Demandas

Ante el diagnstico y la problemtica descrita, la comunidad movilizada del Instituto Nacional

exige la pronta resolucin de los siguientes puntos:

I.- Claustro Resolutivo antes de finalizado el 1 Semestre

Desde hace aos, se ha presentado la instancia de claustro de carcter resolutivo, como una
necesidad imperante para la solucin, en comunidad, de los problemas que nos aquejan,
recordando que estos no constituyen algo nuevo, sino que se han evidenciado desde hace
generaciones.
Si bien la municipalidad ha presentado a todos los establecimientos de la comuna un proyecto
de claustro, debemos comprender que su carcter parcialmente resolutivo, no satisface de
manera completa las demandas que presenta nuestra comunidad, pues varios de los temas
que hemos manifestado como ejes principales no se pueden tratar como resolutivos dentro de
dicha alternativa. Agradecemos este primer paso, que anteriormente jams haba sido ofrecido
por la autoridad municipal. Sin embargo, su orgnica es insuficiente para abarcar la profunda
crisis que atravesamos.
Por ello, en esta instancia se deben tratar y reformar principalmente los dos ejes que
sealamos al principio: el modelo de la gestin administrativa y el proyecto educativo. Ejes que
han sido duramente cuestionados en este ltimo tiempo debido a la carencia de legitimidad en
torno a la comunidad escolar. De esta forma se garantizara la participacin de la comunidad
movilizada en las definiciones de las directrices que queremos en torno a la labor educativa de
nuestro colegio.
Debemos entender esta instancia no como el fin ltimo de esta movilizacin, sino como el
medio, el pavimento, por el cual nuestras demandas tomarn rumbo. El claustro es, en
definitiva, la va por la cual todos, en comunidad, podremos ser partcipes del proceso de
reformulacin de nuestro establecimiento.
La realizacin de claustros en los establecimientos educacionales de la comuna de Santiago ha
sido una iniciativa que fue anunciada por la Alcaldesa al asumir el cargo. Su propsito es
recoger propuestas de la comunidad escolar que sean la base de la poltica educativa que la
DEM implementar en los prximos 4 aos.
Debemos consensuar en esta mesa el modelo o formato de claustros que finalmente se
implementar en el Instituto Nacional.
Respecto a la resolutividad del claustro, planteamos que todas las propuestas que emanen de
ese espacio de discusin deben ser llevadas al Consejo Escolar, pues ste tiene facultades
resolutivas en importantes materias en la comuna de Santiago.

II.- Institucionalizacin de un claustro peridico

Creemos que el claustro resolutivo solucionar, en gran medida, las problemticas existentes
dentro de nuestro establecimiento, pero sabemos tambin que esta instancia no debe quedar
relegada a una situacin extraordinaria, sino que debe institucionalizarse de manera
programada al inicio de cada ao escolar.
Para celebrar nuevamente una instancia como esta, no se debera esperar una crisis como la
actual, sino que debe considerarse como una costumbre de carcter permanente y de apertura
a espacios de dilogo entre los distintos estamentos. La falla en los canales de comunicacin
se ha denunciado como un problema, y la falta de democratizacin de espacios tambin. Esta
iniciativa viene a solucionar en especfico estas dos problemticas, posibilitando una
interaccin ms amena y eficaz entre los agentes educativos de nuestro colegio.
La propuesta es realizar este claustro de manera semestral, uno a principio de cada semestre.
El primero marcando las pautas de lo que se realizar durante el ao escolar que recin
comenzara, dando cabida tambin, a una evaluacin del ao anterior, y el segundo, sera un
espacio para presentar una cuenta pblica del primer semestre, donde se realizaran los
comentarios pertinentes que podran desencadenar en reformulaciones para lo que quedara
del ao.
Creemos que este punto se resuelve a travs de un consejo escolar resolutivo y fortalecido. Se
debe discutir la idea de ampliar la representacin en el Consejo Escolar para sus definiciones
ms relevantes (sin perder su funcionalidad), y establecer su reglamento de funcionamiento. En
este sentido, recogemos la idea de realizar un consejo escolar ms amplio, de acuerdo a lo que
se defina el mencionado reglamento.

