Tzintzun.

Revista de Estudios Histricos

ISSN: 1870-719X
tzintzun@jupiter.umich.mx
Universidad Michoacana de San Nicols de
Hidalgo
Mxico

Corts Mximo, Juan Carlos

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827
Tzintzun. Revista de Estudios Histricos, nm. 45, enero-junio, 2007, pp. 33-64
Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo
Morelia, Mxico

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=89804503

Cmo citar el artculo

Nmero completo
Ms informacin del artculo
Pgina de la revista en redalyc.org

Sistema de Informacin Cientfica

Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal
Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto

AYUNTAMIENTOS
MICHOACANOS:
SEPARACIN Y SUJECIN DE
PUEBLOS INDIOS, 1820-1827
T

Juan Carlos Corts Mximo

l tema del impacto del liberalismo gaditano en los pueblos indios

ha ocupado la atencin de varios historiadores. Las zonas que han
sido estudiadas comprenden los territorios de las antiguas intendencias de Mxico,1 Puebla2 y Yucatn.3 Unos han centrado su enfoque
en funcin de las regiones indgenas, como la huasteca veracruzana,
1
Guarisco Fonseco, Claudia, Hacia la construccin de una nueva sociabilidad poltica: indios,
ciudadana y representacin en el valle de Mxico, 1770-1835. Tesis de Doctorado en Historia,
Mxico, El Colegio de Mxico, 2000; Mara del Carmen Salinas Sandoval, Los ayuntamientos
del Estado de Mxico. Entre la colonia y el federalismo, Viva la Pepa!. Ayuntamientos gaditanos
en Mxico, 1820-1827, Zamora, El Colegio de Michoacn-Universidad Veracruzana, en prensa.
2
Tecuanhuey Sandoval, Alicia, Los ayuntamientos poblanos: organizacin y contencin en
la etapa formativa. 1812-1825, Viva la Pepa!. Ayuntamientos gaditanos en Mxico...
3
Gemez Pineda, Jos Arturo, Los mayas ante la emergencia del municipio y la privatizacin
territorial. Yucatn. 1812-1847, Tesis de Doctorado en Ciencias Humanas, Zamora, El Colegio
de Michoacn, Tesis de Doctor en Ciencias Humanas, 2001.

Instituto de Investigaciones Histricas de la Universidad Michoacana de

San Nicols de Hidalgo. Correo electrnico:meltiipajala@yahoo.com.mx
TZINTZUN, Revista de Estudios Histricos, N 45, enero-junio de 2007.

33
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

hidalguense y potosina,4 mientras que otros realizan estudios ms

especficos sobre la vida poltica de las recin creadas municipalidades, por ejemplo, la parte central y la Tierra Caliente de Veracruz.5
Esta historiografa da cuenta del inters de los pueblos por cambiar
su condicin de repblica de indios a fin de establecerse como ayuntamientos constitucionales, y con ello recuperar o mantener sus bienes de comunidad.
Los estudios existentes muestran que la multiplicacin de
ayuntamientos afect la jerarqua poltica y territorial de las repblicas
de indios, debido a que los sujetos se elevaron a cabeceras de
ayuntamiento. En ese sentido, se afirma que buena parte de los pueblos
constituidos en municipios tenan el rango de sujetos, y se asegura
que los pueblos indios no opusieron resistencia a transformar su
gobierno de acuerdo al constitucionalismo gaditano, sino que
aprovecharon este nuevo marco jurdico para reclamar antiguos
derechos polticos.
Comparto la idea de que el liberalismo gaditano trastoc las
relaciones que los pueblos sujetos tenan con sus cabeceras de repblica;
que ciertas comunidades indgenas se valieron de la Constitucin de
Cdiz para demandar y asegurar viejos derechos polticos. Sin
embargo, lo que otros estudiosos han visto en Puebla y Mxico, el
inters de los pueblos indios por conformar nuevos ayuntamientos
no mantuvo similitudes con Michoacn, pues mientras que en dichas
provincias se fundaron nuevos municipios en pueblos indios de 200
habitantes, en la provincia, si bien hubo algunos ejemplos en ese
sentido, buena parte de los pueblos continuaron gobernndose al modo
antiguo, incluso aquellos que cubran el requisito demogrfico no
instauraron ayuntamientos. Ello nos habla de la continuidad de los
4
Escobar Ohmstede, Antonio, De cabeceras a pueblos sujetos. Las continuidades y transformaciones
de los pueblos indios de las Huastecas hidalguense y veracruzana, 1750-1853. Tesis de Doctorado en
Historia, Mxico, El Colegio de Mxico-1994.
5
Ortiz Escamilla, Juan, Ayuntamientos gaditanos en el Veracruz central, 1820-1825; Michael
T. Ducey, Elecciones, ayuntamientos y el nuevo orden constitucional: conclusiones preliminares sobre la recreacin de autoridad en los municipios veracruzanos de tierra caliente,
Viva la Pepa!. Ayuntamientos gaditanos en Mxico.

34
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

gobiernos indgenas en aquellos pueblos que haban fungido como

cabeceras, pero tambin en los pueblos sujetos, gracias al control
ejercido por las autoridades y al papel desempeado por stas en la
recuperacin de sus bienes de comunidad.
El presente texto tiene como propsito estudiar la reaccin de
los pueblos y comunidades indgenas frente a la creacin de gobiernos
constitucionales al amparo de la legislacin gaditana y, posteriormente,
frente a los cambios que se generaron con motivo la nueva ley de
creacin de municipios de 1825. Se toma como eje de anlisis la
jerarqua poltica de las poblaciones cabecera y sujetos convertidos
en ayuntamiento, ya que estos ltimos al fundarse como gobierno
municipal afectaban los privilegios de las viejas cabeceras, las cuales
fueron las primeras en solicitar la supresin de los ayuntamientos
recin creados. En este proceso de conformacin de nuevos gobiernos
municipales, emergieron actores sociales generalmente mestizos que
se apoderaron del gobierno local, sobre todo en las cabeceras de
partido.
En la primera parte de este trabajo se exponen los factores
demogrficos, econmicos y polticos presentes en la solicitud de
creacin de ayuntamientos constitucionales. Ello permitir conocer
el impacto que esta disposicin gaditana mantuvo, al prohibir a los
pueblos indios regirse al modo antiguo. De igual manera, se explican
algunos casos en donde ciertos pueblos sujetos, que haban intentado
sin conseguirlo sustraerse de sus cabeceras antes de la revolucin
de independencia, nuevamente trataron de desprenderse y constituirse
como gobiernos independientes durante la segunda etapa de vigencia
de la Constitucin de Cdiz, que comprende de 1820 a 1824.
En la segunda, se abordan las discusiones al interior del Congreso constituyente michoacano en torno a la existencia de multitud de ayuntamientos. En particular se explica la ley municipal de
1825, que cancel a un buen nmero de comunidades indgenas,
que ya haban logrado constituirse en municiplaidad, la posibilidad de seguir funcionando como tal. Pese a que la Constitucin del
Estado de 1825 no reconoca el gobierno de las extinguidas repbli-

35
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

cas de naturales, stas subsistieron de facto en las antiguas ex-cabeceras de repblica, oponindose a que los nuevos ayuntamientos dominados por mestizos- controlaran sus tierras de comunidad.
Ayuntamientos gaditanos
A diferencia de otras regiones de Nueva Espaa, en las cuales el
funcionamiento de los ayuntamientos en su primera etapa (1812-1814)
dej una experiencia de autonoma que facilit que en 1820, con el
retorno de la Constitucin de Cdiz, se manifestara con ms mpetu
la creacin de consejos municipales,6 en Michoacn fue la guerra de
Independencia la que propici y dej el precedente de gobierno
autnomo de las comunidades, al controlar de nueva cuenta sus bienes
y recuperar atribuciones polticas y de justicia.
En especial, los sujetos aprovecharon la disposicin gaditana
para constituirse en gobierno aparte y desprenderse de su antiguo
gobierno indgena.7 Para el caso de Michoacn, viejas cabeceras de
repblica instalaron su consejo municipal para mantener el poder
local, pero tambin los poblados subordinados lograron sacudirse a
sus cabeceras de repblica, al constituirse en ayuntamientos. De 97
gobiernos constitucionales creados entre 1820 y 1824 en pueblos indios
y mestizos, o de composicin multitnica, 34 sujetos formaron
municipalidades. Por ejemplo, Hiuatzio era sujeto junto con
Cucuchucho, de la repblica de Tzintzuntzan. El primero haba
intentado separarse en 1779 sin lograr su cometido hasta que la
coyuntura gaditana afianz su propsito, logrando con tan solo 200
6
Rodrguez O., Jaime E., Nacionalismo y ciudadana en Mxico, 1808-1825, Tiempos de
Amrica, Revista de Historia, Cultura y Territorio, Nm. 1, 1997, pp. 95-111.
7
Entre otros vanse Antonio Annino, Cdiz y la revolucin territorial de los pueblos mexicanos 1812-1821, Antonio Annino (Coord.), Historia de las elecciones en Iberoamrica, siglo XIX,
Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 1995, pp. 177-226; Voto, tierra, soberana.
Cdiz y los orgenes del municipalismo mexicano, Francois Xavier Guerra (Ed.), Revoluciones
hispnicas. Independencias americanas y liberalismo espaol, Madrid, Universidad Complutense,
1995, pp. 269-292; Jaime E. Rodrguez, Nacionalismo y ciudadana...,pp. 95-111; Jos
Alfredo Rangel Silva, Cambios polticos y ayuntamientos constitucionales en la Huasteca
potosina, 1820-1824, Vetas, ao II, Nm. 6, septiembre-diciembre de 2000, pp. 39-65.

