Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
l mundo es uno solo para todos los seres humanos pero, en general, la
vida de las mujeres es muy diferente a la de los hombres debido a
pautas de socializacin relacionadas con el gnero. En lo que respecta
al medio ambiente, las mujeres de todo el mundo cumplen funciones
claramente definidas: en la ordenacin de la fauna y la flora de los bosques,
las tierras ridas, los humedales y la agricultura; en la recoleccin de agua,
combustible y forraje para uso domstico y como fuente de ingresos, y en la
vigilancia de las tierras y el agua. Al hacerlo aportan su tiempo, energa,
aptitudes y visin personal al desarrollo de las familias y las comunidades.
La vasta experiencia de las mujeres las convierte en una fuente invalorable
de conocimientos y pericia en lo que respecta a la gestin del medio
ambiente y las medidas ambientales apropiadas.
15
Recuadro 7. Continuacin
El movimiento Cinturn Verde, lanzado en Kenya el Da de la Tierra en 1977,
constituy uno de los primeros esfuerzos por incorporar los vnculos entre el
gnero y los recursos naturales dentro de una campaa ambiental a nivel
popular en este caso, movilizando a las mujeres para que plantaran rboles
autctonos.
Desde su fundacin, el movimiento ha creado una red nacional de 6.000
viveros a nivel de aldeas, con el objetivo de combatir la creciente
desertificacin, restablecer la salud del suelo y proteger las cuencas
hidrogrficas. Las 50.000 mujeres que integran el movimiento han plantado
alrededor de 20 millones de rboles. Si bien ya se han cortado algunos rboles,
todava quedan en pie varios millones (entre ellos rboles frutales nativos). En
los ltimos aos, el movimiento ha extendido sus actividades a aspectos
relacionados con la seguridad alimentaria y la produccin de alimentos
autctonos, como el mijo y el man, muchos de los cuales han sido
abandonados en favor de cultivos de rpido crecimiento y mayor demanda
ecolgica para la exportacin, como el caf, el t y las flores.
El movimiento Cinturn Verde, que fue concebido por el Consejo Nacional de
Mujeres de Kenya, se ha ocupado siempre de las cuestiones relacionadas con las
disparidades basadas en el gnero, la autosuficiencia, y la funcin y el poder de
la mujer en la proteccin del medio ambiente. Para las mujeres, los rboles
proporcionan sombra y proteccin contra el viento para sus cultivos, mejoran
los recursos hdricos y son una fuente de alimentos e ingresos (a las mujeres se
les paga por las plantas que sobreviven), adems de aumentar sus habilidades y
autonoma. "En el acto de plantar un rbol est implcita una educacin cvica,
una estrategia para potenciar a las personas y hacerles sentir que toman las
riendas de su destino, y pierden el miedo " dice la fundadora Wangari
Maathai, actualmente Viceministro de Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Fauna y Flora Silvestres del nuevo Gobierno de Kenya. La labor del movimiento
se ha extendido a otros pases de la Red Ecolgica Panafricana, donde ONG
asociadas se han sumado a las actividades de plantacin de rboles y
potenciacin del papel de la mujer.
Fuentes: Maathai, 2003; Cuomo, 2001
16
Recuadro 8. Continuacin
como la India, como resultado de una preferencia por los varones y de la
facilidad para acceder a exmenes de determinacin del sexo, aunque stos sean
ilegales.
Educacin: En 2000, 63 millones de nias en edad de asistir a la escuela primaria
no se matricularon en institutos de enseanza; tres quintos de los 115 millones de
nios que no asistan a la escuela eran nias; y dos tercios de los 876 millones de
adultos analfabetos eran mujeres. Entre 1990 y 2000, la proporcin entre los
sexos en la enseanza primaria aument de 86 a 92 nias por cada 100 varones,
pero en el caso de las mujeres jvenes (15 a 24 aos de edad) en los pases en
desarrollo, la tasa de alfabetizacin es del 60%, comparada con el 80% que
corresponde a los hombres de la misma edad.
