UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE LA SELVA

Instrumento

Resultado de aprendizaje

Alumnos:

Cancino Moreno Hugo

Cesar

26 de Octubre del
2015

De la Cruz Morales Yanet Lugar :

Alejandra

Fecha:

Ocosingo, Chiapas

Hernndez Sntiz Luz

Candelaria

Jimnez Gmez Miguel

ngel

Montoya Lara Yariela

Elizabeth

Carrera:
Licenciatura en Gestin y
Desarrollo Turstico

Grupo:
10A Vespertino

Asignatura:

Unidad temtica:

Instrumentos de poltica
ambiental.

I. Ordenamiento
Ecolgico del
Territorio.

Profesora:
Mtra. Delia Tamayo Rodas

NDICE
PRESENTACIN................................................................................................... 4
I. FUENTES DE INFORMACIN.............................................................................. 5
III. MODALIDADES DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO DEL TERRITORIO................7
3.1 Identificacin................................................................................................. 7
3.2 Descripcin del rea....................................................................................... 8
3.3 Evaluacin de la modalidad del OET................................................................9
4.1 FASES DEL OET............................................................................................ 10
4.1.1 Formulacin............................................................................................. 10
1. Firma del convenio de instalacin.................................................................10
2. Instalacin del comit del ordenamiento ecolgico..........................................26
3. Integracin de la Agenda ambiental...............................................................30
4. Diseo y construccin de la bitcora ambiental...............................................43
5. Estudio tcnico........................................................................................... 43
4.1.2 Expedicin............................................................................................... 50
V. DETERMINACIN DEL USO Y APROVECHAMIENTO DEL TERRITORIO...............56
CONCLUSIN..................................................................................................... 58
RECOMENDACIONES......................................................................................... 60
REFERENCIAS................................................................................................... 61

PRESENTACIN
El municipio de Ocosingo se localiza al norte del estado de Chiapas, cuenta con
una poblacin de 198, 877 habitantes, es el ms extenso en el territorio
Chiapaneco. Es una zona de transicin de las regiones fisiogrficas Montaas del
Norte de Chiapas, Meseta Central y Serranas de la Lacandonia, en consecuencia
su clima va de clido hmedo en verano a templado hmedo en invierno con
abundantes lluvias en verano.
Actualmente, con las aperturas de vas de comunicacin y las oleadas migratorias
de diversas regiones de Chiapas y la Repblica Mexicana, existe una poblacin
multicultural en donde convergen otras lenguas mayenses, con la predominancia
en las ciudades del idioma Espaol y en las comunidades del Tseltal.
Ocosingo, tambin conocido como La Puerta de Entrada a la Selva lacandona,
cuenta con diversas zonas arqueolgicas, aunque la ms destacada es la de
Tonilnha o ms conocida como Tonin, otras ubicadas en la selva como Yaxchiln,
Bonampak, Landeros, Anait, Plan De Ayala, El Planchn, Agua Escondida,
Tzendales, Lacanj, etc.
La economa de la comunidad se concentra en el comercio de la ganadera son
las principales actividades del municipio y se destaca por ser uno de los
primordiales productores de ganado bovino del estado, predominando las razas
tropicalizadas para adaptarse a las condiciones tropicales para la produccin de
carne y leche y la agricultura se cultiva para autoconsumo principalmente el maz,
frijol, caa de azcar, pltano, tomate, ctricos y hortalizas. El caf de Ocosingo es
un producto de exportacin, encontrndose variedades cultivas a gran altura, con
aromas y texturas de gran calidad.

La apicultura tiene una gran importancia en el municipio dado que se produce miel
para el mercado tanto interno como externo y la elaboracin de productos
derivados, en esta actividad se destaca la SSS. Productores Agropecuarios de La
Selva Lacandona "La Caada", mejor conocido como La Mielera.
El municipio cuenta con establecimientos comerciales donde se encuentra
calzado, abarrotes, ropa, artculos de ferretera, materiales de construccin,
farmacias, muebles, aparatos elctricos, refacciones automotrices, entre otros, Se
producen muebles de mimbre, quesos, mantequillas y cremas; existen tambin
aserraderos donde se aprovechan diferentes maderas; existen tambin recursos
petroleros dado que PEMEX realiza trabajos en campos de exploracin y reserva
de hidrocarburos.
Finalmente Ocosingo es importante escenario de la historia reciente, rodeada hoy
por una regin ganadera con hermosos bosques y paisajes fluviales como los de
la orilla del alto Jatat, conserva testimonios de la poca colonial en su centro
histrico, una caja de agua de planta hexagonal que se conoce como la Pila de
Agua, Los Portales y la iglesia de San Jacinto de Polonia, sede del convento
dominico que administraba Yajaln, San Martn Abasolo y otros poblados de la
regin Tseltal, que constituy una zona de fuerte homogeneidad cultural
expresada en la lengua indgena ms hablada de Chiapas.

