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Ayuntamientos de Indios
Ayuntamientos de Indios
AYUNTAMIENTOS
MICHOACANOS:
SEPARACIN Y SUJECIN DE
PUEBLOS INDIOS, 1820-1827
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cas de naturales, stas subsistieron de facto en las antiguas ex-cabeceras de repblica, oponindose a que los nuevos ayuntamientos dominados por mestizos- controlaran sus tierras de comunidad.
Ayuntamientos gaditanos
A diferencia de otras regiones de Nueva Espaa, en las cuales el
funcionamiento de los ayuntamientos en su primera etapa (1812-1814)
dej una experiencia de autonoma que facilit que en 1820, con el
retorno de la Constitucin de Cdiz, se manifestara con ms mpetu
la creacin de consejos municipales,6 en Michoacn fue la guerra de
Independencia la que propici y dej el precedente de gobierno
autnomo de las comunidades, al controlar de nueva cuenta sus bienes
y recuperar atribuciones polticas y de justicia.
En especial, los sujetos aprovecharon la disposicin gaditana
para constituirse en gobierno aparte y desprenderse de su antiguo
gobierno indgena.7 Para el caso de Michoacn, viejas cabeceras de
repblica instalaron su consejo municipal para mantener el poder
local, pero tambin los poblados subordinados lograron sacudirse a
sus cabeceras de repblica, al constituirse en ayuntamientos. De 97
gobiernos constitucionales creados entre 1820 y 1824 en pueblos indios
y mestizos, o de composicin multitnica, 34 sujetos formaron
municipalidades. Por ejemplo, Hiuatzio era sujeto junto con
Cucuchucho, de la repblica de Tzintzuntzan. El primero haba
intentado separarse en 1779 sin lograr su cometido hasta que la
coyuntura gaditana afianz su propsito, logrando con tan solo 200
6
Rodrguez O., Jaime E., Nacionalismo y ciudadana en Mxico, 1808-1825, Tiempos de
Amrica, Revista de Historia, Cultura y Territorio, Nm. 1, 1997, pp. 95-111.
7
Entre otros vanse Antonio Annino, Cdiz y la revolucin territorial de los pueblos mexicanos 1812-1821, Antonio Annino (Coord.), Historia de las elecciones en Iberoamrica, siglo XIX,
Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 1995, pp. 177-226; Voto, tierra, soberana.
Cdiz y los orgenes del municipalismo mexicano, Francois Xavier Guerra (Ed.), Revoluciones
hispnicas. Independencias americanas y liberalismo espaol, Madrid, Universidad Complutense,
1995, pp. 269-292; Jaime E. Rodrguez, Nacionalismo y ciudadana...,pp. 95-111; Jos
Alfredo Rangel Silva, Cambios polticos y ayuntamientos constitucionales en la Huasteca
potosina, 1820-1824, Vetas, ao II, Nm. 6, septiembre-diciembre de 2000, pp. 39-65.
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primer propsito. Lo interesante del caso, que los de Jess del Monte
tenan muy presente, era que buena parte de los pueblos al momento
de elegir su ayuntamiento ya fungan como curatos seculares, mientras
que slo 26 de 97 gobiernos municipales, eran ayudantas y vicaras.
Para enero de 1821 se haban erigido 45 ayuntamientos;16 meses
despus stos se haban elevado a 54, 17 y en dos aos, segn
informacin de Martnez de Lejarza, ya sumaban 91.18 A esta cifra
debemos agregar el ayuntamiento de Chichimequillas-Coatepec, que
no aparece en la lista de Lejarza, pero que Moiss Guzmn ha
demostrado su existencia y el poder poltico y econmico que detentaba
pese a la oposicin del ayuntamiento de Zitcuaro, que siendo cabecera
de partido se resista a perder los beneficios de sus contribuyentes.19
Zitcuaro se opona a la instalacin de ms gobiernos locales, pues
ello tena relacin con la perdida de contribuciones y el pago de los
servicios de sus antiguos sujetos. Obviamente los criollos y mestizos al
frente de la villa municipal no estaban dispuestos a compartir la
jurisdiccin con el ayuntamiento Chichimequillas-Coatepec, distante
a tan slo un cuarto de legua.
