Norma Tecnica PDF

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NORMAS TCNICAS
PARA EL SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD
AGRARIA, CONFORMACIN DEL CATASTRO Y
REGISTRO PREDIAL
Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente
Instituto Nacional de Reforma Agraria

Unidad de Catastro
La Paz, Abril de 2008
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Normas Tcnicas para el Saneamiento de la Propiedad Agraria, Formacin del Catastro y Registro Predial
-1-
PRESENTACIN
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En el proceso de cambio que se ha iniciado con la

promulgacin de la Ley N 3545 de reconduccin
comunitaria de la reforma agraria, se hace necesaria la
actualizacin de las Normas tcnicas para el saneamiento
de Tierras, incorporando aspectos que hacen a la
organizacin de la informacin con una visin hacia la
Gestin Catastral y Administracin de Tierras.
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Es evidente que institucionalmente, el INRA debe

incorporar los avances y adelantos tecnolgicos en el
campo de la geomensura, as como de las formas de
administracin de la informacin geogrfica y alfanumrica
del proceso de Saneamiento y del Mantenimiento
Catastral.
Lic. Juan Carlos Rojas Calizaya

DIRECTOR NACIONAL a.i.
INRA
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En ese sentido se ha trabajado para presentar las nuevas

bases tcnicas y procedimientos de orden tecnolgico,
para el levantamiento catastral, la administracin de la
informacin predial y estructuracin del Catastro Rural.
-2-
NORMAS TCNICAS PARA EL SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD

AGRARIA, FORMACIN DEL CATASTRO Y REGISTRO PREDIAL
ndice General
RESUMEN............................................................................................................................5
INTRODUCCIN..................................................................................................................6
TITULO 1.-7-
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DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I.- MARCO LEGAL
TITULO 2 .-
-9-
CAPITULO I.- UNIDAD DE MEDIDA, SISTEMA DE REFERENCIA Y PROYECCIONES
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CONSIDERACIONES BSICAS PARA EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACION EN EL

SANEAMIENTO
10
CAPITULO II.- RED GEODESICA NACIONAL
16
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CAPITULO III.- CONSTRUCCIN DEL MAPA BASE
TITULO 3.-
- 25 -
I.-
CONDICIONES
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CAPITULO
PROCESO DE SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA

ESENCIALES
EN
EL
LEVANTAMIENTO
DE
INFORMACIN PARA EL SANEAMIENTO
25
CAPITULO II.- ETAPAS DEL SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA
29
CAPITULO III.- ETAPA DE CAMPO
31
CAPITULO IV.- INFORME EN CONCLUSIONES
45
CAPITULO V.- RESOLUCIONES Y TITULACION
45
-3-
TITULO 4.CONTROL DE CALIDAD, SUPERVISIN Y SEGUIMIENTO

CAPITULO I.- CONTROL DE CALIDAD
- 48 48
TITULO 5.- 52 -
CAPITULO I.- REGISTRO DE LA INFORMACION
52
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REGISTRO DE LA INFORMACION PREDIAL RURAL
GLOSARIO DE TRMINOS
ANEXOS,-
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A.- FORMULARIOS.
B.- INFORMES.
C.- MODELOS.
D.- PLANOS.
- 54 -
-4-
Resumen
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Este documento establece el marco tcnico de los

procedimientos y los estndares de calidad para la
generacin y administracin de la informacin como
resultado del proceso de Saneamiento de la propiedad
agraria y el registro predial.
Brinda los lineamientos generales del trabajo a realizar por
el personal Tcnico del INRA durante el proceso de
saneamiento de la propiedad agraria en sus diferentes
etapas.
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El avance de la Tecnologa, en cuanto al equipamiento y

mtodos de mensura, as como de informacin satelital,
son considerados en el presente documento para
optimizar y agilizar la etapa de levantamiento de
informacin en campo.
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Asimismo, el presente documento contiene formatos preestablecidos de informes y formularios tcnicos a

emplearse durante el proceso de saneamiento o
levantamiento de la informacin catastral.
-5-
Introduccin
El presente documento est dividido en cinco ttulos, que
describen todas las tareas y acciones que deben
efectuarse para el Saneamiento de la propiedad Agraria,
Conformacin del Catastro y Registro Predial.
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Los primeros dos ttulos del documento establecen las

condiciones tcnicas bsicas o previas que deben ser
implementadas para el relevamiento de la informacin
predial.
El tercer Ttulo describe las acciones o trabajos tcnicos
en cada una de las etapas de Saneamiento establecidas
en la Ley N 3545 (modifica la Ley N 1715) y su
Reglamento aprobado mediante D.S. N 29215.
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El cuarto Ttulo especifica los procedimientos y la

metodologa del control de calidad, la supervisin y
seguimiento a cada una de las tareas o actuados tcnicos,
asimismo, las correspondientes acciones correctivas que
deben emprenderse velando la correcta generacin y
administracin de la informacin predial rural.
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El quinto Ttulo establece la forma de registro de la

informacin de los predios saneados y titulados, as como
la interrelacin con la Oficina de Derechos Reales.
Tambin se describe las acciones que el INRA como
responsable de la Administracin del Recurso Tierra
realiza en el proceso de Registro de las Transferencias y
la relacin con los Municipios para el mantenimiento del
Catastro predial rural.
Finalmente, el documento cuenta con un glosario de
trminos tcnicos, que son de ayuda importante para cada
uno de los funcionarios, usuarios y beneficiarios del
trabajo de regularizacin del derecho propietario en el
rea rural del Pas.
-6-
TTULO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I.
MARCO LEGAL
Artculo 1.
MARCO LEGAL
La Ley N 3545 de modificaciones a la Ley N 1715 de Reconduccin Comunitaria de la
Reforma Agraria, establece la incorporacin de nuevas disposiciones, misma que segn
su artculo 12, establece la creacin del Instituto Nacional de Reforma Agraria como
entidad pblica descentralizada del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y
Medio Ambiente, con jurisdiccin nacional, personalidad jurdica y patrimonio propio.
II.
El pargrafo II del artculo 17 de la Ley N 1715, establece que el Instituto Nacional de

Reforma Agraria (INRA) es el rgano tcnico ejecutivo encargado de dirigir, coordinar
y ejecutar las polticas establecidas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria;
III.
Dentro las atribuciones del Instituto Nacional de Reforma Agraria, el Artculo 18,
numeral 4, de la Ley N 1715, establece emitir disposiciones tcnicas para la
elaboracin del catastro rustico legal, tomando en cuenta los numerales 1, 2, 3, 5, 6, 7,
8, 9, 10, 12 y 13, del mismo artculo y;
IV.
El Artculo 12 del Reglamento de la Ley N 1715 del Servicio Nacional de Reforma

Agraria, Modificada por la Ley N 3545 de Reconduccin Comunitaria de la Reforma
Agraria, en su numeral I, establece que las actividades tcnicas que se desarrollen en
cualquiera de los procedimientos agrarios administrativos, se sujetarn a las normas
tcnicas catastrales emitidas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria, y en su
numeral II, que los mencionados procedimientos agrarios incluirn la formacin y
actualizacin del Catastro Rstico, la transferencia y el registro de informacin, de
conformidad con el Artculo 414 y siguientes de este Reglamento.
V.
En la interpretacin y aplicacin de las Normas Tcnicas para el Saneamiento

de la Propiedad Agraria, conformacin del Catastro y Registro Predial,
los profesionales tcnicos, debern atender a los fines sustanciales que persigue, la
Ley N 1715, Ley N 3545 y su reglamento, conforme a las siguientes prescripciones:
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I.
a)
En caso de duda o vaco en el marco de la presente norma, es procedente la

formulacin de consulta escrita por parte de cualquier interesado ante el Director
Nacional del INRA, el que absolver fundamentalmente y por escrito, previo informe
tcnico de la Unidad de Catastro Nacional.
b)
El Director Nacional del INRA podr dictar resoluciones que se requieran para la
cabal interpretacin y aplicacin del presente cuerpo normativo.
-7-
Artculo 2.
OBJETIVO DE LAS NORMAS TCNICAS
Proporcionar los procesos, procedimientos y bases tcnicas, a nivel nacional, para la ejecucin de
los procedimientos agrarios administrativos o de los levantamientos catastrales, con el fin de
establecer la formacin, mantenimiento y actualizacin del Sistema de Catastro Rural, la
Transferencia y Registro de la Informacin, conforme lo manifiesta el artculo 18 de la Ley N 3545
y los artculos 12, 45, 46 y 47 del D.S. N 29215.
Artculo 3.
OBJETO DE LAS NORMAS TCNICAS
Artculo 4.
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Las Normas Tcnicas tienen por objeto, normar las condiciones y parmetros de ejecucin de las
actividades y generacin de productos estandarizados emergentes del desarrollo de las etapas de
preparatoria, campo, resoluciones y titulacin del proceso de saneamiento de la propiedad agraria.
As tambin normar las condiciones y parmetros de ejecucin de los procedimientos agrarios
administrativos y actividades de conformacin, mantenimiento y actualizacin de la informacin
catastral (campo y gabinete) a travs de la estandarizacin los procesos catastrales a nivel
nacional, proporcionando asistencia tcnica al personal de conformidad con lo dispuesto por la Ley
N 3545 y su reglamento
MBITO DE APLICACIN
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Las Normas Tcnicas para el Saneamiento de la Propiedad Agraria, conformacin del Catastro y
Registro Predial, se aplicarn en la ejecucin de las etapas y actividades concernientes a los
procedimientos agrarios administrativos y conformacin del catastro, para el cumplimiento del
mandato legal (Ley N 1715 y Ley N 3545) asignado al Instituto Nacional de Reforma Agraria, con
jurisdiccin en todo el territorio nacional.
DE LOS PROFESIONALES HABILITADOS
Artculo 5.
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Esta norma se encuentra dirigida a los profesionales competentes en la materia con formacin
relacionada con los levantamientos catastrales como ser Geodestas, Gegrafos, Agrimensores,
Topgrafos y Cartgrafos que ejercen la actividad profesional en el Instituto Nacional de Reforma
Agraria o como profesional independiente. Los mismos que se dedican al levantamiento de
informacin tcnica, correspondiente a los procedimientos agrarios administrativos y conformacin,
mantenimiento y actualizacin del catastro rural, as como a la elaboracin de la cartografa
temtica catastral. Persiguiendo las finalidades establecidas en el artculo 66 de la Ley N 1715
modificada por la Ley N 3545.
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TTULO
CONSIDERACIONES BSICAS PARA EL LEVANTAMIENTO
DE INFORMACIN EN EL SANEAMIENTO
CAPTULO I.
UNIDAD DE MEDIDA, SISTEMA DE REFERENCIA y PROYECCIONES
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Artculo 6. UNIDAD DE MEDIDA
en metro (m.) 0/000

en hectrea (ha.) 0/0000
en grados sexagesimales (ggmmss)
en grados sexagesimales (ggmmss)
en grados centgrados 0/00
en Bolivianos (Bs.) 0/00
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Unidad de medida
Longitud:
Superficie:
ngulos horizontales y verticales:
Azimut:
Temperatura:
Moneda:
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Para todos los procedimientos agrarios administrativos y Catastro Rural, particularmente en la

construccin y mantenimiento de; puntos de la red geodsica nacional, mapa base para
saneamiento de la propiedad agraria, mensura de vrtices prediales, establecimiento de la base de
datos geogrfica, elaboracin de planos prediales, mantenimiento de informacin catastral rural y
cartografa catastral; deber emplearse las unidades de medida, datums de referencia y sistemas
de coordenadas especificados a continuacin:
Artculo 7. SISTEMA DE REFERENCIA
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Datum global WGS-84:

(World Geodetic Systems of 1984)
Semi eje mayor (a):
6378137.0
Semi eje menor (b):
6356752.3142451793
Achatamiento (f):
1/298.257223563
Coordenadas Geodsicas Longitud/Latitud: en grados sexagesimales (ggmmss,sssss)
Altura elipsoidal:
en metro 0/000.
Datum vertical:
Arica.
Altura sobre el nivel del mar:
en metro 0/000.
Artculo 8. PROYECCIN CARTOGRFICA

Parmetros de la Proyeccin Universal Transversa de Merctor (U.T.M.)
Datum:
WGS-84.
Unidades:
Metros 0/000.
Semi eje mayor (a):
6378137.0
Achatamiento (f):
1/298.257223563
Numeracin de las Zonas de proyeccin (Bolivia); Zonas 19, 20 y 21
Meridiano Central por zona:
-9-
Zona 19 (72 W 66 W)
Zona 20 (66 W 60 W)
Zona 21 (60 W 54 W)
69 00 00.00000 Oeste
63 00 00.00000 Oeste
57 00 00.00000 Oeste
Falso Norte:
10.000.000 metros.
Falso Este:
500.000 metros en el meridiano central.
Factor de Escala en el Meridiano Central: 0.9996
Coordenadas Este, Norte en UTM:
en metro 0/000.
Altura sobre el nivel del mar:
en metro 0/000.
Altura elipsoidal:
en metro 0/000.
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En caso de realizarse transformaciones de la Proyeccin PSAD-56 a WGS-84, deber emplearse

el mtodo de transformacin Molodensky, debiendo tenerse en cuenta los parmetros de la
proyeccin PSAD-56 (promedio para Sudamrica y/o parmetros para Bolivia) que se utilizan
especialmente en el software SIG ya que difieren en algunos parmetros.
Parmetros de la Proyeccin Cnica Conforme de Lambert (L.C.C.)
WGS-84 World Geodetic Systems 1984.

metros 0/000
0 metros.
1,000,000 metros en el meridiano central.
-64 6400 00.00000 Oeste
-11,5 1130 00.00000 sur
-21,5 2130 00.00000 sur
-24 2400 00.00000 sur
1.000000
metros 0/000.
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Datum:
Unidad lineal:
Falso Norte:
Falso Este:
Meridiano Central:
1.er Paralelo Estndar:
2.do Paralelo Estndar:
Latitud de Origen:
Factor de Escala:
Coordenadas X, Y en proyeccin Lambert:
CAPITULO II.
RED GEODSICA NACIONAL
RED GEODSICA SETMIN-INRA
Artculo 9.
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Las coordenadas de los puntos de la red geodsica del INRA densificados en el territorio nacional,
para su aplicacin en trabajos tcnicos relacionados al saneamiento de la propiedad agraria y la
formacin del catastro, debern estar ligados a las coordenadas a la Red Geodsica Nacional
SETMIN-INRA.
El INRA a travs de la Unidad de Catastro Nacional, proporcionar a las direcciones
departamentales del INRA las coordenadas geodsicas y UTM, as como la monografa y registro
de obstrucciones de los puntos geodsicos de la Red Geodsica Nacional SETMIN-INRA
existentes.
Artculo 10. DENSIFICACIN DE PUNTOS GEODSICOS
La densificacin de puntos geodsicos para la mensura de vrtices prediales y formacin del
catastro rural, deber realizarse de acuerdo a Gua de Densificacin de Puntos Geodsicos,
elaborado por el INRA Nacional.
- 10 -
I.
En reas o zonas de proyectos que no tengan red de puntos geodsicos enlazados a la

Red Geodsica Nacional y ante la imposibilidad (circunstancial) de emplear estaciones
activas o semiactivas GPS, se proceder a la densificacin de nuevos puntos
geodsicos, con similares caractersticas utilizando equipos GPS de precisin.
II.
Para el establecimiento de la red de puntos geodsicos, se utilizar equipos GPS de

Doble Frecuencia para lneas base hasta 80 Km. y equipos GPS de Simple Frecuencia
con fase portadora para lneas base hasta 30 Km. Aplicando para este procedimiento el
mtodo de medicin GPS Diferencial en modo esttico de acuerdo a las siguientes
condiciones:
III.
a)
b)
c)
d)
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b)
Sesiones conjuntas de tres receptores GPS de precisin para puntos geodsicos clase
B, con tiempo de medicin de dos horas.
Sesiones conjuntas de tres receptores GPS de precisin para puntos geodsicos clase
C, con tiempo de medicin de una hora y treinta minutos
Los parmetros bsicos para la observacin de datos GPS son:
Mnimo 5 satlites observados
PDOP y GDOP < 4
Intervalo para el grabado de datos 15 segundos
Mscara de elevacin 15 grados (ngulo de corte)
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a)
Artculo 11. TOLERANCIAS PARA LA DENSIFICACIN DE LA RED NACIONAL
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Las coordenadas de la red de los puntos geodsicos densificados por el INRA, debern ser
ajustadas (compensacin de errores) dentro de las tolerancias y exigencias sealadas por la
National Geodetic Survey, de acuerdo al siguiente cuadro:
CATEGORAS DE MEDICIN
Geodinmica, Global Regional mediciones de

deformacin.
OrdenClase
AA
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Sistema de referencia Geodsica Nacional, Red

Primaria.
Regional
local;
deformaciones A
geodinmicas.
Sistema de referencia Geodsica Nal. Red
Secundaria, conectada a la red Primaria,
Geodinmica local, medicin de las deformaciones, B
mediciones de alta precisin, mediciones de
ingeniera.
C
Sistema de referencia Geodsica Nacional. Bases
1
terrestres, dependiendo del control de las
2-I
mediciones en el mapa, informacin de la tierra y
2-II
requerimientos de ingeniera.
3
Base Error
(cm)
0,3
95% confiable
error lnea base
(ppm) (1:a)
0,01
1:100000000
0,5
0,1 1:10000000
0,8
1 1:1000000
1.0
2.0
3.0
5.0
10
20
50
100
1:100000
1:50000
1:20000
1:10000
La red de puntos geodsicos que densifica el Instituto Nacional de Reforma Agraria corresponde a
puntos de la clase C. En base a estos puntos deber establecerse los puntos de apoyo
- 11 -
fotogramtrico (PAF), puntos de apoyo para rectificacin de imagines satelitales (PARI), Puntos
Base de control para la mensura de vrtices prediales y mantenimiento catastral.
Artculo 12. MONUMENTACIN DE PUNTOS DE CONTROL GEODSICO DENSIFICADOS
La monumentacin de puntos de control geodsico densificados, debern realizarse a travs de la
construccin de monumentos con hormign armado, en tamao y material de concreto de acuerdo
a las normas del Instituto Panamericano de Geografa e Historia (IPGH), as como su
correspondiente identificacin por medio de bulones. La Gua Tcnica de Densificacin de la Red
Geodsica elaborada por la Unidad de Catastro del INRA Nacional, amplia las condiciones de
establecimiento de los monumentos y la forma de marcar la numeracin para su respectiva
identificacin.
Los puntos de control se nombrarn para su identificacin de acuerdo a las siguientes

especificaciones:
II.
Ttulo: INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

Subttulo: SE PROHBE RETIRAR.
Nombre: Cdigo o numeracin del Punto GPS.
Fecha: Se colocar la fecha al pie del buln (mes y ao).
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a)
b)
c)
d)
La numeracin de los puntos densificados debe ser coordinado con las unidades
tcnicas catastrales departamentales y constar de cinco dgitos, viene dada de la
siguiente forma:
Y
P
: Punto de precisin o densificado, sealizado con una letra P.
D
: Cdigo geogrfico departamental
YYY : Nmero correlativo desde el 001 al 999 de los puntos de precisin.
Ante la inexistencia de puntos de control geodsico, para casos excepcionales (mensura

de predios nicos y aislados), se acepta el establecimiento de puntos transitorios (puntos
independientes) originados de manera intermedia entre un punto geodsico y los vrtices
del predio.
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III.
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a)
b)
c)
I.
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Artculo 13. IDENTIFICACIN DE PUNTOS DE CONTROL GEODSICO
El modo de medicin para el punto transitorio debe ser esttico diferencial con lnea base
hasta 30 km. para receptores GPS de simple frecuencia y para equipos de doble
frecuencia la lnea base hasta 80 Km. del punto de la Red Geodsica al punto transitorio.
IV.
En caso de obtenerse informacin de estaciones activas o semiactivas de instituciones

pblicas (IGM) o privadas podrn emplearse los mismos como puntos base.
Artculo 14. PROCESAMIENTO DE LNEAS BASE.

Las lneas bases de la red de puntos geodsicos densificados, debern ser procesadas
aplicando estrategias de ajuste pertinentes, bajo los siguientes parmetros de precisin:
- Lneas bases con precisin hasta 5mm +1ppm.
2
- Test del Chi-Cuadrado sealando que paso la prueba (CH test pass).
- 12 -
Tipo de solucin Fija (Fixed).

Error de cierre lineal de hasta 0.050 m.
Cuando la solucin de lneas bases no cumpla los mencionados parmetros de calidad, deber
apelarse al uso de datos de efemrides precisa del sistema NAVSTAR a efectos de resolver las
ambigedades y obtener soluciones del procesamiento de las lneas base de la red de puntos
densificados de acuerdo a los parmetros de calidad mencionados anteriormente.
Artculo 15. AJUSTE DE COORDENADAS
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El ajuste de coordenadas geodsicas de los puntos geodsicos densificados, deber realizarse

por el mtodo de redes (estaciones mltiples), fijando las coordenadas geodsicas y altura
elipsoidal conocida de los puntos de enlace, a la red geodsica nacional existente.
- El ajuste de coordenadas geodsicas en 2D, deber realizarse con 3 puntos de control
geodsico con coordenadas y altura elipsoidal conocida.
El ajuste de coordenadas geodsicas y altura elipsoidal en 3D, deber realizarse con 4
puntos de control geodsico con coordenadas y altura elipsoidal conocida.
Los puntos de control geodsico con coordenadas conocidas, debern estar distribuidas en el
permetro externo del rea del proyecto y ubicadas en cuadrantes.
Coordenadas geodsicas y UTM de ajuste en sistema WGS-84.

