PLATAFORMA POR UN NUEVO MODELO ENERGTICO

DOCUMENTO BASE
1. INTRODUCCIN
Durante las ltimas dcadas, el sector energtico ha sido testigo de una imparable convergencia de
costes entre el modelo basado en tecnologas sucias y peligrosas (combustibles fsiles y nuclear) y
el modelo basado en fuentes renovables, que son intrnsecamente limpias. Las primeras se han ido
encareciendo paulatinamente, tanto en costes directos (agotamiento de los yacimientos de fcil
acceso, aumento de las inversiones en seguridad), como en indirectos (contaminacin y cambio
climtico, tensiones geoestratgicas, guerras). Mientras que las segundas, gracias a las economas de
escala y aprendizaje en los sistemas de produccin y a que se basan fundamentalmente en la energa
gratuita del sol, han visto como sus precios iban disminuyendo, en muchos casos, casi en progresin
geomtrica1.
Nos encontramos, por tanto, con un escenario muy distinto del existente hace tan slo unos aos;
pero tambin muy diferente de la idea que la opinin pblica tiene respecto a los temas de energa.
Cuando se afirma que un modelo energtico limpio constituye una opcin deseable, pero que
actualmente es inviable por su elevado coste, es el tpico desactualizado el que habla. En realidad,
hoy en da, es mucho ms correcto afirmar que es el modelo basado en el despilfarro energtico y en
fuentes de energa contaminantes el que no nos podemos permitir.
La prioridad de la Plataforma por un Nuevo Modelo Energtico (NME) pasa, por tanto, por cambiar
la errnea percepcin que muchos ciudadanos tienen sobre nuestro sistema energtico. Que la
ciudadana conozca, entre otras cosas, las razones de por qu la tarifa elctrica ha subido un 80 por
ciento desde el ao 2004, empobreciendo al consumidor domstico y dificultando la supervivencia
de muchas empresas. Slo desde una opinin pblica informada y crtica ser posible romper la
alianza de hierro que existe entre los gobiernos y las grandes compaas del sector de la energa,
cuyos enormes beneficios y poder dependen de su modelo centralizado, contaminante y basado en
maximizar la dependencia de los ciudadanos y los pueblos. Tenemos que convencer a los gobiernos
de que les conviene ms una alianza con los ciudadanos y con el medio ambiente. Y de que la
sostenibilidad ha de ir de la mano del concepto del bien comn y no de los intereses de una minora
ms all de todo control democrtico.
2. EN QU CONSISTE EL NUEVO MODELO ENERGTICO (NME)?
El nuevo modelo energtico se construye sobre cuatro pilares esenciales:
Ahorro: No existe mejor gestin de la energa que aquella que persigue eliminar todo
consumo innecesario. En el NME, el kW hora no consumido debe ser siempre la primera
opcin, por delante sin duda del consumo limpio y renovable. Desde el Cdigo Tcnico de la
Edificacin, a los programas de rehabilitacin residencial, pasando por los planes de movilidad
y el transporte de mercancas, todas las necesidades de los ciudadanos y el funcionamiento

Un panel fotovoltaico que en 2008 tena un precio de 810 euros, actualmente, es decir slo cuatro aos
despus, se vende por 150 euros.

de la economa deben construirse desde la perspectiva de la lucha contra el despilfarro

energtico, es decir, con criterios de ahorro y eficiencia energtica 2.
Renovables: Las tecnologas renovables son las que utilizan materias primas energticas

autctonas, que se regeneran y que no emiten (o lo hacen de forma mnima o neutral)

