La Unin Europea

Elaborado por Carlos Ortega LLord

Antecedentes
histricos

1923-1924 Unin Panaeuropea (Richard

Coudenhove-Kalergi)
1929 Se presenta en la Sociedad de las
Naciones el proyecto de federacin Unin
Europea
Gran depresin, fascismos, nacionalismos, Hitler
y la II Guerra Mundial.
Plan Marshall Organizacin Europea de
Cooperacin Econmica en 1948 (la actual
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OCDE)
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Antecedentes
histricos

Comunidad Econmica Europea (CEE)

Comunidad Europea de Energa Atmica
(Euratom)
Elaborado por Carlos Ortega LLord

En 1986 se unen los rganos de todos (Consejo,

Comunidades
europeas

En 1948 Congreso de Europa (acuerda los

estatutos del Consejo de Europa, de cooperacin
poltica)
Tratado de Pars de 18 abril 1951 por el que se
crea la Comunidad Europea para el Carbn y
el Acero (CECA) entre Francia, Alemania, Italia,
Blgica, Holanda y Lux.
Tratado de Roma 25 marzo de1957 se crean:

Antecedentes
histricos

1986 Acta nica Europea (crea el mercado

comn y la libre circulacin) (Curiosidad! Creacin del
IVA)

1992 Tratado de Maastricht o de la Unin

Europea

Unin monetaria (ECU EURO)

Concepto de ciudadano europeo (sufragio activo y
pasivo en las elecciones municipales y del
Parlamento)
Poltica Exterior y de Seguridad y defensa comn.
(PESC)

1997 Tratado de msterdam

Elaborado por Carlos Ortega LLord

Pases miembros de
la
UE
Originarios: Francia, Alemania, Italia, Blgica,
Holanda y Luxemburgo.
Adhesiones: Dinamarca, Reino Unido e Irlanda
(1973), Grecia (1981) Espaa y Portugal
(1986), Suecia, Finlandia y Austria (1995),
Polonia, Hungra, Republica Checa, Eslovaquia,
Estonia, Letonia, Lituania, Eslovenia, Chipre y
Malta (2004), Bulgaria y Rumania (2007) y
Croacia (2013) = 28
Futuras adhesiones: Turqua, Macedonia,
Islandia, Montenegro,
Serbia
y Albania.
Elaborado por Carlos
Ortega LLord

Derecho derivado

Derecho originario Tratados internacionales

(constitutivos, ampliaciones)
Derecho derivado normas de las
instituciones
Actos vinculantes: Reglamentos,
Directivas y Decisiones.
No vinculantes: Decisiones,
Recomendaciones, Dictmenes
Otros: Convenios complementarios, Costumbre,
Principios Generales del derecho,
Jurisprudencia,
programas, acuerdos,)
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Derecho derivado

Reglamento: alcance general (para todos

Estados y ciudadanos), obligatorio en todos
sus elementos y directamente aplicable. Son
vinculantes con la Publicacin en el DOUE

Las normas jurdicas contenidas en los tratados internacionales no

sern de aplicacin directa en Espaa en tanto no hayan pasado a
formar parte del ordenamiento interno mediante su publicacin
ntegra en el Boletn Oficial del Estado. (Art. 1.5 CC)

Directiva: Solo tiene por destinatarios a los

Estados, pudiendo ser uno, varios o todos.
Obligan al Estado en cuanto al resultado a
conseguir, pero deja al Estado la forma y
Elaborado
por Carlos
LLord
medios, a travs
de
susOrtega
normas.

Derecho derivado

Decisiones: Obligan en todos sus elementos

a sus destinatarios, (que pueden ser
particulares o Estados), estableciendo
procedimiento y resultado.
Recomendaciones y dictmenes: Son
actos jurdicos no legislativos y no vinculantes.
Las recomendaciones se elaboran por
iniciativa propia y los dictmenes por peticin
de otra institucin. No son impugnables ante
el Tribunal de Justicia.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

INSTITUCIONES UE

(intereses de los
Estados)

COMISIN
EUROPEA
(intereses de la
UE)

TRIBUNAL DE
JUSTICIA

Tribunal de
Cuentas

CONSEJO DE LA
UE

Consejo Europeo

PARLAMENTO
EUROPEO
(intereses del
pueblo)

Otros rganos:
Banco Central Europeo
Comit de las Regiones
Comit Econmico y Social
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Consejo Europeo