Matriz de varianza-covarianza (EMC).
Tabla de residuales geodsicos.
Elipses de error
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Los reportes de ajuste como mnimo debern contener:
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Las coordenadas de los puntos nuevos densificados deben ser ajustadas con una precisin
horizontal relativa (RMS) menor o igual a 15 cm. y una precisin vertical relativa (RMS) menor
o igual a 30 cm.
PARA
LA
DENSIFICACIN
DE
PUNTOS
Artculo 16. PRODUCTOS GENERADOS

GEODSICOS.
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Los ejecutores de los trabajos de densificacin de puntos de control geodsico, debern

entregar una carpeta o memoria tcnica de Densificacin de la Red Geodsica y la informacin
magntica en discos compactos CDs o DVDs, de manera ordenada cronolgicamente de
acuerdo a la Gua Tcnica de Densificacin de la Red Geodsica elaborada por la Unidad de
Catastro Nacional.
I.
La memoria tcnica contendr como condicin bsica lo siguiente:

a) Informe (memoria tcnica) de densificacin de la Red.
b) Planeamiento de la misin (Grficos de Elevacin, Nmero de Satlites y
GDOP).
c) Informacin de Estaciones Base (Registro de Observaciones, Monografas,
Coordenadas).
d) Informacin de puntos densificados (Registro de Observaciones, Fotografas,
Monografas, Coordenadas).
e) Reportes de ajuste.
- 13 -
II.
f) Caractersticas fsicas de monumentos y bulones de puntos nuevos.

g) Mapa del rea (puntos estacin base y puntos nuevos)
h) Reporte con lista de coordenadas geodsicas y UTM en formato digital.
Contenido de la Informacin Digital de la Densificacin de la Red de puntos Geodsicos
Nacional:
Memoria Tcnica (informe tcnico)
Anexos de la planificacin y ejecucin del trabajo
DATOS DEL PUNTO
Da Juliano 100
Ajuste
Backup
Coordenadas
UTM
Geodsicas
Crudos
Base
CXXX
CXXX
Rover
PDYY1
PDYY2
Rinex
Base
CXXX
CXXX
Rover
Codificacin para trabajar en el
DYY1
software de ajuste de datos
DYY2
Da Juliano 00n
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Por tratarse de informacin pblica, todos los datos generados para la densificacin de la Red
Geodsica, deber ser entregada al INRA (Unidad de Catastro Nacional), por los ejecutores
(direcciones departamentales, brigadas de campo o consultores externos), por ser de inters
Institucional.
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Artculo 17. PUNTOS DE APOYO FOTOGRAMTRICO O PUNTOS DE APOYO PARA LA

RECTIFICACIN DE IMGENES
Los Puntos de Apoyo Fotogramtrico (PAF) para el control del bloque de fotografas areas o
Puntos de Apoyo para la Rectificacin de Imgenes (PARI), para la georeferenciacin de
imgenes satelitales, debern ser determinados de acuerdo al estndar de calidad descrito en la
Gua Tcnica de Densificacin de la Red Geodsica utilizando mtodos directos como GPS
Diferencial o Estacin Total.
Los Puntos de Apoyo Fotogramtrico preferentemente debern ser establecidos con sealizacin
(tamao 0.25 mm. a la escala de la fotografa) antes de la toma de las fotografas areas, debido a
que la fotoidentificacin de puntos presealizados en sistemas fotogramtricos brinda mayor
precisin. Sin embargo, tambin podrn ser establecidos los puntos de apoyo fotogramtrico
despus de la toma de fotografas areas, en este caso debern establecerse los puntos PAF y
- 14 -
PARI en elementos fsicos plenamente fotoidentificables, y ubicados de acuerdo a requerimiento

para el control del bloque de fotografas areas y rectificacin diferencial de imgenes satelitales.
a. Los puntos PAF para vuelos fotogramtricos sin datos GPS cinemtico, debern ser
establecidos minimamente cada 6 bases de la lnea de vuelo y cada faja intermedia en sentido
transversal. En vuelos fotogramtrico con datos GPS cinemtico, deber establecerse puntos
PAF, en todos los vrtices del permetro del bloque de fotografas areas y en el interior del
bloque, por lo menos cada 24 bases de la lnea de vuelo y cada 10 fajas en sentido transversal.
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b. Los puntos de apoyo para la rectificacin de imgenes satelitales (PARI) de mediana resolucin
(LandSat, Spot, CBER y otros), debern ser como mnimo 13 puntos por cada escena. En
imgenes satelitales de alta resolucin (Ikonos, Quick Bird y Otros), debern establecerse como
mnimo 8 puntos por ancho del barrido en sentido transversal y cada 3 km en sentido del barrido
de la imagen. La distribucin final de los puntos PARI obedecer fundamentalmente a la forma y
tamao del rea de inters (AOI) del proyecto de saneamiento y catastro rural.
Artculo 18. IDENTIFICACIN DE PUNTOS DE APOYO FOTOGRAMTRICO O PUNTOS DE
APOYO PARA RECTIFICACIN DE IMGENES
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La identificacin de los puntos de apoyo fotogramtrico (PAF) podr realizarse utilizando la

nomenclatura PAF, seguido por la numeracin de la fotografa area y luego seguido por la letra X,
Y o Z de acuerdo a la ubicacin del punto en la fotografa area (ej. PAF2323Y, PAF2323X o
PAF2323Z).
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La identificacin de los puntos de apoyo para rectificacin de imgenes (PARI) de mediana

resolucin, podr realizarse utilizando la nomenclatura PARI seguido por el nmero de
identificacin de la escena y luego seguido por las ultimas 8 letras del alfabeto de acuerdo a su
ubicacin en la escena (ej. PARI23735S, PARI23735T, PARI23735U, PARI23735V, PARI23735W,
PARI23735X, PARI23735Y y PARI23735Z).
En las imgenes satelitales de alta resolucin la identificacin podr realizarse por el nmero del
rea de intervencin, seguido por un correlativo numrico de la resolucin determinativa de rea
de saneamiento (Ej., 101-0001).
Artculo 19. PROCESAMIENTO DE LNEAS BASES Y AJUSTE DE COORDENADAS
VE
El procesamiento de lneas bases y el ajuste de coordenadas, as como los productos del

procesamiento de datos GPS de los puntos de apoyo fotogramtrico y/o puntos de apoyo para
rectificacin de imgenes, deber realizarse conforme se describe en la Gua Tcnica de
Densificacin de la Red Geodsica.
Sin embargo, el ajuste de coordenadas podr realizarse por simple radiacin a los puntos PAF y
PARI con base en un punto geodsico con coordenadas conocidas. Asimismo, los puntos de
control geodsico podrn convertirse en PAF y/o PARI cuando el punto geodsico es plenamente
fotoidentificable.
Los Puntos de Apoyo Fotogramtrico y Puntos de Apoyo para Rectificacin de Imgenes, deben
ser plenamente fotoidentificables en la imagen y estos debern establecerse con una precisin
horizontal relativa (RMS) de hasta 0.20 m. y una precisin vertical relativa (RMS) de hasta 0.30
m.
- 15 -
Artculo 20. MANTENIMIENTO DE LA RED GEODSICA.

El INRA mediante la Unidad de Catastro de la Direccin Nacional, en coordinacin con las
Unidades de Catastro de las Direcciones Departamentales es la responsable de aprobar los
trabajos de densificacin de puntos y autorizar el uso para el levantamiento catastral. Asimismo
sern los encargados del mantenimiento de la red geodsica nacional.
CAPITULO III.
IS
AD
A
CONSTRUCCIN DEL MAPA BASE

Artculo 21. CARTOGRAFA BSICA
EV
La utilizacin de la Cartografa Base en la planificacin de proyectos de saneamiento de la

propiedad agraria y/o actividades relacionadas a los procedimientos agrarios administrativos,
construccin del catastro rural y otro tipo de propsitos, est sustentado fundamentalmente por la
informacin georeferenciada consignada en los mapas topogrficos publicados por el Instituto
Geogrfico Militar (IGM).
Fuente.
Cartas topogrficas del IGM a escala 1:100.000, 1:50.000 o 1:25.000

Espaciomapas
Restitucin aerofotogramtrica.
Y otros aprobados por el INRA
SI
O
Estos mapas sern utilizados en los procedimientos agrarios administrativos y construccin del
catastro rural. El INRA cuando as lo requiera, podr realizar la actualizacin de la cartografa
base, con fines de saneamiento y catastro rural.
Artculo 22. MAPA BASE.
VE
El Mapa Base para la realizacin de los procedimientos agrarios administrativos y Catastro

Rural, es la representacin grfica de un espacio geogrfico constituido por informacin
geoespacial vectorial en sistema WGS-84, compuesto por los siguientes elementos cartogrficos:
Red de puntos de geodsico

Caminos con derechos de vas de acuerdo a la clasificacin
Ferrovas con derechos de va
Mrgenes de ros/lagunas/lagos con franjas de seguridad de acuerdo a su clasificacin
Ductos del sector hidrocarburos con ancho de servidumbre de paso de acuerdo a su
dimetro
Servicios bsicos (acueductos, electricidad, comunicacin y otros servicios) con ancho
de servidumbre de paso
Servidumbres ecolgicas legales
reas protegidas
Sitios considerados de Patrimonio Cultural (sitios histricos, arqueolgicos,
paleontolgicos, etnogrficos)
- 16 -
reas fiscales determinadas segn normativa especfica

Limites de radio urbano
Y otros elementos cartogrficos cuya ubicacin y/o servidumbres afectan el derecho a
la propiedad agraria y/o restringen el uso del suelo.
El Mapa Base se constituye en el vnculo geogrfico de toda la informacin existente en una

determinada zona: para el caso de las competencias del INRA, el Mapa Base es la informacin
primordial, bsica para la planificacin de actividades correspondientes a los procedimientos
agrarios administrativos, y mantenimiento y actualizacin de la informacin catastral.
Artculo 23. BIENES DE DOMINIO PBLICO

23.1.
Tipos de Bienes de Dominio Pblico
IS
AD
A
Este producto deber ser elaborado por areas de intervencin o proyectos, durante la ejecucin
de la etapa preparatoria del proceso de saneamiento.
EV
Los caminos en sus distintas categoras, vas frreas, ros, quebradas, lagunas y lagos, son
bienes de dominio pblico establecidos por ley especfica. Entonces, en los procedimientos
agrarios administrativos y conformacin, mantenimiento y actualizacin del catastro rural, es
necesario digitalizar estos elementos para la construccin del mapa base de acuerdo a las
normas legales en vigencia.
23.1.1. Derecho de va de Caminos
Caminos de la Red Fundamental

Caminos de la Red Departamental
Caminos de la Red Municipal
SI
O
La normativa legal en vigencia (D.S. No. 25134 de fecha 21 de agosto del 1998), determina
que el Sistema Nacional de Carreteras, est conformado por:
VE
Esta normativa establece el ancho del derecho de va slo para la red fundamental. El ancho
del derecho de va de los caminos de la red departamental y caminos de la red municipal o
vecinal, deber ser establecido por las prefecturas y municipalidades a travs de un
instrumento tcnico/legal de acuerdo a las caractersticas de las vas camineras.
23.1.2. Derecho de va de las lneas Frreas
El ancho del derecho de va de las lneas frreas deber ser consignado de acuerdo al D.S.
N 24177 del 8 de diciembre de 1995.
23.1.3. Franjas de Seguridad de Ros
El ancho de la franja de seguridad de ros, deber consignarse tomando en cuenta los bienes
de dominio pblico municipal, descritos en la Ley N 2028, que establece hasta 25 metros a
cada lado del borde de la mxima crecida promedio de los ros.
- 17 -
23.1.4. Franjas de seguridad de Lagunas y Lagos

El ancho de la franja de seguridad de lagunas y lagos, deber consignarse tomando en
cuenta el Cdigo Reglamentario de Aguas de 8 de septiembre de 1879, la misma que fue
elevado a rango de Ley el 26 de noviembre de 1906.
Los responsables de la ejecucin de los procedimientos agrarios administrativos, y mantenimiento
y actualizacin del catastro rural, para la incorporacin de la informacin sobre derechos de vas
en el mapa base, solicitarn en forma oportuna informacin legal y grfica digital del elemento a
cartografiar a las instancias correspondientes.
Artculo 24. SERVIDUMBRES
24.1.
IS
AD
A
Para la digitalizacin de estos elementos, se deber tomar en cuenta la normativa vigente sobre la
determinacin de franjas de seguridad o proteccin.
Servidumbres Ecolgicas Legales:
24.2.
Servidumbres de paso y/o de uso:
EV
Son limitaciones legales a los derechos de uso y aprovechamiento, impuestas sobre una
propiedad, en razn de la conservacin y sostenibilidad de los recursos naturales renovables.
Su tratamiento deber basarse en la Ley N 1700, Ley Forestal, de fecha 12 de julio 1996 y su
Reglamento respectivo (D.S. 24453 en su Art. 35).
SI
O
Las servidumbres privadas de paso, tienen diferentes caractersticas y restricciones de uso de

la propiedad agraria y no afectan al derecho de la propiedad agraria, estas servidumbres
debern consignarse de acuerdo a la normativa legal expresa del sector y/o contrato entre
partes.
24.2.1. Servidumbres de Ductos Hidrocarburiferos
VE
Las servidumbres de paso del sector hidrocarburos, se establecern con un ancho de

servidumbre de paso de acuerdo al dimetro de los ductos, esta informacin debe
consignarse en base al Reglamento Ambiental del Sector de Hidrocarburos (RASH), de la Ley
de Hidrocarburos.
24.2.2. Servidumbre de Lneas de Alta Tensin
Las servidumbres de paso de las lneas de alta tensin, debern consignarse de acuerdo a la
Resolucin SSDE N 160/2001 de fecha 29 de octubre de 2001, esta norma legal establece
las siguientes distancias admisibles en lneas de alta tensin:
Franjas de seguridad:
69 kV
20 m - 38 m
NIVEL DE TENSIN
115 Kv
25 m - 45 m
230 kV
35 m - 55 m
- 18 -
24.2.3. Servidumbre de Lneas de Comunicacin, Acueductos y Caminos de Acceso.

El ancho de servidumbre privado de paso de las Lneas de Comunicacin, Acueductos,
Caminos de Acceso y otros elementos que causan servidumbre, debern consignarse segn
contrato o acuerdo entre las partes y/o disposicin judicial; cuando as corresponda.
Artculo 25. LMITES DE RADIO URBANO
Los lmites del radio urbano, debern ser establecidos por las municipalidades; esta informacin
deber ser incorporado en el mapa base para el saneamiento y mantenimiento del catastro rural.
Artculo 26. COBERTURA Y USO ACTUAL DE LA TIERRA
IS
AD
A
La Superintendencia Agraria tiene el mandato legal para elaborar el mapa de cobertura y uso
actual de la tierra. Esta informacin podr aplicarse cuando la escala as lo permita.
EV
Complementariamente deber digitalizarse a partir del espaciomapa y/o ortofotomapa el permetro

de las mejoras agrarias tales como: reas de cultivo, reas de pasto sembrado, reas
silvopastoriles, atajados, reas forestales, eriales y otros para su aplicacin en la valoracin del
cumplimiento de la Funcin Social (FS) y/o Funcin Econmica Social (FES) de la unidad
productiva y/o Predio.
Artculo 27. MAPAS TEMATICOS VINCULANTES DE LO AGRARIO Y/O RURAL
Los mapas temticos que hacen a la actividad del Saneamiento de Tierras, sern empleados para
complementar la informacin referida a las reas de trabajo y por ende son insumos para el
diagnstico de la etapa preparatoria establecida en el Reglamento de la Ley N 3545, asimismo se
tomar como informacin bsica para el Catastro Rural.
Mapa de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra (CUMAT)

Mapa de Plan de Uso de Suelo (PLUS) por departamento.
Mapa de Uso del suelo a nivel de Municipios.
Mapa de Ordenamiento Territorial a nivel provincial (Prefecturas)
Mapa de reas Protegidas (SERNAP)
Mapa de Aptitud de Tierras (SIA)
Mapa de Concesiones Mineras (SERGEOTECMIN)
Mapa Forestal de uso permanente (SF)
Mapa de Reservas Forestales (SF)
Mapa de Concesiones Forestales (MDRAyMA - SF)
Mapa de Ductos y plantas de produccin de hidrocarburos (YPFB)
Mapa de Redes Elctricas (ENDE)
Mapa de jurisdicciones Municipales (MDP Prefecturas - Municipios)
Mapa de la Divisin Poltica Administrativa hasta Provincia (IGM)
Mapa de la Divisin Poltica Administrativa (MPDD - Ex Comlit)
Mapa del Sistema Nacional de Carreteras (ABC)
Mapa de Fisiogrfico (MPDD)
Mapas de AFRMs (MUNICIPIOS-INRA)
Mapas de reas urbanas (MUNICIPIOS)
Otros mapas relacionados con el proceso de saneamiento del derecho propietario rural
VE
1.
2.
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4.
5.
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10.
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15.
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17.
18.
19.
20.
SI
O
Esta informacin temtica ser obtenida de las instituciones competentes correspondientes y

podrn ser:
- 19 -
La Unidad de Catastro de la Direccin Nacional del INRA, conformar la base de datos

geogrfica para remitir la informacin depurada a las Unidades Tcnicas y Centros de
Operacin en las Direcciones Departamentales del INRA.
Artculo 28. VUELO AEROFOTOGRAMTRICO PARA LA TOMA DE FOTOGRFIAS AREAS
Para la elaboracin del mapa base, en lo posible se programarn vuelos aerofotogramtricos para
la toma de fotografas areas (anlogo o digital) de acuerdo a las necesidades del proyecto, bajo
normas y estndares Internacionales de la American Society for Photogrammetry and Remote
Sensing (ASPRS).
La toma de fotografas areas requeridas para la elaboracin del Mapa Base, as como la
aplicacin de esta fuente y/o derivados fotogramtricos (Ortofotos, ortofotomapas,
fotografas ampliadas y otros) en la medicin de vrtices prediales por el mtodo indirecto,
se har conforme a lo especificado en la presente Norma Tcnica.
IS
AD
A
I.
EV
II. Las fotografas areas debern ser tomadas en formato convencional con cmara
fotogramtrica profesional tipo Zeiss RMK-TOP o Leica RC-30, con geometra conocida
(distancia focal, coordenadas de marcas fiduciales y valores de distorsiones) y respaldado
por el certificado de calibracin vigente de la cmara, emitido por un organismo
especializado y reconocido por el tipo de calibracin que realiza a nivel nacional e
internacional.
SI
O
III. Las fotografas areas digitales debern ser tomadas con cmara digital fotogramtrica
matricial o de barrido, con resolucin espacial de 60 cm. resolucin espectral mnimo de 4
bandas (rojo, verde y azul), resolucin radiomtrica mnima 36 bits (12 bits por cada
banda). Debiendo almacenarse las imgenes de fotografas areas en medios de
almacenamiento masivo para su aplicacin y ejecucin de procesos fotogramtricos.
IV. En la toma de fotografas areas anlogas deber utilizarse material fotogrfico profesional
(pelcula, papel fotogrfico y qumicos de procesamiento) de manera que asegure la calidad
(estabilidad y durabilidad) y refleje ntidamente los elementos cartogrficos, as como los
vrtices prediales fotoidentificables.
VE
V. Escala de fotografas areas anlogas apropiadas:

a) Fotografas areas a escala 1:50,000 mayor, para obtener derivados
fotogramtricos a escala 1:10,000 (para mapa base).
b) Fotografas areas a escala 1:20,000 mayor, para obtener derivados
fotogramtricos a escala 1:5,000 (mapa base y mensura indirecta).
Artculo 29. AEROTRIANGULACIN Y AJUSTE DE COORDENADAS

La Aerotriangulacin y ajuste de coordenadas de los puntos de control secundario para la
restitucin fotogramtrica, deber realizarse a travs de la ejecucin de los procesos
fotogramtricos convencionales de; preparacin de materiales, orientacin interna y relativa de
los modelos fotogramtricos, registro de coordenadas fotogrficas (x,y) y/o registro de
coordenadas de modelo (x,y,z) y ajuste de coordenadas de los puntos fotogrficos/modelo,
respecto a las coordenadas de los puntos de apoyo fotogramtrico, por el mtodo de mnimos
cuadrados.
- 20 -
Las coordenadas de los puntos de control secundario, resultante del proceso de

aerotriangulacin, para la restitucin fotogramtrica debern ser ajustadas con una precisin
horizontal relativa de 0.60 m. y una precisin vertical relativa de 0.90 m.
Artculo 30. GENERACIN DEL MODELO DIGITAL DE ELEVACIN PARA ORTOFOTOS
El modelo digital de elevacin (MDE) para la generacin de las ortofotos del rea de
intervencin, deber realizarse por el mtodo Fotogramtrico establecido en las normas
ASPRS, en base a los resultados de aerotriangulacin y los archivos de orientacin externa de
los modelos fotogramtricos, en forma semiautomtica y/o automtica, utilizando sistemas
fotogramtricos digitales y tecnologa de image matching (juego de imgenes).
IS
AD
A
Utilizando este mismo mtodo el modelo digital de terreno (MDT), deber elaborarse con una
precisin relativa vertical de 3 m. y las ortofotos debern generarse con una exactitud
horizontal relativa de hasta 2.5 m.
Artculo 31. IMGENES SATELITALES.
EV
Para la elaboracin del Mapa Base, tambin podr utilizarse imgenes satelitales multiespectrales
y/o pancromticas (programadas o de catalogo) de resolucin espacial mediana (menores o
iguales a 5 metros) debidamente georeferenciadas y/o ortorectificadas. Podr utilizarse imgenes
satelitales de catalogo de acuerdo a las caractersticas del escenario geogrfico del rea de
intervencin:
- En Oriente Chaco y Amazona; imgenes tomadas hasta dos aos antes.