contaminantes a la atmsfera. Estas formas de obtener energa deben desplazar lo antes
posible, pero de forma planificada (de acuerdo con criterios ambientales, econmicos y
sociales), a las tecnologas sucias y peligrosas. La penetracin de las mismas debe ser
paulatina y creciente para maximizar el aprovechamiento de la curva de aprendizaje y, de este
modo, intensificar la inversin en nuevas plantas de generacin limpia cuando los costes sean
menores, al tiempo que se desmantelan de forma ordenada las centrales convencionales.
Eficiencia: Como complemento necesario al ahorro y a la difusin de las renovables
es necesario transitar hacia un modelo en el que se aproveche al mximo la energa
imprescindible. Esto no tiene por qu significar una merma en el bienestar de los
consumidores, sino, en todo caso, un pequeo reajuste en los hbitos de consumo y un
despliegue de dispositivos y tecnologas complementarias que optimicen automticamente
el mejor uso posible de la energa en cada momento. Este nuevo paradigma apunta hacia
las redes inteligentes3, pero tambin a la definicin de estructuras dinmicas de precios o al
recurso a sistemas de acumulacin para gestionar los picos de demanda.
Soberana: La mayor parte de las tecnologas renovables permite una distribucin
descentralizada. Por ello sera un error reproducir con renovables el modelo centralizado
y oligopolstico que caracteriza al sistema energtico actual. Esto supone favorecer, en la
medida de lo posible, la soberana individual a travs del autoconsumo (mediante paneles
solares fotovoltaicos y trmicos, calderas de biomasa, sistemas geotrmicos, turbinas
minielicas, etc.), pero tambin la preferencia por plantas renovables de tamao medio
vinculadas al consumo local. Se trata de devolver al ciudadano, al menos desde el punto de
vista energtico, cierto control sobre su vida.
Soberana significa igualmente educacin e informacin, as como capacidad democrtica de
decisin sobre el modelo energtico a escoger en el mbito local/comarcal.
Y soberana significa igualmente, independencia energtica. Aprovechar que las materias
primas renovables son ubicuas, para liberar a los pueblos del sometimiento actual a los pocos
que poseen recursos fsiles y nucleares, ms an cuando se trata de recursos en trance de
agotamiento (pico del petrleo).
3. POR QU ES NECESARIO CAMBIAR NUESTRO MODELO ENERGTICO?
La necesidad y urgencia de cambiar el modelo energtico actual, pero tambin la magnfica
oportunidad que este cambio representa, se resume en los siguientes argumentos:

Y el ejemplo de las resistencias del gobierno central por trasladar a nuestro ordenamiento las Directivas de
Ahorro que provienen de Europa, y que tienen todo el sentido ecolgico y econmico, nos demuestran hasta
que punto son poderosos los poderes no democrticos.
3

Por las que no slo circula electricidad sino tambin informacin, a modo de un Internet de la energa, que
permita utilizar sta de la mejor forma posible.

 Un nuevo paradigma medioambiental: La transicin hacia un NME constituye el primer

paso para conseguir que la dinmica econmica y social evolucione en armona con la
dinmica medioambiental. El medio ambiente va antes. Aunque slo sea porque la Tierra que
habitamos no va a esperar a que nos pongamos de acuerdo para hacer compatible nuestro
progreso material con los frgiles equilibrios de la biosfera. El NME no constituye una panacea
para todos los problemas medio ambientales, pero cauteriza la herida ms importante por la
que, en estos momentos, el planeta pierde ms sangre.
Tenemos adems que respetar los compromisos adquiridos en el mbito europeo en
relacin con la reduccin de gases de efecto invernadero, dentro del llamado protocolo de
Kioto. El cambio climtico es ya una realidad, como lo demuestra la sucesin de fenmenos
climticos extremos que se vienen sucediendo de forma acelerada en los ltimos aos. El NME
constituye el mejor instrumento para cumplir con los acuerdos internacionales que tenemos
suscritos, pero tambin (y esto es lo autnticamente importante) para asumir nuestra
responsabilidad con el planeta4.
Desequilibrios macroeconmicos: Buena parte de los problemas que padece nuestra
economa se deriva de nuestra alta dependencia de los combustibles fsiles (de las ms altas
de Europa).
Balanza de pagos y dependencia financiera: En primer lugar, existe una relacin directa entre
dicha dependencia y nuestras enormes dificultades financieras actuales. La razn de que
los prestamistas internacionales se resistan a renovarnos los crditos que van venciendo es
porque estamos muy endeudados con el exterior (les debemos ya mucho). Y este enorme
endeudamiento neto con el exterior (ms de un billn de euros) se debe en buena medida
al inmenso dficit5 de nuestra balanza energtica: todos los aos acumulamos un saldo
energtico negativo enorme y creciente en los ltimos seis aos ha pasado de unos 20.000

