EL ROL DEL ESTADO EN LAS POLITICAS CULTURALES

Vernica Pallini
Lic. en Ciencias Antropolgicas (U.B.A.)
-Introduccin
Este trabajo es parte de una investigacin mayor que hemos realizado sobre
Polticas Culturales a partir de un estudio de caso: El Teatro Municipal General San
Martn, de la ciudad de Buenos Aires (1). Una de las conclusiones que all abordamos, ha
sido observar la ausencia de lineamientos explcitos acerca del rol de Estado en la
intervencin de polticas culturales. Es decir, no encontramos propuestas programticas
de accin que den cuenta de la poltica que asume la Administracin Central en el rea de
Cultura. Esta cuestin trae aparejada una serie de factores conflictivos que esencialmente
afectan a los trabajadores de la cultura y a la comunidad.
La pregunta que nos formulamos al respecto es, qu pasa con los gobiernos que
no construyen lineamientos explcitos sobre el rol del Estado en la Cultura? Por un lado,
podemos considerar que esta 'ausencia' es en s misma una poltica. Por otra parte, en
nuestra investigacin, registramos que la M.C.B.A.(2) ha operado a travs de una
compleja red que interacta con el modelo y con la lgica interna del partido gobernante,
donde operan confrontaciones intrapartidarias sin criterios programticos de accin. De
acuerdo con Oscar Grillo (1996: 195): "[...] la lite de un partido poltico con escasa o nula
formulacin programtica en la cuestin local, involucrada en una lucha intrapartidaria
muy complicada, desembarca en la cpula de un estado altamente burocratizado,
fragmentado y redundante. Dentro del aparato estatal se reproduce la lucha
intrapartidaria. Las distintas agrupaciones del partido gobernante compiten ahora desde
los organismos municipales capturados al desembarcar en el estado, con sus
recursos.[...] Este desembarco congela toda actividad partidaria relacionada con la veta
representativa y la creatividad del partido gobernante se restringe a la disputa por el
control de reas del municipio: su aparato administrativo y recursos presupuestarios".
Esta red que se teje al interior del aparato municipal, repercute en la estructura interna de
los organismos oficiales, constituyendo de este modo, otro de los puntos decisivos en la
programacin de la poltica interna.
Es decir, la inexistencia de marcos globales que den cuenta de los objetivos que
persigue la Administracin en el sector cultural, tiene importantes costos sociales y
culturales para los "supuestos" beneficiarios de las polticas y para la comunidad.. Las
consecuencias inmediatas son: en primer lugar, la falta de profesionales idneos en
gestin cultural para programas y organizaciones. An los organismos culturales y las
dependencias de las Secretarias
(Gobierno de la Ciudad, Nacin) siguen ocupadas por cargos "Polticos".
En segundo lugar, no existen relevamientos e investigacin, de ningn tipo, sobre
la accin y produccin cultural. Por ultimo, solo se construyen polticas a corto plazo, que
operan a contragolpe y responden a situaciones de coyuntura.
Dado este panorama de la cuestin, en este trabajo hemos propuesto analizar en
primer lugar, cmo se han articulan las polticas culturales en nuestro pas. Para ello
analizaremos bsicamente la relacin procesual entre el Teatro San Martn y el Municipio
de la Ciudad de Buenos Aires. Para ello tomaremos desde 1976 hasta 1996, fechas que
coinciden con tres polticas de gobierno nacional: la dictadura militar (1976-1983), el
gobierno democrtico radical del Dr. Ral Alfonsn (1983-1989) y los gobiernos
justicialistas del Dr. Carlos Menem (1989 hasta la actualidad).
En segundo trmino, indagaremos en factores indispensables que requieren la
elaboracin de polticas culturales autnomas y participativas que den cuenta de la
problemtica actual que atraviesa el sector.

-La relacin procesual Teatro- Municipalidad

De modo general coincidimos con Nstor Garca Canclini (1987: 26), quien
entiende por polticas culturales: "el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado,
las instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el
desarrollo simblico, satisfacer las necesidades culturales de la poblacin y obtener
consenso para un tipo de orden o transformacin social". (3)
El autor reconoce paradigmas bsicos de la accin cultural a partir de modelos polticos y
econmicos. Aqu analizaremos la relacin procesual entre la Municipalidad de la Ciudad
de Buenos Aires y el Teatro Municipal General san Martn, uno de los organismos ms
importantes que pertenece a su rbita. Para tal fin tomaremos desde el ao 1976, perodo
de dictadura militar, hasta 1996, fecha que coincide con la nueva autonoma de la Ciudad
de Buenos Aires.
