PROYECTO DE RESOLUCION

La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo a los fines de solicitarle que, por intermedio de quien
corresponda, disponga de manera inmediata las acciones necesarias a fin de
realizar las medidas que se enuncian en los puntos subsiguientes, y que se
hallan orientadas a brindar a la Ruta Nacional 34, en el tramo que va desde la
ciudad de Rafaela en la Pcia. de Santa Fe, y hasta la localidad de Palo Negro,
en la Pcia. de Santiago del Estero, de las condiciones de seguridad
indispensables para el tránsito vehicular y de carga:

1. Demarcación central y lateral de la calzada;

2. Reparación de la carpeta asfáltica, específicamente en aquellas zonas en
las que se verifican ahuellamientos y baches, y en aquellas en las que
falta un importante espesor de la misma;
3. Instalación específica de señalización preventiva y de información, en
aquellos sectores de la ruta que presenten deterioros cuya gravedad
ponga en grave riesgo la vida e integridad física de quienes circulan por
la misma, y hasta tanto comiencen las obras de reparación;
4. Instalación de señalización vertical y horizontal, tanto de prevención y
prohibición como de información;
5. Recuperación y desmalezamiento de banquinas;
 FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:

El presente proyecto de resolución, tiene por objeto dirigirse al

Poder Ejecutivo a los fines de que, por intermedio de quien corresponda, se
dispongan, de manera inmediata, todas aquellas acciones necesarias a fin de
concretar las medidas enunciadas en los puntos arriba detallados.

Dichas medidas, se hallan orientadas a brindar a la Ruta Nacional

34, en el tramo que se extiende desde la ciudad de Rafaela en la Pcia. de Santa
Fe y hasta la localidad de Palo Negro, en la Pcia. de Santiago del Estero, de las
condiciones de seguridad indispensables para el tránsito vehicular y de carga.

La Ruta Nacional Nº 34 atraviesa cuatro provincias de nuestro

país, y se extiende desde la ciudad de Rosario (Santa Fe) y hasta la ciudad de
San Pedro (Jujuy), atravesando en su recorrido las provincias de Santiago del
Estero y de Salta.

En sentido Sur - Norte, la ruta 34 nace en la ciudad de Rosario y

culmina en el Norte de nuestro país, en la ciudad de San Pedro en la Pcia. de
Jujuy, en el límite fronterizo con Bolivia, abarcando en su recorrido, una
distancia total de 777,67 Km de extensión.1

La ruta nacional 34 es una extensa arteria de gran trascendencia,

pues constituye la vía de comunicación terrestre más importante desde el Norte
del país, con un enorme lugar estratégico en el transporte de mercaderías y
personas así como en el desarrollo económico de nuestro país.

Sin embargo, y a pesar de haber sido dicha ruta nacional

concesionada a la firma VIAL CINCO S.A., hoy en día las condiciones de
transitabilidad de la misma se hallan en pésimo estado.

Asimismo, en el año 2008 se adjudicó la obra pública tendiente a

la trasformación de la actual traza de la ruta nacional 34, en autovía, en el tramo
que van desde la ruta nacional A-012 y hasta la ruta prov. Nº 65 en la Pcia. de
Santa Fe), y desde la ruta nacional 19 y hasta la ciudad de Sunchales en la
misma provincia. El plazo previsto para la realización de dichas obras, es de
sesenta y cuatro (64) meses, es decir, de seis (6) años.

1
Dato tomado de la página web del O.C.Co.Vi. (www.occovi.gov.ar/concesiones/corredores5.html)
 Sin embargo, el gravísimo estado de deterioro de la ruta
mencionada, y que se traduce en un extremadamente marcado ahuellamiento
de la calzada, gran cantidad de baches y en la absoluta falta de mantenimiento
de las banquinas y las bandas laterales de demarcación de la calzada, es
altamente peligroso para todos aquellos que circulan diariamente por la
mencionada ruta nacional. En algunos tramos, puede observarse, por ejemplo,
una marcada ausencia de un importante espesor de la carpeta asfáltica, lo que
genera, especialmente en días de lluvia, que se acumule agua y se formen
charcos –en algunos casos de considerable profundidad-, lo que resulta
extremadamente riesgoso.

El importante descuido que se advierte en el mantenimiento de las

banquinas, resulta alarmante.