36
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

habitantes, celebrar elecciones para nombrar a los miembros del

cabildo. Si bien el artculo 310 de la Constitucin Monrquica estableca
como requisito la existencia de mil almas para instalar ayuntamiento,
un decreto posterior (23 de mayo de 1812, parte IV) permita que
stos se establecieran en pueblos que contaran con 200 habitantes.8
Los purhpecha de Hiuatzio, con base en este soberano decreto,
fundaron el suyo el 1 de enero de 1821, el cual qued compuesto por
don Jos Santiago, alcalde; don Jos Manuel Amaro y don ngel
Morales, regidores, y don Juan Antonio Soto, procurador.9
De esta manera los de Hiuatzio se desprendan de la repblica
y ciudad de Tzintzuntzan. Para 1822, Martnez de Lejarza se refiere
al carcter de ciudad que mantena esta ltima: A sta solo le ha
quedado su pomposo ttulo, porque despus ha sido abandonada y
reducida a un pueblo miserable de indios, y slo en estos ltimos
tiempos se ha establecido all un Ayuntamiento Constitucional.10 El
poder del ayuntamiento de Tzintzuntzan no iba ms all que de su
propio pueblo y su comprensin territorial, porque sus anteriores
sujetos, Hiuatzio y Cocuchucho se asociaron para fundar un gobierno
constitucional con cede en el primero de estos poblados.
Algo similar ocurri en la jurisdiccin de Zitcuaro. Las
antiguas cabeceras de Chichimequillas-Coatepec y San Mateo del
Rincn aprovecharon la circunstancia gaditana para preservar su
poder poltico mediante la fundacin de un gobierno municipal
residente en Chichimequillas. Slo Jilotepec no pudo lograr este
cometido debido a su baja densidad poblacional y a la oposicin de
Zitcuaro. De los antiguos sujetos: San Miguel Timbineo, Aputzio y
8
Coleccin de decretos y ordenes de las Cortes de Cdiz, Madrid, Publicaciones de la Cortes
Generales, 1987 (edicin facsmil de 1813), Vol. I, p. 520.
9
Archivo General de la Nacin (en adelante AGN), Ayuntamientos, 120, (s/n), s/f.
10
Martinez de Lejarza, Juan Jos, Anlisis Estadstico de la provincia de Michoacn en 1822,
(Introduccin y notas de Xavier Tavera Alfaro), Morelia, Fimax Publicistas, segunda edicin
1974, Primera edicin 1824, (Coleccin Estudios Michoacanos IV), p. 121. Lejarza recogi
esta informacin de Alejandro de Humboldt, quien escribi a principios del siglo XIX que
Tzintzuntzan no es en el da sino un miserable pueblo indio, aunque ha conservado el ttulo
pomposo de ciudad, en Ensayo poltico sobre el reino de la Nueva Espaa, (Estudio preliminar,
revisin del texto, cotejos, notas y anexos de Juan A. Ortega y Medina), Mxico, Editorial
Porra, 1991, quinta edicin, (1 en espaol: Pars 1822), Sepan Cuantos, Nm. 39, p. 163.

37
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

38
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

Enandio, slo ste ltimo form ayuntamiento gracias a la cooperacin

de los pueblitos cercanos, lo cuales le permitieron completar el
nmero de habitantes que estipulaba la ley. 11 El objetivo de los
diputados gaditanos -promover la fundacin de ayuntamientos para
terminar la explotacin de las antiguas cabeceras municipales sobre
los pueblos-,12 comenz a dar resultados. La posicin privilegiada
de Zitcuaro, al igual que la de Tzintzuntzan, disminuy frente a los
nuevos focos de poder poltico y territorial de los pueblos de los
alrededores. De esta manera, como ya lo han sealado otros
investigadores, la Constitucin de Cdiz vino a consolidar la
autonoma local, adems de que afect la hegemona poltica de las
elites locales al generarse un proceso de descentralizacin poltica y
administrativa mediante la creacin de nuevos ayuntamientos.13
Los principales y viejos de las poblaciones sujetas se
percataron de que el ayuntamiento era la institucin a travs del cual
podan mantener atribuciones del gobierno, ya que de no hacerlo
persistira la relacin de servicio en trabajo y dinero que daban a su
antigua cabecera. Es probable que as lo hayan planteado los
matlazincas de Jess del Monte frente a Santa Mara, su antigua
cabecera de repblica, ambos localizados al sur de Valladolid. A
principios de 1823 lleg a manos de los miembros de la Diputacin
Provincial de Michoacn un escrito de los Naturales del Pueblo de
Jess del Monte, en el cual pedan que la cabecera de curato, en ese
11
Martinez de Lejarza, Juan Jos, Anlisis Estadstico..., pp. 58-61; Moiss Guzmn Prez,
Cdiz y el ayuntamiento constitucional en los pueblos indgenas de la Nueva Espaa, 18201825, De sbditos del Rey a ciudadanos de la Nacin. (Actas del I Congreso Internacional Nueva
Espaa y las Antillas), Centro de Investigaciones de Amrica Latina (comp.), Castell de la
Plana, Universitat Jaume I, 2000, (Col-lecci Humanitats 1), pp. 305-324.
12
Castre, Concepcin de, La revolucin liberal y los municipios espaoles (1812-1868), Madrid,
Alianza Editorial, 1979, p. 63.
13
Annino, Antonio, Cdiz y la revolucin territorial.., Antonio Annino (Coord.), Historia de
las elecciones en Iberoamrica..., pp. 177-226; Voto, tierra, soberana. Cdiz y los orgenes.., en
Francois Xavier Guerra (Ed.), Revoluciones hispnicas. Independencias americanas..., pp. 269-292.
RODRGUEZ O., Jaime E., Nacionalismo y ciudadana.., Tiempos de Amrica, pp. 95-111;
Rangel Silva, Jos Alfredo, Cambios polticos y ayuntamientos..., pp. 39-65; Serrano Ortega, Jos Antonio, Jerarqua territorial y transicin poltica. Guanajuato, 1790-1836, (Coleccin
Investigaciones), Mxico, El Colegio de Michoacn-Instituto Mora, 2001.

39
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

entonces en Santa Mara, se trasladara a su pueblo para instituir

ayuntamiento. 14 Quizs los indios conceban que para erigirse en
cabecera civil primero deban figurar como cabeza parroquial, por
eso, en primera instancia, pedan el rango de curato. Durante el
periodo colonial este procedimiento fue comn en varios pueblos que
pedan elevarse a la categora de cabeceras. Por tanto, notamos
continuidad acerca de los procedimientos que seguan ciertos pueblos
indios para constituirse en ayuntamiento: primero convertirse en
cabecera de curato y despus en gobierno temporal.
El deseo de constituirse en municipalidad, presente en el comn
de los indios de Jess del Monte, tena su antecedente en 1762, ao en
el que plantearon al alcalde mayor Luis Vlez de las Cuevas su
separacin de la repblica de indios de Santa Mara; queran hacerlo
porque los oficiales reciban malos tratos del gobernador, ya fuera
porque no haban acudido a fabricar el arco para la puerta de la iglesia
con motivo del da de Nuestra Seora Pursima de la Concepcin,
porque se rehusaban dar dinero para sostener el pleito por tierras que
segua la cabecera con la orden de San Agustn; o por otros motivos.
Sin embargo, el 18 de octubre de 1763 el acalde de Jess del Monte y
el gobernador de Santa Mara suspendieron los autos por mutuo
acuerdo, porque cayeron en cuenta que la separacin era perniciosa
para el litigio que mantenan contra los agustinos, en el cual los de
Jess del Monte tenan inters por tres caballeras de tierra.15 En 1823,
los indios de Jess del Monte, nuevamente buscaron constituirse en
gobierno independiente. No sabemos el curso que sigui la peticin,
pero quizs no lo consiguieron debido al procedimiento que siguieron
los de Jess del Monte. Primero plantearon quitarle a Santamara su
condicin de parroquia para trasladarla a su pueblo y despus como
se hacia en tiempos coloniales solicitar la formacin de gobierno local.
Es muy probable que la feligresa de Santamara se resistiera a este
14
Actas y decretos de la Diputacin Provincial, 1822-1823, (Nota introductoria de Xavier Tavera
Alfaro), Mxico, H. Congreso del Estado, 1989 (segunda edicin: 1 en 1979), p. 106.
15
Martnez Ayala, Jorge Ams, Apuntes y datos curiosos para formar la historia de Santa Mara y
Jess del Monte, Morelia, CONACULTA-Unidad Regional de Culturas Populares/H. Ayuntamiento de Morelia, 2002, pp. 62-65.

