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Contenido
Prlogo 3
Las NIIF en ISAGEN, un proceso de confianza
que se hizo realidad

Las NIIF desde la intuicin

La hora del proyecto

Estructuracin del proyecto

11

Polticas contables

14

Implementacin

15

Estados financieros bajo NIIF

18

Gestin del cambio y capacitacin

20

Replicadores de la norma

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Prlogo
Deca el presidente Alfonso Lpez Michelsen que Colombia es el Tbet de Suramrica, una
expresin ingeniosa para aludir a nuestro inveterado aislamiento. Varias son las razones de
esta condicin, pero las principales son geogrficas y demogrficas.
Por el primer aspecto recordemos que el trpico clido fue, hasta que el avance de la salud
pblica permiti controlar enfermedades tales como la fiebre amarilla y el paludismo, difcilmente habitable. Por este motivo, los espaoles que comenzaron a llegar en el siglo XVI
prefirieron instalarse en los valles interandinos cuyo clima es ms benigno. Esta lejana de
las costas, tanto como la barrera infranqueable de la selva al sur del territorio y la vastedad
de las planicies orientales, literalmente nos encerraron en el centro del pas.
De otro lado, Colombia no ha sido, como s otros pases de la regin, receptor de flujos migratorios importantes. Y son escasas las ocasiones en que llegaron inmigrantes al pas: con
motivo del colapso del Imperio Otomano en los aos 20 del siglo pasado, recibimos algunos grupos de extranjeros del Medio Oriente; turcos los llambamos, pues as los identificaban sus pasaportes, aunque sus nacionalidades eran generalmente otras: Siria, Lbano,
Palestina. Durante la Guerra Civil Espaola, y por razones de afinidad poltica, el gobierno
del presidente Eduardo Santos abri las fronteras de Colombia a republicanos de esa nacionalidad que huan de la inminente derrota.
Este aislamiento tuvo mltiples facetas, entre ellas la que tiene que ver con el habla popular.
El lector curioso encontrar que la forma de expresarse comn en la montaas de Antioquia
hacia 1930, tal como admirablemente la recoge Toms Carrasquilla en sus novelas o cuentos, se parece mucho a la que era de comn usanza en Castilla para la poca en que Miguel
de Cervantes escriba el Quijote. Esta semejanza no es fortuita. Las gentes campesinas de
ancestro hispnico, que poblaron esa y otras regiones de Colombia, carecieron, hasta bien
avanzado el siglo pasado, de contactos con el mundo exterior.

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La estructura de la economa colombiana cabalmente corresponde a este modelo autrquico. Exportbamos, fundamentalmente, caf y con las pocas divisas que ese negocio generaba, adquiramos materias primas, bienes de capital y unos pocos bienes de consumo.
En mi niez el vino era un producto suntuario!
El presidente Csar Gaviria, fiel a su lema bienvenidos al futuro, tom la determinacin
de introducir un conjunto de reformas encaminadas a fortalecer la economa de mercado y
a conectarla con el exterior. No pudo avanzar mucho, pero dio paso a un modelo de desarrollo que ha permitido que Colombia sea hoy un pas ms prspero de lo que era en 1990.
La contabilidad es la linguae franca de los negocios. Por eso a nadie sorprende que en
la medida en que estos se expanden remontando las fronteras nacionales, haya surgido la
necesidad de adoptar instituciones y reglas internacionales. Tal es el origen de las Normas
Internacionales de Informacin Financiera, NIIF, que Colombia, de forma un tanto vacilante, quiere poner en funcionamiento: todava no se ha definido la fecha a partir de la cual los
nuevos patrones contables sern obligatorios.
Desde julio de 2009, la Junta Directiva de ISAGEN decidi iniciar el proceso de preparacin
de sus estados financieros bajo NIIF. Lo hizo por las siguientes razones: los patrones internacionales en algn momento sern obligatorios, su adopcin facilita la emisin de deuda o acciones en los mercados internacionales o contratar crdito en el exterior, y permite
eventuales procesos de integracin con firmas extranjeras para la realizacin de proyectos
conjuntos, dentro y fuera del territorio nacional.
Este proyecto culmin con xito total al cierre de 2011. Hoy los estados financieros de la
compaa, al igual que sus presupuestos anuales, se elaboran bajo NIIF, sin perjuicio del
cumplimiento de las regulaciones vigentes en materia contable.
Este documento narra esa experiencia de ISAGEN, la cual, hasta donde sabemos, es pionera en nuestro medio. Divulgarla, para que otros puedan utilizar lo que hemos aprendido,
es el resultado de una conviccin: que los integrantes de la comunidad empresarial estamos obligados a aportar todo aquello que contribuya a que nuestras empresas sean cada
da mejores. En beneficio de Colombia y de los hombres y mujeres que en ellas laboran.
Jorge H. Botero
Miembro de la Junta Directiva ISAGEN

