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  • Un Viaje A Traves de Los Espejos de Los Congresos Panamericanos Del Niño

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    Recorrido del concepto de infancia y de las políticas destinadas en las politicas regionales.

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    Un Viaje a Traves de Los Espejos de los congresos Panamericanos del Niño

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    988 ‘Tuamans Sueeros / Lournes Ouran ‘i080, C-). 1 Janos, "100 rail alhos' bajo ampare en tos hogares de culdedo', El Reportafo Vi, Delincuoneln Sue wooo, Ds. ‘0, retaata do Merenadl vie, ‘s'vid', Ropetlo Th, Bt Necloncl 210180, 02. Fehrs Greg ot Ropsrae HE, “bates da ie por mare hy or cen no manos do.4 9 @ etinatos on 0) ha trace J toe J hon cometdes por on soo menor, on iprocimadamento fetana, s/1070, 090, 02. nbs ol opto por el anne", i cami ol gute por ot armae", ol Diario da Cores, Haw Renn ite UN VIAJE A TRAVES DE LOS ESPEJOS DE LOS CONGRESOS . PANAMERICANOS DEL NINO Susana iglesias | Helena Villagra | Luis Barrios 1. ANTECEDENTES Desde principios del siglo XX se hizo froeuente en Europa la realiza- edn do congresos internacionales para tratar el tama de la nitiez, Nama da por ontonces genéricamente, Infancia, segunda décacd lo esta pricticn-se trasladé a América, ingresando por los Bstados Unidés y diftundiéndose a otros patses en la forma de eongresos nacionalas, Estos fueroh los antecedéntes més ingg, SOSPavi. Congreso sabre Tos problemas de Ta alitientacién de ta nifiez, oficina nacioni dos, Tat "Cottage Plan", © abandonados a tas escu: ~-1910/Buenos Aires, La preaeupncién por el nitfo va er BL Congreso Cientifico Internacional, ‘en 1910 en Buenos Aire aprabé una propuesta del doctor Antonio Vidal para realizar un Congro- 389 390, Susana Iovesing / Heuena Vautacna / Lis Banwios 20 Americano det Nifio bajo los auspicios de Ia Sociedad Gientéfica Ar- gentina. ~ 191Paris, Primer Congreso Internacional de ‘Tribunales de Meno- ras. Abareé todos o casi todos Jos ternas que hasta hoy encontramos en ~ 1912/Bruselos, Primer Congreso de Proteccién a la Infancia, 1918/Buenos Aires. Primer Congreso Nacional del Nido. '916/Buenos Aires. Una asamblea extraordinaria de adherentes al Congreso, resuelva que on conmemoraci nndencia Argentina, se convoque al Primer Congreso Pan A partir del Primer Congroso Panamerieano del Niflo, celebrado en Buenos Aires en 1916, se renlizaron quince congresos mas en distintas apitles de ts Américas, mds relent tuo lugur en Washington, on 1984, Los gobiernos nacions Jas reuniones y mu Una rest ereacién de sus par Congreso Panamerteano del ina Internacional Panamericana del Nifio, “semojan- to a la que n Brosolas", La misma tuvo sede en Mor pas6 a ser oje del sistema de eongresos panameric Paco tiempo después, en agosto de 1926, fua vebautizs Proteceién a Ta Infancia, y eontinsia funcion te con el nombre de Instituto Inéeramericano del Ni x fu al doctor Luis Morquio, médi istracién de los antiguos hogarss do oxp6sitos. recisamente, los temad priovitarios de Ios primeros eneuentras, fun- damentalmente relacionadosteon la salnd Acterminaron fa presencia masiva de delegados médicos. También partfeipaba gran nui- moro do educadores y asistentes sociales. A medida quo la temétiea so fuo diversificando y surgicron nusvos requerimientos, notamos la pre- sencia de juristas, sociélogos y psiedlogos, Con el correr de las déeadns fue perfiléndoso ta figura dol exporto on ol tema do la nifiez, En general, Ja agenda de los congrosos reflejs jantas ceupaciones de los gobiernos anto la situaelén sock a do los pafses eoncurrentes; pero fue et sentir general de 1a época ol no de informacién y rige al indigento ‘estando on peligro o siondo ineapaz,.o eonvir~ jgxo para af mismo o para los demés, peroceria sin ‘unos ation antes, on los Estados “i. pero pose a todo ‘cuanto pueda lograr ol sistema do instruseién publica mejor orgenizado ¥ administrado, siempre quedard un considerable remanente do nitios @ Tos que no Hleguen estos sistemas, Su indigoncia, su vida vagabunda, eu dopravados hdbitos, su condictén harapienta e admitan en las escuela or donde se estén reolutando e ¥4 siendo mientras se perm para 6) al amparo del moreado interna lar, la difusfén del pensamionto y de las dis. Fao ropiciada por la ealebracn satemten de eneuen. alles. intos problemas vinculados il ya no podfa conten- Po- 3. Bstos vineules so ‘en el transporte inacién paulatina de la esc Duque de vapor y vitud (..) Todo eato generé una riueva proporciones planetavias y discurso cientifico, Como antecedents doctrinario, result6 fundamental cl aporte del ismo en sus diversas oxprosionos, vsalizndora recono supuestamente objetivo, jeable y-ex} "como dice Fra i anda Muel (1981). Sus antece- as, In fisiea, In guimiea y la wuguste Cornte (1798-1967), ir de Gobineau (1816-188; in algunos de los oxponentes pris sarniento, antos aitos hasta Jean Lamarek (1744-1829) ta geoldgica y warles Darwin (1609-18 cargé de perfeectonarla’on ol plano biolégico (I 1859) y Herbort Spencer, entre ottos, hizo la adap! Auyonte de Ia época, Sus “Pr incipios” y sus 8 do Bo- siologfa” integyaron las bibliotecas de politicos y neadémicos do todos los paises amerieanos, Spencer crofa, como Comte, que las naciones més eapaces do pro- groso serfan las que produjeran una eaota i “Supe: Bros We mayor de individuos “supe. “iforiores", aunque dificilmonte compat cor - iaador, pedfan set insteufdas para labores manualos sempre’ y 392 Susana Tounsina / Heinnn Viuiacen / Tas Barrios eunndo fhgran mantanidas a pradente distancia del alcohol y otras per- diciones. Een otra vertiente avolucioniemo social e} aristécrata francés Go- bineau, que fue embajador en Brasil, opiné que las razas no europeas fa 0 biologi terminio de los “salvajes”, joridad genética. Cesare Lombroso expuso en lgunas de Jas principales tesis que dieron origen nal que tanto predicamento ha tenido en Amé- rica, La confluencia del pensamiento de estos autores fue on gran parte responsable de la atmésfera intelectual que rodeé el nacimiento y dosa- rrollo de los primeros congresos sqbre la infancia, en un primer cielo que vva desdlo 1916 hasta 1936, Annaue poderosas; estas fnfluencias s6 fueron desdibujando poste- riormente, bajo ol inflijo implacable de la dindt ‘minismos'alumbraron los ofroa dos eictos eucosives quo complatan Tos {res tramos en que hemos dividido el itinerario de este viajo a través de los espejos do los congresos panamericanos del nifio. 