El comercio Colombo-Venezolano:

caractersticas y evolucin reciente

Por:
Mara del Pilar Esguerra Umaa
Enrique Montes Uribe
Aaron Garavito Acosta
Carolina Pulido Gonzlez

Nm. 602

2010

t - Colombia - Bogot - Colombia - Bogot - Colombia - Bogot - Colombia - Bogot - Colombia - Bogot - Colombia - Bogot - Colombia - Bogot - Colo

EL COMERCIO COLOMBO-VENEZOLANO: CARACTERSTICAS Y

EVOLUCIN RECIENTE
Mara del Pilar Esguerra Umaa1
Enrique Montes Uribe
Aaron Garavito Acosta
Carolina Pulido Gonzlez

RESUMEN
El comercio colombo-venezolano ha experimentado desde los aos setenta varias
fases de auge y crisis, pero su etapa de crecimiento ms importante fue la
registrada entre 2004 y 2009. Este crecimiento del comercio se dio en respuesta
de una serie de polticas y acontecimientos econmicos a ambos lados de la
frontera.
En Venezuela, fueron determinantes las polticas del Presidente Chvez que han
llevado a una transformacin productiva de Venezuela y la burbuja de consumo
experimentada por el auge de los precios del petrleo. En el caso de Colombia, no
debe despreciarse el papel que han tenido las polticas econmicas que, sin que
sea totalmente evidente, han privilegiado la produccin de bienes de consumo a
travs de mayor proteccin efectiva mediante aranceles altos. Fueron estas
polticas que tambin permitieron que el desarrollo del comercio bilateral en este
ltimo perodo fuera un proceso de ms desviacin que creacin de comercio.
Esto hace que la sustitucin de mercados que Colombia requiere para disminuir su
dependencia no sea fcil e inmediata.
El impacto final de la cada del comercio con Venezuela en el largo plazo sera de
una prdida de exportaciones reales para Colombia de 3,08% y del PIB de 1,01.
En Venezuela, por su parte los impactos sobre las ventas y el PIB seran mayores.
Palabras clave: Colombia, Comercio Exterior, Acuerdos Comerciales, Inversin
Extranjera Directa, Balanza de Pagos, Tasa de Cambio.
Clasificacin JEL: F13, F17, F21, F31, F47

Para la elaboracin de los ejercicios de simulacin con el modelo de comercio GTAB se cont con
la valiosa colaboracin de Gabriel Piraquive y su equipo del DNP. Las opiniones de los autores no
comprometen ni al Banco de la Repblica ni su Junta Directiva.

INTRODUCCIN
En este trabajo se analiza el comercio colombo-venezolano en el perodo
comprendido entre 1995 y 2009. El propsito es no solamente analizar su
evolucin y sus caractersticas, relacionndolo con las polticas comerciales y
econmicas de los dos pases, sino tratar de establecer el grado de vulnerabilidad
de las economas colombiana y venezolana frente al cierre de la frontera.
La vulnerabilidad del comportamiento econmico colombiano al intercambio
bilateral opera por dos vas: por un lado, a travs de las posibilidades de que los
bienes que lo integran sean sustituidos por otros pases proveedores en el
mercado vecino, y por otro, la capacidad que tienen los exportadores colombianos
de encontrar en otros destinos oportunidades para vender los productos que
actualmente se dirigen al mercado venezolano. Si la sustitucin por otros
proveedores es costosa y difcil, no habr una disminucin rpida de los flujos de
exportaciones y el impacto sobre la economa ser pequeo y gradual. As mismo,
aunque Venezuela logre sustituir a los productos colombianos, si se encuentran
otros destinos a dnde dirigir estos productos, no se espera un efecto significativo
sobre el comportamiento econmico de Colombia.
Las oportunidades de sustitucin de este comercio, que actualmente se encuentra
amenazado por causas polticas y econmicas, dependen no solo del tipo de
bienes que lo conforman y de las ventajas naturales y competitivas, sino tambin
de las polticas econmicas venezolanas y de las propias polticas econmicas
colombianas que lo afectan. Esas polticas que inciden sobre el comercio son
tanto de largo como de corto plazo.
Sobre lo ocurrido en Venezuela, su transformacin productiva y las polticas
econmicas que han determinado su transformacin productiva, mucho se ha
escrito, y aqu tambin se analizar. Sin embargo, un elemento adicional que
aporta este escrito es el enfoque en el tema de la competitividad implcita en los
flujos del comercio bilateral y del impacto que sobre esta variable han tenido
tambin algunas polticas de nuestro pas. Aqu se muestra que las polticas
colombianas son responsables de un proceso de especializacin en productos de
consumo que a su vez generaron una excesiva concentracin de las ventas no
tradicionales en el mercado del vecino pas en lugar de haber ayudado a una
mayor diversificacin de los destinos.
Esta discusin, por supuesto, tiene mucho que ver con aquella sobre los
incentivos en Colombia para la exportacin de bienes no tradicionales o
industriales en general. La hiptesis que aqu se esboza es que la economa
colombiana, por su estructura de proteccin a las actividades productivas de
consumo, se ha ido especializando en exportar principalmente este tipo de bienes.
Son estos productos adems los que precisamente lo que le vende a Venezuela.
Este es un factor que hace muy difcil en el corto plazo la sustitucin de estas
ventas a otros mercados que no demandan bienes de consumo colombianos a los
precios que se venden en el vecino pas.

La especializacin colombiana en ciertos bienes de consumo es producto de

varios factores, pero entre ellos sobresale la proteccin arancelaria que se otorga
a estos productos. La actual estructura de proteccin que tiene Colombia que se
adopt en 1991 con la apertura econmica y que se ha ido modificando un poco
en los siguientes aos. Dicha estructura de proteccin es elevada para los bienes
de consumo como alimentos, textiles y confecciones e incluso automviles, es
decir, los bienes que vendemos en Venezuela.
Por su parte, el mercado venezolano tambin es altamente protegido no
solamente por gozar de una estructura de proteccin muy semejante a la
prevaleciente en Colombia los dos pases firmaron en 1994 un arancel externo
comn que cobij a ms de un 80% de las posiciones arancelarias-, sino porque
existe una poderosa barrera para-arancelaria desde el ao 2002: el control de
cambios.
As las cosas, la mayor parte de los bienes que Colombia le exporta a Venezuela
son productos tienen en ese mercado unas condiciones especiales de venta, con
precios remunerativos dados por una proteccin elevada.
Por estas caractersticas del mercado de destino y por el hecho de que los
productos colombianos entran libres de aranceles al mercado vecino, es que se
puede afirmar que una buena porcin del comercio colombo-venezolano que se ha
desarrollado, sobre todo en los ltimos cuatro aos, no ha sido lo que en la
literatura sobre el comercio internacional se conoce como creacin de comercio,
sino que es desviacin de comercio. Se entiende por desviacin de comercio el
desarrollo de aquellos flujos que si no fuera por las condiciones especiales de
ingreso y proteccin en el mercado venezolano no se habran generado. Es decir,
son flujos que estn compuestos por productos en los cuales Colombia no es el
productor ms eficiente y ni de menor costo, sino que logra venderlos porque
obtiene mejores condiciones que otros proveedores mundiales en el mercado
venezolano2.
De esta situacin se beneficiaron algunos exportadores industriales colombianos y
de bienes del sector agrcola. Sin embargo, al mismo tiempo han creado una
excesiva dependencia en el mercado venezolano. Como esos flujos se
caracterizan por haber crecido en un ambiente de alta incertidumbre poltica,
ahora que se requiere una mayor diversificacin de los mercados, esta puede ser
ms compleja de lo que hasta ahora se ha evaluado. Como ya se dijo, la

No se quiere decir aqu, sin embargo, que todo el comercio colombo-venezolano desarrollado en
los ltimos aos posea estas caractersticas. Otra porcin no despreciable de este intercambio est
compuesta por flujos que no se desarrollaron de la noche a la maana sino que llevan aos
introducindose en el mercado vecino y cuyos exportadores no solamente los dirigen al mercado
venezolano sino que venden en otros destinos. Estos flujos son competitivos y lograran colocarse
en el mercado vecino an en ausencia de condiciones especiales.

diversificacin requiere de medidas ms profundas y polticas econmicas que

incentiven otro tipo de especializacin.
En este sentido, no bastar con otorgar lneas de crdito u organizar misiones
comerciales especiales a otros pases que eventualmente podran sustituir a
Venezuela como mercado de destino de las exportaciones. Seguramente se
requerirn reformas mucho ms profundas tales como una modificacin de los
incentivos a exportar y, entre ellos, un replanteamiento de fondo de la estructura
arancelaria y otros incentivos tributarios que envan seales al aparato productivo
inducindole a especializarse en estos bienes que son de difcil sustitucin a otros
mercados. Tampoco ser algo que se resuelve en poco tiempo, es probable que
estos ajustes solo tengan impacto en el mediano plazo.
As mismo, los problemas que hoy aquejan al comercio con Venezuela, revelan
aspectos estructurales de las exportaciones colombianas, que tendrn que seguir
siendo evaluados hacia el futuro. Ahora que nuestro pas tiende a especializarse
en la produccin de bienes mineros, es importante que se busquen mecanismos
para que las exportaciones no tradicionales continen incentivndose, o por lo
menos, se mitiguen los impactos negativos que esta nueva situacin traer y que
potencialmente podr perjudicar no solamente a los exportadores ya establecidos
sino a potenciales sectores exportadores no tradicionales que an no se han
desarrollado. Tendrn que llevarse a cabo reformas comerciales de fondo para
que esto no ocurra.
El trabajo se divide en cinco captulos. En el primero se estudian todos aquellos
aspectos que tienen que ver con el patrn del comercio entre los dos pases y su
evolucin en el perodo de anlisis. En el segundo, se analiza en mayor detalle el
comportamiento de las principales ventas al mercado del pas vecino. En el
tercero, se analizan los flujos por regiones. En el cuarto, se presentan los
resultados de una serie de modelos que pretenden medir la vulnerabilidad de la
economa nacional y regional a estos flujos de comercio. En el quinto y ltimo
captulo se presentan las conclusiones de este anlisis. En los anexo se hace un
anlisis ms detallado de las polticas econmicas en Venezuela y su impacto
sobre el comercio bilateral, se presentan algunos grficos relevantes y se
describen aspectos metodolgicos.
I. EL COMERCIO COLOMBO VENEZOLANO 1995-2009: EVOLUCIN Y
PATRONES
Venezuela ha sido considerada tradicionalmente un mercado de aprendizaje
para los exportadores colombianos. Desde sus primeras etapas de crecimiento a
ese destino se dirigan mercancas que no se vendan en otras latitudes y que no
solamente desafiaban la creencia de que Colombia era un pas mono-exportador
de productos primarios, sino que era capaz de vender bienes industriales con
algn grado de sofisticacin tecnolgica. Aunque no ha sido del todo
documentado, se pensaba que en una primera etapa los exportadores exportaban
sus excedentes al vecino pas y que ste serva de plataforma para luego empezar
a exportar a otros mercados con menos ventajas naturales.
4

Esta caracterstica de ser un mercado plataforma se privilegiaba con el

ordenamiento de la integracin andina, ya que el acuerdo procuraba que el
comercio se fuera liberalizando gradualmente entre los dos pases, pero que se
mantuvieran las barreras frente a terceros. Como complemento a lo anterior, se
establecieron los llamados Programas de Complementacin Industrial que
consistan en que los pases se repartan las producciones de sectores
estratgicos pero que requeran de economas de escala en su produccin, para
realizar un desarrollo industrial basado en el mercado andino. Muchos sectores
fueron objeto de estos compromisos tales como el Automotor y Autopartes,
Petroqumico, Qumico, entre otros. Estos programas lograron diferentes grados
de avance, pero an hoy en da el comercio intrarregional est compuesto por
algunos de estos productos desarrollados en virtud de estos programas.
Cuando se impuls la Zona de Libre Comercio (ZLC) entre Colombia y Venezuela
en 1991 se temi por el rumbo de este papel de plataforma que cumpla el
vecino pas. Por la liberacin unilateral de aranceles a terceros que acompa a la
conformacin de la ZLC se pens que desaparecera el comercio complementario
desarrollado por estos programas. As mismo, se temi por el papel de plataforma
para las ventas colombianas que cumplan los pases vecinos, especialmente
Venezuela. Al rebajar los dos pases los aranceles de manera unilateral frente a
otras naciones, se perdan las ventajas que propiciaban la desviacin del
comercio.
La rebaja de aranceles frente a terceros fue sustancial tanto de Colombia como de
Venezuela (en Colombia ocurri a comienzos de los noventa y en Venezuela a
fines de los ochenta), pero de todas maneras se mantuvieron ventajas para el
comercio bilateral, con aranceles de cero, mientras que los niveles frente a otros
pases fueron superiores (en promedio 11%). Es decir se mantuvo algn incentivo
al intercambio intrarregional y para el desarrollo de la complementacin industrial,
pero se redujeron sustancialmente sus ventajas.
Al mismo tiempo, en estos aos se autoriz a nivel andino la suscripcin de
acuerdos comerciales con terceros pases que no fueran conjuntos, lo cual
indudablemente s terminaba con estas ventajas an remanentes, pero con una
cierta gradualidad. Esta gradualidad se derivaba del hecho de que los acuerdos
comerciales otorgaban unos plazos para las reducciones arancelarias, que tendan
a ser ms largas si el sector al que cobijaban haba sido objeto de compromisos
andinos de complementacin industrial.
A pesar de las creencias iniciales, Colombia no solamente no dej de ser un
abastecedor de importancia de productos a Venezuela despus de la apertura de
los dos pases sino que el comercio bilateral comenz a desarrollarse de manera
acelerada en productos que no se exportaban a otros destinos. As, a pesar de la
apertura, la ZLC y la cercana geogrfica de las dos naciones permitieron
consolidar a Venezuela como un mercado plataforma de exportacin para muchos
productos colombianos incluso despus de 1991.

