Te presento la Estrategia de Transparencia y Buen Gobierno que est implantando el

Gobierno de la ciudad de Sevilla.

El objetivo que perseguimos es dar cumplimiento a los requerimientos de mayor
transparencia, rigor y tica pblica que los ciudadanos exigen hoy a gobiernos e
instituciones pblicas.
Hemos puesto en marcha reformas que garantizan la calidad, la accesibilidad y la
transparencia de los servicios municipales. Para ello te facilitamos este documento, que
expone la motivacin de la Estrategia, su vinculacin a la eficiencia que deseamos a
travs de la rendicin de cuentas y la evaluacin permanente; sus objetivos, las
actuaciones concretas que implica y los cauces a travs de los cuales podrs acceder a
toda la informacin relacionada con la Transparencia y el Buen Gobierno.
Esperamos que este esfuerzo nos permita cumplir los objetivos para que Sevilla cuente
con la mejor gestin municipal, la que nuestra Ciudad merece y demanda: transparente
y por tanto eficiente, profesional, rigurosa, abierta y en continuo esfuerzo de mejora.
La meta es tener un gobierno eficaz, centrado en dar respuestas rpidas a los
problemas reales de todos los vecinos.
Un fuerte abrazo,

Juan Ignacio Zoido

Alcalde de Sevilla

ndice
Ejes principales para la presentacin en el Portal de la Estrategia de Transparencia y
Buen Gobierno.................................................................................................................. 3
Estrategia de Transparencia y Buen Gobierno del Ayuntamiento de Sevilla ................... 6
1. Contexto: la Estrategia de Transparencia y Buen Gobierno, una respuesta municipal
a las demandas sociales y normativas y un avance en calidad democrtica ................... 6
2. Fundamentacin: La Estrategia de Transparencia en el marco de un conjunto de
proyectos para un Gobierno municipal ms abierto, innovador y eficiente ................... 8
3. Actuaciones comprendidas........................................................................................ 11
3.1. Elaboracin documental y publicacin de contenidos relacionados con la
Transparencia .......................................................................................................... 11
3.2. Puesta en marcha de un Portal de Transparencia para divulgar los contenidos
relacionados ............................................................................................................ 11
3.3. Establecimiento de protocolos trasversales de funcionamiento y actualizacin
de datos en materia de Transparencia ................................................................... 12
3. 4. Aprobacin de una Carta de Compromisos y derechos en Transparencia y
Buen Gobierno ........................................................................................................ 13
3.5. Actuaciones de comunicacin institucional y social ...................................... 13
Enmarque de la Estrategia en una filosofa de Gobierno municipal abierto ................. 14

