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Protocolos de Crisis
Protocolos de Crisis
Supervisor
Lic./Prof. Adrin Monteleone
Secretaria Pedaggica
Prof. Mara Florencia Alonso
Equipo Tcnico
Prof. Claudia Berri.
(rea de Psicopedagoga e Inclusin)
Lic. Clarisa Sosa Guzzo.
(rea de Trabajo Social e Inclusin)
Prof. Susana Mohana.
(rea de Servicio de Educacin Domiciliaria)
Material elaborado por la Supervisin de Escuelas Privadas, Zona Andina, Andina Sur, Sur I y II. Direccin de
Educacin Privada. Ministerio de Educacin de la Provincia de Ro Negro. Con el asesoramiento del equipo de la
Oficina de Atencin a la Vctima (OFAVI), la Unidad Ejecutora Local (UEL) del Ministerio de Familia y el Centro de
Prevencin de Adicciones (CPA) del Ministerio de Salud.
MINISTERIO DE EDUCACIN
Consejo Provincial de Educacin
Supervisin de Escuelas Privadas
Zona Andina, Andina Sur, Sur I y II
Documento de trabajo y consulta
NDICE
Introduccin .. 3
Algunas recomendaciones preliminares ...3
Primeras acciones .3
Acciones inmediatas .4
El marco legal de las intervenciones ..5
Por qu apuntar a la prevencin?.........6
Medidas preventivas y/o de promocin de los derechos
Nios/as y adolescentes en el mbito escolar . 8
Vctima de abuso sexual .. 9
Vctima de Violencia Familiar .11
Alumnos con presencia de armas dentro de la escuela .13
Alumno con supuesta ingesta y/o presencia de sustancias txicas 14
Amenaza de suicidio ....15
Qu hacer en casos de accidentes en la escuela ...17
Direcciones tiles ..18
Bibliografa recomendada ....19
INTRODUCCIN
En los ltimos aos, el sistema educativo ha experimentado las distintas transformaciones
sociales, producto de una sociedad cada vez ms compleja. En este sentido, las instituciones
educativas no son ajenas a diversas situaciones de vulneracin de derechos, violencia, abuso,
discriminacin u otros problemas relacionados con la infancia y la juventud.
Es as que, desde 2010, se empez a profundizar en Bariloche el trabajo colectivo de
distintos organismos que abordan la temtica de la niez y adolescencia. En este sentido, se
observa que da a da, llegan a nuestras escuelas diversas situaciones que son difciles de
abordar si slo entendemos a la escuela como el lugar en donde se aprenden contenidos.
Este trabajo es el producto de diversas intervenciones de la Supervisin de Escuelas
Privadas en conjunto con diversos organismos que trabajan las temticas de vulneracin de
derechos. Es por ello que su confeccin no hubiese sido posible sin la lectura crtica de la Oficina
de Atencin a la Vctima (OFAVI), el Centro de Prevencin de Adicciones (CPA), INADI
Delegacin Bariloche y diversas consultas a Asesores de menores, al Dr. Marcelo Barrutia de la
Cmara 1 del Crimen de Bariloche, el Prof. Jorge Garay, asesor de la Direccin General de
Educacin de la Provincia de Buenos Aires, entre otros.
Conocido el hecho en cuestin, se deber formular una estrategia de intervencin coordinada con la
SUPERVISIN y las instituciones comunitarias como DEFENSORIAS DE MENORES e
INCAPACES, OFICINA DE ATENCIN A LA VCTIMA (OFAVI) , HOSPITAL ZONAL o CENTROS
de SALUD, PROMOCIN FAMILIAR, CENTRO DE PREVENCIN DE ADICCIONES (CPA)
Cuando el equipo directivo junto con la Supervisin lo consideren pertinente se debe informar
brevemente a la comunidad educativa, sobre lo ocurrido, en forma clara y sin abrir juicio valorativo,
en tanto no afecte la privacidad y/o identidad del o de los alumnos involucrados, ilustrando la
conveniencia de abstenerse de hacer comentarios en el aula o en sus actividades.
En todos los casos, no debemos quedarnos slo con la denuncia o la puesta en conocimiento a los
mencionados organismos intervinientes. La contencin y proteccin del nio/a es prioridad de la
institucin.
Salvo extrema necesidad, y de acuerdo a las caractersticas del hecho (analizar cada caso), se
debe priorizar la continuidad de la actividad escolar.