En parte este resultado se logr porque los pases actuaron muy

coordinadamente, especialmente en relacin con los acuerdos comerciales que
firmaron con pases fuera del rea. El ms notorio fue el G3 (Grupo de los Tres,
Colombia, Venezuela y Mxico) por cuanto los compromisos fueron conjuntos, de
tal manera que no se vulneraba la ZLC ni la Unin Aduanera parcial que tenan
entre los dos.
Otros acuerdos que firmaron los pases no fueron compartidos entre los dos como
el acuerdo de libre comercio entre Colombia y Chile. A pesar de la vulneracin que
implicaba a los acuerdos bilaterales, dados los bajos niveles de intercambio entre
estos dos pases, no fue motivo de molestias en Venezuela.
Esto cambiara ms tarde con la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre
Colombia y Estados Unidos a finales de 2006. Venezuela desde un comienzo
haba sealado que no le interesaba firmar un acuerdo con el pas del norte y
Colombia lo negociaba junto con otros pases andinos, con autorizacin de la CAN
(incluyendo a Venezuela). Se saba que este acuerdo producira profundas
transformaciones al interior de la comunidad andina puesto que al no respetar la
semi Unin Aduanera (UA) vigente producira perforaciones en el comercio as
como vulneraciones de otros aspectos del mismo ordenamiento institucional. Sin
embargo, los pases se haban comprometido a tratar de armonizar con EEUU lo
vigente a nivel andino para evitar el menor dao posible. Al final de la negociacin
esto se logr en algunos aspectos pero no en todos. Surgi entonces el dilema de
si lo andino deba adecuarse al TLC o viceversa.
Entonces ya el malestar de Venezuela con el tratado era evidente. Desde un
comienzo el vecino pas haba repudiado la negociacin porque haba preferido
que el libre comercio regional se hiciera a travs del ALCA. En la negociacin del
ALCA se sentan las tensiones por el liderazgo regional entre Brasil y EEUU.
Venezuela prefera el liderazgo del primero y cuando se rompieron las
negociaciones decidi que no participara en un TLC andino con el pas del norte.
Finalmente tampoco lo hizo Bolivia y Ecuador termin retirndose a raz de los
problemas presentados con EEUU por la expropiacin a la compaa exploradora
de petrleos de origen norteamericano, Occidental. Esta ruptura sera ya una de
las manifestaciones de las claras diferencias en las lneas polticas de los
gobiernos de Colombia y Per, por un lado, y de Venezuela, Ecuador y Bolivia, por
otro.
A raz de la firma del TLC entre Colombia y EEUU, Venezuela decidi su retiro de
la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Este retiro requiere que le siga
aplicando los privilegios y preferencias que otorgaba por cuatro aos ms, los
cuales vencen en diciembre de 2011. A partir de entonces desaparecer la ZLC, la
aplicacin del AEC y de otros compromisos que haya adquirido el vecino pas en
el marco andino durante ms de 40 aos de funcionamiento.
A pesar de an hallarse en vigencia la ZLC entre los dos pases, a partir del
segundo semestre de 2009 se empezaron a adoptar algunas medidas restrictivas
de los flujos comerciales desde Colombia. Entre ellas, los traslados de los
6

productos de las listas de importaciones que se pueden transar al tipo oficial al

dlar permuta o libre, las demoras en los pagos y la no renovacin de permisos
sanitarios. Todo esto se aplic en respuesta a factores de tipo poltico, pero vino a
sumarse a un deterioro en el comportamiento econmico del vecino pas que
amenaza prolongarse durante 2010 y 2011. Por ello, las perspectivas de este
intercambio no son alentadoras en el futuro inmediato.
1. Evolucin del Comercio Bilateral
En el Grfico 1 puede apreciarse la evolucin del comercio bilateral entre 1995 y
2009. Como se ve all el comercio permaneci en niveles inferiores a los US$1000
millones con altibajos hasta 2003. Es despus de ese ao, cuando inici el
proceso de mayor crecimiento de su historia, como se puede apreciar en el
Grfico 1. Como ya se dijo, este crecimiento ha estado liderado por las ventas de
productos colombianos, con lo cual se ha consolidado una balanza comercial muy
favorable a nuestro pas, que el ao anterior alcanz los $5117 millones. Las
compras de Colombia al vecino pas, que hasta 1999 eran superiores a nuestras
ventas, han venido disminuyendo a partir de 2006.
Grfico 1
Comercio Colombo Venezolano. 1995-2009
COMERCIOCOLOMBOVENEZOLANO
19952009
7000
6000
5.117

MillonesdeUSD

5000
4.054

4000

3.578

3000
2000

1.422
1.001

1000
133

1.086

777

426

395

79

0
337

429

471

1995

1996

1997

1000

Fuente: DANE

142

1998

1999

2000

BALANZACOMERCIAL

2001

2002

2003

EXPORTACIONES

2004

2005

2006

2007

2008

2009

IMPORTACIONES

ComercioColomboVenezolano
19952009Datosmensuales
750
650
550

MillonesdeUSD

450
350
250
150
50
50

199501
199505
199509
199601
199605
199609
199701
199705
199709
199801
199805
199809
199901
199905
199909
200001
200005
200009
200101
200105
200109
200201
200205
200209
200301
200305
200309
200401
200405
200409
200501
200505
200509
200601
200605
200609
200701
200705
200709
200801
200805
200809
200901
200905
200909

150

Fuente: DANE

BALANZACOMERCIAL

EXPORTACIONES

Fuente: Elaborado con base en DANE

IMPORTACIONES

Al tiempo que esto ocurra, las importaciones venezolanas en general se

incrementaron sustancialmente. Como se aprecia en el Grfico 2, pasaron de
US$14689 millones en 2000 a $48000 millones a finales de 2008. Es decir,
aumentaron en 185% este lapso de nueve aos bajo el mandato de Chvez.
Grfico 2
Importanciadelcomerciobilateral
Exportacionesa venezuela/totales colombia

exportacionesacolombia/totales venezuela
17

16

14

6
2

10

22

3
1

22

22

6
4

7
5

8
6

77

8
6

10

10

11

5
3

En lo que respecta a las importaciones por pases de procedencia, en el contexto

regional, las procedentes de Per han sido las ms dinmicas, aunque de niveles
todava bajos, con un crecimiento del 626%. Las de Colombia son las ms
importantes y le siguen en dinamismo, al pasar de US$1100 millones en 2000 a
US$6700 millones, con un aumento de 526%. Otras igualmente dinmicas han
sido las procedentes de Brasil, que han aumentado en 400% y las de Argentina
300%.
Como se ve, han sido todos los pases latinoamericanos, y no solo Colombia,
quienes han aprovechado el auge importador de Venezuela. Aunque sobre una
base reducida, vale la pena recalcar el dinamismo de las compras que hace
Venezuela del Per: con tasas de crecimiento altas, fabricacin de prendas de
vestir (7953% de crecimiento entre 2000 y 2008), fabricacin de minerales no
metlicos, fabricacin de maquinaria y equipo, fabricacin de textiles y fabricacin
de papel y productos de papel, entre otros. Son algunos de los sectores que
representan las principales exportaciones de Colombia a Venezuela, con lo cual
se ve que s hay posibilidades de sustitucin de las ventas de productos
colombianos con los que ofrecen otros pases latinoamericanos y en particular
Per.

Grfico 3

ImportacionesdeVenezuela2000
2008
8000

60000
50000

6000

40000

4000

30000
20000

2000

10000

0
2000

2001

2002

Colombia

2003

2004

Per

2005

Argentina

2006

2007
Brasil

2008
Total

Fuente: Elaborado con base en BCV

Durante el segundo semestre de 2009 las autoridades venezolanas tomaron
medidas concretas para sustituir el comercio con Colombia. En el mes de
septiembre, por ejemplo, llevaron a cabo negociaciones con la presidente Kirchner
de Argentina para la firma de 22 acuerdos comerciales que incluyen la compra de
alimentos tales como carne, leche, arroz, maz y soya y transferencia tecnolgica
para la produccin de los mismos. Tambin incluyen la compra de algunos de los
10,000 vehculos automotores cuya compra suspendi de Colombia y que ahora
se comprarn a Argentina y Brasil. Estos acuerdos vienen a complementar otros
que ha estado firmando Venezuela con otros pases como la China.
Esta sustitucin podr ocurrir en el mediano plazo aunque no estar ajena a varias
complicaciones. Argentina puede sustituir las importaciones de alimentos, pero no
es tan claro que pueda hacerlo en otros bienes como textiles y qumicos o
productos de la construccin y papel, por lo que se prev que la sustitucin no sea
inmediata y que cuando se haga se produzca algn desabastecimiento en el
vecino pas. Adems hay que tener en cuenta los costos de importacin de un
pas como Argentina, que tendra que hacerse por va martima3. As como el pas
austral puede sustituir algunos flujos de comercio, otras naciones como la China,
Brasil o Per podrn aprovechar la disminucin de las compras de Colombia para
aumentar su participacin en el mercado del vecino pas.
2. Patrn de Comercio
Como consecuencia de las transformaciones de la economa venezolana y de las
propias polticas econmicas de los dos pases, en el perodo 2004-2008 se

3
En un reciente informe de Economist (2009) se cita un estudio del Banco Mundial en el cual en Venezuela se requiere un
plazo de 71 das para importar bienes por los puertos a un costo de US$2900 por contenedor, lo cual es bastante superior
al promedio de la regin latinoamericana que es de 22 das y US$1400.

desarroll un patrn de las exportaciones colombianas un poco distinto al

existente en el pasado y, en particular, del que se desarroll durante los noventa.
En esta nueva composicin persistieron las ventas de productos tradicionalmente
comerciados por los dos pases como los textiles y los qumicos pero adquirieron
mayor importancia otros que antes no la tenan como las carnes y los vehculos
automotores. En el Grfico 4 se ve la composicin de las ventas colombianas al
mercado del vecino pas en todo el perodo 2004-2009,
Grfico 4
COMPOSICIN DE LAS EXPORTACIONES A VENEZUELA 2004 A 2006, 2007
A 2008 Y 2009

