CLASE 20/9

EN LA CLASE PASADA SE HABLO DE CONSITUCION, DE SUPREMACÍA DE CONTROL

CONSTITUCIONAL

HABLABAMOS DE LOS REQUISITOS PARA LA ADMISION DEL REX.

ESTA CORTE Y LA ANTERIOR SE CREE QUE ES UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, LA CATEDRA

CREE QUE NO, PORQUE NUESTRO SISTEMA DE CONTROL ES DIVERSO AL DE LOS SISTEMAS
PARLAMENTARIOS. ENTONCES EL CONTROL QUE ELLOS HACEN TIENEN QUE RECAER SOBRE EL
CASO, PERO NO COMO UN CONTROL CONSTITUCIONAL

PODER CONSTITUYENTE

DEFINICION: ES LA CAPACIDAD QUE TIENE ALGUIEN O “ EL PUEBLO” PARA CREAR MODIFICAR

O DEROGAR UNA CONSTITUCION.

NOSOTROS TENEMOS QUE RECONOCER QUE ALGUIEN ES EL TITULAR DEL PODER, EN

NUESTRO CASO, ES EL PUEBLO. SEGÚN NUESTRO SISTEMA CONSTITUCIONAL.

PERO EN OTROS CASO EL TITULAR DEL PODER CONSTITUCIONAL ES COMANDANTE EN JEFE

DE LAS FUERZAS ARMADAS ( LANUSSE) KELSEN HABLABA DE QUE NO ME HABLEN DEL PUEBLO
PORQUE ES EL PUEBLO DEPENDIENDO DE LA IDEOLOGIA QUE SE ADOPTE.

EL PUEBLO NO EJERCE DIRECTAMENTE SU CAPACIDAD LO EJERCITA A TRAVES DE UNA

CONVENCION CONSTITUYENTE, OTRAS VECES SE DENOMINA ASAMBLEA O CONGRESO
CONSITTUYENTE. ES CLARO QUE HABLAMOS DE TRES ACTOS.

CREACION

MODIFICACION

DEROGACION

TRES MOMENTOS DE ESE EJERCICIO.

CREACION: PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO, PRIMIGENIO, FUNDACIONAL , PRIMARIO.

HAY MUCHOS SINONIMOS.

PRIMIGENIO ES EL PRIMER ORIGINARIO, SERIA EL CASO DE ESTADOS UNIDIOS DE

NORTEAMERCIA Y NOSOTROS COPIAMOS ESA CONSTITUCION

LA CONSTITUACION VIGENTE, ES UNA CONSTITUCION QUE EFECTIVAMENTE TENGA

CUMPLIMIENTO, TUVIMOS CONSTITUCIONES QUE NO TUVIERON CUMPLIMIENTO COMO LA
DEL 19,26.

AL DERIVADO, REFORMADO, SECUNDARIO, CONSTITUIDO. AL QUE SE REFORMA LO

LLAMAMOS PODER CONSTITUYENTE DERIVIADO, REFORMADOR, SECUNDARIO.

AL TERCERO DE DEROGACION: PODER CONSITUYENTE REVOLUCIONARIO, LA DEROGACION

SUPONE UNA CONSGRACION DE OTRO ESTADO DISTINTO AL QUE EXISTIA ESTE ES UN TIPICO
ACTO REVOLUCIONARIO QUE CAMBIA TODO EL SISTEMA TIENE UNA PARTICULARIDAD A LA
VEZ DE REVOLUCIONARIO ES ORIGINADO PORQUE CREA UNA NUEVA CONTITUCION.

A NOSOTROS NOS INTERESA DESDE LA OPTICA DEL ESTADO CONSTICUIONAL DE DERECHO: ¿

ESE PODER CONSTIUYENTE PUEDE HACER LO QUE QUIERE?

EL PODER CONTITUYENTE ES LA CAPACIDAD SOBERANA MAS ALTA QUE TIENE UNA

COMUNIDAD , REGULAR SU CONVIVENCIA,¿ LO HACE COMO SE LE ANTOJA? AHORA BIEN ESTO
ES ASI?