ACCIONES INMEDIATAS
Ante cualquier situacin, y en el mismo momento de tomar conocimiento del hecho, las
PRIMERAS ACCIONES deben estar a cargo de las autoridades del establecimiento educativo.
Fundamentalmente corresponde:
EL MARCO LEGAL DE LAS INTERVENCIONES
Para que la utilizacin de este documento sea adecuadamente comprendido debemos
referenciarlo en el marco legal de la actividad de la institucin escolar, en particular de la relacin
jurdica que se establece entre padres, madres y tutores con la escuela.
Lo central es comprender que la escuela "recibe" a los alumnos y alumnas que son "hijos
de alguien" que se vinculan con el establecimiento cuando realiza la inscripcin de ese nio o
nia. Lo hace en el ejercicio de la "PATRIA POTESTAD" 2 .
Esa PATRIA POTESTAD slo se sustituye por DECISIN JUDICIAL (guarda, tenencia,
adopcin, etc.) .Sin embargo en el tiempo en que el nio se encuentra dentro de la institucin, es
responsabilidad directa de los docentes, equipos de orientacin y directivos en tanto su obligacin
es la del cuidado para mantener su "INTEGRIDAD" (entendida como la permanencia de las
condiciones de ingreso al momento del egreso) FSICA y MORAL.
Existen realidades familiares diversas que la escuela debe considerar sin perder el espritu
de lo que la norma pauta y trabajar para que un adulto se responsabilice de la tutela o guarda.
Para las intervenciones se deber tener en cuenta:
Ley Nacional 23.849 que aprueba la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Incorporada a nuestra Constitucin Nacional, ofrece el marco jurdico general mediante el cual
nuestro Estado y nuestra sociedad deben abordar esas situaciones. En ese sentido, la
Convencin destaca "el inters superior del nio" como el bien central a proteger al tomar
cualquier medida que le concierna y obliga a los Estados a adoptar todas las medidas legislativas,
administrativas, sociales y educativas para proteger a los nios y nias contra toda forma de
maltrato por parte de los padres, representantes legales o cualquier persona que lo tenga a su
cargo (artculos 3 y 19).
Ley Nacional 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes (Ratificada por Provincia de Ro Negro Ley N 4109)
Promulgada el 26 de octubre de 2005, crea un sistema de proteccin de los derechos de
todos los nios, nias y adolescentes del pas, en cuya base se encuentra el conjunto de polticas
pblicas bsicas y universales para el pleno desarrollo de los chicos en todas las reas:
educacin, salud, cultura, recreacin, participacin ciudadana, etc.; y define las responsabilidades
de la familia, la sociedad y el Estado en relacin con esos derechos.
Desde esta ley se establece como central el cumplimiento del INTERES SUPERIOR DEL
NIO, expresado en su Art. 3 como la mxima satisfaccin, integral y simultnea de los
derechos y garantas reconocidos en esta ley. Debindose respetar:
a. Su condicin de sujeto de derecho;
b. El derecho de las nias, nios y adolescentes a ser odos y que su opinin sea tenida en
cuenta;
c. El respeto al pleno desarrollo personal de sus derechos en su medio familiar, social y
cultural;
d. Su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y dems condiciones
personales;
e. El equilibrio entre los derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes y las
exigencias del bien comn;
La PATRIA POTESTAD es el conjunto de deberes y derechos que corresponde a los padres sobre las
personas y bienes de los hijos, para su proteccin y formacin general, desde la concepcin de stos y mientras sean
menores de edad y no se hayan emancipado. Art. 264 Cdigo Civil. Los titulares de la patria potestad son ambos
padres, aunque el ejercicio de la misma la pueda poseer uno de ellos.
f. Su centro de vida. Se entiende por centro de vida el lugar donde las nias, nios y
adolescentes hubiesen transcurrido en condiciones legtimas, la mayor parte de su existencia.
Este principio rige en materia de PATRIA POTESTAD, pautas a las que se ajustarn el
ejercicio de la misma, filiacin, restitucin del nio, la nia o el adolescente, adopcin,
emancipacin y toda circunstancia vinculada a las anteriores cualquiera sea el mbito donde deba
desempearse. Cuando exista conflicto entre los derechos e intereses de las nias, nios y
adolescentes frente a otros derechos e intereses igualmente legtimos, prevalecern los primeros.