20072008

20042006

Carne
10%
Resto
31%

Resto
34%

Automoviles
20%

Automviles
11%

Textiles
11%

Quimicos
14%
Textiles
6%
Prendasde
vestir
7%

Ganadoen
pie
9%

Maquinaria
5%

Alimentosy
bebidas
13%

Ganadoen
pie
Cuero
3%
6%

Quimicos
10%

2009
Carne
15%

Resto
35%

Qumicos
13%
GasNatural
6%
Cuero
4%
Textiles
10%

Maquinaria
7%

Fuente: DANE

10

Papelycartn
Prendasde 6%
vestir
4%

Prendasde
vestir
10%

En su mayora (91%) los bienes que Colombia le export a Venezuela fueron

productos industriales, y como ya se ha explicado, nuestro pas es el segundo
proveedor de importancia del vecino pas, despus de EEUU, pas que concentra
el 28% de la compras.
Los cambios en la composicin de las ventas colombianas se puede apreciar por
subperodos. Entre 2004 y 2006 los principales productos de exportacin eran
resto (22%), automviles (20%), qumicos (14%) y alimentos (13%) y ganado en
pi (9%). Entre 2007 y 2008, los aos de mayor auge fueron resto (30%),
automviles (11%), textiles (11%), prendas de vestir (11%), carne (10%),
qumicos (10%) y cueros (6%). Vemos en estos cambios la gran preponderancia
que adquiri la carne procesada (en canal) en estos flujos, cuestin que se explica
por las medidas que tom el Ministerio de Agricultura en 2007 para desincentivar
la exportacin de ganado en pi a cambio de la carne procesada. Esto hace que
muchos rubros que antes tenan mayor peso en los flujos como los automviles y
los qumicos perdieran participacin.
En 2009 comienza el declive del comercio colombo-venezolano y como
consecuencia de ello se registra un nuevo cambio en la composicin del mismo.
Los automviles pierden peso completamente por las restricciones impuestas en
el vecino pas, y como consecuencia de ello, resto (35%), carne que sigui
exportndose en la primera parte del ao aumenta (15%), qumicos (13%), textiles
(10%) y maquinaria (7%) aumentan sus participaciones. En la segunda mitad del
ao todas estas compras caen pero se mantienen estas participaciones porque la
cada afecta a todos los grupos, con excepcin de la carne, en magnitudes
semejantes. A la carne si se le restringe completamente como consecuencia de la
no renovacin de los permisos sanitarios para importacin.
Grfico 5
PARTICIPACIN DE COLOMBIA EN LAS IMPORTACIONES DE VENEZUELA,
2000-2008
2008

14%

2007

12%

2006

10%

2005

9%

2004
2003

10%
7%

2002

7%

2001
2000

7%
6%

Fuente: BCV

11

Grfico 6
COMPOSICIN DE LAS IMPORTACIONES TOTALES DE VENEZUELA SEGN
TIPO DE BIEN

ImportacionesdeVenezuela,2000
Bienesprimarios

ImportacionesdeVenezuela,2009

Bienesindustrializados

Bienesprimarios

Bienesindustrializados

4%
5%

96%

95%

Fuente: Elaborado con base en BCV

Aunque las ventas colombianas aumentaron en trminos de los bienes primarios
dirigidos al mercado venezolano, en el vecino pas no hubo un cambio similar en la
composicin de sus importaciones hacia ms bienes primarios, como se aprecia
en el Grfico 6. Esto significa que Colombia tuvo que desplazar a otros
proveedores tradicionales de Venezuela.
Otra forma de ver el patrn del comercio es segn el grado de sofisticacin
tecnolgica de los bienes que lo conforman. Esto se puede evaluar mediante la
metodologa de clasificar los bienes industriales segn su contenido tecnolgico.
Tambin utilizando esta metodologa se puede ver un cambio en la composicin
del tipo de mercancas que se venden en el vecino pas.
Grfico 7
COMPOSICIN DE LAS EXPORTACIONES COLOMBIANAS A VENEZUELA
POR GRADO DE SOFISTICACIN TECNOLGICA
ExportacionesaVenezuelasegunsofisticacin
tecnolgica
2009

ExportacionesaVenezuelasegnsofisticacin
tecnolgica
2000

Resto
8%

Resto
9%
Bienes
primarios
10%

Manufac.con
baseen
recursos
naturales
18%

Manufac.de
baja
tecnologa
30%

Bienes
primarios
26%

Manufac.con
baseen
recursos
naturales
15%

Manufac.de
tecnologa
media
33%

Fuente: Elaborado con base en DANE

12

Manufac.de
baja
tecnologa
31%

Manufac.de
tecnologa
media
20%

Grfico 8
IMPORTACIONES VENEZOLANAS SEGN GRADO DE SOFISTICACIN
TECNOLGICA
ExportacionesaVenezuelasegnsofisticacin
tecnolgica
2000
Resto
9%
Bienes
primarios
10%

Manufacturas
conbaseen
recursos
naturales
18%
Fuente: DANE

Manufacturas
debaja
tecnologa
30%

Manufacturas
detecnologa
media
33%

Fuente: Elaborado con base en BCV

Como se aprecia en el Grfico 8, mientras que a comienzos de la dcada, las
manufacturas que se vendan en el vecino pas eran de en su mayora de
tecnologa media (37%), seguidas por las de baja tecnologa (35%), aquellas
basadas en recursos naturales (20%) y manufacturas de alta tecnologa (8%),
para mediados de 2009 la composicin haba variado a 48% de baja tecnologa,
27% de tecnologa media, 18% basadas en recursos naturales y 7% de alta
tecnologa.
Qu ha hecho que vare este patrn? Quiere decir esto que ha dejado de ser
Venezuela la plataforma de las exportaciones colombianas en los ltimos aos,
adonde se exportaban productos de tecnologa media y alta para volverse un
simple mercado que absorbe excedentes de los productos consumidos en
Colombia, principalmente manufacturas basadas en recursos naturales y de baja
tecnologa? Sin duda, el auge reciente de la demanda del vecino pas se
aprovech por los productores de bienes primarios como los alimentos y fue
menos acentuado para otro tipo de bienes.
Podemos tambin comparar este cambio en la composicin de los bienes
exportados al vecino pas con lo ocurrido con las importaciones totales de
Venezuela y su composicin por grado de sofisticacin tecnolgica de los bienes.
Como se aprecia en el Grfico 8, efectivamente se notan algunos cambios, en
particular, un aumento de la participacin de las manufacturas basadas en
recursos naturales de 12 a 17% del total de importaciones entre 2000 y 2009. Esto
seguramente puede atribuirse a un aumento de las importaciones de alimentos.
Tambin se nota un aumento de la participacin de las manufacturas de baja
tecnologa de 6 a 11% del total de importaciones del vecino pas en este mismo
perodo. Es decir, este cambio en el patrn de las importaciones venezolanas fue
13

ms generalizado, Colombia lo aprovech, y muy probablemente puede asociarse

con las polticas econmicas del Gobierno venezolano mencionadas ms atrs.
As mismo, es posible afirmar que en los ltimos aos al tiempo que crecan las
ventas que tradicionalmente se han hecho a Venezuela, se desarroll con gran
dinamismo un nuevo tipo de comercio con el vecino pas, un poco distinto al que
prevaleci en el pasado. Este comercio se concentr en aquellos productos que
sustituyeron a la produccin venezolana en declive por las polticas del vecino pas
ante un incremento inusitado de la demanda. Este nuevo tipo de comercio que se
desarroll no estaba orientado a aprovechar esta caracterstica que tena el vecino
pas de ser una plataforma de exportacin hacia otros mercados. Como se
mostrar ms adelante, este comercio que se desarroll en los ltimos aos con
Venezuela, fue lo que tpicamente se conoce en la literatura econmica como
desviacin de comercio.
Qu implicaciones tiene este anlisis sobre las posibilidades de sustitucin de las
exportaciones colombianas en el mercado del vecino pas que se cierne como
amenaza permanente? Aunque a estas alturas del anlisis no tenemos todos los
elementos para responder a esta pregunta, si se puede afirmar que al menos
desde el punto de vista de la sofisticacin tecnolgica es ms fcilmente
sustituible un flujo de un bien que no es tan sofisticado que otro que lo es ms.
Desde este punto de vista, las ventas colombianas al vecino pas hoy en da son
ms vulnerables para ser sustituidas de lo que eran en el pasado. No se quiere
decir con ello que se pueda hacer inmediatamente. Hay otras ventajas que aporta
Colombia como proveedor a Venezuela y una muy importante es la cercana
geogrfica y su consecuente impacto sobre los costos de transporte.
3. Proteccin efectiva y Creacin y Desviacin de comercio entre
Colombia y Venezuela
Colombia adopt su actual arancel de aduanas en su mayora en el ao de 1991
cuando se realiz la apertura econmica. En ese entonces se adopt un arancel
escalonado por grados de elaboracin que otorgaba la mayor proteccin a los
bienes de consumo (20%) y la menor a los bienes de capital (10 y 5%). Los bienes
intermedios tenan un nivel medio de proteccin semejante al del promedio de la
estructura arancelaria, de 11,6%. En 1994 se adopt el arancel externo comn
andino que tena criterios semejantes pero que implic la modificacin de algunos
niveles arancelarios, muchos de ellos aumentaron, pero con Venezuela se logr
acordar casi un 90% de las partidas arancelarias.
En ese momento se consideraba que se deseaba mantener una estructura que
protegiera a los bienes de consumo que eran las producciones ms consolidadas
a nivel regional.
Esta estructura de proteccin sin bien en niveles fue mucho menor a la que
imperaba en el pasado de todas maneras sigui otorgando una mayor ventaja a
los bienes de consumo e intermedios producidos en los pases de la regin. Es
14

decir, implcitamente favoreca la desviacin de comercio aunque en menor

magnitud que las polticas vigentes con anterioridad a 1991. En este mismo ao se
consolid la ZLC entre Colombia y Venezuela como ya se mencion.
El comercio colombo venezolano creci de manera acentuada durante los
primeros aos noventa en respuesta a estas medidas. En este perodo, la creacin
de comercio fue una de las principales caractersticas de los flujos desarrollados.
En el reciente auge 2004-2008 puede ser mucho mayor la desviacin, como se
analizar a continuacin.4
Para analizar este aspecto del comercio bilateral, el de la desviacin vs. la
creacin, un elemento que es importante estudiar es el grado de proteccin del
que gozan los bienes intercambiados a ambos lados de la frontera. En particular,
los productos colombianos de exportacin a ese mercado. La hiptesis es que en
la medida que estos bienes sean sujetos de mayor proteccin en ambos mercados
muy posiblemente representen desviacin de comercio. Entre mayor sea la
proteccin otorgada en el mercado de origen y destino, mayor la probabilidad de
constituir desviacin de comercio. Esto obviamente permite obtener conclusiones
sobre su susceptibilidad de ser sustituidos rpidamente en el mercado
venezolano.
Para ello se ha estimado la proteccin efectiva de los distintos bienes
comercializados y los exportados a Venezuela. La tasa de proteccin efectiva
(TPE) se mide teniendo en cuenta la existencia de insumos no transables (que,
por definicin, no pueden ser valorados aprecios internacionales) y de impuestos y
subsidios internos con efectos equivalentes a medidas en frontera, aconseja
trabajar con una definicin ms amplia: La TPE es la diferencia entre el valor
agregado por unidad de producto en una situacin de intervencin y el valor
agregado por unidad en una situacin alternativa sin intervencin, como
porcentaje del valor agregado en la situacin alternativa. Esto se resume en la
siguiente frmula cuya derivacin se puede ver en el Anexo 3 de este trabajo

El Cuadro 1 resume la estructura de la proteccin efectiva en Colombia y se

calcul con base en datos y clculos del DNP: La estructura escalonada del
arancel colombiano implica que los bienes de consumo poseen una proteccin
efectiva promedio simple de 31,3% y ponderada de 33,1%, los bienes intermedios

Segn Echavarra (1998), entre 1990 y 1995 las exportaciones de Colombia y Venezuela entre s
crecieron cinco veces ms rpidamente que las que se dirigieron al resto del mundo, y que la
creacin de comercio fue mucho ms importante que la desviacin durante este perodo,
medido como la proporcin entre importaciones y consumo aparente por productos, situacin
especialmente notoria en productos como textiles, calzado y confecciones provenientes de
Colombia. Estos datos son interesantes porque la situacin puede haberse modificado
sustancialmente en pocas ms recientes con el auge comercial de 2004-08

15

de 11,5 y 11,9 y los bienes de capital 6,8 y 7,5%, respectivamente. Estos niveles
de proteccin efectiva son an altos y se han incrementado producto de una serie
de movimientos arancelarios que se han producido en los ltimos aos. El
promedio simple de la proteccin efectiva del arancel colombiano es de 16,2% y
el ponderado de 17,1%5
Cuadro 1
Proteccin Efectiva en Colombia 2007
P R O

T E C C I O

E F E C T I V A E N C O L O
P r o m e d i o
S i m p l e

B i e n e s
C o n s u m o
I n t e r m e d i o s
C a p i t a l
P r o m e d i o a r a n c e l

3 1
1 1
6
1 6

,
,
,
,

3
5
8
1

0
0
0
6

S
A
A
T
C
E
P
C

5
4
3
2

,
,
,
,
,
,
,

0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0

e c t o r e s
l i m e n t o s
u t o m o v i l e s
e x t i l e s
o n f e c c i o n e s
l e c t r o d o m s t i c o s
e t r o q u m i c o s
o s m t i c o s

4
0
2
9
8
8
7

B I A 2 0 0 7
P r o m e d i o
p o n d e r a d o

3 3
1 1
7
1 7

,
,
,
,

1
9
5
1

0
0
4
0

Fuente: Clculos propios con base en estimaciones del DNP (Vase anexo )
La observacin de la informacin del Cuadro 1 nos permite deducir tambin que,
por grupos de productos, los que poseen mayores niveles de proteccin efectiva
son los alimentos, automviles, textiles, confecciones, petroqumicos y
cosmticos. Estos son precisamente los bienes que Colombia le exporta a
Venezuela.