I. FUENTES DE INFORMACIN
Para obtener de informacin con relacin al municipio de Ocosingo, Chiapas, es
necesario hacer uso e indagar en diferentes fuentes de informacin por medio de
los cuales dan a conocer las disposiciones de los recursos con los cuenta el
municipio; a continuacin se presentan las diferentes pginas de las instituciones y
organizaciones que precisan en dar informacin con relacin a la localidad:
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI)
Secretaria de Turismo (SECTUR)
5

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL)
Plan Estatal de Desarrollo (2013-2018)
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)

II. ASPECTOS LEGALES APLICABLES AL OET

Existen leyes que rigen el cuidado y uso del suelo, con relacin a ella se presenta
a continuacin las aplicables al OET.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
En los artculos 25, 26 y 27 donde se establece principios de planeacin y
ordenamiento de los recursos naturales.
En los artculos 73,115 y 124 definen las facultades tanto de la federacin como de
los municipios y de los estados en el mbito ambiental.
Ley General de asentamientos humanos en los artculos 3, 7, 11 y 19
Reglamento Interior de la Secretaria de Medio Ambiente y recursos naturales en
los artculos 1, 2, 3, 4, 22 fraccin IX y 39 fraccin VI.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA)
En los artculos 1,2 y 3 se definen y establecen las bases para la formulacin del
Ordenamiento Ecolgico, as mismo en el artculo 17 se indica la obligatoriedad
del cumplimiento de este instrumento.
Finalmente en el captulo IV, Seccin I Planeacin Ambiental en el artculo 19,
establece los criterios que deben considerarse en la formulacin del Ordenamiento
Ecolgico.
19 bis se establecen las modalidades de los programas de Ordenamiento
Ecolgico.

20 al 20 bis establecen las instancias y las rdenes de gobierno a quienes

compete la formulacin de las diferentes modalidades del OE.
Ley De Desarrollo Forestal Sustentable Para El Estado De Chiapas
En el captulo II de las Atribuciones del Ejecutivo en artculo 9 en la fraccin IV
donde se establece suscribir acuerdos y convenios de coordinacin a fin de que el
Estado, en el mbito de su competencia asuma las funciones previstas en la Ley
General y dems ordenamientos aplicables.
En el captulo I de la Planeacin del Desarrollo Forestal Estatal en el artculo 22
donde se especifica la regionalizacin forestal en concordancia con el Inventario
Estatal y con los Programas de Ordenamiento Territorial y Ecolgico, que se
determinen bajo el concepto de las unidades de manejo forestal regional, previstas
en la Ley General.

III. MODALIDADES DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO DEL

TERRITORIO
3.1 Identificacin
Se desarrollar el ordenamiento ecolgico local debido a que en el municipio no
se cuenta con un anlisis que contenga datos que ayuden a diagnosticar las
condiciones ambientales en las cuales se encuentra el territorio, as mismo las
causas de la contaminacin y los usos del suelo, todo esto con la finalidad de
analizar las reas ideales para los asentamientos humanos, produccin y las
reas de preservacin y conservacin de los recursos naturales; de esta forma
minimizar los impactos negativos existentes en la actualidad, estableciendo
criterios de regulacin ecolgica que sirvan para las autoridades municipales para
implementar estos programas en el desarrollo urbano de la localidad.

3.2 Descripcin del rea

A continuacin se presenta el mapa de Ocosingo, Chiapas as como sus divisiones
de las reas geogrficas.

Ocosingo
Ros perennes
Ros Intermitentes
Carreteras pavimentadas
Cabeceras municipales

Agricultura
Pastizal
Vegetacin Natural
Sin vegetacin aparente

Fuente: INEGI (2010)

Figura 1. Mapa de distribucin fsica.

Como se muestra en la figura 1 el municipio de Ocosingo cuenta con una
extensin territorial basta, la cual est dividida en reas naturales protegidas,
reas de produccin agrcola, pastizales y reas sin vegetacin. Segn INEGI
(2010) eran zonas en las cuales exista una gran diversidad de vegetacin sin
embargo debido a las actividades humanas se han llegado a devastar.
De igual forma existe una divisin entre las cabeceras municipales donde se
encuentran los asentamientos humanos, las comunidades aledaas y las vas de
transporte.

3.3 Evaluacin de la modalidad del OET

El ordenamiento ecolgico es el instrumento de polticas y normas que ayudarn a
regular los usos del suelo, a continuacin se presentan sus ventajas y
desventajas.
Ventajas

Lograr la proteccin y preservacin del medio ambiente.

Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Orientacin al desplazamiento geogrfico de las actividades productivas.
Regulacin del uso del suelo.
Permite determinar las condiciones ambientales de una zona.
Conocer y analizar los recursos con los que cuenta el lugar.
Anlisis de la situacin actual del territorio o rea a ordenar.
La poblacin puede conocer la informacin de los resultados del programa.
Establecimiento de normas y leyes para regular el territorio.
Reduccin de los impactos negativos.

Desventajas

Anlisis complejo y extenso de territorio.

Poco apoyo por parte de las instituciones gubernamentales.
Falta de algunos datos que se requieran.
Poca importancia por parte de las instituciones municipales.
Es necesario el aportar mucho tiempo para analizar toda la informacin
necesaria.

4.1 FASES DEL OET

4.1.1 Formulacin
1. Firma del convenio de instalacin

CONVENIO DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO DEL

TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE OCOSINGO

CONVENIO DE COORDINACIN QUE ESTABLECE LAS BASES PARA LA

INSTRUMENTACIN DEL PROCESO INCLINADO A LA FORMULACIN, LA
APROBACIN, LA EXPEDICIN, LA EJECUCIN, LA EVALUACIN Y LA
MODIFICACIN DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO DEL
TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE OCOSINGO CHIAPAS, QUE SUSCRIBEN
POR UNA PARTE EL EJECUTIVO ESTATAL POR CONDUCTO DE LA
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL, LA SEDESOL, REPRESENTADA
POR EL LIC. RUBEN ZUARTH ESQUINCA, EN LO SUCESIVO LA SEMARNAT,
REPRESENTADA POR EL DELEGADO FEDERAL DEL ESTADO DE CHIAPAS
LIC. ARMANDO RIOS VALDEZ, EN LO SUCESIVO EL GOBERNADOR EL LIC.
MANUEL VELASCO CUELLO, ASISTIDO EN ESTE ACTO POR EL SECRETARIO
DE TURISMO DE TUXTLA GUTIERREZ, EL LIC. JORGE TRUJILLO RINCN Y
POR LA OTRA PARTE, EL MUNICIPIO DE OCOSINGO, CHIAPAS EN LO
SUCESIVO POR CONDUCTO DE SU PODER EJECUTIVO, MUNICIPAL
REPRESENTADO