PARECIERA QUE DENTRO DE LOS SISTEMAS POLITICOS ESTO NO PUEDE SER ASI PORQUE
PARTIMOS DE DETERMINADAS PREMISAS, UNA DE ELLAS ES EL PODER ES LIMITADO, TODO EL
PROCESO DE CONSTITUCIONALISMO TIENE SU SENTIDO EN LA IDEA DE QUE DEBIAMOS
PRESENRVAR ASEGURAR Y RECUPERAR LAS LIBERTAS SIENDO NECESARIO LIMITAR EL PODER,
DIVIDIENDOLO EN PODER CONSTITUYENTE EN PODER CONSITUTIDO DANDO FUNCIONES QUE
NO TIENE EL OTRO.

PARTIENDO DE ESTA IDEA NOSOTROS TENEMOS QUE HABLAR DE ESTE EJERCICIO DE PODER
EN LIMITES MATIERIALES Y FORMALES.

LOS LIMITES MATERIALES SON LOS LIMTES DE CONTENIDO, DE VALOR, DE PRINCIPIO, DE

COSTRUMBRE, DE TRADICIONES.

LOS LIMITES FORMALES SON AQUELLOS QUE SE LIMITAN A LA FORMA, AL PROCEDIMIENTO.

LOS QUE VAMOS A ANALIZAR ES QUE TIPO DE LIMITES TIENEN ESTOS TRES ACTOS.

PODER CONSITTUYENTE ORIGINARIO: PARECERIA QUE NO TIENE LIMITES, PUEDE HACER LO

QUE QUIERE, BUENO NO TODO EJERCICIO DE PODER ES LIMITADO. NUESTRO SISTEMA NACE
EN 1853 CON LA CONSTITUCION, LA CUAL TIENE EFECTIVA VIGENCIA, ESA CONSTITUCIONES
COMIENZA CON UN PREAMBULO, “ EN CUMPLIMIENTO DE PACTOS PREEXIXTENTE” ESTO
MARCA EL LIMITE.

LIMITE MATERIALES SON LO DE CONTEN IDO SON LO QUE HACE LA IDEOLOGIA A ASPECTOS
SUSTANCIALES. LA FORMA DE ESTADO, ES UN ASPECTO SUSTANCIAL, ES UN ESQUEMA.

LA FORMA FEDERAL ES RECONOCER LA EXISTENCIA DE VARIOS CENTROS DE IMPUTACION DE

NORMAS FUNDAMENTALES NO ES LO MISMO QUE UN SISTEMA UNITARIO. ES UNA COSA
SUSTANCIA, SURGE DEL PACTO FEDERAL DEL 31, QUE EL ESTADO DEBIA SER FEDERAL.

LOS LIMITES MATERIALES ESTAN VOLCADOS EN LA CONSTITUCION ART. 9 -12 CN TIENE QUE
VER CON LAS LIMITACIONES EN EL EJERCICIO DE LOS PODERES NACIONALES, EL TRAFICO A
TRAVES DE LOS RIOS, EL TRAFICO DE MERCADERIAS. ESTO ESTA EN LOS PACTOS.

ART. 18 CN ES UNA COPIA DE DECRETOS EMANADOS DE LA ASAMBLEA DEL AÑO 13, AL IGUAL
QUE ART. 32, ART. 15

LOS LIMITES FORMALES EN LA PRIMVERA VEZ QUE SE HACE LA CN. ESO FUE IMPORTANTE QUE
GENERO CONFLICTOS LLAMATIVOS. LOS LIMITES FORMALES ESTABAN EN EL ACUERDO DE SAN
NICOLAAS DE 1852.
LAS PARTES QUE IBAN A CONCURRIR A FORMAR UNA NACION TENIAN QUE TENER UNA
REPRESENTACION IGUALITARIA PARA QUE NO SE ALTERARA SU SITUACION EN PERJUICIO DE
ELLAS.

EN ESE TIEMPO HABIA CUATRO REGIONES.

1853 ESTABA EN PLENA GUERRA CIVIL, EN ESE CONTEXTO NO SE PUEDE SANCIONAR LA CN

PORQUE NO VA A TENER VIGENCIA ESO DECIA ROSAS

URQUIZA : LA NORMA VA A GENERAR LA CONDUCTA PER SE. LA SANCION VA A GENERAR LA

CONDUCTA POSITIVA. HOY TODOS SABEMOS QUE ESTO NO ES ASI.