Ejes principales para la presentacin en el Portal de la Estrategia de

Transparencia y Buen Gobierno
Por qu una Estrategia municipal de Transparencia y Buen Gobierno?
La Transparencia y el Buen Gobierno es hoy una demanda social y legal con la que el
Ayuntamiento de Sevilla est firmemente comprometido.
Las ciudades y pases con mayores niveles en materia de transparencia y normas de buen
gobierno cuentan con instituciones ms fuertes, que favorecen el crecimiento econmico y el
desarrollo social. Permitiendo una mejor fiscalizacin de la actividad pblica se promueve la
eficiencia y eficacia, se mejora la gestin pblica, se favorece el crecimiento econmico y se
contribuye a la calidad democrtica.
La Transparencia se entiende como el sometimiento a controles y autorregulaciones que se
articulan a travs de la publicacin de informacin, el acceso y difusin de la misma y los
cdigos sustantivos de conducta que comprometen la accin institucional. Su derivada
inmediata es la rendicin de cuentas, o ejercicio de exposicin abierta de la gestin pblica a
partir de la medicin de hitos, resultados y compromisos medibles y consensuados. El canal de
acceso que articula la transparencia es principalmente la web o Portal municipal.
Los avances en Transparencia y Buen Gobierno, se enmarcan en dos ejes: la Ley 19/2013, de 9
de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno, y la mejora
en los indicadores promovidos por Transparencia Internacional Espaa, que mide y evala a
los principales Ayuntamientos en la publicacin de contenidos documentales de tipo
econmico, financiero, contractual, de informacin institucional y de relaciones con la
ciudadana. La exposicin pblica de estos documentos e informaciones supone un
sometimiento municipal al control de hecho por la sociedad sevillana en su conjunto.
La Corporacin Municipal quiere que estos objetivos sean clave de su accin de gobierno y por
ello ha implantado una Estrategia Municipal de Transparencia y Buen Gobierno.
Qu es la Estrategia de Transparencia y Buen Gobierno y qu objetivos tiene?
La Estrategia de Transparencia y Buen Gobierno, es una Poltica municipal para el
cumplimiento de los mejores estndares nacionales e internacionales en materia de
Transparencia tras muchos aos de gestin de otros equipos de Gobierno. Har efectivas y
posibilitar el cumplimiento de las prescripciones de la Ley de Transparencia, as como de
Transparencia Internacional y planificar un conjunto de actuaciones y procesos para ello.
La Estrategia tendr como canal principal el Portal de Transparencia, que servir para la
publicacin de datos e informacin abierta a la sociedad. La Estrategia ser viva y en
constante mejora, con protocolos trasversales de refuerzo y seguimiento que permitan que se
establezca una verdadera cultura de procesos orientados a la ciudadana.
Qu actuaciones comprende la Estrategia de Transparencia y Buen Gobierno?
La Estrategia de Transparencia y Buen Gobierno comprende las siguientes actuaciones:
3

Elaboracin documental y publicacin de contenidos relacionados con

Transparencia.

Puesta en marcha del Portal de Transparencia municipal.

Creacin de protocolos trasversales de coordinacin e impulso de Transparencia.

Futura aprobacin de una Carta de Compromisos con la ciudadana en materia de

Transparencia.

Comunicacin institucional y social de la Estrategia de Transparencia.

Los Objetivos de la Estrategia de Transparencia y Buen Gobierno son:

1. Responder a las demandas normativas y sociales de mayor transparencia y buen
gobierno, con un Gobierno municipal ms abierto y participativo.
2. Promover a travs de los avances en transparencia, una nueva cultura de procesos,
como va a la eficiencia, a la excelencia en la gestin pblica, y a una cultura
profesionalizada de medicin, autoevaluacin y mejora de todas las unidades
municipales.
3. Favorecer el conocimiento de ciudadanos y empresas de la gestin municipal a travs
de la difusin e informacin de determinados datos clave de la actividad municipal.
4. Implantar una Carta de Compromisos y derechos de ciudadana en transparencia,
eficiencia y calidad de servicios.
5. Aumentar el control del equipo de Gobierno sobre la gestin en la globalidad de la
Corporacin y su entramado institucional con una cultura general de indicadores,
monitorizacin y publicacin de datos.
6. Favorecer la puesta a disposicin de datos susceptibles de valor econmico para
incrementar el apoyo a las empresas.
7. Reforzar la presencia en internet del Ayuntamiento, la sede digital y la innovacin y
modernizacin de procesos, promoviendo el acceso al Portal corporativo de
Transparencia.
8. Colaborar con el Gobierno del Estado, destacndose como Ayuntamiento lder, en su
objetivo de favorecer la implantacin de la Ley de Transparencia.
Qu informacin puedo encontrar en el Portal de Transparencia?
El Portal contendr informacin sobre la Estrategia municipal de Transparencia,
fundamentacin y objetivos y actuaciones que comprende.

su

Contendr adems informacin sobre el cumplimiento de los Indicadores Internacionales de

Transparencia (ITA); y de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
informacin pblica y buen gobierno. Esta informacin estar estructurada en los siguientes
grupos:

Informacin sobre la Corporacin Municipal

Relaciones con la ciudadana

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Transparencia econmico-financiera

Informacin sobre contratos, convenios y subvenciones

Informacin urbanstica

El Portal tambin ofrece la posibilidad de remitir por parte de los ciudadanos consultas sobre
cualquier otra informacin sobre Transparencia que no figure en el Portal, y las mismas sern
respondidas por parte de las reas competentes en cada materia y siempre dentro de los
lmites establecidos por la Ley.
En qu ayuda de forma directa a los ciudadanos y sociedad sevillana esta Estrategia?
La Estrategia de Transparencia y Buen Gobierno, implica una mejora de la capacidad para
conocer, seguir y evaluar la labor del Ayuntamiento de Sevilla y los datos sobre la
Corporacin y su gestin.
Esta nueva cultura supondr mayor eficiencia, mejor funcionamiento y orientacin a la
ciudadana a travs de la rendicin de cuentas permanente.

Estrategia de Transparencia y Buen Gobierno del Ayuntamiento de

Sevilla
1. Contexto: la Estrategia de Transparencia y Buen Gobierno, una respuesta
municipal a las demandas sociales y normativas y un avance en calidad
democrtica
Tal y como preconizan las instituciones europeas, la transparencia y rendicin de cuentas, la
tica pblica y el buen gobierno, deben regir toda accin poltica. As se declara tambin en la
exposicin de motivos de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
informacin pblica y buen gobierno. En la misma lnea, la Federacin Espaola de Municipios
y Provincias, prescribe que transparencia y buen gobierno deben regir globalmente, y en todo
su radio de accin y servicios, la gestin municipal.
Cmo se ha expuesto desde estas instituciones, y en particular en la Ley de transparencia,
acceso a la informacin pblica y buen gobierno, "slo cuando la accin de los responsables
pblicos se somete a escrutinio, cuando los ciudadanos pueden conocer cmo se toman las
decisiones que les afectan, cmo se maneja el dinero pblico o bajo qu criterios actan
nuestras instituciones podremos hablar de una sociedad crtica, exigente y participativa".
Las ciudades y pases con mayores niveles en materia de transparencia y normas de buen
gobierno cuentan con instituciones ms fuertes, que favorecen el crecimiento econmico y el
desarrollo social. En estas sociedades los ciudadanos pueden juzgar mejor y con ms criterio la
capacidad de sus gestores y decidir en consecuencia. Permitiendo una mejor fiscalizacin de la
actividad pblica se contribuye a la necesaria regeneracin democrtica, se promueve la
eficiencia y eficacia, se mejora la gestin y se favorece el crecimiento econmico.
El Ayuntamiento de Sevilla est comprometido con este objetivo, consciente de que la
Transparencia se entiende como el sometimiento a controles y autorregulaciones que se
articulan a travs de la publicacin de informacin, el acceso y difusin de la misma y los
cdigos sustantivos de conducta que comprometen la accin institucional. Su derivada
inmediata es la rendicin de cuentas, o ejercicio de exposicin abierta de la gestin pblica a
partir de la medicin de hitos, resultados y compromisos medibles y consensuados. El canal de
acceso que articula la transparencia es principalmente la web o Portal municipal.
Los avances en Transparencia y Buen Gobierno, se enmarcan en dos ejes: la anticipacin a las
prescripciones de la Ley de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno y
la mejora en los indicadores promovidos por Transparencia Internacional Espaa, que mide y
evala a los principales Ayuntamientos en la publicacin de contenidos documentales de tipo
econmico, financiero, contractual, de informacin institucional y de relaciones con la
ciudadana. La exposicin pblica de estos documentos e informaciones suponen un
sometimiento municipal al control de hecho por la sociedad sevillana en su conjunto.
Por todo lo anterior el Ayuntamiento de Sevilla, como clave de su accin de gobierno, quiere
responder a la demanda normativa y social de una nueva tica pblica de Transparencia y
6