Todo lo que queda contenido en la Carta de la Tierra, de lectura necesaria para una ciudadana ilustrada y
responsable: http://www.earthcharterinaction.org/invent/images/uploads/echarter_spanish.pdf
5

A veces puede resultar confuso saber de qu tipo de dficit se est hablando en cada ocasin. Es preciso
distinguir entre:

El dficit de la balanza de pagos hace referencia a nuestras relaciones econmicas con el resto de
pases. Estaremos en situacin de dficit cuando sale ms dinero hacia el exterior del que entra. Uno
de los componentes de la balanza de pagos es la balanza energtica: por ejemplo, sale dinero hacia los
pases exportadores de petrleo y entra dinero por la venta de electricidad a Portugal. El dficit que se
ha venido generando en los ltimos aos es el que explica esa deuda acumulada con el exterior de un
billn de euros.

El dficit pblico viene de comparar los ingresos y los gastos de la Administracin Pblica. Cuando lo
que se recauda va impuestos es mayor que los gastos del Sector Pblico, nos encontramos en situacin
de dficit.

Por fin, el dficit de tarifa es un problema especfico del sistema elctrico: se produce cuando los
ingresos que cobran las compaas elctricas son menores que los costes que la normativa vigente les
reconoce. Supone una deuda que los consumidores tienen con las compaas elctricas.

a ms de 40.000 millones de euros mientras que nuestro dficit de balanza de pagos viene
reducindose en los ltimos aos hasta situarse actualmente en unos 32.000 millones (dato
de 2011, que an va a ser menor en 2012). Es decir, que si disfrutramos de total autonoma
energtica tendramos supervit y no dficit con el exterior. Seramos nosotros los que
estaramos prestando y no al revs, con lo que nuestra prima de riesgo y nuestras dificultades
financieras como pas seran mucho menores6.
Adems, si redujramos significativamente nuestras emisiones de CO2 estaramos tambin
reduciendo un coste innecesario que nos obliga a comprar derechos a otros pases y con ello a
incrementar nuestro dficit de balanza de pagos.

Inflacin: Igualmente, la causa principal de que nuestra economa sea incapaz de mantener
los precios controlados es porque importamos inflacin en la cotizacin del barril del
petrleo. Incluso en momentos como el actual de profunda y prolongada crisis econmica, la
cotizacin del barril nos ha sorprendido con mximos histricos en euros. No vamos a abaratar
nuestros precios de exportacin, por mucho que recortemos y recortemos los salarios de los
trabajadores, mientras se sigan disparando los costes financieros y el precio de la energa.
Con un NME cambiamos tambin la volatilidad asociada a los combustibles por la estabilidad
que slo puede proporcionarnos el sol. Los inminentes problemas derivados de la escasez de
materias primas energticas pasarn aqu de largo si apostamos por las fuentes energticas
limpias cuyo precio slo puede disminuir de aqu en adelante.

Actividad econmica y empleo: Las renovables, las tcnicas constructivas y la implementacin

de dispositivos de ahorro y de uso inteligente de la energa suponen un inmenso yacimiento
de puestos de trabajo, tanto en su primera instalacin como en el mantenimiento y operacin.
Un sistema energtico descentralizado basado en las renovables es mucho ms intensivo en
mano de obra (mucha de ella, adems, cualificada) que el modelo centralizado vigente en la
actualidad.
En un momento como el actual, en el que nuestro pas necesita imperiosamente cambiar su
modelo econmico y productivo, resulta suicida tirar por la borda un sector productivo de alto
valor aadido como es el sector de las energas renovables y la eficiencia energtica, en el que
nos habamos posicionado a la vanguardia internacional.
El desarrollo de las renovables ir indefectiblemente paralelo a la reduccin de las energas
convencionales. Por ello es necesario que se adopten medidas pblicas para garantizar, con
participacin social, una transicin justa, es decir la proteccin del empleo y medidas de
formacin y reciclaje profesional de los trabajadores de las instalaciones convencionales (quiz

Por supuesto que la prima de riesgo, es decir, el mayor inters que nos toca pagar por nuestra deuda pblica
en comparacin con Alemania, est ms directamente relacionado con el dficit pblico (porque si el Estado
sigue aumentando su endeudamiento, los prestamistas internacionales empiezan a desconfiar de que sea capaz
de devolver todo lo que debe), pero la fragilidad de nuestra posicin financiera se agudiza por necesitar que
vengan desde fuera a prestarnos. La deuda pblica japonesa es infinitamente mayor y sin embargo el inters que
su gobierno tiene que pagar por ella es de las ms bajas del mundo por la simple razn de que son los propios
japoneses los que compran esa deuda pblica.

para encaminarles hacia nuevos empleos asociados a las energas limpias) y la reactivacin
econmica efectiva de las zonas afectadas por los cambios.