40
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

primer propsito. Lo interesante del caso, que los de Jess del Monte
tenan muy presente, era que buena parte de los pueblos al momento
de elegir su ayuntamiento ya fungan como curatos seculares, mientras
que slo 26 de 97 gobiernos municipales, eran ayudantas y vicaras.
Para enero de 1821 se haban erigido 45 ayuntamientos;16 meses
despus stos se haban elevado a 54, 17 y en dos aos, segn
informacin de Martnez de Lejarza, ya sumaban 91.18 A esta cifra
debemos agregar el ayuntamiento de Chichimequillas-Coatepec, que
no aparece en la lista de Lejarza, pero que Moiss Guzmn ha
demostrado su existencia y el poder poltico y econmico que detentaba
pese a la oposicin del ayuntamiento de Zitcuaro, que siendo cabecera
de partido se resista a perder los beneficios de sus contribuyentes.19
Zitcuaro se opona a la instalacin de ms gobiernos locales, pues
ello tena relacin con la perdida de contribuciones y el pago de los
servicios de sus antiguos sujetos. Obviamente los criollos y mestizos al
frente de la villa municipal no estaban dispuestos a compartir la
jurisdiccin con el ayuntamiento Chichimequillas-Coatepec, distante
a tan slo un cuarto de legua.
Situacin similar ocurri con el ayuntamiento de Ario, tambin
cabecera de partido, que en junio de 1822 informaba a la Diputacin
Provincial de Valladolid que no haba ms ayuntamiento en su partido
que el suyo, no obstante que un mes atrs se haba asentado que
Churumuco contaba con ayuntamiento. 20 En la lista de
municipalidades existentes en 1822 elaborada por Martnez de Lejarza,
Churumuco no figura como tal, y se describa que su economa era
muy escueta: produce maz, sanda, meln, con algunas cras de

16

AGN, Ayuntamientos, Vol. 120, (2).

Tanck de Estrada, Dorothy, Pueblos de indios y educacin en el Mxico colonial, 1750-1821,
Mxico, El Colegio de Mxico, 1999, p. 579.
18
Martnez de Lejarza, Juan Jos, Anlisis Estadstico..., tabla Nm. 6. Esta tabla consigna 3
Ciudades, 3 villas, 265 Pueblos, 83 parroquias, 68 vicaras, 333 haciendas, 1 356
ranchos y 110 estancias.
19
Guzmn Prez, Moiss, Cdiz y el ayuntamiento constitucional en los pueblos indgenas
de la Nueva Espaa, 1820-1825, De sbditos del Rey a ciudadanos de la Nacin..., p. 312.
20
Actas y decretos de la Diputacin..., pp. 28 y 42.
17

41
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

ganado. 21 Es posible que a consecuencia de la guerra de

Independencia haya disminuido el ganado de la cofrada; 22 no
obstante, para 1822 an posea importantes terrenos, ranchos y, por
supuesto, cabezas de ganado vacuno que lo convertan en uno de los
pueblos ms ricos de la Tierra Caliente del ro Balsas.
A partir de la revisin puntual de las Actas de la Diputacin
Provincial de Valladolid pude desprender que Churumuco (con 1 289
habitantes) funcionaba como ayuntamiento desde abril de 1822, sin
embargo, en un oficio dirigido por el gobierno municipal de Ario a la
propia Diputacin se afirma que no tena esa condicin pero s considerables bienes de comunidad. Los diputados provinciales en funcin del informe, resolvieron que sus bienes deban arrendarse.23 Por
qu Churumuco aparece con la categora de ayuntamiento y despus
no? La primera noticia de este pueblo como ayuntamiento provino de
una acta en donde los propios indios de Churumuco se establecen
como tales y son reconocidos por el gobierno provincial pero no por
los de Ario, como se puede desprender de una segunda referencia, en
donde stos avisaron a la Diputacin que no haba tal ayuntamiento.
Me parece que la posicin de Ario, fue negar que existiese dicho rgano de gobierno, ya que queran encargarse de administrar sus considerables bienes de comunidad. Y con tal de lograr ese cometido, informaron al gobierno Provincial que el teniente de justicia de
Churumuco haba cobrado las rentas que, de acuerdo a la poltica de
la Diputacin, no tena facultad de hacerlo pues dicha atribucin
competa al ayuntamiento de la cabecera de partido, que deseaba asumir plenamente el control poltico de los territorios y de la administracin de los bienes de comunidad.
21

Martnez de Lejarza, Juan Jos, Anlisis Estadstico..., p. 98.

A principios de la dcada de los noventa del siglo XVIII, la cofrada de la Concepcin tena
de fondo 1 500 reses y 219 caballos. La hermandad de la Natividad contaba con 300 reses y
17 bestias caballares que pasteaban en las tierras de comunidad. Los bienes que se encontraban arrendados por la poltica borbnica eran: la hacienda de Tapamichapio, la estancia de
San Antonio y el rancho de San Juan que producan anualmente 150 pesos, aparte el rancho de
los negritos que generaba una renta de 20 pesos. Vase: Inspeccin Ocular en Michoacn.
Regiones central y sudoeste, (Introduccin y notas de Jos Bravo Ugarte), Mxico, Editorial Jus,
1960, pp. 157 y 158.
23
Actas y decretos de la Diputacin..., p. 28, 42 y 51.
22

42
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

Algo similar ocurri en San Gabriel. En sesin del 17 de junio

de 1822, los miembros de la Diputacin se enteraron que los naturales de este poblado sujeto a Los Reyes haban celebrado elecciones
para formar ayuntamiento, ante esto los diputados ordenaron que el
Jefe Poltico pregunte con qu orden lo establecieron.24 Los de San
Gabriel haban instalado ayuntamiento con tan solo 261 almas,25 seguramente para defender su riqueza en bienes de comunidad. Sin
embargo, dos aos despus, en septiembre de 1824, aparecan como
pueblo subordinado al ayuntamiento de Los Reyes.26 No contamos
con documentos que nos expliquen dicha situacin, pero probablemente la razn de que San Gabriel figurara como sujeto era por la
negativa del alcalde de Los Reyes a que funcionara dicho ayuntamiento ubicado a no ms de media legua, porque ello significaba perder su ingerencia sobre los pobladores y sus bienes.
Los ejemplos de San Gabriel y Churumuco, nos permiten decir que los indgenas buscaron transformarse en ayuntamiento para
terminar con la intromisin de los alcaldes de Los Reyes y de Ario,
respectivamente, en la administracin de sus tierras de comunidad.
Dichos pueblos, adems, se vean impulsados a erigirse en ayuntamiento porque ya contaban con cierto poder econmico respaldado
en sus bienes comunales. En consecuencia para salvaguardar la posesin y el usufructo de stos era necesario conformar ayuntamiento,
mxime si se considera que San Gabriel haba fungido como sujeto, y
no digamos Churumuco que haba sido cabecera de repblica y cuyas autoridades tradicionales no estaban dispuestas a perder injerencia en sus bienes comunales. Al mismo tiempo la ereccin de dichos
cuerpos muncipes reaviv problemas arrastrados durante todo el
periodo colonial entre sujetos y cabeceras.

24

Ibid, p. 48.
Martnez de Lejarza, Juan Jos, Anlisis Estadstico..., p. 150.
26
Actas y decretos del Congreso Constituyente del Estado de Michoacn, (Compilacin, Prlogo y
Notas Xavier Tavera Alfaro), Morelia, Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo,
tomo I, falta ao, ver si es la misma referencia anotada en la nota 14, p. 277.
25

43
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

Tambin la instalacin de ayuntamientos gener fricciones al

interior de los poblados, porque ahora los indios en su condicin de
ciudadanos deban participar junto con los mestizos en la integracin del consejo municipal. Cuando se celebraron elecciones, en ciertos poblados, sobre todo en las cabeceras de partido, los naturales
eran excluidos en las votaciones. Ante ello, los indios resolvieron nombrar a sus propias autoridades tradicionales, como sucedi en las viejas cabeceras de repblica de Uruapan, Tanganguato, Maravato y
Purundiro. 27 An cuando la nueva carta gaditana no reconoca a
los gobiernos indgenas, stos coexistan con los ayuntamientos en
aquellos poblados donde haba una importante poblacin indgena.
Desde luego que en las cabeceras de partido, los naturales haban
disminuido, no as en algunas tenencias en las cuales la mayora
segua siendo indgena.
En marzo de 1823 los indios de Carcuaro, antigua cabecera
de repblica, solicitaron la instalacin de su ayuntamiento
constitucional, necesario para resolver sus problemas por la falta de
administracin de justicia. Martnez de Lejarza opin que poda
aprobarse la peticin puesto que reuna la poblacin por s y los de
Nocupetaro, Purungueo y Acuyo; sin embargo, advirti que se dejara
pendiente en tanto se aclarara la propuesta de ley sobre disminucin
de ayuntamientos.28 De acuerdo con el decreto de la Diputacin de
septiembre de 1822, Carcuaro poda establecer gobierno municipal
para salvar los inconvenientes que se siguen de la falta de
administracin de justicia que aunque no tengan la correspondiente
poblacin, lo exijan por su distancia, u otras circunstancias
particulares.29 No sabemos el resultado de tal peticin, pero quizs
no se concret debido a que los legisladores deseaban impedir la
formacin de nuevos centros municipales, pues segn su opinin,
27
Ibid, p. 63; Actas de la Diputacin Provincial de Nueva Espaa, 1820-1821, Introduccin de
Carlos Herrejn Peredo, Mxico, Instituto de Investigaciones Legislativas/Cmara de Diputados/LII Legislatura, 1985, sesin 53 p. 190, sesin 57 p. 195; Jaime Hernndez Daz, Los
ayuntamientos de Michoacn.., Viva la Pepa!. Ayuntamientos gaditanos en Mxico...
28
Archivo Histrico del Congreso del Estado de Michoacn (en adelante AHCEM), Caja 1,
aos 1823-1824, Exp. 3.
29
Actas y decretos de la Diputacin..., p. 77.