11. EL NINO TMPURO (1916-1935) 1, Introduceién nes claves de aste cielo son: + eapecie ‘+ mejoramiento étnico + somillas seleccionadas ‘+ raza sana y vigorosa * altar de Ia raza ‘+ eruznda redantora © hersnosura biolbgica © ciudad + fecundidad inadecuada + detritus sociales + abandonados + nitto absrigen .) el cuidado de los organismos més tarde en detritus sociales empobrecidos para que no se convier ¥y sores peligrosos"® 190 do ls mts sagrades dsboros dol cludadano a ta dofonsa do a anor fay de ta raza eh goncea, quo con tanto osmaro trata do mjarar La eugonéa ria me mo ee on an hea ruesmeun renews ome, a9 En estos siete congresos que conforman nuestro primer - arr ney nat sos evaded a oe ugenesia, napa i paacie ie ey vida entora del hombre depende de la m: da su int 'Y a esa taroa so sintieron convocados, Habia que construir una in- fancia ‘capa do engendrar ol hombre deseado para:la América do sus guciios, Bl doctor Knight, delegado de Estados Unidos al 1V Congreso de Santingo.de Chile de 1924, propuso: "Bs dobor de eada nacién no dejar ‘eseapar ninguna oportunidad que pueda producir una base firme y au. radora para ésta y las futuras generaciones. El futuro do Ins naclones dependerd de la vitalidad mental y fisiea de los que ahora gon nifios y de aquellos que no han nacido todavia’, 2, El-nitio ideal + 4Oual era hombre del futuro “ponens rilidad haciéndole resistor y moral zado:.la eseucla “debs formar dosde:temprano en rror a Ja mendieidad y el cuerpo y.alma y vaso y riquoza siompre quo sean-sanos, liquon a labores de produecién”®; los continnadores de !a vida de far le pro- morales y eultos, y que so.de- internados. deberan gor “contro imprognados de un espiritu de el preservado por Ia ¥-dofonderlo con su ol heredero de una.gran, 3. BL nifia real, Pero goon qué materia prima se-encontraron para modelar. eso tino ‘dont de,nito? “...-analfabotos que suman el 60% dle Ta. poblacién, (ye) Henen-apenas un barnig finfsimo de ch -4y)-no tienen noci6n al- guna. da’sus.deboros como seros humat El profesor Ramén Robles de México, on sma native, vviviendo eon: 804 ‘SuskNa Toeoras / Heuena Vietsona / Luis Banntos idad que ha creado esa vida abandonada a ta intorvenci6n de Ja syd oportuna la on ol medio tentos on, su nivel do infor sf misma”, ¥ se respondia: ¥y amigo, no sord posible lograr Ia humanizacion de la vi indfgens”, Ein et mismo Congreso, el Dian muchas esperanzes pues tor Santamarina reconoefa que no ca- costumbres los hacfa ver ado Megaban a la a nifiex quo era la gran ma imagen cana, robusta, vigorose, culta y blanca ron a la clenela por exeelencia para esta Inbor: yorfa de América, de ‘con Ia quo softaban, apy iano y Iargo plaz6. Mientras, no eseatimaron wrde alimentay, educar, sanear, pulir a la nifiez a ingain aspects parcial sin atacar, Para los “a vieana, No quedé jeron colénins do vacaciones de mar y montafia; para “el fomen- eccién 0 i auxilio a iad cle las clases pobres” propusieron "gione fisica do las razos, Ta eugenesia, ciencia y ar- 100 de renovaci6n constante”, En el IM Congreso, ol . medidas legistati un medio hetero, “delegado Fernando do Magalliaes ducentes a la aplicncién de preceptos cugenésicos para el amplio es do los factores basicos de la herencia normal y patolégiea". En Congreso ya se apelaba at “estudio de tos earacteres familiares do los educandos y a Ja proveneién en enda caco, de sus instintos vic tisos )) donde mediante la anulacién de'sus malas tendencias (. so los prepare para aljpin trabajo que les permita gi En el'mismo Congreso se aconsejaba la “deblda 8 UN VIME A TRAVES DE LOS ESPEIOS OF Lo CONGRESOS... 395 los progenitores” y la Jos documentos requaridos para probar Ia idonaidad del matrimonio, En del V Congreso se recomendaba a los gobiernos “que la ae de Ta ealidad do los ixis_preconcepeiona 6poea alimentaron esta “cie de accién para loprar puroza de las costumbras y provonci wformay” todo ol sistema de educacién fie inculear “el hdbito de dom in aha quo “todos Ios nifios que ingresen a las excuel ‘eulares sean examinedos y clasifieados de acuerdo a su rado ‘on escuelas 05 dos una amenaza para el doctor Moraui, tar ol Congreso de Santiago de C ciediad significa el pormanento ambio de lo quo se puede espa ‘As{ también lo entandieron los gobiernos, Augusto B. Li ni, on unas palabras al VI-Congreso nocid quo ol “iistado se encuentra en'la necesidad de, solucionar probl intro tow que debe téner prefereneia ol mojora 7 ia Nactona} sébre ol i {ado sabre “la infanela retardada, doger 5. Los tomas de la pureza ra hag veers la subordinacién, fue, expliita, fo de Ja raza" éra declarado.«' continua: 396 Susana Touesins / Hnvenn Viiaaons / Lore Banos clén de In recomendacién adoptada, fijando'asf su sentido, Otras veces | Ing marcés del Weitas on el discurso de ro- cl sol surge do la eombra y vicove jormal; el indesen- ble, de ia alusi ‘odo conforma uri conjunto cstructurado ae mantine relasiones ferdrquleas entre ous pastes, Como eabbra 9 | 6. Blogto de Ia leche materia El primer Congreso rocomondé los Estados "tomar medidas sani tarins tendientes a proteger Ia repraduccién de la raza contra la degon racién fisiea y montal”. Anteceden a oste pérrafo una serie de medidas como Ia asistencia a las n reo y gratuitas y 1a insisten- cia eh las vontajas del aterno, Las Gotas de Leche, Jos congultorios de as matarnalos”, los “hoga- on afines, para proteger a. madres Hea contra Ia degenoracién ‘estos congresos Hegé a reco- jos mensuales con premios en especie o on dinero, a tos ccualgs tienen opeién los nites eriados exclusivamente con el geno mater- | ‘Ri “derecho del niifo al pecho de In maidre” sigui6 stendo un toma ro- dundante a'lo largo d de siete congresos. El VII, de 1936, revo- mendé "ae industriaa, destinados a Ia yrotaccién de In laetancia materna entre las obreras”. ¥ ol'anteri lebrado en 1930, ge oeupé de Ta eventualmente eustituyeran al pecho matern lo 1919, se elogié el trabajo de ‘ratado los:trastornos gestrointestinales, eucstién de limentacién lufa que “los senes de una omplazables’, ; ‘No de cualquier madre, Las amas de lecho, como os sabido, fueron ‘un reeurso muy comin-de las capas adineradas hasta bien entrado glo. "Leche-huntann”, al fin, al,declr del primer Congreso. De cualquier taal, el canrto Congreso hostigé.c:las amamantadoras profasionales en forma airada, calificindolas de “nodrizas mercenarias” y lamando, Ia atoncién de los "Padores Rablicas" de los paises “donde todavia existe, por desgracia, el problema, Los problemas alimentarios fuoron objeto de preocupacién recurren- te, Se reeomendaba a los podintras “prestar la mayor atencién a los ni ‘03 quo prosentan trastomos. romaran do Svante or og dos lo’ medios a ‘su aleance cudl o6 In heteneia eonstitucional de los mis- wd ‘su corazén, son 307 trastorno, sino también en el de corragir ret, 7, Tuberoulosis y otras enfermedades Seis de los siete congresos del ciclo dedicaron atencién especial a I tuboreulosfs, JI IT Congreso denuncié la "frecuencia aterradara y slat mante” de 1a enfermedad y laré eonveneide de que “la causa prin- cién insalubre del medio pobro’, rosolviendo pe- 208 que dicran “al obrero el alojamiento higiéni- 80 decidié quo en los casos de tuberculosis Jable “ol uso sistomitico do los medio examen radiolégi- cada nifio, en Jos pensarios, leas y escuelns bién propicié “el fomento de la edueacién antitubereulosa en el pueblo” “ol castigo de quien escupa en e} suelo en locales cerrados como escue- tranvias, coches-vagones, ete. ol tife y 2B VII Congreto recom ‘no puo- ia lograrse’ ”, que era ol gran objet ‘Bl aslamionto do ls enfermes fuo aconsjada roltedsmente considoralva inconveniente Ia creacién de “escuelas espe tiiiosos", yen al caso de " ol ale los quistes hidaticos y mo” ora preceptiva Ta “ensefanza sanitaria’. 38 sospechosos atacados (por tuber- inados de Jas escuelas para ser ate ituciones apropiadas de eada pats _Los mismos ponentes detlararon que el objetivo det ai igienizacién no oran *s6lo para evitar el eontagio, sino devolver al Estado organismos sanos y robustos, como lo exige In fiter- za inmanente do In Naclén’ bucal y dentaria como importan- /onci6n eapaz de evitar enfermedades di as perjudli uico". Rl II Congreso, do Montevideo (1919), con Jos macstros do escuela profundicon la higiene dosde punto de vista de ln moral El TV, de Santiago de Chile (1924), sobro este punt lo debe propender a que los nifios - nas da eaoro yal, ules ol sdedady a ¥ més ade- Jante recomendé.que se implantaran elinicas para eduear “en los preceptos de la higieno”, a fin de enidar de la,salud montal de los infantes, 308 ‘Susana Toesrss / Hevena Vintaana / Luts Bannios 8, EL Betado parternalista En el Congreso de Chile (1924) se proclamé a protecsién a ta infer cin para que pueda dar los frutos que de ella se esperan y se des Protoceién a In primera y sogunda infanela, a la madro y a la familia, La proteccién ora tan abarcente que se extendia a los escolares, los de- yy los maltratados, Bl Congreso de Montevideo, de 1919, ya habfa extendido la protec: ‘i legos y en 1922, en Rio de Janeiro, se propuso una ley “que gobiornos en padres.de I pueblo, en preclaros guar- janes del sagrado derecho de los niffos a la vida; una ley quo sor ~co stado~ fndamental, inquebrantable y respeta- \ico de numerosas ins- 'y rivadas debian ws- congraso de Montovideo, TIL Congreso de Rio de Janeiro, jerarquiz6 el org zodor, proponiendo que fuera “Ministerio do Proteccién 6 qu habia que detinar “ata objeto una eno- para 6: Madves y nifios obveros Desde ol I Congreso de Mont de recomendar leyes que garat dor, do su madre y del obrero en general, 13 decir, de Ia fa Sin'menoseabo de que of salar ‘debja bor “sélo ol mendrago ‘que se le arroja para no morir de hambro”, cada pats deberfa estudiar estas cuostiones de acuerdo a Jas necesidades do su ambiente especial y aoade el punto do vista nacional, congrésistas aclaraban quo el salario debfa en general aten weeasidades fisicas, intslectualés y morales a que tienen dore- cho (los obroros) por su gola condicién do porta 1a especie huma: na”, Asimismo recomendaron la adopelén de disposiciones reglamenta-. dg de trabajo de Ja misina edad “6 UN vinst A TRAVRS NE 108 KSPEION HN L09 CoNaRESOS... 399 10, La necosidad de codificar reclamaban a los paises un Cédi- go del Nino. Los temas d laci6n augerida fueron principalmen- te abandono, adopeién, tribunales de menoros, eorreceién y prover atividad propuesta fue orientada por el euperpapel a Congreso de 1919 dict ‘euya subsistoncia y padres por earencia do medios material mandono envecer “do Ta tutola y los ouida- obligacién del Bstado proveer indonado, Lao bandono iban desde “la ignorancia y la misoria, ¥ siem- ro acarreaba la pé potesta Adopeién, II 1V Congreso recomendaba que la adopet institueién de Dorecho Civil, Bsta debfa sor “un eto solemne ‘mente reglamentado por Ia lay especial que al ofeeto di So considoraba al ambiente famitiar un dmbito més apro formatorio. ¥ ol VIT Congreso do 1935 neonsej6 a los gol to “los inconveniontes di privada do beet gar, de tales nifos, Recomien- jslacién respectiva, de lo que en uno y otro lose que permita probar la cap eno al menor, y 6 sefinto ‘an po- ‘ales de menores. El VI Congraso de Lima (1990) protecaidn del Rstado debfa realizarse eign requeria “establech pas das clo “cardcter tutetar y edues al delito cometido sino a la sitnact6n y earactoristions dol menor, Jo que exige una amplia investigacién do sui porsonalidad y de lae con: nte familiar y soc ELV Congreso habfa sugerido quo Ia organizacién do estos tribuna- les debfa, “an lo posible, ajustarse a Ins siguientes bases: ... III, Las re- soluciones dol Juoz sardn on forma de neuerdo provisional, modificdndo- idere necesario al bieneste ito bajo todos sus aspectos Jn sireunstancia bisica en quo ha do fundarso In roa ibunal, los menores sorén previamente examinados, observados y clasificados n eriterio médico-pedagégico, estudio qua deberd realizarse por por- ‘téenico, Clinicas, Institutes o Casas de Observacién, 400 ‘Susana Fovesias / Heuena Vautaana / Luis Banos a menores deberd Hovar implicitamente la'de la Casi Clinica de Observacién y los establecimientos en quo ‘cados los tratamientos que el Juez determine de acuerdo con Ins caraec- jifos de edad escolar, les y de artes y oficios, de is, protuboreuloses 0 afeetados de tuberculosis latentas 0 larvades, 6. Institutes médico-pedagdgicos con Jas socciones nocesarias para inadaptables, epilépticos, retardados, imbéciles, ete.” ‘un plan com- conducta y las diffcultades de ea- 2": El programa preventiva decidia provencién y-tratamiento do la de- 9 obras: “Ayuda a los-pades en el'tratamien- ipfentes. de condueta, dando a aq icet6n ‘general'on’el culdado-y manejo de los-nifis, y eapecialrionte en-Tos mé- todos ‘de formar y eorregir ous hdbitos”, “Diagnosis: oportuna y trata- iento cientffico de los easos de conducta anormal tanto entre Tos do edad escolar tomo entre:los de edad preaseolay”, UN visit A tiAvEs ox 108 BSPHIOS DE LOB coNontsos... 