Independencia y seguridad de suministro: Las energas renovables son, en conjunto, ubicuas.

En todas partes hay viento, sol, gradiente geotrmico, biomasa, cursos de ros o empuje de
las olas. Las materias primas energticas convencionales estn, sin embargo, muy localizadas
en determinados pases, muchos de los cuales son adems muy inestables polticamente (en
buena medida por contar con estos recursos). Transitar hacia el NME significa dar una nueva
oportunidad a una gobernanza mundial ms justa y menos conflictiva.
A nivel local, o incluso personal, el NME supone empoderamiento en una necesidad bsica tan
importante como la energa.

4. POR QU ES POSIBLE YA LA TRANSICIN HACIA EL NME?

Las razones apuntadas en el epgrafe anterior justificaran por s mismas la necesidad de una transicin
en el modelo energtico. No obstante, resulta que muchas de las tecnologas renovables son ya
competitivas en precio, antes incluso de tener en cuenta ni uno solo de los beneficios indirectos
citados. Y lo mismo puede afirmarse de muchas de las medidas de ahorro y de uso inteligente de la
energa, cuya inversin se recupera con el transcurso de slo unos pocos aos de su vida til. Transitar
hacia el NME tiene, por tanto, sentido econmico en s mismo. Sentido cada vez mayor, gracias a las
economas que se derivan de su desarrollo.
Pero para que tenga xito la transicin, y se logre con la urgencia que nos impone el imparable
deterioro medioambiental, pero tambin la creciente brecha social, es imprescindible redisear el
sistema energtico alrededor del modelo sostenible y limpio. Abandonar el discurso polticamente
correcto de que todas las tecnologas son necesarias en el mix, incluso en el largo plazo, para afirmar
de forma enftica y sin vuelta atrs, que tenemos que encaminarnos hacia un modelo en el que slo
haya sitio para el ahorro y las renovables, y que es necesario introducir todos los cambios que precise
el sistema para implementar el NME de la forma ms eficiente posible.
Igualmente no habr NME, o ste se producir tarde, sin una accin decidida por colocar lo temas
energticos en el lugar que le corresponde dentro del debate social. Las razones econmicas tardan en
tener efecto cuando es necesario luchar contra poderosas inercias de concepto.
Ser preciso ms concretamente, entre otras cosas:
-

seleccionar con criterio las mejores tecnologas disponibles para cada emplazamiento

adaptar la poltica energtica para permitir un desarrollo ordenado de todas las fuentes
renovables

complementar tecnologas que permitan gestionar la intermitencia de algunas de las fuentes

renovables

aprovechar los futuros ahorros para implementar sistemas eficientes de acumulacin

derivar ms usos energticos, particularmente el transporte, hacia la electricidad, de forma

coherente con el desarrollo de las renovables

planes de movilidad sostenible que garanticen la accesibilidad a los bienes y servicios con
una disminucin considerable de la movilidad, promoviendo el comercio de proximidad y los
circuitos cortos de intercambio, lo cual tambin fomenta el empleo local

poner en valor el entorno rural como fuente de recursos energticos, adems de agrcolas y
ganaderos

5. PROPUESTAS DE ACCIN
La transformacin del sistema energtico de una forma tan profunda como la que se propone aqu
precisa del impulso poltico del Gobierno. A l por tanto le corresponde liderar las iniciativas que
deban conformar la columna vertebral de una autntica poltica de estado en materia energtica. En
concreto:
Bloque 1: Profunda reforma del Sector Elctrico
Aunque es cierto que la electricidad no lo es todo en el mundo de la energa (representa nicamente
el 37 por ciento del consumo energtico primario7), creemos que est plenamente justificado empezar
por ella dentro de este epgrafe dedicado a las propuestas de accin. Y ello por dos motivos:
-