POR

EL

PRECIDENTE

MUNICIPAL

OCTAVIO

ELIAS

ALBORES CRUZ ASISTIDO EN ESTE ACTO POR LA SECRETARIA MUNICIPAL

C. OFELIA YESENIA CRUZ LPEZ, TODOS ELLOS DENOMINADOS EN LO
SUCESIVO COMO LAS PARTES, AL TENOR DE LOS SIGUIENTES
ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLUSULAS:

ANTECEDENTES
I. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 4
prrafo cuarto, establece que toda persona tiene derecho a un medio ambiente
adecuado para su desarrollo y bienestar, aspiracin que el Municipio debe

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materializar y garantizar en beneficio de todos los mexicanos; as como el

establecimiento de principios de planeacin y ordenamiento de los recursos
naturales en funcin de impulsar y fomentar el desarrollo productivo con la
consigna de proteger y conservar los recursos naturales del municipio y evitar su
deterioro y extincin para prevenir y combatir la contaminacin ambiental.
II. El artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
determina que el Municipio debe garantizar que el desarrollo regional sea integral
y sustentable, y el artculo 26 del citado ordenamiento, establece la competencia
del Municipio para organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento
de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y
cultural de la poblacin.
III. El Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 Plantea que el ordenamiento ecolgico
territorial y los programas de manejo de cuencas entre otros instrumentos, sean el
eje rector del uso del suelo rural y crecimiento urbano, con lo cual se establezcan
los sitios en que la obra pblica, en sus diferentes modalidades, sea planeada con
visin territorial y defina las localidades que deban contar con los equipamientos y
servicios (obra pblica).
IV. El Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 20013 2018
identifica entre sus pilares fundamentales la integralidad de la nueva poltica
ambiental y los compromisos de los sectores del Gobierno Federal.
V. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente establece la
concurrencia entre la federacin, los estados y municipios en materia de equilibrio
ecolgico, proteccin al ambiente y ordenamiento ecolgico del territorio.
VI. La misma Ley determina que la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales deber apoyar tcnicamente la formulacin y la ejecucin de los
programas de ordenamiento ecolgico del territorio en sus modalidades regional y
local y faculta a los Gobiernos de los Estados para formular y expedir

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ordenamientos ecolgicos del territorio regionales que abarquen la totalidad o

parte del territorio de una Entidad Federativa.
VII. El territorio del Ocosingo es una ciudad localizada en el norte del estado
mexicano de Chiapas, con ms de 41 mil habitantes, es el ms extenso en el
territorio Chiapaneco. Existen en el municipio alrededor de 70 zonas arqueolgicas
dentro de las que destacan Yaxchiln, Bonampak y Tonin; adems cuenta con, la
exuberante selva rica en flora y fauna y mantos acuferos, los bellos lagos Miramar
Ocotal y Na- H.
Los principales problemas ambientales dentro del Municipio de Ocosingo Chiapas
son la contaminacin de cuerpos de agua por descargas de aguas residuales; el
exceso de basura, la falta de plantas de tratamiento de aguas negras y residuales,
falta de terrenos con el proceso adecuado para la recepcin de basura y excesiva
deforestacin.
VIII. El gobierno estatal y el Gobierno municipal de Ocosingo conscientes de la
necesidad de revertir las tendencias de degradacin ambiental del territorio del
Municipio han decidido suscribir el presente Convenio de Coordinacin a efecto de
instrumentar acciones y conjuntar esfuerzos tendientes a la planificacin del
territorio en funcin del patrimonio natural, de los medios de transformacin de los
recursos naturales y de los costos y beneficios que estos aportan a la sociedad en
su conjunto.
D E C LAR AC I O N E S
I. DECLARA EL GOBIERNO ESTATAL
I.1 Que de conformidad con los artculos 40 y 43 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos,
I.2 Que est interesado en coordinarse con LA SEMARNAT a fin de establecer
las bases y mecanismos a que se sujetarn para apoyar la expedicin y ejecucin
del Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de
Ocosingo.
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I.3 Que est interesado en promover la corresponsabilidad de sus sectores

