MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE DESAGUADERO

TRMINOS DE REFERENCIA
PROYECTO DE PRE INVERSIN
SNIP
MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS
PRODUCTORES DE GANADO VACUNO LECHERO EN LA
COMUNIDAD DE HUALLATIRI DISTRITO DE DESAGUADERO,
CHUCUITO - PUNO.

DESAGUADERO, NOVIEMBRE DEL 2015.

UNIDAD DE ESTUDIOS Y PROYECTOS (UF-MDD)

2015

TRMINOS DE REFERENCIA
1. DENOMINACIN TENTATIVA DEL PROYECTO DE PRE INVERSIN
MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS PRODUCTORES DE GANADO
VACUNO LECHERO EN LA COMUNIDAD DE HUALLATIRI DISTRITO DE DESAGUADERO,
CHUCUITO - PUNO.
La denominacin del estudio de pre inversin es referencial, pudiendo cambiar de acuerdo
al anlisis situacional y definicin de la problemtica en la etapa de formulacin o segn
recomendaciones de la Oficina de Programaciones e Inversiones (OPI) de la Municipalidad
Distrital de Desaguadero, en la etapa de evaluacin.
2. IDEA PRELIMINAR O HIPTESIS DEL PROBLEMA O SITUACIN NEGATIVA QUE
AFECTA A LA POBLACIN
La propuesta del proyecto nace como resultado de una necesidad sentida y por iniciativa de
la poblacin organizada de la poblacin de la Comunidad de Huallatiri.
El proyecto emerge de los procesos participativos llevados a cabo por la Municipalidad
Distrital de Desaguadero, donde los habitantes de la ciudad y centros poblados de
Desaguadero consideran la intervencin para el mejoramiento de la capacidad productiva en
la crianza de ganado vacuno.
Actualmente la crianza de ganado vacuno en las zonas rurales del distrito de Desaguadero,
presentan bajos niveles de produccin y productividad de leche, carne, a consecuencia de la
baja calidad gentica, por la inadecuada atencin alimenticia y sanitaria en los animales, y
asimismo, por el escaso desarrollo en los sistemas de crianza y tecnologas validadas a las
circunstancias de los ganaderos.
La capacidad productiva de ganado vacuno es inadecuada, debido a la baja calidad
gentica, al insuficiente suministro de la alimentacin con pastos y forrajes (Avena forrajera
y alfalfa) y manejo sanitario.
3. OBJETIVO DE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIN
El objeto de la elaboracin del proyecto consiste en que el gobierno local del Distrito de
Desaguadero ejecute el proyecto para lograr la mejora de la calidad de vida de los
productores del Distrito de Desaguadero, y con ello lograr mejorar los niveles de produccin
y productividad en el ganado.
La elaboracin del estudio estar enmarcada en el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP), siguiendo la gua metodolgica del sector pertinente.
4. EQUIPO MNIMO DE PROFESIONALES QUE SE NECESITA PARA ANALIZAR Y
ESTRUCTURAR EL ESTUDIO DE PRE INVERSIN
El equipo mnimo de profesionales para analizar y estructurar el proyecto se presenta en el
cuadro N 01; las mismas que debern asumir roles y funciones en el proceso de
identificacin, formulacin y evaluacin del proyecto.

Bach. Econ. Yovana Polloqueri Paxi.

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PROFESIONAL

01

Ing. Economista; u
otro a fin.