En primer lugar, porque el sistema elctrico se ha convertido en un autntico cuello de

botella poltico en relacin con el cambio de modelo energtico. En la actualidad, en
cualquier debate sobre energa, el dficit de tarifa elctrico se coloca por delante de
cualquier otra consideracin. Un dficit que, segn parece, se ha ido acumulando en los
ltimos aos hasta alcanzar un saldo total de ms de 20.000 millones de euros y ello a pesar
de que los consumidores pagan actualmente por la electricidad uno de los precios ms altos
del continente. Por tanto, cualquier alternativa al sistema energtico vigente va siempre a
toparse con el asunto irresuelto del dficit de tarifa.

En segundo lugar, por el potencial transformador que la tecnologa elctrica tiene frente al
objetivo de un modelo energtico sostenible y eficiente. Es a travs de la electricidad como
se estn integrando de forma masiva las renovables en los sistemas energticos modernos.
Y cuando se habla de introducir eficiencia e inteligencia en el uso de la energa, se piensa
principalmente en la parte elctrica del mix energtico y que por los cables elctricos no slo
circule energa sino tambin informacin.

Por consiguiente, si se pretende afrontar con xito una estrategia de cambio del modelo energtico,
es bsico dar respuesta razonada y razonable al problema del dficit de tarifa y del precio de la
electricidad en nuestro pas.
Y para ello es preciso comenzar con una minuciosa auditora econmica y social de todos los costes
que se imputan a la tarifa elctrica, as como los criterios que determinan los precios por kWh que
se establecen en las distintas tarifas elctricas vigentes. Auditora que adems debera partir del
anlisis completo de los ingresos que, por todos los conceptos, han venido percibiendo las compaas
elctricas al menos desde la reforma del sector elctrico del ao 1997.
7

http://www.asociacion3e.org/img/11a3e_1302779849_a.pdf . Pgina 3

Complementariamente a dicha auditora econmica, que tendra por objeto principal conocer el por
qu de la situacin deficitaria actual, es tambin necesaria una reforma en profundidad del propio
mercado elctrico sobre la base de los siguientes principios:
-

Simplificacin: los diferentes actores que intervienen en el suministro elctrico deben ser
retribuidos de la forma ms transparente posible, para que as la ciudadana pueda participar
con conocimiento en el debate sobre el modelo energtico ptimo.

- Retribucin justa de las diferentes tecnologas: Entendemos que no tienen sentido

disfunciones como la que permite que centrales que entraron en funcionamiento antes de la
reforma del ao 1997 y, por tanto, con unas condiciones econmicas determinadas, lleven
aos disfrutando de beneficios extraordinarios tras el cambio de su estructura de retribucin.
Igualmente es preciso recoger en dicha retribucin los impactos negativos que determinadas
tecnologas imponen desde el punto de vista medioambiental, social o macroeconmico.
-

Jerarquizacin entre tecnologas: Consideramos que tambin es preciso mantener e incluso

reforzar el principio de que las centrales renovables deben entrar con carcter prioritario
en el sistema (aunque no antes de los dispositivos de ahorro y eficiencia). A travs de la
planificacin elctrica antes citada, se iran incorporando el resto de tecnologas, de acuerdo
con criterios econmicos, sociales y medioambientales, pero siempre con carcter subalterno
al de las energas limpias. Eso podra implicar que determinadas plantas, que sirvan de soporte
a centrales renovables intermitentes, pasen a tener una supervisin mayor por parte del
sector pblico.