Las NIIF en ISAGEN

un proceso de confianza que se
hizo realidad

Hace varios aos empez a gestarse en ISAGEN la idea de implementar las Normas
Internacionales de Informacin Financiera, NIIF. La iniciativa fue tomando forma y
permeando no solo al equipo financiero sino a la alta gerencia, quienes vislumbraron las ventajas potenciales de esta realidad mundial que empezaba a conocerse
de manera incipiente en Colombia. Se abri un camino de posibilidades que hoy le
brinda a la Compaa nuevas herramientas para ser considerada una empresa de
talla mundial.
El equipo que emprendi la adopcin de las NIIF tena la conviccin de la importancia que revesta este proyecto para la Empresa, que iba ms all de atender requerimientos puntuales de informacin financiera de usuarios del exterior o de las
exigencias de los organismos de vigilancia y control en el pas -que ya estaban iniciando el camino de armonizacin de sus regmenes contables con las mejores
prcticas internacionales-.
El objetivo de poner en prctica la norma era mejorar la calidad de la informacin financiera en la Organizacin para apalancar la estrategia de internacionalizacin y,
de esta forma, dar cumplimiento a un compromiso adquirido con los accionistas,
que se plasm en el acuerdo suscrito en el programa de democratizacin accionaria llevado a cabo en 2007 (esto ltimo tambin marc un hecho importante para el
futuro de la Empresa ya que la oblig a mejorar sus procesos de comunicacin e interaccin con los accionistas, teniendo como base que con este pblico la informacin financiera juega un papel fundamental).

A la fecha ISAGEN es pionera en Colombia

en publicar sus estados financieros bajo
esta normativa, se siente ms fuerte en
trminos de competitividad para emprender procesos de internacionalizacin, y
sabe que su experiencia servir para que
otras empresas, grandes y pequeas, gremios, entidades reguladoras y diferentes
estamentos del pas puedan conocer y
nutrirse de sus aprendizajes; bien sea que
tengan la intencin de implementar estos
estndares, promoverlos o regularlos, con
fines de competitividad y mejoras en sus
procesos, o simplemente por cumplimiento normativo.
Detrs de la experiencia hay una larga historia que est llena de confianza, perseverancia, compromiso y aprendizajes, que
hoy muestran resultados. No se puede negar la existencia de temores que suscit
enfrentar un cambio de esta naturaleza, la
resistencia al cambio natural que en algunos casos se acompaa de detractores o
voces negativas frente a la conveniencia o
necesidad de abordar esta iniciativa, pero
que a la postre se convirti en un objetivo corporativo que convenci e involucr
a toda la Organizacin.

Razones para emprender el proceso

Acuerdo
de Accionistas

Estrategia de
internacionalizacin

Iniciativas para incorporar

estndares internacionales
de contabilidad

Convergencia mundial
en torno a las NIIF

El objetivo de poner en prctica la norma era mejorar la calidad

de la informacin financiera en la Organizacin para apalancar la
estrategia de internacionalizacin

Las NIIF desde

la intuicin
El personal de la Empresa que se encarg de formular y ejecutar el proyecto que llev a que ISAGEN contara con las NIIF conforma un equipo muy calificado que defiende y siente el proyecto como un gran logro de la Organizacin; es una actitud
que refleja las vivencias de un trabajo hecho con tenacidad que implic mltiples
esfuerzos.
Aunque la empresa decidi adoptar estas normas como parte de un proyecto corporativo en el 2008, tiempo atrs, ms especficamente desde el 2002, el personal
de contabilidad empez a hablar del tema y tuvo la visin de acercarse a estas normas que regan la presentacin de informacin financiera de un gran nmero de
empresas en el mundo. Ese primer acercamiento a las NIIF abon el terreno para la
estructuracin del proyecto que hoy est mostrando sus frutos.
En ese entonces los trabajadores del equipo de contabilidad, por cuenta propia y
movidos por su compromiso y responsabilidad con la informacin financiera de la
Compaa, hicieron un esfuerzo por intentar entender la norma. Se reunieron a hablar de qu se trataba, se informaron, leyeron y escucharon a consultores que conocan las NIIF, pero sobre todo desde el punto de vista terico. Aunque el tema no
fue ms all de los buenos propsitos de intentar evidenciar cmo llevar la normativa internacional a ISAGEN, s permiti ir generando una cultura y entendimiento de
la filosofa detrs de las NIIF, que luego constituy un insumo muy importante para
el desarrollo del proyecto.
Parte de esa imposibilidad de trascender, radicaba en que en el pas todava no haba
muchos especialistas en el tema, no se tena un panorama claro de que Colombia