Donald Tusk

Institucin formada por los Jefes de Estado o

de Gobierno de los Estados Miembros, por su
Presidente y por el Presidente de la Comisin.
Tiene su origen en las Cumbres europeas de
Jefes de Estado o Gobierno. Se recoge en el
Acta nica Europea (1986) y aparece como
institucin en el Tratado de Lisboa (2007)
En 2007 aparece Presidente Elegido por
mayora de los miembros por 2 aos y medio,
renovable una vez y no puede tener ninguna
otra funcin nacional.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Consejo Europeo

Funcin: Dar a la Unin los impulsos

necesarios para su desarrollo y definir
orientaciones y prioridades polticas generales
Se rene dos veces por semestre en Bruselas.
Cada presidente puede acompaarse con un
ministro
Se pronuncia por consenso (salvo que se
establezca mayora cualificada o unanimidad)
de los Jefes de Estado o Gobierno.
Quorum de 2/3 de participantes
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Consejo de
Europa
Expresa los intereses de los Estados y forma el
poder legislativo (con el Parlamento) y poltico
(con el Consejo)
Lo forma un Ministro de cada Estado Miembro
Se rene en Bruselas (En Luxemburgo en abril, junio y
octubre)

Presidencia de 3 Estados por 18 meses (troika),

rotando cada 6 meses
Votacin: La regla general es la mayora
cualificada en la que no cada Estado tiene un
Elaborado por Carlos Ortega LLord
voto

Consejo de Europa Votos

Alemania, Francia, Italia y Reino Unido

29

Espaa y Polonia

27

Rumana

14

Pases Bajos

13

Blgica, Rep. Checa, Grecia, Hungra y Portugal

12

Austria, Suecia y Bulgaria

10

Dinamarca, Irlanda, Lituania, Eslovaquia, Finlandia,

Croacia

Luxemburgo, Chipre, Estonia, Letonia y Eslovaquia

Malta

3
TOTAL
Elaborado por Carlos Ortega LLord

352

Consejo de Europa

Se da la mayora cualificada:
Mayora de los Estados (o 2/3 de los Estados)
Mnimo de 260 votos
Adems se puede solicitar que suponga 62%
poblacin.

Hasta 2017 el sistema anterior solo si se

solicita, y si no con el 55% (o el 72%) de los
miembros y el 65% poblacin.
Existe tambin minora de bloqueo con 4
miembros (que suponga 35% poblacin), y que
obliga a suspender
porOrtega
unLLord
plazo razonable
Elaborado por Carlos
las decisiones.

Consejo de Europa Funciones

Funciones legislativas (junto con el

Parlamento): Reglamentos, Directivas,
Decisiones.
Funcin presupuestaria (junto al Parlamento)
Coordinacin de las actuaciones de los
Estados Miembros con los de la UE (coordina
poltica econmica, industria, empleo, )
Autoriza la apertura de negociaciones para
acuerdos internacionales UE Otros pases u
Organ. Inter.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Comit de
representantes
permanentes

(COREPER)
Representantes permanentes en el Consejo de

la UE (Embajadores)
Prepara las reuniones del Consejo
Se rene una vez por semana
Adems existen cerca de 250 Comits y
grupos de trabajo, compuestos por delegados
de los EE.MM. (Ej: Politica Comercial, Sanidad,
Transporte, Empleo)

Elaborado por Carlos Ortega LLord

Sede Bruselas

Comisin
Europea

Independiente de los Gobiernos (representa a

la UE)
Se compone de un miembro de cada Estado
(pero no reciben instrucciones de su
Estado)
El PRESIDENTE es elegido por el Parlamento a
propuesta del Consejo Europeo
El resto de miembros se eligen por el Consejo
junto con el Presidente, conforme las
Miguel Arias-Caete
propuestas de cada Estado.
Jean ClaudeJuncker
Se eligen por 5 aos y solo Elaborado
pueden
cesar por
por Carlos Ortega LLord

Comisin Europea

Se rene una vez por semana en Bruselas (o

Estrasburgo) y sus votaciones son secretas.
Las decisiones se adoptan por mayora de
miembros
Funciones:
Iniciativa legislativa
Control del cumplimiento de los Tratados y Derecho
Derivado (especialmente Directivas)
Representacin de la UE en el exterior, negociacin
de acuerdos internacionales
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Parlamento Europeo