Su nivel puede evaluarse si se les compara con los niveles arancelarios que prevalecan en
Colombia y Amrica Latina antes de la apertura econmica. En Echavarra (1998) se muestra que
que 1990 el promedio arancelario de Bolivia era 14,3%, el de Colombia 44%, el de Ecuador 32,5%,
el de Venezuela 20% y el de Per 63%. Todos ellos disminuiran los promedios a niveles del 1116% como producto de la apertura. Sin embargo, en muchos casos, ciertamente los de Venezuela
y Colombia conservaran niveles elevados de la proteccin para cierto grupo de productos y los
bienes de consumo en general, como se aprecia en el Cuadro 1.

16

Para poder evaluar esta situacin, se calcul el promedio de la proteccin efectiva

de los principales bienes exportados a Venezuela. Esta informacin se presenta
en el Cuadro 2.
Cuadro 2
Tasa de proteccin efectiva
TPE (2007) de las Exportaciones de Colombia a Venezuela
2006 - 2009

% Valor Exportado

Bienes de Consumo
No duraderos
Productos Alimenticios
Confecciones de textiles
P. Farmaceuticos y de Tocador

Duraderos
Vehculos de transporte particular
Mquinas y aparatos de uso domstico
Muebles y otro equipo para el hogar

Bienes Intermedios
Productos agropecuarios no alimenticios
Productos qumicos y farmaceticos
Productos mineros

Bienes de Capital

TPE (%)

52,1

119,35

37,9
16,7
11,0
4,9

143,45
298,67
21,69
17,51

14,1
7,9
2,7
1,8

54,54
75,95
31,29
23,17

34,0
15,2
7,0
4,9

18,76
23,76
22,46
16,05

14,0

21,52

Clculos de los autores con base en DNP

Como se puede apreciar en el Cuadro 2, la tasa de proteccin efectiva de los
bienes que Colombia le exporta a Venezuela tienen niveles mucho mayores que el
arancel en general. Para los bienes de consumo esta tasa es de 119,3% (frente a
33,1%), para los intermedios es de 18,7% (frente a 11,6%) y para los bienes de
capital de 21,5% (frente a 6,7%). El promedio de la proteccin efectiva en
Colombia de los bienes exportados al vecino pas es de 87%.
Qu significa que los bienes que Colombia exporta a Venezuela tengan tan altos
niveles de proteccin en nuestro mercado? Por un lado, que estos bienes deben
tener precios altos y que logran venderse en el mercado vecino a precios similares
porque all deben gozar tambin de altos niveles de proteccin. En efecto, como
ya se ha dicho el arancel venezolano es similar al colombiano y adems hay un
sistema de control de cambios que eleva la proteccin arancelaria propiamente
dicha. Esto implica adems que los bienes que Colombia le exporta a Venezuela
probablemente no son bienes producidos en condiciones eficientes y competitivas,
ya que no hay presin para que ello sea as. Dados los altos precios a los que se
17

pueden vender en el mercado interno y en el mercado de exportacin lo ms

seguro es que no haya presiones por la eficiencia. Sin embargo, esta ltima
afirmacin podr ser confirmada con otros anlisis a nivel de empresa, que ser
objeto de otro trabajo que se publicar prximamente.
Esto ltimo nos da algunos elementos de juicio para afirmar que el comercio que
creci en los ltimos aos hacia el vecino pas posiblemente fue desviacin de
comercio. Esto permite concluir que es un flujo conformado por bienes que si las
autoridades venezolanas desean sustituir con los provenientes de otros pases, lo
podran hacer porque encontraran proveedores a precios ms bajos que los
colombianos.
4. Evolucin de las ventas de los principales productos
Un aspecto que conviene destacar es la dismil evolucin histrica de los
principales rubros que constituyen las exportaciones de Colombia a Venezuela.
Los Grficos en que est basado este anlisis se presentan en el Anexo 2. Como
se ve all se registra el comportamiento de las ventas de algunos de estos
productos se exportaron de manera significativa de Colombia a Venezuela durante
los ltimos aos. La peculiaridad de este anlisis es que se presentan las ventas
desde 1991. Entre los productos que se vendieron principalmente en los ltimos
aos, pero que no constituyeron exportaciones importantes en aos pasados, se
destacan el ganado, la carne, algunas confecciones, electrodomsticos y
alimentos.
All tambin se puede ver un segundo grupo de productos que se exportaba
espordicamente o en baja intensidad al mercado del vecino pas antes del auge
2004-2008, y que en los ltimos aos increment significativamente sus ventas.
Entre ellos, se encuentra el calzado, los automviles, algunos plsticos, algunas
confecciones, las autopartes, el maquillaje, los cables y el papel. Por ltimo, se
puede clasificar un tercer grupo , conformado por los productos consolidados en el
mercado venezolano, cuya principal caracterstica es que ya exportaba
significativamente a Venezuela y lo sigui haciendo durante el reciente auge de
las ventas al vecino pas, pero en una proporcin creciente. En este grupo estn
productos como los petroqumicos, los qumicos y algunos plsticos
Esta evolucin nos permite inferir que los exportadores ms asentados en el
mercado vecino y que probablemente seguirn vendiendo a pesar del cierre del
mercado son los del ltimo grupo. Los que seguramente experimentarn ms
dificultades para sustituir mercados son los del primer grupo. Por su parte, en el
segundo grupo subsisten productos que sern fcil de sustituir en otros mercados
con otros con mayores dificultades.
18

Tambin podemos asimilar estas categoras a aquellos flujos que probablemente

representan desviacin de comercio. Los dell grupo 1 definido atrs seguramente
representan este tipo de flujos, mientras que los del grupo 2 no tienen un perfil tan
definido en trminos de desviacin de comercio
II. DEPENDENCIA SECTORIAL DE LAS EXPORTACIONES A VENEZUELA
Cules son esos sectores cuyas ventas dependen especialmente del mercado
venezolano? En el Grfico 9 se presentan estos sectores distribuidos de acuerdo
con la concentracin de las exportaciones a Venezuela y el valor exportado.
Grfico 9
CONCENTRACIN DE EXPORTACIONES A VENEZUELA POR SECTORES
ConcentracindelasexportacionesporproductoenVenezuela

100%

Explotacindemineralesnometlicos(94%)

90%
80%

Cueroymanufacturas
(69%)

70%

Maquinariayequipo(57%)

60%
50%

Textiles(69%)

Proddemetalexc
maquinariayeq
(49%)

Papelycartn(51%)

40%

PrendasdeVestir(23%)

30%

Cauchoyplastico(29%)

AlimentosyBebidas
(32%)

Qumicos(25%)
Maquinariayaparatos
elctricos(39%)

20%
10%

Petroleoygasnatural(5%)
0%
0

100

200

300

400

500

600

700

ValorexportadoUS$mill

Fuente: Elaborado con base en DANE

Como se puede ver, en el cuadrante de la izquierda arriba estn los sectores que
exhiben mayor concentracin en sus ventas a Venezuela. Estos sectores son la
explotacin de minerales no metlicos (94%), cuero y manufacturas (69%), textiles
(69%), maquinaria y equipo (57%) y papel y cartn (51%). Sin embargo, como se
ve all, no son estos precisamente sectores que se caractericen por un alto valor
exportado. Sin embargo, seran estos los que ms se impactaran de un cierre del
mercado del vecino pas.
Por otro lado, en el cuadrante de abajo a la derecha estn los alimentos cuyas
ventas se concentran en Venezuela en 32% pero que s representan un alto valor
exportado. Y en el cuadrante de la izquierda abajo estn sectores como los de
productos metlicos (49%), prendas de vestir (23%), caucho y plstico (29%)
qumicos (25%) y maquinaria elctrica (39%) y gas natural (5%), que se
19

caracterizan por exportar poco en valor y por tener sus ventas ms diversificadas
en trminos de los mercados. En principio, se considera a este ltimo grupo de
sectores es el menos vulnerable a un cierre del mercado venezolano.
Adicionalmente de los productos que se exportan a Venezuela cuales tienen a
dicho destino como nico mercado de exportacin y por lo tanto no podran
encontrar rpidamente un mercado alterno. Para esto se trabaja la informacin de
comercio exterior al mayor nivel de desagregacin, posiciones arancelarias.
Cuadro 3
Posiciones arancelarias, nmero y monto exportado (2008). Distribucin de
acuerdo a la concentracin en Venezuela.
Monto exportado
# posiciones
US$ mill
arancelarias
Grupo
Part% >95%
1825
443
80%<Part%<
1305
314
50%<Part%<
1481
529
20%<Part%<
1162
644
Part% <20%
319
803
Total general
6092
2733

Los resultados agregados para el ao 2008 (Cuadro 3) muestran que a Venezuela

se despacharon 2710 grupos de productos, de los cuales 436 concentraron en
dicho destino ms del 95% de sus exportaciones totales, y respondieron por el
30% de las ventas al vecino pas en 2008. Lo ms probable es que este tipo de
bienes no se pueda exportar en el corto plazo a otro mercado y por ende las
empresas que los producen puedan ver contrada su produccin si no logran
incrementar sus ventas en el mercado interno. En la medida en que la
concentracin a Venezuela es ms baja la probabilidad de que se puedan
diversificar destinos se puede incrementar debido a que ya hay presencia en otros
mercados.

20

Cuadro 4
Posiciones arancelarias, nmero y monto exportado (2008). Distribucin de
acuerdo a la concentracin en Venezuela
C>95%
ClasificacinCIIU
Alimentosybebidas
Agropecuarios
Cueroyzapatos
Productosdemetalexceptomaquinariayequipo
Textiles
Explotacindemineralesnometlicos
Maderaycorcho
Prendasdevestir
Qumicos
Instrumentosmdicos,pticosydeprecisin
Mineralesnometlicos
Maquinariayequipo
Automotoresyautopartes
Papelycartn
Metalrgicosbsicos
Cauchoyplstico
Muebles
Otroequipodetransporte
Maquinariayaparatoselctricos
Edicineimpresin
Equipoyaparatosderadio,televisinycomunicaciones
Maquinariadeoficina,contabilidadeinformtica
Mineralesmetalferos
Otros
Total

80%>C<95%

50%>C<80%

C<50%

Total

#deposiciones Valor #deposiciones Valor #deposiciones Valor #deposiciones Valor #deposiciones Valor
arancelarias exportado arancelarias exportado arancelarias exportado arancelarias exportado arancelarias exportado
34
24
10
21
53
10
8
11
60
11
19
61
9
19
21
13
13
5
14
5
8
2
2
3
436

825
243
156
141
132
79
36
34
28
27
26
20
19
19
9
6
5
4
3
2
2
0
0
0
1,815

13
5
11
15
51
4
5
31
35
9
12
49
16
9
7
11
10
1
10
4
1
1

46
11
266
3
299
3
5
70
85
2
29
188
63
2
25
7
25
5
5
41
0
0

21
2
17
35
70
2
8
62
62
13
17
85
14
17
11
26
17
6
27
6
6
2

87
2
49
17
171
6
8
330
117
5
62
77
184
127
6
36
59
3
106
15
9
0

67
17
25
102
99
5
23
72
280
62
61
174
42
39
43
77
72
11
93
16
24
11

175
2
11
43
92
1
3
118
382
5
65
42
28
92
44
145
38
11
81
46
6
1

3
313

125
1,305

0
526

0
1,477

12
1,427

2
1,430

135
48
63
173
273
21
44
176
437
95
109
369
81
84
82
127
112
23
144
31
39
16
2
16
2,700

1,132
258
481
204
694
90
53
552
612
39
182
327
294
240
84
194
126
22
195
104
17
2
0
128
6,027

Los productos ms expuestos hacen parte del grupo de Alimentos y bebidas,

agropecuarios, cuero y zapatos, productos de metal excepto maquinaria y equipo
y Textiles. Puntualmente son: carne, semen bovino, suelas y tacones de caucho o
plstico, cuchillas de meta, cuero y pieles entre otros (ver Cuadro 4)

