Ilustracin: Taisa Borges

LA LAICIDAD EN LA EDUCACIN PBLICA

DESDE LA PERSPECTIVA DE LA EDUCACIN
COMO UN DERECHO HUMANO
Aportes para el debate en Amrica Latina y el Caribe

EDUCAO NA
PRIMEIRA INFNCIA:

UM CAMPO
EM DISPUTA

LA LAICIDAD EN LA
EDUCACIN PBLICA
DESDE LA PERSPECTIVA
DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

Aportes para el debate en Amrica Latina y el Caribe

En el marco de la viii asamblea regional de la clade

Publicacin realizada por la

Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin
Comit Directivo CLADE
ActionAid Amricas
Agenda Ciudadana por la Educacin de Costa Rica
Campaa Boliviana por el Derecho a la Educacin
Campaa Peruana por el Derecho a la Educacin
Colectivo de Educacin para Todas y Todos de Guatemala
Consejo de Educacin Popular de Amrica Latina y el Caribe (CEAAL)
Foro Dakar Honduras
Foro por el Derecho a la Educacin en el Paraguay
Plan International
Red de Educacin Popular entre Mujeres (REPEM)
Como parte de sus esfuerzos para la VIII Asamblea, la CLADE identific algunos temas clave del derecho
humano a la educacin que han sido apuntados por la red como necesarios de incluirse con ms nfasis en los
esfuerzos de incidencia poltica. As, se ha preparado documentos de reflexin de manera a apoyar los debates
y prospeccin de acciones acerca de dos temas especficamente: uno sobre diversidad sexual e identidad de
gnero en la educacin y otro sobre laicidad y la educacin.
Consultora, investigacin y texto: Adelaida Entenza y Carlos Eduardo Oliva
Supervisin: Rosana Heringer.

Oficina regional
Av. Professor Alfonso Bovero, 430, sala 10
CEP 01254-000 So Paulo- SP Brasil
Telfono/Fax: (55-11) 3853-7900
www.campanaderechoeducacion.org

Octubre 2014

LA LAICIDAD EN LA
EDUCACIN PBLICA
DESDE LA PERSPECTIVA
DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

SUMARIO

1. QU ES LAICIDAD EN LA EDUCACIN?.................................................................................................................................6
1.1. El concepto de laicidad................................................................................................................................................................... 6
1.2. La laicidad en la educacin pblica..................................................................................................................................... 10
1.3. Laicidad de la educacin en los marcos internacionales y
regionales de Derechos Humanos........................................................................................................................................... 13
2. BREVE PANORAMA DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE.............................................................................................. 16
2.1. Marcos normativos de los diferentes pases de la regin....................................................................................... 16
3. R
 ECOMENDACIONES DESDE LA PERSPECTIVA DE DEFENSA
DEL DERECHO HUMANO A LA EDUCACIN........................................................................................................................ 25
REFERENCIAS............................................................................................................................................................................................... 27

LA LAICIDAD EN LA
EDUCACIN PBLICA
DESDE LA PERSPECTIVA
DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

1. QU ES LAICIDAD
EN LA EDUCACIN?
1.1. El concepto de laicidad
Diversos son los enfoques conceptuales y doctrinarios que se pueden identificar
en cuanto al concepto de laicidad. Entre los aspectos ms relevantes que se
resaltan en la mayora de los enfoques conceptuales, se encuentra la vinculacin
existente entre laicidad y Democracia, esto es la concepcin laica del Estado
como un elemento esencial para la Democracia. En el mismo orden de ideas,
la autonoma de la poltica y la tica pblica desprovista de pretensiones o
concepciones religiosas, la no admisibilidad de una concepcin teolgica de la
poltica (PECES-BARBA MARTNEZ, 2001).
En igual sentido, el concepto de laicidad guarda relacin con otros conceptos,
como el de pluralismo, y con ciertos derechos (el derecho a la igualdad) o libertades
fundamentales (libertad individual de conciencia y expresin) y en consecuencia,
con el Estado. Este se presenta como garante de la igualdad de oportunidades
en cuanto a profesar libremente las convicciones (religiosas o no) en el marco
del campo de la libertad de accin que compete a la dimensin privada de la
existencia, bajo el mbito de proteccin de los derechos humanos (BAREIRO Y
DOBRE, 2005). Se rescata as, la asociacin directa e inmediata entre la laicidad
y la libertad de conciencia, y la dimensin de la laicidad como defensa de la
pluralidad ante posturas que pretenden imponer concepciones nicas y totales
(SALAZAR UGARTE, 2007).
Al concepto de laicidad, tambin se le han atribuido dos principios esenciales: el
antidogmatismo y la tolerancia, en tanto que el pensamiento laico reivindica la
capacidad y el derecho de cada persona para (i) elaborar o adherirse a valores y
creencias propias, para darse leyes a s misma en el ejercicio, precisamente, de
su autonoma moral; y (ii) para pensar sin limitaciones dogmticas ni imposiciones
heternomas (SALAZAR UGARTE, 2007). En tal sentido, la formulacin del filsofo
poltico Michelangelo Bovero (2013),

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la laicidad [] es definida en primer lugar por la

independencia de juicio respecto a las afirmaciones o creencias
avaladas por una autoridad. La laicidad es ausencia de dogmas,
de lo que es impuesto, aceptado y credo como irrefutable.
El principio terico del pensamiento laico es por tanto
antidogmtico. Laico es aquel que promueve un espritu crtico
frente a un espritu dogmtico, y por eso reivindica el derecho de
heterodoxia en cualquier campo, para s y para los que piensen
diferente a l. Se deduce, en segundo lugar, un principio prctico
antirrepresivo: precisamente, la tolerancia. Laico es aquel que
considera que no existe ningn deber mucho menos una
obligacin jurdica de asumir determinadas creencias en torno
a una cuestin.
(BOVERO, 2013: p. 16-17)
Por su parte, Salazar Ugarte nos plantea la existencia de dilemas en torno al
concepto de laicidad que pueden ilustrar y contribuir al debate que se quiere
instalar en el mbito de la CLADE. En su formulacin el concepto de laicidad
es un concepto abierto y en construccin, objeto de revisiones permanentes.
Las razones o argumentaciones alegadas, refieren bsicamente a que el trmino
alude tanto a un modelo terico como a un proyecto poltico. La laicidad en
tanto modelo terico, se presenta como concepto que implica a otros conceptos,
que se propone como toma de postura, como una visin del mundo y como una
concepcin de la poltica y de la sociedad, un proyecto intelectual que incorpora
y promueve un determinado acervo de principios que dan carta de identidad a
la diversidad y a la pluralidad (SALAZAR UGARTE & CAPDEVIELLE, 2013: 49).
Como proyecto poltico, es decir desde su dimensin institucionalizada, supone
normas e instituciones tendientes a consolidar la separacin entre el Estado y
las organizaciones religiosas. En tal sentido las direcciones en las que se fue
articulando la laicidad: una que implica la creacin de instituciones estatales para
salvaguardar la libertad de conciencia y religin; otra que se orienta a garantizar
que ninguna Iglesia o religin colonicen la vida poltica y social, por lo que las
somete por igual a la legislacin civil.

