Relaciones entre derecho nacional e internacional.

I. Criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

TRATADOS INTERNACIONALES, VALIDEZ DE LOS. El artculo 113 de nuestra
Constitucin, previene que: "... la Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que
emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, y que se celebren
por el presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda
la Unin. Los Jueces de cada Estado se sujetarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a
pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en Constituciones o leyes de los
Estados.". Los estudiosos de nuestra Constitucin, sostienen, invariablemente, que la
misma Ley Suprema no fija la materia sobre la cual deben versar los tratados y
convenciones que celebre el gobierno de la Repblica; pero en lo que tambin est de
acuerdo, es que la locucin "y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma", se
refieren a que las convenciones y tratados celebrados, no estn en pugna con los preceptos
de la misma Ley Fundamental, es decir, que "estn de acuerdo con la misma". Es pues
evidente, que todo tratado o convenio celebrado por el presidente de la Repblica, as est
aprobado por el Senado, pero que contradiga o est en oposicin con los preceptos de la
Constitucin, en los puntos o actos en que esto acontezca, no debe tener eficacia jurdica.
(No. Registro: 806,117. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional. Quinta poca. Instancia:
Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCVI. Tesis: Pgina:
1639. Amparo penal en revisin 7798/47. Vera Jos Antonio. 11 de junio de 1948.
Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Tefilo Olea y Leyva. La publicacin no menciona
el nombre del ponente. )
TRATADOS INTERNACIONALES, AMPARO CONTRA LA APLICACION DE LOS.
No debe sobreseerse en el juicio de amparo, por la causa de improcedencia que establece la
fraccin XVIII del artculo 73 de la Ley de Amparo, en relacin con el artculo 133 de la
Constitucin General de la Repblica, pues aun cuando los tratados internacionales
celebrados por el presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, que estn de
acuerdo con la propia Constitucin, son, junto con sta y con las leyes del Congreso de la
Unin, que emanan de ella, la Ley Suprema de toda la Unin, ni el precepto constitucional
contenido en el artculo 133 ni otro alguno de la propia Carta Fundamental o de la Ley de
Amparo, proscriben el juicio de garantas contra la indebida aplicacin de un tratado, ya
que es indudable que los actos que las autoridades administrativas realizan para
cumplimentar tratados internacionales, deben estar debidamente fundados y motivados y
originarse en un procedimiento en el que se hayan llenado las formalidades que seala la
misma Constitucin, pues una actitud distinta pugna abiertamente con el artculo 14 de la
citada Carta Magna. En esas condiciones, si el juicio de amparo es el medio de control de la
legalidad de los actos de autoridad, debe estimarse procedente aunque se trate de la
aplicacin de tratado internacional, ya que de lo contrario se dejara en estado de
indefensin al particular afectado. (No. Registro: 265,855. Tesis aislada. Materia(s):
Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la

Federacin. Tomo: Tercera Parte, XCVIII. Tesis: Pgina: 61. Amparo en revisin 8123/63.
Manuel Braa Licciec. 13 de agosto de 1965. Cinco votos. Ponente: Jorge Irritu.)
TRATADOS INTERNACIONALES. SON PARTE INTEGRANTE DE LA LEY
SUPREMA DE LA UNIN Y SE UBICAN JERRQUICAMENTE POR ENCIMA DE
LAS LEYES GENERALES, FEDERALES Y LOCALES. INTERPRETACIN DEL
ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL. La interpretacin sistemtica del artculo 133 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos permite identificar la existencia de
un orden jurdico superior, de carcter nacional, integrado por la Constitucin Federal, los
tratados internacionales y las leyes generales. Asimismo, a partir de dicha interpretacin,
armonizada con los principios de derecho internacional dispersos en el texto constitucional,
as como con las normas y premisas fundamentales de esa rama del derecho, se concluye
que los tratados internacionales se ubican jerrquicamente abajo de la Constitucin Federal
y por encima de las leyes generales, federales y locales, en la medida en que el Estado
Mexicano al suscribirlos, de conformidad con lo dispuesto en la Convencin de Viena
Sobre el Derecho de los Tratados entre los Estados y Organizaciones Internacionales o
entre Organizaciones Internacionales y, adems, atendiendo al principio fundamental de
derecho internacional consuetudinario "pacta sunt servanda", contrae libremente
obligaciones frente a la comunidad internacional que no pueden ser desconocidas
invocando normas de derecho interno y cuyo incumplimiento supone, por lo dems, una
responsabilidad de carcter internacional. (No. Registro: 172,650. Tesis aislada. Materia(s):
Constitucional. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta. XXV, Abril de 2007. Tesis: P. IX/2007. Pgina: 6. Amparo en
revisin 120/2002. Mc. Cain Mxico, S.A. de C.V. 13 de febrero de 2007. Mayora de seis
votos. Disidentes: Jos Ramn Cosso Daz, Margarita Beatriz Luna Ramos, Jos Fernando
Franco Gonzlez Salas, Jos de Jess Gudio Pelayo y Juan N. Silva Meza. Ponente:
Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Andrea Zambrana Castaeda, Rafael
Coello Cetina, Malkah Nobigrot Kleinman y Maura A. Sanabria Martnez. Nota: En la
sesin pblica de trece de febrero de dos mil siete, adems del amparo en revisin
120/2002, promovido por Mc Cain Mxico, S.A. de C.V., se resolvieron los amparos en
revisin 1976/2003, 787/2004, 1084/2004, 1651/2004, 1277/2004, 1576/2005, 1738/2005,
2075/2005, 74/2006, 815/2006, 948/2006, 1380/2006, y el amparo directo en revisin
1850/2004, respecto de los cuales el tema medular correspondi a la interpretacin del
artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a que se refiere
esta tesis aislada).
LEYES GENERALES. INTERPRETACIN DEL ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL.
La lectura del precepto citado permite advertir la intencin del Constituyente de establecer
un conjunto de disposiciones de observancia general que, en la medida en que se
encuentren apegadas a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, constituyan la "Ley Suprema de la Unin". En este sentido, debe entenderse
que las leyes del Congreso de la Unin a las que se refiere el artculo constitucional no
corresponden a las leyes federales, esto es, a aquellas que regulan las atribuciones
conferidas a determinados rganos con el objeto de trascender nicamente al mbito
federal, sino que se trata de leyes generales que son aquellas que pueden incidir