III. IMPACTOS REGIONALES

A raz del cierre de la frontera ha surgido el interrogante sobre qu tan importante
es el comercio de las distintas regiones del pas con Venezuela. Aunque este es
solo una parte del comercio total con el vecino pas, y un cierre de la frontera
afecta negativamente a todo el comercio porque ms de un 90% de los bienes
comerciados se mueven por tierra, en este escrito vamos a analizar algunas
peculiaridades de este comercio a nivel regional.
En los anlisis tradicionales del comercio colombo venezolano se ha concedido
una importancia muy grande al comercio de las regiones de frontera. Durante la
crisis de los ochenta, los flujos de intercambio regional hacia Venezuela se
subdividan en dos categoras: el comercio registrado y el no registrado. Aunque
sobre este ltimo no se tena una cuantificacin precisa, en esas primeras etapas
de desarrollo del comercio binacional se calculaba en 10% del comercio total y se
estimaba que el comercio fronterizo poda alcanzar un 30% del intercambio.
21

Por definicin el comercio de los departamentos de frontera que aqu se estudia es

aquel que proviene de departamentos de la frontera
con Venezuela y
bsicamente analizaremos las exportaciones que desde all se dirigen al mercado
del vecino pas.
Su composicin se concentra principalmente en bienes de consumo provenientes
de industrias regionales. Por su alta sensibilidad al tipo de cambio, puede cambiar
de sentido y composicin con rapidez, dependiendo de las polticas econmicas
coyunturales que se apliquen a cada lado de la frontera. Aparte de la tasa de
cambio es tambin sensible al comportamiento econmico a ambos lados de la
frontera. As mismo, tiene gran influencia sobre l la existencia y efectividad de los
controles cambios y de precios. Distorsiones en estas variables, la tasa de cambio
y los precios de los productos de consumo, generalmente derivadas de la
existencia de controles, producen incentivos no solamente a que los flujos
cambien voltilmente de un lado al otro, sino que inducen fenmenos de
triangulacin del comercio muy difciles de controlar.
Como veremos ms adelante hay regiones de Colombia que dependen muy
intensamente del comercio con el pas vecino, regiones que pueden experimentar
una cada abrupta de su PIB como consecuencia de cualquiera de estos
movimientos. La ms afectada sin duda es Norte de Santander y por ello
recurrentemente en ese departamento han tenido que aplicarse medidas
especiales cuando suceden eventos econmicos y polticos que afectan el
comercio.
Grfico 10
COMERCIO CON VENEZUELA POR DEPARTAMENTOS
ExportacionesaVenezuelapordepartamento
Promedio20002007
Resto
11%

ExportacionesaVenezuelapordepartamento
Promedio20082009

Antioquia
23%

Resto
14%

Atlntico
6%

Cund/con
Bogot
34%

Atlntico
5%

Cund/con
Bogot
29%

Bolvar
5%
Valledel
Cauca
15%

Nortede
Sant.
4%

Caldas
3%

Guajira
4%

Valledel
Cauca
9%

Fuente: DANE
22

Antioquia
13%

Nortede
Sant.
Santander
18%
7%

Como se puede apreciar en el Grfico 10, los grandes departamentos son los que
ms representan dentro del comercio colombo-venezolano. Antioquia, Bogot,
Cundinamarca y Valle.
Cuadro 5
ExportacionesaVenezuelaporDepartamento
MilldeUSD
ANTIOQUIA
CUNDINAMARCA
VALLEDELCAUCA
NORTEDESANTANDER
ATLANTICO
CALDAS
SANTANDER
BOLIVAR
CESAR
GUAJIRA
RISARALDA
CORDOBA
CAUCA
SUCRE
ARAUCA
RESTO
Total

2000
2001 2002 2003 2004
343
450
283 142
347
424
550
387 228
527
204
303
219 120
232
39
41
19
14
27
68
89
54
42
65
44
56
30
23
64
27
46
18
20
37
75
89
59
50
98
5
23
7
10
129
0
1
4
0
0
28
36
17
9
12
6
8
4
1
12
7
19
14
10
15
0
8
1
1
3
0
0
0
0
30
36
24
12
26
25
1.308 1.742 1.127 696 1.623

2005
456
769
259
58
80
103
55
103
153
3
23
2
10
0
11
11
2.098

2006
543
1.010
336
151
112
114
48
97
149
0
41
48
19
2
22
11
2.702

2007
1.194
1.711
495
598
323
212
167
119
147
2
68
82
28
31
13
20
5.210

2008 2009
880
473
1.829 1.113
532
399
1.202
621
366
279
277
172
330
340
129
72
75
55
126
268
59
87
126
73
27
25
82
43
3
1
50
29
6.092 4.050

Fuente:DANE

Fuente: DANE
Sin embargo, no puede despreciarse la participacin de Norte de Santander, que
adems ha ganado participacin en los ltimos aos. Como puede verse en el
Cuadro 5, entre 2004 y 2008 el comercio de este departamento con Venezuela
pas de US$27 millones a US$1202 millones, con un crecimiento muy notorio
Si sumamos el valor de las exportaciones de los departamentos que podemos
denominar fronterizos con Venezuela como son adems de Norte de Santander,
Santander, Guajira, Arauca y algunos de la costa como Sucre, Atlntico y
Magdalena, podemos obtener un clculo del valor del comercio de los
departamentos de frontera.
En el Grfico 11 se puede apreciar que este comercio creci de manera rpida y
sostenida desde comienzos de la dcada hasta 2008, e incluso a una tasa ms
alta que el comercio total, ya que el primero lo hizo a una tasa anual del 100%,
mientras que el segundo de 40% entre 2000 y 2008. Debido a este dinamismo el
comercio proveniente de departamentos fronterizos en 2008 lleg a representar
US$2.320 millones, el 38% del total del comercio entre los dos pases.

23

Grfico 11
ComerciofronterizoconVenezuela
20002009

2,320

2,500
2,000

1,680
1,406

1,500
1,000
500

225

305

2000

2001

162

141

2002

2003

393

464

2004

2005

581

0
2006

2007

2008

2009

Fuente: DANE
Dado el crecimiento exhibido y la importancia que tiene este comercio aparte del
impacto que tiene un cierre de la frontera sobre el PIB del pas en su conjunto,
tambin es importante evaluar el peso que tienen este comercio sobre el PIB de
las regiones. El clculo realizado para el ltimo ao disponible en cuanto a las
estadsticas del PIB regional, es decir, 2007, indica que el peso que tiene el
comercio con Venezuela dentro del PIB de los departamentos fronterizos es de
1,6%.
Sin embargo, visto de manera individual el impacto es diferente. Para el
departamento de Norte de Santander, el comercio con Venezuela representa el
4,4% de su PIB, para Santander 0,6%, para Arauca 0,9%, para la Guajira 0,1%,
para Bolvar 2,0% para Atlntico 1,8% y para otros departamentos de la Costa (
Sucre, Cordoba, Magdalena y Cesar), 1,5%.

24

Grfico 12
ParticipacindelasexportacionesaVenezuelaenelPIBdealgunos
departamentodefrontera
Promedio20002007
5.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0

4.4

2.0

1.8
1.5

0.6

1.6

0.9
0.1

Nde
Santander
Santander

Arauca

Guajira

Bolvar

Atlntico

Otros
costa

TOTAL

Fuente: DANE

Fuente: Calculado con base en DANE

IV. EL IMPACTO DE UNA DISMINUCIN DE LAS EXPORTACIONES A

VENEZUELA
Intentar medir el impacto que tendra un cierre abrupto de las exportaciones de
Colombia a Venezuela es una tarea compleja. Son tantos los factores que influyen
que para medir estos efectos hay que recurrir a instrumentos sofisticados, tales
como los modelos de equilibrio general. Con la colaboracin del Departamento
Nacional de Planeacin (DNP) se ha utilizado un modelo de esta naturaleza -ms
conocido como el GTAB- para simular estos impactos. Vale la pena aclarar que
modelos como este tienen tambin sus limitaciones6. En este caso, el modelo
tiene unas altas elasticidades de sustitucin hacia otros mercados, cuestin que
aqu con lo discutido, puede que no sea estrictamente cierto en el corto y mediano
plazo.
Este modelo refleja la estructura de la economa y el comercio es el
correspondiente al ao 2004 y los impactos que aqu se presentan corresponden a
los de largo plazo. Utilizando este modelo, se simul una situacin en la cual el

En ocasiones, por ejemplo, se les califica de pesimistas porque no son capaces de predecir el surgimiento de nuevos
productos de exportacin, ya que se basan en la estructura de la economa en un ao dado

25

choque de disminucin de las ventas colombianas hacia ese destino fuera de

60%7.
Cuadro 6
RESULTADOS MACRO DE LA SIMULACIN
AgregadosmacrtoeconmicosColombia
Indicador
Crecimientos
PIBreal
1,01
Consumoreal
0,51
Exportacionesreales
3,08
Importacionesreales
3,95
Tasadecambioreal
1,15
Remuneracinalosfactoresdeproduccin
Factor
Crecimientos
Trabajocalificado
0,99
Trabajonocalificado
1,17
Capital
1,15

Fuente: Modelo GTAB, DNP

Como se puede apreciar en el Cuadro 3, con un cierre parcial del comercio como
el descrito, la cada del PIB en Colombia sera de -1,01%, la disminucin del
consumo de -0,51%. Las exportaciones reales disminuiran en total -3,08%, y las
importaciones reales en -3,95%. Como es de esperarse, ceteris paribus, esto
ltimo tendra un efecto devaluacionista real de 1,15%. Por su parte, las
remuneraciones en Colombia caeran en -0,99% para el trabajo calificado y de 1,17% para el trabajo no calificado y -1.15% para el capital. En Venezuela, los
impactos podran ser an mayores8.
En el Cuadro 5 se presentan los efectos ms importantes sobre distintos sectores
que registran los mayores valores de exportacin al mercado del vecino pas.
Cuadro 7
SECTORES MAS AFECTADOS
EXPORTACIONES A VENEZUELA

CON

UNA

DISMINUCIN

DE

LAS

Exportaciones colombianas
Variacin
Produccin sectorial
Variacin
Ganado
-57.14%
Vehculos
-21.92%
Vehculos
-43.60%
Ganado
-6.58%
Fuente: Modelo GTAB, DNP
Carne
-40.39%
Textiles
-6.26%
-36.68%
Lcteos
Maquinaria y equipo
-5.19%
7
Correspondienteaun aumento del 200% del-27.16%
arancel entre losVestidos
dos pases.

Cereales
y confecciones
-3.64%
8
Deacuerdoconelmismomodelo,l
a restriccin
implicara una disminucin del PIB en Venezuela
Maquinaria
y equipo
-14.76% comercial
Azcar
-2.87% de 1,34%,
del
consumo
real
de
-1,51%,
de
las
exportaciones
reales
de
-0,99%
y
de
las
importaciones
reales
de
-5,03%. El
Textiles
-14.05%
Carne
-1.81%
impacto sobre la tasa de cambio, a diferencia de Colombia sera revaluacionista en 2,03%, lo que se explica por un
Otros
minerales
y plsticos
-1.80% vera
aumento
ms que proporcional de la inflacin-11.47%
que traera estaProductos
restriccinqumicos
comercial.
Por su parte, el trabajo calificado
Otros
productos
- impresiones
-1.57%
disminuidas
susanimales
remuneraciones en -1,46%, -10.90%
mientras que lasProductos
del trabajode
nopapel
calificado
caeran en -0,91% y las
ganancias
del capital en -1,50%. Estos resultados sin embargo
que las
autoridades
venezolanas no reaccionan
Azcar
-9.24% suponenOtros
productos
alimenticios
-1.53%
implementando otras medidas como reducciones de los aranceles a terceros o la firma de nuevos acuerdos comerciales.

26

Como se puede apreciar, el sector ms perjudicado en trminos de sus

exportaciones sera el de produccin de ganado, con una cada de -58%, seguido
por el de vehculos con -43%, el de la carne procesada con -40,4%, el de los
lcteos con -36%, el de los cereales con -27%, y elde la maquinaria y equipo con 14,8%, entre otros. Por su parte los sectores que ms veran disminuida su
produccin seran los vehculos con una cada del -21,9%, el ganado con una
disminucin de -6,58%, los textiles con -6,26%, entre los ms importantes. Todos
estos efectos, como ya se dijo, son de largo plazo y despus de que opere un
proceso de sustitucin de mercados que seguramente ocurrir. As, algunas de las
ventas que se realizan actualmente al vecino pas se dirigiran a otros destinos.
Los principales mercados a los que Colombia lograra sustituir las ventas que
actualmente dirige a Venezuela seran Ecuador, Estados Unidos, Amrica Central
y Amrica Latina. Esta sustitucin es el factor ms importante para evitar un
impacto mayor sobre el PIB en Colombia como consecuencia de una posible
restriccin comercial.