involucrados en la planeacin territorial, a fin de establecer las bases y
mecanismos a que se sujetarn para apoyar la ejecucin y evaluacin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Ocosingo,
I.4 Que para los efectos legales del presente instrumento jurdico, seala como su
domicilio la 1 av. Central Colonia centro, Ocosingo, Chiapas cdigo postal 29950.
En razn de lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 4
prrafo cuarto, 25 prrafos primero y sexto, 26 y 27 prrafo tercero, 40, 43 y 90 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 2 fraccin I, 14, 22, 26,
32 y 32 Bis de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 33, 34, 35 y
44 de la Ley de Planeacin; 1 fracciones I, II, VIII y IX, 2 fraccin I, 3 fraccin XXIII,
4, 5, 6, 7 fracciones I, II y IX, 15, 16, 17, 19, 19 Bis fraccin II, 20 Bis 1 prrafo
primero, 20 Bis 2 prrafo primero, 20 Bis 3 y 60 ltimo prrafo de la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; 3, 7, 11 y 19 de la Ley
General de Asentamientos Humanos; 1, 2, 3, 4, 22 fraccin IX y 39 fraccin VI del
Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
LAS PARTES, suscriben el presente Convenio de Coordinacin conforme a las
siguientes:
C L U S U LAS
PRIMERA. OBJETO DEL CONVENIO
LAS PARTES acuerdan que el presente Convenio de Coordinacin tiene por
objeto conjuntar acciones para determinar las bases y procedimientos necesarios
mediante los cuales se dar inicio y seguimiento a un proceso de ordenamiento
ecolgico que abarca la formulacin, la expedicin, la ejecucin, la evaluacin y la
modificacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio local del
Municipio de Ocosingo Chiapas.

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Para la realizacin del objeto de este Convenio, en el Programa se determinarn

las regiones conforme a las cuales se ir realizando el ordenamiento ecolgico del
territorio y EL MUNICIPIO identificar a las reas con jurisdiccin al territorio que
se vaya a ordenar, a efecto de convocarlos a participar en la planeacin de las
acciones que se realizarn para lograr el ordenamiento pretendido. LAS PARTES
acuerdan que el proceso de ordenamiento ecolgico abarcar adems del
presente Convenio y los anexos que deriven del mismo, el Programa de
Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Ocosingo Chiapas y la
Bitcora Ambiental mediante la cual se evaluar y dar seguimiento a su
efectividad y cumplimiento.
SEGUNDA. DE LA INSTANCIA DE COORDINACIN REGIONAL ENTRE LAS
PARTES
Para la realizacin de las acciones y los procedimientos objeto del presente
Convenio se crea el Comit de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de
Ocosingo Chiapas (en lo sucesivo EL COMIT) que ser presidido por EL
MUNICIPIO, en el que habr paridad en la representacin de las dos rdenes de
Gobierno y estar integrado de la siguiente manera:

I. POR EL GOBIERNO ESTATAL

I.1 Dos representantes que designe el Titular del Ejecutivo.
II. POR EL MUNICIPIO
EL MUNICIPIO se compromete a convocar a sumarse al proceso de
ordenamiento ecolgico a los gobiernos municipales que tienen jurisdiccin en la
zona que abarcan las acciones, procedimientos y programas materia del presente
Convenio de Coordinacin.

III. POR LA SOCIEDAD CIVIL

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Una vez constituido EL COMIT con las autoridades de las dos rdenes de
gobierno mencionadas en los incisos que anteceden y para garantizar su
composicin plural, stas debern llevar a cabo un anlisis para identificar y
convocar a representantes de los sectores sociales, productivos y acadmicos que
debern integrarse como miembros permanentes de esta instancia de planeacin.
El desempeo de las funciones de los miembros de EL COMIT" estar sujeto a
lo dispuesto por su Reglamento Interno que deber formularse en un plazo no
mayor a 60 das naturales contados a partir de la firma del presente Convenio de
Coordinacin.
TERCERA. DEL FUNCIONAMIENTO DE EL COMIT
EL COMIT se dividir para su funcionamiento en los siguientes rganos:
a) Un rgano Ejecutivo responsable de la toma de decisiones y de la realizacin
de las acciones necesarias para la instrumentacin de las actividades,
procedimientos, estrategias y programas del proceso de ordenamiento ecolgico
del territorio del Municipio de Ocosingo Chiapas.
El rgano Ejecutivo de EL COMIT estar conformado por las autoridades y
miembros de la sociedad civil determinados en la clusula anterior.
b) Un rgano Tcnico responsable de la realizacin de los estudios y anlisis,
para la realizacin de las acciones necesarias para la instrumentacin de las
actividades,

procedimientos,

estrategias

programas

del

proceso

de

ordenamiento ecolgico del territorio del Municipio de Ocosingo Chiapas.

El rgano Ejecutivo de EL COMIT nombrar a los integrantes del rgano
Tcnico en un plazo que no deber exceder los 30 das naturales siguientes a la
emisin de su Reglamento Interno.

CUARTA.- DE LAS ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE EL COMIT.

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LAS PARTES acuerdan que las funciones y responsabilidades de EL COMIT"

sern las siguientes:
I. Identificar las bases tcnicas que debern sustentar el modelo de Ordenamiento
Ecolgico del Territorio del Municipio de Ocosingo Chiapas. Asimismo, considerar
los estudios y proyectos relacionados con el desarrollo urbano y la ordenacin del
territorio.
II. Formular y ejecutar un Plan de Trabajo que incluya al menos los siguientes
aspectos.
a) Los objetivos y metas que se pretendan alcanzar.
b) El cronograma de las actividades a realizar.
c) Los mecanismos para incorporar los resultados de la evaluacin del proceso de
ordenamiento ecolgico a la bitcora ambiental.
d) Establecer las bases, los criterios y los mecanismos a que debern sujetarse
los procesos de consulta pblica y de ordenamiento ecolgico.
e) Realizar en el mbito de su competencia las dems acciones necesarias para el
cumplimiento del objeto del presente Convenio.
III. Identificar especialmente:
a) reas en donde concurran actividades incompatibles a realizarse o que se
realicen por los sectores con incidencia territorial en el territorio del Municipio.
b) reas de atencin prioritaria en el Municipio.
c) reas de aptitud para la realizacin de las actividades propias de los sectores
que inciden territorialmente en el Municipio.
IV. Determinar los lineamientos ecolgicos y las estrategias ecolgicas aplicables
a las reas identificadas conforme a los criterios establecidos en el inciso anterior.