Ley Nacional 24.417 de Proteccin Contra la Violencia Familiar (Ratificada por la
provincia de Ro Negro Ley N 4241)
Contempla:
Art.1. Toda persona que sufriese lesiones o maltrato fsico o psquico por parte de alguno de los
integrantes del grupo familiar, podr denunciar estos hechos en forma verbal o escrita ante el juez
con competencia en asuntos de familia y solicitar medidas cautelares conexas. A los efectos de
esta ley se entiende por grupo familiar al originado en el matrimonio o en las uniones de hecho.
Art.2. Cuando los damnificados fuesen menores o incapaces, ancianos o discapacitados, los
hechos debern ser denunciados por sus representantes legales y/o el ministerio pblico.
Tambin estn obligados a efectuar la denuncia los servicios asistenciales sociales o educativos
pblicos o privados, los profesionales de la salud y todo funcionario pblico en razn de su labor.
El menor o incapaz puede directamente poner en conocimiento de los hechos al ministerio
pblico.
TOUZE Graciela. Prevencin del consumo problemtico de drogas. Un enfoque educativo. ED Troquel. Ministerio de
Educacin de la Nacin, 2010.
solidaridad y el intercambio. La escuela dispone as, de importantes recursos materiales y
humanos que pueden ser muy tiles para el desarrollo de la prevencin.
- Lo que se denuncia es la
presuncin,
sospecha
de
abuso sexual a partir del relato
del/ a alumno/ a.
- No es obligacin de la escuela
aportar "pruebas" sino informar
de lo que se ha tomado
conocimiento.
de contencin al nio quien, segn su situacin fsico-emocional, podr ser reintegrado al grupo
de pares o seguir siendo atendido individualmente.
Es recomendable que todos los docentes estn formados en esta temtica, pues es el chico quien elige a
quien le va a contar sus problemas.
d. Se realiza la denuncia en la Fiscala de turno. Recomendamos como paso previo la
comunicacin con la Oficina de Atencin a la Victima (OFAVI) para acordar estrategias y
acciones conjuntamente.
Cuando las circunstancias lo aconsejen es conveniente poner en conocimiento al DEFENSOR DE
MENORES e INCAPACES y/o JUZGADO DE FAMILIA, a los fines de que se ordenen las medidas
de PROTECCIN DE PERSONA, que establece la Ley.
Desde la Institucin Educativa, se puede incorporar a la causa, informacin sobre posibles hechos
suscitados con posterioridad.
e. Se redacta informe al que se anexan copias de acta del relato (punto a) y de entrevista (punto
b) firmado por los docentes involucrados y por el personal directivo. Esto ser lo que se presente
al momento de formular la denuncia. Las gestiones las realizar el Equipo Directivo con el
acompaamiento Equipo Tcnico de la Supervisin de Escuelas Privadas.
g. En cada situacin se evaluar la pertinencia de informar de lo actuado a la familia.
h. Toda accin debe llevarse adelante, en resguardo de la identidad del nio/a o adolescente,
vctima del abuso.
i. Construir un plan de accin institucional, con asesoramiento del Equipo Tcnico de la
Supervisin para el tratamiento y acompaamiento del nio/a o adolescente y para prevenir
nuevas situaciones.
j. Es aconsejable un trabajo en red con las distintas instituciones de la zona donde se encuentra
emplazada la escuela. Dada la complejidad de la problemtica se torna fundamental el aporte de
diferentes miradas.
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La denuncia deber
formularse
inmediatamente.
Recordar que la demora
en la denuncia o su
omisin, no slo podra
resultar peligroso para la
vctima de violencia, sino
que constituye una
violacin a la normativa
vigente y una falta a la
tica docente.
El docente que toma contacto con la situacin deber redactar un acta, respetando la
ndole confidencial de la informacin a la que se tuvo acceso.
El Equipo directivo realizar una entrevista con los docentes dejando constancia escrita.
Es fundamental la contencin del nio/a, principalmente darle tranquilidad, un espacio para
conversar y pedir ayuda. El mbito debe ser de confianza y darle a entender que se lo ayudar y
que se creer en su relato. Para esto se designa a un referente de confianza de la institucin o
con asesoramiento del Equipo Tcnico de la Supervisin, que le brinde este espacio de
contencin al nio quien, segn su situacin fsico-emocional, podr ser reintegrado al
grupo de pares o seguir siendo atendido individualmente.
Si es necesario, se debe dar intervencin a emergencias mdicas.
En cada situacin se evaluar la pertinencia de informar de lo actuado a la familia. Si se
realiza entrevista, quedar registrado en el acta.
De todas las actuaciones se deber informar a la SUPERVISIN DE ESCUELAS
PRIVADAS.