Salud: A escala mundial, las mujeres constituyen algo menos de la mitad de los
adultos con VIH/SIDA, pero en el frica subsahariana ms del 55% de los
infectados son mujeres; las mujeres jvenes son de dos a cuatro veces ms
propensas a infectarse que los hombres jvenes. En Asia meridional y sudoriental,
el 60% de los jvenes infectados por el VIH/SIDA son mujeres.
Trabajo y empleo: Las mujeres producen la mayor parte de los alimentos que se
consumen en el frica subsahariana y (en menor grado) en Asia. Sin embargo, las
mujeres ms pobres del mundo trabajan en la agricultura o en actividades
"informales" de fabricacin y servicios; las estadsticas de empleo registran de
manera muy insuficiente el trabajo de las mujeres, a quienes se les paga poco y
en forma irregular. Si bien la participacin de la mujer en el sector estructurado
de la economa contina creciendo, su proporcin sigue siendo muy inferior a la
del hombre y gana menos. En Cuba en 2001, por ejemplo, las mujeres trabajaban
el 55% del total de horas de trabajo, de las cuales el 29% corresponda a trabajo
remunerado y 71% a trabajo no remunerado. Los hombres trabajaban el 45% del
total de horas, de las cuales 67% eran remuneradas y el 33% no remuneradas.
Acceso a los servicios: En docenas de pases en desarrollo, las personas pobres,
las minoras tnicas y las mujeres continan sin poder acceder a los servicios
pblicos y las oportunidades que ofrece el sector privado.
18
Recuadro 8. Continuacin
Derechos sobre las tierras: Las mujeres no tienen los mismos derechos ni acceso
seguro a las tierras y otros recursos naturales menos de 1 de cada 10 mujeres
agricultoras en la India, Nepal y Tailandia son propietarias de tierras. La falta de
tierras en Amrica Latina est aumentando, y en Mxico se registra la mayor
desproporcin entre los sexos en lo que respecta a la propiedad de la tierra. All,
las mujeres constituyen solamente el 21% de los propietarios de tierras, a pesar
de la reforma agraria.
Adopcin de decisiones: Las mujeres representan el 30% de los parlamentarios
en solamente siete pases. A nivel mundial constituyen apenas el 14% de los
miembros de parlamentos. No hay diferencias sistemticas entre pases ricos y
pobres, pero existen disparidades considerables dentro de cada regin. En los
Estados Unidos de Amrica, las mujeres ocupan el 12% de los escaos en la
legislatura federal; hay 38 pases en desarrollo que tienen una proporcin mayor.
Fuentes: UNIFEM, 2002; PNUD, 2003.
19
Recuadro 9. Continuacin
adopcin de decisiones y las estructuras de gobierno. Hay formas institucionales que pueden
contribuir a garantizar la participacin efectiva de la mujer y a contemplar suficientemente sus
intereses. En lo que respecta al desarrollo sostenible, es sumamente importante incorporar la
perspectiva de gnero en los procesos locales del Programa 21, como los que promueve la
organizacin no gubernamental REDEH (Red de Desarrollo Humano) en San Pablo (Brasil).
Una primera medida de importancia crtica consiste en reconocer el papel fundamental que
desempea la mujer en el desarrollo urbano y la organizacin social. Son defensores importantes
de este mensaje organizaciones como la Red internacional de organizaciones femeninas populares
(GROOTS), que se dedica a mejorar la situacin de las comunidades de las zonas urbanas y
rurales, y la Comisin Huairou, que apoya la incorporacin de una perspectiva de gnero en las
cuestiones relacionadas con el hbitat. En el marco de su poltica de gnero Hbitat y las
cuestiones de gnero: Trabajando con mujeres y hombres en el desarrollo de los asentamientos
humanos (1996; actualizado en 2001) el Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos (ONU-Hbitat) apunta a integrar tambin la igualdad de gnero en las
cuestiones relacionadas con el hbitat.