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V. Mantener una propuesta nica del modelo de Ordenamiento Ecolgico del

Territorio del Municipio de Ocosingo, es decir, deber integrar las propuestas que
se generen y estar avalado por EL COMIT.
VI. Acatar los lineamientos y estrategias ecolgicas del Programa de
Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Ocosingo.
VII. Vigilar la congruencia de los planes, programas y acciones sectoriales dentro
del territorio del Municipio de Ocosingo, en la propuesta de modelo del
Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Ocosingo.
VIII. Determinar los mecanismos a seguir para mantener y actualizar la bitcora
ambiental.
IX. Dar seguimiento al proceso de ordenamiento ecolgico a partir de la
evaluacin sobre la efectividad y el cumplimiento de las estrategias ecolgicas.
X. Gestionar ante las instancias responsables la realizacin de los estudios
especficos que se requieran derivados del programa de ordenamiento ecolgico
municipal.
EL COMIT dar seguimiento al cumplimiento del presente Convenio y los
dems instrumentos que se deriven del mismo. Una vez instalado deber
determinar los medios y los plazos mediante los cuales se verificar el
cumplimiento de los instrumentos mencionados. La informacin a que se refiere el
presente prrafo deber incorporarse a la Bitcora Ambiental.
QUINTA. DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO DEL
TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE OCOSINGO.
LAS PARTES acuerdan que el proceso de ordenamiento ecolgico materia del
presente Convenio deber llevarse a cabo mediante un procedimiento de
planeacin adaptativa que promueva:
I. La participacin social corresponsable de todos los sectores interesados.

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II. La transparencia del proceso de ordenamiento ecolgico mediante el acceso, la

difusin y la publicidad de la informacin.
III. El rigor metodolgico de los procesos de obtencin de informacin, de anlisis
y de generacin de resultados.
IV. La instrumentacin de procesos sistemticos que permitan verificar los
resultados.
V. La generacin de indicadores ambientales que permitan la evaluacin continua
del proceso de ordenamiento ecolgico para determinar la permanencia de los
programas, su ajuste o la correccin de desviaciones en su ejecucin.
VI. La asignacin de lineamientos y estrategias ecolgicas con base en la
informacin disponible.
VII. El establecimiento de un sistema de monitoreo del programa de ordenamiento
ecolgico.
VIII. La permanencia o modificacin de lineamientos y estrategias ecolgicas a
partir del anlisis de los resultados del monitoreo.
SEXTA. DEL CONTENIDO DEL PROGRAMA
El Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Ocosingo
deber contener de manera declarativa no limitativa, lo siguiente:
a) El modelo de ordenamiento ecolgico y, en su caso, la declaratoria mediante la
cual EL MUNICIPIO lo instrumente en el territorio del Municipio de Ocosingo.
b) Las estrategias ecolgicas aplicables al modelo de ordenamiento ecolgico.
SPTIMA. DE LOS ALCANCES DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO
ECOLGICO DEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE OCOSINGO.
LAS PARTES se comprometen a observar las estrategias y lineamientos y
dems disposiciones que deriven del Programa de Ordenamiento Ecolgico del

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Territorio del Municipio de Ocosingo, previamente al otorgamiento de las

concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, dictmenes y toda resolucin de
su competencia, as como en la realizacin de las actividades que de acuerdo con
la legislacin aplicable correspondan a cada una.
Adems de lo anterior, LAS PARTES se comprometen a analizar y garantizar la
congruencia y la compatibilidad de los proyectos de obra pblica y dems
actividades con incidencia territorial en el mbito de su competencia con los
lineamientos y las estrategias del ordenamiento ecolgico mencionado.
OCTAVA. DEL REGISTRO Y SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE
ORDENAMIENTO ECOLGICO.
LAS PARTES acuerdan realizar en el mbito de sus respectivas competencias
las acciones necesarias para llevar a cabo el registro y seguimiento continuo y
sistemtico del proceso de ordenamiento ecolgico del Territorio del Municipio de
Ocosingo mediante la creacin de una Bitcora Ambiental que tendr por objeto:
I. Compilar e integrar informacin actualizada sobre el proceso de ordenamiento
ecolgico.

II. Facilitar la evaluacin y el seguimiento de los compromisos

asumidos mediante el presente Convenio de Coordinacin.

III. Facilitar la evaluacin y el seguimiento del cumplimiento y la efectividad de
lineamientos y de las estrategias ecolgicas aplicables al Municipio.
IV. Promover el acceso a la informacin y la participacin social en el proceso de
ordenamiento ecolgico de la regin.
El COMIT determinar los procedimientos que debern seguirse para
instrumentar y actualizar la Bitcora Ambiental.
NOVENA. DE LAS RESPONSABILIDADES DE LA SEMARNAT.
Para la consecucin del objeto del presente Convenio, LA SEMARNAT se
compromete a:

19

I. Participar de manera coordinada, conforme al mbito de su competencia, con

EL MUNICIPIO en la ejecucin del Programa de Ordenamiento Ecolgico del
Territorio del Municipio de Ocosingo y emitir las recomendaciones que en su caso
correspondan.
II. Proporcionar la asesora tcnica, para la conformacin, la instrumentacin y el
seguimiento de la Bitcora Ambiental del Programa de Ordenamiento Ecolgico
del Territorio del Municipio de Ocosingo.
III. Promover que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, en la planeacin y conduccin de sus actividades que incidan en la
regin, se sujeten al Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del
Municipio de Ocosingo.
IV. Vigilar a travs de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente que las
concesiones,

permisos,

licencias,

autorizaciones,

factibilidad

ambiental,

dictmenes y resoluciones que se otorguen en el mbito de la Administracin

Pblica Federal cumplan con los lineamientos ecolgicos que se determinen como
resultado del Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de
Ocosingo.
V. Apoyar el fortalecimiento de las capacidades de EL MUNICIPIO y las reas
para la gestin y operacin de la bitcora ambiental.
DCIMA. DE LAS RESPONSABILIDADES DE LA SEDESOL.
Para la consecucin del objeto del presente Convenio, LA SEDESOL se
compromete a:
I. Aportar todos los elementos y datos tcnicos de su competencia que permitan a
EL COMIT la realizacin de sus funciones.
II. Adoptar las medidas convenientes para que en la realizacin de las acciones
tendientes al desarrollo urbano de la zona y dems acciones en el mbito de su

20

competencia se observen los criterios que se determinen como resultado del

proceso de ordenamiento ecolgico del Territorio del Municipio de Ocosingo.
III. Colaborar en el marco de EL COMIT con la creacin de la bitcora
ambiental y cumplir los compromisos que en ella se establezcan.
IV. Apoyar el fortalecimiento de las capacidades de EL MUNICIPIO y las reas
para la gestin y operacin de la Bitcora Ambiental, en lo que compete al
desarrollo urbano y la ordenacin territorial.
V. Incorporar los lineamientos del ordenamiento ecolgico materia de este
Convenio en los ordenamientos territoriales que se realicen en EL MUNICIPIO.
DCIMO PRIMERA. DE LAS RESPONSABILIDADES DE EL ESTADO.
EL ESTADO se compromete a decretar de conformidad con la legislacin
aplicable en la materia, el Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del
Municipio de Ocosingo, constituyndose en el instrumento rector para orientar de
manera sustentable el uso del suelo, los asentamientos humanos, las actividades
productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales que se desarrollen en
el Municipio de Ocosingo.
Adems de lo anterior para la consecucin del objeto del presente Convenio, EL
MUNICIPIO, a travs de la Secretaria Municipal, se compromete a:
I. Aportar a EL COMIT los elementos y datos tcnicos a su alcance que
permitan la realizacin de sus funciones.
II. Difundir los avances y resultados del Programa de Ordenamiento Ecolgico del
Territorio del Municipio de Ocosingo, previo, durante y posterior a la consulta
pblica, con el propsito de lograr la participacin corresponsable de la sociedad.
III. Evaluar el desempeo de las polticas ambientales a partir de los indicadores
ambientales que se deriven del Programa de Ordenamiento Ecolgico del
Territorio del Municipio de Ocosingo y dar seguimiento a travs de la Bitcora
Ambiental.
21

IV. Observar las polticas territoriales para inducir las inversiones pblicas y
privadas.
V. Conducir las acciones que le correspondan derivadas de la gestin,
instrumentacin y ejecucin del Programa de Ordenamiento Ecolgico del
Territorio del Municipio de Ocosingo en el marco de sus facultades y atribuciones.
VI. Vigilar que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal
se sujeten a los lineamientos y estrategias ecolgicas contenidos en el Programa
de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Ocosingo en la
planeacin y conduccin de sus actividades en la regin.
VII. Vigilar que sean compatibles los planes y programas de desarrollo urbano e
instrumentos que de ellos se deriven, con las disposiciones que resulten del
Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Ocosingo.
VIII. Vigilar que las concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, factibilidad
ambiental, dictmenes y resoluciones que se otorguen en el mbito de la
Administracin Pblica Municipal cumplan con los lineamientos ecolgicos que se
determinen como resultado del Programa de Ordenamiento Ecolgico del
Territorio del Municipio de Ocosingo.
IX. Convocar a cada uno de los sectores del municipio y promover su integracin
y participacin permanente en el proceso de ordenamiento ecolgico de la
entidad.
DCIMO SEGUNDA. DE LA PARTICIPACIN DEL AREA URBANA.
Para la consecucin del objeto del presente Convenio, EL MUNICIPIO
promover que las reas urbanas:
I. Realicen las acciones que les correspondan derivadas de la ejecucin, gestin e
instrumentacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del
Municipio de Ocosingo y garanticen su aplicacin en el mbito de sus respectivas
competencias.

22

II. Que en el mbito de su competencia las concesiones, permisos, licencias,

autorizaciones, dictmenes y resoluciones cumplan con los lineamientos y las
estrategias ecolgicas contenidos en el Programa de Ordenamiento Ecolgico del
Territorio del Municipio de Ocosingo.
III. Realicen las adecuaciones que se requieran de los planes y programas de
desarrollo urbano de su competencia, con las disposiciones que resulten del
Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Ocosingo.
DCIMO TERCERA. DE LA COORDINACIN Y LA CONCERTACIN
Para la consecucin del objeto de este Convenio LAS PARTES en el mbito de
sus respectivas competencias, podrn suscribir convenios de coordinacin o
anexos de ejecucin con otras dependencias o entidades de los gobiernos o bien,
convenios de concertacin con los sectores social y/o privado.
Dichos instrumentos legales debern registrarse en la Bitcora Ambiental y
contendrn las acciones concretas a realizar; los recursos financieros, materiales y
humanos que conforme a su disponibilidad presupuestal aporten y el origen de los
mismos, los responsables ejecutores de las acciones; los tiempos, las formas en
que se llevarn a cabo, la evaluacin de sus resultados y las metas y beneficios
que se persiguen.
DCIMO CUARTA. DE LAS RELACIONES LABORALES
El personal de cada parte que intervenga en la realizacin del objeto de este
Convenio continuar en forma absoluta bajo la direccin y dependencia de la
institucin con la cual tienen establecida su relacin laboral, por lo que no se
crearn nexos de carcter laboral, ni en ningn caso se les considerar como
patrones solidarios o sustitutos.