V. REFLEXIONES FINALES
El comercio colombio-venezolano ha experimentado desde los aos setenta varias
fases de auge y crisis, pero su etapa de crecimiento ms importante fue la
registrada entre 2004 y 2009. Este crecimiento del comercio se dio en respuesta
de una serie de polticas econmicas a ambos lados de la frontera. En Venezuela,
fueron determinantes las polticas del Presidente Chvez que han llevado a una
transformacin productiva de Venezuela y la burbuja de consumo experimentada
por el auge de los precios del petrleo.
En el caso de Colombia, no debe despreciarse el papel que han tenido las
polticas econmicas que han privilegiado la produccin de bienes de consumo a
travs de mayor proteccin efectiva. Esta produccin de bienes de consumo,
cuyos bienes son especialmente dirigidos al mercado interno, encontr un nicho
de mercado en Venezuela, donde tambin se otorgaba una proteccin importante
y se ofrecan altos precios a los productores colombianos. Por esto, Colombia
posea la oferta de productos que demand el vecino pas y de esta manera se
desarroll de manera tan acentuada el flujo comercial en los ltimos aos.
Aunque los productores colombianos se beneficiaron de manera importante de
este comercio, la pregunta es si este dinamismo era sostenible dadas las
caractersticas con las cuales se desarrollaron los flujos.
Tal como aqu se ha argumentado, la evidencia sugiere que el comercio que este
desarrollo fue producto de la desviacin, ms que creacin de comercio, y por
lo tanto, es susceptible de ser sustituido por las autoridades del vecino pas si
estas deciden abrirse a otros socios comerciales. Aunque dicha sustitucin no
27

ser fcil e inmediata, s se podr lograr en un mediano plazo. En Colombia podr

retardar una recuperacin de las exportaciones que han disminuido de manera
importante con la crisis, mientras que en Venezuela muy posiblemente generen
desabastecimiento y mayor inflacin.
Estos resultados no se reflejan en toda su magnitud en los resultados de las
simulaciones efectuadas con el modelo GTAB del DNP. Segn este modelo, la
prdida del mercado venezolano para las ventas colombianas sera de 60% en un
comienzo equivalente a un aumento de los aranceles de 200%- pero luego el
pas podra sustituir esta prdida de mercado vendiendo en otros destinos. De
esta manera, el impacto final sera de una prdida de exportaciones reales de tan
solo 3,08% y del PIB de 1,01.
En Venezuela, por su parte los impactos sobre las ventas y el PIB seran mayores.
Esta sustitucin de mercados para Colombia y de proveedores para Venezuela
resulta crucial para medir el impacto sobre el PIB en ambos lados de la frontera.
Sin embargo, otros modelos como los de J Botero y del Banco de la Repblica
arrojan con supuestos similares cadas de la produccin en Colombia entre 1 y
1,3% del PIB en el largo plazo.

28

ANEXO
ANTECEDENTES Y CONTEXTO DEL COMERCIO BILATERAL
El comercio colombo venezolano comenz a desarrollarse desde comienzos de
los aos setenta, cuando el ingreso del vecino pas se increment sustancialmente
por efecto del alza de los precios del petrleo. Como se recordar, a partir de 1970
el precio del barril de crudo comenz un formidable ascenso, por el aumento del
consumo mundial de petrleo (Grfico 1). A este aumento se uni el estallido de la
cuarta guerra rabe israel produciendo aumentos an mayores del petrleo. El
aumento del precio del crudo se prolong hasta 1973, cuando comenz a bajar,
pero por un perodo corto, puesto que a finales de la dcada de los setenta
experimentara un nuevo auge.
Grfico 1
EVOLUCIN DEL PRECIO NOMINAL Y
MERCADOS INTERNACIONALES 1861-2007

REAL

DEL

PETRLEO

EN

Fuente:
La economa del vecino pas siempre ha sido menos de diversificada que la
colombiana, y este rasgo se ha ido acentuando con el paso del tiempo. Esto se
refleja no solamente en el bajo peso que tiene la produccin manufacturera dentro
del PIB, sino el porcentaje que representan las ventas de productos diferentes del
petrleo dentro de las exportaciones venezolanas: menos de 6%. Esta ltima
proporcin ha variado poco, incluso ha descendido desde comienzos del SXX.
Esto principalmente como producto de la preponderancia del petrleo en la
29

economa y los efectos de una tasa de cambio fija en trminos nominales y con
tendencia permanente a la revaluacin. La situacin anterior ha llevado a describir
la economa venezolana como una que padece la Enfermedad Holandesa.
En los aos setenta, en cambio, Colombia posea una produccin de bienes de
consumo que se constituy en el principal rubro de exportacin a la nacin vecina,
que aunque se caracterizaba por importar mercancas de otras naciones del
mundo, encontraba ventajas de precios en los productos colombianos por su
cercana geogrfica.

Grfico 2
CRECIMIENTO ECONMICO EN VENEZUELA 1982-2008

CRECIMIENTOPIBVENEZUELA
CRECIMIENTO PIBVENEZUELA
18,29

10,32 10

10

4
1

4
0

0,3

1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008

3,7 3,4

6
8,9

7,8

Fuente: Elaborado con datos del Banco Central de Venezuela (BCV)

Hasta finales de los setenta las ventas de productos colombianos al vecino pas no
alcanzaban los US$1000 millones y representaban apenas un 1% de nuestras
ventas externas. A pesar de que estos nmeros no parecen demasiado
importantes, las ventas no tradicionales de nuestro pas si encontraban en
Venezuela uno de sus principales destinos. Esta proporcin aument hasta casi
2% entre 1970 y 1980, revelando un importante dinamismo de las ventas
colombianas.
1. 1983: Primera crisis del comercio
A comienzos de los ochenta, ms exactamente en 1983, se registr la primera de
las tres crisis que ha experimentado comercio colombo-venezolano en su historia.
30

En ese ao, producto de la agudizacin de la crisis de su deuda externa, el pas

vecino abandon la paridad de 4,50 bolvares por dlar vigente por ms de veinte
aos y devalu su moneda. Entonces, las exportaciones colombianas,
principalmente las de frontera, cayeron abruptamente, generando efectos
adicionales sobre el crecimiento regional en nuestro pas y que profundiz los
estragos que tambin tena en Colombia el problema de la deuda externa.
Despus de este episodio, el comercio bilateral tard en recuperarse, ya que
durante buena parte de la dcada de los ochenta el vecino pas experiment
problemas en su manejo econmico. Hasta 1989 mantuvo un rgimen de tipos de
cambio mltiples, controles de precios y subsidios a la gasolina y otros productos.
Adems, el crecimiento de la economa vecina, en promedio fue bajo tal como se
aprecia en el Grfico 2.
La crisis se prolongara hasta finales de la dcada de los ochenta a travs de los
gobiernos de Herrera Campins (1983-86) y Lusinchi (1986-89), quienes en su afn
por mantener el tipo de cambio y evitar una escalada inflacionaria, establecieron y
mantuvieron un estricto control de cambios combinado con subsidios y controles
de precios a los bienes de consumo. A pesar de ello, fue necesario seguir
devaluando la moneda del pas vecino y el manejo cambiario fue perdiendo
efectividad por una gran incidencia de la corrupcin. Al final de la dcada la
economa del pas vecino presentaba fuertes desequilibrios macroeconmicos,
bajo crecimiento e inflacin creciente.
Como respuesta a los pobres resultados que tuvieron las autoridades econmicas
en estos aos para lograr un crecimiento equilibrado en el vecino pas, Venezuela
fue uno de los primeros pases en adoptar las reformas liberalizadoras que se
llevaron a cabo tambin en otros pases de Amrica Latina. Con la llegada de
Carlos Andrs Prez por segunda vez al poder en 1989 (su primer perodo haba
sido entre 1973 y 1979) su Gobierno se caracteriz por la adopcin de reformas
econmicas que buscaron eliminar todas aquellas medidas, que haban estado
vigentes desde la crisis de 1983, caracterizadas por los fuertes controles
administrativos sobre la tasa de cambio y los precios de los bienes de consumo.
Durante estos aos se quiso alcanzar la libertad cambiaria y adoptar medidas
complementarias tales como la reduccin sustancial de los aranceles, los
permisos de importacin y los subsidios que se haban instaurado en aos
anteriores. Pero, sin duda, la medida que ms polmica gener fue el intento de
aumentar el precio del combustible tradicionalmente subsidiado en el vecino
pas- a niveles del mercado internacional.

31

Las reformas, especialmente esta ltima, no fueron bienvenidas por la poblacin

que se alz en contra de ellas y sobrevino la revuelta popular ms conocida como
el Caracazo en octubre de 1989. Este alzamiento llev a la revisin de algunas
normas. Tambin fue esta revuelta la responsable de una de las mayores cadas
del PIB en la historia del vecino pas como se aprecia en el Grfico. A pesar de
ello, se continu con el proceso de liberalizacin del comercio en Venezuela y de
eliminacin de subsidios y controles.
En Colombia, por su parte, precisamente en ese ao, se iniciaba el proceso de
apertura aunque de forma un poco ms gradual. Como consecuencia de la
liberalizacin del comercio por parte de los dos pases, el intercambio bilateral
volvera a comportarse con gran dinamismo en los siguientes aos. Gracias a
estas reformas adems fue posible avanzar en el proceso de integracin andino
que durante los ochenta estuvo estancado, y en 1991 se estableci por primera
vez una Zona de Libre Comercio (ZLC) entre los dos pases. Vale la pena sealar
que este objetivo de la ZLC entre Colombia y Venezuela haba sido muy esquivo
hasta entonces. Por ms de 21 aos que en ese momento tena de existencia del
Grupo Andino se busc, pero fue solamente cuando los dos pases adoptaron sus
aperturas comerciales unilaterales frente a terceros, cuando realmente se pudo
alcanzar.
La situacin econmica del vecino pas tambin mejor a comienzos de los
noventa (ver Grfico 1), pero las reformas siguieron siendo cuestionadas por la
poblacin que no se acostumbraba a muchas de ellas que implicaban la
eliminacin de subsidios del Estado. Esto, entre otros factores, fue uno de los
detonantes del fallido golpe de Estado que propiciara el entonces coronel Hugo
Chvez en 1992.
2. 1996-1999: Segunda crisis del comercio
Hacia mediados de los noventa, volvieron a presentarse dificultades en
Venezuela, esta vez como consecuencia de la crisis financiera que experiment el
pas y que se vena gestando desde la dcada anterior. Se estima que esta crisis
financiera fue muy costosa en trminos del PIB (algunos autores calculan que
resolverla habra costado entre 15 y 20 puntos del PIB) y se propici por un
aumento importante de las tasas de inters que hasta entonces estaban
subsidiadas.
Como consecuencia de esta crisis, la actividad econmica perdi nuevamente
dinamismo y se presentaron desajustes en las cuentas fiscales y externas que
llevaron al restablecimiento de los controles de cambios y de precios. Como
consecuencia de ello, el comercio bilateral volvi a reducirse y se generaron
32

tensiones al lado y lado de la frontera principalmente asociadas con las demoras

en los pagos por las exportaciones colombianas. Sin embargo, prevaleca el
espritu de integracin entre los dos pases y las dificultades se superaron con un
tratamiento especial que se otorg a Colombia para la reparticin de divisas en
aras de conservar los avances tan notorios logrados con el establecimiento de la
ZLC a comienzos de esa dcada. Esta ZLC ya incluso se haba convertido en una
casi completa Unin Aduanera cuando en 1994 se logr concertar con la vecina
nacin una igualdad de tarifas frente a terceros que cobij ms de un 90% del
arancel de aduanas.
A pesar de los estragos que tuvo esta crisis en el vecino pas, la voluntad de los
pases hizo que los noventa fue una buena dcada para el comercio bilateral. Las
ventas al vecino pas se duplicaron en su participacin entre 1991 y 2000,
pasando de representar un 2% de las ventas no tradicionales a casi un 4%.En
este perodo claramente jug un papel fundamental la liberalizacin comercial
entre los dos pases.
Ya al final de la dcada pasada, en 1999, la economa colombiana enfrent un
choque externo de grandes magnitudes que se manifest en un cierre abrupto del
financiamiento externo y que condujo a una importante devaluacin de la moneda
y cada de la actividad econmica. La economa venezolana, tradicionalmente
menos vulnerable a este tipo de choque, sufri menos y no se devalu su moneda
en las mismas proporciones, aunque si experiment una reduccin del PIB. El
comercio bilateral se redujo un poco en los aos como consecuencia de estos
eventos, principalmente en 1999. Ya en 2000 y 2001, por efecto de la mayor
devaluacin en Colombia se recuperaran sustancialmente las ventas al vecino
pas.
Ya para entonces haba llegado al poder en Venezuela el excoronel Hugo Chvez.
A pesar de su discurso orientado a lo social, sus primeros aos de gobierno no se
adoptaron normas que implicaran un desmonte del modelo liberalizador de los
Gobiernos anteriores. Fue en 2002, despus del fallido golpe de Estado contra l,
que acelerara el desmonte de estas medidas, motivado sin duda por una
radicalizacin con respecto a su discurso econmico.
3. 2002-2003: Tercera crisis del comercio
Comenz con el restablecimiento del control de cambios en 2002 en Venezuela
que impact nuevamente de manera negativa al comercio bilateral y, en particular,
las exportaciones colombianas. Al impacto de este control de cambios vino a
sumarse la cada del precio del petrleo en los mercados internacionales que
incidi desfavorablemente sobre la demanda venezolana. Esto, en una situacin
33