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decidiera incursionar en la tendencia mundial y tampoco se haba planteado la estrategia de internacionalizacin de la Compaa.
La decisin se consolid seis aos despus, en 2008, cuando era evidente la tendencia mundial de convergencia en torno a las NIIF, potenciada por la decisin de
la Unin Europea de exigir su aplicacin para todos sus pases miembros; situacin que tambin estaba ocurriendo en pases de la regin, de cuyas experiencias
se pudo nutrir ISAGEN para empezar a dar forma al proyecto.

Equipo de Trabajo
Apoyo
Comit de auditora

Comit directivo

Equipo base
del proyecto

Equipo gestin
del cambio

Equipos de la
organizacin

Auditora
organizacional

Aunque pudo ser ms cmodo quedarse

esperando a ver qu podra pasar con ese
asunto de normas internacionales de contabilidad y la normativa que al respecto
se pudiera emitir, fue desde un sentido
de responsabilidad y compromiso con la
Empresa y el desarrollo personal, que en
ISAGEN tomamos la decisin de actuar.
Cmo? Inicialmente a travs del autoestudio y, posteriormente, guiados por consultores externos y participando en diferentes foros y agremiaciones nos afianzamos
en nuestro propsito de implementar las
Normas Internacionales de Informacin
Financiera en la Empresa.
Hoy, luego de haber trasegado por ese
propsito, los invito para que se atrevan
a dar ese primer paso y descubrir que es
mayor el temor de iniciar que el de adelantar el proyecto mismo; sobre todo ante
una realidad tan clara como es que hoy
el pas no puede permanecer aislado de
las tendencias mundiales de la globalizacin de la economa y que la informacin
financiera se constituye en una herramienta muy valiosa para enfrentar este reto.
Elvia Luz Restrepo Saldarriaga

Es una actitud que refleja las vivencias de un trabajo hecho

con tenacidad que implic mltiples esfuerzos.

Directora Gestin Contable y Fiscal

La hora
del proyecto
Las referencias internas y externas permitieron identificar las ventajas, desventajas y
dificultades que tuvieron aquellos que ya haban recorrido el camino que se pretenda empezar a andar en ISAGEN. Conocer dichas experiencias hizo que el equipo
encargado del proyecto identificara que deba hacer esfuerzos en varios sentidos. El
primero tena que ver con que el proyecto que se implementara hiciera parte de un
propsito corporativo, y no de un trabajo que solo dependiera del rea financiera,
lo cual era constantemente mencionado en todos los escenarios acadmicos promovidos por firmas de auditora; una recomendacin que solo se alcanza a valorar
cuando se ha vivido la experiencia. El segundo tena que ver con el convencimiento
de la alta gerencia de la importancia de las normas internacionales y los beneficios
para la Compaa.
Con la idea madura se estructur un proyecto para la implementacin de las normas. El objetivo se plante a tres aos y fue considerado, luego de la aprobacin
por parte de la Junta Directiva, como un propsito corporativo de nivel estratgico.
El apoyo gerencial permiti garantizar la disponibilidad de los recursos necesarios
para llevar a cabo el proyecto, incluyendo la destinacin de personal con alta dedicacin y que los directivos hicieran tambin parte activa en decisiones administrativas que se deban tomar, porque la implementacin planteaba cambiar algunas
prcticas de trabajo en la Organizacin. Haber contado con el apoyo gerencial y
con el aval de los miembros de la Junta Directiva potenci y dinamiz la realizacin
del proyecto.

