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Por otro lado nos encontramos con muchas e ingratas sorpresas ya que en la mayora de los casos
la respuesta es:
1.
2. no se realiz un diagnstico!
3. etc.
Nuestras autoridades al profundizar la investigacin encontraron problemas serios, como son las
normas recomendadas por el SENASA, en el Per las mismas que se cumplen a medias.
Un ejemplo. podemos observar que en la legislacin se recomienda utilizar un agroqumico
denominado Methamidophos que segn la legislacin del SENASA est restringida, por ser
altamente contaminador para la salud humana y los animales, sin embargo en la prctica
encontramos que en la mayora de cultivos como hortalizas, maz, frutales entre otros, se utiliza este
producto y lo que es peor, observamos el uso indiscriminado aplicando muchos agricultores hasta
una doble dosis de lo que se necesita para controlar una plaga ( 01 litro/hectrea siendo la dosis
tcnica solo 0.4 lts/hectrea),
Otro ejemplo es que se aplica productos qumicos que se desintegran en el ambiente en periodos de
4 a 6 meses despus de la aplicacin, sin embargo se aplica en cultivos como fresa, tomate, lechuga
etc., que se cosechan a los 4 a 5 das despus haber aplicado este mortal agroqumico, adems se
aplica productos qumicos sin haber llevado cursos de capacitacin, muchas casas comerciales de
agroqumicos venden productos de contrabando de procedencia de Ecuador y Bolivia donde su
legislacin les permite utilizar estos productos.
Todos estos problemas que se observa no estn regulados adecuadamente en la Legislacin
Peruana con algn tipo de sancin para los daos que se vienen ocasionado en los consumidores, si
bien es cierto que existen normas de calidad como es Globalgap o Buenas Prcticas Agrcolas las
mismas que exigen a los productores agrarios cumplir las reglas, el castigo solo es la no compra de su
produccin, pero esto solo se cumple con los productos agrcolas de exportacin, sin hacer nada
como pas para proteger a los consumidores nacionales.
Es increble pero cierto, en pleno siglo XXI, cuando la preocupacin de Organizacin de Naciones
Unidas - ONU, es manejar sosteniblemente los recursos naturales, muchas Empresas trasnacionales
como es el caso de Monsanto, Singenta, y Dupon cuyo rubro es la produccin de semillas y la venta
de pesticidas respectivamente, vienen promoviendo el desarrollo de semillas genticamente
modificadas (transgenicas), entre sus objetivos es crear dependencia de los agroqumicos y esta
manera posesionarse de un mercado cautivo, todo esto alentado por polticas de muchos pases que
promueven una economa liberal pero sin responsabilidad.
En un Entorno Ambiente y agroqumicos.
En nuestro estudio de maestra este importante ngulo de la problemtica en del desarrollo
sostenible, suele pasar un tanto desapercibido ms all de los espacios especializados, no obstante
que embarga lo esencial de la calidad de vida de las personas y sociedades. Este 03 de Diciembre se
conmemora el Da Mundial del NO Uso de Plaguicidas, para concienciar a nivel global sobre la crisis
ambiental, a raz del uso de los agroqumicos. Fecha consensuada por las 400 organizaciones
miembros de PAN(Pesticide Action Network) en 60 pases, en recuerdo de las miles de personas
fallecidas o que sufrieron Secuelas del accidente de Bophal (India-1984), donde se liber un
componente qumico usado en la elaboracin de un plaguicida de la Corporacin Unin Carbide.
En nuestro pas la Poltica de Estado para el Desarrollo de la Agricultura y la vida rural en el Per
2007-2021 (Propuesta preliminar para consulta pblica Versin: 09/04/2007) incide en varios
pasajes sobre el rol de los agroqumicos para el desarrollo sostenible rural y nacional. El marco legal
e institucional, tal como se aprecia en el presente nmero, de alguna manera da cuenta de los
esfuerzos formales existentes sobre la materia; sin embargo ello no es suficiente; si se quiere son
herramientas o puntos de partida para empezar a actuar, como ciudadanos, como consumidores,
como responsables generacionales.
Los Plaguicidas Qumicos
En la dcada de 1950 (Pedro de Salterain) los pesticidas qumicos fueron lanzados a nivel
internacional como un milagro de la ciencia y una panacea para enfrentar a los problemas de plagas.
Promovidos por poderosas corporaciones multinacionales, agencias internacionales de ayuda y por
las polticas gubernamentales, los plaguicidas se han expandido a nivel mundial con la llamada y a
travs de las polticas de libre comercio.