de incertidumbre poltica que tuvo un claro impacto econmico como fue la huelga
de la compaa de Petrleos de Venezuela (PDVSA) llevada a cabo en 2003.
Despus de esta huelga la produccin de petrleo no se recuperara en el vecino
pas (pas de casi 3 millones de barriles a menos de 2.5 millones, Grfico 3),
afectando de manera muy negativa la evolucin de la actividad econmica.
Como consecuencia de lo anterior, en los aos 2002-2003 sobrevino una nueva
crisis del comercio bilateral que vino a agravarse tambin con enfrentamientos de
tipo poltico entre los dos pases, involucrando por primera vez al comercio. El
presidente Chvez acusaba a Colombia de haber tomado partido en el golpe que
quiso arrebatarle el poder en 2002. Tambin se gener una crisis, con amenazas
de cierre del comercio, en 2004 cuando se produjo la detencin de Rodrigo
Granda.
Grfico 3.
PRODUCCIN DE PETRLEO EN VENEZUELA
Fuente
Alternativa:
3,094.000

3.000.000

Fuente
Alternativa:
2,539.000 Fuente
Alternativa:
2,384.000

1.800.000

2.411.000

2.545.000

2.692.000

2.597.000

2.331.000

2.548.000

2.100.000

2.838.000

2.400.000

2.896.000

P
ro
d
u
cci
nd
ecru
d
o(b
p
d
)

2.700.000

1.500.000
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Fuente: PDVSA
A pesar de estos roces polticos, con la recuperacin de las dos economas
experimentada entre 2004 y 2008, el comercio bilateral vivi en este perodo la
poca de mayor auge y dinamismo de su historia. En este perodo, las ventas de
Colombia al vecino pas se multiplicaron por cinco, dejando la sensacin de que a
pesar de la poltica, la positiva dinmica econmica del comercio bilateral
prevaleca.
Aunque hay que reconocer que las acciones del Gobierno Chvez si impactaron al
menos una parte del comercio entre los dos pases: las ventas de Venezuela a
Colombia permanecieron estancadas y con tendencia a disminuir, en niveles
mucho menores a las que haban tenido en el pasado. De esta forma, se fue
configurando un supervit comercial a favor de Colombia cada vez ms abultado.

34

En este proceso de crecimiento tan acelerado de las ventas de nuestro pas a la

nacin vecina en los ltimos cuatro aos jugaron varios factores a favor pero que
fueron fortuitos y no es de esperarse que se repitan, an en ausencia de conflictos
polticos.
En primer lugar, el auge internacional que aument a niveles sin precedentes los
precios del petrleo, con sus respectivos efectos benficos sobre el ingreso y la
demanda venezolana por productos colombianos. Al mismo tiempo, las propias
polticas econmicas del presidente Chvez que llevaron a una disminucin de la
produccin venezolana en muchos sectores como los alimentos e industria liviana
(Grfico 4), y su persistencia en mantener el tipo de cambio fijo al tiempo que la
inflacin segua su tendencia ascendente, caus una permanente revaluacin real,
volvi a esta economa vecina mucho ms dependiente de las importaciones.
Dentro de estas polticas que desincentivaron la produccin en varios sectores
agrcolas e industriales, las ms determinantes fueron las expropiaciones de
tierras y empresas y los controles de precios.
GRAFICO 4

Fuente: BCV

35

GRAFICO 5. VENEZUELA

De acuerdo con Bello (2008) la expansin de la demanda en Venezuela en este

perodo tuvo otros elementos que es necesario considerar. En 2006, 2007 y 2008
la demanda agregada interna real del vecino pas experiment significativo
aumento (18,7%), en un ambiente de fuerte expansin fiscal. Sin embargo, no
puede decirse que ello obedeciera al aumento del gasto del gobierno central. El
autor propone dos hiptesis: la del impacto del gasto extra-presupuestario que
supli la deficiencia del gasto presupuestario, a travs de los mecanismos de
gasto pblico realizados al margen de la Ley de Presupuesto del vecino pas (a
travs de empresas pblicas como PDVSA) y, tambin, de modo muy destacado,
puede decirse que la referida deficiencia fue llenada por la notoria expansin que
tuvo el crdito bancario, dada la ausencia de una poltica monetaria restrictiva.
Tipos de inters todava bajos y la agudizacin de la competencia interbancaria,
en un ambiente de expansin del dinero condujeron a darle fundamento al
aumento de la demanda agregada interna en los referidos aos. A todo ello vino a
sumarse, el aumento de las remuneraciones, el crecimiento del empleo y la
expansin del ingreso no asalariado, lo que contribuy a la configuracin de una
especie de burbuja, de consumo, que favoreci no solo al sector corporativo de la
economa, sino tambin a los trabajadores por cuenta propia y a componentes de
la economa informal.
Las ventas del vecino pas de todo tipo de bienes aumentaron de un modo
notable, originando una respuesta fundamentada en la alta rotacin de inventarios,
pero no en la formacin de nueva capacidad productiva, con contadas
36

excepciones. Las ventas comerciales alcanzaron niveles record, incluso en los

bienes durables, concurriendo a una mejora en la dotacin de los hogares. No
obstante, dicha expansin no se tradujo en un salto en la inversin privada que
pueda considerarse significativo. El coeficiente de inversin, que incluye en su
mayor parte la inversin acometida por el estado, se situ en 28%, como promedio
para el perodo 2004-07, tasa situada muy por debajo de la que se requera para
ampliar la frontera productiva. Gran parte de la inversin registrada se represent
en viviendas, algunas infraestructuras, equipamiento de oficinas del gobierno y
medios de transporte.
La mayor demanda, la burbuja del consumo como la denomina este autor,
obviamente favoreci a las exportaciones colombianas. No solamente porque
implic una mayor demanda final, sino porque parte del mayor gasto pblico se
hizo en la compra de bienes de consumo para luego repartirlos con subsidio a
travs de una red de mercados administrada por el Estado y conocida como
MERCAL, que es una de las polticas que ha seguido el Gobierno Chvez para
beneficiar a los menos favorecidos.
Tambin jugaron a favor de estas ventas de Colombia al vecino pas otros
factores. El propio control de cambios, aunque en realidad este tuvo efectos a
favor y efectos en contra. En contra, porque impuso trabas administrativas que
encarecieron las ventas al vecino pas. Pero hay que reconocer que este control
aument la proteccin en general del mercado venezolano, con lo cual las
empresas colombianas lograron vender all a precios ms altos que los que
hubieran obtenido en otros mercados. Por ello tan atractivo el mercado del vecino
pas para muchas industrias colombianas.
En el presente ao, hasta el mes de junio, el comercio bilateral se haba
mantenido. A pesar de la crisis global y la cada de los precios del petrleo estos
flujos no se haban visto afectados. En el mes de julio comenzaron a sentirse los
estragos de una serie de medidas administrativas tomadas en Venezuela para
restringir el intercambio tales como una menor asignacin de divisas, la firma de
acuerdos con otras naciones para sustituir el comercio con Colombia y la
restriccin de las rutas areas. Todo esto en respuesta al convenio firmado entre
Colombia y EEUU sobre la utilizacin de bases militares.
Las perspectivas del comercio colombo-venezolano no son las mejores hacia el
futuro. A los eventos geopolticos que hoy lo tienen en ciernes, se sumar en un
ao y medio (fines de 2010) el vencimiento del plazo para que Venezuela retire las
preferencias que otorga en el marco andino. Es decir, se cumplirn cuatro aos
desde que denunci el tratado y se eliminar la ZLC. Esto quiere decir que
Venezuela le aplicar a Colombia las mismas tarifas que hoy le aplica a terceros
37

pases. En estas circunstancias, lo ms probable es que el comercio bilateral si

bien no desaparecer, si se reducir sensiblemente.
1. Inversiones Directas entre Colombia y Venezuela
El gran desarrollo del comercio bilateral trajo aparejado un incremento de las
inversiones entre los dos pases. De acuerdo con la informacin disponible en el
Banco de la Repblica, se estima que para el perodo 1994 - junio de 2009, el flujo
acumulado por inversiones directas de empresas venezolanas en Colombia
asciende a USD 390 millones. Para el mismo perodo, las firmas colombianas
registraron un valor acumulado de inversiones directas en Venezuela por USD 610
millones. Los mayores montos invertidos se presentaron en la segunda mitad de la
dcada anterior, al representar el 46% de las inversiones directas de Venezuela
en Colombia y el 77% de las colombianas en Venezuela. En los ltimos aos los
aportes de capital disminuyeron significativamente.

Grfico 13
FLUJO ACUMULADO DE INVERSIONES DIRECTAS ENTRE COLOMBIA Y VENEZUELA
Segn Actividad Econmica
1994 - 2009
FLUJO ACUMULADO DE INVERSIONES DIRECTAS DE
COLOMBIA EN VENEZUELA = USD 610 Millones

FLUJO ACUMULADO DE INVERSIONES DIRECTAS DE

VENEZUELA EN COLOMBIA = USD 430 Millones

3%
16%

7%

37%

3%

17%

8%

51%
32%

26%

Industria Manufacturera

Establecimientos Financieros

Industria Manufacturera

Establecimientos Financieros

Comercio

Electricidad, Gas y Agua

Comercio

Electricidad, Gas y Agua

Otras Actividades

Otras Actividades

Fuente: Banco de la Repblica.

Por actividad econmica, las empresas venezolanas que invierten en Colombia

operan principalmente en los sectores de la industria manufacturera tales como,
fabricacin de abonos, fabricacin de artculos de plstico, fabricacin de
productos metlicos, fabricacin de productos qumicos, hilados y textiles,
industrias bsicas de hierro y otras. Otro rubro importante de actividad de los
inversionistas venezolanos es el sector financiero.
Por su parte, las empresas colombianas que invierten en Venezuela se ubican
principalmente en el sector de la industria manufacturera, con nfasis en las
actividades de fabricacin de productos de papel, fabricacin de qumicos,
38

elaboracin de productos alimenticios y bebidas, fabricacin de productos

elaborados de metal y otras actividades.

ANEXO 2. COMPORTAMIENTO DE LAS PRINCIPALES EXPORTACIONES A

VENEZUELA 1991-2009

Carros

Ganado
0102 ANIMALES VIVOS DE LA ESPECIE BOVINA.

8703 AUTOMVILES DE TURISMO Y DEMS VEHCULOS AUTOMVILES CONCEBIDOS PRINCIPALMENTE

PARA TRANSPORTE DE PERSONAS (EXCEPTO LOS DE LA PARTIDA 87.02), INCLUIDOS LOS DEL TIPO
FAMILIAR (BREAK O STATION WAGON) Y LOS DE CARRERAS.

40.000.000

35.000.000

120.000.000

30.000.000
100.000.000

US$ corrientes

25.000.000

US$ corrientes

80.000.000

60.000.000

20.000.000

15.000.000
40.000.000

10.000.000

20.000.000

5.000.000

Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
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Sep
Dic
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Sep
Dic
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Dic
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Dic
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1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Medicamentos

Carne
0201 CARNE DE ANIMALES DE LA ESPECIE BOVINA, FRESCA O REFRIGERADA.