Situacin similar ocurri con el ayuntamiento de Ario, tambin
cabecera de partido, que en junio de 1822 informaba a la Diputacin
Provincial de Valladolid que no haba ms ayuntamiento en su partido
que el suyo, no obstante que un mes atrs se haba asentado que
Churumuco contaba con ayuntamiento. 20 En la lista de
municipalidades existentes en 1822 elaborada por Martnez de Lejarza,
Churumuco no figura como tal, y se describa que su economa era
muy escueta: produce maz, sanda, meln, con algunas cras de
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Ibid, p. 48.
Martnez de Lejarza, Juan Jos, Anlisis Estadstico..., p. 150.
26
Actas y decretos del Congreso Constituyente del Estado de Michoacn, (Compilacin, Prlogo y
Notas Xavier Tavera Alfaro), Morelia, Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo,
tomo I, falta ao, ver si es la misma referencia anotada en la nota 14, p. 277.
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Poblacin
14 369
1 482
10. La cabecera
11. Enandio
12. CoatepecChichimequillas
13. San Mateo
del rincn
14. San Felipe y
Santiago
15. Tuxpan
16. Jungapeo
17. Maravato
18. San Miguel el
Alto
19. Taximaroa
20. Irimbo
21. Angangueo
22. Tuzantla
VI. Huetamo
23. La cabecera
24. Cutzio
25.Pungarabato
26. Coyuca
27.Tanganhuato
28. Tlapehuala
VII. Tiripeto
29. La cabecera
30. Huiramba
31. Acuitzio
32. Etucuaro
33. Undameo
VIII. Tacambaro 34. La cabecera
IX. Ario
35. La cabecera
36. Urecho
37. Turicato
38. Churumuco
Ayuntamientos
Poblacin
39. La cabecera
40. Tanctaro
2 559
3 475
41. Amatln
42. El de la cabecera
43. El de la cabecera
44. Zinzunzan
45. Ihuatzio
46. Cocupao
47. Santa Fe de la
Laguna
48. Erongaricuaro
49. Sirahuen
50. Zacapu
460
1 500
5 129
2 254
831
2 752
1 151
1 261
2 183
4 186
944
51. Cueneo
3 416
636
4 073
1 636
1 451
3 392
4 730
57. Parangaricutiro
58. El de la cabecera
59. Los Reyes
60. San Gabriel
61. Cotija
62. Tinguindn
63. San Juan Periban
64. La cabecera
65. Xacona
66. Santa Mnica Ario
67. Tanganccuaro
68. Tangamandapio
69. Xaripo
70. Ixtln
71. Pajacuaran
72. Huarachita
73. Sahuayo
74. Cojumatln
1 080
3 259
2 804
261
4 047
3 943
2 617
6 256
1973
1 021
2 219
2 739
1 349
5 906
1 484
4 114
8 425
1 315
5 751
1 748
1 043
1 279
4 611
5 291
3 890
V. Zitcuaro
Cabeceras de
Partidos
X. Apatzingan
XI. Coahuayana
XII. Ptzcuaro
1 739
920
864
2 606
1 667
6 784
729
XIII. Taretan
XIV. Uruapan
2 216
2 689
1 896
666
4 018
637
1 730
5 297
576
1 141
1 428
2 197
2 185
1 043
1 741
6 722
7 236
2 592
5 460
1 289
XV. Xiquilpan
XVI. Zamora
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Poblacin
Cabeceras de
Partidos
XX. Puruandiro
2 584
5 974
3 916
1 367
79. Chilchota
XVIII. La Piedad 80. La cabecera
81. Yurecuaro
82. Tanhuato
83. Ecuandureo
84. Zinaparo
2 145
4 903
3 003
3 286
3 096
2 418
3 196
2 127
1 193
XXI. Cuitzeo
Ayuntamientos
Poblacin
88. La cabecera
14 783
89. Angamacutiro 5 653
90. Panindcuaro
957
91. Santa Fe del
1 481
Ro
92. Numaran
1 043
93. La cabecera
6 319
94. Chucandiro
3 621
95. Huango
3 934
96. Copandaro
2 936
97. Santa Ana
1 073
Maya
Fuentes: Juan Jos Martnez de Lejarza, Anlisis Estadstico de la provincia de Michoacn...; Actas
y decretos de la Diputacin Provincial, 1822-1823, (Nota inroductoria de Xavier Tavera Alfaro),
Mxico, H. Congreso del Estado, 1989 (segunda edicin: 1 en 1979); Actas y decretos del
Congreso Constituyente del Estado de Michoacn, (Compilacin, Prlogo y Notas Xavier Tavera
Alfaro), Morelia, Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo, tomo I; Moiss Guzmn
Prez, Cdiz y el ayuntamiento constitucional en los pueblos indgenas de la Nueva Espaa,
1820-1825, De sbditos del Rey a ciudadanos de la Nacin, (Actas del I Congreso Internacional
Nueva Espaa y las Antillas), Centro de Investigaciones de Amrica Latina (Comp.), Castell
de la Plana, Universitat Jaume I, 2000, (Col-lecci Humanitats 1), pp. 305-324.