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DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

As, de igual manera se enlazan los conceptos del Observatorio de la Laicidad en

la Educacin1. El Estado Laico es, a la vez, una formulacin y un proceso, una
construccin social y poltica, en que un Estado renuncia a la legitimidad de la
religin y se basa exclusivamente en la soberana popular. En un Estado laico,
el poder del gobernante no es considerado sagrado y ninguna religin tiene el
privilegio sobre las dems, mantiene la imparcialidad en materia de religin, en
sus conflictos o alianzas, sin obstaculizar o apoyar la difusin de cualquier idea
religiosa o contraria a la religin.
Con la laicidad del Estado, la sociedad no puede ser gobernada por la religin a travs de
las leyes, que se desarrollan con la participacin de los ciudadanos y sus representantes
creyentes o no creyentes, sin la intervencin de las instituciones religiosas para aprobar o
interponer estas leyes por razn o valores religiosos.
De ah la importancia de ponderar a su vez, el vnculo entre un Estado Laico y el derecho
a la no discriminacin, expresndolo as algunos autores:
en especial, conviene enfatizar su relevancia a propsito de la lucha
contra la discriminacin, pues como se comprender, si el Estado llega
a adoptar puntos de vista religiosos vinculados con asuntos como
educacin, preferencias sexuales, consideracin de las mujeres, polticas
pblicas en contra del VIH o situacin de las minoras religiosas
por mencionar nicamente algunos ejemplos estar violentando el
Estado de derecho y atentando contra la libertad, la igualdad y las
oportunidades de las personas
(RINCN GALLARDO, 2007: p. 6)
Resulta relevante mencionar que la construccin del concepto de laicidad, tambin ha
sido objeto de tratamiento desde las esferas del Poder Judicial. En tal sentido, resulta
ilustrativo un fallo de la Corte Constitucional de Colombia2, en el que se afirma:

1 El Observatorio de la Laicidad en la Educacin es una red de investigadores con sede en Brasil, con una pgina virtual en
www.edulaica.net.br, con el fin de identificar la presencia de prcticas religiosas en las escuelas pblicas, as como la oposicin a ellas, compartir conocimientos y difundir las posiciones polticas republicanas, que pretende intervenir en el debate
poltico sobre la educacin pblica y en cuestiones conexas en relacin con el Estado laico.
2 Sentencia C-766 del 2010.

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[] La neutralidad, derivada de la laicidad, no consistir en la bsqueda

por parte del Estado de un tratamiento igual a las religiones a partir
de las actividades que ste realice en relacin con ellas. La neutralidad
estatal comporta que las actividades pblicas no tengan fundamento,
sentido u orientacin determinada por religin alguna -en cuanto
confesin o institucin-, de manera que las funciones del Estado sean
ajenas a fundamentos de naturaleza confesional.
[] no puede ser el papel del Estado promocionar, patrocinar,
impulsar, favorecer o realizar cualquier actividad de incentivo respecto
de cualquier confesin religiosa que se practique en su territorio.
Sin embargo, en la dinmica poltica de una sociedad, los grupos religiosos en varios pases
tratan de influir sobre los liderazgos polticos y los Estados con el objetivo de, a travs de
leyes, garantizar el control religioso de la moral social, dificultar el conocimiento cientfico
por motivos religiosos, ocupar espacios importantes y posiciones en la esfera pblica en
favor de la religin y la colonizacin religiosa de la escuela pblica (CUNHA, 2013). Es debido
a estos intereses, como la colonizacin religiosa de la escuela pblica3, que es necesario
examinar cmo se ha producido este proceso en diferentes pases y sealar lo que respecta
a la laicidad en la educacin pblica, es decir, una escuela pblica laica.

3 Como seala uno de los posicionamientos del Observatorio de la Laicidad en la Educacin, la autonoma de la esfera de la educacin se ha reducido debido a la ofensiva de ciertas organizaciones religiosas para ejercer el control sobre el plan de estudios de
la educacin bsica en el sector pblico. Ese control va desde la educacin religiosa en las escuelas pblicas hasta el contenido
de las clases de ciencias y biologa, pasando por los marcos del magisterio. Y, de acuerdo con el socilogo Luiz Antonio Cunha
(2013) en su libro Educao e Religies: a colonizao religiosa da escola pblica, no solo es nocivo para la educacin pblica
un curso de educacin religiosa. La prdida de nitidez de los lmites entre lo que es de la religin, por tanto, sujeta a la eleccin individual, y lo que es de la escuela, es decir, el patrimonio cultural comn de todos (religiosos y no religiosos) puede ser
an ms perjudicial que una declaracin de invasin de su territrio (Cunha, 2013: 25). Por lo tanto, hay una colonizacin
religiosa de la escuela pblica, sea a travs de la interferencia en su plan de estudios y con la presencia de la religin en el
curriculum escolar pblico ms all de escuela.