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Otro aspecto importante que se identific fue el de buscar, desde un principio, el

acompaamiento de asesores, involucrar
al auditor externo de los estados financieros de la compaa para que avalara
muchos asuntos que desde el punto de
vista tcnico iban a cambiar e, igualmente, contar con la participacin del equipo
de auditora interna que jug un papel muy
importante en el aseguramiento de la calidad del proyecto.
El hecho de involucrar al auditor externo
signific que al momento de implementar
las normas se evitaran reprocesos o tener
que recurrir a otro tipo de auditores para
que avalaran los nuevos estados financieros que iban a estar basados en las NIIF.
El trabajo con los auditores tambin facilit una conciliacin de criterios con los
asesores, que luego propici que se validara la nueva informacin financiera sin
muchos contratiempos.
Estos fueron los pilares que permitieron
que el proyecto para la implementacin de
las NIIF en ISAGEN empezara a marchar.

Alcance del Proyecto

Estados
financieros
de
Adopcin

Estados
financieros
de
Transicin

Definicin
de las polticas
contables
Conversin
del balance
de apertura

Alcance

Tranferencia
de
conocimiento

Deesarrollo
de
soluciones

Post
Implantacin
Implantacin

Haber contado con el apoyo gerencial y con el aval de los

miembros de la Junta Directiva potenci y dinamiz la realizacin
del proyecto.

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Estructuracin
del proyecto
El proyecto para llevar las NIIF a ISAGEN comenz a desarrollarse a fondo en el ao
2008. La planeacin se hizo con la consideracin de que no se trataba de una exigencia normativa sino de un proyecto de iniciativa propia cuyos resultados constituan una adopcin de largo plazo y con grandes impactos en la Organizacin.
Lo primero que se hizo fue conformar el equipo y un gobierno adecuado para el
mismo. Al tiempo se busc acompaamiento externo de firmas de auditora y se escogi la que, a su juicio, poda ofrecer la mejor asesora en la estructuracin del proyecto en temas como la identificacin de brechas (entre la normativa nacional y la
internacional), definiciones de tipo tcnico/operativo y de polticas contables que se
iban a implementar. Despus de asegurar la mejor asesora, el grupo tambin contrat una firma de consultores de tecnologa que los acompa en el proceso de
cambios en el sistema de informacin en el que se estaba llevando la contabilidad
de la Empresa.
El primer producto recibido de los consultores externos consisti en un diagnstico independiente de su percepcin de las principales diferencias y brechas que
existan entre la informacin contable local, base de la informacin financiera de la
Empresa, y las Normas Internacionales de Informacin Financiera. Este trabajo fue
importante porque permiti validar las conclusiones alcanzadas por la Compaa en
los aos precedentes, cuando abord el anlisis de las NIIF de forma terica, identificar elementos que no haban sido considerados y, finalmente, dar claridad y tranquilidad de que el proceso que se iniciaba iba por buen camino.

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Por tratarse de un propsito de gran envergadura y con alcances de estrategia corporativa, el equipo nunca ms volvi a trabajar de manera independiente. Desde
que tuvo el aval de la alta gerencia, de principio a fin, y de forma permanente, la
llegada de las NIIF a ISAGEN implic que el equipo del proyecto tuviera que rendir cuentas en los comits de auditora y de gerencia, mientras trabajaba con los
asesores externos que se sumaron al proceso y con responsables de diferentes
temas en la empresa .
Pero antes de que se consolidara todo el trabajo y se diera el primer balance de
apertura, los lderes del proyecto gestionaron la construccin de las polticas contables basadas en las normas y que recogieran las necesidades de la compaa.

Cronograma de un proyecto NIIF

Proyecto
NIIF
Conceptualizacin
(Diagnstico, impactos,
definiciones)

Sistemas

Procesos

Principios NIIF
2009

2010

2011

Definiciones

Transicin

Adopcin

Sistemas de informacin
Capacitacin / Gestin del cambio

La decisin de ISAGEN de implementar

NIIF se concibi como un compromiso
gerencial y de toda la Organizacin, decisin que hoy califico de acertada y fundamental en el xito que tuvo este proyecto.
El trabajo debe ser liderado desde la
Junta Directiva y por parte del Comit de
Gerencia, pues son estos estamentos de la
Organizacin los encargados al final de
definir y aprobar las polticas contables y
darle el visto bueno a los estados financieros resultantes de la implementacin.
Teniendo en cuenta lo anterior, para que
una empresa logre el xito implementando las NIIF es necesario que tanto la
Junta Directiva, el Comit de Auditora de
la Junta y el Comit de Gerencia tengan
un conocimiento de la normativa y de
sus implicaciones, es decir, requieren una
preparacin adecuada, si se quiere que el
proyecto avance y se sostenga. Tambin
es importante que los directivos tengan
una actitud positiva de cambio. Adicional
a lo anterior deben proporcionar los recursos humanos y tcnicos necesarios en este
proyecto; as como hacer seguimiento
permanente.
Gloria Mara suga Yepes
Auditor Organizacional

