Contralora Pblica

Secretaria de Hacienda Y Crdito

Publico
El 8 de noviembre de 1821, se expidi el Reglamento
Provisional para el Gobierno Interior y Exterior de las
Secretaras de Estado y del Despacho Universal, por
medio del cual se cre la Secretara de Estado y del
Despacho de Hacienda,
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico es una
dependencia gubernamental centralizada, integrante
del Poder Ejecutivo Federal, cuyo titular es designado
por el Presidente de la Repblica.

Funciones

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tiene

como objetivo proponer, dirigir y controlar la poltica
econmica del Gobierno Federal en materia financiera,
fiscal, de gasto, de ingreso y deuda pblica, as como
de estadsticas, geografa e informacin, con el
propsito de consolidar un pas con crecimiento
econmico de calidad, equitativo, incluyente y
sostenido

Marco legal.

Ley Orgnica de la Administracin Publica Federal.

Reglamento interior de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico.
Manual Organizacin General de la Secretaria de
Hacienda y Crdito Publico.

Secretaria de la Funcin
Pblica

29 de diciembre de 1982, dio origen a la Secretara de

la Contralora General de la Federacin; con el
propsito de integrar en esta Dependencia las
funciones de control y evaluacin global de la gestin
pblica.

10 de abril de 2003 con motivo del Decreto por el que

se expide la Ley del Servicio Profesional de Carrera en
la Administracin Pblica Federal y la reforma de Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Cambia de la Secretara de Contralora y Desarrollo
Administrativo a Secretara de la Funcin Pblica.

Funciones.

Dirigir, organizar y operar el Sistema de

Servicio Profesional de Carrera en las
dependencias de la Administracin Pblica
Federal Centralizada.

Marco Legal.

Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Federal.
Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos.
Reglamento Interior de la Secretara de la
Funcin Pblica.

Ordenamientos legales aplicables en la materia:

La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Pblico.
La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados
con las Mismas.
La Ley General de Bienes Nacionales.
La Ley del Servicio Profesional de Carrera en la
Administracin Pblica Federal.
La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.

Auditoria Superior de la
Federacin
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos de 1824 da lugar a la creacin de la
Contadura Mayor de Hacienda el 16 de Noviembre
del mismo ao.
Sus principales funciones eran realizar el examen y la
glosa de la contabilidad de los ramos de Hacienda y
crdito publico del presupuesto federal.

30 de diciembre de 2000 inicio labores la Auditoria

Superior de la Federacin (ASF).

Las reformas constitucionales de los artculos 73, 74,

78 y 79 de julio de 1999 y la promulgacin de Ley de
Fiscalizacin Superior de la Federacin en diciembre de
2000. Con estas nuevas bases legales se cre la ASF.

Este marco jurdico proporciono al Congreso elementos

cuantitativos y cualitativos, para que a travs de la ASF,
se evalen y fiscalicen las acciones de los tres
Poderes de la Unin, los organismos autnomos,
los gobiernos de los estados, municipios y del
Distrito Federal y los particulares cuando ejerzan
recursos federales.

ELECCION DEL AUDITOR SUPERIOR DE LA

FEDERACION
El articulo 79 de la CPEUM, establece que la Cmara
de Diputados designa al titular de ASF, mediante voto
directo de las dos terceras partes de sus miembros
presentes.
Por un periodo de 8 aos y con la posibilidad de ser
nombrado nuevamente por una sola vez.
El proceso de eleccin inicia con una convocatoria
publica, abierta y transparente a travs de los medios
de comunicacin.

Entre las facultades

conferidas a la ASF,
sobresalen:
Autonoma tcnica y de gestin sobre organizacin
interna, funcionamiento, resoluciones y manejo de
sus recursos presupuestales.

Efectuar revisiones a los tres Poderes de la Unin, a

los rganos federales constitucionalmente
autnomos y, en general, a todas las instituciones
pblicas que ejercen recursos federales, incluyendo
a estados, municipios, e inclusive particulares.