El uso cotidiano de esos qumicos contribuye a la crisis de la agricultura que dificulta la preservacin
de los ecosistemas, los recursos naturales, y afecta la salud de las comunidades rurales y de los
consumidores urbanos. La bsqueda de la productividad a corto plazo por encima de la
sustentabilidad ecolgica, practicada en las ltimas dcadas, ha dejado un saldo a nivel mundial de
contaminacin y envenenamiento donde el pretendido remedio universal ha resultado ser peor que
la enfermedad.
En EEUU se vierten anualmente en el ambiente ms de 500 mil toneladas de plaguicidas, o sea el
30% del total mundial; otro tanto se vuelca en Europa y el resto en los dems pases del globo. De
acuerdo a estimaciones de 1990, ms de 25 millones de personas se envenenan al ao con
plaguicidas en todo el mundo. La Organizacin Mundial de la Salud ha estimado en 20.000 las
muertes provocadas anualmente por la exposicin a esos txicos.
Agrotxicos hasta en la Sopa
Es preocupante que el uso sistemtico de esos qumicos crea resistencia en los insectos, hongos y
malezas que pretenden atacar. Al aplicar plaguicidas, se ataca tanto a los organismos considerados
plaga como a los insectos y parsitos benficos, pues se rompe el equilibrio biolgico natural
propiciando el surgimiento de nuevas plagas o el resurgimiento de las ya establecidas. El aumento en
el nmero de aplicaciones, la elevacin de las dosis y la preparacin mezclando distintos tipos de
plaguicidas, no hace sino agravar ms los problemas desatando una espiral creciente de
contaminacin.
Ante las medidas de prohibicin de muchos productos y el aumento de los costos de inversin para
introducir los nuevos en el mercado de los pases desarrollados, las compaas multinacionales han
respondido exportando al Tercer Mundo aquellos txicos. En el caso de EEUU, el 25% de los
plaguicidas exportados a aquellos pases son productos prohibidos o sin registro interno debido a los
comprobados daos a la salud y al ambiente.
Ese comercio infame, conducido por las corporaciones transnacionales, con el aval de los pases
productores y la de muchos gobiernos de los pases del Tercer Mundo, provoca graves daos en el
medio ambiente y la salud de las poblaciones.
Lamentablemente, esa conducta predomina en nuestros pases subdesarrollados: autoridades y
tcnicos adoptan y aplican, sin discusin y anlisis, las tecnologas que dejan graves secuelas de
deterioro ambiental y social. Adems, con esa poltica de aceptacin lisa y llana de esas recetas, se
dejan de lado prcticas y mtodos de produccin agrcolas tradicionales, que dieron sustento a las
poblaciones durante siglos pues no son lesivos y mantienen la vigencia de los recursos de la
naturaleza.
Primavera silenciosa. Rachel L. Carson, .Primavera silenciosa es un clsico de la literatura
medioambiental. Su , primera edicin data de 1962
Slo dos aos antes del fallecimiento de su autora. Rachel Carson sin duda fue pionera en
contribuir a que las discusiones sobre el medioambiente se convirtieran en uno de los asuntos ms
importantes
Si no el ms importante-- para amplias capas de la sociedad mundial en el siglo XXI.
Esta zologa, nacida en 1907 en Springdale, Pensilvania, inici sus trabajos sobre la preservacin del
medioambiente cuando contratada por el Bur de la Pesca de Estados Unidos debi escribir guiones
para radio durante el perodo de la Gran Depresin de los aos 30. Fue despus de publicar varios
folletos y libros que en 1952 publica su obra El mar que nos rodea, basada en investigaciones acerca
de los procesos que formaron la tierra, la luna y los ocanos. Tomado de:
http://www.revistafuturos.info/resenas/resena17/primavera_s.htm [Fecha de consulta: noviembre
2008].
Despus de la Segunda Guerra Mundial, Carson se concentr en el estudio de los efectos perniciosos
del mal uso de pesticidas sobre el medioambiente. Con Primavera silenciosa, en 1962, cuestiona las
prcticas de cientficos agrcolas y del gobierno de su pas, y hace un llamado a transformar la
manera en que la humanidad perciba la naturaleza. Su severa crtica en este libro al uso del DDT, al
que calificaba de elxir de la muerte, fue uno de los detonantes del movimiento medioambientalista
mundial en los aos 60: Por primera vez en la historia del mundo, deca, todo ser humano est
ahora en contacto con productos qumicos peligrosos, desde el momento de su concepcin hasta su
muerte. En menos de dos dcadas de uso, los plaguicidas sintticos han sido tan ampliamente
distribuidos a travs del mundo animado e inanimado, que se encuentran virtualmente por todas
partes. Las evidencias que Carson mostr a partir de sus investigaciones cientficas eran
demoledoras. Nosotros nos sentimos. Adecuadamente impresionados por los efectos genticos de la
radiacin; por qu, entonces, podemos quedarnos indiferentes al mismo efecto causado por los
productos
Qumicos que diseminamos ampliamente por nuestro alrededor?, se preguntaba en esta obra.
