Fortalecimiento de la tica

desde la Poltica Anticorrupcin

Comisin de Alto Nivel

Anticorrupcin

ACERCA DE LA COMISIN DE ALTO NIVEL

ANTICORRUPCIN
Creada mediante Ley N 29976.
Espacio de articulacin, coordinacin y adopcin de polticas y
acciones conjuntas para prevenir, detectar y sancionar la corrupcin
en el pas.
Conformada por titulares de entidades del sector publico, del sector
privado y de la sociedad civil (22 miembros). poderes del Estado.
Presidencia rotativa cada 2 aos (actualmente la ejerce el
Presidente del Consejo de Ministros).
Creacin de Comisiones Regionales Anticorrupcin (21 CRA
constituidas).

Funciones de la CAN Ley 29976

Proponer polticas para la prevencin y lucha contra la corrupcin
de manera intersectorial e intergubernamental.
Fomentar y propiciar una cultura de valores en la sociedad peruana.
Coordinar el cumplimiento de las normas de transparencia y tica y
la participacin ciudadana.
Promover la articulacin de esfuerzos de las entidades responsables
de la investigacin y sancin de actos de corrupcin.
Coordinar la ejecucin de la poltica y el Plan Nacional de Lucha
contra la Corrupcin (DS 119-2011-PCM).

DIAGNSTICO:
La corrupcin es percibida como el segundo problema
principal en el Per
2010
61

2013

63

41

Delincuencia

2012

51 47

43

Corrupcin

39

31

29

Desempleo

36 30

Drogas

40

35

27

Pobreza

VII Encuesta de Percepciones de Corrupcin - Ipsos APOYO y PROTICA (2012)

VIII Encuesta de Percepciones de Corrupcin - Ipsos APOYO y PROTICA (2013)

26

Las compras, licitaciones y los trmites

administrativos son los ms vulnerables a la
corrupcin
- Tamao de empresa Mediana

Grande

82

88

80

84

58

59

20

13

20

10

I Encuesta Nacional de Lucha Contra la Corrupcin desde el sector privado- IPSOS y CAN (2013)

Tolerancia hacia actos comunes de corrupcin

VIII Encuesta de Percepciones de Corrupcin Ipsos APOYO y PROTICA (2013)

Cuando le solicitaron o dio

propinas o coimas, lo
denunci?

Sabe dnde denunciar un caso de corrupcin?

VIII Encuesta de Percepciones de Corrupcin Ipsos APOYO y PROTICA (2013)

Modelo de gestin
para prevenir la corrupcin acorde al
Plan Nacional de Lucha Contra la
Corrupcin 2012-2016

PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIN 2012 - 2016
Proceso participativo de elaboracin
del Plan (sector pblico, sector
empresarial y sociedad civil)
Elaboracin de un diagnstico previo
Aprobado mediante D. S. 019-2012PCM
Cuenta con 5 objetivos especficos, 15
estrategias, 55 acciones y 23
indicadores de seguimiento y medicin

Principales problemas identificados

1. Insuficiente coordinacin entre entidades encargadas del control,

investigacin y sancin de la corrupcin.
2. Bajo cumplimiento de las normas de transparencia.

3. Insuficiente conocimiento de normas ticas.

4. Escasa implementacin de control interno.
5. Alta vulnerabilidad en procesos de contrataciones.
6. Poco conocimiento de mecanismos de denuncia.
7. Dispersin en el tratamiento de las denuncias en el PE.

Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012 2016

DEFINICIN: el uso indebido del poder para la obtencin de un beneficio
irregular, de carcter econmico o no econmico, a travs de la violacin de
un deber de cumplimiento, en desmedro de la legitimidad de la autoridad y de los
derechos fundamentales de la persona.

VISIN: un pas libre de corrupcin con una administracin pblica eficiente,

honesta e inclusiva y una ciudadana donde impere una cultura de valores
ticos.

OBJETIVO GENERAL: un Estado transparente que promueve la probidad en el

actuar pblico y privado; y garantiza la prevencin, investigacin, control y
sancin efectiva de la corrupcin en todos los niveles.

5 objetivos especficos, 15 estrategias, 55 acciones y 23 indicadores

Objetivos del PNA 2012-2016

Objetivo especfico Articulacin y coordinacin
1:
interinstitucional para la lucha contra la
corrupcin
Objetivo especfico
2:

Objetivo especfico
3:

Prevencin eficaz de la
corrupcin
Investigacin y sancin
oportuna y eficaz de la
corrupcin en el mbito
administrativo y penal

Promocin y articulacin de la
Objetivo especfico
participacin activa de la ciudadana,
4:
sociedad civil y sector empresarial en la lucha
anticorrupcin
Objetivo especfico Posicionamiento de Per en espacios

OBJETIVO 1:
Articulacin y coordinacin interinstitucional para la
lucha contra la corrupcin
Acciones
Asegurar condiciones institucionales (operativas, normativas y financieras) al
rgano de Control Institucional (CGR) y a las oficinas de orientacin y
atencin al ciudadano.
Implementar estrategias anticorrupcin en las entidades pblicas sobre la
base de la identificacin de los procesos que presentan mayores riesgos de
corrupcin.
Simplificar, reducir y digitalizar los trmites administrativos.
Sistematizar informacin referida a los procesos administrativos disciplinarios
vinculados a actos de corrupcin.

OBJETIVO 2:
Prevencin eficaz de la corrupcin
Integridad
Promocin del cumplimiento de las normas de tica pblica, a travs de:
i)Capacitacin y sensibilizacin;
ii)Realizacin de estudios
iii)Directivas y lineamientos que precisen normas ticas (uso de vehculos
oficiales, de los activos y del local de la entidad, tratamiento de regalos,
viajes);
iii)Generacin de Incentivos.
Supervisin del cumplimiento de entrega de declaraciones juradas.
Disponer obligacin de entrega de declaraciones juradas de intereses.
Asegurar la rendicin de cuentas de su entidad hacia la ciudadana
(audiencias pblicas, informes).