gobierno abierto que contribuya a la excelencia y eficiencia de gestin, al fortalecimiento

institucional y a la confianza y mejor valoracin de la ciudadana sobre la labor municipal.
Esta respuesta ser prioritaria y contundente, no slo reactiva, sino contribuyendo con nuestro
mejor esfuerzo a avanzar al mximo en esta tarea comn.
La presente Estrategia municipal de Transparencia se concibe como una estrategia integral,
viva, permanente y abierta para la mejor gestin municipal.
La Estrategia de Transparencia incidir por tanto en la mejora en la publicacin y rendicin de
cuentas a partir de la proyeccin abierta de informacin relevante, establecer nuevos
protocolos de funcionamiento trasversales para las Unidades ms implicadas en
Transparencia, activar un nuevo Portal municipal dedicado a estos contenidos y, en un futuro
prximo aprobar nuevos derechos ciudadanos en la materia exigibles al Ayuntamiento. La
Estrategia estar sometida a permanente evaluacin y perfeccionamiento, como corresponde
a un mbito que exige constante actualizacin.
La Estrategia municipal de Transparencia y Buen Gobierno se abordar de forma integral,
abarcando las siguientes dimensiones:

Legal y normativa: para el cumplimiento de la Ley de transparencia, acceso a la

informacin pblica y buen gobierno.

De estndares internacionales: para cumplir con los indicadores de medicin

prescritos por Transparencia Internacional.

Operativa y documental: con la creacin de los formatos de documentacin que

permitirn la publicacin de informacin, la rendicin de cuentas asociada y el cambio
cultural en el modo de entender la accin municipal.

De Portal y sede electrnica municipal. Con la puesta en marcha de un nuevo Portal

en el que recoger de forma actualizada y completa el conjunto de contenidos e
indicadores asociados a Transparencia.

Sustantiva, de buen gobierno interno y de gobierno abierto: con una cultura global de
transparencia y buen gobierno que permeabilice la Corporacin, suscriba compromisos
y realice escucha activa a la ciudadana.

De procesos y organizacin municipal: con protocolos permanentes de

funcionamiento, coordinados y temporalizados, tal como requiere una organizacin
muy compleja y descentralizada.

De comunicacin interna y externa, que explique adecuadamente los objetivos de

avances en transparencia de la Corporacin municipal y traslade a la ciudadana y
unidades municipales los mismos para contribuir al fortalecimiento institucional.

De mxima orientacin a la sociedad sevillana: en un futuro prximo se aprobar

una Carta de derechos ciudadanos en la materia.

De contexto en los proyectos realizados: los avances en Transparencia se

contextualizan en los esfuerzos del programa de Gobierno tras dos aos, en el marco
de un gobierno municipal abierto, participado y eficiente.

Viva y abierta: la Transparencia no es un esfuerzo puntual. sino una cultura trasversal

y dinmica que debe verificarse y mejorarse constantemente. Para ello se aprobar un
sistema de seguimiento, mejora y actualizacin para el cumplimiento de la Estrategia.

Cercana a las preocupaciones ciudadanas: La Estrategia se centrar en rendir cuentas

a ciudadana y sociedad sevillana como va a la eficiencia, y mejor gestin municipal.

2. Fundamentacin: La Estrategia de Transparencia en el marco de un conjunto de

proyectos para un Gobierno municipal ms abierto, innovador y eficiente
El Ayuntamiento de Sevilla, como se ha expuesto, pretende con la presente Estrategia de
Transparencia y Buen gobierno, no slo avanzar en este importante campo, sino convertirlo en
prioridad municipal, clave de gobierno y va de consolidacin de todo un conjunto de
proyectos de mejora de la gestin pblica para un gobierno municipal ms eficiente,
innovador y abierto.
Los avances y trabajos en Transparencia y Buen Gobierno se iniciaron hace ms de un ao. Es
por ello ahora el momento para su impulso definitivo. Estos trabajos en Transparencia y Buen
Gobierno enlazan con otros muchos esfuerzos que se estn realizando en el presente
mandato en racionalizacin y ordenacin interna, mejora de la gestin y los servicios,
eficiencia y orientacin a la ciudadana, etc.
As y tal como se expone en la Memoria y Balance de actuaciones en el ecuador de mandato,
se han realizado o estn en desarrollo, mltiples proyectos que se enmarcan en esta misma
filosofa y de los cuales se citan aqu algunos ejemplos:
Medidas previas en los mbitos de Transparencia y Buen Gobierno:

Ampliacin de las garantas para el cumplimiento del derecho de acceso a la

informacin municipal y al control efectivo de la accin de Gobierno por parte de los
Grupos de la oposicin (consagrado en el art. 23.2 de la Constitucin Espaola y en la
Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local), mediante Circular del Secretario de la
Junta de Gobierno Local, de 25 de julio de 2011, que permite que los concejales que no
sean miembros de la Junta de Gobierno Local puedan acceder a la consulta y examen
de los expedientes que se someten a la aprobacin de la Junta de Gobierno, el da
hbil siguiente al de la celebracin de la sesin. Esta medida incrementa, el derecho a
la informacin de los Grupos municipales de la oposicin y que puedan conocer con
inmediatez los asuntos tratados.

Representacin de todos los Grupos Polticos Municipales en los rganos de

gobierno y administracin de las Empresas Municipales e incluso de empresas de
mbito supramunicipal como EMASESA y MERCASEVILLA .

Aplicacin de los principios de publicidad y concurrencia a los contratos menores y a

los procedimientos negociados sin publicidad, mediante el anuncio del plazo de
presentacin de ofertas, y del resultado de la adjudicacin en el Perfil del Contratante
del Ayuntamiento de Sevilla.
Esta medida, plenamente operativa, garantiza la transparencia y difusin de la
informacin respecto de toda la actividad contractual del Ayuntamiento de Sevilla, sin
hacer opaca para el ciudadano y/o los contratistas la gestin de determinados tipos de
contratos pblicos por razn de su importe.
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Prximamente se habilitar una nica plataforma de contratacin para

Ayuntamiento, organismos y empresas municipales, con el fin de dotar de la mxima
transparencia y accesibilidad a la informacin sobre contratos y adjudicaciones.
Pero la mejora en Transparencia debe suponer adems filosofa de mayor eficiencia
municipal. Los datos publicables de presupuesto, los financieros y econmicos o los de
contratacin, suponen un escrutinio social sobre el gasto municipal y la situacin econmica.
Ello permitir trasladar a la sociedad el difcil reto de equilibrar la necesidad de una mayor
austeridad por la situacin heredada, con la no desatencin de determinadas prioridades de
ciudad.
En este sentido cabe destacar las medidas de racionalizacin econmica adoptadas hasta la
fecha que se han traducido, en trminos econmicos en el paso de un dficit municipal de 22,5
millones de euros en 2010, a un supervit de 48 millones de euros en 2012. He aqu algunas:
Medidas previas adoptadas en los mbitos de eficiencia, racionalidad presupuestaria y
eliminacin de prebendas:

Implantacin del Plan de medidas de ajuste, con un ahorro estimado en 2013 superior
a 28 millones de euros y del Plan de reubicacin de servicios municipales.

Medidas de ahorro en supresin de vehculos oficiales (900.000), asesores

municipales (ms de 1.000.000/ao), dietas (supresin por asistencia a Comits
Ejecutivos o Consejos de Administracin de Empresas municipales y Organismos
Autnomos), reduccin salarial de los Gerentes de Empresas Pblicas.

Ahorro en suministros y consumos internos de la Corporacin.

Modificacin de la RPT de la Direccin General de Rgimen Interior, con un nuevo

calendario laboral que mejora el servicio pblico, ahorra costes y redistribuye los
efectivos existentes, reorganizando los diversos servicios afectados para conseguir
una mejora del nivel de prestacin de los servicios que competen a esta Direccin.