- En valles y altiplano; imgenes tomadas hasta tres aos antes.
SI
O
Para la Mensura de vrtices prediales por el mtodo indirecto, se emplearn imgenes satelitales
multiespectrales y/o pancromticas (programadas o de catalogo) ortorectificadas de alta resolucin
espacial (0.6 1 metro) con precisin horizontal relativa de hasta 1.5 metros. Aunque
dependiendo de las caractersticas del rea de intervencin, en saneamiento podrn emplearse
imgenes satelitales de resolucin espacial de hasta 2.5 metros con una precisin relativa de
hasta 3 metros, previa justificacin de parte del personal del proyecto y aprobacin de la Unidad
de Catastro del INRA Nacional.
VE
Artculo 32. CORRECCIN GEOMTRICA DE IMGENES SATELITALES

Para la correccin geomtrica (georeferenciacin y/o ortorectificacin) de las imgenes satelitales,
deben tomarse en cuenta referencialmente los siguientes niveles de informacin de imagen
satelital disponibles en el mercado. La nomenclatura y la calidad de la imagen satelital esta en
funcin del proveedor del tipo de imagen satelital.
Nivel 1A sin correcciones

Nivel 2A correccin geomtrica con puntos de control obtenidos de cartas topogrficas
a Escala 1:50.000, 1:100.000, 1:250.000.
Nivel 2B correccin geomtrica (georeferenciacin) con puntos GPS
Nivel 3 correccin geomtrica (ortorectificacin) con MDT (Modelo digital del Terreno).
Para la elaboracin del Mapa Base, se admitir imgenes satelitales multiespectrales y/o
pancromticas de mediana y alta resolucin espacial (de hasta 5 metros) con correccin
- 21 -
geomtrica (georeferenciacin y/o ortorectificacin) a un nivel de 2B 3; con una precisin

horizontal relativa de 5 metros o mejores.
Para la georeferenciacin y/o ortorectificacin de las imgenes satelitales de mediana resolucin
espacial debern ser establecidos los puntos de control en ubicaciones y cantidades
homogneamente distribuidas, con un mnimo por cada escena de 13 puntos, de manera que
garantice la precisin horizontal de la imagen georeferenciada requerida anteriormente.
Artculo 33. GENERACIN DEL MODELO DIGITAL DE ELEVACIN PARA ORTOIMAGINES
IS
AD
A
Para efectos de realizar el proceso de rectificacin diferencial de las imgenes satelitales de alta
resolucin espacial de reas con relieve accidentado, deber generarse el modelo digital de
elevacin por mtodos apropiados que la tecnologa hace disponible.
Para la generacin del Modelo Digital de Elevacin (MDE) podr utilizarse STEREO IMAGES, que
consiste en utilizar imgenes satelitales de alta resolucin con sobreposicin estereoscpica, que
permite generar el MDE con aplicacin de tcnicas de generacin de tercera dimensin digital.
Con esta tcnica se podrn generar MDE con una exactitud relativa horizontal de 2.5 m. y
vertical de 5 m.
EV
Asimismo, podr generarse el MDE a partir de la digitalizacin e interpolacin en 3D de las curvas

de nivel de la cartografa nacional a escala 1:50.000, pudiendo alcanzarse exactitud horizontal
relativa de hasta 5 metros y vertical de 10 metros.
Cualquier otra metodologa para la generacin de los MDE, deber ser validada y aprobada por la
Unidad de Catastro del INRA Nacional.
Artculo 34. ORTO RECTIFICACIN DE IMGENES SATELITALES
SI
O
La ortoimagen es un derivado del procesamiento de imgenes satelitales, se caracteriza por que a

travs de un proceso de rectificacin diferencial la proyeccin casi central en perspectiva de las
imgenes satelitales se convierte en ortoimagen de proyeccin ortogonal a una escala continua y
constante.
VE
Para la medicin de vrtices prediales por mtodo indirecto, se admitir imgenes satelitales
multiespectrales y/o pancromticas de alta resolucin espacial (0.6 a 1 metro) con correccin
geomtrica (ortorectificacin) a un nivel de 2B 3; con una precisin horizontal relativa de 2.5
metros o mejores y una precisin vertical relativa de 3 metros o mejores.
Para la ortorectificacin de las imgenes satelitales de alta resolucin espacial debern ser
establecidos los puntos de control en ubicaciones y cantidades homogneamente distribuidas,
tomando en cuenta las fajas y el rea de inters, de manera que garantice la precisin horizontal y
vertical de la imagen georeferenciada requerida anteriormente.
Artculo 35. PRESENTACIN CARTOGRFICA DEL ORTOFOTOMAPA Y/O ESPACIOMAPA
Ortofotomapa es el mosaico de ortofotos generado bajo las condiciones tcnicas mencionadas
anteriormente, complementadas con la informacin vectorial de caminos, ros y otros elementos
cartogrficos relevantes, as como la toponimia, y presentadas en formato convencional (digital e
impreso) bajo Normas del IPGH.
- 22 -
El espaciomapa es el mosaico de las ortoimgenes generadas bajo las condiciones tcnicas

mencionadas anteriormente, complementada con la informacin vectorial de los caminos, ros y
otros elementos cartogrficos relevantes, as como la toponimia, y presentadas en formato
convencional (Digital e impreso).
Complementacin de elementos cartogrficos con informacin de la carta topogrfica:
Toponimia.
Red vial y ferroviaria.
Ros, quebradas, arroyos, lagunas y lagos.
Red de puntos geodsicos y BM.
Localidades o poblaciones.
IS
AD
A
Artculo 36. ESTRUCTURA DEL ALMACENAMIENTO DE INFORMACIN VECTORIAL Y

RASTER
EV
Los productos finales provenientes del ortofotomapa y/o espaciomapa con informacin vectorial de
los elementos cartogrficos relevantes, deber almacenarse en el sistema, bajo una estructura
definida y deber presentarse los productos en soporte analgico (impreso) y digital en los
formatos establecidos por el INRA y descritos en las guas tcnicas de almacenamiento y de
manejo de la base de datos geogrfica.
Artculo 37. PRESENTACIN CARTOGRFICA DEL ESPACIOMAPA.
En la presentacin cartogrfica del espaciomapa, slo debe consignarse elementos cartogrficos

relevantes, tales como:
Los elementos provenientes de la cartografa tradicional (ttulo y referencia de la lmina,
marcas de coordenadas, declinacin magntica, escala alfanumrica y grfica, cuadro
de ensamble general del pas, tipo de proyeccin y elipsoide utilizado, leyenda de los
signos y figura agregadas, derechos de reproduccin (copyright) de la imagen y mapa).
Los elementos especficos del espaciomapa: cuadro de diseo de las escenas utilizadas,
con indicacin para cada sensor, cobertura geogrfica de la escena (ej. KJ, para Spot),
fecha de la toma de vista, bandas o canales utilizados, modo de toma de vista, nivel de
pre-tratamiento, tratamientos realizados, origen y confiabilidad de los datos topogrficos
y leyenda temtica si es necesaria.
VE
SI
O
Esta lista puede abreviarse en funcin del fin perseguido, sin embargo, el producto final deber
contener informacin que permita la ubicacin y la localizacin geogrfica y/o cartogrfica de un
elemento, en especial se constituye en un croquis cuadriculado (escala grfica y/o cartogrfica).
En caso de que el ortofotomapa y/o espaciomapa sea elaborado por alguna empresa contratada
y/o habilitada, cada mapa en formato convencional del proyecto obtenido por contrato, deber
contener slo la firma de la empresa ejecutora sin el logotipo, debiendo identificarse a los mismos
como propiedad del INRA con su respectivo logotipo.
Artculo 38. ESCALA DE PRESENTACIN DE ORTOFOTOMAPAS Y/O ESPACIOMAPA.
Los productos cartogrficos elaborados en base a fotografas reas (ortofotomapas) para la
generacin del mapa base, no debern ser menores a la escala de presentacin 1:10.000.
- 23 -
Los productos cartogrficos elaborados en base a imgenes satelitales de mediana resolucin

espacial (espaciomapas) para la generacin del mapa base, no podrn ser menores a la escala
de presentacin 1:20.000.
Artculo 39.
ACTUALIZACIN DEL MAPA BASE PARA SANEAMIENTO Y MANTENIMIENTO

DEL CATASTRO RURAL.
La actualizacin del mapa base deber realizarse de acuerdo a la dinmica de cambios y

construccin de nuevos elementos con derechos de vas, franjas de seguridades, servidumbres
administrativas y otros.
IS
AD
A
La actualizacin deber realizarse siguiendo procedimientos convencionales cartogrficos,

utilizando para ello mtodos masivos fotogramtricos y/o imgenes satelitales. Una vez
preprocesadas las imgenes se debern recurrir necesariamente al trabajo de campo, haciendo el
levantamiento de informacin por mtodos directos para ajustar el mapa base y generacin de la
toponimia, por Ej. Nombres de ros, poblados, vas, etc.
Los aspectos inherentes a la generacin del Mapa Base, as como las especificaciones de los
productos se describen en la Gua Tcnica de elaboracin y actualizacin del Mapa Base.
EV
Artculo 40. MODOS DE EDICIN.
VE
SI
O
El producto final (espaciomapa) deber presentarse en soporte analgico (impreso) y digital en los
formatos establecidos por el INRA y descritos en las guas de elaboracin de planos y de manejo
de la base de datos geogrfica
Estructura de la base de datos geogrfica para el Mapa Base
- 24 -
TTULO
PROCESO DE SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA
CAPTULO I.
CONDICIONES ESENCIALES EN EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN PARA EL
SANEAMIENTO
IS
AD
A
Artculo 41. SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA
El saneamiento es el procedimiento tcnico-jurdico transitorio destinado a regularizar y

perfeccionar el derecho sobre la propiedad agraria y se ejecuta de oficio o a pedido de parte.
Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN).

Saneamiento Simple (SAN-SIM), de oficio o a pedido de parte; y.
Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).
EV
Para el saneamiento de la propiedad agraria, se tiene establecido en el artculo 69 de la Ley N

1715 modificada por la Ley N 3545 y el artculo 275 del Reglamento a la Ley N 3545 las
siguientes modalidades de saneamiento:
Artculo 42. SANEAMIENTO INTERNO
SI
O
El saneamiento interno en trminos de; mbito de aplicacin, procedimiento y contenido, deber

realizarse conforme establece el captulo IV de Regulaciones Especiales de Saneamiento, seccin
III de Saneamiento Interno, del Reglamento de la Ley N 3545. Aplicable en todas las modalidades
de saneamiento, siempre y cuando se evidencien colonias y comunidades campesinas que tengan
derechos o posesiones individuales en su interior.
VE
- Las coordenadas de los vrtices del permetro de la colonia o comunidad campesinas

debern ser establecidas con mensura directa (GPS de precisin en sus diferentes modos
y/o Estacin Total). Asimismo, los vrtices perimetrales debern ser amojonados y
sealizados conforme establece el artculo 65 de la presente norma tcnica.
- Las actas de conformidad de linderos perimetrales de la colonia o comunidad, debern ser
firmadas por linderos, y las actas de conformidad de linderos al interior de la colonia o
comunidad debern ser firmadas en forma colectiva.
- Para la validacin de la informacin tcnica de saneamiento interno, la determinacin de las
coordenadas de los vrtices y linderos prediales al interior de la colonia o comunidad
campesina, deber realizarse utilizando instrumentos de medicin por mtodos Directos o
Indirectos, con una precisin horizontal relativa igual o mejor que 3 metros. Asimismo, las
actas de conformidad de linderos elaborados en libros debern presentarse en forma de
Acta de Conformidad de Linderos Colectivo (plano, ortofoto y/o ortoimagenes con
representacin de predios).
- 25 -
Artculo 43. REAS URBANAS

Las reas urbanas quedan excluidas del proceso de saneamiento, siempre y cuando se cumpla
con lo dispuesto en el artculo 11 del Reglamento de la Ley N 3545.
Cuando dentro del rea predeterminada de saneamiento, se identificasen reas urbanas que no
hayan sido definidas por el Municipio correspondiente, las coordenadas de los vrtices del
permetro del radio urbano, deber definirse a travs de la medicin por mtodos Directos en
coordinacin con las autoridades municipales y/o colindantes (demandantes en caso de TCO),
para la correspondiente delimitacin y mensura de los vrtices de acuerdo a lo establecido en la
presente Norma Tcnica y otras de carcter especfico.
IS
AD
A
Artculo 44. PREDIOS EN LMITES INTERNACIONALES
Por razones de seguridad e inters Nacional, slo sern sujeto de saneamiento las propiedades
correspondientes a propietarios o poseedores de origen boliviano, dentro la franja fronteriza de 50
km, y no as de sbditos extranjeros.
EV
Si el predio sujeto a saneamiento se encuentra en el lmite internacional, el procedimiento de

mensura es el siguiente:
a) Lmites naturales (ros, cimas).- La mensura de los vrtices se realizar donde indique el
beneficiario tomando en cuenta las mximas crecidas promedio o cambios de curso en
caso de ros.
b) Limites artificiales (lneas imaginarias).- La mensura de los vrtices es a 100 metros de la

posible ubicacin de la lnea imaginaria.
SI
O
c) Franjas internacionales.- La mensura ser donde indique el beneficiario, sin afectar los
derechos de terceros y de pases colindantes.
VE
En caso de detectarse problemas con la identificacin de los lmites internacionales, la mensura de

los vrtices prediales debe realizarse con carcter provisional. El establecimiento de la ubicacin
final de los vrtices, se realizar con la informacin de lmites internacionales, aspecto que debe
coordinarse con la Cancillera de la Repblica y el Instituto Geogrfico Militar.
Artculo 45. PISTAS DE ATERRIZAJE O AERDROMOS
Las pistas de aterrizaje o aerdromo durante el proceso de saneamiento debern ser identificados
de acuerdo a lo siguiente:
a. Aerdromos Privados: son aquellos que se encuentran dentro de las propiedades agrarias,
cuya responsabilidad y uso corresponden al propietario. Para fines del saneamiento se
consideran como mejoras del predio.
b. Aerdromos Pblicos: son de propiedad del estado, mismos que durante el relevamiento de
informacin sern considerados como bienes de dominio pblico con derechos especficos
en relacin a franjas de seguridad y espacio areo.
- 26 -
Para el levantamiento de informacin de los aerdromos se deber considerar lo establecido en el

Reglamento sobre objetos que afectan el espacio areo navegable RAB 77.
Artculo 46. LMITES POLTICO ADMINISTRATIVOS
Para la generacin y organizacin de la informacin alfanumrica y grfica de campo y gabinete,
(ubicacin predial y administracin del catastro rural), deber utilizarse con carcter
eminentemente referencial la informacin geogrfica de las Unidades Poltico Administrativas
(UPAs) a nivel de Departamentos, Provincias y Municipios MDS - 2004, transformado al sistema
WGS-84; en coordenadas geogrficas y/o proyeccin Cnica Conforme de Lambert a nivel
Nacional y proyeccin cartogrfica UTM a nivel Departamental.
IS
AD
A
Los limites descritos en leyes y/o decretos de creacin de UPAs a travs de coordenadas
geogrficas (paralelos geogrficos) en sistema PSAD-56, para su aplicacin debern ser
transformadas en sistema WGS-84 y determinadas en proyeccin cartogrfica UTM, de acuerdo a
lo dispuesto en el artculo 8 de la presente Norma Tcnica.
EV
Los predios sobrepuesto a dos o mas UPAs definidas por limites naturales o arcifinio (ros,
quebradas, divisoria de aguas, caminos y otros elementos naturales) para su representacin en el
plano predial dar lugar a la divisin del predio en partes correspondientes. Los lmites
administrativos imaginarios no darn lugar a la divisin de los predios, salvo que las
Organizaciones Territoriales de Base as lo reconozcan.
Artculo 47. REA DE INTERVENCIN O POLGONO DE SANEAMIENTO
rea de intervencin o polgono de saneamiento, es el espacio geogrfico de forma y extensin

definido por un polgono cerrado, en la que la Comisin Agraria y el INRA han decidido ejecutar el
proceso de saneamiento de la propiedad agraria.
SI
O
La ubicacin, forma y tamao del rea de intervencin o polgono de saneamiento, deber ser
establecido preferentemente en base a los resultados consignados en el informe de diagnostico y
sustentada a travs de la Resolucin de Determinativa de rea.
VE
El espacio geogrfico del rea de intervencin o polgono de saneamiento podr estar sobrepuesto
a dos o ms jurisdicciones municipales, como es el caso de algunas demandas de Tierras
Comunitarias de Origen. Entonces, para la ejecucin de la actividad de relevamiento de
informacin de campo, los polgonos de saneamiento podrn ser fraccionados en cuantos
polgonos catastrales sea necesario, considerando la informacin geogrfica referencial de UPAs a
nivel de municipios, para el establecimiento de polgonos catastrales y ubicacin de la informacin
levantada.
-
Las instancias tcnicas del INRA Departamental en coordinacin con las instancias
tcnicas del INRA Nacional, podrn definir polgonos de saneamiento con anterioridad o
durante la ejecucin del levantamiento de informacin en campo.
Los polgonos que se definan tienen carcter provisional en su nomenclatura y en su

forma, ya que la codificacin final de los predios y/o parcelas se la realizar de manera
inmediata en el Centro de Operaciones de Campo. Esta actividad deber ser realizada
de manera previa al ingreso de la informacin a la Base de Datos Geogrfica y al
Sistema Integrado de Saneamiento y Titulacin (SIST) del INRA.
- 27 -
En las zonas de trabajo que no estn comprendidas en los procesos masivos de saneamiento
CAT-SAN. SAN-TCO y SAN-SIM de Oficio, debern definirse los polgonos de saneamiento con
antelacin e incorporar la informacin de saneamiento a los respectivos sistemas de informacin
institucional.
CAPTULO II.
ETAPAS DEL SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA
Artculo 48. PROCEDIMIENTO
Preparatoria
De Campo; y
De Resolucin y Titulacin
RELEVAMIENTO DE INFORMACIN (DE GABINETE)
EV
Artculo 49.
IS
AD
A
Segn lo determina el punto I del artculo 263 del Reglamento a la Ley N 3545, el saneamiento de
la propiedad agraria tendr las siguientes etapas:
De las reas de inters para la ejecucin del saneamiento de la propiedad agraria, deber
realizarse el relevamiento de informacin de todas las propiedades con antecedente en
expedientes agrarios, titulados y en trmite (Ex Consejo Nacional de Reforma Agraria (CNRA)
y/o Instituto Nacional de Colonizacin (INC)) cursantes en el INRA, ubicados dentro y/o
parcialmente, del rea de intervencin (art. 292 del Reglamento de la Ley N 3545).
RECOPILACIN DE LA INFORMACIN GEOESPACIAL
Artculo 50.
SI
O
Esta informacin deber ser representada en un mapa como mosaico referencial de predios con
antecedente agrario, en sistema WGS-84 y proyeccin cartogrfica UTM en la zona geogrfica
correspondiente. Esta informacin ser parte del informe de diagnstico, debiendo consignar
adems las propiedades que no se han logrado identificar grficamente.
VE
La consolidacin del derecho a la propiedad agraria en extensin, forma y valor en el mbito rural,
esta afectada y/o restringida por; reas protegidas, reas de uso forestal, Agrupaciones Sociales
del Lugar (ASLs), Planes de uso del suelo (PLUS), concesiones de explotacin de recursos
naturales, costo de la propiedad agraria (mapa de valores) y otras reas clasificadas de
consideracin, presentadas generalmente en forma de mapas (anlogos o digitales) en sistemas
variados y proyeccin Cnica Conforme de Lambert.
Esta informacin geoespacial disponible en las instituciones pblicas correspondientes, deber ser
recopilada, organizada y conformada en un mapa digital de elementos espaciales que afectan al
ejercicio del derecho a la propiedad y restringe el uso de la tierra, en sistema WGS-84 y
proyeccin cartogrfica UTM de la zona de intervencin respectiva. Asimismo se deber verificar la
existencia de esta informacin en el SUNIT.
- 28 -
Artculo 51.
IDENTIFICACIN DE PRESUNTAS TIERRAS FISCALES
En el relevamiento de informacin de gabinete, tambin deber realizarse la Identificacin de