EL 70% ESTUVO DE ACUERDO CON LA SANCION DE LA CN.

EL PESO ELECTORAL QUE TIENE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES ES DECISIVO EN TODO, SI

UNA LEY NO SALE ES PORQUE NO LA APOYA EN BUENOS AIRES.

EN LA REFORMA DE 1860 SE INCORPORA BUENOS AIRES

ESTE ES EL PRIMER EJECICIO DEL PODER CONSITUYENTE DERIVADO.

SU APARICION EJERCITANDO ESA CAPACIDAD, PORQUE LA CN DICE QUE PUEDE SER

REFORMADA MEDIANTE UNA CONVENCION CONSTITUYENTE Y PREVIA INTTERVENCION DEL
CONGRESO, SE PROPONE EL PROCEDIMIENTO, ESTO ES UN LIMITE FORMAL

EL LIMITE MATERIAL, SIGUIENDO EL ART. 30 PODEMOS DECIR QUE ACTUO DENTRO DE SUS
FACULTADES SIN PROBLEMAS. EN 1860 SE QUEBRO LA UNICA CLAUSULA EXPRESA PETREA EN
EL ART. 30 DECIA QUE LA CN NO PODIA SER MODIFICADA POR EL PLAZO DE 10 AÑOS, EN EL
PLZO DE 7 AÑOS FUE REFORMADA.

BIDART CAMPOS POR ESO DICE LA CONSTITUCION 53-60 PARA DIBUJAR LA SITUACION

LA REFORMA FUE TAN SUSTANCIAL QUE NO RESPETA NINGUN LIMITE MATERIAL, PASO DE
CONFEDERACION A FEDERACION, SE INCOPORTA BS AS, AGREGA CANTIDAD DE ART.
SUSTANCIALES, POR EJMPLO EL ART. 33 DERECHOS IMPLICOITOS, ART. 5 LA GARANTIA
FEDERAL, EL OTRO TIENE QUE VER CON LA APROBACION DE LAS CONTITUACIONES PROVIALES
ANTES TENIAN QUE SER APROBADAS POR EL CONGRESO. HIZO MODIFICACIONES
SUSTANCIALES. NO RESPOETOS LOS LIMITES MATERIALES PORQUE QUEBRO LA CLAUSULA
PETREA. LOS LIMITES FORMALES, ESTA DISCUTIDO SI SE RESPETO O NO.

ART. 30 2/3 NADA DICE SI TOTAL O DE LOS PRESENTES TOTAL ES CASI IMPOSIBLE MODIFICAR,
2/3 PRESENTES SE PUEDE MODIFICAR.

LA POSTURA QUE DICE LA CONSITUCION DICE QUE HAY QUE CONSAGRAR SU ESTABILIDAD,
OTROS DICEN QUE SI LA CONSITTUCION DECIE COSAS QUE LA SOCIEDAD NO ACEPTA, LA
SOCIEDAD NO ACEPTA LO QUE VA A SPAR ES QUE ESA CONSITTUCION NO SE VA A CUMPLIR. (
POSTURA PROGRESISTA)

REFORMA DEL 1860 NO CUMPLIO CON LOS LIMITES FORMALES, SE HIZO CON EL 2/3 DE LOS
PRESENTES POR LO TANTO TAMPOCO SE RESPETO.
LOS LIBERALES ROMPIERON CON LOS LIMITES FORMALES Y MATERIALES.

LA REFORMA DEL 1949 TAMBIEN FUE CON LOS 2/3 DE LOS PRESENTES, CON EL AGRAVANTE
DE QUE NO SE CONVOCÓ A LAS MUJERES, ROMPIO LOS LIMITES FORMALES, TAMPOCO LOS
LIMITES MATERIALES PORQUE LA CONSTITUCION CAMBIO EN SU IDEOLOGIA PASO A SER DE
UNA CONSTITUCION LIBERAL A UNA SOCIAL.

TENIA UNA TENDENCIA SOCIAL, CON UN ALTO CONTENIDO SOCIAL, NO RESPETO NINGUN
LIMITE.

