DERECHO PENAL Y

GLOBALIZACION
Universidad Nacional
Mayor de San Marcos
Seccin de Postgrado
Poltica Criminal 2015

DERECHO PENAL Y GLOBALIZACION

Uno

de los efectos perversos de la

globalizacin es el desarrollo, con
dimensiones que no tienen precedente, de
una criminalidad internacional global

DERECHO PENAL Y GLOBALIZACION

Se

trata de una criminalidad "global", o

"globalizada", en el mismo sentido
(globalizacin de la economa).

Los

actos realizados o por los sujetos

implicados, no se desarrolla solamente en un
nico pas o territorio estatal, sino, a la par de
las actividades econmicas, a nivel
transnacional

DERECHO PENAL Y GLOBALIZACION

Las

razones de este desarrollo han sido

analizadas: la mundializacin de las
comunicaciones y de la economa no
acompaada de una correspondiente
mundializacin del derecho y de sus tcnicas
de tutela

DERECHO PENAL Y GLOBALIZACION

El

paralelo declive de los Estados nacionales

y del monopolio estatal de la produccin
jurdica;

El

desarrollo de nuevas formas de

explotacin, de discriminacin y de agresin
a bienes comunes y a los derechos
fundamentales.

DERECHO PENAL Y GLOBALIZACION

Las

nuevas formas de criminalidad

transnacional son el efecto de una situacin
de anomia;

Un

mundo cada vez ms integrado e

interdependiente y confiado a la ley salvaje
del ms fuerte.

DERECHO PENAL Y GLOBALIZACION

las

nuevas formas de criminalidad

transnacional son el efecto de una situacin
de general anomia, en un mundo cada vez
ms integrado e interdependiente y confiado
a la ley salvaje del ms fuerte:

DERECHO PENAL Y GLOBALIZACION

Un

mundo atravesado por desigualdades

crecientes en el que, como seala el Informe
de la ONU sobre Desarrollo Humano del
2014, la diferencia de riqueza entre los
pases ms pobres y los ms ricos, que en
1820 era de 1 a 3 y en 1913 de 1 a 11, ha
pasado a ser de 1 a 35 en 1950 y de 1 a 72
en 2014

DERECHO PENAL Y GLOBALIZACION

El

patrimonio de las tres personas ms ricas

del mundo es superior al PBI de todos los
pases menos desarrollados y de sus 600
millones de habitantes.

DERECHO PENAL Y GLOBALIZACION

Es claro que todo esto es efecto y causa de una crisis profunda del
derecho.

Dos aspectos:

La credibilidad del derecho. Disponemos actualmente de muchas

cartas, Constituciones y declaraciones de derechos, estatales,
continentales, internacionales;

Los hombres son hoy incomparablemente ms iguales en derechos,

que en el pasado. Tambin somos incomparablemente ms
desiguales, a causa de las condiciones de indigencia de las que son
vctimas miles de millones de seres humanos

DERECHO PENAL Y GLOBALIZACION

La

segunda razn: la impotencia del derecho

para producir reglas a la altura de los nuevos
desafos abiertos por la globalizacin

DERECHO PENAL Y GLOBALIZACION

Definicin jurdica de la globalizacin:

Es un vaco de derecho pblico a la altura de los
nuevos poderes y de los nuevos problemas, como la
ausencia de una esfera pblica internacional, es
decir, de un derecho y de un sistema de garantas y
de instituciones idneas para disciplinar los nuevos
poderes desregulados y salvajes tanto del mercado
como de la poltica (Luigi Ferrajoli).

DERECHO PENAL Y GLOBALIZACION

La crisis actual del derecho penal producida por la

globalizacin consiste en el resquebrajamiento de
sus dos funciones garantistas:
La prevencin de los delitos y la prevencin de las
penas arbitrarias; las funciones de defensa social y
al mismo tiempo el sistema de las garantas penales
y procesales.

DERECHO PENAL Y GLOBALIZACION

Para

comprender su naturaleza debemos

reflexionar sobre la doble mutacin
provocada por la globalizacin en la
fenomenologa de los delitos y de las penas:
una mutacin que se refiere por un lado a la
que podemos llamar cuestin criminal, es
decir, a la naturaleza econmica, social y
poltica de la criminalidad;

LA NUEVA CUESTIN CRIMINAL

La

criminalidad que hoy en da atenta contra

los derechos y los bienes fundamentales no
es ya la vieja criminalidad de subsistencia,
ejecutada por sujetos individuales,
prevalentemente marginados

LA NUEVA CUESTIN CRIMINAL

La criminalidad que amenaza ms gravemente los
derechos, la democracia, la paz y el futuro mismo de
nuestro planeta es LA CRIMINALIDAD DEL PODER
Existen 3 formas de criminalidad de poder:
La de los poderes abiertamente criminales;
la de los crmenes de los grandes poderes
econmicos; y,
la de los crmenes de los poderes pblicos.

LA NUEVA CUESTIN CRIMINAL

La primera de estas formas de criminalidad

del poder, la de los poderes criminales, es el
crimen organizado: el terrorismo por un lado
y la gran criminalidad de las mafias.

LA NUEVA CUESTIN CRIMINAL

La segunda forma de criminalidad del poder es la de los

grandes poderes econmicos transnacionales, que se
manifiesta en diversas formas de corrupcin, de
apropiacin de los recursos naturales y de devastacin
del ambiente.