Compromisos Internacionales
El SENASA, a travs de la Subdireccin de Insumos Agrcolas participa en reuniones sobre temas
relacionados a plaguicidas como son: Convenio de Basilea (sobre movimiento trans - fronterizo de
sustancias txicas), Convenio de Estocolmo (sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes COP's), Convenio de Rotterdam (sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo
aplicable a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional),
Protocolo de Montreal (sobre las sustancias agotadoras de la capa de ozono) y Codex Alimentarius
(relativo a inocuidad y calidad de los alimentos).
Es importante indicar que el SENASA se constituye en punto focal de los Convenios de Estocolmo y
Rotterdam, conjuntamente con la DIGESA-MINSA
presidencial, DU N 076-97 1997, Esta medida contradice la Ley 26744, porque no permitir su
desarrollo por el abaratamiento de los mismos, Est generando una polmica intensa sobre sus
alcances. Demuestra incoherencias en la poltica agraria, (Ao:1997).
Se prohbe el registro, importacin, formulacin, distribucin y comercializacin de diversos plaguicidas
(Captafol, Clorobencilato, Hexaclorobenceno, Pentaclorofenol, Clordano, Clordimeform, Dibromuro de
Etileno). RJ N 036-99-SENASA 1999, Medida que se toma en consideracin debido a sugerencia de la
FAO/PNUMA parta la aplicacin del Procedimiento de Informacin y Consentimiento Previos a las
Sustancias Qumicas prohibidas Resolucin recientemente publicada (03/04). (Ao:1999).
Actividades Post-Registro
1.- Educacin, Capacitacin y Divulgacin
El SENASA, en coordinacin con el sector privado involucrado y especialmente con la cooperacin de la
Industria de Plaguicidas, desarrolla programas integrales de capacitacin en esta materia, e intensifica
las acciones de informacin al pblico usuario y fomenta el desarrollo de Buenas Prcticas sobre el uso y
comercializacin de los plaguicidas qumicos de uso agrcola.
El SENASA promueve que en la formacin del recurso humano a nivel de pre - grado o post - grado
universitarios se introduzcan temas afines al Registro y Control de plaguicidas, as como a la evaluacin
del riesgo de estos insumos.
El SENASA, en coordinacin con autoridades y organismos competentes, nacionales e internacionales,
promueve la investigacin en torno al contenido, metodologa, estrategias de organizacin, comunicacin
de mensajes para la educacin, capacitacin y divulgacin tcnica en el rea del control qumico en
programas de manejo integrado de plagas.
2) Sistema nacional de control y vigilancia
El SENASA, dispone en coordinacin y convenio con los entes oficiales o privados, nacionales e
internacionales vinculados al rea de los plaguicidas, los mecanismos necesarios para llevar a cabo el
seguimiento post-registro en lo referente a importacin, fabricacin, formulacin, envasado, distribucin,
transporte, almacenamiento, comercializacin, manejo, uso y disposicin final de los plaguicidas
qumicos de uso agrcola.
El SENASA puede inspeccionar las instalaciones, predios, equipos, vehculos, etc., utilizados en todas
las fases mencionadas en el artculo anterior, tomando las acciones pertinentes en resguardo del
cumplimiento del presente Reglamento, para lo cual los funcionarios del SENASA que realicen tales
inspecciones estn facultados y autorizados, debiendo identificarse previamente a la inspeccin.
Esta prohibida la fabricacin, almacenamiento y venta de plaguicidas agrcolas y/o sustancias afines en
el mismo ambiente donde se fabriquen, preparen, almacenen o vendan alimentos, bebidas y/o
medicamentos de uso humano.
Publicidad.- El titular del Registro debe asegurar que todas las afirmaciones utilizadas en la
publicidad de un plaguicida qumico de uso agrcola estn en conformidad con lo aprobado en el Registro
y que estas afirmaciones puedan ser tcnicamente justificadas cuando el SENASA lo requiera. No podr
hacer publicidad, ni distribuir muestras de plaguicidas agrcolas no registrados. Toda publicidad de un
plaguicida qumico de uso agrcola deber enmarcarse dentro del Cdigo de Conducta para la
Distribucin y Uso de Plaguicidas de la FAO.