Bloque 2: Medidas especficas para implementar el cambio de modelo energtico

En cuanto a las medidas especficas de fomento del nuevo modelo energtico, nos centramos en dos:
1. La constitucin de una mesa de negociacin, pblica y transparente liderada por el Gobierno e
integrada por los partidos polticos, los representantes de empresas del sector y las organizaciones
ambientales, sociales, sindicales y de consumidores, con el objetivo de aprobar un Plan Energtico
Nacional con el mayor consenso poltico y social que ofrezca la necesaria estabilidad que requiere
el modelo energtico que necesita nuestro pas.
Dicha mesa abordara, en profundidad y con objetividad, las frmulas ms eficientes y econmicas
con las que materializar la transicin al NME, desde la conviccin compartida de que ya no tiene
sentido ningn modelo energtico que no est basado en el ahorro, la eficiencia, la inteligencia,
las energas limpias y renovables y la soberana energtica.
2. No podemos esperar, sin embargo, a las conclusiones de la mesa de negociacin dejando las cosas
como estn. Es urgente tomar algunas medidas de emergencia que palen la extrema situacin en
la que se encuentra actualmente el sector de las energas renovables, que est viendo como se
destruye en unos pocos meses la inversin que como pas hemos realizado en un sector puntero y
de futuro.
En particular, proponemos dos medidas concretas relativas al fomento del autoconsumo y la
restitucin de la seguridad jurdica.

En primer lugar es esencial la eliminacin de todo tipo de barreras al autoconsumo de la

energa producida por un consumidor para s mismo, bien sea en la modalidad de autoconsumo
instantneo, bien en la modalidad de balance neto aqulla que permite verter a la red elctrica
energa excedentaria en ciertos momentos para posteriormente recuperarla. Reclamamos
la aprobacin urgente de un mecanismo de balance neto sin ningn tipo de subvencin; pero
tambin sin ningn tipo de limitacin salvo las de carcter tcnico, en el que el consumidor
pague los servicios de la red que realmente utilice. Un mecanismo como el propuesto no puede
generar ningn tipo de transferencia de rentas entre unos consumidores y otros a la vez que tiene
enormes ventajas para los consumidores que apuesten por el mismo, para el empleo y para el
resto de la sociedad en su conjunto.
En segundo lugar, debe procederse a la inmediata restitucin de la seguridad jurdica en el
sector de las renovables en Espaa, fuertemente daada en los ltimos aos y que condiciona
enormemente su desarrollo futuro.
En particular deben derogarse las disposiciones que afectan a proyectos renovables iniciados
contenidas en los Reales Decretos-Ley 14/2010 (recortes retroactivos a la fotovoltaica) y 1/12
(moratoria indefinida a las renovables). Bastar con la auditora del sector elctrico de la que se
hablaba en el punto anterior, para que salgan a la luz ingentes recursos econmicos que quedarn
liberados para apoyar a las tecnologas an no maduras.
La transicin hacia modelos evolucionados de desarrollo de renovables debe contar con una
estrategia clara a largo plazo, una adecuada planificacin de las infraestructuras energticas,
sin parones bruscos de actividad ni medidas retroactivas que afecten a inversiones previamente
realizadas, ni a inversiones futuras.
3. Como primer paso hacia el NME, es necesario abordar tambin con carcter urgente el futuro de
la energa nuclear en nuestro pas. Y entendemos que el nico futuro posible para esta tecnologa
es su completo desmantelamiento, dentro de plazos razonable desde el punto de vista tcnico/
econmico y teniendo en cuenta igualmente las implicaciones sociales que resulten de este cierre
ordenado. La nuclear es incompatible con la penetracin de nuevas centrales de electricidad
limpia, como lo demuestra los repetidos episodios de desconexin de parques elicos para
permitir evacuar su produccin elctrica a estas centrales. Igualmente consideramos que no est
justificada la construccin de nuevos almacenes de residuos radioactivos (que implica adems
reas nucleares de nueva creacin), puesto que la produccin de nuevos residuos debe estar
claramente acotada tanto en tiempo como en cantidad.

Bloque 3: Medidas transversales

Adems de las medidas de los dos bloques anteriores, centradas en el sector elctrico, es necesaria
tambin la puesta en marcha de polticas generales de gestin de la demanda y de ahorro y eficiencia
energtica. En Espaa estas polticas se han desarrollado de manera muy tmida y casi exclusivamente
a partir de los planes de ahorro y eficiencia energtica sectoriales (industria, transporte, edificacin o
agricultura), y adems cuyo presupuesto para los aos 2012 y 2013 prcticamente ha desaparecido.
No se ha incorporado de manera plena la normativa europea sobre estas materias (como es el caso
de la certificacin energtica de edificios), ni apenas se ha empleado la fiscalidad para su impulso. Si
8