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1.2. L a laicidad en la educacin pblica4

Un aspecto relevante en torno al concepto de laicidad es la estrecha correspondencia de
la institucin del Estado laico con el desarrollo de una educacin laica. Segn el estudioso
Gregorio Peces-Barba, La idea de la enseanza laica, va progresando desde el siglo XVI con
Montaigne, y luego despus Rabelais, el autor de Pantagruel y Gargantua, donde hablan ya
de la enseanza laica, y luego eso se va extendiendo, est en El Emilio, est en los textos
del siglo XVIII de los Ilustrados. Afirma a su vez que el que llega ms adelante en esa
materia es Condorcet que es el primero que dice que la enseanza no slo debe ser para
los nios, sino que debe ser tambin para las nias (PECES BARBA MARTNEZ, 2001).
En Amrica Latina, se relaciona las disputas por una educacin laica con la formacin de
los Estados nacionales a partir del siglo XIX. Se hace referencia a los Estados atribuyndose
una funcin educadora como estrategia de cohesin y creacin de consensos, la idea de un
Estado educador capaz de construir una idea comn de nacin como un todo estructurado;
la idea de una educacin laica tomada como un mecanismo de emancipacin tendiente a
fortalecer el poder poltico y material del Estado (BAREIRO Y DOBRE, 2005).
Pero, debemos responder Qu es la escuela pblica laica? Este es el ttulo de una de las
conceptualizaciones del Observatorio de la Laicidad en la Educacin5, en que la escuela
pblica laica es caracterizada como la escuela propia del Estado laico y consecuentemente,
el Estado laico no es compatible con una escuela pblica dominada por la religin.
Adicionalmente a esta enunciacin, la conceptualizacin enumera seis de los criterios
establecidos por los miembros del observatorio para llevar a cabo una evaluacin de
los sistemas de escuelas pblicas con respecto a la laicidad en la educacin. En pocas
palabras, estos criterios son:

4 El presente documento, se circunscribe al tratamiento de la laicidad en el mbito de la educacin pblica. Como se ver ms adelante, los marcos internacionales de derechos humanos consagran el derecho a una educacin religiosa, teniendo padres y madres
la opcin de elegir que sus hijos e hijas puedan asistir a escuelas particulares en las que se promueva una enseanza religiosa.
5 Las conceptualizaciones del Observatorio de la Laicidad en la Educacin estn disponibles en http://www.edulaica.net.br/2/
conceitos/ y comprenden adems de un glosario, los siguientes conceptos: Campo religioso: Armona o conflicto?, Qu
es el Estado Laico?, Lo que el Estado laico no es, Estado laico, leigo o secular?, Laicidad del Estado y Secularizacin de la sociedad y Qu es la Escuela pblica laica?. Este concepto se puede acceder directamente en http://www.
edulaica.net.br/artigo/28/conceitos/o-que-ea-escola-publica-laica/. El observatorio tambin ofrece ms posicionamientos
en http://www.edulaica.net.br/77/posicoes/a-laicidade-na-ordem-do-dia/ donde hay textos sobre los siguientes temas:
Control religioso del moral colectivo, Colonizacin religiosa de la escuela pblica, Control religioso al conocimiento
cientfico, Religiosos y el voto popular y Ocupacin religiosa de los espacios y de los tiempos pblicos. Conocer estos
conceptos y posiciones puede ser muy til para se comprender mejor el tema de la laicidad en la educacin.

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(i) En la escuela pblica laica, la religin no es una materia de enseanza en s misma,
ni coadyuvante de otras materias. En otras palabras, no existe la educacin religiosa,
ni siquiera con carcter facultativo. La religin puede ser objeto de un anlisis de
la Filosofa, de la Sociologa y de la Historia, pero no puede ser una referencia para
apoyar, a travs de la escuela pblica, valores, visiones del mundo, comportamientos
o actitudes de las personas.
(ii) La enseanza en la escuela pblica laica se orienta por una actitud crtica frente
al conocimiento, es decir, no hay un conocimiento sagrado e incuestionable. Todo
puede ser puesto bajo anlisis de la razn: Literatura, Historia, Geografa, Ciencias,
etc. Por lo tanto, el material didctico no puede ser considerado como incuestionable
o sagrado, no puede ser presentado como el depositario final y acabado de los
conocimientos. Un libro didctico no puede ser considerado como incuestionable y
sagrado, en la escuela pblica laica no puede existir un libro con estas caractersticas;
(iii) La escuela pblica laica no tiene por objetivo el adoctrinamiento de las y los alumnos.
(iv) La escuela pblica laica considera y respeta las opciones religiosas de las y los
estudiantes y sus familias, pero mantenindose al margen de los postulados religiosos.
(v) La escuela pblica laica no abandona las prcticas o contenidos propios de la cultura
escolar o de la cultura popular, debido a que las personas creyentes puedan sentirse
contravenidas en sus creencias, ni tampoco incorpora preconceptos o prejuicios de
origen religioso.
(vi) En la escuela pblica laica no hay lugar para el fundamentalismo ni para incorporar
procesos educativos sometidos a un nico espectro de valores y una direccin moral
e intelectual unificada. Este tipo de educacin en la actualidad no es posible al
menos por dos razones: (i) la complejidad de la sociedad moderna, en la que son
varios los procesos educativos que convergen y divergen, (ii) la democracia requiere
que sea abandonada toda pretensin de una educacin que no acoge la pluralidad.
Claramente, una educacin en tal sentido, contraviene el marco de derechos humanos,
as como al concepto y alcance del derecho humano a la educacin.
Con los criterios presentados, es posible concluir que la laicidad en la educacin pblica
de hecho slo existe, precedida por el Estado laico, y si la escuela pblica se encuentra
exenta de: (1) educacin religiosa, (2) conocimiento considerado sagrado e incuestionable,
(3) inters de adoctrinar, (4) irrespeto a la religin de las y los alumnos y sus familias,

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aunque sea minoritaria, (5) el abandono de las prcticas culturales o su apoyo por razones
religiosas, y (6) la pretensin de una educacin fundamentalista de las personas, que
atente contra la pluralidad de la sociedad y la primaca de la democracia.
Para ello es necesario tener presente, que no basta suprimir los elementos ms visibles de
la presencia religiosa en la escuela pblica para que sta sea efectivamente laica, sino que
es fundamental promover un pensamiento crtico, reflexivo y tolerante, como elemento
crucial para una vida en democracia.
El debate sobre la educacin pblica laica, nos impulsa a su vez a esbozar nuevas preguntas
y reflexiones, por ejemplo las que se suscitan en torno a la interrelacin entre educacin
laica, derechos humanos e igualdad de gnero, como un espacio al que hay que volver
la mirada. Dado que podra suponer una interesante aproximacin al tema, compartimos
algunas reflexiones que generosamente aport Mara Oviedo6, en relacin a la valoracin
de una educacin laica para la consecucin de los objetivos de igualdad de gnero.
En tal sentido, seala que la religin no debe estar dentro del espacio pblico de la
escuela, se deben respetar las religiones pero no accionarlas en el mbito de la escolaridad.
Una educacin laica es una educacin de calidad que democratiza las diferencias. Afirma
a su vez, que la laicidad se encuentra estrechamente vinculada al fortalecimiento de
los derechos humanos, porque la educacin promueve procesos de socializacin entre
diversidades de personas, una educacin en derechos humanos es una educacin que
respeta las particularidades religiosas, culturales y las diversidades sexuales.
Reflexionando sobre la relevancia de consolidar los postulados de la laicidad en la educacin,
especialmente para el campo de los derechos de las nias y las mujeres, la igualdad de
gnero y la consolidacin de una educacin no discriminatoria y no sexista, nos recuerda
que muchas religiones poseen principios y dogmas que recaen sobre el cuerpo de las mujeres,
as como visiones patriarcales y sexistas que impiden la toma de decisiones en libertad.
Menciona, que garantizar la laicidad en la educacin, enfrenta entre sus mayores obstculos
la cultura patriarcal todava vigente en nuestra sociedad, lo que implica afirmar que hay
que construir currculos participativos que permitan de manera constante ir cambiando los
estereotipos, las polticas y la cultura patriarcal.