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Procesos y reas

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Polticas contables
Las NIIF no son normas que a travs de un manual indican cmo se deben llevar los
registros de la contabilidad y las finanzas de una compaa. Aunque hay elementos
que buscan unificar la medicin de los estados financieros, tienen un sistema de medicin de informacin financiera que propende porque cualquier tipo de organizacin
en el mundo las pueda usar; lo que implica que cada una seleccione cul es la mejor
forma de aplicarlas a su negocio y de reflejar su propia situacin financiera.
Partiendo de la anterior premisa, ISAGEN extrajo de las normas internacionales los elementos fundamentales que impactaban a la Organizacin y comenz a trabajar sus
propias polticas contables con diferentes miembros de la misma.
Estas polticas surgieron de la discusin previa del grupo de trabajo del equipo base,
con los responsables de diferentes asuntos en la Empresa; y luego fueron validadas
por los consultores y la auditora del proyecto.
Aunque en su momento hubo resistencia a aceptar algunas de las caractersticas
de las nuevas polticas contables, todas finalmente fueron aprobadas por el Comit
de Auditora. Este proceso tambin implic hacer entender que ciertas polticas dependan de la norma y no se podan cambiar porque alguien no las comprendiera o
aceptara.
Las polticas contables fueron el insumo fundamental del desarrollo del proyecto y los
resultados que se veran posteriormente reflejados en los estados financieros, por lo
que se dedic mucho tiempo en su redaccin, revisin y divulgacin para garantizar
la correcta aplicacin de la norma, su aplicabilidad a las particularidades del negocio
y la comprensin por parte de toda la Organizacin. Adicionalmente, se asegur que
las definiciones realizadas en las polticas quedaran adecuadamente plasmadas en
las soluciones tecnolgicas implementadas.

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Implementacin
Cuando quedaron aprobadas las polticas contables, toda la organizacin estaba enterada, al menos conceptualmente, del cambio que iba a tener ISAGEN para
adoptar las NIIF y se hicieron definiciones tcnicas que respondieran a las nuevas
polticas. Lleg la hora de que los desarrolladores de la estrategia y la Organizacin
en general empezaran a ver los resultados de tantos aos.
En la planeacin se haba definido el 31 de diciembre de 2010 como la fecha de corte para que la empresa empezara a trabajar bajo las normas NIIF; es decir, el primero de enero de 2011 se daba paso al nuevo modelo. Sin embargo, el cambio no se
dio de la noche a la maana y el plan de implementacin se tom la mayor parte del
ao 2010.
Para que el cambio en la organizacin fuera transparente, durante los primeros meses de 2011 se estuvo manejando la informacin financiera bajo el esquema tradicional, porque se tena que esperar la aprobacin de los estados financieros de
2010 por parte de la Asamblea General de Accionistas en el mes de marzo de 2011,
que sera la base de la nueva informacin, pese a que tcnicamente se tena disponible la plataforma para trabajar con el esquema NIIF. Esa espera implic tener que
reprocesar mucha de la informacin generada entre enero y marzo de 2011 para
adecuarla a las nuevas estructuras de informacin.
Cuando se migr toda la informacin al nuevo sistema, la empresa qued habilitada
para atender diferentes necesidades de informacin financiera (Contadura General
de la Nacin, entes de vigilancia y control, informacin tributaria y por supuesto NIIF).
En el desarrollo de la implementacin, hacia mediados del segundo semestre de
2010, se present el que quizs se recuerda como el mayor escollo que tuvo el
equipo durante el proyecto, y era que nadie haba previsto la importancia de elaborar el presupuesto del ao 2011 bajo las normas internacionales. La situacin gener algunos traumatismos al interior de la Empresa. Primero porque an no se haba
ajustado la herramienta tecnolgica para empezar a recibir en forma anticipada la

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informacin de presupuesto para el ao siguiente, y segundo porque impeda hacer comparativos y seguimientos a su ejecucin durante los primeros meses de 2011 mientras se
completaba la migracin y se ajustaba la informacin financiera. El desajuste del programa de implementacin hizo que el equipo tuviera que actuar rpido para encontrar herramientas que le permitieran solucionar el inconveniente y no retrasar los procesos de la
Organizacin.
Finalmente el problema se arregl con prontitud y se hicieron los ajustes pertinentes en el
sistema, incluyendo la definicin de un esquema temporal de seguimiento del presupuesto. El punto ms importante a resaltar en este evento, ms que el problema en s, fue la decisin que tom la Empresa de utilizar la informacin financiera bajo NIIF como la fuente
oficial de informacin para el seguimiento del desempeo organizacional y no solamente
como un juego ms de informacin financiera. Esta decisin fue fundamental e igualmente
potenci y posicion el proyecto NIIF en toda la Organizacin en la medida en que todos
empezaron a pensar en funcin del impacto que podra tener la nueva informacin en sus
procesos, su presupuesto y su desempeo.