III.- Auditora Financiera al Instituto Nacional

Se ha descrito un problema de transparencia sobre las finanzas dentro del establecimiento. Se
sabe que existen fondos que ingresan, pero no hay claridad con respecto a su utilizacin y de
qu forma se priorizan o destinan a la solucin de los problemas. Por ende creemos necesaria
en primer lugar la rendicin de cuentas pblicas a toda la comunidad, ya que a pesar de
realizarlas, no son presentadas al pblico interno ni publicadas segn la ley de transparencia.
En segundo lugar es urgente la realizacin de una auditora financiera de parte del sostenedor,
para despejar de una vez por todas el tema de los ingresos y gastos en que han incurrido
dentro de la actual gestin administrativa.
La creacin de una Unidad de Control de Gestin Administrativa y Financiera debiera hacerse
cargo en coordinacin con la DEM de esta solicitud.(Ver respuesta en punto IV)

IV.- Nombramiento de un interventor al IN de parte del

sostenedor
Ante la grave situacin en la gestin administrativa, cuya responsabilidad no es nicamente del
Rector, sino de todo un equipo de gestin obsoleto, incapaz de modernizarse y adecuarse a los
nuevos tiempos, consideramos indispensable que el sostenedor intervenga directamente,
evale in situ el comportamiento y desempeo de los responsables directos de las funciones
que tan mal se han cumplido, pueda levantar una visin precisa de qu y quines son los que
estn fallando, tome medidas correctivas y de apoyo para mejorar lo que se requiera, y
determine luego con absoluta responsabilidad y conocimiento de causa, si corresponder
remover en definitiva los obstculos para implementar los nuevos planes, proyectos y
programas que como comunidad acordemos en claustros y consejos escolares resolutivos.
La figura del Interventor no existe en el sistema escolar. No obstante creemos que es preciso
reforzar la gestin administrativa del Instituto Nacional. Al respecto proponemos crear la unidad
de control de gestin administrativa y financiera y una Vicerrectora de Asuntos Estudiantiles y
Convivencia Escolar.

V.- Remocin de la plana directiva en caso que represente una

piedra de tope
La crisis de funcionamiento administrativo del Instituto Nacional se viene arrastrando desde
hace aos y, a pesar de los permanentes reclamos y quejas internas, nunca se han hecho los
cambios necesarios para que esta emblemtica institucin recupere los preceptos originarios
con la que fue creada. Lejos qued el primer foco de luz de la nacin por responsabilidad de
personas o grupos de personas que han estado dirigindola y que no consideran a la
comunidad institutana como componente fundamental en la direccin de los destinos de la
educacin pblica.
Acorde con nuestro tercer eje principal, el liderazgo, se hace necesario contar con una plana
directiva y administrativa que sea capaz de concretar las nuevas directrices formuladas en
comunidad. De otra manera, todo el trabajo realizado ser intil. Por ello, es que en caso de
que el estamento directivo no pueda cumplir de manera ptima lo que significa este liderazgo,
es decir, represente una piedra de tope para la ejecucin de un nuevo proyecto educativo,
exigimos la remocin inmediata de la plana administrativa en su totalidad (rector, vice-rector,
jefe de UTP e inspectores generales).
La legislacin respecto del nombramiento de directivos escolares ha cambiado varias veces en
los ltimos aos. Actualmente en la comuna de Santiago tenemos direcciones en dos
regmenes distintos. En el caso del Instituto Nacional, la plana directiva es decisin del director.
Como se trata de una autoridad nombrada bajo el sistema antiguo, la legislacin contempla que
el sostenedor pueda adelantar concurso para su reemplazo. En el nuevo sistema, en cambio, el
trmino adelantado del mandato de un director est supeditado al incumplimiento del convenio
de desempeo suscrito por las partes. La actual autoridad municipal ha definido que existir

una evaluacin permanente de los directores y en virtud d ello es que se ha definido adelantar
concursos en determinados establecimientos.