En este caso tenemos tres perodos gubernamentales en el pas en lo cuales
podemos reconocer ciertos elementos significativos que han operado en las polticas
culturales.
El primer perodo (1976-1983), estuvo marcado por la etapa ms sangrienta de
nuestra historia, el llamado "Proceso de Reorganizacin Nacional". La poltica de este
gobierno tena como principal objetivo legitimar a travs del uso ilimitado del poder, un
determinado modelo econmico. Todos los campos y sectores de la sociedad sufrieron
persecuciones y censuras (de todo tipo y orden). Los procesos culturales de la vida civil
fueron desvastados; los lugares de encuentro, reprimidos. La dictadura militar utiliz
todas las herramientas mediticas posibles para difundir e imponer su ideologa. Dentro
de este contexto poltico general encontramos rasgos del paradigma de accin cultural
llamado 'tradicionalismo patrimonialista', cuyo objetivo consisti en la preservacin del
patrimonio folklrico, sobre la base de un discurso cuyo mayor valuarte fue: el 'Ser
nacional''. Esos rasgos podemos asociarlos a la cantidad de avisos publicitarios que
promulgaban 'los deberes' que tena que cumplir un 'buen ciudadano' por la Patria
(denuncias a 'subversivos', deudores de la D.G.I., etc.).
Paradjicamente, y en este marco, el Secretario de Cultura de la M.C.B.A., Ricardo
Freix, era civil; y segn lo relevado a funcionarios del Teatro San Martn de ese
perodo, una figura que no interfera en decisiones represivas, sino que por el contrario, le
permita un alto margen de apertura ideolgica a la poltica interna de esta institucin. Por
otra parte, el T.M.G.S.M. en los aos de dictadura, cont con un nmero importante de
empresas que solventaban principalmente toda su difusin en medios radiales, grficos y
televisivos. Si bien stas se han mantenido durante el primer gobierno democrtico, fue
en el gobierno militar donde garantizaron su apoyo a un organismo municipal. Esto tiene
una serie de connotaciones que dan cuenta del lugar que ocup la esfera privada en la
promocin de la 'cultura' en tiempos donde no existan espacios de accin.
Esto nos induce a un segundo punto, ms cercano a nuestro caso, el mecenazgo.
Garca Canclini, al referirse a este modelo da cuenta que en ocasiones, la concepcin
mecenal, se encuentra dentro del aparato estatal, principalmente en piases que no
poseen estructuras institucionales adecuadas para promover la cultura. En este sentido, el
'mecenazgo liberal' se convierte en "una forma de poltica cultural porque ha servido y
sirve en varios piases para normar las relaciones en este campo, distribuir fondos
importantes, establecer lneas prioritarias de crecimiento y desestimar otras" (Garca
Canclini, 1987: 30).
El T.M.G.S.M. tanto en el gobierno militar como en los dos ltimos democrticos,
ha sido un organismo con un amplio margen de autonoma de las polticas
culturales municipales. Cre su propio perfil a partir del ao 1976 y lo mantiene, si bien
con variantes, hasta la actualidad, al margen de los cambios abruptos producidos en el
contexto poltico general del municipio y del pas. El espacio de 'autonoma'

institucional que ocupa el Teatro tiene distintas connotaciones segn el proceso

histrico en que estuvo inserto. En la dictadura, represent una especie de 'vlvula de
oxgeno' para el campo teatral y para aquellos individuos que lograban simblica y
materialmente tener acceso a la programacin del Teatro.
Tuvo una poltica 'democratizante' en el sentido que lo plantea Garca Canclini
(1987: 46), como la difusin y popularizacin del arte, las ciencias y otras formas de 'alta
cultura'. Este perfil que asumi el T.M.G.S.M. en su poltica interna naci con la dictadura.