El actual equipo de Gobierno quiere adems que este avance en Transparencia como clave
de la accin municipal se implante en forma de nueva cultura de procesos: permanente,
trasversal y que redunde en la excelencia en la gestin pblica. En efecto, la Transparencia es
una excelente va a la mejor gestin, ya que el deber de publicar contenidos actualizados sobre
la misma, obliga a la autoevaluacin y por tanto a la mejora. Igualmente la transparencia incide
en un mayor rigor, control y profesionalidad, ya que la divulgacin constante de datos exige un
exhaustivo cumplimiento de estndares de calidad y funcionamiento.
Medidas de mejora de la gestin pblica y la calidad de servicios

En ste mbito destacar la futura aprobacin e implantacin, en el marco de la

presente Estrategia, de una Carta de Compromisos con la ciudadana, que establecer
compromisos exigibles al Ayuntamiento en el mbito de la Transparencia y Buen
Gobierno, en el de la tica pblica, en la eficiencia y en la calidad de servicios y
excelencia de gestin.

En la misma lnea se abordar la aprobacin de las Cartas de Servicios de las

principales Unidades municipales que interactan con la ciudadana, estableciendo
unos estndares de cumplimiento de calidad generales y exigibles por los usuarios.
La implantacin de un Gobierno Abierto supone que la actuacin municipal conjugue
Transparencia con Participacin de la ciudadana y Cooperacin con empresas y sociedad,
orientando la misma a estos agentes con una gestin modernizada, innovadora, con
importante presencia digital y de las TIC y con los ms altos estndares de calidad de servicio.
Medidas previas en los mbitos de innovacin, modernizacin, calidad de servicios y
participacin ciudadana:

Creacin del Instituto Tecnolgico del Ayuntamiento de Sevilla, y Mesa Tecnolgica

Municipal, con representacin de todos los organismos y empresas, con el objetivo de
impulsar una poltica tecnolgica municipal coordinada, eficiente y que transfiera y
capitalice conocimientos y avances.

Impulso a las Mesas Tcnicas de Trabajo (sistemas, redes y comunicaciones,

aplicaciones, web, administracin electrnica, proyectos innovadores y smartcities)
con participacin de todos los departamentos, organismos y empresas municipales.

Incorporacin de Sevilla como miembro activo a la Red Espaola de Ciudades

Inteligentes (RECI) y al Comit de Normalizacin de Ciudades Inteligentes de Minetur.
Como miembro de la RECI, el Ayuntamiento de Sevilla participa en la elaboracin de un
proyecto de Ordenanza de Transparencia y Buen Gobierno

Elaboracin del Plan Director de Innovacin y del Plan de Sistemas Municipal para
conseguir un ahorro en los costes y un mejor posicionamiento frente a terceros y
proveedores.

Medidas tendentes a la mejora de la Administracin electrnica y "0 papeles", tales

como la implantacin generalizada de la firma electrnica, del registro electrnico
comn y de la valija electrnica municipal. Implantacin de los procesos de
digitalizacin certificada en los Registros y activacin del Portal del Licitador para
presentacin de facturas y licitaciones electrnicas.

Medidas de mejora de la atencin ciudadana, tales como la ampliacin de la atencin

de demandas ciudadanas multicanal a travs del 010, que adems de la atencin de
solicitudes va web, o correo electrnico, incluye ahora el acceso a servicios por sms,
mms, chats, skype y las diferentes redes sociales. Se ha dotado de ms pantallas y
efectivos a las oficinas de atencin presencial y se ha activado un sistema proactivo de
Informacin a los Distritos, para que tengan conocimiento de todas y cada una de las
actuaciones de inters para el ciudadano. Tambin se ampla el horario de atencin de
los puntos de atencin de las empresas municipales, para coordinarlos con el del
Registro auxiliar del Distrito y se ha creado un protocolo de mejora del Sistema de
quejas, sugerencias y reclamaciones a travs del 010, que enva la misma al rea
responsable y establece un tiempo de respuesta inicial de 15 das.