VI.- Participacin de la comunidad en la seleccin del

estamento directivo
Es importante que, en caso de que la plana administrativa sea removida se busquen
mecanismos que aseguren que su reemplazo sea apto para ser los guas que ejecuten las
directrices que como comunidad se dirimieron. Es necesario que la comunidad escolar tenga
confianza en quines sern los lderes de la implementacin del proyecto educativo. Por ello,
se exige que la comunidad en su conjunto tenga injerencia en la eleccin de los reemplazos,
sobre todo en la revisin de perfiles laborales, tomando como referente al Senado Universitario
existente en la Universidad de Chile.
La eleccin de las autoridades de los establecimientos educacionales se rige por la Ley N
20.501 y tiene un procedimiento definido y detallado que no permite la participacin directa de
las comunidades escolares.
Sin embargo, en la Municipalidad de Santiago existe la voluntad de consultar con los Consejos
Escolares el perfil y las prioridades de gestin de las autoridades que concursarn en aquellos
establecimientos en que las circunstancias lo recomienden.
Cuando proceda el concurso en el Instituto Nacional se puede perfectamente utilizar esta
modalidad de consulta

VII.- Garanta de la existencia y agilizacin de la formacin del

Centro General de Padres y Apoderados, de acuerdo a la ley
vigente (decreto 565)
Ante la inexistencia, en definitiva, de un centro de padres y apoderados que sea representativo
del universo de este importante estamento, se ha iniciado la formacin de un Centro General
de Padres, Madres y Apoderados del Instituto Nacional, que se regir de forma irrestricta por la
normativa vigente segn del Decreto 565 del Ministerio de Educacin. Esta organizacin no
pretende competir con CEPAIN ni reemplazarlo, en el entendido de que ambas organizaciones
tienen o pueden tener claramente fines distintos. Ya se ha ingresado la solicitud de Ministro de
F a la unidad de organizaciones comunitarias, se cuenta con directiva provisoria que tiene
mandato de formalizar la organizacin en un plazo mximo de 30 das, por lo que esperamos la
mxima agilizacin de los trmites pertinentes, a fin de garantizar la representacin del
estamento de apoderados en las inmediatas y futuras acciones tendientes a superar el actual
estado de situacin en el Instituto Nacional.

A travs de oficio informamos a las comunidades escolares de Santiago la necesidad que los
centros de padres y apoderados cumplan con la normativa vigente, y que tiene como efecto el
que todos los padres y apoderados participen en igualdad de derecho en dichas
organizaciones, sin que ello est condicionado al pago de cuotas o aportes.
Para confirmar este criterio, la Direccin de Educacin pidi formalmente un pronunciamiento a
la Superintendencia de Educacin Escolar.
No existe ningn impedimento para que se constituyan nuevas organizaciones de apoderados
en el Instituto Nacional y el sostenedor ser respetuoso de su desarrollo si as sucede. Sin
embargo, nuestra poltica ser promover que se prioricen centros de padres unitarios en los
establecimientos escolares, garantizando que estos cumplan con la normativa vigente y no
sean excluyente. En el caso del Instituto Nacional ello debiera traducirse en la modificacin de
los estatutos del Centro de Padres actualmente existente para que acoja a todos los
apoderados.

VIII.-Gestin ante el ministerio de justicia de la fiscalizacin del

CEPAIN y su condicin de organizacin sin fines de lucro.
Ante la gran cantidad de especulaciones por aos no aclaradas por CEPAIN, en relacin a
supuestas irregularidades en varios aspectos, entre los cuales ingresos y egresos de recursos
financieros poco claros y proyectos realizados o pendientes, y con el propsito de transparentar
la informacin, se solicita que el sostenedor intervenga directamente, y si no tiene las
atribuciones para hacerlo, que gestione con quien corresponde la realizacin de una
fiscalizacin segn se requiera a fin de aclarar a la brevedad la situacin y el estado de
CEPAIN. Esto es necesario para despejar un tema que compromete en mucho la credibilidad y
la moral de la comunidad escolar, desde la llegada de los nuevos miembros hasta el ltimo da
en que se van los que ya cumplieron su etapa, quedando al final una incertidumbre que hay
que superar sin lugar a dudas.
Cada vez que esta administracin ha recibido denuncias fundadas ha adoptado medidas para
investigarlas y esclarecerlas.
En el caso del Centro de Padres del Instituto Nacional, la situacin en que hemos recibido
antecedentes que ameritan una clarificacin se refiere a la exigencia del pago de cuotas para
participar en la eleccin de los dirigentes y sobre esa materia se ha actuado como corresponde,
esto es, con oficio del sostenedor y consulta a la Superintendencia de Educacin Escolar.
No corresponde que el sostenedor haga denuncias en base a especulaciones.

