin se encuentren penadas por la ley.
TITULO X
Captulo nico
De la Expropiacin
Artculo 94.- Inters social. Declrense de inters social y sujetos a expropiacin los inmuebles rurales de
dominio privado siguientes:
a) los inmuebles que no estn racionalmente utilizados, que sean aptos para la formacin de
colonias agropecuarias y se encuentren localizados en zonas con problemas de ndole social;

b) los que sirven de asiento a poblaciones estables, con arraigo consolidado por mas
de diez aos, bajo trminos y requisitos de la Ley N 622/60 De Colonizaciones y
Urbanizaciones de Hecho; y,
c) los inmuebles afectados por la Ley N 662/60, De Parcelacin Proporcional de
Propiedades Mayores, conforme al procedimiento indicado en la misma.
En los casos comprendidos en los incisos "b" y "c", no habr lugar a expropiacin, si
el propietario manifiesta su voluntad de proceder a la colonizacin privada o, en su caso,
a otorgarles en propiedad las reas ocupadas en un plazo no mayor a noventa das. A
tal efecto se dar intervencin al Organismo de Aplicacin, quien tendr la responsabilidad
de que la ubicacin o reubicacin se haga de tal forma que en lo posible no perjudique al
propietario ni al uso que ste realice en el inmueble.
Artculo 95.- Estudios previos. La evaluacin de los hechos y circunstancias que fundamenten las leyes de
expropiacin, se sustentar en los estudios, comprobaciones y recomendaciones previos realizados
y formulados por el Organismo de Aplicacin.
En caso de proyectos de expropiacin que partan de iniciativas parlamentarias se estar a lo
dispuesto en el Artculo 74 de la presente ley.
Artculo 96.- Procedimiento. A los efectos de proveer dicho material y antecedentes al Poder Ejecutivo, el
Organismo de Aplicacin proceder a:
a) notificar al propietario de las diligencias que habrn de ser cumplidas por el
Organismo de Aplicacin, a fin de que ste se muestre parte en ellas;
b) realizar los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, y de Uso Actual y
Potencial de Suelos;
c) comprobar el estado de utilizacin del inmueble, conforme al inciso "b", que las tierras
son aptas para la creacin de un asentamiento colonial;
d) comprobar la existencia de un problema social en la zona respectiva;
e) atendiendo a las comprobaciones sealadas y conforme a sus resultados, el Organismo
de Aplicacin formular la declaracin prevista en la presente ley, en relacin a si el
inmueble es o no colonizable y sujeto a expropiacin; y,
f) en caso que el propietario fuese ignorado o de domicilio desconocido, la notificacin y el
emplazamiento se harn, previo informe del Registro de Poderes, citando y emplazndolo
por edictos que se publicarn en un diario de gran circulacin de Asuncin, por diez
veces durante el trmino de treinta das.
Artculo 97.- Remisin al Poder Ejecutivo. Cumplidos los requisitos exigidos en los artculos
precedentes, el Organismo de Aplicacin remitir por los conductos correspondientes al Poder Ejecutivo
los recaudos mencionados para su eventual elevacin al Poder Legislativo.
Artculo 98.- Desestimacin de pedido de expropiacin. Sern desestimados los expedientes de expropiacin
a favor de los invasores sobre inmuebles que sean objeto de invasin u ocupacin ilegitima y que hayan
tenido intervencin judicial.
Artculo 99.- Derecho del propietario expropiado. Si por efecto de la expropiacin parcial de una propiedad,
la fraccin restante perdiere considerablemente su valor de uso productivo, el propietario tendr derecho
a solicitar al Organismo de Aplicacin la compra o la permuta de la fraccin excedente no afectada por la