Fuentes: Lee-Smith, 1994 y 1999; Ishani y Lamba, 2001; www.groots.org; www.huairou.org; www.unhabitat.org/genderpolicy
23
1947
1948
1975
1979
Cuadro1. Continuacin
1985
1990
1991
26
Cuadro 1. Continuacin
Primer Congreso Mundial de Mujeres por un Planeta Sano
prepara el Programa 21 de Accin para la Mujer (WEDO,
1991).
(www.wedo.org/sus_dev/section1.htm and
www.iisd.org/women/about3.htm).
En Ginebra, la secretara de la Conferencia de las Naciones
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebra el
simposio "Las mujeres y los nios primero: el impacto de la
pobreza y la degradacin del medio ambiente en las
mujeres y los nios" (Steady, 1993).
1992
27
Cuadro 1. Continuacin
1993
1994
1995
28
Cuadro 1. Continuacin
violencia, los conflictos armados, la economa, la adopcin
de decisiones, los mecanismos institucionales, los derechos
humanos, los medios de difusin, el medio ambiente y las
nias (Naciones Unidas, 1996). En la seccin K, sobre la
mujer y el medio ambiente, se afirma que "la funcin de la
mujer en la creacin de modalidades de consumo y
produccin sostenibles y ecolgicamente racionales y de
mtodos para la ordenacin de los recursos naturales es
sumamente importante".
(www.un.org/womenwatch/confer/beijing/reports).
2000
29
Cuadro 1. Continuacin
En su resolucin 1325 (2000), sobre la mujer y la paz y la
seguridad, el Consejo de Seguridad reconoce los efectos de
la guerra en las mujeres y recomienda aumentar la
proteccin de las mujeres durante los conflictos, as como
el protagonismo de la mujer en las actividades de
consolidacin de la paz y reconstruccin.
(http://www.un.org/Docs/scres/2000/sc2000.htm).
2001
2002
2003
30
Un marco analtico
Las conclusiones que pueden extraerse al examinar la evolucin que ha
tenido el pensamiento sobre la mujer, el gnero y el desarrollo ayudan a su
vez a estructurar los debates sobre la relacin entre la mujer y el medio
ambiente. Surgen as varios factores crticos que exigen un anlisis de base:
el trabajo; la divisin del trabajo y la responsabilidad; el control de los
recursos, los conocimientos, la condicin jurdica y social y el poder y la
posibilidad de acceder a ellos; la cultura y las tradiciones; y la participacin
poltica. Estos pueden dividirse en capacidades como el trabajo y los
conocimientos y oportunidades, como el acceso, el control, la condicin
jurdica y social, la participacin y la adopcin de decisiones.
El trabajo, como la interaccin dinmica entre los seres humanos y el
mundo material basada en los aspectos laborales, es importante (Menon,
1991) porque en l las personas dedican su tiempo y energa personales al
uso y la gestin de los recursos naturales. Histricamente, esta interaccin
ha estado ntimamente ligada a los entornos naturales en los que han
sobrevivido las poblaciones humanas. Con frecuencia, el trabajo de la mujer
contina suponiendo esa clase de conexin directa con su entorno, por
ejemplo mediante el acarreo de agua y combustible; la recoleccin de
productos vegetales y animales, y la ordenacin de las tierras agrcolas,
forestales y de pastoreo, y tambin de las pesqueras. Por lo tanto, en
cualquier anlisis que se haga de la mujer y el medio ambiente se debe tener
en cuenta la divisin del trabajo y las responsabilidades basada en el gnero
(Neefjes, 2000).