401 11, Educando a la raza La edueacién fuo dobatida largamente on este res0s. El II Congreso (1922) tocé ol tema de Ta" dono demuds "medidas adecuadas pata Ia pate aptos, seffalados como tales por e a élite eapaz do Rio do Janeiro los participantes se ocuparen de las c considerando que “deben implantarse en todos los contros, comio un medio de proteger y canservar la raza”, Ya corrando el ciclo, en México, on 1936, el VIT Congreso se pronun- fi sobre la elsiiensiéneaclan” como “ncién predoconto ncecaria & cid esca primer : “mejorar Ia ensofianza, evitande las reprobaciones en muchos casos"; “selec bro ciontitiea a los deficientes y a los major dotados' eién_emy Bntre una y ob foronciag-a la ade add lergartens, ete”, para preostolares, En Mé 21 vineulo entre familia y escucla.y @ realzé ol papel de la ignica. In Pord, on 1930, se reclamé un eurso de propa- a para primaria.y secundaria. ioular en Ja edueaeién soxual, En Buonos Ai ipantes acordaron declarar que era "necesuria! Ia troduceién do la ensetianza sexual en las escuslas’, "También la debi 8 padres y Tas madros. Tanta proo- eupnetén por difandir la edueneion sexoal se fsttieaba “como med de defensa social contra Tas afeccionas sexualos y la degeneracién de la ra- nal, : “Este era un punto medular del programa do.1 que al decir dol mismo congreso, “salva intoreses soc bles, como son | Esta “nueva organizacién higiénico-pedogt wvedad, “como salvaguarda del porvenir y salud de lacra . i Poro.quiz4s fue ol II Congreso de Rio-de Janeiro, el que hizo'la me- Jor sintesis de los abjetivos principales do la edueacién que so buscatia, 402 Susana Tovesins / Heuswn Vutnona / Lora Bannios evando solicité que se erearan “escuelas para madres, donde las mujeres puedan conocer: 1) el concento do la higiene, como media da proteceién para la va 28 b) el concopte dol deber, como patrimonio de sus hijos; y ° ley moral, como defensa del hogar”. 12, El mito logitimader y sus sombras portante investigar en los natalidad’, senteneté ol TI jar sobre una base verdade- arti pusblos de Arérien ‘Congroso de Monte ramonte cientifica ro efentifico, 8 icio de valor tuvo un apoyo y wu i Bra ti como fundar establ =} saber. Ira tan sor io fisico y mental di normas para regular sit crecimiento y de ahi las bases para una educa- cin apropiada, 10 del V Congreso on La Habana, que declaré a le ‘quoriondo decir el disciplina- iain tribunal ‘proviamento el resul mn “dosdo ol Kindergarten dad”, Para la psicologia del adolesconto e) dmbito de {inyestigaeién apropiado era, sogiin ol Congroso de La Habana, “los Iabo- ratorios de Patologia". ‘Alas ciencias del cuerpo y las de la personalidad, so sumavon las de la |. Disertaron sobre las causas del abandono, de la erisis fami- , do los vicios, do la pobroza y dol comportamiento econémico. La pe- dagogfa creé sucesivamente lo ensefianza proventiva, Ia activa y la pro- Se. UM vise A TRAVES DE LOS ESPEIOS DB Los oNents08, ind ia manera el saber envolvié eon su rad iflez durante treinta afios, Los politicos, implacable a ‘Un participanto on Ja apertura del II Congroso en Montevidi até para ilustrarnos, el periplo de la doctrina: "Europa, euna’ iencins, fuente de todo progreso (...) y Amériea ya propavada para ine tervenir con eficacia y capital propio on las justas del saber, recouié en Iurosamente entre otras muchas, fa idea de la celebracién do los congre. 05 del nfifo, euyo éxito, gracias a los paises hermanos de América, ro- presentados por una falangue sclocta do hombre’ de eieneia que con sus luminosos trabajos y su palabra clocuente y ponderada...” Un profeta del positivismo, Domingo Fanatine Sav emigracién europea durante su pr udimos en tres avios introdua io, votriéndo- idencia on Argentina dijo: pobladores y ahogar en los la, inepta, inelvil y ruda que a javant, Hira prociso pur- iglo XIX, Gobriol Roné .- deseubrié que “el cerchro indfgena ‘ineapaces’ y qua cerebro de vaza bl siete y diez onzas is 0s que la victoria on In . Y un compa- politico intiuyente en las 8, en el sentido de m no.en el poder est reprasentado por Porfirio Diaz on eo Gamboa, adulador del prasidente, an an disearso an la nal y Propavatoria con asistencia de Porfirio Diaz, quien c0, toed Ia nota requerida en un pais eon 85% de’ pobla- cidn indigena: “Las poblaciones indias destruidas por los eapafioles eatin ta, asc ibres de raza de color no“dehorin ser’ pa- Titica y jurfdicamente nuestros iguales; son ineptos para el ejercicio de la ‘Susana Toussias / Hevea Viuraana / Luis Banwios capacidad civil y no deberian considerarse personas en al eoncepto ju co (a. eunnto se haga en pro de las razns inferioves es antsienii sumo go los podria proteger para quo se extingon ogradablemento, ido Ja. adaptacién provisional de los quo por exeopelén puodan con estas piltrafas de carte husmar convione tratarlos bion, por lo mienos, eomo Ins tortugas seculares Jardin Zoolégieg de Londres 6 las avestruces adieatrads que pasean on 18. EI espefo soclalflos actores La eelebracién de los congresos on esto perfodo fueron acontecimion- tos de enorme jerarquéa social, So inauguraban con toda pompa por los presidentes de los pafsos sede y tonfan mucho eco en la prensa. Las foe ces escogidas, Hl primer Congreso, por do Ia Indo- ‘entes figuras de Ia época, en su moyorfa médicos, pero tam- idades de goblerno, politicos de todos los colores, juristas, pe- dagogos, representantes del mundo aeadémico ¢ instituciones de bencfi- concia asistian a ellos, Entre otros asistentes de trayectoria eonocida, cabs destacar a: Argentina Trureta Goyena Uruguay Justo, Juan B, Argentina Chile Uruguay Argentina Morea do Just, Argan Morquio, Luis ruguay Nervo, Amado ‘México Pr Argentina Pent at Quintela, Ofelia Bolivia a LUN ViAIE A TnAVES DE 106 EDEIOS DE 108 CONORESES... 408 eficencin, las referencias obligadas a que aeompafiaban nor en los salones del atros Solfs y Colén de pa- 080, de piedad y de or una Iinea que va del corazén a la ios de prensa reflejan con nitidex Ia imagen que de ollos y su pi sociedad de In épaes. “La Naci6n" de Buenos Aires, en 1924, eomenté: “Asamblea del Publico por el porvenir del nitfo; se vela por el porvenir de In raza... ya no hay pafs én que no se haya producido este movimiento salvador i el mismo affo, NE] Moreurio” de Algunos coment 0 igen espafiol tienen on su raza lun poreentaje variable de mezela indigena, Esta composieién étnica di- ficult, por su 8 y su ignoraneia, Ia adopeién do ciertas costum- bres y coneeptos modernos,’ 14, La misién In conservacién y ob crear oxponentes do unia raza nueva, aana y fue el'trabajo intenso, haciendo obra eonstructiva y elvilizadera’™. Bsto a ser posible sin transformar In “calidad biolégica” de Tos nifios latinoamoricanos, “Bu Ta tioera de Ami rminan vigorosamente todas las gam Es menester, sin embargo, seleccionar lag que so siembran se actos sobrenaturales olegirfa un reducido numero de seve leccionados, exentos de toda enfermedad, con una constitucion le edueacién y cultura suffeiontea para comprender i6n qua iba a confidrsoles: 1a de