GOBERNABILIDAD

Comp: Negrn Yturregui Ysabel A.

Se refiere a un proceso por el que los diversos grupos integrantes de una
sociedad ejercen el poder y la autoridad, de tal modo que al hacerlo,
influencian y llevan a cabo polticas y toman decisiones relativas tanto a la vida
pblica como al desarrollo econmico y social. Estas ltimas implican una
relacin individual de los hombres y mujeres con el Estado, la estructuracin de
los rganos del Estado, la produccin y la gestin de los recursos para las
generaciones actuales y venideras, as como la orientacin de las relaciones
entre los Estados.
En tanto que la gobernabilidad es una nocin ms amplia que la de potestad
publica cuyos principales elementos son la (Constitucin, el poder ejecutivo y
el poder legislativo) supone una integracin entre las instituciones concebidas
formalmente y las organizaciones de la sociedad civil. Los valores culturales y
las normas sociales existentes, as como las tradiciones o las estructuras
sociales, son variables esenciales que influyen en este proceso de interaccin.
La gobernabilidad no tiene ninguna connotacin normativa automtica. Sin
embargo dado que existe en la actualidad una preocupacin internacional
sobre la gobernabilidad, en tanto que factor de influencia sobre el desarrollo
humano y medioambiente, ser til intentar sealar algunos criterios bsicos
que permitan evaluar la gobernabilidad en un contexto concreto. Estos criterios
podran ser: el grado de legitimidad, la representatividad, la responsabilidad
ante l pblico y la eficacia de la gobernabilidad, as como el grado en el que el
contexto en el que acta la gobernabilidad se ve influenciado por la gestin de
los asuntos pblicos.
CARACTERSTICAS DE LA GOBERNABILIDAD.
La gobernabilidad supone un modo de ejercer el poder en la gestin de los
recursos econmicos y sociales de un pas, en particular desde la perspectiva
del desarrollo y ello implica adems la existencia de unos indicadores de
comparacin entre los que destacan los de grado o alcance de la transparencia
y de la responsabilidad en materia de gestin pblica.
La gobernabilidad supone adems una reaccin y una reafirmacin de la
perspectiva poltica y de su reorientacin y actualizacin frente a la visin
monetarista eficientista e individualista del neoliberalismo en los aos setenta
y ochenta del gobierno y de la gestin pblica. Los valores del pluralismo,
participacin, representatividad plena, decisiones polticas reflexivas y
participadas, solidaridad, equidad, tica, responsabilidad, eficacia, s van a
contraponer a los anteriores y van a postularse como propios.

Por otro lado, la gobernabilidad no se va a debatir, sino que se va a negociar y

a consensuar. El grado de gobernabilidad va a estar sobre todo en funcin del
mbito mayor o menor de acuerdo, y de la amplitud de la representatividad
participante en ese acuerdo.
La buena gobernabilidad implicar que el gobierno deber actuar sobre la base
de estos cuatro principios:
1.

La percepcin de la legitimidad

2.

la importancia central del papel de los ciudadanos

3.

la visin de un proyecto sobre la sociedad en la que acta

4.

la adaptacin de la gestin publica

Pueden sealarse, al menos, tres aspectos de la gobernabilidad a la hora de su

anlisis y valoracin:

El tipo de rgimen poltico en el que esta acta

El proceso de ejercicio de la autoridad gubernamental
La capacidad del gobierno para formular polticas pblicas y para
ponerlas efectivamente en practica

EFECTOS DE LA GOBERNABILIDAD EN LA GESTIN PBLICA

Una serie de criterios sobre los que existe un alto grado de consenso a nivel
internacional, que debern guiar la transformacin de los aparatos y de los
procedimientos administrativos, y que seran la base de las reformas
administrativas venideras:

La separacin entre funciones polticas y funciones administrativas

La adopcin resuelta del principio de subsidiariedad
La descentralizacin de las responsabilidades a favor de las
organizaciones operativas o de lnea.
El desarrollo de las funciones de gobierno poltico y de direccin
administrativa en todos los niveles.
La correlativa desregulacin de los mecanismos de gestin
La adopcin generalizada de la evaluacin y del control de resultados

INTERES GENERAL Y GOBERNABILIDAD:

Habr casos sencillos, en lo que podr encontrarse un consenso casi unnime,
quizs las medidas de proteccin civil frente a catstrofes naturales podran
servir de ejemplo. En este caso, el inters general es inters de todos y as
percibido por todos. Otras, veces, sin embargo, no hay consenso sobre lo que
hay que hacer para servir al inters general aunque exista una conciencia muy

extendida de que el inters general est en juego, este podra ser el caso de
los problemas de defensa militar.
Si excluimos una situacin lmite, como la que correspondera al ejemplo de la
catstrofe, parece claro que no siempre es posible demostrar la coherencia de
una accin de gobierno con el inters general, desde el momento que se tienen
diversas concepciones de l. Por el contrario, a menudo ser posible
determinar cul es el inters general por el embrollo de interese parciales
inventados.
En primer lugar, hay que mencionar factores internos entre los cuales el ms
importante es probablemente la multiplicacin de intereses parciales que se
manifiestan.

DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD - EJES TRANSVERSALES:

La estrategia de democracia y gobernabilidad apoya los ejes transversales de
la Misin para la:

Sociedad civil,
Reforma poltica,
Gobernabilidad local,
Reduccin de la pobreza y asociaciones estratgicas.

El rol de la sociedad civil es claro e importante: los cambios al sistema poltico

y a los procesos deben ser desarrollados por los gobernados. El desarrollo y/o
implementacin cuidadosa de varias reformas electorales, judiciales y polticas
sern la clave para notar los cambios necesarios para lograr una mejor
gobernabilidad. La gobernabilidad local es uno de los medios ms frecuentes
mediante el cual los ciudadanos tienen acceso al sistema judicial. Sin las
mejoras a niveles municipales, las visualizadas en todo el sistema judicial no
sucedern. Incrementar el acceso judicial y asegurar una mayor consistencia
en la aplicacin de principios judiciales ayudar a los pobres, quienes por sus
escasas finanzas no pueden contratar consejera profesional. Finalmente, las
asociaciones estratgicas entre las ONGs (incluyendo los negocios privados y
asociaciones profesionales) ayudarn a la sociedad civil a ser una voz ms
fuerte y ms eficiente para mantener al sistema judicial responsable de sus
actos y desempeos.

ACTIVIDAD APLICATIVA N 08
1.
Seale la importancia de la
socioeconmico

gobernabilidad para nuestro contexto

2.

Seale los principios en los que se debe regir la gobernabilidad.

3.
Cules son las consecuencias sociales de la falta de gobernabilidad?
Explicar
.

4.
Seale la importancia de la relacin que debe tener el Estado con la
sociedad.
.

5.
Para medir el nivel de gobernabilidad. Qu aspectos debemos tomar en
cuenta?
.