02

Ing. Agrnomo

03

Medico Veterinario

05

Encuestador

2015

CUADRO N 01
REQUERIMIENTO DE PERSONAL
ROLES Y FUNCIONES
- Estructuracin del estudio de pre inversin.
- Elaboracin de la identificacin del proyecto.
- Elaboracin de la formulacin del proyecto.
- Planteamiento de la dimensin del proyecto.
- Evaluacin de la rentabilidad social del proyecto.
- Estudio y evaluacin del impacto ambiental (A nivel
preliminar)
- Preparacin de las encuestas para la obtencin del
diagnostico del proyecto.
- Miscelnea fotogrfica de la situacin actual del proyecto.
- Recoleccin de documentos de libre disponibilidad del
terreno donde se ejecutara el proyecto.
- Actas de compromisos: Operacin y mantenimiento, a porte
de mano de obra no calificada insumos y materiales, y
otros documentos sustentatorios.
- Levantamiento de observaciones.
- Anlisis de los tipos de cultivos utilizados en la zona.
- Anlisis de tierras destinadas a los cultivos.
- Hojas de cotizacin de precios de los materiales e insumos
a requerir en el proyecto (03 Proformas de venta:
Ferreteras, Tiendas Comerciales en caso de mobiliario o
equipamiento Alternativa seleccionada)
- Planilla de metrados, anlisis de costos unitarios, precios y
cantidad de insumos requeridos (Alternativa seleccionada)
- Resumen del presupuesto del proyecto (Costo directo, e
indirecto de C/U de los Componentes Alternativas 01, y
02)
- Cronograma Gantt (Alternativa seleccionada)
- Elaboracin de un plano de ubicacin (Alternativa
seleccionada)
- Anlisis de la calidad de ganado en la zona.
- Levantamiento de informacin mediante encuestas para la
obtencin del diagnostico del proyecto.
- Realizacin de observacin directa del lugar a intervenir.

FUENTE: Unidad de Estudios y Proyectos (UF-MDD)

El Consultor deber presentar Obligatoriamente una Versin Completa del PIP en CD

conteniendo lo siguiente: Word (Perfil, y Resumen Ejecutivo), Excel (Proyecciones de la
Poblacin Beneficiada, Oferta, Demanda, Costo de O&M, Costo de Inversin, Flujo de Caja,
Evaluacin (C/E, C/B), Anlisis de Sensibilidad, y Cronograma de Ejecucin (% de avance)
Fsica, y Financiera), S10 (Presupuesto, Planillas de Metrados, Anlisis de Costos Unitarios,
y Precios y Cantidades de Insumos Requeridos), Auto Cad (Planos), Proyect (Cronograma
Gantt), y Otros Softwares necesarios para el Clculo correcto del Presupuesto a Invertir.
5. PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE SE DEBERN DESARROLLAR DURANTE EL
PROCESO DE IDENTIFICACIN, FORMULACIN, Y EVALUACIN DEL PROYECTO
Debido a la magnitud del proyecto el tiempo de la elaboracin del estudio de pre inversin
ser como mximo de 01 mes dndose como inicio al da siguiente de la entrega de los
Trminos de Referencia al Proyectista Externo, y dndose su culminacin a los 30 das.
Identificacin.- En la fase de identificacin con la ayuda de los instrumentos de recoleccin
de datos (Observacin directa, entrevista, encuestas, recopilacin de datos de fuentes
secundarias, y otros), se espera identificar el problema considerando posibles hechos o
acontecimientos de vulnerabilidad que se hayan suscitado en la zona donde se pretende
desarrollar el proyecto; la solucin del problema estar sujeta al planteamiento de

Bach. Econ. Yovana Polloqueri Paxi.

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2015

alternativas para ello se consolidara el equipo de profesionales que garantizara una

apropiada solucin al problema; se identificaran las causas del problema y el problema
central.
Formulacin.- Una vez determinada la poblacin actual y los servicios existentes se
desarrollara la demanda con y sin proyecto, al mismo tiempo la situacin actual de la
infraestructura ser clave para determinar la oferta actual y oferta optimizada, con lo cual se
determinara el dimensionamiento del proyecto; en base a ello se elaborar el diseo
arquitectnico, estructural, etc., adems se estimara la brecha entre la oferta y la demanda
del servicio a brindar por el proyecto.
Evaluacin.- Para una adecuada evaluacin social del proyecto se aplicara los factores de
correccin establecidos para cada insumo, bienes y servicios, se determinara la metodologa
que se utilizara Costo Efectividad (C/E) Costo Beneficio (C/B), determinando los
parmetros de anlisis de los beneficios, la viabilidad tcnica, econmica, social, ambiental,
e institucional sern determinantes para decidir la conveniencia del proyecto.
Las actividades para la elaboracin del proyecto se detallan en el cuadro N 02.