porpetuar la especie de hijos 408 Susava Toursis / Hees Viuiadea / Lave Bantios 18, Conclusiones del primer ciclo J abe endl nigo ae hablé en los primoros veinte affos de los eongresos panamerieanos? La inmensa mayorfa de les que poblaban América aran mostizos y rolatos, negros, hijos de evillos pabres o hijos de inmigrantes pabres venidos del sur do Buropa, punto de vista predominate an los congrosoa, este nto ro- ‘una dosgracia a superar. EY nifo impuro, nue desatfo, era un objeto de preoeupuelén ir una tarea rodentora, quo tenfa por eal, y su sustitucién por un nifio ideal, rasgos fisicos y culturales r¢ Europa, La realidad tal cual era, se miraba con los lentes de la engénica europea, y se dabon por ciortos eus fenotipos inventadog! ste tarea redentora resulté frrealizable. La realidad actual est on obvia contradiccién con las expectativas qua Jofio Pandia Calégeras, po- 20 ¢ historiador brasilefio, def en 1930; “La mancha negra tiende ‘on tiempo rel en virtad del influjo de blanea que disuelve la herencia de Cam..." ae ee Irfa haber arrojado en Cuba, a fines de los afios ifm de las directivas del departamento de antropometxia “L/homme moyen” de un cubano que fuera eomo ose “hombre medio” sofié en VOR. in directora de Ja escuela de La Habana en 1927; doctora Ma- ria Mercedes Casals, y asf lo propus 1 Congreso, que no sabfan leer y eseribir? nda, médico chileno asistente al Congreso de : “los analfabeto: juman él 60% de la poblacién, idn y no tienen nocién algus normates y casi ol 80% retrasados de varios grados, El autor de esta os- tudio, Alejandro Vera Alvarez, atribufa el retraso nutricién, lengua, edad de ingroso escolar, morall lo mental de la familia y del medi BI doctor Carlos Enrique Paz 9 peruat 16 su ponencia “Los nifios que poblardn la América y su ‘en ql Pond de hoy, resulta elocuento teanse mn ol VIL Congreso, sélo un ing ial digno de un voto pan igro es Asia, representada por ose aluvién quo desde el Imporio del ido sobre América, Hay una asiutizacién ra- wradamente fomentadas, urge que soa objeto “horencia, higiene, grado do desa: 1 LUN VIAIE 4 TRAVES DE LOS ESPEIO8 DR 108 CONORESOS,.. 407 Goria Ulerax ana mediaizacién do consecuen- 16. Vocabulario [sta os una lista de las oxpresiones mts frecuentes y reveladorns do los discursos y resoluciones de los Congresos entre 1916 y 1935, Brindan claves utiles para su intorpretacién. La raza americana icos del nitfo amerieano estabilidad étniea, mejoran mejorar porfacei productos humanos seleccionados proteger Ia raza raza sana y vigorosa vogenerar la razn semillas seleccionadas tipo ideal Algunas expresiones del sentir de ta raza Altar de la raza, anhelos étnicos y nacionales eruznda redentora ‘eumbros do bionaventuranza y puroza racial devenir pre los ioldgica in de Ja vida en el medio indigena 408 Susana Totesins / Hevena Vieusona / Luis Bannon justiciere rigor paternal bonovotoncia porvenir de la raza salvacién salvar nifios verdades focundas Sol y Sombra de ta raze Sol aseado ciudadanos padres del futuro detonsores del hogar cfiences higiénicos los mejor dotados nombres correctos (espaticles) peso normal robusto Sombra abandonado ‘anormales mentales avalidas deficiontes igente ‘coneebidos a8 pobros niffo proletario UN VinIn A TRAVES De 108 ESEION DE 109 CONKERS... 408 Las tareas de la raza « lo estatal aceién do los patronatos (dictar en breve plaza) colocacién de nifios huérfanos Consejos Tutelares de Menoros edueneién, oducacién, oscolaridad obli escuolas correccionales izacion dol ‘Tribunal de Menores logislacién especial de menores 410 Susana Totwsias / Heuse Viteaana / Luria Banton” infaneia seneracién 8 necesidades de paternidad responsable pensién obligatoria ivacién d ria potestad represién de Ia vagancin y In mendicidad responsabilidad de los padres (hacer expedita) ‘sagrado derecho de los nitfos a la vida jo asalariado de menores ‘Tutorias de la Infancia Las tareas de ta raza - fo privado ‘(Ligas, asociaciones, patronatas) fundaciones privadas do benefioncia edagofa psicoexperimental in deficiencias mentales Eevviclo médieo eseclar. Las eiencias de ta raza antropometria iometria in por estructura fisiea, psicolégica y moral etiopatogenia eugonesia feeundidad inadeeuada preceptos cugen6sicos tablas de poreentajes de Franci {ablos de promedioe y valores simifeativos do Hitcheack osock IML, EL NINO PELIGROSO (1942-1968) 1. Introducotén Las expresiones claves de osto ciclo: * conduct * cliniens do conducta * facundidad exagerada * contrariar easamientos precoces + defonsa fuerzas vitalos de Ia nacién * ineapacidad fisien y ‘mental + debores + eontros de vieios ciudadano de las actas de los con reforimos a la situacién: interna: ara mejor situar al lector. Tt mundo ‘de Ia posguerra, que en realidad fue dos, mares el aentido de las ‘oluciones de estos congresos del sogun Hubo necesidad de estabilidad y seguridad, intornas y exter lograr e) afianzamiento de las democracias nacidas después do Ia Bip do Ia seguridad se transformé en al prob janza” y do la redu: ioe Manes Sl monde resos nos hizo vor la nocesid de |, ya no se mira al sino a través do su condi 412 Susana Tou as / Henna Viuusona / Luis Banos en un centro decento y hhaco quo ‘buon Y Ia representante de Chil, doctor Mi do Psicotogto, Jefa d 1 su trabajo “Sobre los menores en situacién irregular” reso de Caracas de 1948, dice: "... con esos nifios es todo igo y costoso para el Hstado, No basta Ia recogida, que roformiarlos, hacertes perder jemoria, amistades, ganancia econémiea, placeres perjudici todo esto por los normales irales suficientes 2, El peligro antisocial “EI peligro social es como la amenaza de una epidemia’, decfa el Juez Pessagna, juez de menoras, en el Congreso do Panama do 1968. 1} “poligro social" al que hace alusién Pecsagno no o& mAs que In veitara- cién do algunas conductes eonsideradas como antisociales, que, en su. mayorfa, estén asocindas a jones materiales de vida’. ¥ resohuctones de los congrosos, nos Estado por este toma y el conse- las meilidas corroctivas y provonti- te en ol Congreso de 1963, on Mar tanto al “ostado de aban- formas do co asistenciales, Bl Congreso también recomendaba: “Quo on los pafsas con pocos r9- ibuetén de los miemos, donde y la comunidad fos menoros son p ‘yorer esfucrzoa nl empleo de téoni jetdndose a las normas de la justici UN viase A TaAVES E108 801108 DE LOS coNONN:GOS... 413 tema do algunas com f “81 problema de tos nifes (argentina) icactones perjudiciales para ta nifiez y la ju- do pelfculas y programas de telovisién adecua- 8. La necosidad de los datos La necesidad de informacién cada vex mda preciea, para poder im- plomentar estas politicas, ee tradujo en el reclamo a gue idisticos sobre el menor, sseph Cavanagh, supervisor del programa de Bioosta tica Ja América Latina, ni atin para planear los sor ene (..) los sistemas son generalmonte anticundos, sacién.ni vigilaneia. Y esto da como rasultado una informnci incompleta, atrasada, y, lo que es peor, ideas erréneas acerea de ira evitarlo, tenemos quo promover y patyo- les, cursos y seminarios, ¥ una mayor itada por.esos pafses". 