44
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

resultaban nocivos para los pueblos. Un caso similar fue la peticin

de Tremendo, que en octubre de 1823 expuso en voz de su alcalde
que Puruatiro, su pueblo sujeto, quera constituirse en gobierno
muncipe.30 Los diputados dieron respuesta a su peticin en los mismos
trminos que a Caracuaro.
El Congreso por su parte promova la fundacin de
ayuntamientos en los pueblos como va para atender las peticiones de
justicia de la poblacin; al mismo tiempo, algunos de sus legisladores
se mostraban preocupados por el incremento en el nmero de
municipalidades.
Una vez instalado el Congreso Constituyente de Michoacn
(abril de 1824), en cumplimiento a la Acta Constitutiva de la
Federacin de 14 de marzo del mismo ao, uno de los primeros
decretos del Estado libre, soberano e independiente fue que los
ayuntamientos creados a raz del liberalismo gaditano deban continuar
en el desempeo de sus funciones.31 Algunos pueblos enterados de
las ventajas polticas de conformar ayuntamiento lo solicitaron al
Congreso. As lo hicieron los naturales de Huandacareo, a travs de
su apoderado Miguel Rojas y Espino. Desconocemos los
razonamientos expresados por Rojas, pero al menos cumpla con el
requisito poblacional que marcaba el artculo 310 de la Constitucin
de 1812, ya que el pueblo por s y su comarca sumaban 1,766 almas
para 1822.32 La peticin de los indios qued, como muchas otras en
reservada en tanto se discuta la conveniencia de aumentar o disminuir
dichas unidades de gobierno local.
Otros pueblos tuvieron mejor suerte al integrar el expediente
de solicitud. En sesin de 10 de junio de 1824, los miembros del
Congreso recibieron varios oficios del Gobierno; uno de ellos ordenaba
formar un expediente para estudiar la peticin de los indios de Cutzio.
El 3 de julio del mismo ao los diputados aprobaron la instalacin de
un ayuntamiento en ese lugar.33 Tres razones se tomaron en cuenta
30

AHCEM, Caja 1, aos 1823-1824, Exp. 20.

Actas y decretos del Congreso Constituyente..., tomo I, p. 7; tomo II, p. 421.
32
Actas y decretos del Congreso Constituyente.., tomo I, p. 19; Juan Jos Martnez de Lejarza,
Anlisis Estadstico..., p. 192.
33
Actas y decretos del Congreso Constituyente..., tomo I, pp. 83, 105, 108 y 121.
31

45
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

para autorizar la solicitud: primero, que tena el nmero de habitantes

que Cdiz dispona; segundo, debido a su antigedad; y tercero,
que con la instauracin del municipio terminara la desavenencia que
sta poblacin mantena con Huetamo con menor extensin y
antigedad.34
Huetamo seguramente se haba erigido como ayuntamiento a
finales de 1820 y principios de 1821, pasando Cutzio a adherirse como
su sujeto. A finales del siglo XVIII dichos pueblos elegan gobernador
y dems oficiales como cabeceras independientes.35 Dentro del nuevo
orden, que desconoca a la repblica de indios y reconoca al
ayuntamiento como institucin de gobierno en las localidades, es
probable que los indios de Cutzio, previendo las desventajas que
conllevaba funcionar bajo el sistema tradicional, hayan decidido gozar
de un consejo municipal y ponerse a la par con Huetamo, poblacin
con la que mantenan problemas por posesin de tierras. La solicitud
de los indios de Cutzio fue aprobada como sostuvo el diputado
Manuel de la Torre Lloreda- en funcin de la igualdad de derechos
que guardaban todos los pueblos ante las leyes gaditanas. Si Cutzio
no instalaba su ayuntamiento deba forzosamente anexarse a
Huetamo, porque la ley especificaba que aquellos pueblos que no
reunan la poblacin deban incorporarse al ayuntamiento ms
cercano. Para evitar esto ltimo, los de Cutzio con base en la
legitimacin de antiguos derechos polticos, obtuvieron la aprobacin
de la legislatura michoacana para establecer ayuntamiento.36 De 97
ayuntamientos creados para fines de 1824 (vase el cuadro 1 en la
siguiente pgina), 59 pueblos haban sido cabeceras de repblica, no
obstante que a su interior eran los mestizos y no los indios quienes
conformaban la mayor parte de la poblacin.
34
Ibid, p. 121. Para conocer los orgenes y la antigedad de estos pueblos consltese: Hans
Roskamp, Los cdices de Cutzio y Huetamo. Encomienda y tributo en la tierra caliente de Michoacn,
siglo XVI, (Coleccin Fuentes), Mxico, El Colegio de Michoacn-El Colegio Mexiquense, 2003.
35
AGN, Historia, Vol. 73, Idea de la jurisdiccin de San Juan Huetamo extendida por
persona comisionada que fue Don Joseph Antonio Caldern, ff. 142-147v.
36
La antigedad de los pueblos, como argumento importante para erigirse en ayuntamiento, tambin se present en la Huasteca potosina, vase el artculo de Jos Alfredo Rangel Silva,
Cambios polticos y ayuntamientos.., en Vetas, ao II, Nm. 6, septiembre-diciembre de
2000, p. 62.

46
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

Cuadro 1.Ayuntamientos gaditanos fundados entre 1820 y 1824 con especificacin

de la poblacin que tenan en 1822
Cabeceras
de Ayuntamientos
Partidos
I. Valladolid
1.El de la capital
II. Charo
2.El de la
cabecera
III. Zinapcuaro 3. La cabecera
4. Arar
6. Zirizcuaro
5. Ucareo
7. Indaparapeo
8. Tarmbaro
IV. Tlalpujahua 9. La cabecera

Poblacin
14 369
1 482

10. La cabecera
11. Enandio
12. CoatepecChichimequillas
13. San Mateo
del rincn
14. San Felipe y
Santiago
15. Tuxpan
16. Jungapeo
17. Maravato
18. San Miguel el
Alto
19. Taximaroa
20. Irimbo
21. Angangueo
22. Tuzantla
VI. Huetamo
23. La cabecera
24. Cutzio
25.Pungarabato
26. Coyuca
27.Tanganhuato
28. Tlapehuala
VII. Tiripeto
29. La cabecera
30. Huiramba
31. Acuitzio
32. Etucuaro
33. Undameo
VIII. Tacambaro 34. La cabecera
IX. Ario
35. La cabecera
36. Urecho
37. Turicato
38. Churumuco

Ayuntamientos

Poblacin

39. La cabecera
40. Tanctaro

2 559
3 475

41. Amatln
42. El de la cabecera
43. El de la cabecera
44. Zinzunzan
45. Ihuatzio
46. Cocupao
47. Santa Fe de la
Laguna
48. Erongaricuaro
49. Sirahuen
50. Zacapu

460
1 500
5 129
2 254
831
2 752
1 151
1 261
2 183
4 186

944

51. Cueneo

3 416

636

52. Santa Clara del

Cobre
53. Paracho
54. Nahuatzen
55. La cabecera
56. La cabecera

4 073
1 636
1 451
3 392
4 730

57. Parangaricutiro
58. El de la cabecera
59. Los Reyes
60. San Gabriel
61. Cotija
62. Tinguindn
63. San Juan Periban
64. La cabecera
65. Xacona
66. Santa Mnica Ario
67. Tanganccuaro
68. Tangamandapio
69. Xaripo
70. Ixtln
71. Pajacuaran
72. Huarachita
73. Sahuayo
74. Cojumatln

1 080
3 259
2 804
261
4 047
3 943
2 617
6 256
1973
1 021
2 219
2 739
1 349
5 906
1 484
4 114
8 425
1 315

5 751
1 748
1 043
1 279
4 611
5 291
3 890

V. Zitcuaro

Cabeceras de
Partidos
X. Apatzingan

XI. Coahuayana
XII. Ptzcuaro

1 739
920
864

2 606
1 667
6 784
729

XIII. Taretan
XIV. Uruapan

2 216
2 689
1 896
666
4 018
637
1 730
5 297
576
1 141
1 428
2 197
2 185
1 043
1 741
6 722
7 236
2 592
5 460
1 289

XV. Xiquilpan

XVI. Zamora

47
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

Cabeceras
de Ayuntamientos
Partidos
XVII. Tlazazalca 75. La cabecera
76. Purpero
77. Penjamillo
78. Churintzio

Poblacin

Cabeceras de
Partidos
XX. Puruandiro

2 584
5 974
3 916
1 367

79. Chilchota
XVIII. La Piedad 80. La cabecera
81. Yurecuaro
82. Tanhuato
83. Ecuandureo
84. Zinaparo

2 145
4 903
3 003
3 286
3 096
2 418

XIX. Huaniqueo 85. La cabecera

86. Teremendo
87. Capula

3 196
2 127
1 193

XXI. Cuitzeo

Ayuntamientos

Poblacin

88. La cabecera
14 783
89. Angamacutiro 5 653
90. Panindcuaro
957
91. Santa Fe del
1 481
Ro
92. Numaran
1 043
93. La cabecera
6 319
94. Chucandiro
3 621
95. Huango
3 934
96. Copandaro
2 936
97. Santa Ana
1 073
Maya

Fuentes: Juan Jos Martnez de Lejarza, Anlisis Estadstico de la provincia de Michoacn...; Actas
y decretos de la Diputacin Provincial, 1822-1823, (Nota inroductoria de Xavier Tavera Alfaro),
Mxico, H. Congreso del Estado, 1989 (segunda edicin: 1 en 1979); Actas y decretos del
Congreso Constituyente del Estado de Michoacn, (Compilacin, Prlogo y Notas Xavier Tavera
Alfaro), Morelia, Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo, tomo I; Moiss Guzmn
Prez, Cdiz y el ayuntamiento constitucional en los pueblos indgenas de la Nueva Espaa,
1820-1825, De sbditos del Rey a ciudadanos de la Nacin, (Actas del I Congreso Internacional
Nueva Espaa y las Antillas), Centro de Investigaciones de Amrica Latina (Comp.), Castell
de la Plana, Universitat Jaume I, 2000, (Col-lecci Humanitats 1), pp. 305-324.