tierras presuntamente fiscales, reas sin actividad antrpica o de predios presuntamente
abandonados con incumplimiento de Funcin Econmico Social.
Esta actividad se realizar utilizando imgenes satelitales de mediana y/o alta resolucin espacial
(Spot, Ikonos por ejemplo) tomadas antes de la promulgacin de la Ley N 1715 del 18 de octubre
del 1996, imgenes del periodo intermedio, e imgenes del periodo actual, que permitan realizar
un anlisis multitemporal, con los cuales se proceda a identificar presuntas tierras fiscales.
Artculo 52.
IS
AD
A
De las reas presuntamente fiscales deber elaborarse un mapa digital en el sistema de base de
datos oficiales del INRA y se debe poligonizar estas reas para su priorizacin en el proceso de
saneamiento.
GEOREFERENCIACIN DE REAS DE INTERVENCIN O POLGONOS DE
SANEAMIENTO
EV
Las solicitudes de saneamiento en la modalidad SAN-TCO, as como los polgonos de

saneamiento seleccionados de oficio, en las modalidades de SAN-SIM de oficio y CAT-SAN,
debern ser georeferenciadas con medicin directa (posicionamiento absoluto - GPS navegador)
para el establecimiento de coordenadas aproximadas (Este, Norte) de los vrtices del polgono de
saneamiento, en sistema WGS-84 con precisin horizontal relativa hasta 20 m. Estas
coordenadas de vrtices del polgono de saneamiento o rea de intervencin, debern ser
incorporadas en los documentos de: determinativa de rea, estudios de necesidades
complementarias e Inicio de procedimiento, cuando as corresponda.
DIAGNSTICO DEL REA DE INTERVENCIN
Artculo 53.
VE
SI
O
Establecido el polgono de saneamiento o rea de intervencin para el saneamiento de la

propiedad agraria, en las modalidades de SAN-TCO, CAT-SAN y SAN-SIM de Oficio, deber
realizarse la caracterizacin y cuantificacin de informacin en campo referido a:
- Caracterizacin fsica del rea: relieve topogrfico, cobertura vegetal, clima, vas de
comunicacin (terrestre, fluvial y area), reas urbanas, abastecimiento logstico,
telecomunicacin, internet y otros.
- Caracterizacin de las formas de organizaciones sociales: usos y costumbres existentes
en el rea.
- Identificacin de medios de comunicacin masiva, oral y escrita.
- Caracterizacin y cuantificacin de conflictos de tenencia de tierras existentes.
- Cuantificacin y clasificacin aproximada de predios.
- Formas de Tenencia de tierra
Artculo 54. INFORME DE DIAGNSTICO
El informe de diagnostico del rea de intervencin, deber ser elaborado fundamentalmente con la
informacin correspondiente a: caracterizacin, cuantificacin y clasificacin de aspectos
relevantes del rea de intervencin. Asimismo, el informe deber ser sustentado con la informacin
geoespacial recopilada de elementos espaciales que afectan al ejercicio del derecho a la
propiedad agraria y restringe el uso de la tierra, informacin de presuntas tierras fiscales y mapa
base para el saneamiento y catastro rural cuando as exista.
- 29 -
La informacin de diagnostico deber ser analizada y evaluada, y los resultados deben

manifestarse en un informe Tcnico/Legal (anexo IT-03) de diagnostico, la misma que debe
consignar necesariamente conclusiones y sugerencias sobre los siguientes aspectos:
-
Procedimiento de saneamiento a aplicarse (comn o sin ms trmite).

Aplicacin de saneamiento Interno.
Numero de polgonos catastrales a establecerse.
Manejabilidad de conflictos.
Determinacin de la cantidad aproximada de predios y beneficiarios.
Identificacin de puntos geodsicos de control.
Metodologa de medicin apropiada (directa y/o indirecta).
Artculo 55. PLANIFICACIN DEL SANEAMIENTO
IS
AD
A
Para la ejecucin de saneamiento en la modalidad de SAN-SIM a pedido de parte, no se realizar

la etapa previa en su conjunto.
EV
El objetivo de la planificacin es organizar y programar los trabajos correspondientes del

levantamiento de informacin en campo, en el cual se detalla la organizacin, coordinacin,
presupuesto, personal, equipo, material, tiempo y otros, adems del control de todas las etapas,
actividades y tareas que intervienen.
SI
O
Metodologa de trabajo.
Equipos y materiales a utilizar.
Cronograma de trabajo
Presupuesto
Los parmetros de planificacin bsica para las modalidades de saneamiento SAN-TCO, CATSAN y SAN-SIM de Oficio, deben ser detallados cronolgicamente y contener por lo menos los
siguientes aspectos:
Esta informacin debe ser parte inherente del informe tcnico legal de diagnostico.
Artculo 56. INICIO DE PROCEDIMIENTO
VE
Recopilada la informacin geoespacial y elaborado el Mapa Base, con la aprobacin respectiva de

la planificacin de actividades, se proceder de acuerdo a lo establecido en el artculo 294 del
reglamento de la Ley N 3545.
CAPTULO III.
ETAPA DE CAMPO
Artculo 57. ACTIVIDADES
Esta etapa comprende el relevamiento de informacin en campo, informe en conclusin y proyecto
de Resolucin.
- 30 -
Artculo 58. RELEVAMIENTO DE INFORMACIN EN CAMPO

Esta actividad comprende la ejecucin de: campaa pblica, mensura y encuesta catastral,
verificacin de la funcin social y/o funcin econmica social, registro de datos en los sistemas y
solicitud de precios de adjudicacin.
Artculo 59. CAMPAA PBLICA
IS
AD
A
Esta actividad comprende la presentacin de la informacin tanto tcnica como social y del propio
proceso de saneamiento a ser desarrollado por el INRA, correspondiente al polgono de
saneamiento. La finalidad es buscar el consenso, apoyo y participacin de los interesados (as) y
actores sociales, en la ejecucin del Saneamiento. Esta actividad se ejecutar de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 297 del Reglamento de la Ley N 3545.
La informacin bsica que debe difundir la campaa pblica es la siguiente:
EV
Difusin de los contenidos generales de la Ley N 1715 modificada por la Ley N 3545.
Objetivos del saneamiento
Beneficios del saneamiento
Explicacin del proceso de saneamiento segn la modalidad del rea donde se est
realizando el saneamiento
Ubicacin Geogrfica y lmites del rea de trabajo.
Incorporacin del Enfoque de gnero en todos los mensajes de la campaa pblica.
Saneamiento interno segn corresponda.
Orientacin para la solucin de conflictos en caso de existir.
SI
O
La campaa pblica debe garantizar la participacin masiva de la poblacin beneficiaria del

saneamiento, a travs del uso de diferentes medios de comunicacin como son: Medios impresos
(afiches, trpticos, cartillas), radio (comunicados, cuas, programas radiales), ejecucin de la
comunicacin interpersonal (reunin con dirigentes, talleres comunales, etc.)
Artculo 60. MENSURA
VE
Es la identificacin de los predios y/o parcelas rurales al interior del polgono de saneamiento,
aplicando mtodos directos o indirectos de medicin de vrtices, conforme se establece en el
artculo 298 del Reglamento de la Ley N 3545.
Asimismo, si en esta etapa se detectasen predios abandonados (tierra fiscal), se proceder a la
verificacin del mismo en el lugar, de acuerdo al Artculo 349 del Reglamento de la Ley N 3545,
obteniendo una coordenada con receptor GPS navegador y deber elaborarse un Acta de
abandono en presencia de testigos, segn formato F-01 e informe tcnico con su respectivo plano
de referencia de acuerdo a formato IT-04
Artculo 61. MENSURA PREDIAL
Conjunto de actividades y operaciones geodsicas y cartogrficas destinadas a verificar, fijar,
materializar y representar las propiedades agrarias (predios o parcelas), as como definir su
ubicacin, colindancias y deslindes, superficie y otras caractersticas establecidas sobre el predio o
parcela.
- 31 -
I.
Para establecer un marco geogrfico uniforme de referencia, todos los levantamientos que
se realicen durante el saneamiento de la propiedad agraria, debern estar ligados a la Red
Geodsica Nacional.
II. La identificacin y mensura de los vrtices que deslindan un predio o parcela podr ser
efectuada empleando los siguientes mtodos de levantamiento:
a) Mtodo directo (Geodsicos o Topogrficos).
Medicin con receptores GPS de precisin.
Medicin con Estaciones Totales.
Medicin con receptores GPS, Brjula y cinta mtrica
IS
AD
A
b) Mtodo indirecto (Fotogramtricos o imgenes de sensores remotos).

Medicin con Ortofotos.
Medicin con Ortoimagenes.
Restitucin fotogramtrica
c) Mtodo Mixto (Directo GPS e Indirecto fotogramtricos o sensores remotos)
Artculo 62. MTODO DIRECTO
EV
La medicin de vrtices prediales por el mtodo directo implica realizar las mediciones de
distancias, ngulos y coordenadas, utilizando Receptores GPS, Estaciones Totales y Receptores
GPS con brjula y cinta mtrica.
I. MEDICIN CON RECEPTORES GPS
SI
O
Para la medicin de vrtices prediales en campo por el mtodo diferencial, podr utilizarse
equipos GPS de precisin (simple frecuencia - L1 con fase portadora y doble frecuencia L1 y
L2), con un mnimo de dos equipos GPS. El software de procesamiento de datos GPS y ajuste
de coordenadas deber permitir realizar, el clculo de lneas base, ajustes en red,
transformacin de coordenadas entre Datums y la conversin de datos GPS originales a formato
RINEX.
VE
Las mediciones con receptores GPS por mtodo diferencial, debern realizarse de acuerdo a un
plan de sesin, con GPS en Estacin base y GPS Mviles en sesiones simultaneas, enlazados
a puntos de control base de la red geodsica Nacional SETMIN-INRA o puntos transitorios
establecidos de acuerdo a la Gua Tcnica de Densificacin de la Red Geodsica.
a) Modos de medicin con Receptores GPS
En la determinacin de las coordenadas geogrficas con receptores GPS podr aplicarse
los siguientes modos de medicin: Esttico, Cinemtico, Esttico rpido y Stop and Go
(parar y seguir).
Las especificaciones bsicas admisibles para la coleccin de datos GPS en modo Esttico
son:
Tiempo de observacin en funcin del tipo de receptor, longitud de la lnea base,
nmero de satlites, geometra de los satlites (GDOP) y la ionosfera. En lo
- 32 -
fundamental debe garantizar la solucin de ambigedades en el post-procesamiento

de datos GPS.
Minimamente 5 satlites comunes observados.
Intervalo para el grabado de datos de 5 a 15 segundos.
Mscara de elevacin 15 grados o de acuerdo al equipo y rea de mensura.
b) Precisiones en la medicin de Vrtices Prediales con Receptores GPS de Precisin
El establecimiento de las coordenadas de los vrtices prediales por el mtodo de medicin
directa, con equipos GPS, deber realizarse con una precisin horizontal relativa submtrica (de 0.30 a 0.99 metros), respecto a un punto de control de la Red Geodsica o
punto transitorio enlazado.
IS
AD
A
Los receptores GPS que se determinen utilizar como mviles, debern posicionarse en
cada uno de los vrtices de los predios, previamente estacados y/o amojonados. Se usara
el formulario F-04 de Referenciacin de Vrtices prediales para registro de datos en
medicin con receptores GPS.
II. MEDICIN CON ESTACIN TOTAL
EV
En la medicin de vrtices de las poligonales y radiaciones, para el establecimiento de las

coordenadas de vrtices prediales, podrn utilizarse Estaciones Totales con precisin angular
mejor o igual que 5 (cinco segundos), capacidad de almacenamiento y transferencia de datos
digitales de las mediciones en formato texto (datos crudos) y un sistema para post
procesamiento de datos y la generacin de planilla de clculo de las coordenadas de la
poligonal y las radiaciones.
Modos de medicin con Estacin Total
SI
O
En la determinacin de las coordenadas geogrficas a travs de las mediciones con

Estacin Total, podrn aplicarse los siguientes modos de medicin: Poligonal Cerrada con
Radiaciones y Radiaciones con Origen en dos Puntos de Control.
i. Poligonal cerrada con radiaciones

En este modo de medicin con Estacin Total, podr realizarse la medicin de una
poligonal cerrada (ngulos horizontales, ngulos verticales y distancias) de dos maneras:
VE
a)
Con una estacin y punto origen con coordenadas establecidas por mtodos
geodsicos y/o topogrficos y cierre de la poligonal en los mismos puntos
geodsicos.
Con una estacin y punto origen con coordenadas establecidas por mtodos
geodsicos y/o topogrficos y cierre de la poligonal en otros dos puntos con
coordenadas conocidas.
Las coordenadas de los puntos establecidas por radiacin (vrtices de los predios
previamente estacados y/o amojonados) debern obtenerse, luego de haber realizado el
ajuste y compensacin de errores de la poligonal cerrada. Se asume que las
coordenadas de los puntos establecidos por radiacin tendrn una precisin horizontal
relativa similar a las coordenadas de los puntos de los vrtices de la poligonal.
- 33 -
ii. Radiaciones con Origen en dos puntos de control

Las coordenadas de los puntos establecidos por radiacin (vrtices de los predios
previamente estacados y/o amojonados) podrn determinarse, aplicando el modo de
medicin de radiaciones con origen en dos puntos de control, debiendo realizarse
estableciendo primero dos puntos de control geodsico densificado mediante GPS de
precisin o Estacin Total. Haciendo estacin en un punto con coordenadas conocidas
y origen a otro punto con coordenadas conocidas a una distancia no menor a 100
metros.
IS
AD
A
Las coordenadas de los puntos establecidos por radiacin, podrn obtenerse en forma
directa, no siendo necesario el ajuste y compensacin de errores. Se asume que las
coordenadas de los puntos establecidos por radiacin tendrn una precisin horizontal
relativa, similar a las coordenadas de los puntos de control base.
b) Precisiones en la medicin con Estaciones Totales
Para el establecimiento de coordenadas de los puntos vrtices de la poligonal, con una

precisin sub-mtrica, los ngulos y distancias de la poligonal cerrada debern ser
medidos bajo las siguientes tolerancias:
Cierre acimutal (ngulo horizontal) mxima de 30 K; donde K es el nmero de

estaciones y/o ngulos horizontales medidos.
El error de cierre lineal mximo permitido es de 1:5.000 (razn lineal).
EV
Cierre acimutal (ngulo horizontal) mxima de 2 + 30 K+1; donde K es el nmero

de estaciones y/o ngulos horizontales medidos.
El error de cierre lineal mximo permitido es de 1:1.000 (razn lineal).
SI
O
Los ngulos y distancias de la poligonal abierta amarrada a puntos de control, debern

ser medidos bajo la siguiente tolerancia:
Las coordenadas de los puntos medidos por simple radiacin a partir de dos puntos de
control distantes (no menor a 100 metros) establecidos mediante GPS, se asume que
tienen una precisin horizontal relativa sub-mtrica similar a los dos puntos de control.
VE
Para el registro de datos de estacin, se usara el formulario F-05 de Referenciacin de

Vrtices prediales con Estacin Total.
III. RECEPTORES GPS CON BRJULA Y CINTA MTRICA.

El establecimiento de las coordenadas de vrtices prediales con obstrucciones significativas
(cobertura vegetal espesa, construcciones y otros) podr realizarse mediante el establecimiento
de las coordenadas de un punto auxiliar por simple radiacin con GPS de precisin, ubicado
cerca del punto del vrtice predial y para luego realizar la medicin del ngulo azimutal (brjula)
y distancia horizontal (cinta mtrica) a la ubicacin real del vrtice predial.
La metodologa podr aplicarse bajo las siguientes condiciones tcnicas:
-
Las coordenadas del punto auxiliar deber establecerse con GPS de precisin.
- 34 -
La distancia horizontal entre el punto auxiliar y el vrtice predial no debe ser mayor a
25 metros.
El ngulo azimutal del punto auxiliar al vrtice predial deber ser medido con una
precisin angular de 30 sexagesimal, mediante el uso de brjula de precisin
angular de 15 minutos (tipo Brunthon).
Tomar los recaudos necesarios para evitar una probable influencia de elementos y/o
medios que generan campos magnticos, que puedan alterar la correcta medicin
del ngulo azimutal (magntico).
Teniendo las coordenadas del punto auxiliar, las medidas de ngulo azimutal y la distancia
horizontal bajo las condiciones mencionadas anteriormente, podrn calcularse las coordenadas
del vrtice predial con una precisin horizontal relativa mejor que 1.5 metros.
IS
AD
A
El empleo de esta metodologa deber ser descrita en el informe en conclusiones

correspondiente.
IV. PARMETROS DE EMPLEO DE ESTACIONES ACTIVAS O SEMIACTIVAS
EV
El empleo de las estaciones activas o semiactivas para medicin de vrtices prediales debe ser
aplicado en un radio menor a 30 Km para receptores GPS de simple frecuencia (L1) y para
receptores de doble frecuencia (L1-L2) con datos de efemrides precisa hasta 180 Km.
Artculo 63. MTODO INDIRECTO
La medicin de vrtices prediales por el mtodo indirecto implica realizar la fotoidentificacin de;
vrtices prediales, caminos, ros, lagunas y otros elementos que permiten establecer la forma y el
tamao de la propiedad agraria, a travs del uso de derivados fotogramtricos y/o imgenes
satelitales.
SI
O
El mtodo Indirecto podr utilizarse en la medicin de vrtices y linderos prediales siempre y

cuando sean claramente fotoidentificables y la nitidez de la imagen fotogrfica y/o satelital as lo
permita.
VE
La aplicacin del mtodo indirecto en general (Ortofoto, ortoimagenes de alta resolucin y

restitucin fotogramtrica) deber permitir el establecimiento de las coordenadas de los vrtices
prediales con una precisin horizontal relativa igual o mejor que 3 metros.
Los productos derivados como ortofotomapas y espaciomapas para su aplicacin en la mensura
indirecta, debern ser generados en formato digital e impresos con alta resolucin espacial, de
manera que la nitidez de la imagen sea similar a la fotografa convencional.
I. Medicin con Ortofotos
Para la aplicacin de este mtodo en la medicin de predios rurales, previamente deber
realizarse, la toma de fotografas reas (pancromticas o color) a escala no menor a 1:30,000,
el establecimiento de los puntos de apoyo fotogramtrico (PAF), el escaneado de fotografas
areas, la aerotriangulacin y ajuste de coordenadas, la generacin del modelo digital de
elevacin, la generacin de las ortofotos y el mosaico ortofotomapa.
Las ortofotos debern ser generadas mediante el proceso de rectificacin diferencial de las
fotografas areas, con resolucin espacial de hasta 15 y las ortofotos digitales generadas
- 35 -
con una exactitud horizontal relativa de hasta 2.5 m. y una precisin vertical relativa de 3 m.
de acuerdo a las normas ASPRS de clase II, III; dada en funcin a la escala de la fotografa
area.
IS
AD
A
La medicin de vrtices y linderos prediales por el mtodo de ortofotos para el establecimiento

de la ubicacin, forma y tamao de los predios, comprende la ejecucin de las siguientes
actividades.
- Elaboracin de derivados fotogramtricos digitales y/o impreso de acuerdo a las
caractersticas del espacio geogrfico y tamao de los predios.
- Fotoidentificacin de vrtices y linderos prediales en campo.
- Graficacin de los vrtices y linderos prediales en derivados fotogramtricos
digitales o impresos en campo, utilizando simbologa convencional.
- Fotoclasificacin y digitalizacin de elementos cartogrficos, para el mapa base
para el saneamiento en campo (caminos, ros, quebradas, lagunas y otros)
- Establecimiento de la base de datos grfica y generacin de planos prediales y
mapas conforme a normas.
Dependiendo del tamao de los predios, podr utilizarse preferentemente las siguientes
escalas de derivados fotogramtricos impresos:
EV
Cuando el promedio del tamao de las parcelas sea mayor a 30 ha, se utilizarn
productos derivados a escala 1:15,000.
Cuando el promedio del tamao de las parcelas sea de 10 a 30 ha., se utilizarn
productos derivados a escala 1:10,000.
Cuando el promedio de parcelas sea de 2 a 10 ha., se utilizarn productos
derivados a escala 1:5,000.
Cuando el promedio de parcelas sea menor a 2 ha., se utilizarn productos
derivados a escala 1:2,000.
SI
O
II. Medicin con Ortoimagenes.
VE
Las imgenes satelitales de alta resolucin espacial (como Ikonos con resolucin espacial en
su banda pancromtica de 1 metro, Quickbird con resolucin espacial en su banda
pancromtica de 60 cm. y otros), para su aplicacin en la medicin de vrtices y linderos
prediales, debern ser adquiridas y sometidas al proceso de ortorectificacin a travs de la
ejecucin de los parmetros y estndares convencionales de precisin de la ASPRS de:
determinacin de puntos de apoyo para rectificacin de imgenes satelitales (PARI),
generacin del modelo digital de elevacin, generacin de ortoimgenes y mosaico de
ortoimagenes.
Para la elaboracin de ortoimagenes con fines de satisfacer los requerimientos establecidos en
los procedimientos agrarios administrativos y el catastro rural, en reas con pequeas
parcelas, se utilizarn imgenes satelitales con resolucin espacial menor o igual a 1 metro. En
reas donde los predios tienen extensiones grandes mayores a 1000 ha., podr utilizarse
excepcionalmente imgenes satelitales con resolucin espacial de hasta 2.5 metros por pixel,
previa justificacin de parte del personal del proyecto y aprobacin de la Unidad de Catastro
del INRA Nacional.
La medicin de vrtices y linderos prediales por el mtodo de ortoimgenes, para determinar la
ubicacin, forma y tamao de los predios, comprende la ejecucin de las siguientes
actividades:
- 36 -
Elaboracin de ortoimgenes digitales y/o impreso de acuerdo a las caractersticas

del espacio geogrfico y tamao de los predios.
Fotoidentificacin de vrtices y linderos prediales en campo.
Graficacin de los vrtices y linderos prediales en ortoimgenes digitales o
impresos en campo, utilizando simbologa convencional.
Clasificacin y digitalizacin de elementos cartogrficos para el mapa base en
campo (caminos, ros, quebradas, lagunas y otros)
Establecimiento de la base de datos grfica y generacin de planos prediales y
mapas conforme a normas.
III. Restitucin fotogramtrica
IS
AD
A
Para la aplicacin de este mtodo en la medicin de predios rurales, previamente deber

realizarse la toma de fotografas reas (pancromticas o color) a escala no menor a 1:30,000 y
el procesamiento de las fotografas a travs de la ejecucin de procesos, parmetros y
estndares de precisin (Normas ASPRS), en el establecimiento de los puntos de apoyo
fotogramtrico (PAF), escaneado de fotografas areas, aerotriangulacin y ajuste de
coordenadas.
VE
SI
O
Elaboracin de derivados fotogramtricos impresos de acuerdo a las caractersticas del

espacio geogrfico y tamao de los predios.
Fotoidentificacin de vrtices y linderos prediales en campo.
Graficacin de los vrtices y linderos prediales en las fotografas impresas ampliadas
para campo, utilizando simbologa convencional.
Fotoclasificacin de elementos cartogrficos del mapa base en campo (caminos, ros,
quebradas, lagunas y otros)
Restitucin fotogramtrica de vrtices y linderos prediales en gabinete (centro de
operaciones).
Restitucin fotogramtrica de elementos cartogrficos (caminos, ros, quebradas,
lagunas y otros).
Establecimiento de la base de datos grfica y generacin de planos prediales y mapas
conforme a normas.
EV
La medicin de vrtices y linderos prediales, por el mtodo de restitucin fotogramtrica para el

establecimiento de la ubicacin, forma y tamao de los predios, comprende la ejecucin de las
siguientes actividades:
Artculo 64. MTODO MIXTO (INDIRECTO FOTOGRAMTRICOS O SENSORES REMOTOS Y