expropiacin.
Artculo 100.- Derechos y acciones de terceros. Las acciones que los terceros tuviesen sobre las tierras
expropiadas se resolvern en derecho sobre el importe de la indemnizacin. Los contratos de locacin que
se hubiesen formalizado sobre las mismas quedarn rescindidos automticamente, precautelando los
derechos que correspondan al locador y al locatario, de conformidad a lo establecido en el Cdigo Civil.
Artculo 101.- Prohibicin de ocupacin. Tratndose de inmuebles que no constituyan latifundios
improductivos, el Organismo de Aplicacin no podr autorizar la ocupacin de las tierras hasta tanto no
sea pagada al propietario la justa indemnizacin contemplada en la Constitucin Nacional.
Artculo 102.- Del valor de la indemnizacin. El valor de indemnizacin por las tierras expropiadas se
determinar como sigue:
a) Para latifundios improductivos:
La indemnizacin por las tierras declaradas latifundios improductivos y en consecuencia
expropiadas se fijarn en base al valor fiscal del inmueble.
Las mejoras, cuando las hubiere, se pagarn, previa tasacin, a valores reales
conjuntamente con la primera cuota.
b) Para los inmuebles que no constituyan o no sean jurdicamente considerados
latifundios improductivos:
Se establecer el monto de la indemnizacin a partir de un acuerdo entre partes, en
procedimiento sumario ante el Organismo de Aplicacin. Si en el plazo de treinta das
hbiles, contados desde la primera actuacin, las partes no arribasen y formalizasen por
escrito un acuerdo, cualquiera de ellas podr demandar la fijacin judicial del precio, ante
el Juez de 1 Instancia en lo Civil de turno, ante la circunscripcin judicial que por la
ubicacin del inmueble corresponda. En este procedimiento las costas siempre se
impondrn en el orden causado.
Artculo 103.- Del pago.
a) De los latifundios improductivos:
La indemnizacin podr abonarse mediante permuta o cesin de bienes o derechos del Organismo de
Aplicacin, convenida entre las partes, o en dinero. En este ltimo supuesto se abonar hasta en diez cuotas
anuales, las que debern ser contempladas en las respectivas leyes del Presupuesto General de la Nacin.
Las cuotas se abonarn a partir del presupuesto inmediato siguiente al del ao de transferencia del inmueble.
La transferencia se formalizar por escritura pblica que el expropiado otorgar a favor del Organismo de
Aplicacin, por ante la Escribana Mayor de Gobierno, sin costo para las partes. Si el expropiado no lo
hiciere, lo har el Juez en lo Civil de turno, de la circunscripcin que por la ubicacin del inmueble
corresponda, a pedido del Organismo de Aplicacin.
Cuando existiese atraso de dos cuotas anuales o ms, el expropiado tendr derecho a pedir reajuste de precio
por el saldo no cobrado, sin perjuicio de la accin judicial que le corresponda para el cobro de sus cuotas
vencidas, contra los deudores solidarios, el Organismo de Aplicacin y el Estado, ste ltimo representado
por el Ministerio de Hacienda.
b) Para los inmuebles que no constituyan o no sean jurdicamente considerados latifundios
improductivos:

Se pagar una justa indemnizacin, segn Artculo 109 de la Constitucin Nacional. La suma requerida se
contemplar en el Presupuesto General de la Nacin, correspondiente al del ao inmediato siguiente a la fecha
en que se acord el monto, o se estableci por sentencia firme de juez competente.
TITULO XI
Capitulo nico
Excedentes Fiscales
Artculo 104.- Detentacin de tierras fiscales. Denuncia por terceros. La detentacin de tierras del dominio
fiscal por particulares, podr ser denunciada por terceros ante el Organismo de Aplicacin. Este promover el
correspondiente juicio de mensura judicial a fin de acreditar si el propietario detenta o no una
superficie mayor a la que resulta de sus ttulos. Si dentro del plazo perentorio de diez das de ser notificados
de la providencia que ordena la agregacin del informe del perito mensor, ni el detentador ni los
colindantes que invocasen y acreditasen sumariamente ante el juez de la mensura, la titularidad del dominio
sobre el excedente encontrado, ste, en su oportunidad, declarar que se trata de tierra fiscal, propiedad
del Organismo de Aplicacin.
Si por el contrario, no quedase acreditada la existencia de excedente del dominio fiscal, los costos y costas
de la mensura judicial sern costeados por el denunciante.
En caso que dentro del plazo mencionado precedentemente, el detentador o alguno de los colindantes
pretendiese e invocase formalmente en escrito fundado, la titularidad del dominio sobre el excedente
hallado, el juez dispondr que, dentro del perentorio plazo de treinta das hbiles, el Organismo de
Aplicacin promueva la correspondiente accin real para reivindicar la propiedad del excedente que
considera fiscal. Las diligencias cumplidas en el juicio de mensura podrn ser vlidamente invocadas en
el juicio de reivindicacin.
Artculo 105.- Ubicacin del excedente fiscal. A solicitud del Organismo de Aplicacin, el juez ubicar el
excedente en uno de los costados ms favorables, tanto para los fines del Organismo de Aplicacin, como
para la preservacin del valor productivo del inmueble, siempre y cuando ste se encontrare agrariamente
utilizado, y sin perjuicio de terceros colindantes. El juez que entienda en el juicio de mensura ordenar la
inscripcin del excedente fiscal a nombre del Organismo de Aplicacin.
Si la existencia de excedente fiscal fuese reconocida en juicio de reivindicacin, se proceder a su
ubicacin en la misma forma que la establecida en el prrafo anterior.
Artculo 106.- Derechos del detentador denunciante. Si el denunciante fuese el propietario del inmueble
en el cual se comprobase la existencia de un excedente fiscal, tendr derecho preferente para la
adquisicin en compra del excedente, siempre que con ello no sobrepase el limite mximo del que puede
ser una sola persona beneficiaria de la presente ley para lotes fiscales. La mensura ser a costa del
denunciante.
Artculo 107.- Derechos del tercero denunciante. Si el denunciante fuese un tercero, tendr derecho a
percibir el 50% (cincuenta por ciento) del valor del excedente, fijado por el Organismo de Aplicacin
siempre que se comprobase legalmente la denuncia. Si as fuere, correr a cargo del detentador el pago de
dicho porcentaje, el reembolso de los gastos de mensura y las costas del juicio.
Artculo 108.- Mensura de oficio. El Organismo de Aplicacin podr promover de oficio, ante el Juzgado
de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Turno de la Circunscripcin Judicial que por
territorialidad corresponda, el juicio de mensura de cualquier inmueble en el que se presuma la existencia
de excedente fiscal, en cuyo caso se proceder conforme a lo dispuesto en la presente ley.
En todo juicio de mensura promovido por terceros, si el perito mensor, o el juez, en su caso, advirtiesen la
existencia de excedentes fiscales, estn obligados a notificar de ello al Organismo de Aplicacin, a la
brevedad posible.