DCIMO QUINTA. DE LA PUBLICACIN OFICIAL

23

El GOBIERNO ESTATAL a travs de LA SEMARNAT y el EL MUNICIPIO

debern publicar el presente Convenio de Coordinacin en el Diario Oficial de la
Federacin y en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Chiapas en un
trmino no mayor a los 45 das hbiles contados a partir de la fecha de
suscripcin. El Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio
de Ocosingo, deber ser publicado en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de
Chiapas.
DCIMO SEXTA. DE LA VIGENCIA Y REVISIN DEL CONVENIO.
El presente Convenio de Coordinacin entrar en vigor el da de su firma y estar
vigente hasta el cumplimiento de su objeto.
Este Convenio se podr revisar, adicionar, modificar o terminar de comn acuerdo
por LAS PARTES, conforme a los preceptos y lineamientos que lo originan. Las
adiciones, modificaciones o terminacin que se acuerden, debern constar por
escrito y registrarse en la Bitcora Ambiental y surtirn efectos a partir de la fecha
que determinen LAS PARTES.
DCIMO SPTIMA. DE LA RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS
LAS PARTES convienen que el presente instrumento es producto de la buena fe,
por lo que cualquier controversia que se derive del mismo respecto a su
interpretacin, operacin, cumplimiento y ejecucin ser resulta en amigable
composicin.
En el supuesto de que la controversia subsista, sta ser resuelta en trminos de
lo previsto por el artculo 105 fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y 44 de la Ley de Planeacin, por lo que desde ahora renuncian
expresamente a cualquier otro fuero que pudiera corresponderles en razn de su
domicilio presente o futuro.
Ledo que fue el presente Convenio de Coordinacin y enteradas las partes de su
contenido y alcance legal, lo firman por triplicado en el Municipio de Ocosingo del
estado de Chiapas, a los ocho das del mes de octubre del ao dos mil quince.
24

POR EL ESTADO

LIC. AMADO RIOS VALDEZ__

LIC. RUBEN ZUARTH ESQUINCA

DELEGADO DE SEMARNAT EN CHIAPAS

DELEGADO FEDERAL DE CHIAPAS

POR EL MUNICIPIO

C.OCTAVIO ELIAS ALBORES CRUZ

LIC. OFELIA YESENIA CRUZ LPEZ

PRESIDENTE MUNICIPAL

SECRETARIA MUNICIPAL

C.MIGUEL ANGEL JIMENEZ GOMEZ

Representan de un comit social

LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE AL CONVENIO DE COORDINACIN QUE

ESTABLECE LAS BASES PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PROCESO TENDIENTE A LA
FORMULACIN,

EXPEDICIN,

EJECUCIN

EVALUACIN

DEL

PROGRAMA

DE

ORDENAMIENTO ECOLOGICO LOCAL DEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE OCOSINGO

POR CONDUCTO DE LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE
DESARROLLO SOCIAL.

2. Instalacin del comit del ordenamiento ecolgico

25

Acta de instalacin del comit de ordenamiento local del

municipio de Ocosingo
Reunidos en Ocosingo, Chiapas el da 11 de octubre del 2015 comparece para la
instalacin formal del rgano tcnico del comit de ordenamiento ecolgico local
del municipio de Ocosingo, representante del gobierno municipal y estatal as
como de sectores socioeconmicos, de investigacin y de conservacin, mismo
que a partir de la firma de la presente sern integrantes permanentes del rgano
pblico antes mencionado.
1. Antecedentes
a) la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos determina en su
artculo 25 que el desarrollo nacional deber ser integral y sustentable y el artculo
26 de la misma norma prev que la planeacin del desarrollo nacional ser
democrtica.
b). La ley General del Equilibrio Ecolgico y la proteccin al medio ambiente
establece la concurrencia entre la federacin, los estados y municipios en materia
de equilibrio ecolgico, proteccin al ambiente y ordenamiento ecolgico del
territorio.
c). El reglamento de la ley general de equilibrio ecolgico y la proteccin al
ambiente en materia de ordenamiento ecolgico publicado en el diario oficial de la
federacin el 08 de agosto de 2003, prev en su artculo 68 la integracin de
comits de ordenamiento ecolgico que promuevan la participacin de personas,
organizaciones, grupos e instituciones de los sectores pblico, privado y social,
con el fin de lograr la participacin social corresponsable, la congruencia entre
planes, programas y acciones de los distintos sectores en el territorio nacional y la
resolucin de los conflictos ambientales en el marco del desarrollo sustentable.
d). El convenio de coordinacin que establece las bases para la instrumentacin
del proceso tendiente a la formulacin, la aprobacin, expedicin, ejecucin,
evaluacin, seguimiento y en su caso la modificacin del programa de
26