Justamente porque la globalizacin es un vaco de

derecho pblico, y especficamente de derecho penal
internacional, se manifiesta en el desarrollo de poderes
desregulados, que tienen como nica regla el beneficio
y la autoacumulacin

LA NUEVA CUESTIN CRIMINAL

Finalmente, la tercera forma de criminalidad

del poder es la de los poderes pblicos. Aqu
nos
encontramos
frente
a
una
fenomenologa compleja y heterognea.
Existen sobre todo diversas formas de
corrupcin y de apropiacin de la cosa
pblica.

LA NUEVA CUESTIN CRIMINAL

Este

tipo de criminalidad es una

manifestacin no slo de desviaciones
sociales, sino tambin de desviaciones
institucionales.
Es un signo de la patologa del ordenamiento
y, a causa de su carcter prevalentemente
oculto, expresin degenerada de una crisis
del Estado de derecho y de la democracia
misma.

LA NUEVA CUESTIN CRIMINAL

En

todos los casos los elementos que hacen

masivamente amenazadoras estas nuevas
formas de criminalidad son su carcter
organizado, practicadas por poderes fuertes,
ocultos, y por sujetos en posicin de dominio

La nueva cuestin penal

La

cuestin penal, que el cambio de la

cuestin criminal nos debera hacer repensar
radicalmente, tanto desde el punto de vista
de la efectividad como del de las tcnicas de
tutela y de garanta.

La nueva cuestin penal

Cmo ha reaccionado el sistema penal a la nueva carga de

funciones y responsabilidad derivadas del cambio de la
cuestin criminal?
Qu balance podemos hacer de la funcin penal hoy en da,
en nuestros pases?
Una respuesta adecuada al cambio de la cuestin criminal
debera ser una mutacin de paradigma del derecho penal a la
altura de los nuevos desafos de la globalizacin.
Un cambio que permitiera hacer frente a las nuevas formas de
criminalidad del poder y a los peligros y atentados contra los
bienes y los derechos fundamentales, que la misma produce.

La nueva cuestin penal

El

nico paso adelante ha sido la creacin

de la Corte Penal Internacional para los
crmenes contra la humanidad.
Asistimos, en todos los pases a una crisis
de sobreproduccin del derecho penal, o
incluso del derecho en general, que est
provocando el colapso de su capacidad
regulativa.

La nueva cuestin penal

Las leyes se cuentan actualmente, en todos estos

pases, por decenas de millares, hasta el punto que
nuestros ordenamientos han multiplicacin las
fuentes y la superposicin de las competencias, la
incerteza y a la arbitrariedad propias del derecho
jurisprudencial pre-moderno.
El resultado de esta bancarrota es un derecho penal
mximo.

La nueva cuestin penal

Es

claro que una crisis como del derecho

penal es el signo y el producto de una
poltica penal coyuntural, incapaz de afrontar
las causas estructurales de la criminalidad y
dirigida nicamente a secundar y alimentar
los miedos y los humores represivos
presentes en la sociedad

EL FUTURO DEL DERECHO PENAL:

PROGRAMA DE DERECHO PENAL
MNIMO

Frente

a esta crisis regresiva del derecho

penal es hoy necesaria y urgente una batalla
poltica y cultural en torno a un programa de
derecho penal garantista.

El futuro del derecho penal

Un

programa de ese tipo, que se denomina

derecho penal mnimo, debera intentar
restituir al derecho penal su naturaleza de
instrumento costoso, como extrema ratio, y
por otro lado su papel de ley del ms dbil
dirigida a la minimizacin de la violencia y a
la tutela de bienes fundamentales.

El futuro del derecho penal

Se

pueden formular, sumariamente, tres

rdenes de indicaciones.
Ampliacin de la competencia de la Corte
Penal Internacional para los crmenes contra
la humanidad, que todava no ha entrado
seriamente en funciones, y que ya ha sido
dura y fuertemente cuestionada e incluso
saboteada

El futuro del derecho penal

La racionalizacin segn el modelo del derecho

penal mnimo.
Es evidente el nexo indisoluble entre derecho penal
mnimo, garantismo y eficiencia.
Slo un derecho penal desburocratizado, limitado
como extrema ratio nicamente a las ofensas a los
derechos y a los bienes ms fundamentales, puede
de hecho asegurar el respeto de todas las garantas
y a la vez el funcionamiento y la credibilidad de la
maquinaria judicial.

El futuro del derecho penal

La legislacin prohibicionista en materia de droga es

por ello tpicamente crimingena
Representa el principal alimento de la gran
criminalidad mafiosa del narcotrfico y de la
pequea criminalidad dependiente de la pequea
distribucin.
El nico modo de modificar de raz este terreno de
cultura de la criminalidad es la legalizacin, y
liberalizacin controlada de las drogas

El futuro del derecho penal

Un discurso opuesto merece el comercio de las

armas. Su disponibilidad es la causa principal de la
criminalidad comn y de las guerras. No se entiende
por qu no deba ser prohibido como ilcito cualquier
tipo de trfico o de posesin.
Es claro que el modo mejor de impedir el trfico y la
posesin es prohibiendo su produccin: no slo por
tanto el desarme nuclear, sino la prohibicin de
todas las armas, excluidas las necesarias para la
dotacin de las policas, con el fin de mantener el
monopolio jurdico del uso de la fuerza.

El futuro del derecho penal

El

reforzamiento del principio de legalidad

mediante la sustitucin de la simple reserva
de ley por una reserva de cdigo (Se tratara
ms bien de una recodificacin del entero
derecho penal sobre la base de una metagaranta contra el abuso de la legislacin
especial y excepcional).