Se hace la denuncia en la Fiscala de turno. Recomendamos que paralelamente se
comuniquen con la Unidad Ejecutara Local (UEL), para buscar asesoramiento en relacin
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a la aplicacin de la LEY 4241 (Proteccin Integral contra la Violencia Familiar), mbito en
donde se contiene a la vctima de violencia, se la asesora para realizar la denuncia civil y
se la acompaa en ese proceso, incluyndola en el grupo de abordaje psicoteraputico.
Cuando las circunstancias lo aconsejen es conveniente poner en conocimiento al
DEFENSOR DE MENORES e INCAPACES y/o JUZGADO DE FAMILIA, a los fines de que
se ordenen las medidas de PROTECCIN DE PERSONA, que establece la Ley.
Construir un plan de accin institucional con el asesoramiento del Equipo Tcnico de la
Supervisin de Escuelas Privadas para el tratamiento y acompaamiento del nio/ joven y
para prevenir nuevas situaciones.
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Qu hace la escuela
ante la situacin de
SE ACONSEJA:
Desmitificar el problema. Que no sea un tab.
Evitar preconceptos y estereotipos (como el fetichismo de la sustancia por ej.)
Pensar una estrategia para cada caso.
Evaluar la gravedad para pensar la estrategia.
no estigmatizar al alumno, resguardando su identidad.
Trabajar sobre las nociones de uso, abuso (es el uso problemtico), y dependencia a una
sustancia.
No tener miedo y trabajar el tema con los alumnos, en todas las reas pedaggicas.
Acordar claramente las normas internas de la institucin con los alumnos.
SIEMPRE SE DEBE
Notificar al personal directivo y a la SUPERVISION.
Elaborar un plan de accin para el trabajo institucional con la problemtica; siguiendo las
pautas que se diseen en Reunin de Equipo Escolar, contando con el asesoramiento del
Equipo Tcnico de la Supervisin.
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Si el alumno solicita ayuda para dejar de consumir drogas:
Comunicarse con el C.P.A, es importante asegurarle ayuda de inmediato.
Mantener la confidencialidad en el servicio.
Si la familia no lo sabe es conveniente mantenerlo as hasta la intervencin de los
profesionales del C.P.A.
Si el alumno no acepta ayuda para dejar de consumir drogas:
Articular acciones con el C.P.A en la bsqueda de estrategias de contencin y
orientacin para un posible tratamiento.
Orientar a la familia a que se integre al grupo de orientacin familiar del C.P.A de la
zona o grupo de proximidad.
NOTA
Si la presencia de sustancia txica es responsabilidad de personal docente o no docente
de la institucin educativa corresponde la denuncia inmediata a polica o fiscala, con los
resguardos de conservar la sustancia en sobre cerrado lacrado y firmado por dos testigos.
Labrar acta de todo lo actuado con la firma del personal docente, directivos y testigos de lo
sucedido. La sustancia se entregar al funcionario policial que se acerque al
establecimiento.
Si en los alrededores de la escuela se vende droga, debe tratarse con sumo cuidado
porque constituye un delito. La radicacin de la denuncia del hecho, debe efectuarse ante
autoridad judicial o policial. La denuncia puede realizarse con identidad reservada.
Si en los alrededores de la escuela se vende alcohol a menores de 18 aos: se debe
informar al municipio a travs de denuncia escrita de la comprobacin de estas
infracciones.
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Qu se aconseja NO hacer?
dar consejos ni tratar de entender los motivos que originan ese estado.
discutir con la persona sobre el suicidio,
entrar en debate sobre si es correcto o incorrecto,
discutir sobre sus sentimientos.
Qu se aconseja hacer?
Escuchar sin juzgar.
Recurrir al centro de Salud ms cercano. Si se tratase de una situacin de emergencia
comunicarse de inmediato con la guardia de Hospital Zonal.
En el mbito escolar identificar a una persona de confianza para el nio/a joven que acte
de referente para l.
Se conversar con los padres y se los comprometer a actuar coordinadamente a travs
de un acta. En caso de que desde la institucin no se cuente con el apoyo de la familia, se
recurrir a informar de lo sucedido al Defensor de Menores e Incapaces.
Si la persona que intenta suicidarse o se lastima est en algn tratamiento por su salud
mental, comunicarlo inmediatamente al profesional responsable.