Todo material publicitario no debe contener afirmacin alguna o presentacin visual que directamente o
por implicacin, omisin, ambigedad o exageracin entrae la posibilidad de inducir a error al
comprador, en particular en lo que respecta a la seguridad del producto, su naturaleza, composicin,
adecuacin al uso o aprobacin oficial por el SENASA.
Toda la publicidad emitida por empresas comercializadoras de plaguicidas qumicos de uso agrcola, por
cualquier medio de comunicacin, debe incluir el nmero de registro del producto y el nombre y direccin
del titular del registro, tambin deber prevenir al pblico usuario del carcter txico del producto, y no
contener representacin visual de prcticas potencialmente peligrosas.
De igual manera no podr hacerse publicidad de plaguicidas qumicos de uso agrcola sobre indicaciones
de usos especficos no autorizados.
Verificacin de Calidad Sanitaria.- El SENASA conduce el Programa Nacional de Verificacin de
Calidad Sanitaria de los plaguicidas qumicos de uso agrcola quedando facultado para examinar y/o
analizar los plaguicidas agrcolas, desde su importacin o fabricacin hasta su utilizacin en el campo y
disposicin final, tomando las muestras necesarias del producto en las aduanas o en cualquier lugar del
pas. Las muestras deben ser remitidas al laboratorio oficial o a los laboratorios reconocidos por el
SENASA o acreditadas por INDECOPI. Los costos de los anlisis de rutina sern cubiertos por los
titulares del Registro y abonados anualmente segn la tarifa establecida. De presentarse una muestra
problema los anlisis confirmatorios sern determinados por el SENASA y los costos asumidos por el
titular del registro del producto.
Para efectos de la verificacin de calidad de su producto, el titular del registro debe suministrar un gramo
(1 g.) del estndar analtico (etiquetado con los datos bsicos para su identificacin) o cinco gramos
(05g.) de material tcnico valorado del ingrediente activo, y en los casos que se requiera, informacin de
los compuestos relacionados o subproductos de sntesis y metabolitos o sustancias de degradacin del
ingrediente activo.
Monitoreo de Residuos.- El SENASA coordina con el rgano especializado del Ministerio de
Salud, y el sector privado involucrado, el Programa Nacional de Monitoreo de Residuos Qumicos, para
asegurar que los productos agropecuarios de consumo directo e interno y los de exportacin, no
sobrepasen los lmites mximos de residuos vigentes fijados por el Codex Alimentarius. Para los
productos no contemplados en el Codex y en tanto se fijen los LMR nacionales, se tomarn como
referencia los LMR sugeridos por el fabricante o formulador aprobados en el Registro.
Vigilancia del Manejo de Residuos y Desechos de Plaguicidas.- El SENASA puede, en
casos necesarios decidir con las autoridades de Salud y Ambiente, las acciones correspondientes a la
vigilancia del manejo, eliminacin y disposicin final de desecho de plaguicidas. Para llevar a cabo tales
acciones la Industria de Plaguicidas deben cooperar mediante la provisin de mtodos apropiados y,
cuando corresponda, deber asumir los gastos a que dieren lugar.
El transporte de los residuos de plaguicidas qumicos de uso agrcola, se hace de acuerdo al
procedimiento establecido en el Convenio de Basilea, sobre control del movimiento transfronterizo de
desechos peligrosos y su eliminacin.
Vigilancia Epidemiolgica.- El Ministerio de Salud queda encargado de propiciar el
establecimiento y mejoramiento de programas de vigilancia epidemiolgica y la creacin o fortalecimiento
de los servicios de salud y centros toxicolgicos de informacin, diagnstico, tratamiento e investigacin.
Asegurar que dichos servicios y centros toxicolgicos efecten apropiada y sistemticamente el registro
de
las
intoxicaciones
por
plaguicidas.
Monitoreo Ambiental.- Estando por Ley No. 26744 prohibidos el uso, fabricacin e importacin de
los productos agroqumicos registrados, que para el inicio del ao 2000 no cuenten con un Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) aprobado por la Autoridad Competente; el Instituto de Recursos Naturales
(INRENA), como Autoridad Competente en materia ambiental del Ministerio de Agricultura, en
coordinacin con el SENASA, es el encargado de establecer los procedimientos necesarios para realizar
el monitoreo ambiental del uso de plaguicidas qumicos de uso agrcola acorde con el Reglamento
aprobado con el D.S. N 16-2000-AG.