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Archivo Histrico Casa de Morelos Manuel Castaeda Ramrez, Diocesano, Gobierno,
Correspondencia, Autoridades Civiles, 1820-1827, caja 34, (59).
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Pueblos sujetos
Zinapcuaro:
Tlalpujagua:
Zitcuaro:
Nmero de
almas
1 042
1 279
1 248
1 562
1 067
1 847
1 236
1 679
2 344
1 304
1 636
1 322
1 266
1 766
1.Otzumatln
2.Tarimangacho
3.Cuitareo
4.Catarcuaro
5.Huarirapo
6.Senguio
7.Zirandaro
8.Huacana
9.Chern El Grande
10.Tingambato
11.Tarecuato
12.Patamban
13.Pamatcuaro
14.Huandacareo
Huetamo:
Ario:
Ptzcuaro:
Taretan:
Jiquilpan:
Cuitzeo:
Categora
religiosa
Distancia/
leguas
8
1
7
Cabecera de
ayuntamiento
Indaparapeo
Tlalpujagua
Taximaroa
Taximaroa
Taximaroa
Irimbo
Huetamo
Ario
Nahuatzen
Taretan
Cuitzeo
Curato
Curato
Curato
Curato
Vicara
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Actas y decretos del Congreso..., tomo I, sesin pblica del 12 de junio de 1824, p. 87.
Annino, Antonio, Definiendo el primer liberalismo mexicano, Metapoltica, Vol. 7, Num.
31, septiembre-octubre de 2003, pp. 38-51.
51
En efecto, el Congreso Constituyente en su decret Nm. 26, del 29 de noviembre de 1824
asent: Que no se proceda a la renovacin de ayuntamientos continuando los actuales, hasta
que se de la nueva ley constitucional para su establecimiento, Actas y decretos del Congreso...,
tomo I, sesin pblica del 29 de noviembre de 1824, p. 432; tomo II, decreto de 29 de
noviembre de 1824, p. 439.
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En ese sentido cabe preguntarse por qu esta elite de la legislatura michoacana vea con desprecio la existencia de varios ayuntamientos? Debemos recordar que los pueblos que gozaban de esta institucin de gobierno local tenan facultades importantes, a saber: la
autoridad para administrar justicia, algunas corporaciones contaban
con milicia cvica, controlaban los fondos y bienes de comunidad,
adems de que tenan la autoridad para recaudar contribuciones. Las
elites estaban conscientes de que los ayuntamientos, erigidos entre
1820 y 1824 sobre el antiguo territorio de las repblicas de indios se
haban escapado a su control porque ya no tenan acceso a las contribuciones de esos pueblos y as como a otro tipo de atribuciones. Es
probable que la postura crtica de la elite tenga que ver con la emergencia de los mestizos, nuevos actores polticos, que aumentaban su
control y sacaban provecho de su posicin al frente de los ayuntamientos.
En sesin del 7 de diciembre de 1824, nuevamente se discuti
la proposicin de la Comisin de Constitucin integrada por Mariano
Jimnez y Manuel Gonzlez para crear y organizar municipios. El
legislador Jos Mara Paulin expuso que primero deba indicarse qu
pueblos tendran ayuntamiento. Los miembros de la Comisin de
Constitucin establecan, en un documento presentado a la legislatura,
que varias corporaciones municipales haban abusado de sus
atribuciones, motivo por el cual diversos pueblos vivan oprimidos.55
Isidro Huarte propuso que se instalasen ayuntamientos en pueblos
que con su comarca consten de seis mil almas, iniciativa que fue
aprobada.56 No obstante, el 11 de diciembre la Comisin reform la
cifra anterior, quedando como requisito el contar con una poblacin
de 4 mil almas. Entre otros factores se argument que estando algunos
Pueblos muy distantes de los otros que deban formar la comprensin
del Ayuntamiento, sera ms difcil la agregacin, o reunin de los
necesarios para completar el nmero de seis mil almas, que para el de
55
AHCEM, Legislatura II, 1827-1829, Caja 6, (1), Ley de ayuntamientos (6 de noviembre de
1824-20 de enero de 1825).