6 Coordinadora del Programa de Formacin del Comit de Amrica Latina y El Caribe para la defensa de los Derechos de la
Mujer (CLADEM), en entrevista realizada el 28/08/2014, en el marco de elaboracin de este documento.

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1.3. Laicidad de la educacin en los

marcos internacionales y regionales
de Derechos Humanos.
En los marcos internacionales y regionales de derechos humanos, es posible encontrar
formulaciones explcitas en materia de educacin y enseanza religiosa. A continuacin,
se plantean a modo de ejemplo, algunas de ellas.
As entonces, el Art. 18 del PIDCP7 en su prrafo 4, establece el compromiso de los Estados
de respetar la libertad de los padres y tutores legales, para garantizar que los hijos reciban
la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. De manera
similar, esta formulacin se encuentra tambin recogida en el Art. 13 del PIDESC8, en su
prrafo 3 expresa que los Estados se comprometen a respetar la libertad de los padres
y tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas
por las autoridades pblicas, siempre que aqullas satisfagan las normas mnimas que el
Estado prescriba o apruebe en materia de enseanza, y de hacer que sus hijos o pupilos
reciban la educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
Es importante sealar que estas prescripciones, han sido objeto de anlisis e interpretacin
a travs de algunas Observaciones Generales emanadas de distintos Comits. Tal es el caso
de la Observacin General N 22 del Comit de Derechos Humanos (1993)9, en la que
expresamente se establece:
El Comit opina que el prrafo 4 del artculo 18, permite que en
la escuela pblica se imparta enseanza de materias tales como
la historia general de las religiones y la tica siempre que ello
se haga de manera neutral y objetiva. La libertad de los padres
o de los tutores legales de garantizar que los hijos reciban una
educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias
convicciones proclamada en el prrafo 4 del artculo 18 est
relacionada con la garanta de la libertad de ensear una religin

7 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Entrada en vigor: 23/03/1976).

8 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Entrada en vigor: 3/01/1976).
9 Observacin General No. 22, Comentarios generales adoptados por el Comit de los Derechos Humanos, Artculo 18 - Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin, 48 perodo de sesiones, U.N. Doc. HRI/GEN/1/Rev.7 at 179 (1993).

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o creencias que se recoge en el prrafo 1 del mismo artculo 18.

El Comit seala que la educacin obligatoria que incluya el
adoctrinamiento en una religin o unas creencias particulares es
incompatible con el prrafo 4 del artculo 18, a menos que se
hayan previsto exenciones y posibilidades que estn de acuerdo
con los deseos de los padres o tutores.
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en su Observacin General N 13
(1999)10 sobre El derecho a la educacin, en su Prrafo 28 afirm que:
El prrafo 3 del artculo 13 contiene dos elementos, uno de los
cuales es que los Estados Partes se comprometen a respetar la
libertad de los padres y tutores legales para que sus hijos o pupilos
reciban una educacin religiosa o moral conforme a sus propias
convicciones. En opinin del Comit, este elemento del prrafo 3
del artculo 13 permite la enseanza de temas como la historia
general de las religiones y la tica en las escuelas pblicas, siempre
que se impartan de forma imparcial y objetiva, que respete la
libertad de opinin, de conciencia y de expresin. Observa que la
enseanza pblica que incluya instruccin en una determinada
religin o creencia no se atiene al prrafo 3 del artculo 13, salvo
que se estipulen exenciones no discriminatorias o alternativas que
se adapten a los deseos de los padres y tutores.
Adicionalmente, en el prrafo 29 expresa:
El segundo elemento del prrafo 3 del artculo 13 es la libertad
de los padres y tutores legales de escoger para sus hijos o pupilos
escuelas distintas de las pblicas, siempre que aqullas satisfagan
las normas mnimas que el Estado prescriba o apruebe. Esa
disposicin se complementa con el prrafo 4 del artculo 13, que
afirma la libertad de los particulares y entidades para establecer
y dirigir instituciones de enseanza, siempre que satisfagan los
objetivos educativos expuestos en el prrafo 1 del artculo 13 y

10 Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (21 perodo de sesiones. 1999). Observacin General. N. 13. Pacto
Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales. Artculo 13.

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determinadas normas mnimas. Estas normas mnimas pueden

referirse a cuestiones como la admisin, los planes de estudio y el
reconocimiento de certificados. Las normas mnimas, a su vez, han
de respetar los objetivos educativos expuestos en el prrafo 1 del
artculo 13.
Resulta relevante, en el mbito del sistema regional, la Convencin Interamericana contra
toda forma de Discriminacin e Intolerancia (OEA, 2013)11, en la que expresamente se
plantea el principio de separacin entre el Estado y los preceptos religiosos:
[...] RECONOCIENDO que la coexistencia pacfica entre las
religiones en sociedades pluralistas y Estados democrticos se
fundamenta en el respeto a la igualdad y a la no discriminacin
entre las religiones, y en la clara separacin entre las leyes del
Estado y los preceptos religiosos.

11 OEA, CONVENCIN INTERAMERICANA CONTRA TODA FORMA DE DISCRIMINACIN E INTOLERANCIA (A-69). Adoptada el 5 de
junio de 2013. Esta Convencin est abierta a la firma y ratificacin por parte de todos los Estados Miembros de la OEA y
entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que se haya depositado el segundo instrumento de ratificacin o
adhesin de la Convencin en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.

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2. BREVE PANORAMA DE
AMRICA LATINA Y EL CARIBE
En base a lo que se ha venido desarrollando en los apartados precedentes y desde la
perspectiva del derecho humano a la educacin, es posible, desde el anlisis de la
legislacin educativa y de la realidad de las escuelas pblicas, caracterizar cmo la laicidad
en la educacin pblica se ha logrado o no en los diferentes pases.