vlidamente en todos los rdenes jurdicos parciales que integran al Estado Mexicano. Es
decir, las leyes generales corresponden a aquellas respecto a las cuales el Constituyente o el
Poder Revisor de la Constitucin ha renunciado expresamente a su potestad distribuidora de
atribuciones entre las entidades polticas que integran el Estado Mexicano, lo cual se
traduce en una excepcin al principio establecido por el artculo 124 constitucional.
Adems, estas leyes no son emitidas motu proprio por el Congreso de la Unin, sino que
tienen su origen en clusulas constitucionales que obligan a ste a dictarlas, de tal manera
que una vez promulgadas y publicadas, debern ser aplicadas por las autoridades federales,
locales, del Distrito Federal y municipales. (No. Registro: 172,739. Tesis aislada.
Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de
la Federacin y su Gaceta. XXV, Abril de 2007. Tesis: P. VII/2007. Pgina: 5. Amparo en
revisin 120/2002. Mc. Cain Mxico, S.A. de C.V. 13 de febrero de 2007. Mayora de seis
votos. Disidentes: Jos Ramn Cosso Daz, Margarita Beatriz Luna Ramos, Jos Fernando
Franco Gonzlez Salas, Jos de Jess Gudio Pelayo y Juan N. Silva Meza. Ponente:
Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Andrea Zambrana Castaeda, Rafael
Coello Cetina, Malkah Nobigrot Kleinman y Maura A. Sanabria Martnez. Nota: En la
sesin pblica de trece de febrero de dos mil siete, adems del amparo en revisin
120/2002, promovido por Mc Cain Mxico, S.A. de C.V., se resolvieron los amparos en
revisin 1976/2003, 787/2004, 1084/2004, 1651/2004, 1277/2004, 1576/2005, 1738/2005,
2075/2005, 74/2006, 815/2006, 948/2006, 1380/2006, y el amparo directo en revisin
1850/2004, respecto de los cuales el tema medular correspondi a la interpretacin del
artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a que se refiere
esta tesis aislada).
SUPREMACA CONSTITUCIONAL Y LEY SUPREMA DE LA UNIN.
INTERPRETACIN DEL ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL. A partir de la
interpretacin del precepto citado, si aceptamos que las Leyes del Congreso de la Unin a
las que aqul se refiere corresponden, no a las leyes federales sino a aquellas que inciden en
todos los rdenes jurdicos parciales que integran al Estado Mexicano y cuya emisin
deriva de clusulas constitucionales que constrien al legislador para dictarlas, el principio
de "supremaca constitucional" implcito en el texto del artculo en cita claramente se
traduce en que la Constitucin General de la Repblica, las leyes generales del Congreso de
la Unin y los tratados internacionales que estn de acuerdo con ella, constituyen la "Ley
Suprema de la Unin", esto es, conforman un orden jurdico superior, de carcter nacional,
en el cual la Constitucin se ubica en la cspide y, por debajo de ella los tratados
internacionales y las leyes generales. (No. Registro: 172,667. Tesis aislada. Materia(s):
Constitucional. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta. XXV, Abril de 2007. Tesis: P. VIII/2007. Pgina: 6. Amparo en
revisin 120/2002. Mc. Cain Mxico, S.A. de C.V. 13 de febrero de 2007. Mayora de seis
votos. Disidentes: Jos Ramn Cosso Daz, Margarita Beatriz Luna Ramos, Jos Fernando
Franco Gonzlez Salas, Jos de Jess Gudio Pelayo y Juan N. Silva Meza.Ponente: Sergio
Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Andrea Zambrana Castaeda, Rafael Coello
Cetina, Malkah Nobigrot Kleinman y Maura A. Sanabria Martnez. Nota: En la sesin
pblica de trece de febrero de dos mil siete, adems del amparo en revisin 120/2002,
promovido por Mc Cain Mxico, S.A. de C.V., se resolvieron los amparos en revisin
1976/2003, 787/2004, 1084/2004, 1651/2004, 1277/2004, 1576/2005, 1738/2005,

2075/2005, 74/2006, 815/2006, 948/2006, 1380/2006, y el amparo directo en revisin

1850/2004, respecto de los cuales el tema medular correspondi a la interpretacin del
artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a que se refiere
esta tesis aislada).
TRATADOS INTERNACIONALES. DEBEN PRESUMIRSE APEGADOS AL TEXTO
CONSTITUCIONAL
HASTA
EN
TANTO
SE
DEMUESTRE
SU
INCONSTITUCIONALIDAD EN LA VA PROCEDENTE. El artculo 128 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece la obligacin de todo
servidor pblico de protestar guardar la Constitucin y las leyes que de ella emanen;
obligacin que recae, en el caso de los tratados internacionales, entre otros, en el Presidente
y en los miembros del Senado de la Repblica, por lo que los actos provenientes de dichos
servidores se presumen constitucionales hasta en tanto se pruebe su inconstitucionalidad
ante los Tribunales de la Federacin o su ilegalidad ante los Tribunales Contenciosos
Administrativos. As, basta que un tratado internacional lo firme el Ejecutivo, por s o por
conducto de plenipotenciario facultado, lo apruebe el Senado y se publique en el Diario
Oficial de la Federacin, para presumir que es acorde con la Constitucin Federal, en el
entendido de que esta presuncin legal subsistir hasta en tanto se declare la
inconstitucionalidad o ilegalidad correspondiente por el rgano competente y en va idnea.
(No. Registro: 171,889. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia:
Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. XXVI, Julio de
2007. Tesis: 2a. LXXXIV/2007. Pgina: 384. Amparo en revisin 120/2002. Mc Cain
Mxico, S.A. de C.V. 30 de mayo de 2007. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre
Anguiano. Secretaria: Andrea Zambrana Castaeda).
DERECHOS HUMANOS. LA GARANTA JUDICIAL PREVISTA EN EL ARTCULO
8o., NUMERAL 1, DE LA CONVENCIN AMERICANA RELATIVA, ES
CONCORDANTE CON LAS DE AUDIENCIA Y ACCESO A LA JUSTICIA
CONTENIDAS EN LOS ARTCULOS 14 Y 17 CONSTITUCIONALES. El citado
artculo 8o., numeral 1, al disponer que toda persona tiene derecho a ser oda con las
debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un Juez o tribunal competente,
independiente e imparcial establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de
cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter, resulta concordante
con los artculos 14 y 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sin
que llegue al extremo de ampliar las prerrogativas de audiencia y acceso a la justicia en
ellos contenidas, porque la prerrogativa de que toda persona tiene derecho a ser oda con
las debidas garantas, est establecida en el segundo prrafo del indicado artculo 14, que
prev la garanta de audiencia en favor del gobernado mediante un juicio en el que se
respeten las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas
con anterioridad al hecho, y la referencia de que la garanta judicial en comento debe
otorgarse dentro de un plazo razonable, por un Juez o tribunal competente, independiente
e imparcial, est en consonancia con el mencionado artculo 17, en lo concerniente a la
tutela jurisdiccional de manera pronta, completa e imparcial, que previene que toda persona
tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para

impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes. (Novena poca. Segunda Sala. Tesis
CV/2007. Amparo en revisin 282/2007.- Ramn Islas Arriola.- 20 de junio de 2007.Cinco votos.- Ponente: Mariano Azuela Gitrn.- Secretario: Oscar Palomo Carrasco).
DERECHO A LA VIDA DEL PRODUCTO DE LA CONCEPCIN. SU PROTECCIN
DERIVA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES Y DE LAS LEYES
FEDERALES Y LOCALES. Si se toma en consideracin, por un lado, que la finalidad de
los artculos 4o. y 123, apartado A, fracciones V y XV, y apartado B, fraccin XI, inciso c),
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en relacin con la exposicin
de motivos y los dictmenes de las comisiones del Congreso de la Unin que dieron origen
a sus reformas y adiciones, de tres de febrero de mil novecientos ochenta y tres, y treinta y
uno de diciembre de mil novecientos setenta y cuatro, respectivamente, es la procuracin de
la salud y el bienestar de los seres humanos, as como la proteccin de los derechos de la
mujer en el trabajo, en relacin con la maternidad y, por ende, la tutela del producto de la
concepcin, en tanto que ste es una manifestacin de aqulla, independientemente del
proceso biolgico en el que se encuentre y, por otro, que del examen de lo previsto en la
Convencin sobre los Derechos del Nio y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el veinticinco de enero de mil
novecientos noventa y uno y el veinte de mayo de mil novecientos ochenta y uno,
aprobados por la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin el diecinueve de junio de
mil novecientos noventa y el dieciocho de diciembre de mil novecientos ochenta,
respectivamente, cuya aplicacin es obligatoria conforme a lo dispuesto en el artculo 133
de la propia Norma Fundamental, se desprende que establecen, el primero, la proteccin de
la vida del nio tanto antes como despus del nacimiento y, el segundo, la proteccin del
derecho a la vida como un derecho inherente a la persona humana, as como que del estudio
de los Cdigos Penal Federal y Penal para el Distrito Federal, y los Cdigos Civil Federal y
Civil para el Distrito Federal, se advierte que prevn la proteccin del bien jurdico de la
vida humana en el plano de su gestacin fisiolgica, al considerar al no nacido como
alguien con vida y sancionar a quien le cause la muerte, as como que el producto de la
concepcin se encuentra protegido desde ese momento y puede ser designado como
heredero o donatario, se concluye que la proteccin del derecho a la vida del producto de la
concepcin, deriva tanto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
como de los tratados internacionales y las leyes federales y locales. (No. Registro: 187,817.
Jurisprudencia. Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente:
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo: XV, Febrero de 2002. Tesis: P./J.
14/2002. Pgina: 588. Accin de inconstitucionalidad 10/2000. Diputados integrantes de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal. 29 y 30 de enero de 2002. Mayora de siete
votos de los seores Ministros Mariano Azuela Gitrn, Juventino V. Castro y Castro, Jos
de Jess Gudio Pelayo, Humberto Romn Palacios, Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas, Juan N. Silva Meza y presidente Genaro David Gngora Pimentel respecto de la
constitucionalidad de la fraccin III del artculo 334 del Cdigo Penal para el Distrito
Federal; y en relacin con el artculo 131 bis del Cdigo de Procedimientos Penales para el
Distrito Federal, en virtud de que la resolucin de su inconstitucionalidad no obtuvo la
mayora calificada de cuando menos ocho votos exigida por el ltimo prrafo de la fraccin
II del artculo 105 constitucional, se desestim la accin de conformidad con lo dispuesto

en el artculo 72 de la ley reglamentaria de las fracciones I y II de dicho precepto

constitucional. En cuanto al criterio especfico contenido en la tesis discreparon los seores
Ministros presidente Genaro David Gngora Pimentel y Jos de Jess Gudio Pelayo.
Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Pedro Alberto Nava
Malagn).
LIBERTADES DE EXPRESIN E IMPRENTA Y PROHIBICIN DE LA CENSURA
PREVIA. El respeto y tutela de las libertades de expresin e imprenta exigen del Estado el
cumplimiento de obligaciones positivas y negativas, siendo una de stas la prohibicin de
censura previa contenida en el artculo 7o. de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, que seala que: "Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa
censura, ni exigir fianza a los autores o impresores", as como en la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de mayo de
1981, que en su artculo 13 prev que el ejercicio de la libre expresin no puede estar sujeto
a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las cuales deben fijarse expresamente
en la ley y ser necesarias para asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los
dems o la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico, o la salud o la moral
pblicas; con la nica excepcin -establecida en la propia Convencin- referida a los
espectculos pblicos, los cuales pueden someterse por la ley a censura previa con el objeto
exclusivo de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la
adolescencia. As, la prohibicin de la censura implica que el Estado no puede someter las
actividades expresivas o comunicativas de los particulares a la necesidad de solicitar
previamente un permiso a la autoridad; mxime que la regla general segn la cual el
ejercicio de la libre expresin y de la libertad de imprenta slo puede someterse a
responsabilidades ulteriores y no a controles a priori, se ha convertido, de hecho, en uno de
los criterios indicativos del grado de democracia de los sistemas de gobierno. (No.
Registro: 173,251. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia:
Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. XXV, Febrero de
2007. Tesis: 1a. LVIII/2007. Pgina: 655. Amparo en revisin 1595/2006. Stephen Orla
Searfoss. 29 de noviembre de 2006. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz.
Secretario: Ral Manuel Meja Garza).
INTERS SUPERIOR DEL NIO. SU CONCEPTO. En trminos de los artculos 4o. de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 3 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio (ratificada por Mxico y publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 25 de enero de 1991); y 3, 4, 6 y 7 de la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias,
Nios y Adolescentes, los tribunales deben atender primordialmente al inters superior del
nio, en todas las medidas que tomen concernientes a stos, concepto interpretado por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (cuya competencia acept el Estado Mexicano
el 16 de diciembre de 1998 al ratificar la Convencin Interamericana de Derechos
Humanos) de la siguiente manera: "la expresin inters superior del nio ... implica que el
desarrollo de ste y el ejercicio pleno de sus derechos deben ser considerados como
criterios rectores para la elaboracin de normas y la aplicacin de stas en todos los rdenes
relativos a la vida del nio". (No. Registro: 172,003. Tesis aislada. Materia(s): Civil.
Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su