EVALUACIN

FORMULACIN

IDENTIFICACIN

TEMS

CUADRO N 02
ACTIVIDADES EN LA ELABORACIN DEL PROYECTO
NOVIEMB. (Semana)
DICIEMB. (Semana)
ACTIVIDADES
PERSONAL
01
02
03
04
01
02
03
04
Preparacin de instrumentos,
Ing. Economista, y
y recopilacin de datos
x
Ing. Agrnomo.
primarios y secundarios.
Ing. Economista,
Ing. Agrnomo, y
Trabajo de campo dirigido.
x
Medico
Veterinario.
Ing. Economista,
Procesamiento, y anlisis de
Ing. Agrnomo, y
x
x
x
la informacin.
Arquitecto.
Determinacin del diagnostico
Ing. Economista, y
situacional, e identificacin del
x
x
Encuestador.
problema.
Ing. Economista,
Tratamiento de las alternativas Ing. Agrnomo, y
x
x
de solucin.
Medico
Veterinario.
Determinacin de la poblacin
objetivo, demanda
Ing. Economista.
x
x
x
insatisfecha, y brecha oferta
demanda.
Determinacin de costos
asociados a la inversin, y
Ing. Economista, y
x
x
operacin & mantenimiento
Ing. Agrnomo.
del proyecto.
Valoracin econmica del
Ing. Economista.
x
x
proyecto.
Valoracin social del proyecto.

Ing. Economista.

Identificacin de impactos
negativos, y acciones de
mitigacin ambiental.

Ing. Economista.

FUENTE: Unidad de Estudios y Proyectos (UF-MDD)

Bach. Econ. Yovana Polloqueri Paxi.

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El avance de cada una de estas actividades deber ser presentadas en la Unidad de

Estudios y Proyectos (UF) para la supervisin de estas actividades, conjuntamente en
coordinacin con la Oficina de Programacin e Inversiones. y estas debern ser
presentadas de acuerdo a las fechas establecidas en el cronograma de elaboracin del
proyecto.
6. SUSTENTACIN DE INSTRUMENTOS Y EL ENFOQUE METODOLGICO A UTILIZARSE
PARA LA ELABORACIN DEL PROYECTO
En la elaboracin del proyecto se deber sealar y sustentar los instrumentos de apoyo que
se utilizo para la recopilacin de informacin, as como encuestas, observacin directa,
reuniones de trabajo, fotografas, etc.
Tambin se deber sustentar el enfoque metodolgico que se aborde en los aspectos del
diagnstico, anlisis de oferta y demanda, el dimensionamiento de las alternativas de
solucin, la evaluacin social del proyecto, la metodologa de clculos de beneficios
cualitativos, y cuantitativos, la evaluacin de impacto ambiental, y otros aspectos
importantes del estudio. Todos estos aspectos debern estar regidos de acuerdo a las guas
metodolgicas del sector pertinente, establecidas por el Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP)
7. PRESUPUESTO PARA LA ELABORACIN DEL PROYECTO
El presupuesto referencial para la elaboracin del estudio de pre inversin es como se
muestra en el cuadro N 03.
CUADRO N 03
PRESUPUESTO TENTATIVO PARA LA ELABORACIN DEL PROYECTO
N

PROFESIONAL

MONTO S/

01

Ing. Economista

02

Ing. Agrnomo

900.00

03

Medico Veterinario

800.00

04

Encuestador

300.00

TOTAL PRESUPUESTO

1,000.00

3,000.00

FUENTE: Unidad de Estudios y Proyectos (UF-MDD)

8. PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL QUE SE NECESITA PARA ESTRUCTURAR EL

PROYECTO
El perfil del equipo profesional que se necesita para estructurar el proyecto se muestra en el
cuadro N 04.