Medidas de participacin ciudadana avanzada, tales como la Plataforma de edemocracia, para acceder a toda la informacin que se genera en las Juntas
Municipales de los Distritos y en la que los ciudadanos podrn aportar sus ideas sobre
las mejoras o cambios que quieran que se produzcan en su Distrito (iniciativa popular o
turno ciudadano) as como votar y debatir en un entorno virtual las propuestas
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realizadas por otros ciudadanos, convirtindose as esta asamblea en un autntico foro

donde elaborar y discutir ideas y proyectos, incluidos presupuestos participativos. Otra
iniciativa innovadora emprendida es aplicacin e-democracia (consultas de ciudad):
esta herramienta permite opinar y votar aquellas iniciativas municipales sobre las que
se quiera "escuchar" a la ciudadana o sobre actuaciones que se formulen desde el
Gobierno de la ciudad relativas a temas novedosos sobre los que todava no se haya
generado un debate pblico.

3. Actuaciones comprendidas
La Estrategia de Transparencia y Buen Gobierno englobar las siguientes actuaciones:

3.1. Elaboracin documental y publicacin de contenidos relacionados con la

Transparencia
Como se ha expuesto, la transparencia se articula a travs de la publicacin de
contenidos documentales que permiten a las organizaciones pblicas rendir cuentas,
o proyectar informacin clave que permite medir la gestin y actividad municipal.
La informacin relacionada con Transparencia y Buen Gobierno a publicar, viene
establecida en dos marcos principales: En primer lugar el conjunto de indicadores
definidos por Transparencia Internacional Espaa, organizacin que evala
anualmente a los 110 mayores Ayuntamientos nacionales en estos parmetros, y la
Ley de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno, que indica
una serie de informaciones a publicar relacionadas con Transparencia y unos procesos
obligatorios de publicidad activa (a exponer en el portal internet municipal ), o
pasiva, como derecho ciudadano a solicitar informacin de inters.
El conjunto de indicadores de Transparencia internacional, suponen una batera total
de 80, referidos fundamentalmente a informacin corporativa e institucional, de
relaciones con los ciudadanos, econmica y financiera, de contratos, convenios y
subvenciones y de urbanismo y medio ambiente, y que van a medir si el Ayuntamiento
publica informacin sobre estas cuestiones clave.

3.2. Puesta en marcha de un Portal de Transparencia para divulgar los

contenidos relacionados
Como se ha expuesto la Transparencia implica fundamentalmente una obligacin de
publicidad de contenidos documentales sensibles sobre la gestin y actividad pblica.
Esta publicidad debe articularse a travs del Portal Municipal. De hecho la Ley de
Transparencia establece la obligacin de publicacin de contenidos a travs de
internet y regula el procedimiento de comunicacin si es solicitada de forma presencial
y expresa por el ciudadano.
Igualmente Transparencia Internacional slo tiene en cuenta y evala la informacin
que figura en la sede electrnica o Portal internet de los Ayuntamientos.

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El Ayuntamiento de Sevilla, en coherencia con la prioridad que quiere dar a la presente

Estrategia, ha decidido crear un rea web especfica destinada a Transparencia y
Buen Gobierno, dentro del Portal corporativo.
Este Portal de Transparencia facilitar la ubicacin de los indicadores que prescribe
Transparencia Internacional y contendr adems mecanismos de publicidad pasiva
que permitan consultas de la ciudadana en esta materia.
El Portal de Transparencia se ha creado partiendo de los principios de sencillez,
gradualidad y eficiencia de costes. Incorporar la informacin en un canal unificado
segn el inventario de informaciones ya existentes y gradualmente lo alimentar con
contenidos que requieren elaboracin y actualizacin. Ser vivo y abierto y recoger
progresivamente nuevos documentos, avances o innovaciones que permitan afianzar
la poltica de Transparencia municipal.