Fincar directamente responsabilidades resarcitorias

y aplicar multas y sanciones.
Carcter pblico de sus informes, una vez
entregados a la Cmara de Diputados.
Solicitar, en situaciones excepcionales, informacin
a los Poderes y entes auditados, para rendir
informes correspondientes.
Establecer normas y procedimientos, mtodos y
sistemas de contabilidad y archivo de libros y
documentos justificativos y comprobatorios del
ingreso y gasto pblicos

Programa Anual de
Auditoras
Programa Anual de Auditoras para la
Fiscalizacin Superior de la Cuenta
Pblica 2012.
Por Entidad Fiscalizada
Por Objeto de Fiscalizacin

Criterios de Seleccin:
Importancia relativa
Riesgo probable
Antecedentes de las revisiones
Pertinencia

Tipos de Auditora
Las auditoras que realiza la ASF para fiscalizar la Cuenta
Pblica se clasifican genricamente, por su naturaleza y
alcance, en tres grandes grupos: de cumplimiento
financiero (inversiones fsicas y gasto federalizado),
desempeo y forenses.

Auditoras de Cumplimiento Financiero

Auditoras de Desempeo
Auditoras Forenses

Auditoras de Cumplimiento Financiero

En materia de ingresos, su objetivo es constatar
la forma y trminos en que fueron captados y
administrados, as como verificar el cumplimiento
de las disposiciones normativas.

Auditoras de inversiones fsicas

Su objetivo es constatar que las obras pblicas
realizadas para o por las entidades fiscalizadas fueron
presupuestalmente aprobadas y los recursos
correctamente utilizados.
Auditoras del gasto federalizado
El propsito es verificar y evaluar si los recursos
pblicos
federales transferidos a las entidades federativas y los
municipios, ya sea mediante reasignaciones hechas por
las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal o a travs de los Ramos Generales 33 y
39, se ejercieron de conformidad con lo dispuesto por la
legislacin y normatividad aplicables.

Las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios o Ramo 33 es el mecanismo

presupuestario diseado para transferir a los estados y municipios recursos que les permitan
fortalecer su capacidad de respuesta y atender demandas de gobierno en los rubros de:
o
o
o
o
o
o

Educacin
Salud
Infraestructura bsica
Fortalecimiento financiero y seguridad pblica
Programas alimenticios y de asistencia social
Infraestructura educativa

Con tales recursos, la Federacin apoya a los gobiernos locales que deben atender las necesidades de su
poblacin;
buscando adems, fortalecer los presupuestos de las entidades federativas y las regiones que conforman.
Estas Aportaciones Federales se distribuyen a los Estados en los siguientes fondos con base a lo
establecido en el
captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal (LCF), artculos 25 a 51.

Ramo 39. Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas.

El monto y destino de este Ramo se establece en el Decreto de Presupuesto de cada ao;
y la distribucin por Entidad Federativa se realiza de acuerdo a la estructura porcentual
de las participaciones reportadas en la ltima cuenta pblica.
De acuerdo a la ley mencionada, los subsidios asignados a travs de este programa sern
destinados a las siguientes actividades: cuando menos un 50% a inversin fsica,
incluyendo construccin, reconstruccin, ampliacin, mantenimiento y conservacin de
infraestructura entre otros gastos, y hasta 3% del costo de los proyectos programados
para
gastos indirectos, estudios y evaluacin de proyectos.
El resto debe utilizarse en amortizacin de deuda pblica, expresada como reduccin del
principal; apoyo a los sistemas de pensiones y a las reservas actuariales; modernizacin
de los catastros para eficientar la organizacin de las Entidades Federativas; modernizar
los sistemas de recaudacin locales y desarrollar mecanismos impositivos que permitan
ampliar la base gravable de las contribuciones locales; fortalecer los proyectos de
investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, y para los sistemas de proteccin civil
de los estados.

Auditoras de Desempeo
El propsito es conocer si los entes pblicos cumplieron
con sus objetivos, metas y atribuciones, y si ejercieron
los recursos de acuerdo con la normativa y el fin para el
cual les fueron asignados.
Las auditoras de desempeo miden el impacto social de
la gestin pblica y comparan lo propuesto con lo
alcanzado. Este examen incluye la identificacin de
fortalezas, debilidades y oportunidades de mejora.