2.1. M
 arcos normativos de los diferentes
pases de la regin
Partiendo del derecho humano a la educacin12, en los prrafos que siguen, se intenta
determinar si los marcos normativos de los diferentes pases de la regin sustentan, y en
qu medida, el carcter laico de la educacin. El contexto de la indagacin propuesto, se
circunscribe a la revisin de las normas educativas nacionales de mximo rango (contenidas
en la Constitucin y las leyes generales de educacin), colocando el nfasis en los marcos
legales de ms reciente adopcin. En el caso de algunos pases, se hace tambin una
breve mencin a otros instrumentos normativos o polticos, que cuentan con relevantes
referencias al tema objeto de este documento. Esta aproximacin se encuentra centrada
en identificar en la normativa de referencia: (i) si existe consagracin constitucional del
principio de separacin entre Estado y religin; (ii) si existe una mencin explcita al
carcter laico de la educacin; y (iii) si los sentidos o fines atribuidos a la educacin se
enlazan con los postulados de una educacin laica.

12 El criterio de anlisis tiene como sustrato el contenido y alcance del concepto de educacin como derecho humano en base
a lo consagrado en los instrumentos internacionales y estndares de derechos humanos. Entendiendo por estndares su
forma ms comprehensiva, es decir incluyendo no solamente las disposiciones contenidas en los instrumentos marco del
sistema de proteccin de los derechos humanos (ONU, OEA) sino tambin los emanados de los pronunciamientos jurdicos
de la CIDH y Corte Interamericana, las Recomendaciones Generales de los Comits (ej. Comit DESC, Comit CEDAW, Comit
de los Derechos del Nio), Relatoras (ej. Informes Relator por el Derecho a la Educacin) e informes temticos de otros
rganos de derechos humanos (como el Consejo de DDHH o la OACDH), etc.

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LA LAICIDAD EN LA
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As, con las limitaciones propias de un anlisis preliminar y de carcter ilustrativo, sigue
brevemente presentado el panorama normativo regional.
En cuanto al primer aspecto, esto es la consagracin constitucional del principio de
separacin entre Estado y la Iglesia, un panorama preliminar nos muestra que son
muchos los pases de la regin que en sus textos constituciones han establecido este
principio o han consagrado en forma expresa el carcter laico del Estado:

Pas

Marco Constitucional

Bolivia

Se establece que el Estado es independiente de la religin (art.4).

Brasil

Se veda a la Unin, a los Estados, al Distrito Federal y a los Municipios

establecer cultos religiosos o iglesias, subvencionarlos, impedir su
funcionamiento o mantener con ellos o sus representantes relaciones de
dependencia o alianza, resguardada, en la forma de la ley, la colaboracin
de inters pblico (art. 19).

Ecuador

Se define al Estado como laico (art. 1), consagrando entre su deberes

primordiales, la obligacin de garantizar la tica laica como sustento del
quehacer pblico (art.3).

Honduras
Mxico

Se consagra el Estado laico (art. 77).

Se establece la Repblica como representativa, democrtica, laica y federal
(art. 40).

Nicaragua

Se establece que el Estado no tiene religin oficial (artculo 14).

Paraguay

Se seala que las relaciones del Estado con la iglesia catlica se basan en
la independencia, cooperacin y autonoma, no teniendo ninguna confesin
carcter oficial (Art. 24).

Uruguay

Se dispone que el Estado no sostiene religin alguna (art. 5).

Venezuela

Se establece que nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para

eludir el cumplimiento de la ley ni para impedir a otro u otra el ejercicio de
sus derechos (art. 59).
Fuente: Elaboracin propia en base a los textos constitucionales.

17

LA LAICIDAD EN LA
EDUCACIN PBLICA
DESDE LA PERSPECTIVA
DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

Por su parte, entre las constituciones que sostienen el carcter oficial de una religin o les
confieren un reconocimiento privilegiado se encuentran por ejemplo:
13

Pas

Marco Constitucional

Argentina

Se establece que el gobierno federal sostiene el culto catlico apostlico

romano (art. 2).

Costa Rica

Seala que la religin catlica, apostlica, romana, es la del Estado (art.75)13.

Panam

Se dispone que es libre la profesin de todas las religiones, as como el ejercicio

de todos los cultos, sin otra limitacin que el respeto a la moral cristiana y al
orden pblico, pero se reconoce a la religin catlica como la de la mayora de la
poblacin (art.35).

Per

Se establece que dentro de un rgimen de independencia y autonoma, el

Estado reconoce a la Iglesia Catlica como elemento importante en la formacin
histrica, cultural y moral del Per y le presta su colaboracin (art. 50).
Fuente: Elaboracin propia en base a los textos constitucionales.

En cuanto al tratamiento que se le da a nivel constitucional a la educacin, existen

consagraciones expresas del carcter laico, por ejemplo en:
Pas

Marco Constitucional

Ecuador

Se establece que la educacin pblica ser universal y laica en todos sus

niveles (art. 28).

Honduras

Se seala que la educacin nacional ser laica y se fundamentar en los

principios esenciales de la democracia (art. 151).
Se establece que la educacin impartida por Estado ser laica, se mantendr por
completo ajena a cualquier doctrina religiosa, se basar en los resultados del
progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres,
los fanatismos y los prejuicios.

Mxico

Nicaragua

El criterio orientador de la educacin, ser democrtico, nacional, de calidad

y contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y
respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, los ideales de
fraternidad e igualdad de derechos, evitando los privilegios de razas, de religin,
de grupos, de sexos o de individuos (art.3).
Se establece que la educacin es laica (art. 124), teniendo como objetivo la
formacin plena e integral, dotando de una conciencia crtica, cientfica y
humanista (art. 116).
Fuente: Elaboracin propia en base a los textos constitucionales.

13 Al momento de preparacin de este documento, existe un Proyecto de reforma Constitucional, actualmente en la Asamblea
Legislativa (Expediente N 18.496) que propone una modificacin en los siguientes trminos: ARTCULO 1.- Refrmase el
artculo 75 de la Constitucin Poltica, para que en adelante se lea: Artculo 75.- El Estado ser neutral en materia religiosa, y garantizar la libertad de conciencia y la de profesar cualquier religin dentro del marco de la ley.