Hay dos factores relevantes a este fenmeno: 1) El Teatro San Martn sirvi como
propaganda poltica al mundo, fue la muestra de un pas 'alegre' y 'sin conflicto', por cierto
inexistente, 2) las empresas con su ayuda econmica se legitimaban poltica e
ideolgicamente en una institucin que pareca ser 'libre'. En sntesis, el Teatro San
Martn, por lo menos desde el ao 1976, present un margen importante de autonoma
poltica en su vnculo con la M.C.B.A. Sin embargo, en lo econmico siempre ha
dependido de la administracin central, conviertindose el presupuesto asignado en un
eje con alto grado de determinancia, que ha interceptado las decisiones asumidas por la
poltica cultural interna del Teatro.
En el ao 1983 asume la Presidencia de la Nacin el Dr. Ral Alfonsn. El
gobierno radical, consolid su poltica a travs de la 'cultura'. Siguiendo a Ana Wortman
(1996: 69), podemos decir que "es precisamente a travs de la cultura como comenzaron
a vislumbrase los desgarramientos y tragedias de la sociedad argentina, luego del
rgimen militar ms sangriento y represivo de nuestra historia. Lo sucedido se desplegaba
en el orden simblico y artstico". En tal sentido, la autora coloca al primer gobierno de la
transicin democrtica en el paradigma de la 'democratizacin cultural'. Son numerosas
las propuestas en difusin y accin cultural llevadas a cabo por la Secretara de Cultura
de la Municipalidad, la cual desde 1983 hasta 1987 estuvo cargo de Mario (Pacho)
O'Donnell y de 1987 a 1989 fue ocupada por Flix Luna. Fue durante la gestin del
primero donde se plasmaron los lineamientos ms significativos y 'Cultura' pas a ser la
protagonista oficial de la poltica de gobierno (F. Rabossi, 1997). El punto significativo que
marc al perodo de la transicin democrtica fue la intervencin del Estado en la
formulacin de las polticas culturales (A. Wortman, 1996: 81).
En el T.M.G.S.M. no se renovaron las autoridades, continuaron los lineamientos ya
establecidos. El vnculo entre el Teatro y la M.C.B.A. sigui siendo la autonoma en lo
poltico, un presupuesto considerable, y el apoyo de las empresas. Ahora bien, cmo se
explica que durante el primer gobierno democrtico, y siendo 'Cultura' el eje articulador de
lo poltico en el radicalismo, permanezca el mismo director general en el Teatro San
Martn que estuvo en la dictadura? La gestin de Kive Staiff fue muy reconocida tanto por
el sector teatral, como por el pblico en general. Signific un cambio cualitativo en la
manera de concebir un teatro oficial, siendo el centro de su discurso la 'democratizacin
del teatro'; o sea, marc el rumbo de su poltica esencialmente a partir de la promocin y
difusin de los espectculos a distintos sectores de la poblacin (escuelas, sindicatos,
etc.), con localidades a un precio accesible a la media de los habitantes y con
promociones especiales. Esta poltica interna, que comenz en la dictadura, era
congruente al paradigma que auspiciaba el radicalismo de 'democratizacin cultural', y en
tal sentido se entiende la continuidad de esta gestin en dos perodos polticos tan
opuestos. Pero por otra parte, otro de los ejes significativos para entender esta cuestin,
es que ninguno de los gobiernos aqu analizados ha determinado una poltica cultural. Es
interesante el planteo de A. Wortman, quien reconoce que durante la gestin radical
haban objetivos pero no planes o polticas planificadas: "En todo caso, ms que una
poltica cultural radical se propusieron diversas polticas en las distintas esferas del
Estado" (A. Wortman, 1996: 81-2). Desde este punto de vista, el San Martn segua sus
lineamientos internos con independencia de las directivas municipales, ya que stas

ltimas tampoco buscaban intervenir en las decisiones asumidas por la conduccin del
Teatro.
En los ltimos aos del gobierno radical, a partir de 1987, el San Martn tambin sufri
los recortes presupuestarios que aquejaron a todo el municipio, producto de la crisis
econmica que ha acontecido en el pas(4). Como lo expresa Wortman (1996:79) "Si
durante los primeros aos el discurso del gobierno radical estaba impregnado de la
palabra cultura, a partir de sucesivas crisis, sta comienza a ser desplazada hasta ser el
discurso econmico el eje constitutivo de lo social. La crisis econmica fue atrapando la
cotidianeidad de los argentinos." Esto se visualiz en la merma de los presupuestos de la
Municipalidad, y el Teatro San Martn no qued exento.