El proyecto NIIF le permiti a

ISAGEN presentar bajo estndares
internacionales su situacin financiera, con lo cual es posible que la
Empresa haga presencia en un mercado global.
Dada la complejidad y el impacto
de este proyecto en toda la ISAGEN
fue necesario utilizar la metodologa
del PMI para gerenciarlo, realizar
una efectiva gestin de cambio con
los grupos de inters y el acompaamiento de una firma consultora
experta en la implantacin de esta
solucin en el sistema SAP.
Gracias al compromiso y competencias del equipo de trabajo, al apoyo
de la alta direccin de la empresa y
al seguimiento peridico para identificar y resolver asuntos, la implementacin de las NIIF en ISAGEN
culmin con rotundo xito.
Luis Roberto Nio Nio
Director Gestin de la Informacin

Esquema metodolgico del Project Management Institute utilizado por ISAGEN para la gestin de sus proyectos
(PMBOK).

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Proceso Principales para la Direccin de Proyectos - Segn (PMBOKGuide) 2008 Edition PPC Total
Planeando, desarrollando y controlando proyectos para el xito
reas de conocimiento
Grupos de proceso
Gestin de Integracin
del Proyecto

Inicio
Desarrollar el acta
de constitucin del
Proyecto

Gestin del Alcance

del Proyecto

Planificacin
Desarrollar el Plan de Gestin del
Proyecto

Ejecucin
Dirigir y gestionar la ejecucin del
Proyecto

Recopilar los requisitos

Definir el alcance

Control
Supervisar y controlar el
trabajo del proyecto
Realizar control integrado de
Cambios
Verificar el Alcance
Controlar el Alcance

Cierre
Cerrar el
Proyecto o
Fase

Crear EDT (WBS)

Gestin del Tiempo
del Proyecto

Controlar el cronograma

Definir las Actividades

Secuenciar las Actividades
Estimar los recursos de las Actividades
Estimar la duracin de las Actividades
Desarrollar el cronograma

Gestin del Costes

del Proyecto

Controlar el Coste

Estimar los Costes

Determinar el presupuesto
Planificar la calidad
Desarrollar el plan de recursos humanos

Gestin de la Calidad del Proyecto

Gestin de Recursos Humanos del
Proyecto

Realizar aseguramiento de calidad

Adquirir el equipo del Proyecto

Realizar control de calidad

Desarrollar el equipo del Proyecto

Dirigir el equipo del Proyecto

Gestin de la Comunicacin del

Proyecto
Gestin de Riesgos del Proyecto

Identificar
involucrados

Planificar las comunicaciones

Distribuir la informacin

Informar el rendimiento

Gestionar las expectativas de los

interesados
Planificar la gestin del riesgo

Seguimiento y control de
riesgos

Identificar riesgos
Realizar anlisis cualitativo de riesgos
Realizar anlisis cuantitativo de riesgos
Planificar la respuesta a los riesgos
Gestin de las adquisiciones del
proyecto

Planificar las adquisiciones

Mapa de los grupos de proceso de administracin de proyectos, grupos de proceso y reas de conocimiento
Referencia: A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK GUIDE) 2008 Edition