8 inguietudes. Ya en’ 1958, ido personal estadistico y la adopeién de defi tos de Naciones Unidas, asf como el apoyo al tro Intoramerieano de Bioestadistica que funcionaba en El Congroso de Bogotd de 1959, enumeré macién a recoger. Los datos abareaban a ni i *; “earczean de modios de sul - te privados de rabajen ones contratias a la m Jas buonns eostumbres’; *frecuenten 1a compatifa de malvivien- antro otras catogorins. Ademds se bandonades que vivan con ambos pach au Susana Tounsins / Hetena Ynascna / Luis Bannos dro, con ol padre, con algiin parients, en instituciones do internactén y on hogaros sustitatos. 4, La familia, La familia tuvo un papel privileginds en estos tiempos. Habia que dear” a para que pudiera transmitir las bases filoséfieas de edtuens ras a la form Mabfa que rodear a la familia para “robustecerla", para que cumpl se su foncién, Y para cuando las obligaciones fa los congresos recomendaban que el Estado acudiese para lenar e508 vactos. fenezclano, preson- . eorresponderd al tenfa que sor ostimulado para lograr la seguridad moral y mat . La citada propuesta venozolana se ooupd do ospeeificar et 1a existoncia dl Ja tutela de esos menores, ‘aquellos que hubieran incurrido en hechos previstos en Ins leyes pen: 1es, los ‘Pribunalos do Menores intervendrfan decidiendo et réyimon ‘do rrecei6n o tutsla a través de hogares sustitutos, internados, jeas de conducta, ta propuesta prevefa un pevfodo de cbsorva ra todo menor de’eon- ducta antisocial y la d dol juez debfa tomar en eonsideraei dlietamen 0 diagnéstico sobre la personalidad del menor, ste proce miento “no debord tener cardetor conten 8 partes intorosadas en Ins rosultas dol proceso, por tener ca- ad ozencial la roforma y protecién del menor y Ja dofensa do dnd incumpli- miento do ontacién « menores de e tos queden expuastos a la aniseria” 0 “sl ww mbandonando al menor” entre otras pidié la pérdida de la patria potestad I ene libres. UN Wie A mhaveS DB Los EsrI0S DE Loa GoNDRES,., 415 SRMINE A TRAVPS DP U08 ESIRIOB DE LOG CONES. 5. La necesidad de controlar Como ya dijimos, hubo un endurecimiento paulati sas forma de conta que tv su punto mds ako en Ma Bn el discurso do apertura de ese congreso, el doctor Juan Ct Land6, representante del Instituto Interamerieano del Nifio afitmé: 1 tema mismo del Xi | del menor en América’ pareceri into de Oliveira, vos- xtraordi AY eniles eran os0s actos di e varios pafsos aclaravon su renores on ac- iciones" (Chile) 3 ce Tas earactristicns do enearade sa gobierno esa a is nuevas formas de 1) ‘Sobre la incorporacién d rupee (Uruguay) iH “Sobre ol tama y Ia forma do encarar ese tema’ los “Sobre fa lnfactla de los movies police enh sts dae wales" (Argent wenoras a grupos y evolucién do esos “En ateneién con los méviles especiales, detrés est gru- sf rt dt ln s porsenalmento son contavis « que a la manifesta politica se le de un tratamiento penal (Colombia). Reece » i miétodo para controlar et legado 0 rofirié a pore lolegaclo, manifests su acuer- ensalzaban ol al fin, porverso". Bn ol io cael servicio mi “syoutismo” y tod 16 Susana Toixsis / Hetunin Vinwcna / Luts Banwios Y¥.o5 on este congraso de Mar del Plata de 1963 donde se apela ala id do ayudas més offences. 1 XLL Congreso Panamerieano del Nitto recomienda: a) Q istados Americanos que auin no. sién a 1a Organizacién Internacional de Pol UN VIAIn A SHAVES DE LOS HSVEIOS DE 108 CoNORESO®... ar Con respecto a los casos particulares so recomendé disponer “como imo” de los siguiontos datos, comunos, que permitan la eomparacién de Ja informacién y su tabulacién: Va familia a que pert ‘TBRPOL, lo hagan a la brovedad, » by Asimi zen en sus legislaciones, el reconocimicnto de la o ra todos sus ofectos de las comunicacion n, eon determinaelén do seccional judicial yfo policial, en el momento de ser atendido 0 re- ‘scolar a Ia que los mayores do sten a centros docentes, determinar, lo mas preciso posi- alguna vor y a qué escucla y qué clase cursé, que normalmente atiende al menor, o profesional ace en forma particula 1) Ocupacién dol menor, en easo de'que trabaj industria o.comoreto, 0.si trabaja por su cuenta, Que ta institucton qui icia ol estudio, tratamiento o referencia de Ta ampl graci joner de datos relacionados con los sigui le reforzar la cooperac de mutua colaboracién y coordinacién”. pre de trabajo nas de esas for el punto de vista de su integra- Bl Congreso recomendé que al aracteristieas fondamentales de io y de vivienda, pavtieularniente en Yo roferen- condiciones, prenatales y del parto e nor desile su nacimiento, on relacién a enfer- tos, que puedan haber influido en In eondue- ta antisocial del menor. Condiciones de escolaridad, con Ta determinactén, como mini lose que eursa, o Ia wltima que cures, meses de escol ¢ ta México, Ja patota asist ¢ de egreso, identifieacién de os rotra ign de’la propiedad privada, al atentado al gicos, y demds datos que pueda aportar la institucfén. da autoridad, Ia violencia y'a Ja muorte’, ® ‘Adomds, los pafses debfan acerear Ia Alianza para el Progreso, 's oxporioncias de desarrollo comunitari ©) Garacteristicas sociales del menor, en particular a 10 contemplen 38 oF dei metior, para nsable, que determine fechas, eau- z g B 5 5 & 2 FF g 2 e - & a ® Hay un expreso reconocimionto on este eongreso al “muy bajo indi- 5, ce de alfabotizncién y el muy alto de desercidn escolar existentes en os- (6 ite momento”, 418 Susana Tovesias / Hevena Vittsona / Luis Banos La educacién debfa ubicar al menor frente a “los bienes de Ja cultu- ‘moda tal que “.. se asegure por esta forma su capaeliacién pa- ejorcicio de ta vida libre y democrdtica". Ademds, la educacién de- bia “despertar o acrecentar habitos de trabajo” y complementar la ocu- pacién que desarvollaban los menores con naciones técnicas que les con- cadieran mayores campos oeupacionales, La reereacién, los ratos libros, so organizé recomon- dando “los juegos, el deporte, las bellas artes que los orien- tara hacia ideales de perfeccionm ayuda 30 promovieron programas especiales do educacién-en salud mental leberdn tend ransformar las energies i i ‘gneidn y prevenotén de problema de la conducta antisocial (enfermedades neuropsiquidtricas)”, is do alas