Bach. Econ. Yovana Polloqueri Paxi.

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CUADRO N 04
REQUERIMIENTO DE PERSONAL
N

PROFESIONAL

01

Ing. Economista; u otro a

fin.

02

Ing. Agrnomo

03

Medico Veterinario

04

Encuestador

PERFIL
Poseer habilidades (Mnimo 01 ao, o 03 estudios
de pre inversin SNIP viables) en:
- Estructuracin de proyectos SNIP.
- Elaboracin de proyectos productivos SNIP.
Poseer habilidades (Mnimo 01 ao) en:
- Tcnicas que optimicen la productividad
agrnoma.
Poseer habilidades (Mnimo 01 ao) en:
- La aplicacin de la medicina preventiva y
capacidad en el diagnstico, tratamiento y control
de las plagas y enfermedades de los animales.
Poseer habilidades (Mnimo 06 meses) en:
- Recojo de informacin mediante encuestas,
observacin directa, etc.

FUENTE: Unidad de Estudios y Proyectos (UF-MDD)

9. MECANISMOS DE SUPERVISIN DE LA ELABORACIN DEL PROYECTO

El mecanismo de la supervisin de la elaboracin del proyecto se dar mediante la
presentacin del avance a la Unidad de Estudios y Proyectos (UF) que esta a cargo del
Bach. Econ. Yovana Polloqueri Paxi, estas se presentaran cada cierto tiempo de acuerdo a
los Trminos de Referencia entregado. Las coordinaciones tambin se harn con el Ing.
Edgar F. Apaza Quispe, encargado de la Unidad de Programacin e Inversiones (OPI) de la
Municipalidad Distrital de Desaguadero.
10. CONTENIDO DEL PROYECTO DE PRE INVERSIN SNIP
El contenido del proyecto de pre inversin SNIP, tanto para montos menores a S/ 300,000.00
Nuevos Soles, y mayores S/ 300,000.00 Nuevos Soles, se detallan a continuacin:

Bach. Econ. Yovana Polloqueri Paxi.

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2015

CONTENIDO DEL PROYECTO DE PRE INVERSIN SNIP

(Menor a S/ 300,000.00 Nuevos Soles)
1. Nombre del Proyecto.
2. Responsabilidad Funcional.
3. Unidad Formuladora.
4. Unidad Ejecutora.
5. Marco de Referencia.
6. Ubicacin Geogrfica del Proyecto.
7. Diagnstico de la Situacin Actual.
8. Definicin del Problema y sus Causas.
9. Objetivo del Proyecto.
10. Alternativas de Solucin.
11. Horizonte de Evaluacin.
12. Planteamiento Tcnico de las Alternativas (Descripcin de C/U de sus Componentes)
13. Costos.
14. Beneficios.
15. Evaluacin Social (Metodologa Costo/Efectividad, Costo/Beneficio)
16. Anlisis de Sostenibilidad.
17. Impacto Ambiental.
18. Matriz del Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada.
ANEXOS (Obligatoriamente Adjuntar)
a. Requerimiento para elaboracin del Perfil (Solicitar a la Oficina de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural
M.P. de Moho)
b. Resumen de Presupuesto del Proyecto (Costo Directo e Indirecto de C/U de los Componentes - Alternativas I, y
II)
c. Planilla de Metrados, Anlisis de Costos Unitarios, Precios y Cantidades de Insumos Requeridos (Alternativa
Seleccionada)
d. Anlisis de Suelos, y Cronograma Gantt (Alternativa Seleccionada)
e. Plano: De Ubicacin (Alternativa Seleccionada)
f. Hojas de Cotizacin de Precios de los Materiales e Insumos a requerir en el Proyecto (03 Proformas de Venta:
Ferreteras, Tiendas Comerciales en caso de Mobiliario, y Equipamiento Alternativa Seleccionada)
g. Hoja de priorizacin en el Presupuesto Participativo Anual 2012, y Plan de Desarrollo Concertado 2007 a 2014
de la M.P. de Moho.
h. Actas de Compromisos: Operacin y Mantenimiento, a porte de la Mano de Obra no Calificada Insumos y
Materiales, y otros Documentos Sustentarios.
i. Miscelnea Fotogrfica de la Situacin Actual (08 Fotos Mnimo)
j. El Consultor deber presentar Obligatoriamente una Versin Completa del PIP en CD conteniendo lo
siguiente: Word (Perfil), Excel (Proyecciones de la Poblacin Beneficiada, Costo de O&M, Costo de Inversin,
Flujo de Caja, Evaluacin (C/E, C/B), y Cronograma de Ejecucin (% de avance) Fsica, y Financiera), S10
(Presupuesto, Planillas de Metrados, Anlisis de Costos Unitarios, y Precios y Cantidades de Insumos
Requeridos), Auto Cad (Planos), Proyect (Cronograma Gantt), y Otros Softwares necesarios para el Clculo
correcto del Presupuesto a Invertir.