Efectuar adquisiciones

Administrar las adquisiciones

Cerrar las
adquisiciones

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Estados financieros
bajo NIIF
A la par que se realizaba todo el trabajo de implementacin (ao 2010) y preparacin de la herramienta tecnolgica, se empezaron a materializar las polticas contables definidas en el primer balance general preparado de acuerdo con las Normas
Internacionales de Informacin Financiera para el 2009. Este informe conocido como
Balance de apertura fue el punto de partida para la preparacin subsiguiente de
informacin financiera bajo el nuevo estndar.
Tener el balance inicial fue muy significativo, no solo porque indicaba que la adopcin de las NIIF en ISAGEN ya era un hecho, sino porque permiti la consolidacin
de los impactos de la aplicacin de la nueva normativa frente a la local que era la que
se vena usando. Toda esta labor se realiz en forma manual, por fuera de los sistemas de informacin, ya que los mismos slo estaran disponibles a partir de 2011.
Una vez culminado el balance de apertura el paso siguiente fue la conversin de los
estados financieros de 2010, tambin en forma manual, al nuevo estndar. En este
caso la conversin incluy, adems del balance general, los dems estados financieros y las revelaciones. Esta tarea se inici una vez aprobados los estados financieros locales.
Desde mediados de 2011 la Compaa prepara y presenta informacin con base
en las NIIF, sin perjuicio de la preparacin de informacin financiera oficial para dar
cumplimiento a las exigencias locales.

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El equipo de trabajo que llev la batuta de este cambio est convencido de que la adopcin de las NIIF potencia las posibilidades
de ISAGEN en asuntos como la internacionalizacin, la bsqueda
de endeudamiento y la atraccin de capital extranjero. Gracias a
las NIIF la Empresa puede llegar a ser ms visible en el exterior y
tendr igualdad de condiciones cuando se le quiera comparar con
otras empresas de talla mundial. Tambin se considera que la informacin financiera que se prepara bajo la normativa internacional responde a criterios ms tcnicos y en lnea con las mejores
prcticas internacionales.

La divulgacin de los primeros estados financieros comparativos y sus revelaciones bajo normas
internacionales coloca a ISAGEN al nivel de las
principales empresas del mundo, permitiendo a
los diferentes grupos de inters acceder a informacin estandarizada para la realizacin de anlisis
ms profundos y comparar resultados de la empresas sin realizar clculos y ajustes.
Se convierte en un elemento que contribuye enormemente con el propsito de internacionalizacin
de la compaa, tanto en el acceso de recursos de
financiacin en mercados internacionales, como
en el entendimiento de los resultados de otras empresas en procesos de adquisicin y futura consolidacin de resultados cuando tengamos empresas
fuera de Colombia.

Este informe conocido como Balance de

apertura fue el punto de partida para la
preparacin subsiguiente de informacin
financiera bajo el nuevo estndar.

Concretar la visin que tuvimos desde principios

del ao 2002 nos coloca como pioneros en la presentacin de resultados bajo NIIF, como ejemplo
para que otras empresas lo hagan y promover que
esta prctica coloque a Colombia al nivel de los
principales pases del mundo en la aplicacin de
las mejores prcticas.
Juan Fernando Vsquez Velsquez
Gerente Financiero

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Gestin del cambio

y capacitacin
La gestin del cambio hace parte de la metodologa definida por la Empresa para la
gestin de sus proyectos y mxime en proyectos de tanto impacto. Particularmente
cuando comenz el trabajo con las NIIF en la compaa empezaron a llegar diversos cuestionamientos sobre el para qu se estaban implementando las nuevas
normas?.
El grupo consider que se trataba de la tpica resistencia al cambio que generan
procesos y adopciones de estrategias desconocidas en las organizaciones, y supo
definir con tiempo estrategias que hicieran que todo el personal de ISAGEN entendiera y reconociera el impacto de introducir las NIIF a la Organizacin.
Se disearon actividades para varios grupos de trabajo, con ayuda de las firmas externas que apoyaron el proceso. Entre las estrategias se destaca un fuerte componente de informacin en boletines permanentes que daban cuenta del avance del
proyecto, la conformacin de un espacio virtual en la red de comunicacin interna y
capacitaciones orientadas a la visin del cambio.
Tambin se facilit un buzn de preguntas y respuestas, y se hizo el lanzamiento interno del proyecto para que la gente conociera que el proceso era oficial y qu actividades se iban a llevar a cabo.
Gracias a la capacitacin todas las reas de la compaa pudieron dimensionar la
magnitud y el impacto de lo que se estaba desarrollando. Ese proceso logr que
equipos diferentes al financiero se sintieran reconocidos en este cambio y empezaran a saber de forma directa qu nuevos conocimientos deban adquirir para trabajar con las NIIF.

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Se identific la necesidad de que la capacitacin sea una actividad permanente, no solo para el grupo financiero, sino para toda
la Organizacin, debido a la dinmica de estas normas, su complejidad y la evolucin propia del negocio.
Actualmente el grupo base de trabajo sigue haciendo pedagoga
con las NIIF dentro de la Organizacin, ha trascendido sus aprendizajes a otras empresas y est dispuesta a seguirlo haciendo.