18

LA LAICIDAD EN LA
EDUCACIN PBLICA
DESDE LA PERSPECTIVA
DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

En algunas Constituciones, encontramos que, an sin consagrar expresamente el carcter

laico, los fines y sentidos atribuidos a la educacin se enlazan con los postulados de
una educacin laica. Es as por ejemplo:

Pas

Marco Constitucional
Se define y caracteriza a la educacin como unitaria, fiscal, pblica, universal,
democrtica, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad,
intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo.
Se establece que el sistema educativo se fundamentar en una educacin
abierta, cientfica, tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y
prctica, liberadora y revolucionaria (art.78).

Bolivia

Se estipula tambin, que en los centros educativos se reconocer y garantizar

la libertad de conciencia y de fe y de la enseanza de religin, as como la
espiritualidad de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y se
fomentar el respeto y la convivencia mutua entre las personas con diversas
opciones religiosas, sin imposicin dogmtica. Se prohbe la discriminacin
en la aceptacin y permanencia de las alumnas y los alumnos por su opcin
religiosa (art. 87).
Entre los fines de la educacin se encuentran el desarrollo integral de la
personalidad en su dimensin espiritual, moral y social; contribuir a la
construccin de una sociedad democrtica ms prspera, justa y humana;
el respeto a los derechos humanos y la observancia de los correspondientes
deberes; combatir todo espritu de intolerancia y de odio (art. 55).

El Salvador

Venezuela

Se consagra a su vez, el carcter esencialmente democrtico de la

educacin impartida en los centros educativos oficiales (art. 57); ningn
establecimiento de educacin podr negarse a admitir alumnos por motivos de
la naturaleza de la unin de sus progenitores o guardadores, ni por diferencias
sociales, religiosas, raciales o polticas (art. 58).
La educacin es democrtica, gratuita y obligatoria, fundamentada en el
respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el
potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en
una sociedad democrtica (art. 102).
Se consagra el derecho a una educacin integral de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades (art. 103).
Fuente: Elaboracin propia en base a los textos constitucionales.

19

LA LAICIDAD EN LA
EDUCACIN PBLICA
DESDE LA PERSPECTIVA
DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

Por su parte, se encuentran algunas pautas constitucionales sobre educacin religiosa

en el mbito pblico, por ejemplo en el caso de:
Pas

Marco Constitucional

Brasil

Se establece que la enseanza religiosa, de matrcula facultativa, constituir

disciplina de los horarios normales de las escuelas pblicas de enseanza
fundamental (art. 210 1).

Guatemala

La enseanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podr

impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminacin alguna;
asimismo, el Estado contribuir al sostenimiento de la enseanza religiosa sin
discriminacin alguna (art.73).

Panam

La religin catlica se ensear en las escuelas pblicas, pero su aprendizaje y

la asistencia a los cultos religiosos no sern obligatorios cuando lo soliciten los
padres o tutores (art.107).
Fuente: Elaboracin propia en base a los textos constitucionales.

Haciendo un anlisis similar para los marcos legales es posible afirmar que, en gran
medida, las leyes generales de educacin establecen el carcter laico de la educacin
o su concepcin se encuentra en sintona con los postulados de la laicidad. 1415

Pas

Marcos legales

Bolivia14

Se seala entre los fines y objetivos, que la educacin es laica, pluralista

y espiritual, reconoce y garantiza la libertad de conciencia y de fe y de la
enseanza de religin, as como la espiritualidad de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, fomenta el respeto y la convivencia mutua
entre las personas con diversas opciones religiosas sin imposicin dogmtica, y
propiciando el dilogo interreligioso (art. 3 num. 6).

Colombia15

Se menciona entre sus fines la formacin en el respeto a la vida y a los dems

derechos humanos, a la paz, a los principios democrticos, de convivencia,
pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, as como en el ejercicio de la
tolerancia y de la libertad (art. 5).

14 Bolivia, Ley N 70 Avelino Siani-Elizardo Prez (2010).

15 Colombia, Ley General de Educacin 115 (1994).

20

LA LAICIDAD EN LA
EDUCACIN PBLICA
DESDE LA PERSPECTIVA
DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

161718192021

Chile16

Establece el deber del Estado que el sistema integrado por los

establecimientos educacionales de su propiedad provea una educacin
gratuita y de calidad, fundada en un proyecto educativo pblico, laico,
respetuoso de toda expresin religiosa y pluralista (art. 4).

Ecuador17

Establece que el sistema educativo debe ser pertinente, inclusivo y

universal, y brindar una oferta educativa pblica de calidad, gratuita y
laica (art.5).

El Salvador18

Entre los fines que le son atribuidos a la educacin se encuentran:

contribuir a la construccin de una sociedad democrtica ms prspera,
justa y humana; inculcar el respeto a los derechos humanos y la
observancia de los correspondientes deberes; y combatir todo espritu de
intolerancia y de odio (art.2).

Guatemala19

Entre los principios y fines de la educacin se mencionan: el respeto

a la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo de los
derechos humanos, que coadyuve a la conformacin de una sociedad justa
y democrtica, orientada al desarrollo integral del ser humano (art.1); una
educacin basada en principios humanos, cientficos, tcnicos, culturales
y espirituales, orientada a la formacin con conciencia y actitud crtica
e investigativa de la realidad, conocimiento de la ciencia y la tecnologa
moderna, contribuir al fortalecimiento de la autntica democracia (art.2).

Honduras20

Se establece que la laicidad es la condicin de la educacin nacional

de ser independiente de cualquier organizacin, confesin, asociacin o
creencia religiosa (art. 13).
Reafirma que la educacin que se imparta ser laica y, por lo tanto, se
mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa (art.5).
Entre sus fines se hace alusin a la democracia como la forma de gobierno
y convivencia, cultura de la paz y la no violencia, conocimiento de los
Derechos Humanos y el respeto a los mismos; crear conciencia sobre la
preservacin de la salud, el ejercicio responsable de la sexualidad (art.7).

Mxico21

16
17
18
19
20
21

En cuanto al criterio que orienta la educacin, se reitera plenamente lo

establecido en la Constitucin, incorporndose adems la dimensin de
gnero: se basar en los resultados del progreso cientfico; luchar contra
la ignorancia y sus causas y efectos, las servidumbres, los fanatismos, los
prejuicios, la formacin de estereotipos, la discriminacin y la violencia
especialmente la que se ejerce contra las mujeres y nios, debiendo
implementar polticas pblicas de Estado orientadas a la transversalidad de
criterios en los tres rdenes de gobierno (Art. 8)

Chile, Ley General de Educacin N 20.370 (2009).