Si bien hubo pueblos mostraron simpata por figurar como

ayuntamiento, otros continuaron regidos de hecho bajo el gobierno
de las repblicas de indios. En el partido de Uruapan se crearon
nicamente dos municipios, a saber, el de Uruapan, y el de San Juan
Parangaricutiro que aglutin a Zirosto, San Felipe, Corupo, Paricutn,
Apo, Anguahuan y Zacn. En este ltimo poblado, los purhpecha
an elegan a sus oficiales tradicionales de repblica; en mayo de 1823
los indgenas en funciones eran el alcalde don Juan Silvestre Gonzlez,
el regidor don Diego Mateo Mendoza, el alguacil don Pedro Bonifacio
y el Escribano de Repblica Isidro Hernndez.37

37
Archivo Histrico Casa de Morelos Manuel Castaeda Ramrez, Diocesano, Gobierno,
Correspondencia, Autoridades Civiles, 1820-1827, caja 34, (59).

48
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

Por todo lo anterior, debe tomarse con reserva el inters que

varios estudiosos han atribuido a los pueblos indios en la formacin
de ayuntamientos, pues en la provincia de Michoacn notamos un
conjunto de poblados que, pese a que en 1822 contaban con el requisito
demogrfico (mil almas) para establecer ayuntamientos, continuaron
funcionando con sus antiguas autoridades de repblica, y otros desde
luego, en combinacin con los tenientes de alcalde. Vase el siguiente
cuadro, que muestra los poblados que, pese a sumar ms de mil almas,
no fundaron ayuntamientos.

Cuadro 2.Pueblos con ms de mil habitantes que en 1822

no funcionaban como ayuntamiento
Partidos

Pueblos sujetos

Zinapcuaro:
Tlalpujagua:
Zitcuaro:

Nmero de
almas
1 042
1 279
1 248
1 562
1 067
1 847
1 236
1 679
2 344
1 304
1 636
1 322
1 266
1 766

1.Otzumatln
2.Tarimangacho
3.Cuitareo
4.Catarcuaro
5.Huarirapo
6.Senguio
7.Zirandaro
8.Huacana
9.Chern El Grande
10.Tingambato
11.Tarecuato
12.Patamban
13.Pamatcuaro
14.Huandacareo

Huetamo:
Ario:
Ptzcuaro:
Taretan:
Jiquilpan:

Cuitzeo:

Categora
religiosa

Distancia/
leguas

8
1
7

Cabecera de
ayuntamiento
Indaparapeo
Tlalpujagua
Taximaroa
Taximaroa
Taximaroa
Irimbo
Huetamo
Ario
Nahuatzen
Taretan

Cuitzeo

Curato
Curato
Curato
Curato
Vicara

Fuente: Martnez de Lejarza, Juan Jos, Anlisis Estadstico de la provincia de Michoacn...

De la lista de pueblos del cuadro 2 es probable que los indios

de Chern hayan participado en la conformacin del cabildo
constitucional de Nahuatzen, de la misma manera como lo hicieron
con Sevina durante el periodo colonial para la eleccin de sus oficiales
de repblica. Por su parte, los indgenas purhpecha de Tarecuato,
Patamban y Pamatcuaro continuaron gobernndose como
repblicas. Estos cabildos indios persistieron, como seguramente otros

49
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

(Tingambato, Huacana, Zirandaro) con base en el dominio de su tierra

comunal.
Michael Ducey para la Huasteca veracruzana muestra como
despus de la extincin oficial de las repblicas de indios varias
mantuvieron vigencia con funciones administrativas importantes en
materia de tierras. 38 Para Michoacn son pocas las evidencias
documentales con las que contamos, pero un caso ilustra las
atribuciones que, entre el comn, realizaban los alcaldes y escribanos,
pese a que en su pueblo se haba fundado ayuntamiento constitucional.
En 1828 Felipe Tovar, ex-alcalde de Purundiro, con motivo de un
pleito con los indios del mismo pueblo, sostuvo frente a los magistrados
del Supremo Tribunal de Justicia de Valladolid que los naturales
otorgaban escrituras de posesin de solares y recaudaban sumas entre
los indgenas para los pleitos. En efecto, el escribano y el llamado
alcalde auxiliar ejercan funciones importantes al mismo modo
que lo hacan en el tiempo de su extinguida repblica que hace tiempo
ha(n) procurado resucitar.39
A fines de 1824, cuando los ms de 90 ayuntamientos se
disponan a elegir a los nuevos muncipes, el Congreso decret que no
se renovaran los consejos municipales sino hasta que se elaborara la
nueva ley constitucional para su establecimiento.40 Esta reforma se
daba como respuesta a las fuertes crticas de algunos legisladores,
quienes cuestionaban la efectividad de los ayuntamientos. Entre los
diputados haba opiniones que enfatizaban que la existencia de
multitud de stos tena inconvenientes.41 Unos pensaban que los
gobiernos locales no hacan caso de las rdenes y comisiones que se
38
Ducey, Michael T., Indios liberales y liberales indigenistas: ideologa y poder en los municipios rurales de Veracruz, 1821-1890, Antonio Escobar Ohmstede y Luz Carregha Lamadrid
(Coords.), El siglo XIX en las Huastecas, (Coleccin Huasteca), Mxico, Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social-El Colegio de San Luis, 2002, pp. 111-136.
39
Archivo Histrico del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Michoacn, Juzgado 1
civil de Morelia, 1828, caja 1, (14).
40
Num. 26. Decreto de 29 de noviembre de 1824. Consltese: Actas y decretos del Congreso
Constituyente..., tomo I, p. 432; tomo II, p. 439.
41
Hernndez Daz, Jaime, Los ayuntamientos de Michoacn.., Viva la Pepa!. Ayuntamientos
gaditanos en Mxico....

50
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

les encomendaban por la indolencia que hasta ahora se observa en

estos cuerpos, los cuales mostraban poco inters en cumplir con sus
obligaciones.42 Una de ellas era el rendir informes sobre el estado
que guardaban los bienes de comunidad de los pueblos indgenas bajo
su jurisdiccin.
Uno de los opositores ms tenaces contra la formacin de ayuntamientos fue Manuel de la Torre Lloreda, quien hasta antes de ocupar el cargo de diputado haba estado al frente de la parroquia de
Santa Clara del Cobre. En la sesin de Congreso del 3 de julio de
1824 opin que deban eliminarse la mayor parte de los consejos municipales como lo haba intentado aos atrs la Diputacin Provincial43 y propona, adems, que slo se establecieran en las ciudades
y villas.44 Como idea inicial, la comisin encargada consider que
para formar ayuntamiento los poblados deberan contar por s y con
su comarca de 6 mil almas.
Las discusiones entre los legisladores y la nueva ley municipal
que de ello deriv se abordan en el siguiente apartado. En l revisaremos
cmo varios pueblos de indios constituidos en ayuntamiento perdieron
representacin poltica y quedaron reducidos a tenencias de las
cabeceras de ayuntamiento. Poco a poco los indios de las cabeceras
de partido fueron finalmente desplazados por hispanohablantes al
frente de los gobiernos constitucionales, en tanto que los de los pueblos
sujetos funcionaron con sus instituciones tradicionales con cierto poder
territorial frente a las cabeceras, pues pugnaban por el control de sus
tierras de comunidad.
Nueva ley de ayuntamientos y los pueblos indios
Una de las primeras disposiciones de los diputados del Congreso
Constituyente de Michoacn, en sesin del 8 de abril de 1824, fue que
42

Actas y decretos del Congreso Constituyente...,, tomo I, p. 59 y 61.

Ibid., p. 121. Vase tambin: Ayuntamientos y ciudadanos. La ciudad de Mxico y los
estados: 1812-1827, Tiempos de Amrica, Nm. 1, (1997), pp. 113-130.
44
AHCEM, Legislatura II, 1827-1829, Caja 6, (1), Ley de ayuntamientos (6 de noviembre de
1824-20 de enero de 1825).
43

51
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

las autoridades judiciales, civiles y militares deban continuar en sus

funciones. Por su parte, los ms de noventa ayuntamientos45 tambin
deban seguir en el desempeo de sus atribuciones, conforme a las
mismas leyes vigentes,46 es decir, de acuerdo a la legislacin emanada
de las Corts de Cdiz.
Entre los problemas percibidos por algunos miembros de la
anterior Diputacin Provincial de Valladolid estaba el elevado nmero de corporaciones municipales. Al igual que Lloreda haba otros
legisladores como Manuel Gonzlez y Jos Salgado, quienes deseaban disminuir los municipios existentes, al considerar que detentaban
un gran poder poltico y territorial y a menudo no acataban las providencias y decretos del congreso constituyente, por lo que proponan
que se les exigiera cumplir con sus compromisos de informar sobre la
situacin en que se hallaban los bienes de comunidad.47 Incluso plantearon, en la sesin del 6 de mayo de 1824, que el gobierno del Estado
deba hacerse cargo de dichos bienes cobrando y haciendo entrar en
las Cajas de esta capital (Valladolid), los productos de los referidos
bienes, conservndolos en calidad de depsito, sin que jams se pueda usar de ellos sin expresa orden del Honorable Congreso. En la
sesin del 22 de mayo, Gonzlez y Salgado de nueva cuenta pidieron
la intervencin al gobierno del Estado conforme a sus facultades,
(para que) exija responsabilidad a los Ayuntamientos en el cumplimiento de rdenes que se les libren y comisiones que se les encarguen,
por la indolencia que hasta ahora se observa en estos Cuerpos.48
45
En la Constitucin del Estado libre federado de Michoacn se estableci que la jurisdiccin
territorial era lo que antes corresponda a la Intendencia conocida con el nombre de Valladolid, exceptundose el de Colima. Ver: Actas y decretos del Congreso..., tomo II, p. 421. Constitucin Poltica del Estado de Michoacn, sancionada por su Congreso Constituyente en 19 de julio de
1825, Morelia, LXIV Legislatura de Michoacn de Ocampo, 1989, (edicin facsimilar, te falta
ao y editorial de la edicin).
46
Decreto Nm. 2, de 8 de abril de 1824. Vase: Actas y decretos del Congreso.., tomo I, p. 7;
tomo II, p. 421.
47
Ver: Actas y decretos del Congreso.., tomo I, p. 32 y 57.
48
Actas y decretos del Congreso.., tomo I, sesin pblica del 22 de mayo de 1824, p. 57. Vase
tambin: Hira de Gortari Rabiela, Ayuntamientos y ciudadanos..., en Tiempos de Amrica,
Nm. 1, (1997), p. 120.