En 1989 gan las elecciones el partido justicialista y asumi la Presidencia de la
Nacin el Dr. Carlos Sal Menem, quien ha sido reelecto en 1995. Hasta 1996, ao en
que Buenos Aires se convirti en ciudad Autnoma -por lo tanto con facultades para elegir
su propio intendente-, se han sucedido tres gestiones en la M.C.B.A. nombradas
directamente por el Poder Ejecutivo Nacional: Carlos Grosso,1989-1992; Sal Bouer,
1992-1994; y Jorge Dominguez, 1994-1996 [1] .
En el Teatro tambin se renovaron las autoridades. Entre 1989 y 1996 asumieron la
Direccin General: Emilio Alfaro, 1989-1990; Eduardo Rovner, 1990-1994; y Juan Carlos
Gen, 1994-1996. Estas designaciones, sin embargo, no coinciden con los cambios
producidos en la M.C.B.A.
Siguiendo los paradigmas de accin cultural segn los estilos de accin poltica y
econmica que propone Garca Canclini, A. Wortman ubica al gobierno justicialista en la
'privatizacin neoconservdora'.(5)
Resumiendo. En la dictadura militar, como dijo un funcionario, "operaba la poltica de
la no poltica". Es decir, como ya explicitamos, todos los estamentos de la sociedad civil
fueron desvastados e imper la violencia y el terror de estado como forma de legitimacin
de un modelo econmico que derrumb pilares bsicos de la sociedad argentina. El caso
de que la Secretara de Cultura municipal estuviera a cargo de un civil, quien 'otorgaba'
ciertas libertadas en el desarrollo y accin cultural, se debi ms a una estrategia poltica
que a una cuestin de azar. El San Martn, en los aos de dictadura, contaba con una
difusin en los medios hasta el momento indita, no slo a nivel nacional sino tambin en
el resto del mundo. Decimos entonces que el Teatro San Martn represent una vidriera,
una ventana que mostraba que ac 'no pasaba nada', o sea, se construy un perfil que
no coincida con la situacin poltica crtica que atravesaba el pas.
En los posteriores gobiernos democrticos (el radical '83-89'; y el justicialista '89 en
adelante) tampoco hallamos vestigios certeros acerca de la construccin de polticas
culturales. Si bien es cierto que durante la gestin de O'Donnell ('83- 87'), 'Cultura' fue el
leiv motiv de la poltica radical, no se trabaj sobre todos los puntos posibles de la accin
cultural de la ciudad, sino slo a partir de algunos ejes. En tal sentido, se cre el
'Programa Cultural en Barrios' que fue la apuesta poltica del Secretario de Cultura. Sin
embargo, muchos organismos culturales siguieron desarrollndose con su lgica interna,
creando su propia poltica, sin intervencin de los lineamientos establecidos por la
administracin central.
En sntesis, en el perodo analizado observamos la autonoma poltica de esta
institucin oficial en relacin a la poltica de gobierno. Esta cuestin implica la necesidad
de registrar como opera la lgica interna en las organizaciones culturales y su relacin
con la Administracin central. Como hemos observado la relacin entre estos niveles
institucionales, es compleja y los lineamientos polticos, al no regirse en base a marcos
que contengan objetivos, programas y polticas, dan espacio a disputas internas que se
vinculan ms a ocupar lugares de poder que ha ofrecer alternativas de desarrollo para el
sector que les corresponde.

Veremos a continuacin, que la M.C.B.A. ha interceptado en el punto ms dbil

de las polticas culturales: el presupuesto asignado.
- La intervencin del Estado en la actualidad
Durante la dcada de los '80 se instal en el campo intelectual el debate sobre
polticas culturales en las transiciones a la democracia, cuyo principal objetivo ha sido
investigar el rol del Estado en la intervencin cultural (A. Wortman, 1996: 65). En tal
sentido muchos autores, nucleados principalmente por instituciones como FLACSO y
CLACSO, han reflexionado sobre el papel de la cultura en pases de Amrica Latina.