Ecuador, Ley Orgnica de Educacin Intercultural (2011).
El Salvador, Ley General de Educacin (Decreto N 917 /1996), con reformas al 2005.
Guatemala, Ley de Educacin Nacional (Dto. Legislativo No. 12-91).
Honduras, Ley Fundamental de Educacin (2012).
Mxico, Ley General de Educacin (1993), ltima reforma publicada DOF 20-05-2014.

21

LA LAICIDAD EN LA
EDUCACIN PBLICA
DESDE LA PERSPECTIVA
DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

Nicaragua22

Se consagra la educacin laica, el Estado se abstendr de impartir a los

estudiantes una religin oficial en los Centros Educativos Pblicos, la educacin
reafirma el respeto a las diversidades religiosas y ratifica la no discriminacin
por razones religiosas (art. 4 y 6).

Paraguay23

Entre los fines del sistema educativo se encuentra la preparacin para participar
en la vida social, poltica y cultural, como actor reflexivo y creador en el
contexto de una sociedad democrtica, libre, y solidaria; la formacin en el
respeto de los derechos fundamentales y en el ejercicio de la tolerancia y de la
libertad; y la prctica de hbitos de comportamiento democrtico (art. 10).

Per24

Se establecen como principios que sustenta la educacin: la tica (una

educacin promotora de los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad,
honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a
las normas de convivencia); la equidad (iguales oportunidades de acceso,
permanencia y trato en un sistema educativo de calidad); la inclusin (incorpora
a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y
vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin distincin de etnia, religin,
sexo u otra causa de discriminacin); la calidad (condiciones adecuadas para una
educacin integral, pertinente, abierta, flexible y permanente); la democracia
(el respeto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y
opinin, ejercicio pleno de la ciudadana y el reconocimiento de la voluntad
popular, la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y entre
mayoras y minoras as como al fortalecimiento del Estado de Derecho) y la
interculturalidad (art. 8).

Uruguay25

Se establece que la educacin pblica estatal se regir por los principios de

gratuidad, de laicidad y de igualdad de oportunidades (art. 15). Al referirse al
principio de laicidad se afirma que el mismo asegurar el tratamiento integral y
crtico de todos los temas en el mbito de la educacin pblica, mediante el libre
acceso a las fuentes de informacin y conocimiento que posibilite una toma de
posicin consciente de quien se educa. Se garantizar la pluralidad de opiniones y
la confrontacin racional y democrtica de saberes y creencias (art. 17).

2223242526

Se establece que la educacin es pblica y social, obligatoria, gratuita, de calidad,

de carcter laico, integral, permanente, con pertinencia social, creativa, artstica,
innovadora, crtica, pluricultural, multitnica, intercultural y plurilinge (art.3).

Venezuela26

A su vez, establece que el Estado mantendr en cualquier circunstancia su

carcter laico en materia educativa, preservando su independencia respecto a
todas las corrientes y organismos religiosos. Las familias tienen el derecho y la
responsabilidad de la educacin religiosa de sus hijos e hijas de acuerdo a sus
convicciones y de conformidad con la libertad religiosa y de culto, prevista en la
Constitucin de la Repblica (art. 7).
La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental concebido
como un proceso de formacin integral, gratuita, laica, inclusiva y de calidad,
permanente, continuo e interactiva (art.14).
Fuente: Elaboracin propia en base a los textos legales.

22
23
24
25
26

22

Nicaragua, Ley 582: Ley General de Educacin (2006).

Paraguay, Ley General de Educacin, N 1264 (1998)
Per, Ley General de Educacin N28044 (2003)
Uruguay, Ley General de Educacin N 18.437 (2008).
Venezuela, Ley Orgnica de Educacin (2009).

LA LAICIDAD EN LA
EDUCACIN PBLICA
DESDE LA PERSPECTIVA
DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

Una particularidad se presenta en el caso de Repblica Dominicana, dado que en la ley

general de educacin27 de fecha anterior a la Constitucin vigente, se seala que todo
el sistema educativo se fundamenta en los principios cristianos, evidenciado por el Libro
del Evangelio que aparece en el Escudo Nacional y el lema Dios, Patria y Libertad y que la
educacin se fundamenta en los valores cristianos, ticos, estticos, comunitarios, patriticos,
participativos y democrticos en las perspectivas de armonizar las necesidades colectivas con
las individuales (art.4). Con base en estas mismas fundamentaciones, con posterioridad es
adoptada una ley28 que introduce modificaciones a la ley general de educacin y por la cual
se estableci la lectura e instruccin bblica en las escuelas pblicas.
Sin embargo, el Pacto Nacional por la Reforma Educativa en la Repblica Dominicana
(2014-2030) instrumento poltico de reciente suscripcin29 consagra una visin ms amplia
de la educacin, estableciendo que la educacin es un derecho y un bien pblico de acceso
universal y con equidad; orientada a construir ciudadana plena mediante la formacin
integral de personas conscientes de sus derechos y sus deberes, respetuosas de los principios y
valores constitucionales; personas autnomas, solidarias, ticas y socialmente responsables,
comprometidas con la igualdad y equidad de gnero, la atencin a la diversidad, el uso
sostenible de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente; personas capaces
de vincularse de manera crtica, creativa y transformadora con el progreso cientfico-tcnico,
social y cultural, e integrarse activamente al desarrollo nacional y a la construccin de una
sociedad ms justa, inclusiva e intercultural a nivel local y global, para vivir de manera digna
y pacfica(2.1). A su vez, queda plasmado en este mismo instrumento, el compromiso del
Estado de promover un debate nacional sobre la enseanza laica y/o tratamiento de la
religin en la educacin (4.1.6).

27 Repblica Dominicana, Ley Orgnica de Educacin 66-97 (1997)

28 Ley N 44-00 (2000).
29 Suscripto en abril de 2014.

23

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EDUCACIN PBLICA
DESDE LA PERSPECTIVA
DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

Entre los pases cuyos marcos legales contemplan la presencia de la religin en la educacin
pblica, se pueden citar: 30 3132
Pas

Marco Constitucional

Brasil30

Se expresa que la enseanza religiosa, de matrcula facultativa, es parte

integrante de la formacin bsica del ciudadano y constituye disciplina de los
horarios normales das escuelas pblicas de enseanza fundamental (art.33).

Costa Rica31

Se expresa que la escuela procurar la afirmacin de una vida familiar digna,

segn las tradiciones cristianas, y de los valores cvicos propios de una
democracia (art.3).