DIRECTO GPS)
En el rea de intervencin o polgono de saneamiento, no todos los vrtices y linderos prediales
son fotoidentificables, las caractersticas fsicas del escenario geogrfico limitan la aplicacin de
mtodos indirectos (Ortofotos, Ortoimgenes y Restitucin fotogramtrica) en el establecimiento
de las coordenadas de los vrtices prediales. Entonces, ser necesario establecer la ubicacin de
los vrtices y linderos no fotoidentificables a travs de la medicin directa de puntos con Equipos
GPS de precisin.
Considerando la precisin horizontal relativa sub-mtrica en el establecimiento de coordenadas
de vrtices prediales por el mtodo directo y la precisin horizontal relativa del mtodo indirecto
- 37 -
de 2.5 metros, las coordenadas de los vrtices prediales por el mtodo mixto sern establecidas
con una precisin horizontal relativa de 2.5 metros.
Artculo 65. IDENTIFICACIN DE VRTICES PREDIALES
Con la participacin de los interesados y los representantes sociales, as como con el apoyo de
planos, croquis, fotografas, imgenes de satlite, cartografa, ortofotos, etc., disponibles para el
efecto, se proceder a identificar fsicamente los vrtices y lmites prediales.
Artculo 66. SEALIZACIN DE VRTICES
IS
AD
A
Asimismo, se proceder a levantar las actas de conformidad de linderos entre los colindantes de
los predios que hacen la identificacin y mensura del vrtice correspondiente, de acuerdo a los
formatos y metodologa empleada (F-02 y F-03).
En caso de que el vrtice no presente ningn conflicto, se proceder a su sealizacin con el

amojonamiento del mismo, a travs de estacas, machones o mojones construidos con material del
lugar o prefabricados. Se colocar una estaca (machn o mojn) por cada vrtice que se defina
como lmite entre predios (anexo M-02, M-04).
EV
Las especificaciones principales para la ubicacin de los machones, estacas y mojones, son:
Al inicio, en cada cambio de direccin y al final de la lnea o lindero entre dos predios o
parcelas.
Al inicio y al final del lindero con: Caminos, tomando en cuenta la normativa legal vigente
para la clasificacin segn el D.S. N 25134 de fecha 21 de agosto de 1998, para lnea
frrea se tomar en cuenta lo descrito en el D.S. N 24177 del 8 de diciembre de 1995, u
obra pblica, amparada con norma legal.
SI
O
En caso de contar con la base legal correspondiente al Derecho de Va (DV), la

brigada de campo proceder a difundir la misma a los beneficiarios del
Saneamiento, haciendo respetar la distancia correspondiente. Si los vrtices se
encuentran fuera del DV, la mensura de vrtices ser realizada de acuerdo a lo
mostrado por los propietarios.
VE
En caso de no contar con la base legal del DV correspondiente hasta la conclusin

de la mensura predial, se asumir las siguientes distancias para determinar los
anchos va (a partir del eje de va) en el amojonamiento de vrtices:
o Caminos Red Departamental 20 metros.

o Caminos Red Municipal 10 metros.
o Caminos de acceso (vereda, sendas, brechas) de borde a borde de la va,
de manera homognea en todo el polgono.
o Lneas frreas en general 15 metros
Para predios que se encontraren sobre el lmite internacional, el amojonamiento deber

realizarse a 100 metros de la lnea divisoria o hito implantado en el lugar.
Al inicio y al final del lindero con los cuerpos de agua, en la interseccin con la franja de
seguridad, de acuerdo al ancho que establezca la norma legal.
- 38 -
Se tomarn en cuenta los bienes municipales descritos en la Ley N 2028, que

establece como bienes de dominio pblico hasta 25 metros a cada lado del borde
de la mxima crecida promedio de los ros con la siguiente caracterstica.
o Ros afluentes 20 metros a cada lado del borde de la mxima crecida

promedio
o Ros principales 25 metros a cada lado del borde de la mxima crecida

promedio
Para el caso de riachuelos, Arroyos, torrenteras y quebradas, se deber tomar en
cuenta el cauce de los mismos para el respectivo amojonamiento.
o Arroyos, riachuelos, torrenteras y quebradas con cauce intermitente, 10
IS
AD
A
metros a cada lado del borde

o Arroyos, riachuelos y quebradas con flujo continuo, 15 metros a cada lado
del borde
Para el caso de lagos y lagunas se deber tomar en cuenta el Cdigo
Reglamentario de Aguas de 8 de septiembre de 1879, elevado al rango de Ley el 26
de noviembre de 1906.
EV
Los anchos establecidos en cada caso de amojonamiento debern ser uniformes en todo el
polgono de saneamiento.
Las referencias establecidas en cada uno de los mojones o estacas, debern ser esquematizadas
en el croquis de vrtices prediales con sus respectivos datos (formulario F-08).
SI
O
En caso de evidenciarse vrtices o linderos que se encuentren en conflicto y que no haya sido
posible su conciliacin, se proceder a la sealizacin a travs del pintado del machn o mojn en
color rojo y se proceder a tomar una fotografa, en el que se muestre el nmero del vrtice al cual
se representa, la direccin de toma en lo posible deber ser realizada de sur a norte, debiendo ser
incluida en el formulario de Referenciacin del Vrtice predial (F-04 y F-05).
Artculo 67. AMOJONAMIENTO Y SEALIZACIN DE VRTICES EN COLONIAS Y/O

COMUNIDADES CAMPESINAS
VE
En las comunidades y/o colonias campesinas con solares campesinos, pequeas propiedades y
reas comunales, el amojonamiento y sealizacin convencional de acuerdo a la presente norma,
slo se realizar en los vrtices perimetrales de la comunidad o colonia. Al interior no ser
necesario colocar mojones ni sealizaciones, salvo que los beneficiarios decidan realizarlo y
procedan a sealizar los vrtices por razones de inters colectivo o personal.
Las coordenadas de los vrtices perimetrales de las comunidades y o colonias debern ser
establecidas necesariamente por el mtodo de medicin Directa (GPS o Estacin Total). Las
coordenadas de los vrtices prediales en el interior de las comunidades y colonias deben ser
establecidas aplicando mtodos de medicin indirecta o directa de acuerdo a las caractersticas
fsicas de terreno, densidad predial y cobertura vegetal del rea de intervencin.
- 39 -
Artculo 68. NUMERACIN DE VRTICES

Conforme se vayan delimitando los predios y amojonando (sealizando) los vrtices, se les
asignar un nmero de tal manera que evite confusiones y duplicaciones posteriores.
La numeracin estar formada por:
I.
La codificacin de vrtices constar de 8 dgitos de acuerdo al siguiente detalle:

D P P P V V V V
Donde:
IS
AD
A
D = Cdigo Geogrfico Departamental

P = Nmero de polgono de saneamiento
V = Codificacin alfanumrica predial del 0001 incluyendo el uso de letras del
abecedario, ej. A001 al Z999, sin tomar en cuenta la CH y ni las letras G y X,
siendo estas ltimas empleadas para la identificacin de puntos en gabinete y/o
conflicto.
EV
Para el empleo de los alfanumricos deber agotarse la codificacin numrica. Asimismo,

esta aplicacin deber ser aplicada en el levantamiento de informacin mediante mtodos
indirectos.
En caso de que la mensura predial sea ejecutada por una empresa habilitada por el
INRA, la codificacin deber coordinarse estrechamente con la Direccin Departamental
correspondiente, considerando la estructura anteriormente descrita
III.
Para la codificacin de los vrtices en conflicto se proceder a insertar la letra X de

manera previa a la numeracin, de la siguiente manera:
SI
O
II.
D P P P X V V V
VE
IV. Para la codificacin de los vrtices en gabinete se proceder a insertar la letra G previa
a la numeracin del vrtice, de la siguiente manera:
D P P P G V V V
Artculo 69. UBICACIN DE VRTICES INACCESIBLES

En caso de existir accidentes que no permitan la instalacin de los equipos de mensura directa
(deslizamiento, rboles forestales, faralln o despeaderos, etc.) y tampoco se pueda
fotoidentificar los vrtices por mtodo indirecto, el establecimiento de la ubicacin de los vrtices
inaccesibles podr realizarse por mtodos topogrficos (tcnica de interseccin) a partir de dos
puntos con coordenadas conocidas, siempre en conformidad con los colindantes.
En la ubicacin de vrtices para este tipo de medicin por radiacin de dos puntos hacia el punto
inaccesible, se tendr como tolerancia de cierre angular calculado, con una mxima de 60 y el
error de cierre lineal mximo de 1:1.000 (razn lineal).
- 40 -
En el caso de ser inaccesible el ingreso a uno o varios vrtices, la sealizacin y el amojonamiento

se podrn omitir en estos casos. Este hecho deber ser justificado en los informes
correspondientes. La identificacin de estos vrtices inaccesibles tambin se podr realizar en
gabinete sobre la cartografa base (espaciomapa) correspondiente, en presencia de los
propietarios, donde se levantar un acta de identificacin para vrtices inaccesibles en el terreno
(Formulario F-06). Para este propsito, necesariamente deben existir por lo menos dos vrtices
prediales mensurados con los mtodos descritos en la presente Norma Tcnica (directo o
indirecto).
Artculo 70.
ACTA DE CONFORMIDAD DE LINDEROS
IS
AD
A
Identificado, amojonado, sealizado y medido la ubicacin de los vrtices y linderos prediales, las
partes colindantes en presencia del tcnico responsable del levantamiento de informacin de
campo, debern proceder a la firma del acta de conformidad de linderos, por colindancias o
vrtices.
En reas de intervencin o polgonos de saneamiento en las que predomina las medianas
propiedades y empresas agropecuarias, las actas de conformidad de linderos debern ser
elaboradas por cada lindero y ser firmadas por las partes (colindantes y/o representantes legales).
EV
Las actas de conformidad de linderos tambin podrn ser firmadas en forma unilateral, cuando el
predio colinda con tierras fiscales, reas de dominio pblico y tambin cuando el colindante no se
apersona a la ejecucin del proceso de saneamiento en campo.
SI
O
En comunidades y/o colonias campesinas en las que predomina solares campesinos, pequeas
propiedades y reas comunales, preferentemente deber elaborarse las acta de conformidad de
linderos colectivos, esta acta de conformidad de linderos colectivos, deber ser firmada por los
beneficiarios de la comunidad, consignado en el acta y refrendado por los miembros del comit de
saneamiento nombrado por la asamblea de la comunidad o colonia. Cuando existiere en el interior
de las comunidades y/o colonias campesinas predios en conflicto, deber elaborarse las actas de
conformidad por linderos del predio en conflicto.
VE
Las actas de conformidad de linderos de los predios ubicados en el permetro de las comunidades
y/o colonias colindantes, debern ser firmadas por los beneficiarios de los predios colindantes,
alternativamente la autoridad comunal podr firmar el acta, cuando conozca plenamente el lindero
que delimita la colindancia entre las comunidades y/o colonias. Las actas de conformidad de
linderos de las reas comunales y/o colectivas, debern ser firmadas por la autoridad legitimada
por la comunidad y/o colonia campesina.
Las actas de conformidad de linderos individuales y colectivos, aplicables en el proceso de
saneamiento, se muestran en los formularios F-02, F-03, F-06.
Artculo 71.
ENCUESTA CATASTRAL PREDIAL
La encuesta catastral predial elaborada en campo, consiste en recabar informacin de manera

sistemtica de aspectos que acrediten el derecho de propiedad o de posesin legal, cuya finalidad
es avalar la tenencia de la tierra.
- 41 -
Conforme establece el artculo 299 del Reglamento de la Ley N 3545, el documento a emplear
ser la Ficha Catastral y su anexo de beneficiarios (F-09-A, F-09-B). El responsable de realizar la
encuesta catastral, ser el encuestador jurdico.
Artculo 72.
VERIFICACIN DE LA FUNCIN SOCIAL Y/O FUNCIN ECONMICA SOCIAL
La verificacin de la Funcin Social (FS) y/o Funcin Econmica Social (FES) de cada predio o
unidad productiva en campo, ser realizada por el tcnico de relevamiento de informacin de
campo, considerando la forma, alcance y medios de verificacin, segn lo estipula el Titulo V del
Reglamento de la Ley N 3545; de acuerdo a la Gua para la Verificacin de Funcin Social y de
la Funcin Econmica Social.
Artculo 73.
POSICIONAMIENTO ABSOLUTO
IS
AD
A
La verificacin de la Funcin Social y/o Econmico Social ser realizada en campo (in situ) y de
acuerdo a los formularios F-10, F-11 y F-12
Este tipo de medicin, podr ser aplicado especficamente en el relevamiento de las mejoras de
los predios rurales, para la verificacin de la FES (Art. 159 del Reglamento a Ley N 3545),
debiendo considerarse lo siguiente:
EV
Programar el sistema de coordenada en UTM y el Datum en WGS 84.

Para trabajar de manera correcta con el GPS navegador, se necesita por lo menos 4
satlites disponibles.
Para poder trabajar con la mayor precisin posible, se necesita tener el GPS en modo 3
dimensiones (3D), es decir coordenadas y altura.
Los lugares boscosos son limitantes para la precisin. En este caso el proceso de la
toma de punto debe ser por mayor tiempo (mayor a 5 minutos).
SI
O
Se establece que para la mensura de vrtices prediales, no se podr utilizar los equipos GPS de
navegacin.
VE
Para las mejoras que se encontrasen en proximidades del lindero de la propiedad, pueden
emplearse otras alternativas de mensura o equipos de precisin, para evitar el desplazamiento de
la mejora al momento de transferir la informacin al sistema de base de datos geogrfica, como al
plano del predio.
Artculo 74.
CODIFICACIN DE LAS PARCELAS Y/O PREDIOS IDENTIFICADOS EN EL

SANEAMIENTO
I. Cdigo de levantamiento
Esta codificacin corresponde a la identificacin de los predios (indistintamente de la cantidad de
parcelas que lo compongan), dicho cdigo ser el identificador del levantamiento del predio en el
proceso de saneamiento, cuya asignacin debe ser insertada en los sistemas de base de datos,
tanto alfanumricos (SIST), como en la base de datos geogrfica.
Esta codificacin debe ser manifestada como identificador de la carpeta predial y llenada en los
formularios de campo correspondiente, evitndose la confusin o perdida de datos y/o formularios
de campo por cada predio mensurado. La estructura del cdigo de levantamiento es la siguiente:
- 42 -
M M P
Cod. Lev.
N N N N N
Donde:
M= Modalidad de Saneamiento
(SS) Saneamiento Simple (SAN-SIM)
(CS) Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN)
(ST) Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO)
P= Numero de Polgono de Saneamiento
N= Numero de Predio
IS
AD
A
El cdigo de Levantamiento, se emplear hasta la emisin del proyecto de resolucin de

saneamiento.
En el caso de predios con cumplimiento parcial de la FES sujetos a recorte, el presente cdigo
ser empleado hasta la emisin del informe tcnico correspondiente (IT-06)
II. Cdigo Catastral
EV
La parcela se constituye en la unidad bsica para la formacin del catastro Rural, en ese
entendido la codificacin catastral identificar cada una de las parcelas mensuradas en el
proceso de saneamiento con un nico e irrepetible cdigo.
B E E E E E E N N N N N N N p
A A
La estructura del cdigo catastral es el siguiente:
VE
SI
O
Donde:
Z= Zona de proyeccin UTM (Bolivia): Zonas 19, 20 y 21
B= Objeto a codificar
(R) Parcela rural
(U) Parcela Urbana
(C) Caminos
(F) Vas frreas
(H) Hidrografa
(L) Lagos y lagunas
E= Coordenada Este del Centroide de la Parcela
N= Coordenada Norte del Centroide de la Parcela
p= Propiedad Horizontal (aplicable slo en casos urbanos)
A= Apartamentos (aplicable slo en casos urbanos)
La codificacin catastral ser aplicada de manera general en todos los proyectos nuevos
ejecutados por el INRA o empresas habilitadas, el cual ser insertado una vez se defina la
situacin tcnico legal del predio, es decir, en la Resolucin Final de saneamiento
En los casos de predios sujetos a replanteo por cumplimiento parcial de la FES, las parcelas sern
codificadas una vez realizada la actividad de replanteo en campo, dando cumplimiento as a lo
determinado en el artculo 81 de la presente norma.
- 43 -
La asignacin del cdigo catastral para proyectos en curso y ejecutados (desarrollados antes de la
aprobacin de la presente norma), ser realizado mediante el mantenimiento y actualizacin de la
informacin catastral, efectuado por la Unidad de Catastro.
Artculo 75.
ALMACENAMIENTO DE DATOS
SANEAMIENTO Y TITULACIN
EN
EL
SISTEMA
INTEGRADO
DE
Para una correcta administracin de la informacin, producto del relevamiento de informacin en

campo y las dems etapas del saneamiento, se debe almacenar todos los datos por predio y/o
parcela, en el Sistema Integrado de Saneamiento y Titulacin (SIST).
Artculo 76.
IS
AD
A
Toda la informacin debe ser introducida para facilitar el trabajo tanto tcnico como jurdico, ya que
permitirn la generacin de los informes respectivos y resoluciones de saneamiento.
ESTABLECIMIENTO DE BASE DE DATOS GEOGRFICA
Establecidas las coordenadas de los vrtices y linderos prediales, y digitalizada la representacin

grfica de los predios, as como los elementos cartogrficos del Mapa Base para el saneamiento y
catastro rural, deber establecerse la base de datos geogrfica, el sistema deber ser estructurado
siguiendo metodologas de desarrollo de sistemas de informacin geogrfica.
VE
SI
O
EV
La Base de Datos Geogrfica (Geodatabase), se constituye en una herramienta institucional que

permite el almacenamiento fsico de la informacin geogrfica. Cada Direccin Departamental del
INRA, deber conformar una base de datos geogrfica con los resultados de los procedimientos
agrarios administrativos de todo el departamento correspondiente, y en coordinacin con la Unidad
de Catastro de Direccin Nacional, proceder a realizar una permanente actualizacin de la
misma. La estructura de la base de datos geogrfica es la que se presenta a continuacin:
Estructura de la Base de Datos Geogrfica
- 44 -
La Unidad de Catastro Nacional, ser la responsable de administrar la base de datos geogrfica

en coordinacin con los responsables tcnicos de saneamiento, los cuales remitirn la
informacin para su incorporacin en la base de datos.
A la finalizacin de los procedimientos agrarios administrativos, la informacin geogrfica se
constituir en la base para la conformacin o ajuste del Mosaico o Mapa Catastral Rural, como se
establece en el Art. 415 del Reglamento de la Ley N 3545.
Artculo 77.
PRODUCTOS GRFICOS
Los productos grficos de presentacin, a ser adjuntado a las carpetas son: mapa del polgono de
saneamiento y plano predial, segn corresponda.
EV
IS
AD
A
I. Mapa del polgono de saneamiento