Control del Almacenamiento.- El SENASA coopera con las instituciones responsables de los
sectores Salud, Ambiente, Aduanas y Trabajo en la inspeccin de los espacios pblicos y privados,
destinados al almacenamiento de plaguicidas qumicos de uso agrcola, para verificar que no exista
riesgo para la salud y el ambiente o contaminacin de otros productos, o entre s, y que existan las
medidas de seguridad e higiene para atender contingencias tales como derrames, incendios y otras.
Regulacin del Transporte.- Las normas nacionales de transporte de plaguicidas deben ajustarse
a las directrices establecidas para el transporte internacional de sustancias qumicas peligrosas emitidas
por la Organizacin Internacional de Aviacin Civil (ICAO); Organizacin Martima Internacional (IMO);
Asociacin Internacional de Transporte Areo (IATA); y a los Reglamentos Internacionales sobre
Transporte de Mercancas Peligrosas por carretera (RID).
El SENASA participa en la elaboracin o actualizacin de normas especficas y procedimientos, con los
organismos competentes, de transporte y de aduanas, entre otros.
Se prohbe el transporte de plaguicidas agrcolas que no estn debidamente embalados y protegidos
para evitar la rotura de los envases que los contienen y el transporte de plaguicidas agrcolas junto con
alimentos, bebidas y/o medicinas de uso humano.
3) Re Evaluacin Tcnica
El SENASA, en coordinacin con la Comisin Nacional de Plaguicidas y otros rganos especializados,
someter a un proceso de re - evaluacin Tcnica, los ingredientes activos grado tcnico y productos
formulados registrados cuando existan indicadores de efectos adversos a la agricultura, la salud y al
ambiente, an cuando el producto se utilice de acuerdo con las indicaciones de la etiqueta y bajo
adecuadas prcticas agrcolas. El SENASA se pronunciar sobre el resultado de la re - evaluacin dentro
del plazo de ciento ochenta (180) das calendario, contados a partir de la presentacin del dossier
completo actualizado. En caso de requerirse un plazo mayor, el SENASA lo notificar al interesado
exponindole las razones tcnicas. El titular del registro asumir el costo de la re - evaluacin de acuerdo
a la tarifa establecida. Los resultados de este proceso determinarn el status del registro.
4) Participacin de la Sociedad Civil
El SENASA promueve la creacin de mecanismos para la participacin de la sociedad civil en el buen
uso y manejo de los plaguicidas qumicos de uso agrcola y en el control de la adulteracin y
contrabando.
Captafol
Endrin
Clorobencilato
Dieldrin
Hexaclorobenceno
BHC/HCH
Pentaclorofenol
Canfecloro/Toxaf
Clordano
eno
2, 4,5-T
Dibromuro de etileno
DDT
Clordimeform
Fosfamidon
Monocrotofos
Lindano
Binapacril
Mirex
Dinoseb
Sales de dinoseb
Oxido de etileno
de
Prohibicin del uso de plaguicidas qumicos de uso agrcola, sustancias afines, productos y agentes
biolgicos en plantaciones.
LEGISLACIN ALIMENTARIA
Mediante Decreto Legislativo N 1062, de fecha 28 de junio del 2008, se aprob la Ley de Inocuidad de
los Alimentos; norma legal que otorga al SENASA, competencia exclusiva en el aspecto tcnico,
normativo y de vigilancia en materia de inocuidad de los alimentos agropecuarios de produccin y
procesamiento primario destinados al consumo humano; as como en piensos, de produccin nacional o
extranjera; contribuyendo con ello a la proteccin de la salud de los consumidores y promoviendo
adems a la competitividad de la agricultura nacional, a travs de la inocuidad de la produccin
agropecuaria.
Es preciso sealar que esta Ley, otorga igualmente a la Direccin de Salud Ambiental (DIGESA) del
Ministerio de Salud y al Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP) del Ministerio de la Produccin, facultades
para legislar en el tema de alimentos industrializados y alimentos pesqueros y acucolas,
respectivamente; al estar dentro del marco de su competencia.
Anexos
LEGISLACIN
Decreto Supremo N 037-91-AG (12.09.91), Prohibicin total de Aldrin, Endrin, Dieldrin,
BHC/HCH, Heptacloro, Canfecloro/Toxafeno, 2,4,5-T y DDT, as como de los derivados y
compuestos que con ellos se puedan formular. Restriccin de los plaguicidas Arsenicales slo para
ser usados en el cultivo del algodn.
BIBLIOGRAFA
1.-
2.-
3.-