Guatemala32

Se contempla la enseanza religiosa como optativa en los establecimientos

oficiales y podr impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminacin
alguna (art. 103).

chile OCDE

Desde otro punto de vista, considerando los actores responsables de la educacin, se

puede mencionar el caso de Argentina33, dado que en la ley se establece que el Estado
debe garantizar el derecho constitucional, individual y social de educarse, colocando entre
los actores responsables de las acciones educativas, a las provincias, a los municipios y a
las confesiones religiosas reconocidas oficialmente (art. 6).

30
31
32
33

24

Brasil, Ley de Directrices y Bases de la Enseanza (1996) segn modificaciones establecidas al art. 33 en 1997.
Costa Rica, Ley fundamental de educacin 2160 (1957).
Guatemala, Ley de Educacin Nacional (1992)
Argentina, Ley de Educacin Nacional N 26.606 (2006).

LA LAICIDAD EN LA
EDUCACIN PBLICA
DESDE LA PERSPECTIVA
DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

3. RECOMENDACIONES
DESDE LA PERSPECTIVA
DE DEFENSA DEL DERECHO
HUMANO A LA EDUCACIN
Es desde esta perspectiva, que se proponen las siguientes recomendaciones:

1. Avanzar en el reconocimiento pleno del concepto

de educacin como derecho humano fundamental
Lograr este desafo implica reconocer la laicidad como una dimensin consustancial en la
formulacin de la educacin como derecho. De ah la necesidad de repensar la educacin
desde los postulados de la laicidad como estrategia imprescindible tendiente a fortalecer
el concepto de educacin como derecho humano.

2. Es necesario avanzar en el reconocimiento del

vnculo entre laicidad y derechos humanos:
La laicidad se encuentra estrechamente interrelacionada con la agenda de los derechos
humanos y consecuentemente tambin con la agenda educativa. Se debe resaltar la
importancia de la laicidad en el pleno reconocimiento de la libertad de conciencia, la
autonoma, y muy especialmente de los derechos humanos de las mujeres, de la perspectiva
de gnero, del enfoque de la diversidad sexual y la identidad de gnero, en -y a travs- del
mbito educativo.

25

LA LAICIDAD EN LA
EDUCACIN PBLICA
DESDE LA PERSPECTIVA
DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

3. Importancia del reconocimiento jurdico de la

laicidad en la educacin
En base a lo expuesto, es fundamental que la educacin pblica laica sea reconocida y
garantizada en los marcos constitucionales, legales y normativos, de forma que las polticas
pblicas educativas no puedan apartarse ni contravenir los postulados de la laicidad. Hay
que destacar, sin embargo, que el reconocimiento jurdico no supone necesariamente una
eficacia plena e inmediata.

4. Promover y/o fortalecer el debate en torno a la

educacin pblica laica:
Como hemos visto, ya existen en la regin contribuciones sustantivas. No obstante es
necesario que se continen impulsado espacios y estrategias para ampliar este debate,
as como desarrollar estrategias de incidencia en polticas pblicas y marcos legales y
normativos de los pases de la regin. Es indudable que el fortalecimiento del debate
podra estar contribuyendo hacia el pleno reconocimiento jurdico que se indica en la
recomendacin precedente as como a una revisin y adecuacin de las legislaciones
educativas nacionales en este mbito.

5. Promover la revisin de currculos y prcticas educativas

para identificar todas aquellas manifestaciones lesivas o
contrarias a una educacin laica
En muchos pases de la regin persisten prcticas educativas contrarias a la laicidad,
an con marcos normativos que expresamente amparan la educacin pblica laica.
Es imprescindible revertir estas prcticas que se llevan adelante desconociendo
e inaplicando la normativa vigente; o en otros muchos casos frente a la ausencia
de marcos normativos y polticos que promuevan y protejan el carcter laico de la
educacin.

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EDUCACIN PBLICA
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DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

REFERENCIAS
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Jurdicas/ Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2013. Coleccin de Cuadernos
Jorge Carpizo Para entender y pensar la laicidad.
CUNHA, Luiz Antnio. Educao e Religies: a descolonizao religiosa da escola pblica.
Belo Horizonte: Mazza, 2013.
DINIZ, Dbora; LIONO, Tatiana & CARRIO, Vanessa. Laicidade e Ensino Religioso no
Brasil. Braslia: Letras Livres, 2010.
MENDONA, Amanda. Religio na escola: registros e polmicas na rede estadual do Rio
de Janeiro. (Dissertao de Mestrado em Educao). Universidade Federal do Rio de
Janeiro, Rio de Janeiro, 2012.
PECES-BARBA MARTNEZ, Gregorio. Pluralismo y laicidad en la democracia. EL PAS,
27-11-2001
PECES-BARBA MARTNEZ, Gregorio. Educacin para la Ciudadana. VIII ESCUELA
INTERNACIONAL DE VERANO UGT ASTURIAS (2007).
RINCN GALLARDO, Gilberto. En presentacin del artculo: La laicidad: antdoto contra la
discriminacin de Pedro Salazar Ugarte. Cuadernos de la igualdad, nm. 8 (2007).
SALAZAR UGARTE, Pedro. La Laicidad: Antdoto contra la Discriminacin. Mxico, DF:
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, 2007. Cuadernos de la igualdad.
SALAZAR UGARTE, Pedro. Los Dilemas de la Laicidad. Mxico, D.F.: Instituto de
Investigaciones Jurdicas/ Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2013. Coleccin
de Cuadernos Jorge Carpizo Para entender y pensar la laicidad.
SALAZAR UGARTE, Pedro & CAPDEVIELLE, Pauline. Para Entender y Pensar la Laicidad.
(coord.). Mxico, DF: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2013.

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EDUCACIN PBLICA
DESDE LA PERSPECTIVA
DE LA EDUCACIN COMO
UN DERECHO HUMANO

CONSTITUCIONES
Constitucin de la Nacin Argentina. (ao 1853, con las reformas al ao 1994).
Constitucin de la Repblica de Bolivia (ao 2007).
Constitucin de la Repblica Federativa del Brasil (ao 1988).
Constitucin del Ecuador (ao 2008).
Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica (ao 1949)
Constitucin de la Republica de Honduras (ao 1982, con las reformas hasta 2004).
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (1917 con reformas al 2013).
Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua (ao 2007).
Constitucin de la Repblica de Paraguay (ao 1992)
Constitucin Poltica del Per (ao 1993).
Constitucin de la Repblica Oriental del Uruguay (ao 1967 con reformas al 2004)
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (ao 1999 con reformas al 2009).

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