Gaceta. XXVI, Julio de 2007. Tesis: 1a. CXLI/2007. Pgina: 265. Amparo directo en
revisin 908/2006. 18 de abril de 2007. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess
Gudio Pelayo. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Heriberto
Prez Reyes).
DERECHO A LA SALUD. SU REGULACIN EN EL ARTCULO 4o. DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y SU
COMPLEMENTARIEDAD CON LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN
MATERIA DE DERECHOS HUMANOS. Este Alto Tribunal ha sealado que el derecho a
la proteccin de la salud previsto en el citado precepto constitucional tiene, entre otras
finalidades, la de garantizar el disfrute de servicios de salud y de asistencia social que
satisfagan las necesidades de la poblacin, y que por servicios de salud se entienden las
acciones dirigidas a proteger, promover y restaurar la salud de la persona y de la
colectividad. As, lo anterior es compatible con varios instrumentos internacionales de
derechos humanos, entre los que destacan el apartado 1 del artculo 25 de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, que seala que toda persona tiene derecho a un nivel
de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar y en especial
la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales
necesarios; el artculo 12 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, que alude al derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de
salud fsica y mental, y refiere que los Estados deben adoptar medidas para asegurar la
plena efectividad de este derecho; y el artculo 10 del Protocolo Adicional a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales "Protocolo de San Salvador", segn el cual toda persona tiene derecho a la salud,
entendida como el disfrute del ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social. En ese
sentido y en congruencia con lo establecido por el Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, el derecho a la salud debe entenderse como
una garanta fundamental e indispensable para el ejercicio de los dems derechos humanos
y no slo como el derecho a estar sano. As, el derecho a la salud entraa libertades y
derechos, entre las primeras, la relativa a controlar la salud y el cuerpo, con inclusin de la
libertad sexual y gensica, y el derecho a no padecer injerencias, torturas, tratamientos o
experimentos mdicos no consensuales; y entre los derechos, el relativo a un sistema de
proteccin de la salud que brinde a las personas oportunidades iguales para disfrutar del
ms alto nivel posible de salud. Asimismo, la proteccin del derecho a la salud incluye,
entre otras, las obligaciones de adoptar leyes u otras medidas para velar por el acceso igual
a la atencin de la salud y los servicios relacionados con ella; vigilar que la privatizacin
del sector de la salud no represente una amenaza para la disponibilidad, accesibilidad,
aceptabilidad y calidad de los servicios; controlar la comercializacin de equipo mdico y
medicamentos por terceros, y asegurar que los facultativos y otros profesionales de la salud
renan las condiciones necesarias de educacin y experiencia; de ah que el derecho a la
salud debe entenderse como un derecho al disfrute de toda una gama de facilidades, bienes,
servicios y condiciones necesarios para alcanzar el ms alto nivel posible de salud. (No.
Registro: 169,316. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Administrativa. Novena poca.
Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. XXVIII,
Julio de 2008. Tesis: 1a. LXV/2008. Pgina: 457. Amparo en revisin 173/2008. Yaritza

Lissete Resndiz Estrada. 30 de abril de 2008. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso
Daz. Secretaria: Dolores Rueda Aguilar).
CONVENCIN SOBRE ASPECTOS CIVILES DE LA SUSTRACCIN
INTERNACIONAL DE MENORES. ACTOS DE LAS AUTORIDADES
ADMINISTRATIVAS EN SU APLICACIN. Si se toma en consideracin que conforme a
lo previsto en el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
que establece que la propia Ley Fundamental, las leyes que de ella emanen y los tratados
internacionales que estn de acuerdo con ella, celebrados por el presidente de la Repblica
con la aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin, orden jurdico al que
deben sujetarse los Jueces de cada Estado, es indudable que los actos que las autoridades
administrativas o judiciales realicen al cumplimentar las convenciones y los tratados
internacionales deben estar debidamente fundados y motivados, y originarse en un
procedimiento en el que se observen las formalidades esenciales que seala la propia
Constitucin, ya que debe considerarse como premisa insoslayable o requisito sine qua non
el que aqullos estn inspirados en una armnica relacin y conformidad con las garantas
que otorga el Ordenamiento Supremo, por lo que es claro que dichos instrumentos
internacionales deben ajustarse a los procedimientos y requisitos legales y constitucionales,
pues resulta absolutamente inadmisible que una convencin o un tratado internacional
faculte a las autoridades a violar los preceptos de nuestra Carta Magna. (No. Registro:
179,950. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Civil. Novena poca. Instancia: Primera
Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. XX, Diciembre de 2004.
Tesis: 1a. CXXVII/2004. Pgina: 356. Amparo en revisin 1134/2000. 20 de junio de 2001.
Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Juan N. Silva
Meza. Secretario: Pedro Arroyo Soto).
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE. RENE LOS
REQUISITOS DE FORMA PARA INCORPORARSE AL SISTEMA JURDICO
MEXICANO. El referido Tratado cumple con los requisitos formales previstos
constitucional y legalmente para integrar el orden jurdico nacional porque: 1) Conforme al
artculo 89, fraccin X, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el
Presidente de la Repblica puede celebrar tratados internacionales por s o por conducto de
un plenipotenciario legalmente facultado; los plenipotenciarios acreditados por el gobierno
para intervenir en una conferencia internacional de la que deriva un tratado internacional
pueden suscribir el pacto ad referendum, en trminos de los artculos 2o., fracciones III y V,
de la Ley sobre la Celebracin de Tratados, 10 y 12 de la Convencin de Viena sobre el
Derecho de los Tratados, por lo que si el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
fue aceptado por el Presidente de la Repblica mediante instrumento de ratificacin, se
satisface el requisito a que se refieren los artculos 133 y 89, fraccin X, constitucionales;
2) Se aprob por el Senado de la Repblica el 22 de noviembre de 1993, en trminos de los
artculos 76, fraccin I, constitucional, y 2o., fraccin IV, de la Ley citada; y, 3) Se public
en el Diario Oficial de la Federacin conforme al artculo 4o. de la indicada Ley. (No.
Registro: 171,890. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia:
Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. XXVI, Julio de
2007. Tesis: 2a. LXXXIII/2007. Pgina: 383. Amparo en revisin 120/2002. Mc Cain