IX.- Ampliacin del nmero de representantes por cada

estamento en el Consejo Escolar
Existiendo aproximadamente 4.400 alumnos en este colegio, lo cual deriva en una gran
cantidad de profesores y apoderados, se hace poco representativo e insuficiente que tan slo 8
personas tomen las decisiones en representacin de los dems. Es necesario que,
enmarcados en generar un espacio ms democrtico y transparente, se ample el nmero de
representantes por estamento, de modo que se condiga de mejor manera con la cantidad de
personas representadas.
Atendiendo las dimensiones y complejidades del Instituto Nacional nos parece atendible que se
amplen sus representantes. Pensamos que una frmula que se podra evaluar es la creacin
de un Consejo Escolar ampliado, que sesione en aquellas oportunidades en que se tomen
decisiones importantes que determine el reglamento interno que deber dictarse.

X.- Consejo Escolar resolutivo en todas sus temticas

Si bien es cierto los Consejos Escolares, en el presente ao y por decreto municipal, son una
entidad resolutiva, al menos en este establecimiento slo se resuelven algunos temas, segn
indique el Rector, de tal forma que no est garantizada la participacin real en la toma de
decisiones sobre todos los aspectos de inters comn. Por ello es que enfatizamos la
necesidad de establecer con meridiana claridad que ste sea el rgano resolutivo sobre todos
los aspectos del devenir de la institucin, en consecuencia a la ampliacin de esta instancia
dndole legitimidad representativa.
Hemos dado prueba fehaciente de nuestra voluntad de ampliar espacios de participacin y
entregamos facultades resolutivas a los Consejos Escolares en 3 de las 5 materias que la ley
permite. Por cierto que nuestra disposicin es continuar fortaleciendo estas instancias, en la
medida que stas sean utilizadas de manera real, por lo cual creemos que la consideracin de
esta solicitud debe estar supeditada a la evaluacin de la experiencia de la aplicacin de la
nueva poltica de fortalecimiento de los Consejos Escolares. Pongamos en prctica las nuevas
atribuciones antes de resolver si las ampliamos an ms.

XI.- Pronunciamiento oficial de la autoridad comunal sobre el

diagnstico y las propuestas evidenciadas en la movilizacin del
Instituto Nacional.
Creemos fundamental que la autoridad comunal, en su calidad de sostenedora del Instituto
Nacional, haga un pronunciamiento oficial frente a las manifestaciones que la comunidad
movilizada del Instituto Nacional ha llevado a cabo durante el ltimo tiempo, tanto sobre su
diagnstico como por sus demandas concretas explicitadas en este documento. Demandamos

la urgente respuesta al petitorio presentado por la comunidad institutana movilizada, para iniciar
las negociacin que permitan continuar con el proceso.
Han existido reiterados pronunciamientos de parte del sostenedor antes del actual conflicto y
durante su desarrollo, tanto en relacin a la educacin pblica en general, como respecto al
Instituto Nacional en particular.

XII.-Reiteracin del compromiso sobre la no existencia de

represalias ni sanciones para ningn integrante de la comunidad
movilizada, acordado con PAMIN.
Es importante destacar que estas movilizaciones van acorde a peticiones justas y que velan por
el desarrollo de esta institucin, y no por fines personales. Por ello, demandamos una
reiteracin en el compromiso contrado con PAMIN de resguardar la integridad de toda persona
que, de manera consciente y altruista, se ha hecho partcipe en estas movilizaciones, sin que
en un futuro se proceda en algn tipo de sancin ni represalia a integrantes de la comunidad
movilizada.
De este modo, se sentarn mejores bases para una relacin definitivamente positiva y de
colaboracin mutua, contribuyendo de esta forma a la concrecin de los sueos que tanto la
comunidad del IN como la autoridad comunal tienen para el futuro comn del cual somos
responsables.
Los compromisos de la Alcaldesa se cumplen sin la necesidad de ser reiterados.
Los miembros de las comunidades escolares no sern perseguidos ni sancionados por
manifestarse. Ello no significa, sin embargo, que un sujeto que se manifiesta tenga derechos
ilimitados. De hecho conductas como la agresin a otros miembros de la comunidad escolar,
destruccin de bienes del establecimiento o de particulares o el apualamiento de vecinos del
sector, no son tolerables bajo ninguna circunstancia.