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TELFONOS TILES
Hospital (Bariloche) ............... ...107
Servicio Social hospital Bariloche..426100 int. 359
Hospital (El Bolsn) .............. 498893/ 498840
Centro de Atencin Familiar (CAF) El Bolsn.........................................49-2894
Servicio Social hospital El Bolsn...........................49-3681
Promocin Familiar (Bariloche).................... 428617
Promocin Familiar (El Bolsn)........................... 492894
POLICIA de RIO NEGRO..............................................................................101
UFAP (Unidad Fiscal de Atencin Primaria) .......423164/430870
OFAVI (Oficina de Atencin a la Vctima)
TE. 423164 (int. 211) / E-MAIL ofavibari@jusrionegro.gov.ar / Horario: 7 a 15 hs.
Unidad Ejecutora Local (UEL)
TE. 400021/ Centro Administrativo (Onelli N 1450 ) Subsuelo. / Horario de 9 a 14 hs.
Defensoras de Menores e Incapaces ..........................423164/ 426241/ 430876
-
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Fundacin P.E.T.I.S.O.S. (Erradicacin del Trabajo Infantil) Email:
ggelblung@fundacionpetisos.com.ar
BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA
DUSCHATZKY, S. y COREA, C. (2009) Chicos en Banda. Paids
MOFFATT, A. 2009) Terapia de Crisis. Moffatt Ediciones
VOORS, W. (2005) Bullyng. El Acoso Escolar. Oniro ediciones
AA. VV. (2007) Violencia y Escuela. Aique
MIGUEZ, D. (Comp.) (2008) Violencia y Conflictos en las Escuelas. Paidos
DIEZ, F. y TAPIA, G. (1999) Mediacin. Paidos
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Instituciones Importantes
Oficina de Atencin a la Vctima (OFAVI), es un rgano auxiliar del
Ministerio Pblico Fiscal de Justicia de la Provincia de Ro Negro
(dependiente de la Unidad Fiscal de Atencin Primaria, UFAP -denuncia
penal-). Su funcin es brindar asesoramiento, diagnstico y contencin a las
personas y su grupo familiar que padecen o han padecido hechos de
violencia fsica, psicolgica, sexual o han sido vctimas de algn delito contra
su vida, dignidad o integridad. No realizan tratamientos, s abordaje de
situaciones y derivaciones.
Unidad Ejecutara Local (UEL), depende del Ministerio de Familia de la
provincia de Ro Negro, del poder ejecutivo. Trabajan en abordaje de
situaciones de Violencia Familiar segn la LEY N 4241 (Proteccin Integral
contra la Violencia Familiar), brindando asesoramiento para realizar la
denuncia civil y se acompaa a la vctima de violencia en su proceso.
Brindan adems un espacio en donde se trabaja grupalmente el abordaje
psicoteraputico de la problemtica.
Centro de Prevenciones de Adicciones (C.P.A.), es un dispositivo estatal
que depende del Ministerio de Salud de la provincia de Ro Negro, y
coordinan con el Hospital Zonal de Bariloche (y sus Centros de Salud).
Trabajan en un rea preventiva de el consumo problemtico de sustancias
(realizacin de talleres, capacitaciones, campaas publicitarias, etc) y en un
rea de orientacin a padres y familiares (no hacen tratamientos).
Promocin Familiar, es el organismo provincial que depende del Ministerio
de Familia desde donde se desarrollan los siguientes programas:
- Preventivo Promocional: trabajan el seguimiento y acompaamiento
de nios menores de 14 aos que no tengan causas penales;
- Fortalecimiento Familiar: trabajan el seguimiento a familias y nios u
adolescentes a travs de la derivacin desde el Juzgado de Familia y los
Defensores de Menores e Incapaces.
- Libertad Asistida: Trabajan con los nios menores de 14 aos que
tengan causas penales y no estan bajo medida de Abrigo.
- Jvenes en Conflicto con la Ley Penal: seguimiento y atencin bajo
medida de abrigo de los jvenes que esten en conflicto con la ley penal.
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Bibliografa de consulta
LINK: portal.educacion.gov.ar/.../2010/.../cuadernillo-para-primera-web.pdf
LINK: http://www.me.gov.ar/construccion/pdf_derechos/ley26061.pdf
LINK:www.abogadosviedma.org.ar/.../4109-proteccion-integral-derechos-ninios.pdf
LINK: www.unter.org.ar/imagenes/documentos/leg/Ley4241.doc
LINK:http://www.sdh.gba.gov.ar/comunicacion/normativanacyprov/niniez/provincial/prov_ley12
807_preven_abuso_ninios.pdf
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