52
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

Das ms tarde, el Teniente Gobernador informaba al Congreso que

estaba enterado que deba exigir responsabilidad a los consejos municipales.
Juan Jos Martnez de Lejarza, Manuel de la Torre Lloreda y
Mariano Quevedo, crticos de la multitud de ayuntamientos,
presentaron propuestas para renovar dichos organismos de gobierno.
Pese a la falta de documentacin sobre los puntos de sus propuestas,
es probable que el sentido de stas no fuera muy distinto del que,
finalmente, prevaleci en la resolucin del 12 de junio de 1824, cuando
los diputados acordaron que los ayuntamientos deban permanecer
hasta que por la Constitucin no se asigne el modo y forma ms
conveniente al Estado.49
Pero qu era lo ms conveniente para el Estado? De acuerdo
a los legisladores, los propsitos originales de la ereccin de
ayuntamientos se haban pervertido, por tanto haba que reformar la
ley, esto es, disminuir el nmero de unidades de gobierno local. Como
bien lo asienta Antonio Annino el dilema bsico de las lites no fue
como difundir el liberalismo en la sociedad sino como detenerlo en
forma acfala antes de 1821....50 Tocaba pues a los diputados detener
a los pueblos a travs de medidas restrictivas. Mientras ello suceda,
se acercaban las elecciones municipales de diciembre de 1824. Manuel
Gonzlez propuso al Congreso que no se renovaran los ayuntamientos
hasta no concretarse la nueva ley, en consideracin de que cualquier
novedad en materia de eleccin de los mismos sera inoportuna y
perjudicial estando tan prxima la discusin del proyecto de ley sobre
instalacin de consejos municipales.51 De modo que a fines de 1824
no se realizaron las elecciones, sino que los alcaldes, regidores y dems
49

Actas y decretos del Congreso..., tomo I, sesin pblica del 12 de junio de 1824, p. 87.
Annino, Antonio, Definiendo el primer liberalismo mexicano, Metapoltica, Vol. 7, Num.
31, septiembre-octubre de 2003, pp. 38-51.
51
En efecto, el Congreso Constituyente en su decret Nm. 26, del 29 de noviembre de 1824
asent: Que no se proceda a la renovacin de ayuntamientos continuando los actuales, hasta
que se de la nueva ley constitucional para su establecimiento, Actas y decretos del Congreso...,
tomo I, sesin pblica del 29 de noviembre de 1824, p. 432; tomo II, decreto de 29 de
noviembre de 1824, p. 439.
50

53
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

que funcionaban desde principios de 1824 permanecieron en sus

cargos hasta entrado el siguiente ao.
Los diputados comenzaron a discutir en diciembre de 1824 la
propuesta de la Comisin de Constitucin para reformar la ley sobre
la permanencia y la creacin de nuevos ayuntamientos.52 La Comisin
present el primer captulo a consideracin del Honorable Congreso
que a la letra dice: El rgimen interior de las Ciudades y Villas, y
dems distritos, estar a cargo de los Alcaldes y de los Ayuntamientos,
compuestos de individuos que sern nombrados, como tambin los
Alcaldes, por las Juntas electorales de distrito. No obstante, de la
Torre Lloreda expuso que primero deba resolverse si los pueblos que
fungan como ayuntamientos deban subsistir, pues en particular l
era de la opinin que deban suprimirse, pues varios en lugar de ser
benficos, han sido demasiado perjudiciales a los Pueblos en general y a
muchos de sus habitantes en particular.53 En sesin del 6 de diciembre
Lloreda nuevamente se manifest en el mismo sentido y propona
que se establecieran dichos organismos de acuerdo al nmero de
partidos existentes, esto es, que slo las cabeceras de partido deban
contar con ayuntamiento.54 Martnez de Lejarza consigna 21 partidos
para 1822, por tanto la idea de Lloreda era que nicamente subsistieran
21 ayuntamientos de los 97 que existan.
52
La Comisin estaba integrada por los diputados: Manuel Jimnez, Manuel Gonzlez y otro
que no pude ubicar.
53
Esta visin la compartan los diputados Isidro Huarte y Juan Pastor Morales. Vase: Actas
y decretos del Congreso..., tomo I, sesin pblica del 4 de diciembre de 1824, pp. 448-449. Es
importante mencionar que a principios del siglo XIX Pastor Morales era dueo de la hacienda
El Cortijo, ubicado cerca de Zacapu. Por esa fecha haba obtenido de la Real Audiencia una
real provisin para el deslinde y amojonamiento de las tierras de su hacienda. El 22 de marzo
de 1806 mientras el subdelegado de Cocupao, el agrimensor y el perito reconocan y clavaban
los palos limtrofes, en otro punto los naturales de Tirndaro las derribaban. El 25 de marzo
Jos Antonio Chvez en compaa de los peones se prestaban a construir las mojoneras,
cuando de pronto aparecieron muchos indios de Tirindaro al mando del alcalde Marcos
Tllez ... en forma de tumulto, levantando todos la voz diciendo que por ningn motivo
consentan se pusiesen all las mojoneras, aunque lo hubiese mandado V. E.. Cabe resaltar la
posicin del gobierno indio de no consentir el amojonamiento, aunque lo hubiese ordenado la
Real Audiencia. AGN, General de Parte, Vol. 180, (126).
54
Actas y decretos del Congreso..., tomo I, sesin pblica del 6 de diciembre de 1824, p. 450.

54
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

En ese sentido cabe preguntarse por qu esta elite de la legislatura michoacana vea con desprecio la existencia de varios ayuntamientos? Debemos recordar que los pueblos que gozaban de esta institucin de gobierno local tenan facultades importantes, a saber: la
autoridad para administrar justicia, algunas corporaciones contaban
con milicia cvica, controlaban los fondos y bienes de comunidad,
adems de que tenan la autoridad para recaudar contribuciones. Las
elites estaban conscientes de que los ayuntamientos, erigidos entre
1820 y 1824 sobre el antiguo territorio de las repblicas de indios se
haban escapado a su control porque ya no tenan acceso a las contribuciones de esos pueblos y as como a otro tipo de atribuciones. Es
probable que la postura crtica de la elite tenga que ver con la emergencia de los mestizos, nuevos actores polticos, que aumentaban su
control y sacaban provecho de su posicin al frente de los ayuntamientos.
En sesin del 7 de diciembre de 1824, nuevamente se discuti
la proposicin de la Comisin de Constitucin integrada por Mariano
Jimnez y Manuel Gonzlez para crear y organizar municipios. El
legislador Jos Mara Paulin expuso que primero deba indicarse qu
pueblos tendran ayuntamiento. Los miembros de la Comisin de
Constitucin establecan, en un documento presentado a la legislatura,
que varias corporaciones municipales haban abusado de sus
atribuciones, motivo por el cual diversos pueblos vivan oprimidos.55
Isidro Huarte propuso que se instalasen ayuntamientos en pueblos
que con su comarca consten de seis mil almas, iniciativa que fue
aprobada.56 No obstante, el 11 de diciembre la Comisin reform la
cifra anterior, quedando como requisito el contar con una poblacin
de 4 mil almas. Entre otros factores se argument que estando algunos
Pueblos muy distantes de los otros que deban formar la comprensin
del Ayuntamiento, sera ms difcil la agregacin, o reunin de los
necesarios para completar el nmero de seis mil almas, que para el de
55
AHCEM, Legislatura II, 1827-1829, Caja 6, (1), Ley de ayuntamientos (6 de noviembre de
1824-20 de enero de 1825).
56
Actas y decretos del Congreso..., tomo I, sesin pblica del 9 de diciembre de 1824, p. 457.