resolucionos so evidenciaba la presencia de ins sociales y entre eocondiuctisme, o “bi Este tiene eu auge después de los gura de Skinner. Para Skinner el hombre est condicionado por | tura y ésta puede ser planifienda con “refuuerzos” para obtener del viduo ta rospuosta doseada, Dentro de estos pardmetros de padres y madres, movimi anos para que tomen conciencia de su. propia responsabi problema de la conducta antisoctal La internactén de menores se 1 veadaptacién, La mis fad. En vided y do correccién on soguridad’, Se provofa un régimen do post ternacién para menores “en proceso do pF ‘oda esta labor reedueativa y de rehabilitacién de menores do con- ductas antisoeiales ostaria complomontada con la creaoién do cuerpos tu- telares de Poliofa de Menores, con funcin preventiva y “captacién de si- tnaciones irrogulares”. Bl Instituto Interamerieano del Nifio se encarga- datos de evaluacién do los rosultados y do 1 ros do conducta antisocial de los pat con particular énfi- sis en el seguimiento y control posterior del egrasndo”. Ié Un inte 4 TRAvES DE LOS ESPEIOS DF LOS CONGHSOS... 419 La edad (jada para | sién, Bl iimita de In imputs asistontes al Congreso de 1959, rosolucién mantavo la edad de 18 alos como limite minimo. EI siguiente congreso dejé la {a para posibles motificaciones, sobre la base de un eono la minoridad de eada pats, El trabajo de tos menores también fue tratado en el Congreso do ‘Mar del Plata. Se reeomendé que “al logislar sobre trabajo de menores, imputabilidad penal fue otro tema de diseu- suestionado por algunos se tuvieran en cuenta todos aquollos aspoctes conexos (,.) con el aflora- ‘ conductas antisoctales en general o dé 3 ¥ actos ieltos lar”. £1 empleador deberia contraer le In eontrata- cién del menor, un compromiso de responsabi . 6, Mundo rural/Mundo indigena “Muchos de los pais estén todavia industr toda su economia os que desarrollarse el Congreso de Caracas de 1948), Varios paises se pronunciaron en el Geraeas reromends seantan a preoeupacién por la escuela primer nel fin de élovar rdpidamento el nivel de vida eampesina y nar el analfabotismo que superaba el 50% de In poblaeién promedi mento, Sa trataba do do su medio, La mi posibilidades al nifio campesine sin apartarlo ta a Ja escuela eampesina, se extendia a comunidad, la edueacién ru- Bn el Congreso de 19 ral a través do programas ‘que seria oxtensiva a todos Jas permitiria “mejorar sus eone que dispo nes raralas I Lo que importaba er vida rar La Unién Panamericana realizé una sorio do oncaostas para conocer Jae enusas dol éxorlo de las poblacfonos rarales hac Jos congresos siguientes se reitera esta preveupa a end vor mas clara y concisa: “tender a la fijacién do la poblaeién no urbana en los sitios on que reside ordinariamonte", y para esto, se insstia eonstrueeién de escuclas y viviendas on ef medio rural Las miasas indfgenas eonstituyeron un tema recurrénte en e: do Congrosos Panamericanos del Nifo, Evan la mayorfa de la poblacién 420 Susana Lovers / Heenan Viniaona / Lana Banos Poco a poco fusron nutriendo las periferias de las mayores ctu- ne tanie aumento, como lo informaba’el en el Congreso de Bogota de 1959, ‘Algunas fon atin conto sus ancestros en forma primitiva.. rebeldes a las corrientes de i is, para que pueda vineularse wwevas modalidades de In las eampatins higiénicas, 6 ‘805 resultados on Ins zonas indigena: istema educativo escolar y extraescolar ha sido un fracaso en. estas areas...” ‘los nitios ind(genas suften ol abandono y desamparo en los as- pectos fundamentals de salud, edue ogni y socllensct Como sostuvieron los profesoros Murgueytio y Rubio O1 rianos, en el Congreso do 1066, © varias regiones d tas de Ja cultura y * ¥ ademas "ol aprendor los idiomas abort es 68 recomendable como medio de penotracién ospiritual en las masne ind{genas, pero no como fines espeeficos do cul Lo que en realidad preocupaba era ol Un estudio tor Horndn Romero, preparado para In Cc Latinoam sobre la Infancia y In Juventud en el Desarrollo Nacio- nal, celebrada en Santiago de en 1965, fue presentado al XIII Con- | } UN VIAIE A TRAVES DE LOS ESPEION DE La CONORSOS... 424 ‘greso Panamoricano de Quito y pi ‘mo congreso, Ent miento de sltimos dad, goneralmente la suctién hay actual ‘monte doz metrépolis er Eating con mds de un millén de bi -) @n 1930, sélo Buenos Airas s0 hallaba en esa cor das elias han estado creciendo a una tasa de 6% de modo que Parade nueve millones de los cineuenta que so agrezaron entre 1950 y ea y las naciones 60 han hecho ma- »gves0, Por el mistno tropis- 0 millones de esos eineuenta, fue- en ese XIII Congrest to de ta poblacis sable'adoptar medidas urgontos a corto, mediano y a de pok Jos problemas do desnu- jsmo, dosempleo de Ia juventud, deficien- cias montoles y fisieas del nifio, mendicidad, conducta antisu. Toscontes y j6venes y ol doterioro de Ia organizaci Recomienda: 8 formulen su politien de poblacién, que y, pero ajustada a los prinipios eaen- a, 8, Los actores Jin el primor ciclo, entre los actoros, habfamos resaltado la impor- tante presencia de médicos, juristas, politicos e intolectu isciplinaria en este segundo perfodo asi ‘reciente espec flo problama”” imiento de los expertos, [los ee autodeseribfan del te modo en. Jas palabras de un delegado del Congreso de Panama de 1f iscutible de los seminarios y eongresos internacionales y nales, ravela que existe a través de Amériea un numoroso grupo de Léo- nicos ‘con suficiente eapacidad para organizar, ditigix y administra eff- 422, ‘Susana Toursins / Hevena Vitanana / Luis Barrios: cientemente servic le diversa indole, ideas y planes comunes en bien del nifo americano (.,.) y es dable esperar buenos frutos en al inteream- bio da fur ios especializados de los distintos pafses american rdn las correas do tranemisién de los valores supremos de Ja 9. Valores supremos El espjo social rfljaba peligros y desafos para Ios fandamantos sia} que estaba eonsoliddndose después de la segunda gue- sistema de'valores remos que constitu. -y6 el eje de una construccién social en gran parte imaginaria, En 1042, en las rasoluciones del Congreso Panamericano del Nifio de Washington, encontramos el ABC de estos valores supremos: “BI VIII Congreso Panamericano del Nifio resual\ Reiterar y reafirmar los objetivos de las Américas para con sus ni- fios y asegurar que estos objotivos tengan un lugar 1 on los plan para Ja justa y duradera paz que anhelan los paises de Amé- x ‘I. Acci6n Internacional s para establecer 1a pax mundial y Ia seguridad colectiva en la forma enuneiada en In ‘Percera Reunién Exterfores do las Repiiblicas siguientes declaracionos ‘pax del mundo ha de estar basnda sebro los ios de vespeto al dorecho, de justicia y de co- operacién que inspiran a jones de Amér y igualdad de oportunida- 1a do fundarso no sélo en sino en sistemas econémicos Juato entre la produccién y a congumo para que puedan resultar utilidades adecuadas para los productores y asalariados (..) yu da que favorezea Ta salud y el bionostar de In infancia, ©) Precauciones de seguridad social contra Tos riesgos dle In muerte, de la enfermedad y de la cosentfa, 1B UN vise A TRAVES DE LOS RSPEIOS DH 103 CONONESOS,.. 