Los sistemas de conocimientos son un segundo factor. El nivel de educacin
es importante, pero tambin lo son los conocimientos tradicionales y
convencionales. Muchos autores coinciden en sealar que los
conocimientos de las mujeres sobre el medio ambiente son un recurso
sumamente valioso que se ha desechado con demasiada frecuencia. En
particular, es necesario reconocer los sistemas de conocimientos
autctonos, que los sistemas de enseanza escolar suelen pasar por alto. Al
31
32
33
34
En frica meridional, la
discriminacin se interpone entre la mujer, las
tierras y el agua
Por Abby Taka Mgugu (Plataforma sobre los derechos de la mujer a las
tierras y el agua en frica meridional)
En frica meridional, ms de los dos tercios de las mujeres dependen de las tierras
y otros recursos naturales como medios de subsistencia. Ellas son un pilar
fundamental para el sector agrcola, ya que producen el 90% de todos los cultivos
alimentarios y aportan el 80% de la mano de obra.
Sin embargo, en toda la regin impera una flagrante desigualdad entre hombres y
mujeres en lo que respecta a la propiedad y el control de las tierras y el acceso a
stas. Hay factores sociales, culturales, polticos y econmicos que determinan
estas formas de discriminacin, que en algunos casos son perpetuadas y
acentuadas por desigualdades de origen racial. Un problema conexo es el acceso
al agua, que a menudo est vinculado con los derechos sobre las tierras.
En los distintos pases de la regin se ha tratado de corregir las desigualdades
relativas a las tierras y el agua mediante diversos marcos normativos. Sudfrica, por
ejemplo, reconoce que las "polticas del apartheid empujaron a millones de
sudafricanos negros a segregarse en reservas, homelands y distritos superpoblados
y empobrecidos". En el proyecto de poltica agraria de Zambia se seala que "las
polticas anteriores de la administracin colonial en materia de tierras estaban
orientadas a beneficiar a la comunidad de colonos blancos a expensas de la
poblacin nativa". En el documento sobre el marco normativo nacional de
Zimbabwe se observa que: "En una serie de etapas, el rgimen colonial estableci
sus propias modalidades de tenencia, expropi las tierras de mejor calidad para los
agricultores comerciales blancos y restringi al agricultor campesino negro africano
a zonas marginales".
Las polticas tambin hacen referencia al gnero. En el documento de Zimbabwe
se seala que "existen otras desigualdades y falta de equidad en el dbil y frgil
rgimen consuetudinario aplicable a los derechos de propiedad sobre las tierras.
Consideradas a la sombra de las luchas y estructuras del poder colonial, las
verdaderas prcticas del derecho consuetudinario distorsionaron su contenido
supuestamente original basado en comunidades armoniosas y bastante
homogneas tanto en cuanto al gnero como a las lneas sociales, y
35
Lo mismo puede decirse en cuanto al acceso a las tierras. La pregunta que cabe
hacerse entonces es si los pases y la regin pueden llegar a un consenso sobre la
incorporacin de las cuestiones de gnero en las conversaciones sobre la
ordenacin de las tierras y los recursos hdricos a todos los niveles, que es algo
congruente con la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer (CEDAW), la que ha sido firmada o ratificada, o a la
que se han adherido, todos los Estados miembros de la SADC. La Plataforma de
Accin de Beijing tambin subraya la necesidad de que las mujeres tengan acceso
a los recursos naturales en particular las tierras y puedan adquirir la propiedad
y ejercer el control de dichos recursos, como forma de reducir la pobreza entre las
mujeres.
Ms cerca de nosotros, 12 de los 14 pases miembros de la SADC han firmado la
Declaracin de 1997 de la SADC sobre el gnero y el desarrollo, que establece en
el apartado i de su prrafo B que la igualdad de gnero es un derecho humano
fundamental. En el apartado iii del prrafo H, los Jefes de Estado se comprometen a
"promover el pleno acceso de la mujer a los recursos productivos, y su control de
los mismos a fin de reducir los niveles de pobreza entre las mujeres". El desafo
consiste ahora en cumplir esos compromisos.
37