Mxico, S.A. de C.V. 30 de mayo de 2007. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre
Anguiano. Secretaria: Andrea Zambrana Castaeda).
DERECHOS POR TRMITE ADUANERO. EL ARTCULO 49, FRACCIN III, DE LA
LEY FEDERAL RELATIVA, NO INFRINGE EL ARTCULO 310 DEL TRATADO DE
LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE, NI SU ANEXO 310.1
(LEGISLACIN VIGENTE A PARTIR DEL 1o. DE ENERO DE 2005). El citado precepto
legal establece como objeto del tributo la importacin temporal de bienes que no sean de
activo fijo que tengan que ver con programas de maquila o de exportacin, o con recintos
fiscalizados, de lo cual resulta que el hecho imponible es genrico y, por ende, aplicable a
cualquier importacin de bienes con las caractersticas mencionadas, sin importar el pas de
origen. Luego, si el legislador no hizo referencia alguna a los tratados internacionales, no
puede decirse que la fraccin III del artculo 49 de la Ley Federal de Derechos infrinja el
artculo 310 y su Anexo 310.1 del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, pues
en todo caso el problema sera de aplicacin en los casos especficos, pero no de
contradiccin entre dicha Ley y el sealado ordenamiento internacional. (No. Registro:
172,539. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Administrativa. Novena poca.
Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. XXV,
Mayo de 2007. Tesis: 2a. XLVII/2007. Pgina: 1184. Amparo en revisin 812/2006.
Controles Reynosa, S.A. de C.V. 2 de mayo de 2007. Cinco votos. Ponente: Genaro David
Gngora Pimentel. Secretario: Rolando Javier Garca Martnez).
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE. EL
PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIN DEL ORIGEN DE LOS BIENES
IMPORTADOS Y LA OBLIGACIN DE MANTENER EL SIGILO DE LA
INFORMACIN COMERCIAL CONFIDENCIAL, PREVISTOS EN SUS ARTCULOS
506 Y 507, NO VIOLAN LA GARANTA DE AUDIENCIA DEL IMPORTADOR. El
procedimiento de verificacin del origen de los bienes importados regulado en el artculo
506 del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, al dar intervencin al importador
slo en el caso en que se dicte resolucin que determine la invalidez del certificado de
origen de los bienes con base en el cual se realiz la importacin a la tasa arancelaria
privilegiada y hasta el momento en que esta resolucin se emita, as como la obligacin de
mantener el sigilo de la informacin comercial confidencial obtenida en tal procedimiento,
consignada en el diverso numeral 507 del propio tratado, no violan la garanta de audiencia
del importador, en virtud de que ste es ajeno al procedimiento de verificacin que se dirige
al productor o al exportador de los bienes, por ser este ltimo quien expide el certificado de
origen y, por tanto, quien se responsabiliza por el mismo, y slo en el caso de que se
determine la mencionada invalidez surge una afectacin a los intereses del importador, al
poderse derivar de tal determinacin el fincamiento de un crdito fiscal a su cargo por las
diferencias del impuesto de importacin, razn por la cual se prev en esta hiptesis la
notificacin al importador de dicha determinacin en debido respeto a su garanta de
audiencia, sin que la obligacin de mantener la confidencialidad que se consigna para
proteccin de los intereses comerciales del productor o exportador afecte a sus defensas, al
no ser al importador a quien corresponde defender la validez del certificado de origen, ni
atacar los posibles vicios en que incurra la autoridad aduanera en tal procedimiento que le

es ajeno. Lo anterior no significa indefensin para el importador, pues el tratado en sus

artculos 506, prrafo 12 y 509, le otorga la posibilidad de obtener, previamente a la
importacin, una resolucin anticipada que garantice el que si con posterioridad el
certificado de origen es determinado como invlido, dicha determinacin no le sea aplicada.
(No. Registro: 190,627. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Administrativa. Novena
poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta.
XII, Diciembre de 2000. Tesis: 2a. CLXXVIII/2000. Pgina: 450. Amparo en revisin
2998/97. Televisa, S.A. de C.V. 10 de noviembre del ao 2000. Cinco votos. Ponente:
Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot).
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE. LA OBLIGACIN DE
MANTENER EL SIGILO DE LA INFORMACIN COMERCIAL CONFIDENCIAL,
CONSIGNADA EN SU ARTCULO 507, NO VIOLA LA GARANTA DE LEGALIDAD
PREVISTA EN EL ARTCULO 16 CONSTITUCIONAL. La obligacin de mantener el
sigilo de la informacin comercial confidencial que se obtenga en el procedimiento de
verificacin del origen de los bienes importados consagrada en el artculo 507 del Tratado
de Libre Comercio de Amrica del Norte, no viola la garanta de legalidad que establece el
artculo 16 de la Carta Magna, porque de tal obligacin slo deriva la prohibicin para las
autoridades de dar a conocer la informacin comercial que debe ser mantenida en secreto
para no afectar los intereses del productor o exportador a quienes se dirigi la verificacin,
pero ello no significa que si se emite una resolucin en la que se determine que los bienes
importados no califican como originarios y que, conforme al artculo 506, prrafo 11, del
referido tratado debe ser notificada al importador de los bienes para que sta surta sus
efectos, tal resolucin no deba cumplir con las formalidades que contempla el artculo 16
constitucional, entre ellas, la relativa a la fundamentacin y motivacin del acto, pues esa
resolucin, como todo acto de molestia, debe constar por escrito y contener los preceptos
legales que la amparan, as como las razones y causas que la sustentan, aunque, desde
luego, sin dar a conocer la informacin comercial que tenga el carcter de confidencial, lo
que no se contrapone al cumplimiento de las garantas de fundamentacin y motivacin.
(No. Registro: 190,626. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Administrativa. Novena
poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta.
XII, Diciembre de 2000. Tesis: 2a. CLXXIX/2000. Pgina: 451. Amparo en revisin
2998/97. Televisa, S.A. de C.V. 10 de noviembre del ao 2000. Cinco votos. Ponente:
Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot).
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE. TIENE INTERS
JURDICO EL IMPORTADOR PARA RECLAMAR EN AMPARO EL
PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIN DEL ORIGEN DE LOS BIENES
IMPORTADOS REGULADO EN SU ARTCULO 506, CUANDO CON BASE EN STE
SE HAYA DETERMINADO LA INVALIDEZ DEL CERTIFICADO RESPECTIVO.
Al ser el certificado de origen un requisito necesario para la importacin de bienes con trato
arancelario preferente al territorio de una de las partes del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte, salvo las excepciones que contempla el artculo 503 de dicho tratado en
que no se requiere de tal certificado para gozar del trato arancelario privilegiado, el cual
ser expedido por el exportador de los bienes y tomando en cuenta que el procedimiento de