Elaborado por Carlos Ortega LLord

Parlamento Europeo

Sede: Estrasburgo
Tiene 751 diputados (750 + presidente)
repartidos de forma proporcional entre los
Estados (de 6 a 96 )
Los diputados se eligen por 5 aos.
No tienen mandato imperativo, gozan de
inmunidad y privilegios (facilidades
aduaneras, libertad de desplazamiento)
Se agrupan por partidos polticos y no por
Estados.
por Carlos Ortega LLord
Grupo 25 Elaborado
diputados
de al menos Estados

Parlamento Europeo

Eleccin del Presidente: Por 2 aos y medio

elegidos por el Propio Parlamento
Funciones:
Aprobar (junto con el Consejo) los Presupuestos
de UE
Funcin legislativa (Junto con el Consejo)
Funciones de Control:

Mocin de censura contra Comisin (en conjunto)

Preguntas y debates a la Comisin.
Recursos ante Tribunal de Justicia
Otras: Nombrar Presidente de Comisin, al
Defensor del
Pueblo Europeo, participar en los
Elaborado por Carlos Ortega LLord
tratados internacionales

Tribunal de Justicia

Tribunal
de
Justicia

Tribunal
General

Tribunales
Especializados
Tribunal de la Funcin
Pblica

Elaborado por Carlos Ortega LLord

Tribunal de Justicia

Para garantizar el respeto del Derecho

comunitario, como poder judicial,
independiente, imparcial y de obligado
cumplimiento para Estados y particulares.
Formado por 28 Jueces elegidos por los
Gobiernos entre juristas de reconocida
competencia por 6 aos (por mitad cada 3)
Presidente es elegido por sus miembros cada 3
aos.
11 Abogados Generales que asisten al Tribunal
Elaborado por Carlos Ortegamotivadas
LLord
presentando conclusiones

Tribunal de Justicia

Funcionamiento:
Pleno (28 jueces): para asuntos de gran
importancia, destitucin Defensor Pueblo o de
la Comisin
Gran Sala (15 jueces): Cuando lo solicita un
Estado o Institucin parte
Sala (3 o 5 jueces): Para el resto de asuntos.

Competencias: Incumplimiento por un Estado

del Derecho Comunitario, control de actos de
las instituciones o de su inactividad, consultas
de los tratados
o interpretaciones de D
Elaborado por Carlos Ortega LLord
Comunitario

Tribunal General

Miembros: 28 Jueces en iguales condiciones

que los del Tribunal de Justicia (no hay
Abogado General)
Eligen a su presidente y vicepresidente por 3
aos.
Funciona en Pleno, Gran Sala, Salas y
unipersonal
Sede: Luxemburgo
Conoce en primera instancia de anulaciones
de actos, omisiones de actos, responsabilidad
por Carlos Ortega LLord
de rganos deElaborado
la UE
(contractual y

Tribunales
especializados

Se crean por el Consejo y Parlamento a

propuesta de la Comisin y Tribunal de
Justicia.
Funcin: Conocer en primera instancia de
determinados recursos encomendados
Jueces nombrados por el Consejo
Tribunal de la Funcin Pblica
Resuelve litigios entre la Unin y sus agentes
Compuesto por 7 jueces por 6 aos
Sede Luxemburgo
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Banco Central
Europeo

Francfort
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Banco Central
Europeo

Corresponde la emisin de Euro y funciones

consultivas
Sistema Europeo de Bancos Centrales
(SEBC): BCE + Bancos Centrales nacionales
(28)
Eurosistema: BCE + Bancos centrales zona
euro (18)
Objetivo Estabilidad de precios
Acuatar con independencia de todas las
instituciones, Estados, Gobiernos
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Banco central
Europeo

rganos de gobierno:
Comit Ejecutivo: Presidente, Vicepresidente y 4
miembros, elegidos por 8 aos por el Consejo
Europeo
Consejo de Gobierno: Comit Ejecutivo BCE +
Gobernadores BC nacionales zona euro
Consejo General: Presidente, Vicepresidente y
Gobernadores de todos los Bancos centrales de
los Estados miembros

Elaborado por Carlos Ortega LLord

Tribunal de cuentas

Institucin de control y fiscalizacin de

cuentas
Misin: control la obtencin y utilizacin de los
fondos de la UE
1 miembro de cada Estado miembro elegido
por el Consejo (consulta al Parlamento) por un
periodo de 6 aos renovables(renovado por
mitad cada 3); y elegidos entre quien sea o
haya sido miembro de las instituciones de
control nacional
Elaborado por Carlospor
Ortega3
LLord
Eleccin del Presidente
aos renovables.