Adkar

Conciencia

de la necesidad del cambio

Motivacin

para participar y promover el cambio

Conocimiento

para saber como cambiar

Habilidad

para implementar las habilidades

y comportamientos requeridos

En un proceso de cambio como la adopcin de

las NIIF la comunicacin es central. El tono debe
ser simple y directo, de tal forma que no se hable
en un lenguaje tcnico lejano a las personas. La
claridad del mensaje requiere combinarse con la
capacitacin, que permita que todos los involucrados vayan evolucionando en el entendimiento
de los conceptos.
En este proceso debe entenderse que se trata de
capacitar adultos, quienes no aprenden de los
conceptos tanto como de la prctica. Por ello,
los mensajes y los cursos deben estar ligados a
ejemplos de la vida diaria, para que las personas
entiendan el impacto de las normas.
Hacer una buena gestin del cambio para adoptar las NIIF tambin requiere el patrocinio de la
Alta Gerencia y los directivos, para estar atentos
a acompaar a las personas que por alguna razn se oponen al proyecto porque lo ven como
una amenaza, para que a travs del dilogo se
les presente el mismo como una oportunidad de
crecimiento.
El de NIIF no es un proceso de adopcin de normas, es un proceso de cambio y aprendizaje.

Refuerzo

para mantener y consolidar el cambio

Luis Fernando Londoo Meja

Gerente Administrativo

Modelo de gestin del cambio utilizado por ISAGEN

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Replicadores
de la norma
Aunque parezca lgico despus de haber cumplido el objetivo, ISAGEN no ha
cerrado el captulo de las NIIF, por el contrario, hoy prepara su equipo precursor para empezar nuevos procesos que implican la actualizacin permanente
de la Organizacin, la participacin activa como parte del gremio de las empresas de servicios pblicos para que los entes reguladores tomen la decisin
de adoptar la norma de manera definitiva en el pas, y la responsabilidad de
ayudar a otras empresas que quieran implementar la normativa internacional.
Dentro del mismo desarrollo del proceso de implementacin, la compaa particip en una mesa de trabajo de casi un ao con entes reguladores y otros actores gremiales que permitieron hacer observaciones que tenan que ver con el
conocimiento de las NIIF y la posibilidad de que haya una adopcin definitiva,
no opcional como la actual, de este tipo de normas.
En lo que concierne a su responsabilidad como pioneros en el tema, ISAGEN
ha brindado asesora a una veintena de empresas que se han acercado a la
Organizacin interesadas en empezar el camino que las lleve al manejo de sus
finanzas bajo las NIIF. El equipo de profesionales es consciente de que debe
tomar la vocera y ayudar a replicar su experiencia en otras organizaciones, entre ellas proveedores y clientes, y motivarlas a que entiendan que se trata de
un asunto dispendioso, pero alcanzable.
Ese convencimiento de que cualquier tipo de empresa en Colombia puede empezar a recorrer la senda para adoptar las NIIF parte de un equipo dedicado,
comprometido, estudioso, pero que, sobre todo, tuvo el apoyo constante de
una Organizacin que crey en este objetivo como un asunto estratgico para
ISAGEN.

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Cuando en ISAGEN iniciamos la estructuracin del proyecto para la implementacin de

las Normas Internacionales de Informacin
Financiera, NIIF, nos fue de mucha utilidad escuchar y conocer la experiencia de otras empresas,
incluso algunas del exterior, que desinteresadamente nos compartieron su visin, dificultes y
aprendizajes en este proceso. Conocer cmo lo
hicieron otros nos permiti identificar puntos importantes que a la postre fueron fundamentales
en el xito de nuestro proyecto.
Hoy queremos, y lo hemos venido haciendo,
compartir nuestra experiencia a todos aquellos
que la quieran conocer, bien sea porque estn en
un proceso similar o estn pensando en iniciarlo.
Estamos convencidos de las ventajas que puede
tener para cualquier empresa mejorar la calidad
de su informacin financiera.
Lo anterior est enmarcado igualmente en nuestra conviccin de ser socialmente responsables
y de compartir valor. Creemos que apoyando
las empresas en estos procesos, participando
en las discusiones gremiales y nacionales sobre
esta iniciativa, que cada vez toma ms fuerza,
y colaborando con las entidades responsables de
su implementacin, estamos contribuyendo al
desarrollo del pas.
Nelson lvarez M.
Coordinador de Gestin Contable