TITULO XII
Captulo nico
Rgimen Hereditario
Artculo 109.- Fallecimiento. Inmueble titulado. Si el adquirente de un inmueble del Organismo de
Aplicacin falleciera luego de habrsele otorgado el correspondiente titulo de propiedad, la sucesin se
regir en todo de acuerdo con el Cdigo Civil.
Artculo 110.- Fallecimiento. Inmueble no titulado. Si el adjudicatario de un lote falleciera, los herederos que
cumplan con los requisitos para los beneficiarios establecidos en la presente ley, podrn optar por abonar el
saldo y reclamar la titulacin del inmueble, o desistir de toda pretensin sobre ste y pedir la devolucin de lo
pagado.
En caso de que no hubiese herederos, el inmueble revertir al patrimonio del Organismo de Aplicacin. Las
cuotas abonadas quedarn en beneficio de ste en concepto de arrendamiento.
Artculo 111.- Particin hereditaria. Si de la particin de la herencia hubieren de resultar fracciones de
menor superficie que la mnima autorizada, se estar a lo dispuesto en la presente ley con relacin a los
condominios.
Artculo 112.- Intervencin del Organismo de Aplicacin. En la estacin oportuna del juicio sucesorio, el
Organismo de Aplicacin ser parte para hacer cumplir las disposiciones de esta ley.
TITULO XIII
Captulo nico
Disposiciones Especiales y Transitorias
Artculo 113.- Modificase el Artculo 1 de la Ley N 622/60 "De Colonizaciones y Urbanizaciones de
Hecho", que queda redactado de la siguiente manera:
"Art. 1. Las poblaciones estables asentadas en tierras de propiedades privadas, sean dichas poblaciones
rurales o urbanas, siempre que tengan diez aos o ms desde su fundacin y que no hayan originado en razn
de las actividades de los propietarios ni respondiendo a planes de stos, se conocern como colonizaciones
o urbanizaciones de hecho, segn los casos, y quedarn sujetas a las disposiciones de esta ley."
Artculo 114.- Derogaciones. Dergase la Ley N 854/63 "Que Establece el Estatuto Agrario".
Artculo 115.- De los Pueblos Indgenas.
En lo referente a los derechos los Pueblos Indgenas se estar a lo dispuesto en el Convenio 169 de
la OIT sobre los Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes", ratificado por el Paraguay por la
Ley N 234/93.
Artculo 116.- Hasta tanto se d cumplimiento a lo establecido por el Artculo 1 de esta ley, en cuanto a
creacin por ley de su Autoridad de Aplicacin, esta funcin quedar a cargo del Instituto de Bienestar Rural
(IBR).
Artculo 117.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a cuatro das del mes de octubre del
ao dos mil uno, y por la Honorable Cmara de Senadores, a veinte das del mes de diciembre del ao dos mil
uno, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 3 de la
Constitucin Nacional.

Mirian Graciela Alfonso Gonzlez

Vicepresidente
En ejercicio de la Presidencia
H. Cmara de Diputados
Fabio Pedro Gutirrez Acosta
Secretario
Secretario Parlamentario

Juan Roque Galeano Villalba

1o. Presidente
H. Cmara de Senadores

Daro Antonio Franco Flores

Parlamentario

Asuncin, 30 de enero de 2002

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.
El Presidente de la Repblica
Luis Angel Gonzlez Macchi
Pedro Lino Morel
Ministro de Agricultura y Ganadera