El mapa del polgono debe ser elaborado para cada polgono de saneamiento
correspondiente a: TCOs, colonias y/o comunidades campesinas, se incluir la
representacin grfica de todos los predios y parcelas que forman parte de ste. Estos
mapas se entregarn a los representantes o beneficiarios del saneamiento con un sello que
seale que es un documento que no reconoce derechos (informacin preliminar). En la
leyenda (tira marginal) del mapa poligonal, se indicarn los cdigos de levantamiento por
predios y su correspondencia con el beneficiario, as como la superficie de cada predio y
otras establecidas de acuerdo a la Gua Tcnica de Elaboracin de Planos.
SI
O
II. Planos Prediales

Los planos prediales son la representacin grfica del predio o la parcela, resultado del
levantamiento de informacin en campo, para su aplicacin en el proceso de saneamiento
de la propiedad agraria y conformacin del catastro rural, estos debern ser elaborados e
impresos a escalas conforme describe el documento Gua Tcnica de Elaboracin Planos
del Instituto Nacional de Reforma Agraria.
VE
Los mapas de polgonos de saneamiento y planos prediales debern adjuntarse a las carpetas
poligonales y/o prediales, segn corresponda, de acuerdo a requerimiento de informacin tcnica
para el proceso de saneamiento de la propiedad agraria.
Artculo 78.
CAPITULO IV.
INFORME EN CONCLUSIONES
ELABORACIN DEL INFORME
El informe en conclusiones en trminos de alcance y contenido, deber ser elaborado conforme

establecen los artculos 303 y 304 del Reglamento de la Ley N 3545. El informe ser elaborado de
acuerdo a la Gua de Elaboracin del Informe en Conclusiones (Tcnico - Jurdico).
El informe en conclusiones (Informe en Conclusiones - Parte Tcnica (IT 05)) se constituye en el
reporte final de la situacin del polgono de saneamiento o del predio sujeto al proceso de
saneamiento de la propiedad agraria. En dicho documento se deber establecer, aspectos de los
antecedentes agrarios, la documentacin aportada por las partes, la valoracin de la Funcin
Social o Funcin Econmica Social, los datos tcnicos de ubicacin, superficie, limites,
- 45 -
sobreposiciones, los precios de adjudicacin y tasas de saneamiento y la recomendacin del curso

a seguir en el proceso de saneamiento.
CAPTULO V.
RESOLUCIONES Y TITULACIN
Artculo 79.
PROYECTO DE RESOLUCIONES
Artculo 80.
IS
AD
A
Los proyectos de resoluciones finales de saneamiento sern elaborados conforme establece el

artculo 325 del Reglamento de la Ley N 3545. El proyecto de resolucin podr ser elaborado por;
polgonos de saneamiento, procesos agrarios titulados y/o trmites agrarios o por predios, segn
corresponda, de acuerdo a la clasificacin de la propiedad agraria y procedimiento seleccionado
en la ejecucin del proceso de saneamiento del rea de intervencin o polgono de saneamiento.
RESOLUCIONES FINALES DE SANEAMIENTO
REPLANTEO
Artculo 81.
EV
Conjunto de actividades que se realizarn en gabinete, conforme establece los artculos. 326 y 327
del Reglamento de la Ley N 3545. Firmadas las resoluciones administrativas y/o supremas por las
instancias competentes, los interesados debern ser notificados de acuerdo a procedimiento legal
en los domicilios acreditados por los beneficiarios. Las notificaciones sern realizadas por las
Direcciones Departamentales, corriendo los plazos de posibles impugnaciones a partir del da de la
notificacin efectuada, finalmente se proceder a su respectiva titulacin.
VE
SI
O
Cumplidas las formalidades, como la notificacin a los beneficiarios, y vencido el plazo, los predios
con cumplimiento parcial de la funcin econmica social (FES), sern objeto de recorte de una
parte de la extensin de la propiedad agraria. Entonces, el predio recortado tendr nuevos vrtices
y linderos prediales, cuyas ubicaciones y coordenadas debern ser establecidas a travs de
mediciones directas, actas de Replanteo e informe tcnico (IT 06).
El replanteo de vrtices por recorte de un predio, procede por dos causas: Incumplimiento parcial
de FES y/o Adecuacin del derecho de va.
a. Incumplimiento de FES: cuando el reconocimiento de derechos sea inferior a la
superficie total mensurada para un determinado predio o parcela, amerita realizar el
recorte, aplicable slo a las propiedades medianas o empresas agropecuarias, con
incumplimiento de la Funcin Econmico Social (Ttulo V del Reglamento de la Ley N
3545). Esta actividad ser realizada durante el proceso de saneamiento en la etapa
previa a la titulacin, as como luego de dos aos de emitido el Ttulo Ejecutorial.
b. Adecuacin por derecho de va: cuando una determinada propiedad se encuentre
dentro los lmites establecidos para el derecho de va (caminos, ros, vas frreas, etc.)
o por creacin de obras de inters pblico.
Las reas recortadas, se constituirn en tierras fiscales, las mismas que debern ser inscritas en
DDRR a nombre del INRA y la informacin correspondiente deber ser insertada en las bases de
- 46 -
datos alfanumrica y geogrfica institucional. Asimismo, el cdigo catastral ser insertado una vez
se defina la situacin tcnico legal del predio o tierra fiscal.
Artculo 82.
METODOLOGAS DE REPLANTEO
La actividad de replanteo deber realizarse minimamente bajo la siguiente metodologa de trabajo

en las tres modalidades de saneamiento:
Auto de Inicio de Replanteo.
Publicacin del aviso.
Reunin de coordinacin con los beneficiarios afectados por recorte.
Notificacin a los beneficiario afectados por recorte.
Acta de inicio de Replanteo.
Navegacin y medicin de puntos auxiliares con GPS de precisin.
Replanteo y Amojonamiento de vrtices replanteados (Anexo M-02, M-04).
Actas de replanteo (F-07).
Elaboracin de planos prediales y poligonales definitivos.
Elaboracin de informes de replanteo por predio o polgono (IT 06).
IS
AD
A
EV
El replanteo deber realizarse a travs de la aplicacin de los siguientes tipos de equipos de

medicin directa: Estaciones Totales y Receptores GPS con Brjula y Cinta mtrica.
SI
O
I. Replanteo con Estacin Total;

- La aproximacin al lugar del vrtice a replantear deber realizarse utilizando GPS
Navegador con una precisin puntual absoluta mejor que 20 metros.
- En el lugar deber establecerse dos puntos auxiliares con GPS de precisin: un punto
auxiliar cerca al vrtice predial a replantear y otro al punto auxiliar visible por lo menos a
100 metros.
- Calcular el azimut y distancia entre dos puntos auxiliares y replantear la ubicacin del
vrtice predial a travs de la medicin del ngulo azimutal y distancia hacia el vrtice
predial a replantear con Estacin Total.
- Establecer la ubicacin del vrtice replanteado con una precisin sub-mtrica.
- Amojonar el vrtice replanteado.
VE
II. Replanteo con Receptor GPS con Brjula y Cinta mtrica.

- La aproximacin al lugar del vrtice a replantear deber realizarse utilizando GPS
Navegador con unas precisin puntual absoluta mejor que 20 metros.
- En el lugar deber establecerse un punto auxiliar de control con GPS de precisin.
- Realizar el replanteo a travs de la medicin de azimut promedio con brjula y distancia
con cinta mtrica.
a. La distancia horizontal entre el punto auxiliar y el vrtice predial no debe ser
mayor a 25 metros.
b. El ngulo azimutal del punto auxiliar al vrtice predial deber ser medido con
una precisin angular de 30 sexagesimal, mediante el uso de brjula de
precisin angular 15 minutos (tipo Brunthon).
c. Tomar los recaudos necesarios para evitar probable influencias de elementos
y/o medios que generan campos magnticos que alteran la correcta medicin
del ngulo azimutal (magntico).
- 47 -
Calcular las coordenadas y establecer la ubicacin del vrtice replanteado con una
precisin horizontal relativa igual o mejor que 1.5 metros.
Amojonar el vrtice replanteado.
Los vrtices que como producto del replanto ya no delimitan un predio, se constituyen en parte de
la delimitacin de la Tierra Fiscal.
VE
SI
O
EV
IS
AD
A
En caso de que el replanteo sea al interior de una demanda de SAN TCO, se proceder al retiro
inmediato del machn o mojn anulado.
- 48 -
TTULO
CONTROL DE CALIDAD, SUPERVISIN Y SEGUIMIENTO
CAPTULO I.
CONTROL DE CALIDAD
CONTROL DE CALIDAD, SUPERVISIN Y SEGUIMIENTO
IS
AD
A
Artculo 83.
El control de calidad, supervisin y seguimiento a las actividades y productos emergentes de los

procedimientos agrarios administrativos, deber realizarse considerando, las causas y la
oportunidad de ejecucin de la actividad, as como para emitir disposiciones pertinentes para
subsanar los defectos o errores evidenciados.
EV
En base a lo sealado en los artculos 266 y 267 del reglamento de la Ley N 3545, se determina
que la Direccin Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria a momento de ejecutarse los
proyectos de resoluciones en campo, podr disponer controles de calidad.
Esta situacin permite que la Direccin Nacional ejecute la supervisin y seguimiento, sin
suspender la realizacin de trabajos; situacin que puede ser desarrollada de oficio o a denuncia,
disponindose la investigacin tanto en gabinete como en campo.
SI
O
Para el cumplimiento del control de calidad tcnico - legal antes de la emisin de los proyectos de
resoluciones finales de saneamiento, se realizar los siguientes controles referidos a:
VE
i. El INRA mediante la Unidad de Catastro de la Direccin Nacional, avalar el mapa base,

realizado conforme a la Gua Tcnica de elaboracin y actualizacin del Mapa Base,
inicialmente por las Unidades de Catastro de las Direcciones Departamentales, efectuando
comprobaciones de precisin geomtrica a la escala correspondiente, tanto en gabinete
como en campo.
ii. La Unidad de Catastro de la Direccin Nacional, efectuar el control de calidad a la
densificacin de la Red Geodsica Nacional, desarrollada por las direcciones
departamentales y/o empresas habilitadas para el efecto, en base a la Gua Tcnica de
Densificacin de la Red Geodsica.
iii. La Direccin Departamental como la Direccin Nacional realizarn el control de calidad al
10% del total de vrtices medidos en el levantamiento de campo del polgono de
saneamiento, ya sea con datos en gabinete y/o con controles directos en campo, esto en el
caso de que el anlisis de datos en gabinete no refleje los niveles de calidad descritos en la
presente Norma Tcnica.
iv. Tanto la Direccin Departamental como la Direccin Nacional, procedern a realizar
seguimiento en campo de los trabajos de mensura realizados por los Centros de
operaciones y/o las Brigadas de campo, destacadas en las diferentes reas de saneamiento.
- 49 -
v. Tambin ser objeto de control de calidad por parte de la Unidad de Catastro de Direccin
Nacional, los productos elaborados por los proyectos avocados al INRA Nacional como ser:
densificacin de la Red Geodsica, georeferenciacin de imgenes satelitales,
ortofotomapas, ortoimgenes, mosaico predial y el mapa base. Este ultimo elaborado
conforme a la Gua Tcnica de elaboracin y actualizacin del Mapa Base. Se realizarn
comprobaciones de estructura de datos, precisin geomtrica, elementos cartogrficos,
topologa, simbologa, resoluciones espectrales y radiomtricas y escalas correspondientes
de acuerdo a especificaciones tcnicas y/o estndares convencionales.
IS
AD
A
vi. Asimismo, se realizar el control y supervisin de procesos de oficio o a denuncia conforme

establece el artculo. 266 (III) del reglamento de la Ley N 3545, a travs de investigaciones
de campo y gabinete para establecer las condiciones tcnicas y/o jurdicas de subsanacin
pertinentes
VE
SI
O
EV
vii. La informacin legal alfanumrica, ser sujeta de comprobacin y anlisis, respecto a la

documentacin fsica del predio o parcela (controles Topolgicos) antes de la emisin de las
resoluciones de saneamiento.
Flujo de revisin o controles topolgicos de la informacin geogrfica previa a la emisin de Resoluciones de

Saneamiento.
Cuando no se tenga establecido, manuales especficos de procedimientos y generacin de

productos, los controles de calidad se realizarn bajo estndares establecidos en normas de
- 50 -
calidad (Normas ISO), utilizados para el control de calidad de informacin geogrfica y control de
calidad de informacin alfanumrica.
Artculo 84.
RESULTADOS DEL CONTROL DE CALIDAD Y SUPERVISIN
El resultado de los controles de calidad, podrn disponer:

a)
b)
c)
d)
La subsanacin de actuados de saneamiento, por faltas o errores de fondo;

La convalidacin de actuados de saneamiento, por errores subsanables;
La prosecucin de los procesos de saneamiento, debiendo aplicarse medidas correctivas;
El inicio de procesos administrativos de responsabilidad civil o penal para los funcionarios
responsables de acuerdo a los resultados del control de calidad.
IS
AD
A
Antes de la emisin de las Resoluciones Finales de Saneamiento

Los errores subsanables, que no hayan sido graves o de fondo y que fueron identificados de
oficio o a solicitud de parte, antes de la emisin de las resoluciones finales de saneamiento,
sern corregidos o subsanados por un informe tcnico (IT-06). Situacin que permitir continuar
con el proceso hasta la emisin del ttulo correspondiente.
VALIDACIN DE PRODUCTOS
Artculo 85.
EV
De manera posterior a la emisin de las resoluciones

En caso de que las omisiones o errores subsanables, fueran identificados de manera posterior a
la emisin de la resolucin final de saneamiento, est ser subsanada mediante resolucin
administrativa o suprema rectificatoria, misma que en caso de que la omisin o error, sea
cometido por un tcnico, se deber elaborar un informe tcnico legal (IT-06), antes de la emisin
de la precitada resolucin.
SI
O
Cualquier metodologa propuesta para el levantamiento catastral presentada al INRA que no se

encuentre en la presente Norma Tcnica, deber ser justificada tcnicamente por los responsables
del proyecto y aprobada por la Unidad de Catastro de la Direccin Nacional.
VE
Se verificar la calidad de los productos durante y al momento de las entregas correspondientes,

de acuerdo a procedimientos y estndares establecidos en la presente Norma Tcnica, Guas
Tcnicas y/o autorizaciones especficas.
Artculo 86.
CAUSALES DE RECHAZO Y SANCIONES
I. Constituyen causales de rechazo de trabajo:

i. El incumplimiento a las leyes y reglamentos agrarios vigentes.
ii. El incumplimiento a la presente Norma Tcnica, manuales y guas de aplicacin
vigente.
iii. La adulteracin, suplantacin o sustitucin de documentacin presentada en la etapa
de Relevamiento de Informacin en Campo.
iv. La adulteracin a la informacin proporcionada por el beneficiario, en la Etapa de
Relevamiento de Informacin en Campo.
- 51 -
v. La realizacin de trabajos de Mensura predial, encuesta catastral, verificacin de FS

y/o FES y otros, con personal no habilitado o autorizado por el INRA.
vi. La aplicacin distorsionada de las Normas Tcnicas y/o normativa agraria en vigencia.
vii. La no subsanacin de observaciones efectuadas por las instancias de supervisin y
control de calidad del INRA, en cualquier fase del Proceso de Saneamiento en el
tiempo establecido y de forma reiterada.
viii. La no presentacin de trabajos en el tiempo determinado en contrato o incumplimiento
del mismo
i)
IS
AD
A
II. Sanciones
El rechazo del trabajo en una primera oportunidad, dar lugar a una llamada de atencin a
los ejecutores del saneamiento.
ii) Un segundo incumplimiento, ser causa de la segunda llamada de atencin (personal del
INRA) y una suspensin temporal de la habilitacin (en caso de empresas habilitadas).
EV
iii) Se iniciaran procesos administrativos, civiles o penales (personal del INRA) y se ejecutar
la suspensin definitiva de la habilitacin de empresas, en caso de un tercer
incumplimiento (Artculo 266 del Reglamento de la Ley N 3545).
VE
SI
O
De acuerdo a los resultados del control de calidad efectuado, se podr disponer de lo dispuesto en
el artculo 266 inciso c), incluso antes de la primera llamada de atencin.
- 52 -
TTULO
REGISTRO DE LA INFORMACIN PREDIAL RURAL
CAPTULO I.
REGISTRO DE LA INFORMACIN
Artculo 87.
REGISTRO EN DERECHOS REALES
IS
AD
A
A la finalizacin de los procedimientos agrarios administrativos, el INRA proceder a remitir

informacin de los ttulos ejecutoriales generados mediante el SIST de acuerdo a la estructura de
datos y formatos, convenida con la Gerencia de Derechos Reales (DDRR), con la finalidad de
registrar o inscribir dichos documentos, crendose el Folio Real para cada propiedad.
Artculo 88.
REGISTRO CATASTRAL
EV
Las Direcciones departamentales del INRA, son las responsables de actualizar la informacin
correspondiente a la inscripcin y matriculacin de los ttulos ejecutoriales emitidos por DDRR y
remitir dicha informacin a la Unidad de Catastro de la Direccin Nacional.
I.
SI
O
Definidos los derechos por cada predio rural, el cual estar refrendado por un titulo ejecutorial y el
registro en Derechos Reales, cada uno debe ser inscrito en el registro Catastral Rural del INRA, de
manera definitiva y sujeto a partir de ese instante, a las diferentes mutaciones catastrales que se
someter cada uno de estos en el transcurso del tiempo y de acuerdo a procedimiento y normativa
vigente.
Forma de Registro.
Se conformarn Carpetas prediales Catastrales, las que contendrn una fotocopia del Titulo
Ejecutorial, Folio Real, plano de la propiedad y el Certificado Catastral del INRA actualizado.
VE
Asimismo, se conformar un registro de las reas y superficies a distribuir por dotacin y

adjudicacin de tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra o PLUS y necesidades
socioeconmicas del pas, las que estarn a conocimiento de las comisiones agrarias
departamentales para su determinacin y aprobacin de distribucin.
Se tendr un registro sobre las tierras fiscales en actual ejecucin y potencialmente tiles para el
efecto.
II. Certificado Catastral.
El certificado Catastral es aquel formulario en el que se consignarn datos actualizados, respecto

a los aspectos tcnicos, legales y econmicos de cada una de las propiedades rurales. La base de
informacin para la conformacin del catastro rural son los definidos como resultado del proceso
de saneamiento.
En el Certificado Catastral se har un seguimiento de las diferentes mutaciones del predio.
- 53 -
La descripcin y procedimiento de emisin de dicho documento, se detalla en el Manual de

Mantenimiento y Actualizacin del Catastro Rural.
III. Responsabilidades.
Las Unidades de Catastro de las Direcciones Departamentales y la Unidad de Catastro de la

Direccin Nacional, sern las encargadas del mantenimiento de la informacin catastral en formato
digital y papel.
IV. Validacin y Envo de Informacin a Municipios.
IS
AD
A
Validada la informacin catastral rural por el INRA, se remitir a los municipios correspondientes
de acuerdo a lo establecido en la Ley N 3545, su Reglamento y Manual de remisin de
informacin, implementada por el INRA.
V. Trmites por Mutacin
EV
El inicio de los trmites por cambios de situacin legal y fsica, comenzar en las Unidades de
Catastro de las Direcciones Departamentales del INRA, con la finalidad de tener la informacin
catastral actualizada; posteriormente y una vez validado por el INRA, se remitir la informacin
pertinente para su correspondiente registro en Derechos Reales, de acuerdo a procedimiento
interinstitucional convenido.
Toda mutacin catastral y/o transferencia de los predios titulados, deber ser previamente
refrendada por la Unidad de Catastro, previo a su registro en Derechos Reales, para ello se
proceder con la emisin del certificado de registro de transferencias correspondiente, de acuerdo
al Manual de Mantenimiento y Actualizacin del Catastro Rural.
VI. Ejecutores de Mantenimiento del Catastro
SI
O
El INRA, las empresas habilitadas y los profesionales descritos en el artculo 5 del presente
documento normativo, sern las instancias que ejecuten o realicen las mutaciones catastrales, de
acuerdo al Manual de Mantenimiento y Actualizacin Catastral Rural.
VE
Se actualizar y mantendr un registro sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios y la

disponibilidad de tierras fiscales, la misma que ser publicada va Internet en el Sistema de
Catastro Rural.
- 54 -
GLOSARIO DE TRMINOS
A
Achatamiento
Disminucin de volumen que presenta en los polos un modelo esfrico terico que representa la Tierra.
Nota: Su valor es la relacin de la diferencia del radio ecuatorial (o semieje mayor) y el radio polar (o semieje
menor) al radio ecuatorial.
IS
AD
A
Relativo a los Elipsoides.