Segn Garca Canclini (1987: 39), la crisis econmica internacional y las
dificultades internas de los gobiernos democrticos en los aos '70, incrementaron el
derrumbamiento de los programas desarrollistas y socializantes en Amrica Latina. Para
enfrentar la crisis, las corrientes neoconservadoras reorganizaron el modelo de
acumulacin, eliminando las reas ineficientes del capital, buscando una recuperacin de
la tasa de ganancia mediante la concentracin monoplica de la produccin y su
adecuacin al capital financiero transnacional. Los costos sociales de este modelo, que en
una primera etapa fue ejercido por gobiernos autoritarios, pero que en la actualidad lo
implementan sistemas democrticos, son mltiples y afectan a las grandes conquistas
laborales del siglo. Son reestructurados los procesos de trabajo, se reduce el personal,
se reducen los salarios en relacin con el costo de vida. Simultneamente a este proceso
se restringe el gasto pblico en servicios sociales; entre ellos, el financiamiento de
programas educativos y culturales, y las inversiones para investigacin cientfica; y se
ceden espacios tradicionalmente administrados por el gobierno a empresas. La iniciativa
privada compite con el Estado con el propsito de sustituirlo como productor de
hegemona (Garca Canclini, 1978: 42). En este contexto se reduce la inversin de las
acciones no rentables, y la poltica cultural se concentra a grandes espectculos de
inters masivo. Los organismos culturales estatales, como en nuestro caso el
T.M.G.S.M., sufren la merma en el presupuesto, limitando su capacidad de accin y
ocasionando, en todo sentido, el deterioro de las polticas.
Las consecuencias inmediatas de este tipo de accin sobre el sector cultural
afecta, por un lado a la comunidad en general ya que el recorte presupuestario implica
reduccin de oferta en servicios y bienes culturales. Esto trae aparejado una serie de
problemas al desarrollo comunitario que aqu no explicitaremos.
Por otro lado, afecta directamente sobre los productores estticos y por ende, a la
reproduccin del capital cultural. Esto en tres sentidos:
a. Las organizaciones culturales estatales tienen una 'valoracin positiva' para los
productores estticos en tanto posibilitan cierto tipo de repertorio. Los agentes
consideran que la produccin privada no invierte en este tipo de espectculos por su
costo de produccin, por lo tanto estas obras deben 'estar garantizadas en un teatro
oficial', es decir, un tipo de repertorio eclctico que les permite indagar temticas, gneros
y estilos que slo son expuestos en teatros oficiales, ya que no son obras que exponga
el teatro comercial. La reduccin del presupuesto afecta directamente la programacin del
los Teatros oficiales y en este sentido, se pierde u obstaculiza uno de los objetivos de su
existencia: incentivar la produccin teatral de aquellas obras que por su costo econmico
o por que a ellas no "accede el gran pblico", no se ofrecen el la esfera privada.
b. Las condiciones de produccin que ofrecen los teatros oficiales a la tarea del actor, son
ptimas en relacin a la esfera privada. Es decir, por ejemplo, los teatros San Martn y
Coln cuentan con equipos tcnicos y talleres que asisten desde el escenario hasta el
ltimo detalle del actor. Estas condiciones son ideales para el trabajo artstico de los
productores estticos , ya que a diferencia del teatro comercial o independiente, el actor
slo debe "ocuparse de actuar"(6). Por esto, para los productores estticos, los teatros
oficiales son considerados "lugares de privilegio", para la creacin artstica. En este

sentido, la merma del presupuesto trae aparejada falta de insumos necesarios para las
puestas y condiciones laborales conflictivas.
c. Por ultimo, los teatros oficiales tienen una "valoracin positiva" por los actores en tanto,
la relacin contractual que establecen con la Administracin (municipio o nacin) es
generalmente de seis meses con "cachets"(7) , importantes. Adems, a diferencia del
Teatro comercial o independiente, donde el actor depende de la venta de las entradas
para seguir su continuidad laboral, en el Teatro oficial el contrato no se interrumpe. Esta
cuestin implica que el equipo artstico solo deba dedicarse a la obra y su creacin, no
estar pendiente a factores externos que operan contra el objetivo del grupo: la produccin
teatral.