Comit Econmico y
Social

rgano consultivo para la elaboracin de

dictmenes para el Parlamento, Consejo y
Comisin.
Lo forman 353 miembros (21 de Espaa),
elegidos por el Consejo a propuesta de la
Comisin. Son representantes de trabajadores,
empresarios, sectores de cultura,
asociaciones,
Elegidos por un periodo de 5 aos renovables.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Comit de las
Regiones

rgano consultivo autnomo que asiste al

Parlamento, Consejo y Comisin.
Compuesto por representantes de entes
regionales y locales con mandato electoral
(miembros de una Diputacin, de una
asamblea de CCAA,)
Esta compuesto por 353 miembros de los que
21 son de Espaa (+21 suplentes)
Su designacin corresponde al Estado
miembro por un periodo de 5 aos.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

3- ACUERDO
SCHENGEN

Acuerdo internacional para la supresin de los

controles de las fronteras comunes y facilitar
la cooperacin en materia judicial y penal
(1985)
Posteriormente se han incorporado todos los
pases de la UE (excepto Reino Unido e
Irlanda)
El Convenio Schengen define dos tipos de
fronteras:
Interiores entre los estados miembros (sin
controles) Elaborado por Carlos Ortega LLord
Exteriores con terceros pases (solo se cruzan

3- ACUERDO
SCHENGEN

Dos tipos de controles, dependiendo de la

nacionalidad de la persona que quiera cruzar
la frontera:
Control mnimo:Consiste en la comprobacin
de la identidad y simple examen de los
documentos de viaje. ( Unin Europea,
Liechtenstein, Islandia y Suiza).
Control minucioso:Se aplica a los extranjeros
no comunitarios. Examen exhaustivo de los
documentos de identidad y de viaje, adems de
otros requisitos (justificacin del motivo del
viaje, medios econmicos, visado, certificado
Elaborado por Carlos Ortega LLord
mdico ).

Visados Shengen

Visado nico para todos los pases miembros

Visado de viaje: de 3 meses
Visado de trnsito: 5 das para atravesar pases
del acuerdo e ir a otro Estado no parte
Visado para larga duracin: Para ms de 3
meses y autoriza a atravesar el resto de
estados parte para llegar al que emiti el visado
Visado de validez territorial limitada: Solo
permite la estancia, entrada y salida por el pas
que emiti el visado.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

Cooperacin policial
Transfronteriza

Se permite a los servicios de polica (Guardia

Civil y Cuerpo Nacional de Polica) y servicios
de aduana, mantener ms all de sus fronteras
una vigilancia
Procedimientos:
Ordinario: El pas que estaba investigando
previamente presenta solicitud (ante SIRENE) y
cumpla que:

Est en marcha una investigacin judicial.

El Estado requerido haya autorizado la vigilancia.
El acto presuntamente cometido por la persona
Elaborado por Carlos Ortega LLord
bajo vigilancia pueda dar lugar a la extradicin.

Cooperacin policial
Transfronteriza

Se permite a los servicios de polica (Guardia

Civil y Cuerpo Nacional de Polica) y servicios
de aduana, mantener ms all de sus
fronteras una vigilancia
Procedimientos:
Urgente: Se presenta la solicitud
inmediatamente despus de cruzar la frontera y
cumplir:

Comunicar a la Autoridad Central el cruce de

frontera
Presentar solicitud de asistencia judicial
Elaborado por Carlos Ortega LLord
Se persiga un delito grave: homicidio,

Cooperacin policial
Transfronteriza

Fin de vigilancia transfronteriza

Instancia del Estado requerido (donde se
investiga)
5 horas despus de cruzar frontera sin la
autorizacin

Limitaciones:

Siempre se respetar el derecho del pas en el que se ha

entrado.
Se obedecern las rdenes de las autoridades locales
competentes.
No se podr efectuar la entrada en los domicilios ni en
aquellos lugares donde no tenga acceso el pblico.
Elaborado por Carlos Ortega LLord
El arma reglamentaria, se podr portar, pero no podr

Cooperacin policial
Transfronteriza

Persecucin transfronteriza o en
caliente: Proseguir una persecucin en otro
estado miembro con el que se tenga frontera
terrestre.
Condiciones: Evasin del detenido o preso,
persecucin de un flagrante delito grave
(homicidio, asesinato, trafico drogas, armas,
Delito de fuga a raz de un accidente con
muertes o lesiones graves,)
sta cesar de inmediato cuando as lo solicite la
autoridad local.
El detenido no podr ser interrogado.