55
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

cuatro mil.57 En comparacin con otras legislaturas de estados, la de

Michoacn, junto con el estado de Mxico, fue de las ms restrictivas
al ordenar que nicamente los pueblos con ms de 4 mil habitantes
debieran contar con ayuntamiento. 58 Este criterio poblacional
represent una limitante para la mayora de los poblados indgenas
que no reunan la poblacin suficiente.
Despus de la discusin entre diputados sobre la utilidad o
perjuicio de la multitud de esa especie de corporaciones..., al final se
concluy que eran sumamente perjudiciales por lo cual haba que
disminuirlas. En la ley del 24 de enero de 1825, en el artculo segundo,
se dispuso el criterio poblacional arriba descrito.59 Era pues evidente
la postura crtica de la elite poltica respecto del texto gaditano que
prevea la instalacin de gobiernos municipales que por s o con su
comarca lleguen a mil almas. Otro de los cambios fundamentales
fue el artculo 7, que aclar que las cabeceras de partido, independiente
de su poblacin, deban contar con ayuntamiento. Respecto a las
personas que habran de ocupar cargos municipales no hubo reformas
en relacin a la ley de Cdiz, pues se legisl que dichas instituciones
se integraran por alcaldes, regidores y sndicos encargados del
gobierno y rgimen interior de los pueblos. Los alcaldes deban
renovarse cada ao y los regidores y sndicos a mediados del ao si
fueran dos, pero en caso de que hubiera un regidor y un sndico se
57
Actas y decretos del Congreso..., tomo I, sesin pblica del 11 de diciembre de 1824, pp. 461462.
58
Gortari Rabiela, Hira de, Ayuntamientos y ciudadanos..,, Tiempos de Amrica, , Nm. 1,
(1997), pp. 113-130. La legislatura del estado de Jalisco por ejemplo orden en su artculo 173
que habran ayuntamientos en los pueblos que con su comarca tengan la poblacin de mil
almas a lo menos. Pero se aclaraba que el congreso poda aprobar la instalacin de ayuntamiento en los de menor poblacin en atencin a circunstancias particulares. Vase: La
Constitucin de Xalisco de 1824, (Coleccin AULA MAGNA),Notas preliminares de Manuel
Gonzlez Oropeza, Mxico, Universidad de Guadalajara-Congreso del Estado de Jalisco,
1983, p. 57.
59
Actas y decretos del Congreso..., tomo II, decreto Nm. 33, de 24 de enero de 1825, p. 448;
Constitucin Poltica del Estado de Michoacn..,(edicin facsimilar); Amador Coromina, Recopilacin de leyes, decretos, reglamentos y circulares expedidas en el Estado de Michoacn, Morelia, Imprenta de los hijos de Arango, 1886, tomo I, pp. 62 y 63; Jaime Hernndez Daz, Los ayuntamientos de Michoacn..., Viva la Pepa!. Ayuntamientos gaditanos en Mxico...

56
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

mudaran cada ao. Respecto a los elegibles a dichos puestos, la ley

estatal mantuvo los requisitos estipulados en la legislacin de Cadiz
para ocupar el cargo de alcalde y dems oficios, es decir, ser ciudadanos
en ejercicio de sus derechos y mayores de 25 aos. Sin embargo, se
incorporaron algunos cambios importantes. Por ejemplo, la legislacin
gaditana estableca el derecho de vecindad tras haber residido cinco
aos en el pueblo, en tanto que la elite poltica michoacana decret
que bastaba ser vecino del distrito del ayuntamiento con residencia
de un ao y nimo de permanecer en l, teniendo algn capital o
industria de que subsistir. La vecindad al menos por un ao, dio
margen a que los grupos mestizos recientemente arribados al partido,
pudieran acceder al poder poltico local.
Para ilustrar los cambios que se generaron a partir de la nueva
ley de ayuntamientos veamos el caso del Partido de Tiripeto;
recordemos que este distrito estaba integrado por los pueblos de
Huiramba, Acuitzio, Etcaro, Copuyo, Undameo, Atcuaro, as como
el antiguo real de minas de Curucupaseo. Huiramba, Etcuaro y
Undameo haban sido cabeceras de repblica. En los primeros aos
de la insurgencia, el escribano de Huiramba haba recibido varios
azotes por no haber cooperado con las fuerzas insurgentes. Etcuaro
era cabecera de Copuyo y Curucupaseo, mientras que Undameo lo
era de Atcuaro. No as Acuitzio, que era antiguo sujeto de Tiripeto,
mismo que en diversos aos haba pretendido sustraerse de su
cabecera, la ltima ocasin en 1763.
As las cosas, durante la segunda vigencia de la constitucin
de Cdiz, los pueblos de Huiramba, Etcuaro y Undameo, que venan
fungiendo como cabeceras de repblica, se convirtieron en
ayuntamientos, al igual que Tiripeto, cabecera de partido. Acuitzio
aprovech la oportunidad gaditana para convertirse en consejo
municipal y terminar as con los vnculos de servicio que lo ataban a
Tiripeto. De modo que en el partido de Tiripeto se haban creado 5
ayuntamientos para 1822.60 Pero quin era el directamente afectado
60

Martnez de Lejarza, Juan Jos, Anlisis Estadstico..., pp. 83-88.

57
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

con la cantidad de organismos de gobierno local creados al amparo

de la legislacin gaditana? Al parecer el consejo muncipe de Tiripeto
result afectado porque perdi el poder que ejerca sobre los pueblos
de su jurisdiccin en su carcter de cabecera de partido, sobre todo
de Acuitzio que haba fungido como su sujeto. A principios de
diciembre de 1824 el ayuntamiento de Tiripeto pidi al Congreso
abolir los ayuntamientos de Acuitzio y Huiramba, argumentando que
no tenan individuos medianamente aptos para ocupar los cargos
concejiles, adems de que dichos pueblos eran vicaras y no cabezas
parroquiales.61 Los fundamentos vertidos por el cuerpo muncipe de
Tiripeto recuerdan mucho los postulados que durante la segunda
mitad del siglo XVIII los pueblos sujetos exponan para transformarse
en gobiernos independientes. En este sentido, notamos una
continuidad de argumentos entre el periodo colonial a la poca
independiente.
Nuevamente el 27 de enero de 1825, tres das despus de
haberse decretado la nueva ley para la creacin de ayuntamientos, el
gobierno de Michoacn recordaba a los legisladores la peticin de
Tiripeto de suprimir los ayuntamientos de Acuitzio y Huiramba.62
Para 1827 conforme a dicha ley de 1825, Tiripeto como cabeza de
partido continu como ayuntamiento, respaldado por el artculo 7,
en cambio Acuitzio, Huiramba, Etcuaro y Undameo quedaron
reducidos a simples tenencias del ayuntamiento de Tiripeto, como
puede apreciarse en los cuadros 3 y 4.
El resultado de estas transformaciones fue que algunos de los
pueblos indios, con presencia importante de vecinos (gente no
indgena) perdieron la representacin poltica. Hasta el momento no
se han encontrado
documentos que den cuenta de las
inconformidades o reacciones de las viejas repblicas indgenas al
perder su condicin de ayuntamiento. La informacin que nos brindan
las Actas del Congreso Constituyente del Estado de Michoacn,
nicamente consignan el establecimiento de ayuntamientos en pueblos
61
62

Actas y decretos del Congreso..., tomo I, sesin pblica del 2 de diciembre de 1824, p. 443.
Ibid, tomo II, sesin pblica del 27 de enero de 1825, p. 68.

58
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

Cuadro 3.Ayuntamientos del Partido de Tiripeto en 1822

Cabecera de Partido

Tiripeto

Ayuntamientos
1. El de la cabecera
2. Huiramba
3. Acuitzio
4. Etcuaro

Tenencias

Categora religiosa
Cabecera de curato
Vicara
Vicara
Cabecera de curato

Curucupaseo
Copuyo
Atcuaro

5. Undameo

Cabecera de curato

Fuente: Martnez de Lejarza, Juan Jos, Anlisis Estadstico.., Op. Cit., pp. 83-88.

Cuadro 4.Ayuntamiento y tenencias del Partido de Tiripeto en 1827

Cabecera de Partido

Ayuntamiento

Tiripeto

El de la cabecera

Tenencias
Huiramba
Acuitzio
Etcuaro
Curucupaseo
Atcuaro
Copuyo
Undameo

Fuente: AHCEM, Legislatura I, 1825-1828, varios, caja 2 (10), Memoria de Gobierno de 1827.

con ms de 4 mil almas. No obstante, la idea de disminuir el nmero

de municipios, no era compartida por todos los diputados, de hecho
el presidente del Congreso, Pedro Villaseor, haba hecho la propuesta
de que en los pueblos lejanos a la capital michoacana como
Pungarabato, cabecera de curato se instalaran ayuntamientos, con
el fin de resolver los problemas derivados de la falta de administracin
de justicia.63
Para agilizar la renovacin de los cuerpos municipales, el
congreso constituyente autoriz al gobierno del estado, mediante el
decreto del 3 de marzo de 1825, que sin demora se fundasen
63
Ibid, sesin secreta del 1 de febrero de 1825, p. 79; sesin pblica del 5 de febrero de 1825,
p. 89.