Bach. Econ. Yovana Polloqueri Paxi.

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2015

CONTENIDO DEL PROYECTO DE PRE INVERSIN SNIP

(Mayor a S/ 300,000.00 Nuevos Soles)
1. RESUMEN EJECUTIVO
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y localizacin
2.2. Institucionalidad
2.3. Marco de referencia
3. IDENTIFICACIN
3.1. Diagnstico
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia:
3.1.2. La Unidad Productora/5de bienes o servicios (UP) en los que intervendr el PIP:
3.1.3. Los involucrados en el PIP:
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos
3.3. Planteamiento del proyecto
4. FORMULACIN
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto/8
4.2. Determinacin de la brecha oferta - demanda
4.3. Anlisis tcnico de las alternativas
4.3.1. Aspectos tcnicos:
4.3.2. Metas de productos:
4.3.3. Requerimientos de recursos:
4.4. Costos a precios de mercado:
4.4.1. Costos de inversin
4.4.2. Costos de reposicin
4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento:
5. EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social
5.1.1. Beneficios Sociales
5.1.2. Costos Sociales
5.2. Evaluacin privada
5.3. Anlisis de Sostenibilidad
5.4. Impacto ambiental
5.5. Gestin del Proyecto
5.5.1. Para la fase de ejecucin
5.5.2. Para la fase de postinversin:
5.5.3. Financiamiento:
5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7. ANEXOS
a. Requerimiento para elaboracin del Perfil (Solicitar a la Oficina de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural M.P. de Moho)
b. Resumen de Presupuesto del Proyecto (Costo Directo e Indirecto de C/U de los Componentes - Alternativas I, y II)
c. Planilla de Metrados, Anlisis de Costos Unitarios, Precios y Cantidades de Insumos Requeridos (Alternativa Seleccionada)
d. Anlisis de Suelos, y Cronograma Gantt (Alternativa Seleccionada)
e. Plano: De Ubicacin (Alternativa Seleccionada)
f. Hojas de Cotizacin de Precios de los Materiales e Insumos a requerir en el Proyecto (03 Proformas de Venta: Ferreteras, Tiendas
Comerciales en caso de Mobiliario, y Equipamiento Alternativa Seleccionada)
g. Hoja de priorizacin en el Presupuesto Participativo Anual 2012, y Plan de Desarrollo Concertado 2007 a 2014 de la M.P. de Moho.
h. Actas de Compromisos: Operacin y Mantenimiento, a porte de la Mano de Obra no Calificada Insumos y Materiales, y otros
Documentos Sustentarios.
i. Miscelnea Fotogrfica de la Situacin Actual (08 Fotos Mnimo)
j. El Consultor deber presentar Obligatoriamente una Versin Completa del PIP en CD conteniendo lo siguiente: Word (Perfil, y
Resumen Ejecutivo), Excel (Proyecciones de la Poblacin Beneficiada, Oferta, Demanda, Costo de O&M, Costo de Inversin, Flujo de
Caja, Evaluacin (C/E, C/B), Anlisis de Sensibilidad, y Cronograma de Ejecucin (% de avance) Fsica, y Financiera), S10
(Presupuesto, Planillas de Metrados, Anlisis de Costos Unitarios, y Precios y Cantidades de Insumos Requeridos), Auto Cad (Planos),
Proyect (Cronograma Gantt), y Otros Softwares necesarios para el Clculo correcto del Presupuesto a Invertir.