Cooperacin policial
Transfronteriza

Persecucin transfronteriza o en
caliente:
La persecucin se limita en el tiempo (mximo
2 horas) y en el espacio (Para Portugal ms 10
km y para Francia 50km)
Tambin deber finalizar si lo solicita el Estado
en que se realiza la persecucin

Cooperacin policial
Transfronteriza

SISTEMA DE INFORMACIN SCHENGEN (SIS):

base de datos que permite comprobar y consultar datos
sobre personas, objetos y vehculos.

rgano Central llamadoC-SIS, que centraliza y

transmite la informacin recibida de los distintos
pases, con sede en Estrasburgo.
Una serie de rganos Nacionales, conocidos comoNSIS, que envan la informacin de su Estado al C-SIS, y
al mismo tiempo reciben los datos centralizados de
ste.

Tambin en cada Estado hay una oficina

denominadaSIRENE, cuya misin es seleccionar los
datos que se introducirn en el SIS, adems de facilitar,
Elaborado
por Carlos Ortega
LLord
a quien lo solicite,
informacin
complementaria
de los
datos del SIS.

INTERPOL

Organizacin Internacional para la cooperacin de

las policas judiciales contra la delincuencia
internacional, y para facilitar la detencin de
personas reclamadas
La sede est enLyon, y cuenta con190 pases
miembros.
No cuenta con polica propia, solo coordina la de
los Estados parte
Tiene prohibida toda actividad en asuntos
polticos, militares, religiosos o raciales.
Elaborado por Carlos Ortega LLord

INTERPOL

Estructura:
Asamblea General: Compuesta por los delegados
de los estados miembros (se rene una vez al ao)
Comit Ejecutivo: rgano de gobierno con
Presidente, 3 Vicepresidentes y 9 Vocales elegidos
por la Asamblea
Secretara General: rgano ejecutivo de personal
permanente
Asesores: Apara el estudio de cuestiones
cientficas (designados por el Comit por 3 aos)
+ Oficina Central Nacional (en cada Estado
Elaborado por Carlos Ortega LLord
miembro): en Espaa en la Comisara General de

INTERPOL

Lasprincipales actividades de Interpolson:

Peticiones de datos e investigacin en otros pases.

Solicitud de proteccin y apoyo a otro pas.
rdenes de detencin internacional.
Extradiciones
Traslados internacionales de condenados.
Averiguacin de situaciones policiales o judiciales.
Peticin de investigaciones internacionales a partir de delitos
informticos.
Avisos de urgencia humanitarios por necesidades de
localizacin familiar.
Identificacin y localizacin de personas desaparecidas.

EUROPOL

Agencia encargada de apoyar y reforzar la

accin de las autoridades competentes de los
Estados miembros y su colaboracin mutua en
materia de lucha y prevencin del terrorismo, de la
delincuencia organizada, redes de inmigracin, la trata de
seres humanos, la pornografa infantil, el trfico de drogas, el
trfico de vehculos, el trfico de sustancias nucleares y
radioactivas, falsificacin de dinero,

rganos

El Consejo de Administracin: est compuesto por un

representante de cada uno de los Estados miembros y un
representante de la Comisin.
El Director: es nombrado por el Consejo por mayora cualificada,
entre una lista presentada
elOrtega
Consejo
Elaborado por por
Carlos
LLordde administracin de al
menos 3 candidatos, para un perodo de 4 aos, renovable

EUROPOL

Sus principales funciones

Recoger, almacenar, tratar, analizar e intercambiar

informacin y datos;
Comunicar a las autoridades competentes de los Estados
miembros, la informacin que les afecte y las relaciones que
haya podido establecer entre los actos delictivos;
Facilitar las investigaciones en los Estados miembros,
transmitiendo a las unidades nacionales toda la informacin
pertinente al respecto;
Solicitar a las autoridades competentes de los Estados
miembros afectados que inicien, realicen o coordinen
investigaciones, y sugerir la creacin de un equipo conjunto
de investigacin en casos especficos;
Proporcionar apoyo en materia de anlisis e informacin a los
Estados miembros en relacin con un acontecimiento
internacional importante;