3.3. Establecimiento de protocolos trasversales de funcionamiento y

actualizacin de datos en materia de Transparencia
Para que la Estrategia de Transparencia implante una nueva cultura municipal,
permanente y trasversal, que permeabilice y mejore la gestin, es necesario establecer
un conjunto de procesos y protocolos de funcionamiento y actualizacin de datos e
informacin por los que se regir la Corporacin a partir de la aprobacin de la
Estrategia de Transparencia y Buen Gobierno.
Estos procesos sern de dos tipos.
-

Procesos de coordinacin general:

La responsabilidad de implantacin de la Estrategia de Transparencia y Buen
Gobierno ser compartida por el conjunto de la Corporacin Municipal,
correspondiendo a Alcalda y a la Delegacin de Hacienda y Administracin Pblica,
a travs de la Direccin General de Administracin Pblica e Innovacin, el
impulso, la coordinacin y el seguimiento de la misma.
Adicionalmente y para trasversalizar la Estrategia y dotarla de impulso en el
conjunto de la Corporacin, se establecern procesos concretos de coordinacin,
que permitan evaluar peridicamente los avances en la materia, y obtener las
principales conclusiones y aspectos de mejora.

Procesos de coordinacin particular:

Para la coordinacin del conjunto de unidades, organismos y empresas
municipales responsables de contenidos de Transparencia, se establece un
protocolo de funcionamiento para la actualizacin y mejora de los datos e
informacin publicada en el Portal de Transparencia, que implicar que cada
unidad u organismo ser siempre responsable de los datos e indicadores que en
materia de Transparencia le correspondan, debiendo por ello encargarse de su
correcta elaboracin y preparacin documental, veracidad, validez y actualizacin,
renovacin peridica y publicacin.
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3. 4. Aprobacin de una Carta de Compromisos y derechos en Transparencia y

Buen Gobierno
Como ejemplo del compromiso del Ayuntamiento en materia de Transparencia, est
previsto que el ao prximo se apruebe una Carta de Compromisos y derechos
avanzados en materia de Transparencia, que sern exigibles por los ciudadanos ante
la Corporacin, y que se est elaborando actualmente.
La Carta de Compromisos municipales en Transparencia es un documento pblico en el
que el Ayuntamiento explicitar sucintamente ante los ciudadanos derechos a los que
se compromete de forma fehaciente, constituyndose por tanto en obligaciones.
Los compromisos sern de valores, de gestin y servicios, de calidad o de plazos y
tiempos, pero siempre tendrn una relacin ltima con Transparencia y Buen
Gobierno.
Los derechos recogidos en la Carta de Compromisos supondrn un plus con respecto
a la normativa y usos municipales y para su elaboracin se tendrn en cuenta algunas
de las mejores prcticas municipales nacionales e internacionales.

3.5. Actuaciones de comunicacin institucional y social

La Estrategia de Transparencia debe hacerse pblica a la sociedad sevillana con tres
objetivos fundamentales:

Que se conozca el esfuerzo municipal de avance en Transparencia y la capacidad

que se otorga a la sociedad sevillana de conocer datos clave de funcionamiento y
gestin municipal.

Hacer partcipes a los ciudadanos y a las empresas del conjunto de informacin y

datos que se ponen a su disposicin para rendir cuentas de la gestin, de forma
que se publique y anuncie la posibilidad de acceso al Portal de Transparencia.

Que se inaugure una nueva cultura municipal, de esfuerzo en materia de

Transparencia, con una sociedad sevillana crtica, activa e implicada, copartcipe en
sta cultura de avance colectivo hacia una mejor y ms transparente gestin de la
ciudad.

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Enmarque de la Estrategia en una filosofa de Gobierno municipal abierto

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