f = (a-b)/a = 1-(I-e2)1/2
Donde:
a = semi-eje mayor
b = semi-eje menor
e = excentricidad
EV
Acimut
ngulo horizontal, medido en el sentido de las manecillas del reloj, a partir de una direccin (como el Norte).
Aerotriangulacin
Triangulacin que se realiza a partir de series de fotografas areas verticales. Sinnimo complementario:
fototriangulacin, triangulacin fotogrfica.
SI
O
Aerotriangulacin (triangulacin espacial)

Metodologa matemtica aplicada sobre un bloque de fotografas areas que reconstruye la geometra de
cada una de las mismas, utilizando una cierta cantidad de puntos de control terrestre con coordenadas
conocidas e identificados en las fotografas, conjuntamente con una determinada cantidad de puntos de
enlace. Los puntos de enlace son puntos comunes en dos o ms fotografas adyacentes de los cuales se
mide la posicin en las fotografas respectivas. Como resultado de la aerotriangulacin se conocen las
coordenadas terrestres de los puntos de enlace, obtenindose de esta manera una cantidad suficiente de
puntos- de coordenadas conocidas para cada fotografa area con la finalidad de poder orientar las
fotografas y realizar la restitucin
VE
Almanaque
Conjunto de datos crudos de las rbitas de los satlites, empleados para calcular la posicin, hora de salida,
elevacin y acimut de los mismos.
Altura Elipsoidal
Distancia vertical de un punto sobre el elipsoide.
Altura Geoidal
Vase Ondulacin Geoidal
Altura Ortomtrica
Distancia de un punto sobre el geoide, medido a lo largo de la vertical del punto (altura sobre el nivel medio
del mar). Vase tambin Elevacin.
Ambigedad
Nmero entero de ciclos desconocidos de la fase portadora reconstruida, presentes en una serie de
mediciones continuas, de un solo paso de satlite en un mismo receptor GPS.
- 55 -
ngulo Cenital
ngulo vertical con un valor de 00 sobre el horizonte y 90 directamente sobre el usuario.
ngulo de Elevacin
ngulo de elevacin mnima por debajo del cual el sensor no rastrea ningn satlite GPS.
Anti-spoofing (A-S)
Cdigo P encriptado (para formar el cdigo)
IS
AD
A
Banda L
Banda de frecuencia de radio que se extiende desde los 390 Mhz hasta los 1550 MHz. Las frecuencias de
las fases portadoras de las bandas Ll y L2, transmitidas por los satlites GPS, quedan dentro de esta banda
L.
Barrido
Recubrimiento territorial de algunos sensores que consiste en captar de forma secuencial en pequeas
reas la radiacin electromagntica de una banda del espectro.
EV
Base de Datos de Valores

Es la que tiene por objeto la conservacin en medios informticos de los datos referidos a los valores
calculados para cada unidad de propiedad incorporada en el Registro Catastral.
Bit
Unidad bsica de informacin utilizada en computacin que puede adquirir el valor O 1. Con una serie de
bits se puede, en el sistema binario, codificar todo nmero y de ah toda informacin requerida.
SI
O
Cambio Doppler
Cambio aparente en la frecuencia de V una seal recibida debido al rango de cambio del intervalo entre el
transmisor y el receptor.
VE
Canal Cuadrtico
Canal receptor GPS que multiplica por s misma la seal recibida para obtener una segunda armnica de la
fase portadora que no contiene el cdigo de modulacin.
Canal Receptor
Frecuencia de radio y hardware digital, as como el programa en un receptor GPS, requeridos para rastrear
la seal de un satlite GPS en una de las dos fases portadoras del sistema.
Cartografa Base:
Abstraccin generalizada de la realidad fsica y de los elementos existentes en la superficie de la tierra a
escala grande, plasmada en un portador de datos.
Cartografa Catastral:
Registro grfico georeferenciado de las propiedades inmobiliarias. Contiene, como principales elementos
grficos, los objetos catastrales como lmites de construcciones, predios y manzanas.
Catastro: Documentacin cartogrfica y escrita que determina y cuantifica la propiedad de la tierra con
finalidades jurdicas, fsicas, estadsticas, administrativas y fiscales.
- 56 -
Catastro Econmico:
Comprende el mapa de valores del suelo, los componentes de la ficha catastral referidos a los valores de las
propiedades ya los instrumentos vinculados a la tributacin inmobiliaria.
Contempla los datos vinculados directamente con la valoracin de la propiedad y las recaudaciones del
impuesto a la propiedad inmueble. Los datos del Catastro Econmico forman parte de la Ficha FES aunque
la mayora es el resultado de procesos de clculo por lo que no son recogidos en la encuesta catastral.
Catastro Fsico: Comprende el conjunto de los componentes cartogrficos y los componentes de la ficha
catastral referidos a las cualidades y caractersticas fsicas de la propiedad.
IS
AD
A
Catastro Legal:
Comprenda los datos de la ficha catastral relativos a los derechos de las personas sobre las propiedades ya
la identificacin de los sujetos del impuesto.
Certificado Catastral:
Documento oficial otorgado por la autoridad catastral competente, que avala la existencia de un registro
catastral y la informacin bsica en l contenida.
Chip
Intervalo de tiempo de un cero o de un uno en un cdigo de pulso binario.
EV
Cinta mtrica
Instrumento utilizado para medir terrenos que consiste en una cinta graduada y enrollable de acero o de
plstico con hilos de cobre o de nylon. Nota: las cintas mtricas ms usuales tienen longitudes de 2, 3, 5, 10,
25 y 50 metros.
Crculo Mximo
Trmino empleado en navegacin. Es la forma ms corta de conectar dos puntos.
SI
O
Cdigo
Sistema empleado para comunicacin en el que a ciertas cadenas de ceros y unos, elegidos arbitrariamente,
se les asignan significados definidos.
Cdigo C/A
Es el Cdigo de Adquisicin Cruda que se enva en la seal LI de GPS. Este cdigo es una secuencia de
modulaciones seudoaleatorias bifsicas binarias de 1023 MHZ en la banda de GPS con una modulacin de
1.023 MHz, y presenta un perodo de repeticin de un milisegundo.
VE
Cdigo P
Cdigo preciso GPS con una secuencia muy larga (aproximadamente 10 14 bit) de modulaciones
seudoaleatorias binarias bifsicas en la fase portadora GPS en un intervalo de chips de 10.23 MHz, que no
se repiten a s mismas durante 267 das.
Cada segmento semanal del cdigo P es nico para cada satlite GPS, y se cambia tambin cada semana.
El acceso al cdigo P se restringe a usuarios autorizados por el gobierno de los EE.UU.
Cdigo Seudo aleatorio del Ruido (PRN)
Cualquier grupo de secuencias binarias que parecen tener una distribucin aleatoria como el ruido, pero que
en realidad se pueden distribuir de manera ordenada. La propiedad ms importante de los cdigos PRN es
que la secuencia tiene un valor mnimo de auto correlacin, excepto en un retraso de cero.
Cdigo y
Versin encriptada del cdigo P, que se transmite mediante un satlite GPS al activarse el modo antispoofing.
- 57 -
Comparacin del Retraso
Tcnica mediante la cual el cdigo recibido (generado por el reloj del satlite) se compara con el cdigo
interno (generado por el reloj del receptor) y este ltimo se adapta en tiempo hasta que se igualen los dos
cdigos.
Configuracin de los Satlites
Estado o condicin de la constelacin de satlites en un momento determinado, con relacin a un usuario o
a un grupo de usuarios.
Constante Gravitacional
Constante de proporcionalidad en la ley de Gravitacin de Newton.
G = 6.672 * 10 -11 m 3 s -2 kg
IS
AD
A
Constelacin de Satlites
Disposicin en el espacio de todo el grupo de satlites de un sistema, como el de GPS.
Coordenada
Cada una de las magnitudes que determinan la posicin de un punto en un sistema de referencia (abscisa y
la ordenada)
EV
Coordenadas Cartesianas
Coordenadas de un punto en el espacio, dadas en tres dimensiones perpendiculares (x, y, z) a partir del
origen.
Coordenadas Geodsicas
Coordenadas que definen un punto en relacin a un elipsoide. Las coordenadas geodsicas pueden emplear
valores de latitud, longitud y altura elipsoidal o coordenadas cartesianas.
SI
O
Cambio de Rgimen de Propiedad:

Implica una transferencia de derechos propietarios que deriva en la conversin de una propiedad pblica al
rgimen privado o viceversa.
Cuadricula
Cuadrcula plana que representan las lneas de Latitud y Longitud de un elipsoide.
VE
Cdigo Catastral:
Identificador nico e irrepetible que se asigna a cada bien inmueble u objeto catastral, como Propiedad
Horizontal, construccin y predio y manzana. A su vez, el cdigo catastral vincula la representacin grfica
de los objetos catastrales con la informacin respectiva en la base de datos alfanumrica.
Datos Compactados
Datos crudos compactados cada determinado intervalo de tiempo (tiempo de compactacin) para formar una
sola observacin (medicin), para su posterior registro.
Datos Crudos
Datos GPS originales, registrados y grabados por un receptor.
Datos de Mensaje
Mensaje incluido en la seal GPS que informa de la ubicacin del satlite, las correcciones del reloj y la
salud. Se incluye tambin informacin general de las condiciones de otros satlites de la constelacin.
- 58 -
Datum Geodsico
Modelo matemtico diseado para ajustarse lo mejor posible a una parte o a la totalidad del geoide. Se
define por un elipsoide y la relacin que existe entre este y un punto sobre la superficie topogrfica,
establecido como el origen del Datum. Dicha relacin se establece por medio de seis cantidades,
generalmente (aunque no necesariamente):
La latitud y longitud geodsica y la altura del origen, los dos componentes de la deflexin de la vertical en el
origen y el acimut geodsico de una lnea que va desde el origen hacia cualquier otro punto.
Deflexin de la vertical
ngulo formado por la normal al elipsoide y la vertical (lnea de plomada). Generalmente se calcula como un
componente en el meridiano y un componente perpendicular al mismo.
IS
AD
A
DGPS GPS Diferencial

Trmino que se aplica comnmente para designar a un sistema GPS que emplea correcciones de cdigo
diferencial para obtener una precisin de posicin entre 0.5 -5m.
Da Sidreo
Intervalo de tiempo entre dos trnsitos superiores sucesivos del equinoccio Vernal.
Da Solar
Intervalo de tiempo entre dos trnsitos superiores sucesivos del sol.
coordenadas de posicin tridimensional ms el retraso del reloj

tres coordenadas
dos coordenadas horizontales
nicamente altura
nicamente retraso del reloj
posicin horizontal y hora
SI
O
GDOP
PDOP
HDOP
VDOP
TDOP
HTDOP
EV
Dilucin de la Precisin (DOP)

Descripcin de la contribucin (puramente geomtrica) a la incertidumbre para fijar una posicin. El factor
DOP indica la fortaleza geomtrica de la constelacin de los satlites en el momento de la medicin.
Los trminos estndar empleados en GPS son:
VE
Disponibilidad Selectiva (SA)

Degradacin de la precisin de la posicin puntual para los usuarios civiles establecida
Por el Departamento de Defensa de los E. U. El SA se introduce como degradacin del reloj o de la rbita de
los satlites GPS.
Datum:
Modelo matemtico que intenta aproximar la forma de la superficie de la tierra (no es una esfera regular),
normalmente a travs de un elipsoide, en una zona determinada, y permite calcular posiciones y reas de
una manera consistente y precisa.
Digitalizar:
Conversin de un documento analgico (fotografa area, mapa convencional) en formato numrico o digital.
Domicilio Fiscal:
Es el domicilio fijado por el contribuyente para que le sean remitidas las liquidaciones de impuestos o
cualquier comunicacin relacionada con el rgimen tributario municipal.
- 59 -
E
Efemrides
Lista de posiciones o ubicaciones de un objeto celeste en funcin del tiempo.
Elementos Orbitales Keplerianos
Permiten la descripcin de cualquier rbita astronmica:
semi-eje mayor
excentricidad
argumento de perigeo
ascensin recta del nodo ascendente
inclinacin
anomala verdadera
Elevacin
Altura sobre el Geoide. Vase Altura Ortomtrica.
IS
AD
A
a:
e:
w:
W:
i:
n:
Elipsoide
En Geodesia, a menos que se especifique otra cosa, figura matemtica formada al hacer girar una elipse
alrededor de su eje menor (a veces se le denomina tambin esferoide). Dos elementos definen un elipsoide:
generalmente se dan a conocer como la longitud del semi-eje mayor a y el achatamiento f.
EV
Elipsoide Local
Elipsoide que se ha definido para ajustarse lo mejor posible a una parte especfica de la Tierra.
Generalmente, los elipsoides locales se ajustan para un pas o un cierto grupo de pases.
poca
Instante fijo y particular de tiempo, empleado como punto de referencia en una escala temporal.
SI
O
Error de las Efemrides

Diferencia entre la ubicacin actual del satlite y la ubicacin predicha por los datos orbitales de satlite
(efemrides).
Error Multitrayectoria
Error de posicionamiento, resultante de la interferencia entre las ondas de radio que han viajado entre el
transmisor y el receptor por dos trayectorias de diferente longitud de onda.
VE
Estereoscopia
Conjunto de principios que rigen la observacin binocular
Estimacin por mnimos cuadrados
Proceso de estimacin de parmetros desconocidos que se efecta minimizando la suma de los cuadrados
de los residuales de una medicin.
Excentricidad
Distancia desde el centro de una elipse hacia el foco de su semi-eje mayor.
e = (I -b 2 /a 2) 1/2
Donde a y b son el semi-eje mayor y semi- eje menor, respectivamente, de la elipse.
Edificacin:
Cada una de las construcciones habitables existentes en un predio.
- 60 -
Escala:
Relacin entre la distancia en una representacin, como fotografa area o mapa y la distancia equivalente
en el terreno.
Escala Cartogrfica:
Relacin entre la distancia en un mapa y la distancia real equivalente entre los mismos detalles en el terreno.
Espacio Pblico:
Espacio que legalmente se constituye en propiedad pblica, tales como calles, plazas, parques pblicos,
ros, quebradas, etc.
IS
AD
A
Fase Observable
Vase Fase Portadora Reconstruida.
Fase Portadora Reconstruida

Diferencia entre la fase de la fase portadora GPS recibida y con variacin Doppler y la fase de una
frecuencia de referencia nominalmente constante, generada en el receptor.
EV
Frecuencia de Fase portadora

Frecuencia de la salida fundamental no modulada de un radiotransmisor. La frecuencia de la fase portadora
GPS en Ll es de 1575.42 MHz y en L2 es de 1227.60 MHz.
Ll = 154F = 1575.42 MHz

L2= 120F= 1227.60MHz
Frecuencia Fundamental
La frecuencia fundamental empleada en GPS es de 10.23 MHz. Las frecuencias de fase portadora en Ll y L2
son mltiplos enteros de la frecuencia fundamental.
SI
O
Frecuencia Resultante
Cualquiera de las dos frecuencias adicionales obtenidas al combinar las frecuencias de dos seales. Las
frecuencias resultantes son iguales a la suma o la diferencia de las dos seales originales, respectivamente.
VE
Frecuencia Resultante de Portadora

Fase de la seal que permanece cuando la seal de portadora, proveniente del satlite, choca contra la
frecuencia constante generada en el receptor.
Ficha Catastral:
Registro alfanumrico de cada unidad de propiedad pblica y privada y la conformacin de la base de datos
catastral. Est conformada por todos los campos de informacin contenidos en la base de datos
alfanumrica.
Fotografa Area:
Imagen fotogrfica adquirida con cmara mtrica desde un avin u otra plataforma voladora que no sea
satlite, normalmente de forma vertical.
Fraccionamiento:
Mutacin fsica que implica la divisin de una unidad de propiedad en dos o ms unidades independientes.
Fusin:
Incorporacin de dos o ms propiedades en una sola unidad de propiedad. La fusin implica la eliminacin
de los registros de las propiedades a fusionarse y la apertura de un registro nico en su reemplazo.
- 61 -
G
GDOP
Dilucin de la Geometra de la precisin
Geocntrico
Dilucin de la precisin relacionado con el centro de la Tierra.
Geodesia
Ciencia que estudia el tamao y la forma de la Tierra.
IS
AD
A
Geografa
Ciencia que estudia las variaciones de las distribuciones espaciales de los fenmenos de la superficie
terrestre (abiticos, biticos y culturales), as como las relaciones entre el medio natural y el ser humano,
tambin la individualizacin y anlisis de las regiones.
Geoide
Superficie equipotencial que coincide con el Nivel medio del mar, el cual se extendera imaginariamente a lo
largo de toda la superficie terrestre de no existir los continentes. Esta superficie es perpendicular en todos
los puntos a la fuerza de gravedad.
EV
GPS
Sistema de Posicionamiento Global
Georeferenciacin:
Accin de ubicar geogrficamente los levantamientos de una parte de la superficie terrestre obtenidos por
mtodos directos o indirectos, a la red geodsica nacional o la cartografa bsica oficial.
SI
O
Proceso, mediante el cual se asignan o relacionan los objetos de la superficie terrestre en un plano o mapa
mediante coordenadas terrestres y proyeccin cartogrfica determinada y apoyada por una representacin
digital de la superficie terrestre.
VE
Hectrea (ha)
Es la superficie que ocupa un cuadrado de un hectmetro de lado. Equivalen a 100 reas 10.000 m. Su
smbolo es ha (no Ha, y como todo smbolo, nunca lleva punto).
Se utiliza para medir las superficies de predios o fincas y otros especialmente en el mbito rural.
Una hectrea equivale a:
100 reas.
1 hectmetro cuadrado.
10.000 metros cuadrados.
1.000.000 decmetros cuadrados
0,01 kilmetros cuadrados.
0,003861020 millas cuadradas.
2,47105380 acres internacionales.
0,590 cuadras rurales, (la cuadra es una medida que usan los agricultores para medir la tierra
cultivada. Es decir, una cuadra equivale a 16,880 metros cuadrados)
- 62 -
Hora Local
La hora local es igual al tiempo medio de Greenwich + huso horario.
Huso Horario
Huso Horario = Hora Local Tiempo medio de Greenwich (GMT). Ntese que el Tiempo medio de Greenwich
es aproximadamente el mismo que el Tiempo GPS.
I
Inclinacin
ngulo formado entre el plano orbital de un objeto y un plano de referencia (por ejemplo, el plano ecuatorial).
IS
AD
A
Intervalo de Chips
Nmero de chips por segundo (por ejemplo, cdigo C/A: 1.023*106cps)
Intervalo de sesgo entero
Vase Ambigedad
EV
Latitud
ngulo entre la normal al elipsoide y el plano ecuatorial. Tiene un valor de cero sobre el ecuador y de 90 en
los polos.
Levantamiento Esttico
Levantamiento Esttico Rpido
SI
O
Levantamiento Esttico
El trmino Levantamiento Esttico se emplea en conjuncin con el sistema GPS para todas las aplicaciones
de levantamientos no cinemticos. Lo anterior incluye los siguientes modos de operacin:
VE
Levantamiento Esttico Rpido

Trmino empleado en conjuncin con el sistema GPS para levantamientos estticos con perodos cortos de
observacin. Este tipo de levantamientos es posible gracias al algoritmo de resolucin rpida de
ambigedades presente en el programa SKI.
Levantamiento Parar y Seguir (stop and go)
El trmino de Levantamiento Parar y Seguir se emplea en conjuncin con el sistema GPS para designar un
tipo especial de levantamiento cinemtico. Posterior a la inicializacin (para determinar las ambigedades)
en el primer punto, el receptor mvil se desplaza a los dems puntos sin perder la seal de ningn satlite.
Solo se requieren unas cuantas pocas en estos otros puntos para obtener una solucin con la precisin
requerida. Si ocurre una prdida de seal, se debe iniciar nuevamente.
Lnea Base
Longitud del vector tridimensional entre un par de estaciones en las que se han registrado simultneamente
datos GPS y se procesan con tcnicas diferenciales.
Lnea de Rumbo
Trmino empleado en navegacin. Trayectoria entre dos puntos con rumbo constante.
- 63 -
Longitud
Es el ngulo que se forma entre el meridiano de Greenwich y el meridiano que pasa por el punto en
cuestin. Por lo tanto, tendr un valor de 00 en Greenwich y se mide hacia el este o el oeste, con valores
mximos de 180 en un sentido y otro.
Longitud de Banda
Medicin del ancho del espectro de una seal (representacin del dominio de la frecuencia de una seal)
expresada en Hertz.
Levantamiento Topogrfico:
Medicin geomtrica sobre la superficie terrestre de determinados objetos referidos a la Red Geodsica
Nacional mediante instrumentos pticos basados en tierra.
IS
AD
A
Manzana
Unidad espacial contina que contiene un conjunto de predios urbanos y que se encuentra limitada por
espacios pblicos.
EV
Mapa de Distrito Catastral