en los ltimos aos las medidas han venido carecido de ambicin, profundidad y continuidad, ahora
se puede decir que, simplemente, no hay medidas. No sorprende por tanto que nuestro diferencial en
intensidad energtica respecto de la UE-15 se mantenga en un 24% superior .
En primer lugar es precisa la aprobacin de una ley de ahorro y eficiencia energtica que incorpore
plenamente las Directivas Europeas y que desarrolle instrumentos de planificacin del ahorro en
diferentes niveles territoriales, que defina las medidas de gestin de la demanda en los sectores
finales, que regule las auditorias energticas y las empresas de servicios energticos (ESE), que
establezca requisitos energticos en el diseo de productos, que ponga fecha de caducidad a
tecnologas obsoletas y a usos despilfarradores de la energa en iluminacin o calefaccin y que
establezca medidas de eficiencia energtica mas avanzadas en edificios, equipamientos y vehculos,
as como en el diseo urbanstico.
Adems es necesario que se redefina el Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica para el periodo 20112020 que contenga medidas de gestin de la demanda, el apoyo a medidas tecnolgicas en los
procesos de transformacin en el uso final de la energa en todos los sectores, as como medidas
de informacin y sensibilizacin. Habra que explorar la implantacin del Fondo Nacional para la
eficiencia energtica que establece la nueva Directiva Europea. Es adems una oportunidad para que
el sector de la eficiencia energtica, que ahora registra ms de 280.000 empleos, se desarrolle an
ms.
Edificacin
En relacin con el sector de la edificacin hace falta un plan que fomente la rehabilitacin y
modernizacin energtica de las viviendas y edificios de una manera ambiciosa, estableciendo
requerimientos de eficiencia obligatorios en el parque edificatorio existente, regulando la certificacin
energtica de edificios existentes y garantizando apoyos econmicos para ese cambio. Una va para
la financiacin de actuaciones de rehabilitacin energtica es la concesin de prstamos cualificados,
que pueden amortizarse en pocos aos mediante el ahorro energtico en los edificios una vez
rehabilitados.
En relacin con las nuevas edificaciones es necesaria una ambiciosa modificacin del Cdigo Tcnico
de la Edificacin (CTE), que contemple, desde la integracin de las nuevas construcciones con otras
edificaciones y/o estructuras existentes o proyectadas, hasta el diseo propiamente dicho, incluyendo
todas las medidas necesarias para alcanzar en un corto periodo de tiempo los objetivos de edificios
con consumo energtico casi nulo.
Transporte
El sector del transporte consume un tercio de la energa primaria, fundamentalmente en forma
de derivados del petrleo. Constituye por este motivo un sector clave para alcanzar los objetivos
econmicos, sociales y medioambientales que propugna el NME. Por ello, y a pesar de que el
cambio de vector energtico presenta ms dificultades que en el caso del sector elctrico, resulta
imprescindible habilitar medidas que permitan avanzar en su transformacin de manera urgente.
Entre ellas, las siguientes:
-

Fomento del transporte pblico y abandono de todas las medidas que fomentan el uso del
automvil privado, con la mejora subsiguiente ahorro de tiempo y recursos, facilitando

la movilidad, y descongestionando el entorno ciudadano. Promocionar la alternativa de

transporte de coche compartido.
-

Electrificacin del transporte: Aumentar el transporte ferroviario elctrico de mercancas;

profundizar en la electrificacin del transporte pblico, con nuevas lneas de tren, metro
y metro ligero (utilizar incluso estas redes para transporte de mercancas); desarrollo del
vehculo elctrico, preferentemente de autobuses, camiones y furgonetas elctricos para
corta distancia, pero tambin de coches y motos elctricos para usos pblicos, y privados.

Impulsar una planificacin urbana que genere proximidad, limitando el nmero de viviendas,
centros de trabajo o servicios de ocio o comerciales en zonas perifricas de las reas urbanas y
el urbanismo difuso que incrementan las necesidades de desplazamientos.

Creacin de espacios para las alternativas ms sostenibles de transporte como la bicicleta o la

peatonalizacin de calles.

Fomento de la produccin y comercio local y de media distancia para disminuir la cantidad de

transporte necesario para el avituallamiento.

Cualquier forma alternativa e innovadora que reduzca el consumo de recursos y el impacto

asociado a las necesidades de transporte como puede ser el uso de autopistas martimas
europeas.

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