Según surge de un artículo publicado a fines de enero del

corriente año, por el Diario La Opinión de Rafaela, existe un “… enorme
desnivel en un puente existente en el tramo que va desde Casas a San Martín
de las Escobas, de aquí hacia el Sur, el cual no solamente no ha sido arreglado,
sino tampoco algo tan elemental y sencillo como haber ubicado allí alguna señal
de advertencia para que los automovilistas no se vean sorprendidos.”2

Agrega el periódico mencionado que cerca de la zona urbana de

Rafaela, en dirección hacia la localidad de Susana, “las malezas alcanzaron
una altura que tapan los carteles señalizadores, en tanto que en un puente en el
distrito de Lehmann, hay un pozo tan grande que quien viene a alta velocidad y
se encuentra con el mismo puede sufrir tremendo accidente.”3

Sin embargo, lo más alarmante del deplorable estado en el que se

encuentra la ruta nacional 34, específicamente en el tramo al que hacemos
mención, lo constituye el hecho de que dicha vía de circulación fue
concesionada, junto con el resto de los corredores viales nacionales,
adjudicándose la misma a la firma VIAL CINCO S.A. el 01 de noviembre del año
2003. Dicho contrato de concesión, venció 31 de octubre del año 2008, siendo
prorrogado por única vez y por un plazo de ciento veinte (120) días.

Es decir, en la actualidad, habiendo fracasado un primer llamado a

licitación, y hallándose aún en proceso el 2º llamado licitatorio –cuyo resultado

2
“La ruta nacional 34, un camino de mucho peligro”, artículo publicado en la edición on line del
diario La Opinión, de Rafaela, el 25/01/2010 (www.laopinion-rafaela.com.ar)
3
Idem. Cit. Ant.
aún es incierto-, el régimen jurídico de los concesionarios viales nacionales -
entre ellas la firma concesionaria de la ruta nacional 34-, resulta absolutamente
incierto, inexistente o, en el mejor de los casos, de una precariedad evidente, lo
que desdibuja el marco legal dentro del cual encontrar las obligaciones a cargo
de los concesionarios. Eso sí, los peajes, se siguen cobrando, aún cuando las
tareas de mantenimiento y refacción de las rutas, como resulta evidente y
notorio, ya no se realizan.

El pésimo estado que presenta esta ruta de inmensa

trascendencia regional y nacional, es inaceptable. No sólo dificulta la circulación
del transporte de carga o de pasajeros, sino que ocasiona una gran cantidad de
accidentes en los que se lesionan o pierden gran número de vidas humanas.

En franca oposición a la gravedad que reviste la situación

descripta, asistimos a la permanente demora de parte del Poder Ejecutivo en
llevar adelante las obras de infraestructura necesarias para mejorar
definitivamente las rutas de nuestro país, evitando eficazmente las vidas que
año a año se pierden por el mal estado de las mismas, demora que,
evidentemente, traduce su desinterés en solucionar los problemas concretos
aludidos. Sumado a ello, puede verse la absoluta ausencia de un efectivo y
eficiente control respecto del cumplimiento de las obligaciones asumidas por los
concesionarios viales.

Prueba de ello lo constituye el hecho de que el calamitoso estado

de la ruta nacional Nº 34, no es nuevo, y hace ya largos años que se halla en
tales condiciones y, sin embargo, el Gobierno Nacional ha demorado
extensamente las acciones tendientes a la realización de las obras necesarias
para dotar de condiciones mínimas de seguridad para el tránsito a dicho
corredor vial, a la vez que ha ejercido un inexistente y deficiente contralor del
concesionario para verificar el cumplimiento de sus obligaciones.

Asimismo, y habiéndose adjudicado la obra pública consistente en

la transformación de la ruta nacional Nº 34 en autovía en el tramo mencionado
más arriba, la misma sigue en un estado desastroso para el tránsito.

Como es lógico de suponer, las obras de transformación

adjudicadas, demorarán largos años en realizarse y, por otra parte, las obras
proyectadas no alcanzan a cubrir sectores de la traza que también las necesitan
de manera urgente. Lo que no puede sostenerse es que, tanto durante todo el
tiempo que demore la realización de aquellas, como en aquellos tramos sobre
los que no se han planificado obras, el estado de la calzada, banquinas, etc.,
continúe en el mismo y deplorable estado en el que se encuentran en la
actualidad. En el actual estado de la traza, se hace necesario realizar
refacciones, señalizaciones y obras de mantenimiento que garanticen la
seguridad en el tránsito hasta tanto la totalidad de las obras programadas sea
efectivamente realizada y/o se proyecten nuevas.

Por los motivos expuestos, creemos que las obras y acciones que
solicitamos en el presente proyecto de resolución, revisten un carácter urgente
y resultan impostergables a los fines de evitar y prevenir accidentes que
continuarán traduciéndose en graves daños a la integridad física y en la pérdida
de vidas humanas.

En este marco fáctico y circunstancial es que solicitamos al Poder

Ejecutivo, por intermedio de quien corresponda, disponga de manera inmediata,
todas aquellas acciones necesarias para concretar las medidas enunciadas en
los puntos detallados al inicio.

Por lo expuesto, Señor Presidente, es que solicito a los demás

Diputados de la Nación, me acompañen en la aprobación del presente proyecto
de resolución.