Bach. Econ. Yovana Polloqueri Paxi.

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APNDICE A.
Orientaciones para la elaboracin del Resumen Ejecutivo
Tanto la Unidad Formuladora como la Oficina de Programacin e Inversiones, deben tener presente que el Resumen Ejecutivo es el
documento que evidenciar las condiciones en las cuales es declarado viable el proyecto y ser suscrito por ambas partes.
El Resumen Ejecutivo debe ser un documento que refleje, de manera concisa, las principales caractersticas del PIP y los resultados del
estudio a nivel de perfil. El contenido ser el siguiente:
A. Informacin general
Nombre del PIP, la localizacin (incluir mapa).
La institucionalidad, especificando la UF, la UE propuesta, el rgano Tcnico y el Operador.
B. Planteamiento del proyecto
Se sealarn los objetivos y medios fundamentales del Proyecto.
Se detallarn las alternativas de solucin que han sido evaluadas, precisndose las acciones que se incluyen en cada una. Si la alternativa de
solucin es nica se sustentar el resultado.
C. Determinacin de la brecha oferta y demanda
Se incluir la tabla de balance de oferta y demanda proyectado en el horizonte de evaluacin del PIP.
Se precisar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados para las estimaciones y proyecciones de la demanda y la oferta.
Se precisar el nmero de beneficiarios directos del proyecto.
D. Anlisis tcnico del PIP
Se presentar las alternativas de localizacin, tamao y tecnologa que se hayan evaluado, indicando los factores que se han considerado
para su definicin y el sustento de la seleccin. De ser el caso, sustentar por qu no se han considerado alternativas tcnicas.
E. Costos del PIP
Incluir una tabla con el cronograma de los costos de inversin a precios de mercado desagregados por medios fundamentales o
componentes. Sustentar de manera concisa la informacin utilizada para la estimacin de los costos.
Incluir tabla del cronograma de los costos de operacin y mantenimiento, as como los costos de reposicin cuando corresponda. Sustentar de
manera concisa la informacin utilizada para la estimacin de los costos.
Se precisar el costo de inversin por beneficiario
F. Evaluacin Social
Sealar de manera concisa los beneficios y costos sociales del PIP, la metodologa, parmetros y supuestos asumidos para su estimacin.
Precisar los indicadores de rentabilidad social y mostrar el ranking de alternativas de acuerdo al criterio de decisin elegido (VAN social o
costo-eficacia). Sealar las variables a las cuales es ms sensible el proyecto y los rangos de variacin que afectaran la rentabilidad social o
la seleccin de alternativas.
G. Sostenibilidad del PIP
Sealar los riesgos que se han identificado en relacin con las sostenibilidad del proyecto y las medidas que se han adoptado.
Mostrar el porcentaje de cobertura del financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, a partir de las diferentes fuentes de
ingresos que el proyecto es capaz de generar, segn sea el caso.
H. Impacto ambiental
Precisar los principales impactos negativos, medidas de mitigacin y control a implementar. Indicar los resultados de la clasificacin que ha
realizado la Autoridad Ambiental Competente.
I. Gestin del Proyecto
Precisar la organizacin que se adoptar y la asignacin de responsabilidades y recursos para la ejecucin del proyecto y su posterior
operacin y mantenimiento.
J. Marco Lgico
Incluir el marco lgico de la alternativa seleccionada, a nivel de propsito, componentes y fines directos, precisando los indicadores y metas.

Bach. Econ. Yovana Polloqueri Paxi.