Estas tres condiciones que ofrecen los teatros oficiales, implican para el
productor esttico una condicin fundamental, no slo para su propia reproduccin, sino
tambin para la reproduccin del campo teatral en general. La posibilidad de contar con
un salario que no vare por circunstancias externas (como ser el bordereaux (8)) otorga a
los actores la posibilidad de indagar slo en el lenguaje teatral y creativo sumando todos
los esfuerzos en el objetivo comn: la constitucin de la puesta.
Es aqu donde debemos registrar la importancia y necesidad de polticas culturales
que atiendan a las necesidades laborales de los productores estticos. Hoy en da
encontramos serios problemas administrativos y presupuestarios que afectan al campo
cultural en distintos aspectos. Uno de ello, que ha cobrado relevancia en estos das, fue el
cambio de relacin contractual entre los artistas y trabajadores de teatros municipales,
con el Gobierno de la Ciudad, exigiendo este ltimo contratos por "locacin de servicios" a
cambio de las antiguas contrataciones en relacin de dependencia. Esta nueva
modalidad, que ha sido fuertemente discutida por los gremios, indica la desproteccion
asistencial de los "artistas" por parte del Estado, en cuanto a la salud (obra social, licencia
por enfermedad y embarazo, etc.) y a lo previsional.
No entraremos a discutir este problema que en s mismo necesita de una
elaboracin emprica y terica. Lo que nos interesa subrayar es el lugar del empleo como
modo de inclusin social y productiva. De acuerdo con Bustelo E. y Minujin, A (1997; 10),
"[...], uno de los elementos claves -tal vez el central- para garantizar una adecuada
inclusin social y productiva, lo constituye la posesin de un empleo de "calidad"; un
trabajo que garantice, con un considerable margen de estabilidad, para su poseedor y
familia, el acceso a los bienes y servicios bsicos y a los constituyentes de identidad
compatibles con una ciudadana plena. Empleo de calidad no necesariamente implica un
trabajo asalariado con contrato permanente, sueldo medio o alto y cobertura legal y social;
denota en muchos casos una amplia gama de trabajos no asalariados que responden a
las aceleradas transformaciones tecnolgicas y de produccin que se observan en la
actualidad. En este sentido, los productores estticos, viven en una zona constante de
vulnerabilidad.
La poltica cultural debe estar dirigida a dos sectores: a la comunidad,
garantizando una inclusin social, y a los trabajadores de la cultura, permitindoles una
inclusin econmico-social. Para ello debemos como dice (XX), las polticas culturales
deben operar segn el modelo de ciudadana emancipada , en el cual " el rol de las
personas no es de meros espectadores sino el de participantes, habilitados para construir
(Ibidem; 22).
En tal sentido, como bien expone Garnier (1996;228) al hablar de polticas
sociales, en este caso es tambin necesario definir claramente la responsabilidad poltica
y cuales son los rectores de la poltica cultural sus distintos campos. Adems, deben
establecerse las responsabilidades en la ejecucin de la poltica cultural, o sea en su
gestin.

Por ultimo, es necesario consolidar una visin unitaria e integral de la poltica

cultural en su conjunto y en consecuencia establecer las prioridades entre los distintos
sectores que integran el rea cultural y al interior de cada sector. (Ibidem, 230).
Coincidiendo, con el planteo, consideramos que el rol del Estado implica la definicin de
las polticas, su supervisin y la evaluacin de sus resultados.
-Conclusiones
Al tomar las Polticas Culturales en el marco institucional que ha representado la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires hemos encontrado que no existen
lineamientos explcitos que den cuenta de la poltica que se asume para el sector. O sea,
no evidenciamos proyectos concretos que definan los objetivos generales que persiguen
para sus organismos dependientes.
Sin embargo, la M.C.B.A. oper en uno de los niveles ms decisivos para la
construccin de una poltica: el presupuesto asignado. En consecuencia, si bien nunca se
han establecido criterios formales de accin, la poltica cultural de este teatro oficial ha
estado supeditada a la merma, cada ao mayor, de la partida presupuestaria.
La discusin deberamos efectuarla en llevar adelante proyectos culturales lo ms
democrticos que fuesen posibles. La forma de conduccin que ha operado en el sector
cultural estatal hacen que el accionar poltico sea improvisado, sin objetivos especficos
para el rea. Lo que parecen no percibir los encargados de llevar adelante las polticas
culturales oficiales como as tambin los agentes del campo teatral es que lo que est en
juego en el campo, sea la propia reproduccin del capital teatral, que nos afecta directa o
indirectamente a todos los ciudadanos.