verificacin del origen de los bienes importados se realizar por conducto de la autoridad
aduanera de los pases que son parte en dicho tratado, mediante cuestionarios escritos
dirigidos al exportador o al productor, visitas a las instalaciones de stos o cualquier otro
procedimiento que acuerden las partes; que una vez que se haya llevado a cabo la
verificacin en los trminos regulados por el precepto citado, la referida autoridad
proporcionar una resolucin escrita al exportador o productor cuyo bien est sujeto a la
verificacin en la que se determinar si aqul califica como originario o no, incluyendo las
conclusiones de hecho y el fundamento jurdico de la determinacin; y que si la resolucin
es en el sentido de que el bien importado al territorio de la parte cuya autoridad aduanera
realiz la verificacin no califica como originario, es necesario que sta se notifique por
escrito tanto al importador del bien como a la persona que haya llenado y firmado el
certificado de origen que lo ampara y con base en el cual se efectu la importacin con tasa
preferencial, para que la resolucin surta efectos, se concluye que si bien el certificado de
origen con base en el cual se realiza la importacin de bienes con trato arancelario
preferencial, objeto de la verificacin, es responsabilidad del exportador o del productor por
ser quienes realizan la certificacin respectiva y que, por ello, el aludido procedimiento se
encuentra dirigido en forma especfica y directa al exportador o al productor, de ello no
puede seguirse que en todos los casos el importador carezca de inters jurdico para
reclamar a travs del juicio de amparo el artculo 506 en cita, pues la determinacin a que
se llegue con motivo de la verificacin correspondiente, si es en el sentido de que el bien no
califica como originario, le ocasiona perjuicio al importador, en virtud de que puede dar
lugar a que se le finque un crdito fiscal a su cargo por las diferencias del impuesto de
importacin, si no se ubica en los casos de excepcin en que la resolucin no puede
aplicarse a importaciones realizadas con anterioridad a su importacin previstas en el
prrafo 12 del artculo 506 de referencia. Consecuentemente, debe considerarse que el
importador tiene inters jurdico para reclamar en juicio de amparo el artculo 506 del
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte cuando se ha emitido con base en dicho
precepto, una resolucin que determina la invalidez del certificado de origen de los bienes
que import, pues tal resolucin entraa una afectacin a un derecho legtimamente
tutelado al importador, consistente en realizar la importacin de determinados bienes al
amparo del trato preferencial que otorga el propio tratado. (No. Registro: 190,625. Tesis
aislada. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente:
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. XII, Diciembre de 2000. Tesis: 2a.
CLXXX/2000. Pgina: 452. Amparo en revisin 2998/97. Televisa, S.A. de C.V. 10 de
noviembre del ao 2000. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria:
Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot).
COMERCIO EXTERIOR. CON FUNDAMENTO EN EL ARTCULO 131, SEGUNDO
PRRAFO, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICA EST
FACULTADO
PARA MODIFICAR
LAS
CUOTAS
ARANCELARIAS PREFERENCIALES PACTADAS EN EL TRATADO DE LIBRE
COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE, MXIME CUANDO LO HACE CON
MOTIVO DE UN LAUDO ARBITRAL DICTADO POR LA ORGANIZACIN
MUNDIAL DEL COMERCIO. El citado precepto constitucional confiere atribuciones al
Presidente de la Repblica para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de
exportacin e importacin expedidas por el Congreso de la Unin, as como para crear otras

distintas a las aprobadas por ste mediante la legislacin correspondiente. En ese sentido, se
concluye que el titular del Ejecutivo Federal est facultado para modificar las cuotas
arancelarias preferenciales pactadas en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte,
mxime si se advierte que el ejercicio de esas atribuciones no es unilateral sino que obedece
a un laudo arbitral dictado por un panel constituido por la Organizacin Mundial del
Comercio, para hacer frente a un menoscabo ocasionado al Estado Mexicano con la
aplicacin de alguna medida adoptada por otro socio comercial, o para combatir una
violacin al Acuerdo Antidumping y al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, habida cuenta que las atribuciones constitucionales mencionadas fueron
introducidas por el Poder Reformador para enfrentar situaciones que ocasionen un dao o
menoscabo a la economa nacional. (No. Registro: 171,525. Tesis aislada. Materia(s):
Constitucional, Administrativa. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta. XXVI, Septiembre de 2007. Tesis: 1a.
CLXXXVIII/2007. Pgina: 374. Amparo en revisin 196/2007. Unin de Grandes Marcas,
S.A. de C.V. 20 de junio de 2007. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario:
Jos Francisco Castellanos Madrazo).
COMERCIO EXTERIOR. EL DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACIN EL 17 DE AGOSTO DE 2005, QUE IMPONE TEMPORALMENTE
UNA CUOTA ARANCELARIA DEL 20% A ALGUNOS BIENES ORIGINARIOS DE
LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, ES CONSTITUCIONAL. Si bien es cierto que
conforme al artculo 302 y al anexo de desgravacin 302.2, ambos del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte, se acord desgravar, entre otros, los productos originarios
de los Estados Unidos de Amrica comprendidos en las fracciones arancelarias 2204.21.02
y 2204.21.99, tambin lo es que esas cuotas preferenciales pueden modificarse a travs del
ejercicio de la facultad concedida al Presidente de la Repblica en el segundo prrafo del
artculo 131 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos -que le permite
aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin o importacin
expedidas por el Congreso de la Unin, as como crear otras distintas- y, en tal virtud, el
Decreto por el que se modifica temporalmente el artculo 1 del Decreto por el que se
establece la Tasa Aplicable durante 2003, del Impuesto General de Importacin, para las
mercancas originarias de Amrica del Norte, publicado el 31 de diciembre de 2002, por lo
que respecta a las mercancas originarias de E.E.U.U., publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 17 de agosto de 2005, que impone una cuota arancelaria del 20% a los bienes
originarios de los Estados Unidos de Amrica comprendidos en las mencionadas fracciones,
es constitucional. Ello es as, porque la emisin del referido Decreto no constituye un
desconocimiento unilateral de lo pactado en el tratado internacional citado, sino que
obedeci al laudo arbitral que dict un panel constituido por la Organizacin Mundial del
Comercio para hacer frente al menoscabo sufrido por el Estado Mexicano a raz de la
aplicacin de la Enmienda Byrd por parte de los Estados Unidos de Amrica y, por ende, a
la consecuente violacin al Acuerdo Antidumping y al Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias; por lo que resulta inconcuso que el titular del Ejecutivo Federal
ejerci la atribucin constitucional referida para resarcir el dao econmico ocasionado por
el socio comercial sealado, pues debe tomarse en cuenta que la urgencia que motiv su
actuacin no deriv de una presuncin, sino que al modificar las respectivas cuotas
arancelarias el menoscabo ya se haba ocasionado y tal emergencia amerit la toma de

medidas inmediatas. (No. Registro: 171,523. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional,