59
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

ayuntamientos en las cabeceras de partido y dems pueblos que

reunan la poblacin requerida por la ley.64 Las dudas no tardaron en
presentarse al Congreso del Estado con motivo del relevo de las
autoridades municipales; as, los vecinos de Coahuayana consultaron
el nmero de electores que deban nombrar para renovar el
ayuntamiento, a lo cual los legisladores acordaron de acuerdo al
Reglamento para el establecimiento y la organizacin de los Ayuntamientos
que la junta de Coahuayana deba designar cinco electores. 65
Recordemos que los ciudadanos, primero deban elegir un determinado
nmero de electores, los cuales posteriormente se encargaban de
nombrar a los alcaldes y dems miembros del ayuntamiento.
Del mismo modo, el consejo municipal de Zitcuaro consult
a la legislatura sobre el nmero de funcionarios que poda elegir. En
virtud de que este pueblo y su comarca superaban los 5 mil habitantes
se acord la eleccin de dos acaldes, ocho regidores y dos
procuradores sndicos, como estaba escrito en el artculo 2 del
Reglamento.66 De este modo, los pueblos que venan fungiendo como
cabeceras de partido fueron los que renovaron sus oficiales de acuerdo
a la nueva ley. As, para 1827 las 22 cabezas de partido tenan su
consejo municipal, dos de ellos, Charo y Tlazazalca no alcanzaban
los 3 mil habitantes, no obstante se mantuvieron como ayuntamientos
porque la legislacin era clara al ordenar que las cabeceras de partido
debieran tener ayuntamiento independiente del nmero de
pobladores. En el partido de Purundiro, de cinco ayuntamientos que
venan funcionando, slo permanecieron tres: Purundiro (cabecera
de partido), Angamacutiro y Panindcuaro. ste ltimo con solo 2
542 habitantes fue un caso excepcional y se mantuvo como cabecera
municipal de Aguanato y Epeja.67
64
Ibid, sesin pblica del 2 de marzo de 1825, pp. 149 y 151; decreto nmero 39 de 3 de marzo
de 1825, p. 457.
65
Ibid, sesin pblica del 12 de marzo de 1825, p. 184.
66
Ibidem.
67
Una modalidad por estudiar tiene que ver con aquellos pueblos que perdieron la categora
de ayuntamiento, mientras otros se afirmaban como la nueva cabecera. Por ejemplo, entre
1822 y 1825 Tuzantla era cabeza de ayuntamiento que inclua como tenencias a Tiquicheo,
Copndaro, Chirangueo y Susupuato. Para agosto de 1827, ste ltimo pueblo se realz
como la nueva cabecera, mientras que Tuzantla se converta en tenencia.

60
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

Los ejemplos antes mencionados muestran la disminucin

drstica de ayuntamientos por la nueva ley, pues de 97 organismos
polticos que haba en 1824, la cifra se redujo a 67 para 1827. Parte de
los eliminados fueron pueblos indgenas que quedaron reducidos a la
categora de tenencias, como en adelante se les denomin. La
sensible baja de ayuntamientos tambin se ilustra con los pueblos del
partido de Ptzcuaro. Los pueblos purhpecha de Zirahuen, Ihuatzio
y Santa Fe de la Laguna no continuaron como ayuntamientos, sino
que fueron reducidos a tenencias de la cabecera municipal de
Erongaricuaro, Tzintzuntzan y Cocupao, respectivamente (vease el
cuadro 5). En particular resalta el poblado de Ihuatzio, que despus
Cuadro 5.Ayuntamientos del partido de Ptzcuaro en 1822 y 1827

1822

1827

Ayuntamientos Categora
religiosa
I.Erongaricuaro Curato
2.Sirahuen
Curato
3.Tzintzuntzan Curato
4.Iguatzio
Vicara
5.Cocupao
Curato
6.Santa Fe de la Curato
Laguna
7.Cueneo
Curato

Ayuntamientos

1.Erongaricuaro Sirahuen
Pichataro
San
Juan
Tumbio
Huiramangaro
Ajuno
2.Tzintzuntzan Iguatzio
3.Cocupao

8.Zacapu
Curato
9.Santa
Clara Curato
del Cobre
10.Paracho
Curato
4.Cueneo
11.Nahuatzen
Vicara pp.
Fuentes: Martnez de Lejarza, Juan Jos,
Anlisis Estadstico...,
115-134; AHCEM, Legislatura I, 1825-1828, varios, caja 2 (10), Memoria de Gobierno de 1827.

5.Zacapu
T

61
T

Tenencias

Santa Fe de la
Laguna
San Jernimo
Sirndaro
Sipiajo
Comanja
Tarejero
Azajo
Naranja
Tirndaro

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

de haberse separado de su vieja cabecera durante el constitucionalismo

gaditano, de nueva cuenta caa en su esfera de influencia pero ahora
en calidad de tenencia. Por su parte, Santa Fe de la Laguna y Zirahuen
no pudieron mantenerse como ayuntamiento porque no reunan las
4 mil almas. El requisito demogrfico fue un elemento que continu
siendo importante, como lo haba sido en el periodo colonial. No
obstante que los pueblos de indios perdieron el rango de gobierno
constitucional, contamos con algunas evidencias que nos permiten
afirmar que luego de que ello ocurriera, el comn de indios recre en
sus comunidades las antiguas funciones de gobierno indgena, sobre
todo en aquellos pueblos donde tnicamente eran mayora. Hoy da
en la capilla del Hospital de Santa Fe de la Laguna se lee que la puerta
se construy en marzo de 1830 siendo gobernador Alfredo Bautista.
Ello muestra la subsistencia de antiguas figuras de autoridad, asociadas
al gobierno religioso del Hospital.
Con la nueva ley de ayuntamientos de 1825 la mayora de los
pueblos indgenas quedaron reducidos a la categora de tenencias.
Por su parte, las antiguas cabeceras de partido reafirmaron su supremaca poltica sobre los pueblos de su jurisdiccin. La villa de
Zitcuaro, cabecera municipal, comprenda 11 poblados, de los cuales 4 se haban constituido en ayuntamientos. No obstante con la reforma a la ley municipal, dichas poblaciones perdieron esa condicin
como se ilustra en el cuadro 6. Es importante sealar que Zitcuaro,
adems de ser cabeza de partido, era cabecera parroquial, lo que le
imprima un sello particular frente al resto de los pueblos que en lo
religioso pertenecan al curato de Zitcuaro.
A manera de conclusin podemos decir, que durante el
constitucionalismo gaditano el factor demogrfico sigui siendo importante para la ereccin de ayuntamientos, aunque no determinante. Lo mismo se puede afirmar respecto al hecho de ser o no cabecera
de curato. No obstante, la fuerza econmica de los pueblos indios,
representada en la riqueza de sus bienes de comunidad, era el factor
que impuls a los pueblos a elevarse a la categora de ayuntamiento.
Y no se diga el reclamo de antiguos derechos polticos para mantener

62
T

Ayuntamientos michoacanos: separacin y sujecin de pueblos indios, 1820-1827

Cuadro 6.Ayuntamientos del partido de Zitcuaro en 1822 y 1827

1822
Ayuntamientos
Tenencias
1. Zitcuaro
Jilotepec
2. San Felipe
3.CoatepecChichimequillas
4. Enandio
Aputzio
Timbineo
5. San Mateo
San Bartolom
San Francisco

1827
Ayuntamiento
Tenencias
Zitcuaro
Jilotepec
San Felipe
CoatepecChichimequillas
Enandio
Aputzio
Timbineo
San Mateo
San Bartolom
San Francisco

Fuentes: Martnez de Lejarza, Juan Jos, Anlisis Estadstico..., pp. 115-134; AHCEM,
Legislatura I, 1825-1828, varios, caja 2 (10), Memoria de Gobierno de 1827.

el poder y el control de sus tierras de comunidad. Ciertos pueblos

sujetos aprovecharon el nuevo marco jurdico gaditano para sustraerse
de sus viejas cabeceras. Esto cobra mayor relevancia si tomamos en
cuenta que algunos sujetos mostraron inters por separarse y constituirse en cabeceras en el ltimo cuarto del siglo XVIII. As que con la
Constitucin de Cdiz se inaugur un nuevo proceso de separacin
que alter la antigua jerarqua poltica de los pueblos, al elevarse un
buen nmero de sujetos en ayuntamiento, y ponerse a la par como
cabezas de gobierno respecto de sus viejas cabeceras. Desde luego
que el funcionamiento de los pueblos con ayuntamiento no estuvo
exento de conflictos por el control de los bienes de comunidad respecto de las pretensiones de su antigua cabecera de repblica, tambin
convertida en gobierno municipal.
Otras comunidades de indios no tuvieron la misma suerte porque en las elecciones para conformar ayuntamientos, fueron excluidos por nuevos actores polticos, principalmente mestizos. Ante esta
situacin, el comn de indgenas recre sus formas tradicionales de
gobierno y a sus oficiales de cabildo, lo cual gener constantes conT

63
T

TZINTZUN Revista de Estudios Histricos

flictos con la alcalda constitucional que buscaba imponer su jurisdiccin. Otros pueblos indios que no se erigieron en ayuntamiento continuaron de hecho eligiendo sus alcaldes y escribanos de acuerdo al
antiguo orden, cimentado sobre el poder poltico y territorial conferido por sus posesiones comunales.
Con la nueva ley municipal de 1825, las cabeceras de ayuntamiento indgena que haban funcionado entre 1820 y 1824 se redujeron a tenencias de los gobiernos muncipes controlados por mestizos.
No obstante que se present un proceso se sujecin poltica de los
pueblos, notamos cmo ciertas comunidades indgenas al eliminarse
su ayuntamiento constitucional, volvieron a nombrar sus antiguos
oficiales de repblica. Esto no slo aconteci en las tenencias, sino
incluso en ciertas cabeceras de partido, cuyos oficiales indios conservaron ciertas facultades administrativas y de justicia. Por ello, la administracin de justiciase, representa un amplio campo de estudio
para comprender las atribuciones que retuvieron los antiguos oficiales indgenas de los poblados anexos y de las cabeceras de partido.
Los hallazgos preliminares muestran que los alcaldes y escribanos
indgenas del antiguo rgimen tenan la autoridad para reunir sumas entre el comn, para entablar pleitos, atender las transacciones
de compra-venta de solares; resolvan adems las causas matrimoniales y los problemas testamentarios.

Recibido: 6 de junio de 2006

Aceptado: 13 de julio de 2006

64
T