En tal contexto no tienen alcance polticas estructurales que permitan el desarrollo de
la actividad cultural, independientemente de los cambios arbitrarios que proponen los
distintos funcionarios polticos que operan en la M.C.B.A. Esta sera una iniciativa a largo
plazo, ya que se necesita de la investigacin que abarque a todos los sectores, tanto a
los beneficiarios de este servicio, o sea a quien est dirigido, cules son las demandas
concretas de la poblacin; como a los agentes del campo que requieren de criterios claros
y transparentes que le permitan la continuidad laboral y el crecimiento profesional.
-NOTAS
(1) Pallini, Vernica, "Un enfoque antropolgico sobre polticas culturales: El Teatro
Municipal General San Martn", tesis de licenciatura en Ciencias antropolgicas,
Universidad de Buenos Aires, Facultad de Filosofa y Letras, junio, 1997
(2) Sigla correspondiente a Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. Vale aclarar que
desde 1996, fecha que coincide con la nueva autonoma poltica y administrativa de
Buenos Aires, la M.C.B.A. pas a denominarse "Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires".
(3) Si bien el concepto de 'cultura' fue muy profundizado en la disciplina antropolgica
cuesta pensarlo en un sentido tal vez ms restringido y al que estamos expuestos aqu,
por tratarse en este estudio de un sector del mundo del 'arte'. Esto nos induce a
replantear la analoga que opera en el sentido comn: Cultura=Arte, en el modo elitista de
ambos trminos, y donde se concibe a la 'cultura' como un rasgo distintivo de cierto sector
social. En tal sentido nos parece oportuna la definicin que propone G. Canclini (1987: 25)
quien define a la cultura como "el conjunto de procesos donde se elabora la significacin
de las estructuras sociales, se la reproduce y transforma mediante operaciones
simblicas, es posible verla como parte de la socializacin de las clases y los grupos en la
formacin de las concepciones polticas y en el estilo que la sociedad adopta en
diferentes lneas de desarrollo."
(4) En el ao 1987 comienza el perodo de derrumbamiento del gobierno radical. Los
factores que ms han contribuido a esta situacin fueron: desde el punto de vista
econmico, un alto ndice inflacionario, que ha llegado en ocasiones a un 40 % diario y
devaluacin de la moneda; sumado a esto, la leyes de Obediencia y Punto Final, y la

rebelin de los militares carapintadas en Semana Santa fueron las causas polticas que
profundizaron el descreimiento de la sociedad argentina a este gobierno.
(5) Para un anlisis detallado de las caractersticas de cada una de estas gestiones en
relacin a las polticas culturales del municipio, vase: Rabossi, 1997.
(6) Este punto marca una diferencia importante entre la produccin estatal y la privada o
independiente. Mientras en la primera, como explicitamos, el equipo artstico cuenta con
todo lo necesario para la "puesta en escena", en las dos ltimas modalidades la mayora
de las veces, ellos deben ocuparse de la asistencia tcnica (vestuario, .escenografa,
prensa, etc.).
(7) Nos referimos a los sueldos de los 'artistas'. La denominacin se vincula a la manera
diferencial en que cada uno evala su contrato. No todos los actores, por ej., cuentan para
el mismo 'papel' con un sueldo igualitario. Las contrataciones se discuten entre el
contratista y el representante del actor o l mismo. Esta evaluacin del 'cachet' depende
entre otras cosas del tipo de trayectoria profesional, cartel comercial, etc.
(8) "El trmino 'Bordereaux' designa tanto a las planillas en que se detallan por funcin
cada tipo de entrada y precio, cantidades vendidas , total recaudado, y descuentos
correspondientes por derechos de autor (ARGENTORES y SADAIC), como a la
recaudacin resultante" (Rubens Bayardo, 1990: 13).
En tal sentido, tanto en el teatro independiente como en el comercial los productores
estticos cobran de acuerdo al porcentaje de venta de localidades
-Bibliografa
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para el Instituto de Ciencias Antropolgicas, Facultad de Filosofa y Letras, U.B.A., 1990.
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