CONSITITUCION DEL 60, SE FIRMA EL PACTO DE SAN JOSE DE FLORES, UN AGREGADO A ESA
CONVENCION QUE CONVOCABA, SE DABA PRIVILEGIOS A LA PCIA DE BUENOS AIRES QUE NO
TENIA.

LA REFORMA DEL 66, PRORROGABA LA VIGENCIA DEL EJERCICIO DE LA CAPACIDAD

IMPOSITIVA EN MANOS DE LA NACION, TAMPOCO SE RESPETARON LOS 2 TERCIOS, ERA UNA
REFORMA SUSTANCIAL.

75 INC. 1 Y 2 Y LA COPARTICIPACION FEDERAL

REFORMA DEL 57 FUE HECHA POR UN GOBIERNO DE FACTO CON UNA TEATRALIZACION DEL
EJERCICIO DEL PODER CONSITTUYENTE, PORQUE LA CONV CONSTITUYENTE QUE VA A
SANCIONAR LA REFOMA QUE INCLUYE EL 14 BIS, NO INTERVIENE EL CONGRESO SE
ROMPIERON LOS LIMITES FORMALES PERO ADEMAS SE ROMPIERON LOS LIMITES MATERIALES
PORQUE ESTABA PROHIBIDO UN PARTIDO POLITICO, EL PERONISMO, Y LA REPRESENTACION
CONVENCIONAL DE ESA CONVENICON DEL 57 QUE TENIA UN DE INICIO, NO TENIA
INTERVENCION DEL CONGRESO. ESA CONVENCION NO TUVO LA REPRESENTACION DE UN
SECTOR DE MIEMBROS DE LA COMUNIDAD.

ESTA CONSTITUCION ESTA VIGENTE A DIFERENCIA DE LA DEL 49

LA CONSITUCION DEL 94 TIENE INSTITUTOS DEL 49.

REFORMA DEL 1972: ALEJANDRO LANUSSE, EN ULTIMO PRESIDENTE DE LA LLAMDA

REVOLUCION ARGENTINA, QUE LLEVO A CABO ONGANIA DERROCANDO A ILLIA, MODIFICO LA
CN. UNA MODIFICACION IMPORTANTE QUE TUVO VIGENCIA POR 10 AÑOS PERMITIO LA
ELECCION DE DOS GOBIERNOS CONTITUCIONALES PERON – PERON Y CAMPORA

ELECCION DIRECTA DEL PRESIDENTE, PENSABAN QUE EL PERONISMO NO IBA A GANAR, EL

PERONISMO DESDE EL 45 HASTA HOY, ES UNS SITEMA DE PARTIDO HEGEMONICO.

ESA REFORMA DE 1972 ROMPIO TODOS LOS LIMITES, TEORIA DE LAS EMERGENCIAS, ACA LO
QUE HUBO FUE DESTRUCCION CONSTITUCIONAL QUE SE AGRAVA EN EL 76.

1994: LOS ARGENTINOS LOGRARON PONERSE DE ACUERDO, CON 2/ 3 DE LOS MIEMBROS

TOTALES. REFORMA QUE FUE TEÑIDA DE ADJETIVOS PEYORATIVOS.

CADA VEZ QUE SE REFORMA LA CON STITUCION HAY UN PACTO ANTERIOR.

EN PRINCIPIO SE CUMPLE CON LOS LIMITES FORMALES HABIA 2/3 DE LOS TOTALES.
LOS LIMITES MATERIALES: LA LEY 24309 QUE HABILITA LA REFORMA DEL 94, DICE QUE NO SE
VA A TOCAR LA PARTE DOGMATICA. NO SE TOCARON LOS ARTICULOS HASTA EL 35, PERO SE
AGREGARON ARTICULOS 3637,38,39,40,41,42,43. Con El AGRAVANTE DEL QUE ART. 43
MOFICIA EL 23. LIMITES MATERIALES ENTONCES NO SE RESPETA.

LIMITES FORMALES EN PRINCIPIO SE RESPETARIA,

LA LEY DE REFORMA, SE AGREGA LA CLAUSULA CERROJO, EL NUCLEO DE COINCIDENCIAS

BASICAS, RETOMA LA CONSTITUCION DEL 49 ENTONCES SE ROMPE LOS LIMITES FORMALES.