OBJETIVO 2:
Prevencin eficaz de la corrupcin
Transparencia
Asegurar el estricto cumplimiento de los estndares mnimos de transparencia en el
PTE (informacin de remuneraciones de principales funcionarios, compras y
presupuesto).
Transparentar informacin de los Funcionarios de Alta Direccin: nombres, hojas
de vida y viajes internacionales.
Garantizar entrega oportuna de las solicitudes de acceso a informacin pblica.
Implementar el registro de solicitudes de acceso a la informacin (segn reglamento
modificado)
Asegurar funcionamiento del Registro de Visitas en Lnea.

Contrataciones Pblicas
Garantizar mxima idoneidad del personal en rea de Contrataciones.
Implementar el mecanismos de veedura ciudadana en los procesos de
contrataciones del Estado.

Control Interno
Asegurar la implementacin de los Comits, Planes de trabajo o Planes para

OBJETIVO 3:
Investigacin y sancin oportuna y eficaz de la
corrupcin en el mbito administrativo y penal
Acciones
Implementar procedimiento de denuncias (recepcin, atencin, derivacin,
respuesta).
Implementar el
Registro
de Procedimientos Administrativos
Disciplinarios vinculados a Actos de Corrupcin (REPRAC).
Asegurar personal para las Comisiones de Procesos Administrativos
Disciplinarios.
Disear mecanismos que favorezcan y alienten la denuncia por parte de
los servidores pblicos.

OBJETIVO 4:
Promocin y articulacin de la participacin activa de la
ciudadana, sociedad civil y sector empresarial en la
lucha contra la corrupcin
Acciones
Desarrollar programas de prevencin de corrupcin dirigida a los
usuarios de los servicios que brindan.
Difundir en la ciudadana los mecanismos y procedimientos para la
presentacin de denuncias.
Promover la formacin de veeduras ciudadanas y comits de
vigilancia.
Involucrar a los medios de comunicacin para que sean vigilantes
ante la comisin de algn acto de corrupcin.

REGISTRO DE PROCEDIMIENTOS
ADMNISTRATIVOS DISCIPLINARIOS
VINCULADOS A ACTOS DE CORRUPCIN
(REPRAC)
Experiencia 2013

CONSIDERACIONES GENERALES
Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 20122016
Estrategia Anticorrupcin del Poder Ejecutivo
Directiva N 002-2012-PCM/SGP Lineamientos para
la elaboracin de reportes sobre el estado de las
investigaciones
y
procesos
por
infracciones
administrativas vinculadas a actos de corrupcin

REPRAC
Sistema que centraliza datos relativos a los procedimientos
administrativos disciplinarios vinculados a actos de corrupcin
en el Poder Ejecutivo.
Software (aplicativo web) que permite el recojo de informacin
va internet.
Registra informacin sobre:
nmero de procedimientos administrativos
tiempo en que se desarrollan los procedimientos
infracciones administrativas ms recurrentes
sanciones ms frecuentes
nmero de procesados y tipo (nivel) de empleado pblico
Objetivo: contar con informacin objetiva que permita adoptar
polticas pblicas en la lucha contra la corrupcin.

REPRAC
Entidades

obligadas:

107

entidades

del

Poder

Ejecutivo.
Ministerios
Organismos Pblicos
Empresas Pblicas

19
55
33

Periodicidad trimestral
Objetivo: contar con informacin objetiva (estadstica) para la
adopcin de polticas pblicas en la lucha contra la
corrupcin.

TOTAL DE PROCEDIMIENTOS
TOTAL DE PROCEDIMIENTOS:

222

185
anterior
es

37
nuevos

ORIGEN DE LOS PROCEDIMIENTOS

TOTAL DE PROCEDIMIENTOS:

222
Quines
denunciaron?
Personas naturales: 66

Personas Jurdicas: 16
Ministerios:

44

Organismos
Pblicos:

28

Empresas
Pblicas:

10

NMERO DE PROCESADOS

222

PROCEDIMIENTOS

424

PROCESADOS

PROCESADOS POR RGIMEN LABORAL

222

PROCEDIMIENTOS

424

PROCESADOS

PROCESADOS POR FUNCIN LABORAL

TIEMPO DE RESOLUCIN

SUPUESTOS DE HECHO RECURRENTES

Acceso irregular a la funcin pblica a travs de la
presentacin de documentos falsos (ttulos, certificados,
constancias, etc).
Irregularidades en la rendicin de cuentas de viticos por
comisin de servicios mediante la presentacin de boletas
falsas, boletas de la empresa del comisionado o boletas con
montos superiores al gasto realizado.
Irregular asignacin y uso indebido de vehculos.
Apropiacin de saldos de fondos por encargo.
Usufructo de bienes asignados para el desempeo de la
funcin pblica.
Solicitud de retribucin para otorgamiento de licencias,
autorizaciones o para no levantar actas probatorias.

CONSIDERACIONES FINALES
La lucha contra la corrupcin es un proceso permanente, que
requiere de la implementacin continua de distintas acciones, por
ello todas las entidades pblicas deben contar con una
herramienta de planificacin que les permita identificar, investigar y
sancionar la corrupcin.
Es necesario el compromiso y la voluntad poltica de la autoridad
del ms alto nivel para involucrar a todas las instancias que
conforman la entidad.
Promover una cultura de respeto de las normas, principios y
deberes ticos en los empleados pblicos es crucial para la
prevencin de la corrupcin.

Muchas Gracias