Administrativa. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta. XXVI, Septiembre de 2007. Tesis: 1a. CLXXXIX/2007. Pgina:
376. Amparo en revisin 196/2007. Unin de Grandes Marcas, S.A. de C.V. 20 de junio de
2007. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Jos Francisco Castellanos
Madrazo).
COMERCIO EXTERIOR. EL ACUERDO RELATIVO A LA SALVAGUARDA
AGROPECUARIA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL
NORTE, MEDIANTE EL CUAL SE DETERMINAN LAS MERCANCAS
COMPRENDIDAS EN LAS FRACCIONES Y CON LAS TASAS ARANCELARIAS
QUE SE INDICAN, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL
5 DE MARZO DE 2001, NO VIOLA EL ARTCULO 16 CONSTITUCIONAL. La
Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha sostenido que no es necesario que los actos
legislativos, como materialmente lo son los decretos expedidos por el Presidente de la
Repblica con fundamento en el artculo 131, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, estn expresamente fundados y motivados, sino que
basta con que la autoridad correspondiente est facultada para expedirlos. Ahora bien, si el
Decreto por el que se establece la tasa aplicable para el 2001 del impuesto general de
importacin para las mercancas originarias de Amrica del Norte, la Comunidad Europea,
Colombia, Venezuela, Costa Rica, Bolivia, Chile, Nicaragua y el Estado de Israel,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2000, facult a la
Secretara de Economa para emitir el Acuerdo relativo a la salvaguarda agropecuaria del
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, mediante el cual se determinan las
mercancas comprendidas en las fracciones y con las tasas arancelarias que se indican,
publicado en el mencionado medio de difusin oficial el 5 de marzo de 2001, en el que se
prev el aviso de que el cupo mximo de importacin de los productos correspondientes a
la fraccin arancelaria 2004.10.01 del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte se
haba rebasado, por lo que a partir de ese momento la tasa arancelaria aplicable para los
productos mencionados es la prevista en el referido Decreto. (No. Registro: 172,079. Tesis
aislada. Materia(s): Constitucional, Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda
Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. XXVI, Julio de 2007. Tesis:
2a. LXXXII/2007. Pgina: 370. Amparo en revisin 120/2002. Mc Cain Mxico, S.A. de
C.V. 30 de mayo de 2007. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano.
Secretaria: Andrea Zambrana Castaeda).
COMERCIO EXTERIOR. LA TASA ARANCELARIA DE SALVAGUARDA PARA LA
IMPORTACIN DE PAPAS (PATATAS), PREVISTA EN EL DECRETO EMITIDO POR
EL EJECUTIVO FEDERAL PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIN EL 29 DE DICIEMBRE DE 2000, AS COMO EL ACUERDO
EXPEDIDO POR LA SECRETARA DE ECONOMA, PUBLICADO EN ESE MEDIO
DE DIFUSIN OFICIAL EL 5 DE MARZO DE 2001, CONTRADICE EL TRATADO DE
LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE Y, POR ENDE, TRANSGREDE EL
ARTCULO 133 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL. En el Anexo 302.2 del citado
Tratado, que corresponde a la lista de desgravacin de Mxico, se establece en la fraccin

arancelaria 2004.10.01 la tasa base general del 20% para la importacin de papas y patatas
originarias de Canad; sin embargo, en la nota 6 de dicho Anexo se prev la tasa base del
15% respecto de dichos productos cuando excedan del cupo mximo de importacin anual.
En esas condiciones, al disponer el Ejecutivo Federal en el Decreto por el que se establece
la tasa aplicable para el 2001 del impuesto general de importacin para las mercancas
originarias de Amrica del Norte, la Comunidad Europea, Colombia, Venezuela, Costa
Rica, Bolivia, Chile, Nicaragua y el Estado de Israel, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 29 de diciembre de 2000, as como en el Acuerdo expedido por la Secretara
de Economa relativo a la salvaguarda agropecuaria del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte, publicado en el mencionado medio de difusin oficial el 5 de marzo de
2001, una salvaguarda agropecuaria que supone la imposicin de una tasa arancelaria del
20% ad valorem sobre las mercancas referidas, contradice el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte al exceder la tasa fijada en la indicada nota 6, transgrediendo con ello el
principio de jerarqua de leyes contenido en el artculo 133 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos. (No. Registro: 172,077. Tesis aislada. Materia(s):
Constitucional, Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta. XXVI, Julio de 2007. Tesis: 2a. LXXXV/2007.
Pgina: 372. Amparo en revisin 120/2002. Mc Cain Mxico, S.A. de C.V. 30 de mayo de
2007. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Andrea
Zambrana Castaeda).
II. Criterios de Tribunales Colegiados de Circuito.
IMPUTABILIDAD. LOS ARTCULOS 34 DE LA LEY DE ADAPTACIN SOCIAL Y
DE LOS CONSEJOS TUTELARES PARA MENORES INFRACTORES Y 66 DE LA
LEY DE ASISTENCIA SOCIAL Y PROTECCIN DE NIOS Y NIAS DEL ESTADO
DE VERACRUZ, QUE LA ESTABLECEN A PARTIR DE LOS DIECISIS AOS DE
EDAD, NO CONTRAVIENEN EL ARTCULO 1o. DE LA CONVENCIN SOBRE LOS
DERECHOS DEL NIO, NI EL PRINCIPIO DE SUPREMACA DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sostuvo, en
la tesis aislada P. LXXVII/99, publicada en las pginas 46, 47 y 48 del Tomo X, noviembre
de 1999, Novena poca del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, de rubro:
"TRATADOS INTERNACIONALES. SE UBICAN JERRQUICAMENTE POR
ENCIMA DE LAS LEYES FEDERALES Y EN UN SEGUNDO PLANO RESPECTO DE
LA CONSTITUCIN FEDERAL.", al interpretar el artculo 133 de la Constitucin
Federal, en relacin con la supremaca de las leyes, que los tratados internacionales se
encuentran en un segundo plano, inmediatamente debajo de la Ley Fundamental y por
encima del derecho federal y del local; de manera que si en mil novecientos ochenta y
nueve Mxico ratific en sede internacional la Convencin sobre los Derechos del Nio y
la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin la aprob el diecinueve de junio de mil
novecientos noventa, en decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de treinta y
uno de julio de ese ao, se concluye que dicha convencin tiene supremaca sobre las leyes
federales y estatales. Ahora bien, si el artculo 1o. de la Convencin sobre los Derechos del
Nio establece que por "nio" se entiende todo ser humano menor de dieciocho aos de
edad, salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable haya alcanzado antes la mayora de

edad y, por su parte, el artculo 34 de la Ley de Adaptacin Social y de los Consejos