Auditoras Forenses
Consisten en la revisin y el anlisis
pormenorizado y crtico de los procesos, hechos y
evidencias derivados de la fiscalizacin, para la
deteccin o investigacin de un presunto ilcito.
El propsito es documentar las conclusiones con
pruebas vlidas y suficientes para promover las
acciones legales procedentes.

Resultados
fiscalizacin

del

proceso

de

Una vez concluidas las auditoras que fueron

programadas, se integran en el Informe del
Resultado de la Fiscalizacin Superior de la
Cuenta
Pblica (IRCP), que constituye el producto final
del trabajo de la ASF. Este Informe es entregado a
la Cmara de Diputados a ms tardar el 20 de
febrero de cada ao, a travs de la Comisin de
Vigilancia de la ASF.

Acciones derivadas del

proceso de fiscalizacin
Como resultado de las auditoras, la ASF emite observaciones y
acciones como se describe a continuacin.
-Recomendacin al desempeo
Se orienta a fortalecer el desempeo, la actuacin de los
servidores pblicos y el cumplimiento de objetivos y metas.
Tambin pone nfasis en la elaboracin o adecuacin de los
indicadores estratgicos y de gestin.

-Solicitud de aclaracin
Accin mediante la cual la ASF requiere a la entidad fiscalizadora o
autoridad competente documentacin que aclare y soporte las
operaciones o los montos observados no justificados o no
comprobados durante la revisin.

-Promocin del ejercicio de la facultad de comprobacin fiscal

Accin con la cual la ASF informa a la autoridad tributaria federal
sobre una posible evasin o elusin fiscal detectada en el ejercicio
de
sus facultades de fiscalizacin, o bien la presuncin de errores
aritmticos, omisiones u otros que aparezcan en las declaraciones,
solicitudes o avisos fiscales, a efecto de que lleven a cabo las
acciones de su competencia.

-Promocin de responsabilidad administrativa sancionatoria

Con esta accin la ASF promueve, ante la instancia de control
en la entidad fiscalizada o la Secretara de la Funcin Pblica,
la aplicacin de las sanciones que procedan conforme a la
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos y dems ordenamientos legales.

-Pliego de observaciones
Instrumento por el cual la ASF da a conocer a las entidades
fiscalizadas las observaciones de carcter econmico, en las
que se presuma un dao o perjuicio, o ambos, ocasionados
al Estado en su Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de
los entes pblicos federales o de las entidades
paraestatales, as como la presunta responsabilidad de los
infractores en cantidad lquida.

-Fincamiento de responsabilidad resarcitoria

Procedimiento que instrumenta la ASF cuando la entidad fiscalizada
no solventa o solventa parcialmente un pliego de observaciones,
para fincar a los servidores pblicos o a los particulares, el pliego
definitivo de responsabilidades en el que se determina la
indemnizacin correspondiente por los daos o perjuicios, o ambos,
estimables en dinero, que causaron a la Hacienda Pblica Federal o
al patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades
paraestatales.
El fincamiento de responsabilidad resarcitoria esta dirigido a
funcionarios pblicos o particulares, no a las entidades fiscalizadas.

-Denuncia de hechos
Accin mediante la cual la ASF hace del conocimiento del Ministerio
Pblico de la Federacin una irregularidad detectada en el ejercicio
de sus funciones de fiscalizacin, que pudiera ser constitutiva de
un
delito imputable a un servidor pblico o a un particular por actos u
omisiones en el desempeo de su empleo, cargo, comisin o
actividad.

Sistema Nacional de Fiscalizacin

El 17 de febrero de 2010, ASF integra como uno
de los objetivos la creacin de un Sistema
Nacional de Fiscalizacin (SNF).
Integrantes.
Auditora Superior de la Federacin, la
Secretara de la Funcin Pblica, los rganos
Internos de Control de la Administracin
Pblica Federal, las Entidades de Fiscalizacin
Superior de las entidades federativas y las
Secretaras de las Contraloras estatales.

La SNF incluye a los rganos internos de

control
de
los
organismos
constitucionalmente
autnomos,
as
como de las representaciones de los
sndicos y contralores municipales.