56
Actas y decretos del Congreso..., tomo I, sesin pblica del 9 de diciembre de 1824, p. 457.
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Actas y decretos del Congreso..., tomo I, sesin pblica del 2 de diciembre de 1824, p. 443.
Ibid, tomo II, sesin pblica del 27 de enero de 1825, p. 68.
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Tiripeto
Ayuntamientos
1. El de la cabecera
2. Huiramba
3. Acuitzio
4. Etcuaro
Tenencias
Categora religiosa
Cabecera de curato
Vicara
Vicara
Cabecera de curato
Curucupaseo
Copuyo
Atcuaro
5. Undameo
Cabecera de curato
Fuente: Martnez de Lejarza, Juan Jos, Anlisis Estadstico.., Op. Cit., pp. 83-88.
Ayuntamiento
Tiripeto
El de la cabecera
Tenencias
Huiramba
Acuitzio
Etcuaro
Curucupaseo
Atcuaro
Copuyo
Undameo
Fuente: AHCEM, Legislatura I, 1825-1828, varios, caja 2 (10), Memoria de Gobierno de 1827.
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1822
1827
Ayuntamientos Categora
religiosa
I.Erongaricuaro Curato
2.Sirahuen
Curato
3.Tzintzuntzan Curato
4.Iguatzio
Vicara
5.Cocupao
Curato
6.Santa Fe de la Curato
Laguna
7.Cueneo
Curato
Ayuntamientos
1.Erongaricuaro Sirahuen
Pichataro
San
Juan
Tumbio
Huiramangaro
Ajuno
2.Tzintzuntzan Iguatzio
3.Cocupao
8.Zacapu
Curato
9.Santa
Clara Curato
del Cobre
10.Paracho
Curato
4.Cueneo
11.Nahuatzen
Vicara pp.
Fuentes: Martnez de Lejarza, Juan Jos,
Anlisis Estadstico...,
115-134; AHCEM, Legislatura I, 1825-1828, varios, caja 2 (10), Memoria de Gobierno de 1827.
5.Zacapu
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Tenencias
Santa Fe de la
Laguna
San Jernimo
Sirndaro
Sipiajo
Comanja
Tarejero
Azajo
Naranja
Tirndaro
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1827
Ayuntamiento
Tenencias
Zitcuaro
Jilotepec
San Felipe
CoatepecChichimequillas
Enandio
Aputzio
Timbineo
San Mateo
San Bartolom
San Francisco
Fuentes: Martnez de Lejarza, Juan Jos, Anlisis Estadstico..., pp. 115-134; AHCEM,
Legislatura I, 1825-1828, varios, caja 2 (10), Memoria de Gobierno de 1827.
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flictos con la alcalda constitucional que buscaba imponer su jurisdiccin. Otros pueblos indios que no se erigieron en ayuntamiento continuaron de hecho eligiendo sus alcaldes y escribanos de acuerdo al
antiguo orden, cimentado sobre el poder poltico y territorial conferido por sus posesiones comunales.
Con la nueva ley municipal de 1825, las cabeceras de ayuntamiento indgena que haban funcionado entre 1820 y 1824 se redujeron a tenencias de los gobiernos muncipes controlados por mestizos.
No obstante que se present un proceso se sujecin poltica de los
pueblos, notamos cmo ciertas comunidades indgenas al eliminarse
su ayuntamiento constitucional, volvieron a nombrar sus antiguos
oficiales de repblica. Esto no slo aconteci en las tenencias, sino
incluso en ciertas cabeceras de partido, cuyos oficiales indios conservaron ciertas facultades administrativas y de justicia. Por ello, la administracin de justiciase, representa un amplio campo de estudio
para comprender las atribuciones que retuvieron los antiguos oficiales indgenas de los poblados anexos y de las cabeceras de partido.
Los hallazgos preliminares muestran que los alcaldes y escribanos
indgenas del antiguo rgimen tenan la autoridad para reunir sumas entre el comn, para entablar pleitos, atender las transacciones
de compra-venta de solares; resolvan adems las causas matrimoniales y los problemas testamentarios.
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