120.000.000

3004 MEDICAMENTOS (EXCEPTO LOS PRODUCTOS DE LAS PARTIDAS 30.02, 30.05 30.06) CONSTITUIDOS
POR PRODUCTOS MEZCLADOS O SIN MEZCLAR, PREPARADOS PARA USOS TERAPUTICOS O
PROFILCTICOS, DOSIFICADOS (INCLUIDOS LOS DESTINADOS A SER ADMINISTRADOS POR VA TRANSD

14.000.000

100.000.000

12.000.000

80.000.000
US$ corrientes

US$ corrientes

10.000.000

8.000.000

6.000.000

60.000.000

40.000.000

4.000.000

20.000.000
2.000.000

Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
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Sep
Dic
Mar
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Sep
Dic
Mar
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Sep
Dic
Mar
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Sep
Dic
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1991

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1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008 2009

39

Camiones

Neveras
8418 REFRIGERADORES, CONGELADORES Y DEMS MATERIAL, MQUINAS Y APARATOS PARA
PRODUCCIN DE FRO, AUNQUE NO SEAN ELCTRICOS; BOMBAS DE CALOR, EXCEPTO LAS MQUINAS Y
APARATOS PARA ACONDICIONAMIENTO DE AIRE DE LA PARTIDA 84.15.

8704 VEHCULOS AUTOMVILES PARA TRANSPORTE DE MERCANCAS.

30.000.000

25.000.000

25.000.000

20.000.000

US$ corrientes

US$ corrientes

20.000.000

15.000.000

15.000.000

10.000.000

10.000.000

5.000.000
5.000.000

Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
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Sep
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Sep
Dic
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Dic
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Dic
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1991

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1992

1993

1994

1995

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1997

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2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008 2009

Confitera

Ropa interior femenina

1704 ARTCULOS DE CONFITERA SIN CACAO (INCLUIDO EL CHOCOLATE BLANCO).

6108 COMBINACIONES, ENAGUAS, BRAGAS (BOMBACHAS, CALZONES) (INCLUSO LAS QUE NO LLEGAN
HASTA LA CINTURA), CAMISONES, PIJAMAS, SALTOS DE CAMA, ALBORNOCES DE BAO, BATAS DE CASA
Y ARTCULOS SIMILARES, DE PUNTO, PARA MUJERES O NIAS.

12.000.000

16.000.000

10.000.000
14.000.000

12.000.000

10.000.000
US$ corrientes

US$ corrientes

8.000.000

6.000.000

4.000.000

8.000.000

6.000.000

4.000.000

2.000.000
2.000.000

Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
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Dic
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Dic
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Sep
Dic
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Dic
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Dic
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Dic
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Dic
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Dic
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Dic
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Dic
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Sep
Dic
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Sep
Dic
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Jun
Sep
Dic
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Dic
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Sep
Dic
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Dic
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Sep
Dic
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Sep
Dic
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Dic
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Dic
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Sep
Dic
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1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Insecticidas

Autopartes

3808 INSECTICIDAS, RATICIDAS Y DEMS ANTIRROEDORES, FUNGICIDAS, HERBICIDAS, INHIBIDORES DE

GERMINACIN Y REGULADORES DEL CRECIMIENTO DE LAS PLANTAS, DESINFECTANTES Y PRODUCTOS
SIMILARES, PRESENTADOS EN FORMAS O EN ENVASES PARA LA VENTA AL POR MENOR, O COM

8708 PARTES Y ACCESORIOS DE VEHCULOS AUTOMVILES DE LAS PARTIDAS 87.01 A 87.05.

7.000.000

40.000.000

35.000.000

6.000.000

30.000.000

5.000.000

US$ corrientes

US$ corrientes

25.000.000

4.000.000

3.000.000

20.000.000

15.000.000

2.000.000
10.000.000

1.000.000
5.000.000

Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
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Dic
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Dic
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Dic
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Dic
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Dic
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Dic
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Dic
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Sep
Dic
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Dic
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Dic
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Dic
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Dic
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Dic
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2007

2008 2009

40

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008 2009

Confecciones

Alimentos lcteos
0402 LECHE Y NATA (CREMA), CONCENTRADAS O CON ADICIN DE AZCAR U OTRO EDULCORANTE.

12.000.000

10.000.000
6109 T-SHIRTS Y CAMISETAS INTERIORES, DE PUNTO.

50.000.000

8.000.000
US$ corrientes

45.000.000

40.000.000

US$ corrientes

35.000.000

30.000.000

25.000.000

6.000.000

4.000.000

20.000.000

15.000.000

2.000.000
10.000.000

5.000.000

Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
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Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun

Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
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Dic
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1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Libros

Ropa hombre
6203 TRAJES (AMBOS O TERNOS), CONJUNTOS, CHAQUETAS (SACOS), PANTALONES LARGOS,
PANTALONES CON PETO, PANTALONES CORTOS (CALZONES) Y SHORTS (EXCEPTO DE BAO), PARA
HOMBRES O NIOS.
25.000.000

4901 LIBROS, FOLLETOS E IMPRESOS SIMILARES, INCLUSO EN HOJAS SUELTAS.

20.000.000
12.000.000

US$ corrientes

10.000.000

US$ corrientes

8.000.000

15.000.000

10.000.000

6.000.000

4.000.000

5.000.000

2.000.000

Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
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Petroqumicos

Ropa interior femenina

6212 SOSTENES (CORPIOS), FAJAS, CORSS, TIRANTES (TIRADORES), LIGAS Y ARTCULOS SIMILARES, Y
SUS PARTES, INCLUSO DE PUNTO.

3904 POLMEROS DE CLORURO DE VINILO O DE OTRAS OLEFINAS HALOGENADAS, EN FORMAS PRIMARIAS.

14.000.000
5.000.000

12.000.000

4.500.000

4.000.000

10.000.000

US$ corrientes

US$ corrientes

3.500.000

3.000.000

2.500.000

8.000.000

6.000.000

2.000.000

4.000.000

1.500.000

1.000.000

2.000.000
500.000

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1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Plsticos

Confecciones

3920 LAS DEMS PLACAS, LMINAS, HOJAS Y TIRAS, DE PLSTICO NO CELULAR Y SIN REFUERZO,
ESTRATIFICACIN NI SOPORTE O COMBINACIN SIMILAR CON OTRAS MATERIAS.

5209 TEJIDOS DE ALGODN CON UN CONTENIDO DE ALGODN SUPERIOR O IGUAL AL 85% EN PESO, DE
PESO SUPERIOR A 200 G/M2.

6.000.000

9.000.000

8.000.000
5.000.000
7.000.000

6.000.000
US$ corrientes

US$ corrientes

4.000.000

3.000.000

2.000.000

5.000.000

4.000.000

3.000.000

2.000.000
1.000.000
1.000.000

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42

Confecciones

Papel

6403 CALZADO CON SUELA DE CAUCHO, PLSTICO, CUERO NATURAL O REGENERADO Y PARTE SUPERIOR
DE CUERO NATURAL.

14.000.000

12.000.000
6302 ROPA DE CAMA, MESA, TOCADOR O COCINA.

18.000.000

10.000.000

14.000.000

12.000.000

6.000.000

US$ corrientes

US$ corrientes

16.000.000

8.000.000

4.000.000

10.000.000

8.000.000

6.000.000

2.000.000

4.000.000

2.000.000

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Plsticos

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2007

2008 2009

Hortalizas
0713 HORTALIZAS (INCLUSO SILVESTRES) DE VAINA SECAS DESVAINADAS, AUNQUE ESTN MONDADAS
O PARTIDAS.

3923 ARTCULOS PARA EL TRANSPORTE O ENVASADO, DE PLSTICO; TAPONES, TAPAS, CPSULAS Y

DEMS DISPOSITIVOS DE CIERRE, DE PLSTICO.

18.000.000

9.000.000

16.000.000

8.000.000

14.000.000

7.000.000

12.000.000
US$ corrientes

US$ corrientes

6.000.000

5.000.000

4.000.000

10.000.000

8.000.000

6.000.000
3.000.000

4.000.000
2.000.000

2.000.000
1.000.000

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Cables

Ropa interior masculina

6107 CALZONCILLOS (INCLUIDOS LOS LARGOS Y LOS SLIPS), CAMISONES, PIJAMAS, ALBORNOCES DE
BAO, BATAS DE CASA Y ARTCULOS SIMILARES, DE PUNTO, PARA HOMBRES O NIOS.
10.000.000

9.000.000

9.000.000

8.000.000

8.000.000

7.000.000

7.000.000

6.000.000

6.000.000
US$ corrientes

5.000.000

4.000.000

5.000.000

4.000.000

3.000.000

3.000.000

2.000.000

2.000.000

1.000.000

1.000.000

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Dic
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Jun

US$ corrientes

8544 HILOS, CABLES (INCLUIDOS LOS COAXIALES) Y DEMS CONDUCTORES AISLADOS PARA
ELECTRICIDAD, AUNQUE ESTN LAQUEADOS, ANODIZADOS O PROVISTOS DE PIEZAS DE CONEXIN;
CABLES DE FIBRAS PTICAS CONSTITUIDOS POR FIBRAS ENFUNDADAS INDIVIDUALMENTE, INCLUSO CON
CON

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Maquillaje

Petroqumicos
3907 POLIACETALES, LOS DEMS POLITERES Y RESINAS EPOXI, EN FORMAS PRIMARIAS;
POLICARBONATOS, RESINAS ALCDICAS, POLISTERES ALLICOS Y DEMS POLISTERES, EN FORMAS
PRIMARIAS.

3304 PREPARACIONES DE BELLEZA, MAQUILLAJE Y PARA EL CUIDADO DE LA PIEL, EXCEPTO LOS

MEDICAMENTOS, INCLUIDAS LAS PREPARACIONES ANTISOLARES Y LAS BRONCEADORAS;
PREPARACIONES PARA MANICURAS O PEDICUROS.

4.500.000
6.000.000

4.000.000

5.000.000

3.500.000

3.000.000
US$ corrientes

US$ corrientes

4.000.000

3.000.000

2.500.000

2.000.000

1.500.000

2.000.000

1.000.000
1.000.000

500.000

Mar
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1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

44

Jabones

Alimentos no especificados

3401 JABN; PRODUCTOS Y PREPARACIONES ORGNICOS TENSOACTIVOS USADOS COMO JABN, EN

BARRAS, PANES, TROZOS O PIEZAS TROQUELADAS O MOLDEADAS, AUNQUE CONTENGAN JABN;
PRODUCTOS Y PREPARACIONES ORGNICOS TENSOACTIVOS PARA EL LAVADO DE LA PIEL, LQUIDOS O
EN CR
2106 PREPARACIONES ALIMENTICIAS NO EXPRESADAS NI COMPRENDIDAS EN OTRA PARTE.

3.500.000
10.000.000

3.000.000

9.000.000

8.000.000

2.500.000

US$ corrientes

US$ corrientes

7.000.000

2.000.000

1.500.000

1.000.000

6.000.000

5.000.000

4.000.000

3.000.000

2.000.000

500.000
1.000.000

Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
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1991

Llantas

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008 2009

Calzado
4818 PAPEL DEL TIPO UTILIZADO PARA PAPEL HIGINICO Y PAPELES SIMILARES, GUATA DE CELULOSA O
NAPA DE FIBRAS DE CELULOSA, DE LOS TIPOS UTILIZADOS PARA FINES DOMSTICOS O SANITARIOS, EN
BOBINAS (ROLLOS) DE UNA ANCHURA INFERIOR O IGUAL A 36 CM O CORTADOS EN F

4011 NEUMTICOS (LLANTAS NEUMTICAS) NUEVOS DE CAUCHO.

4.500.000

16.000.000

4.000.000

14.000.000

3.500.000

12.000.000
3.000.000
US$ corrientes

US$ corrientes

10.000.000
2.500.000

2.000.000

8.000.000

6.000.000
1.500.000

4.000.000
1.000.000

2.000.000

500.000

Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
Mar
Jun
Sep
Dic
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Sep
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ANEXO 3.

DEFINICIN DE PROTECCIN EFECTIVA. TOMADO DE Departamento

Nacional de Planeacin, Direccin de Desarrollo Empresarial, Grupo de Estudios
Sectoriales Proteccin Efectiva elaborado por Mauricio Torres Velsquez, MayoJunio 2009

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REFERENCIAS
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Departamento Nacional de Planeacin, Direccin de Desarrollo Empresarial,
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Velsquez, Mayo-Junio 2009
Departamento Nacional de Planeacin Escenarios de disminucin del comercio
bilateral Colombia-Venezuela Presentacin de los resultados del modelo GTAB
Octubre 2009
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Departamento Nacional de Planeacin y
Banco de la Repblica Evolucin del Comercio Bilateral Colombia Venezuela
Presentacin Febrero 8 de 2009

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