Tutelares para Menores Infractores del Estado de Veracruz dispone que los menores de
diecisis aos son inimputables (igual disposicin contiene el artculo 66 de la Ley de
Asistencia Social y Proteccin de Nios y Nias del Estado), la interpretacin jurdica de
dichos preceptos lleva a concluir que si bien es cierto que la convencin internacional tiene
supremaca sobre las leyes estatales y prev que sus disposiciones sern aplicables a los
nios menores de dieciocho aos de edad, tambin lo es que establece una salvedad que
permite que la ley estatal aplicable determine una edad diversa para considerar que los seres
humanos alcancen la mayora de edad antes, como ocurre en la legislacin que se analiza,
sin que ello signifique contravencin a la citada convencin, por estar expresamente
reservada dicha facultad a los Estados. En esas condiciones, si al promover el juicio de
amparo el quejoso en conflicto con la ley penal por la comisin de algn ilcito es mayor de
diecisis aos de edad, queda sujeto a la legislacin local que regula tal materia, que es la
aplicable de acuerdo con el sistema de facultades expresas establecido por la Constitucin
Federal para el Congreso de la Unin y reservadas para las Legislaturas Estatales, al que
alude en salvedad la convencin. En consecuencia, si tanto la Ley de Adaptacin Social y
de los Consejos Tutelares para Menores Infractores, como la Ley de Asistencia Social y
Proteccin de Nios y Nias del Estado de Veracruz, slo consideran inimputables a los
menores de diecisis aos, se entiende que a partir de que se cumple esta edad alcanzan la
mayora de edad y tienen capacidad legal de comprender el carcter ilcito del hecho o de
determinarse de acuerdo con esa comprensin; por lo que s fue correcto que el Juez de
Distrito determinara que, en el caso, el quejoso es imputable, por estar acreditado en autos
que al momento de promover el juicio de garantas en contra del acto reclamado que lo
consider probable responsable en la comisin del ilcito que se le imputa, ya haba
cumplido diecisis aos, por ende, no opera la disposicin de la convencin internacional
antes citada. (No. Registro: 182,175. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Novena poca.
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y
su Gaceta. Tomo: XIX, Febrero de 2004. Tesis: VII.1o.P.145 P. Pgina: 1068. PRIMER
TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO CIRCUITO. Amparo
en revisin 84/2002. 10 de mayo de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: Sofa Virgen
Avendao. Secretario: Martn Soto Ortiz.
DERECHOS FUNDAMENTALES RECONOCIDOS EN LA CONSTITUCIN
FEDERAL Y ALUDIDOS EN LA RECOMENDACIN DE ALGUNA COMISIN DE
DERECHOS HUMANOS, AMPARO PROCEDENTE EN EL CASO DE.
Independientemente de que el incumplimiento a una recomendacin emitida por una
comisin de derechos humanos (nacional o internacional), no pueda ser reclamable en el
amparo por s misma, subsiste la posibilidad de que los actos de afectacin de derechos
fundamentales previstos en la Constitucin Federal, mencionados o abarcados por la
aludida recomendacin, puedan ser de tal naturaleza (como la privacin ilegal de libertad
personal), que haga procedente el juicio de amparo para su salvaguarda, no por un posible
incumplimiento a una recomendacin, sino por la directa violacin al derecho fundamental
per se. (No. Registro: 183,557. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia:
Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta. Tomo: XVIII, Agosto de 2003. Tesis: II.2o.P.68 P. Pgina: 1737. SEGUNDO
TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEGUNDO CIRCUITO. Amparo

en revisin 136/2002. 13 de diciembre de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: Jos

Nieves Luna Castro. Secretaria: Raquel Mora Rodrguez. Nota: Esta tesis aparece publicada
en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XVIII, julio
de 2003, pgina 1093; se publica nuevamente con el texto corregido.)
TRATADOS INTERNACIONALES. SU APLICACIN CUANDO AMPLAN Y
REGLAMENTAN DERECHOS FUNDAMENTALES. Conforme al artculo 133
constitucional, la propia Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de
ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren
por el presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la ley suprema de toda
la Unin. Ahora bien, cuando los tratados internacionales reglamentan y amplan los
derechos fundamentales tutelados por la Carta Magna, deben aplicarse sobre las leyes
federales que no lo hacen, mxime cuando otras leyes tambin federales, los
complementan. (No. Registro: 180,431. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Novena
poca. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta. Tomo: XX, Septiembre de 2004. Tesis: I.4o.A.440 A. Pgina:
1896. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 799/2003. Ismael Gonzlez Snchez y otros. 21
de abril de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Hilario Brcenas Chvez. Secretaria:
Mariza Arellano Pompa.
TRATADOS INTERNACIONALES. LA NORMA PROGRAMTICA PREVISTA EN LA
FRACCIN III, INCISO B) DEL ARTCULO 128 DEL CDIGO FEDERAL DE
PROCEDIMIENTOS PENALES, ES CONTRARIA AL ARTCULO 8.2 DE LA
CONVENCIN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Acorde con lo dispuesto
por el artculo 133 constitucional, los tratados internacionales suscritos por el Ejecutivo
Federal, de conformidad con la fraccin X del artculo 89 de la Constitucin General de la
Repblica y ratificados por el Senado, que no la contravengan, forman parte del derecho
vigente mexicano, por lo que su observancia obliga a todas las autoridades en los trminos
pactados, salvo las reservas que en el propio instrumento se hubiesen realizado; por ende,
es factible que una disposicin ordinaria pueda ser declarada contraria a un tratado
internacional firmado y ratificado por los Estados Unidos Mexicanos, si sus postulados
contravienen a los contenidos sustanciales del instrumento internacional, cuya jerarqua se
ubica en un plano superior a la legislacin ordinaria, como lo es la norma programtica que
subyace en la fraccin III, inciso b) del numeral 128 del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales, que es contraria al artculo 8.2 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos. (No. Registro: 178,269. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Novena poca.
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y
su Gaceta. XXI, Mayo de 2005. Tesis: II.1o.P.137 P. Pgina: 1586. PRIMER TRIBUNAL
COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEGUNDO CIRCUITO. Amparo directo
402/2004. 14 de octubre de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Antonio Legorreta
Segundo. Secretario: Eloy Rojas Florencio).

DERECHOS HUMANOS, LOS TRATADOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR

MXICO SOBRE LOS. ES POSIBLE INVOCARLOS EN EL JUICIO DE AMPARO AL
ANALIZAR LAS VIOLACIONES A LAS GARANTAS INDIVIDUALES QUE
IMPLIQUEN LA DE AQULLOS. Los artculos 1o., 133, 103, fraccin I, y 107 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establecen respectivamente: que
todo individuo gozar de las garantas que ella otorga; que las leyes del Congreso de la
Unin, que emanen de ella, y los tratados acordes a la misma, sern la Ley Suprema de toda
la Unin; que los tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite por
leyes o actos de la autoridad que violen las garantas individuales; y, las bases, los
procedimientos y las formas para la tramitacin del juicio de amparo. Por su parte, la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin ubic a los tratados internacionales por encima de
las leyes federales y por debajo de la Constitucin, segn la tesis del rubro: "TRATADOS
INTERNACIONALES. SE UBICAN JERRQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS
LEYES FEDERALES Y EN UN SEGUNDO PLANO RESPECTO DE LA
CONSTITUCIN FEDERAL." (IUS 192867). De ah que si en el amparo es posible
conocer de actos o leyes violatorios de garantas individuales establecidas
constitucionalmente, tambin pueden analizarse los actos y leyes contrarios a los tratados
internacionales suscritos por Mxico, por formar parte de la Ley Suprema de toda la Unin
en el nivel que los ubic la Corte. Por lo tanto, pueden ser invocados al resolver sobre la
violacin de garantas individuales que involucren la de los derechos humanos reconocidos
en los tratados internacionales suscritos por Mxico. (No. Registro: 169,108. Tesis aislada.
Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente:
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. XXVIII, Agosto de 2008. Tesis: I.7o.C.46
K. Pgina: 1083. SPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL
PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 344/2008. Jess Alejandro Gutirrez Olvera. 10 de
julio de 2008. Unanimidad de votos. Ponente: Julio Csar Vzquez-Mellado Garca.
Secretario: Benjamn Garcilazo Ruiz).