Tiene como rea de cobertura un distrito catastral. El principal objeto de este mapa es el de servir de soporte
cartogrfico para el registro de las mutaciones fsicas en el ambiente grfico.
Mapa de Valores del Suelo

Es uno de los principales resultados del Estudio Tcnico de Valores que forma parte de la conformacin del
catastro y tiene por objeto establecer la base de clculo del valor de los predios.
SI
O
Marca Fiducial
Cada una de las seales de referencia que aparecen en los mrgenes de las fotografas areas realizadas
por la misma cmara fotogrfica. Nota: la insercin de las lneas resultantes de unir las marcas fiduciales
opuestas determina el punto principal de la fotografa.
VE
Mediciones Diferenciales
Las mediciones GPS se pueden diferenciar entre receptores, entre satlites o a lo largo de un cierto tiempo.
Aunque existen varias combinaciones posibles, por convencin las mediciones de fase GPS se diferencian
en el orden aqu descrito: primero entre los receptores, despus entre los satlites y por ltimo a lo largo del
tiempo.
Una medicin de una diferencia (entre receptores) consiste en la diferencia instantnea de fase de la seal
recibida, medida simultneamente, por dos receptores que observan el mismo satlite.
Una medicin de doble diferencia (entre receptores y satlites) se obtiene al hacer la diferencia entre la
medicin de una diferencia para un satlite con respecto a la correspondiente medicin de una diferencia del
satlite de referencia elegido.
Una medicin de triple diferencia (entre receptores, satlites y tiempo) se obtiene al hacer la diferencia entre
una medicin de doble diferencia en una poca y la misma medicin en una poca distinta.
Mejoras de la Edificacin
Elementos constructivos especiales que dan un valor adicional a la edificacin. Por ejemplo: ascensores,
montacargas, sistemas de calefaccin central, tanques de agua, etc.
Mejoras del Terreno
Elementos implantados sobre un predio que no pueden ser considerados como edificaciones cerradas. Por
ejemplo: rboles, piscinas, patios, jardines, etc. Las construcciones no terminadas que no contengan
habitaciones cerradas se consideran tambin como mejoras.
- 64 -
Meridiano
Lnea imaginaria que une el polo sur con el polo norte y pasa por el ecuador a los 90.
Modelo Digital de Elevacin
Modelo digital del terreno determinado especficamente mediante una red regular de cotas de altitud.
Sinnimo complementario: MDE.
Modelo Digital Del Terreno
Determinacin de la superficie de un territorio mediante un conjunto denso de puntos topogrficos en el que
sus coordenadas son registradas digitalmente para poder ser procesadas y obtener as las curvas de nivel,
perfiles topogrficos, bloques diagrama, etc. Abreviadamente: MDT.
Determinacin numrica del relieve de un territorio utilizando datos de listados o de la informacin de cotas
de altitud, curvas de nivel, lneas de crestas y fondos de valles.
IS
AD
A
Modo Cuadrtico de Recepcin

Mtodo empleado para la recepcin de seales GPS en L2, que duplica la fase portadora y no emplea el
cdigo P.
EV
Modulacin Binaria Bifsica

Cambio de fase de 0 o de 180 (para representar 0 o 1 en binario, respectivamente) en una fase portadora
constante. Se pueden modelar por medio de: y=Acos (wt+p), donde la funcin de amplitud A es una
secuencia de valores +I y -1 (para representar los cambios de fase de 0 y 180 respectivamente). Las
seales GPS son seales bifsicas moduladas.
Multiespectral
Que capta por separado diversas bandas del espectro electromagntico.
Mutacin en el Terreno
Mutacin que altera las condiciones del suelo y/o de sus posibilidades de uso.
SI
O
Mutacin en las Edificaciones

Mutacin que altera las caractersticas del predio en cuanto se refiere a la incorporacin, modificacin o
eliminacin de las mismas. Estas mutaciones pueden afectar a una o ms de las edificaciones del predio.
Mutacin Fsica
Cambio que se produce en un registro como efecto de modificaciones que alteran el aspecto del inmueble o
su estructura fsica, o que por aspectos normativos obligarn al propietario a efectuar alteraciones en el uso
o disfrute de sus derechos.
VE
Mutacin Legal Simple

Modificacin en los datos legales de la propiedad o en el Registro de Propietario sin que ello implique un
cambio en el dominio propietario ni en el rgimen de propiedad.
Mutacin Legal
Mutacin que se produce por efecto de variaciones en los datos legales de la propiedad o en el Registro de
Propietario.
N
NAVSTAR
Acrnimo de Navigation System with Time and Ranging, nombre original del sistema GPS.
NMEA
Del Ingls: National Marine Electrnica Association. Que define seales elctricas, protocolos de transmisin
de datos, tiempos y formatos de frases para transmitir datos de navegacin entre diversos instrumentos de
- 65 -
navegacin martima. Es el formato estndar de salida para datos de tiempo y posicin de equipos GPS, el
cual se emplea en diversas aplicaciones.
O
Ondulacin Geoidal
Distancia de la superficie del elipsoide de referencia al geoide, medida a lo largo de
La normal al elipsoide.
Organizacin administrativa
Implica la estructura institucional y los instrumentos administrativos que permiten la operacin del catastro
con todos sus componentes como un servicio permanente.
IS
AD
A
Ortofotografa
Documento fotogrfico que se obtiene a partir de las fotografas areas en las que se les ha corregido las
deformaciones perspectivas de la imagen y se ha restituido la imagen del terreno segn una proyeccin
ortogonal vertical.
Conjunto de procedimientos para la obtencin de una ortofotografa.
EV
Ortofotografa digital
Fotografa de toma vertical o casi-vertical digitalizada, corregida por las distorsiones causadas por la
geometra de la cmara, distorsin del lente y alturas del terreno, resultando en una representacin
fotogrfica del terreno en geometra y proyeccin de mapa.
Ortofotomapa
Fotomapa, obtenido con la unin de ortofotografas, al que se le han dibujado curvas de nivel, toponimia y
otras informaciones topogrficas.
SI
O
Pancromtica / Pancromtico
Relativo o perteneciente a la captacin de todos los colores del espectro. Por ejemplo: una pelcula
pancromtica.
Parcela
Trozo o fraccin de tierra perteneciente a un solo propietario.
VE
Parcelamientos o Urbanizaciones
Resultado de la divisin implica que determinadas reas de la propiedad de rgimen privado a dividirse,
pasa a formar parte del patrimonio pblico. Por tanto una o varias de las unidades de propiedad resultantes
del fraccionamiento se registrarn como Espacios Pblicos.
PDOP
Dilucin de la precisin de la Posicin. Vase Dilucin de la Precisin.
Pxel
Derivado del ingls "picture element". Es el elemento pictrico menor de las fotografas areas o, las
imgenes de satlite, que es susceptible a ser procesado. Cada pxel tambin representa un nivel de
luminosidad o color.
- 66 -
Plano de Predio
Contempla el rea comprendida dentro de los lmites fsicos de una unidad de propiedad de rgimen privado.
El Plano de Predio forma parte del Registro de Predio correspondiente y contendr toda la informacin
grfica catastral del mismo.
Plano de Unidad de Propiedad Horizontal
Contempla el rea comprendida dentro de los lmites fsicos construidos de una unidad de propiedad
excluyendo la propiedad comn. El Plano de Unidad de Propiedad Horizontal forma parte del registro
correspondiente y contendr toda la informacin grfica propia de este tipo de registro.
IS
AD
A
Poligonacin
Es el levantamiento de una poligonal. Una poligonal es una lnea quebrada, constituida por vrtices
(estaciones de la poligonal) y lados que unen dichos vrtices
Caminar o recorrer un rea con el fin de medir distancias y rumbos.
Poligonal Abierta
Cuando las coordenadas de la primer estacin de la poligonal no son las mismas que la ltima estacin, es
decir que no termina en el lugar donde comenz, siendo un requisito indispensable que las coordenadas de
la primera y ultima estacin sean conocidas.
Poligonales con los extremos conocidos tambin llamadas poligonal de lnea cerrada.
Poligonal que termina en el lugar donde se empez.

Tambin se denominan poligonal de circuito cerrado, cuando la poligonal es cerrada y forma un
polgono
EV
Poligonal cerrada
Las coordenadas de la primera estacin son las mismas que las de la ltima
Portadora
Onda de radio que tiene por lo menos una caracterstica (por ejemplo, frecuencia, amplitud o fase) que
puede modificarse por modulacin a partir de un valor conocido de referencia.
SI
O
Posicionamiento Cinemtica
Determinacin de una serie de tiempo o de coordenadas para un receptor mvil. Cada serie de coordenadas
se determina a partir de una sola muestra de datos y se generalmente se calcula en tiempo real.
VE
Posicionamiento Diferencial
Determinacin de coordenadas relativas entre dos o ms receptores que rastrean simultneamente las
mismas seales GPS.
Posicionamiento Puntual
Reduccin independiente de observaciones efectuada por un receptor en particular, empleando la
informacin de seudo rangos transmitida por los satlites.
Posicionamiento Relativo
Vase Posicionamiento Diferencial
Post proceso
Proceso de calcular posiciones en tiempo no real, empleando datos previamente colectados por receptores
GPS.
Proyeccin Conforme
Proyeccin cartogrfica en la que se conservan los ngulos sobre el elipsoide despus de ser proyectados
sobre el plano.
- 67 -
Proyeccin Lambert
Proyeccin cnica conforme que proyecta un elipsoide sobre una superficie plana,
Utilizando un cono sobre una esfera como figuras de referencia.
Proyeccin Transversa de Mercator
Proyeccin cilndrica conforme que se basa en un cilindro que envuelve a la Tierra.
Predio
Finca, Porcin de terreno formado por una parcela o varias contiguas de un solo propietario (natural o
jurdica), separadas por vas terrestres y/o fluviales, de dominio publico dentro una jurisdiccin municipal.
IS
AD
A
Procesos catastrales
Consisten en el desarrollo de mecanismos que permiten el mantenimiento y actualizacin de los datos de los
registros, as como su utilizacin en las finalidades mltiples del catastro: fiscal-tributaria, jurdica, econmica
y tcnica.
Procesos Catastrales
Son los que permiten operar la informacin catastral de manera de hacerla til para los objetivos
multifinalitarios del catastro.
EV
Propiedad
La propiedad de la tierra, significa que el Propietario (individual o institucional) posee el derecho de
determinar el modo y alcance de su uso sostenible.
Proyeccin Cartogrfica
Proceso de conversin matemtica que permite representar la superficie esfrica de la tierra sobre una
superficie plana.
Punto de Control
Punto terrestre de coordenada conocida que puede ser localizado con precisin en una foto area o imagen
satelitaria para ser empleados en la Georeferenciacin da dicha foto o imagen.
SI
O
Punto de Control Geodsico Densificado

Punto materializado cuyas coordenadas fueron obtenidas por mtodos geodsicos y estn ligados a un
sistema de referencia
VE
Rango
Trmino empleado en navegacin para referirse a la longitud de la trayectoria entre dos puntos.
Normalmente, esta trayectoria es el crculo mximo o la lnea de rumbo.
Rango de Error del Usuario (UERE)
Contribucin al rango de medicin del error de una fuente individual de error, convertida en unidades del
rango, asumiendo que la fuente de error no est relacionada con el resto de las fuentes de error.
Retraso de la Propagacin
Vase Retraso de la propagacin atmosfrica y Retraso Ionosfrica.
Retraso de la Propagacin Atmosfrica
Retraso de tiempo que afecta a las seales de los satlites, debido a la ionosfera y troposfera, que son
capas atmosfricas de la Tierra.
Retraso del Reloj
Diferencia constante en la lectura de la hora en dos relojes.
- 68 -
Retraso Inosfrico
La propagacin de una onda a travs de la ionosfera (que es un medio heterogneo y dispersante),
experimenta un retraso. El retraso de la fase depende del contenido de electrones y afecta las seales de la
fase portadora. El retraso de grupos depende tambin de la dispersin de la ionosfera y afecta la modulacin
de las seales (cdigos). El retraso de la fase y de los grupos es de la misma magnitud pero de signo
contrario.
RINEX
Siglas de Receiver Independen Exchange format. Conjunto de definiciones y formatos estndar para
promover el libre intercambio de datos GPS.
IS
AD
A
RTCM
Siglas de Radio Technical Comisin for Maritime services. Comisin establecida para definir un radio enlace
diferencial de datos para retransmitir mensajes de correccin GPS a partir de una estacin de control a los
usuarios en campo.
RTK
Siglas de Real Time Kinematic. Trmino empleado para describir el proceso mediante el cual. Se resuelven
las ambigedades de fase en el receptor GPS, de manera que ya no es necesario el post- proceso.
EV
Rumbo
Trmino empleado en navegacin para describir el ngulo entre una direccin de referencia (por ejemplo,
norte geogrfico, norte magntico, norte de cuadrcula) y la trayectoria.
Registro catastral
Consiste en el asiento automatizado de la propiedad o bien inmueble con todas sus caractersticas fsicas,
legales y econmicas.
SI
O
Registro Fotogrfico Digital

Registro grfico visual del aspecto exterior del inmueble, con la finalidad de permitir un control adecuado de
las mutaciones fsicas que se produzcan en el tiempo, mediante un instrumento documentado.
Registro Grfico
Consiste- en el plano georeferenciado de cada unidad de propiedad pblica y privada y la conformacin de
la cartografa catastral.
VE
Registros Nuevos
Registro en rea no catastrada previamente. Una vez registradas las propiedades, y por tanto cubierta la
totalidad del rea, todas las modificaciones posteriores a los registros se constituyen en mutaciones.
Resolucin
Medida de la habilidad de un sistema sensor, para discriminar informacin dentro de la imagen.
Restitucin
Proceso de medicin en fotografas areas, mediante el cual se recaban y miden las coordenadas
horizontales y verticales de vrtices y puntos visibles en las fotografas, plasmndose los mismos en una
representacin grfica digital de estos objetos
S
Salto de Ciclo
Discontinuidad de un nmero entero de ciclos en la medicin de seal de fase portadora, que resulta de una
prdida temporal de la seal de satlites GPS.
- 69 -
Segmento de Control
Equipo en tierra del sistema GPS operado por el gobierno de los E. U. que rastrea las seales de los
satlites, determina sus rbitas y transmite las definiciones de las mismas a la memoria de los satlites.
Segmento Espacial
Parte del sistema GPS que se encuentra en el espacio, es decir, los satlites.
Segmento Usuario
Parte del sistema GPS que comprende los receptores de las seales GPS.
Servicio de Posicionamiento Estndar (SPS)
Nivel de precisin en el posicionamiento de un punto obtenido con GPS, basado en el cdigo C/ A de una
frecuencia.
IS
AD
A
Servicio de Posicionamiento Preciso (PPS)

Nivel ms alto de precisin de posicionamiento puntual, proporcionado por el sistema GPS. Se basa en el
cdigo P de doble frecuencia.
Sesin de Observacin
Perodo de tiempo en el cual se registran datos GPS en forma simultnea por dos o ms receptores.
EV
Seudo lite
Estacin GPS terrena diferencial que transmite una seal con estructura similar a la de un satlite GPS.
Seudo rango
Medicin del tiempo de propagacin de la seal aparente de un satlite a una antena receptora, referido en
distancia dividida entre la velocidad de la luz. El tiempo de propagacin aparente es la diferencia entre el
momento de la recepcin de la seal (medido en el receptor) y el tiempo de emisin (medido por el satlite).
El seudo rango difiere del intervalo actual por la influencia del reloj del satlite contra el reloj del usuario.
SI
O
Sistema de Proyeccin Cartogrfica

Es el elipsoide de revolucin utilizado como base de los diferentes sistemas de proyeccin cartogrfica. Es
decir, las medidas de los dimetros de la Tierra que adoptamos como base de nuestro trabajo. Tema muy
importante para ajustar los datos que ofrece el equipo GPS.
Sitio
Punto en el que se establece un receptor para determinar coordenadas.
VE
Superficie Equipotencial
Superficie definida matemticamente en la cual el potencial de gravedad es el mismo en cualquier punto. Un
ejemplo de esta superficie lo constituye el geoide.
Sistema de Catastro
Registro nico automatizado (en la medida en que se vale de las tcnicas informticas tanto para el
establecimiento de los registros grficos y alfanumricos, como para los procesos de conservacin,
mantenimiento y operacin) de las propiedades inmobiliarias con carcter multifinalitario.
Sistema de Informacin Geogrfica SIG
Sistema de hardware, software y procedimientos diseados para soportar la captura, gestin, manipulacin,
anlisis, modelado y visualizacin de datos espacialmente-referenciados para resolver problemas complejos
de planeamiento y gestin. (Lectura NCGIA por David Cowen, 1989).
Sistema de Posicionamiento Global (GPS)
Sistema de radio -navegacin satelital que pone a disposicin posiciones precisas tri -dimensionales,
navegacin e informacin de tiempo para usuarios equipados apropiadamente.
- 70 -
Sobre posicin Lateral
Recubrimiento que se tiene entre dos fajas de fotografas areas, para fines catastrales normalmente se
recomienda un recubrimiento mnimo de 30 % entre fajas.
Sobre posicin Longitudinal
Recubrimiento que se tiene en dos fotografas areas contiguas. Para fines catastrales se recomienda un
recubrimiento de por lo menos el 60 % entre una y otra foto.
Superficie Catastral de la Edificacin
rea edificada total medida en la restitucin aerofogramtrica complementada con las mensuras realizadas
en el levantamiento catastral.
IS
AD
A
Superficie de la Propiedad Comn (slo en propiedad horizontal)

Es equivalente a la superficie catastral de la edificacin descontando todas las reas d e Propiedad privada
individual, en edificaciones bajo el rgimen de propiedad horizontal
Tiempo GPS
Sistema de tiempo continuo basado en el Tiempo de Coordenadas Universales (Coordinated Universal Time
(UTC del 6 de enero de 1980.
EV
Tiempo medio de Greenwich (GMT)

Tiempo medio solar del Meridiano de Greenwich. Se emplea como base para establecer el tiempo o la hora
estndar a nivel mundial.
Tiempo Universal
Tiempo medio solar local en el Meridiano de Greenwich.
Abreviatura de Tiempo Universal

como se deduce directamente de la observacin a las estrellas
corregido por el movimiento polar
corregido para variaciones estacionales de la rotacin terrestre
coordenadas de Tiempo Universal; sistema de tiempo atmico uniforme, muy similar
UT2 por correcciones.
SI
O
UT
UTO UT
U TI UT O
UT2 U TI
UTC
VE
Topografa
Los parmetros de forma de la superficie terrestre como alturas, pendientes y otros
Forma del terreno de una regin en particular
Transformacin
Proceso de transformar coordenadas de un sistema a otro.
Traslocacin
Mtodo en el que se emplean datos simultneos de estaciones separadas para determinar la posicin
relativa de una estacin con respecto a otra. Vase Posicionamiento Diferencial.
U
UTM
Proyeccin Universal Transversa de Mercator. Es una variante de la proyeccin Transversa de Mercator. Se
divide en diferentes zonas, cada una de 6 de ancho, con un factor central de escala de 0.9996. La zona a
emplear depender de la posicin del usuario sobre la Tierra.
- 71 -
VE
SI
O
EV
IS
AD
A
WGS 84
Siglas de World Geodetic System 1984. Sistema al cual estn referidas todas las mediciones y resultados
GPS.
- 72 -
Participaron en la elaboracin del presente documento:

Ing. Jorge De Ugarte Ochoa
Ing. Henrry Flores Gutierrez
Lic. MSC. Pedro Medina Quispe
Ing. Edgar Flores Moscoso.
VE
SI
O
EV
IS
AD
A
Asimismo un agradecimiento especial por la cooperacin al personal tcnico jurdico de la Direccin

General de Saneamiento, las Direcciones Departamentales y Unidad de Catastro de la Direccin Nacional
del INRA.
- 73 -

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Sistema de referencia Geodsica Nacional, Red

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Ttulo: INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

Ante la inexistencia de puntos de control geodsico, para casos excepcionales (mensura

Artculo 13. IDENTIFICACIN DE PUNTOS DE CONTROL GEODSICO

En caso de obtenerse informacin de estaciones activas o semiactivas de instituciones

Artculo 14. PROCESAMIENTO DE LNEAS BASE.

Tipo de solucin Fija (Fixed).

El ajuste de coordenadas geodsicas de los puntos geodsicos densificados, deber realizarse

Coordenadas geodsicas y UTM de ajuste en sistema WGS-84.

Los reportes de ajuste como mnimo debern contener:

Artculo 16. PRODUCTOS GENERADOS

Los ejecutores de los trabajos de densificacin de puntos de control geodsico, debern

La memoria tcnica contendr como condicin bsica lo siguiente:

f) Caractersticas fsicas de monumentos y bulones de puntos nuevos.

Artculo 17. PUNTOS DE APOYO FOTOGRAMTRICO O PUNTOS DE APOYO PARA LA