QUIEN HIZO LA REFOMA FUE EL CONGRESO, LE DIO ORDENES A LA CONVENCION

CONSITUYENTE, LA CONVENCION CONTITUYENTE NO TENIA LIBERTAD PARA REFORMAR.
CASO FAYT

LA CONVENCION CONSITUYENTE APROBO EL 99 INC. 4, LA CORTE DECLARO QUE ESO ERA

NULO.

TAMPOCO SE RESPETARON LOS LIMITES FORMALES NI MATERIALES.

LA MORALEJA ES QUE NINGUN EJERCICIO DEL PODER CONSTITUYENTE FUE REGULADO TODOS
FUERON REVOLUCIONARIOS.

VALIDEZ Y LEGITIMIDAD.

VALIDEZ TIENE QUE VER CON LA LEGALIDAD CON EL CUMPLIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO

LA LEGITIMIDAD TIENQUE VER CON CREENCIA, CON CONCEPTO

HIJOS LEGITIMOS TIENE QUE VER CON LA CREENCIA RELIGIOSA, AHÍ SE HABLA DE
LEGITIMIDAD. ES LEGITIMO QUE UN PRESIDENTE SIGA JUBILANDO LA JUBILACION DEL
MANDATO ANTERIOR PARECERIA QUE NO PERO ES LEGAL, TIENE VALIDEZ.

PODER DE POLICIA: SE DEFINE COMO LA CAPACIDAD DE REGLAMENTAR LOS DERECHOS Y

FACULTADES

REGLAMENTACION ES CAPACIDAD DE NORMAR DE REGULAR.

SURGE DE 3 O CUATRO ART.S UNA ES EL 14, LA ENNUMERACION DE LOS DERECHOS DE LOS

HABITANTES, SE EJERCEN CONFORMEN A LAS LEYES QUE REGLAMENTAN SUS DERECHOS ES
DECIR QUE LOS REGULAN. CUANDO SE HABLA DE LEYES, SE HABLA DE LEY EN SENTIDO
MATERIAL Y FORMAL, LEY QUE EMANA DEL CONGRESO. ES CONTRARIO A LO QUE DICE
BADENI, LA CAPACIDAD REGLAMENTARIA DE LOS DERECHOS Y FACULTADES LA TIENE EL
CONGRESO DE LA NACION POR EL ART. 14, 75 INC. 32.

SI YO TOMO EL EJECICIO DE LA LIBERTAD SIN LIMITACION ALGUNA, PUEDO ANDAR DESNUDO

POR LA CALLE, PUEDO ANDAR CON UNA AMETRALLADORA, PUEDO ANDAR CON FIEBRE
AMARILLA EN LA CALLE.
EN SENTIDO POSITIVO SE EJERCE DE ESA MANERA, EN SENTIDO NEGATIVO SE PROHIBE
EJERCERLO COMO A UNO LE PARECE.

BADENI DICE QUE LA TIENEN LOS TRES PODERES, PERO SI LA TIENEN ES MUY LIMITADA. EL
PROFE CREE QUE LA TIENE PORQUE HAY FACULTADES PROPIAS DE CADA ORGANO, POR
EJEMPLO EN LOS DECRETOS AUTONOMOS. ( NO LOS DEMAS DECRETOS) SI EL PODER
EJECUTIVO NO REGLAMENTA CIERTA LEYES NO PUEDEN SER OPERATIVOS.

POR EJEMPLO QUE SON CONSIDERADOS ESTUPEFACIENTES EN LA LEY DE ESTUPEFACIENTES ES

REGULADO POR EL PODER EJECUTIVO A TRAVES DEL MINISTERIO DE SALUD

EL PODER JUDICIAL TAMBIEN ESTA REGULADO: COMO SE HACEN LAS SENTENCIAS, LAS
FACULTADES DEL JUEZ, EN QUE PLAZO DEBEN DICTAR LAS MEDIDAS.

NO HAY PODER DISCRECIONAL CUANDO EL JUEZ APLICA ATENUANTES O AGRAVANTES EN LA

PENA.

ART. 28 EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD: SE PUEDE REGULAR SIN ALTERAR LOS DERECHOS.

LA REGLAMENTACION TIENE QUE HABER UNA MOTIVACION, UNA RAZON DE SER.