423, D) _Disposicién de asistencia publica para los que no tionen oportunidades de conseguir ompleo remunerado o los be- neficios de la seguridad soctal, necesarios para mantener al nivel de vida ndecuado”, Esto Congreso de 1942, promotié una dpoca ints fe de declaraciones de derechos y oportunidades, So buseaba la “proteceién integral del menor”, Hay demasiadas fleciones liz que los congrosos proyect 41 ora ol gormen dol buen ciudadano, quo tonfa do gozar de estas privilegi cia del nifio eon el fin sata épaca. Por un lado, ese mundo fo- luciones. Parta de al debs includible contrib rarlo para las responsal 1942, El otro mundo, 6poen, : iadanfa, sagin el Congreso de nutrié los miedos de la socledad de esa 10. Conclusiones del segundo ciclo Los congrasos del pert miento tan significativo a los adoloscentes, Otra eategor( aquellos euyas conductas se vieron influidas por “my do lugar, como lo sefialamos, a la aparielén de “nuevas formas delictua- I", proving de la “que en los pafses con ibucign de los misruos, y de Ja comunidad, los fantsémas que la vera de un proceso histérico de urbaniza- suontes resoluciones del Congreso de 1963, de manifiesto el miedo y enumeran su: nites: Que los gobiernos tomen todas las mec necesarias a fin de falta de una corree- ponen temple los factores incidontes sobre ella, 1a eoncentraeién en las grandes aro- 424 Susana Toursias / Heuswa Vauunana / Luis Banttos a8 metropolitanas o urhanas, tomatiz 5 ete”, Pontamé de 1985, " cial con falta de adecuado eon los adultos responsables en Ia condi Jos confi nte do Co- Partido Liberal, ano de Quis 18 micdos del mero de niflos sin esc dades y princi trar trabajo, En Ia ci al campo, So amont Jos tugurios quo ha imagen de las eiudades Tatinoamerscanas venta afios era la de un mundo préspero, ibominables Rio de Janeiro y Sao Paulo, que eomionzan a brotar en més nueva del mundo; las poblacionos callampas, de fungosa apa. argontinas; los ranchos que coronan de vor- Barrangy dolor y ivan encia que reeuerdan en nuosto joven he- ies del hacinamiento forzado on los campos de con en la Europa posterior a Ta guorrn ‘medieval aprotada contra los 425 ineipiontos r taduras de y do rapacidad inconteniblo. Todo el tiempo los salarios han estado ame- Nozados por Ta oferta de brazos y la demagogia desvergonaada ba ron- dado ¢fos tugurios con voracidad inverosfmil, La América Latina tiene impen proletariat, por hay ec: In polftica, dentro de 1a cual se mueve a io a una ciudad dospre modelo de la revu tos y medio bérl calzados, ‘su nidmero y tan estrecho iia de six eapacidad de : por ultima, que tratemos de entender por qué hay otro in mundial quo hasta ahora permanece impasible al ¢] comunismo internacional. Ya hemos visto cémo rtas situaciones ereadas por este dlesorden biolégico y eémo atribuyéndosola sislemAtiamonte a cualquiara de aus clos de acuerdo con su fantéstico don de oportu- ‘medra en explota la enemigos, asf eambien isnot los adolescontes, que son o pt 808 0 antisociates", empieza igo interno” contra el que apunta que desde fines do la segunda gus a aveién de Tas fuerzas armadas latinoameri tonfa algunos wundo en dos “componontes Dloques irrecone existeneia da un enor earnado en el poligro al minacién de los contenidos en que se expresan los presupuestos arriba - , meneionados”.® ¥ J. Comblin, eitade por el mismo autor, ahonda esto de tracto del comunismo inte 0) 426 ‘Suaana Totvsias / Heuenn Viraora / Lona Banos “ndetarminseién dois contenidos'la Dats do Seguridad Na- sional, se prosonta come una sintesis total de todas lag cioncias huma ‘ung, una sintesis dindmica, eapaz de propercionar un programa comple. todas Ins dreas de In vida social: una sntesis entre po. Wien, economia, sienciaa psicoscciales y estrategin militar”, J 11. Vocabulario Esta 08 u de las expresionos mds freouontes y revoladoras de Jos discursos y resol 1a3 do los Congvagos entre 1942 y 1968. Brindan clavos iitiles para su interpretacién, Antisoctates actos’ anti ineapacidad fisiea y'montal homosexual Wgrosos imarginados tuenores (incondueta de) thovimiento hi pple en USA. iomosoxualidad, prostitucién juvenil) padve ineapaz ligro social (estadd de) ‘valioso sector humanc” (refatido a Jos indigenas) ~ ‘Supremos valores aptitud para Ia convivencia ‘comunidad “el tono de nu UN VIAJE A TRAVES Dt 108 ESPEIOS DP 103 CONGRESO... Acheres del efudadano ce defen de las “Taoras wtats de Ta mnt edueaefén.para la democracin a histérico igual para todos los paises idad/integracién ser vida en edbporacién Los iniedos ‘actos anti amoral condueta antisocial eonducta perversa crecimiento demografico delincuencia ciales dizaje tar la formacién moral : tonstvueeén (dal mene dal nuovo Snaivido) los casamiontos precoces ebores paternales derecho a la inatruceién rural r., ‘educacién progresiva’ coducacién sexual ‘ escuela para Ja democracia fancién social de la figura paterna \ébitos bucnos/inofensivos (del mundo rural) jono montal 427 428 Susana lovesias / Horna Vituaona / Lute Bannon padrosresponeabee pedagogia (clencia para st bedagoga (lencin para traneformar Ia sosedad) Penetracisn of planifiencién fai Preparacién para ol matrimonio Principios psicobiolégicos Prioridades accién educ aspectos bis (do los problemas dk cambios de acid (origina) ctor eminentemente i snegeter pot ieee Dreventivo (de Ia educacién) combatir el alcoholismo combatir la farmacodependencia id (agencias/agontos de ta) (motivar a la) concientizacién/motivacién/mor defensa social ito) jea) fomentar In capacidad ereadora formacién integral de la persona formar integralmente ci6n (ol nifio) ta (aumentar Ta calidad y cantidad de nutriontes) I (ventajas y conve UN Vins A -TRAVES DE LOS ESREIOS DH 109 CONOREEOS... vedes de oxperiencias de aprendizaje reeducaciénrehabilitacién salud cominitaria salud (el Estado debe proporcionar medios para) salud ment salud rural seguridad soéial (programas) ‘08 propios valores (que busquan) tarens braves, soneillas, eoncretas (on dreas marginales) taren formadora (do la porsonalidad) duridizactin nstitucionalizacion bandon ampararprotoger

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