ordenamiento ecolgico local de Ocosingo, a suscribirse en fecha prxima por la

SEMARNAT, el Delegado de SEDESOL, la secretaria Municipal el gobierno del
municipio de Ocosingo y el representante de un comit social prev la creacin del
comit como instancia de coordinacin entre las partes, responsable del
seguimiento del proceso de ordenamiento ecolgico local del municipio de
Ocosingo.
e). La instalacin del comit de Ordenamiento Ecolgico se llev a cabo
formalmente el 11 de octubre fecha en la cual se reunieron los representantes del
gobierno estatal y municipal para conformar el comit de ordenamiento Ecolgico
Local del Municipio de Ocosingo como consta en el acta correspondiente.
Con base a todo lo anterior mediante la presente acta, las autoridades de las dos
rdenes de gobierno y de los sectores socioeconmicos, de investigacin y
conservacin instalan formalmente el rgano tcnico del comit de Ordenamiento
Ecolgico Local del Municipio de Ocosingo.
II OBJETIVO
El rgano tcnico del comit de ordenamiento ecolgico local del municipio de
Ocosingo de acuerdo con el articulo 70 fraccin II del reglamento de la ley general
del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en material de ordenamiento
ecolgico es la instancia encargada de la realizacin de los estudios y anlisis
tcnicos necesarios para la instrumentacin de las acciones, procedimientos,
estrategias y programas del proceso de ordenamiento ecolgico.
III ESTRUCTURA
El rgano tcnico del comit de ordenamiento ecolgico local del municipio de
Ocosingo se integra de conformidad con las atribuciones y la estructura que se
establecen en los artculos 60 y 70 del captulo 9 del reglamento de la ley general
del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en materia de ordenamiento
ecolgico, as como en las previsiones contenidas en el convenio de coordinacin
respectivo.

27

Para efectos de la coordinacin del rgano tcnico y con base a la atribuciones del
reglamento interior que formule el rganos ejecutivo del comit, la presidencia
estar ocupada por H. ayuntamiento de Ocosingo Chiapas y la secretaria tcnica
por el delegado de la SEMARNAT del estado de Chiapas.
IV INTEGRANTES DEL COMIT
Despus de haberse constituido (EL COMITE) con las autoridades de las dos
rdenes de gobierno el 11 de octubre de 2015, para garantizar su composicin
plural estas llevaron a cabo un anlisis para identificar a representantes de los
sectores productivos de investigacin de conservacin que a partir de esta fecha
se constituyen como integrantes permanentes del rgano tcnico que a
continuacin se mencionan:
Por el gobierno del municipio de Ocosingo
Presidente municipal
Secretaria municipal
Por el gobierno del estado de Chiapas
Delegado de la SEMARNAT
Delegado de la SEDESOL,
Por la sociedad
Representante de un comit social.

POR EL MUNICIPIO DE OCOSINGO

28

C.OCTAVIO ELIAS ALBORES CRUZ

PRESIDENTE MUNICIPAL

C.MIGUEL ANGEL JIMENEZ GOMEZ

Representan de un comit social

LIC. OFELIA YESENIA CRUZ LPEZ

SECRETARIA MUNICIPAL

POR EL ESTADO

LIC. RUBEN ZUARTH ESQUINCA

LIC. AMADO RIOS VALDEZ__

DELEGADO FEDERAL DE SEDESOL EN CHIAPAS

DELEGADO DE SEMARNAT EN CHIAPAS

29

3. Integracin de la Agenda ambiental

Agenda ambiental
local
Ocosingo Chiapas
Como una estrategia de planificacin local, se ha propuesto consolidar y fortalecer la Gestin
Ambiental, mediante el apoyo tcnico, capacitacin y asesora a los entes territoriales y a la
comunidad en general, que conlleve a generar una cultura ambiental desde la perspectiva del
aprovechamiento, conservacin y preservacin de los recursos naturales y del ambiente.

30

INTRODUCCIN

La Agenda Ambiental es un instrumento tcnico de Planeacin para apoyar la

Gestin Ambiental Municipal, con la cual se busca conocer y explicar el estado
actual de los diferentes componentes ambientales del municipio y proponer
programas y proyectos que permitan aprovechar de manera sostenible las
potencialidades y oferta ambiental, as mismo evitar o minimizar los impactos
negativos que causan los procesos sociales, econmicos y productivos sobre la
base natural.
Este documento se ha elaborado bajo el liderazgo y coordinacin del H.
Ayuntamiento y el comit social, con el apoyo y colaboracin de la secretaria
municipal, el secretario de desarrollo urbano y con la participacin de los actores
institucionales, econmicos y sociales. Es el resultado del anlisis de la
informacin, contemplada

en documentos como

el Programa Local de

Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Municipal.

La Agenda Ambiental est compuesta por dos partes, la primera, contiene una
sntesis de las caractersticas ambientales del municipio, el estado actual de los
recursos naturales, incluye una descripcin general de los aspectos fsico, socio
culturales y econmicos, de los procesos productivos y del componente
institucional y de gestin; mostrando as el perfil ambiental del municipio; esto
permite llegar a unas conclusiones del estado real de los recursos naturales y del
ambiente. La segunda parte aborda el Plan de Accin Ambiental, compuesto por
unas lneas estratgicas para ejecutarlos en el corto, mediano y largo plazo.

31

Objetivo
Organizar la informacin con base en tres subsistemas biofsicos, socioculturales y
econmicos productivos y sus interacciones en el territorio Municipal.

Conocer las potencialidades y oferta ambiental de los recursos.

Reconocer los ecosistemas estratgicos de los cuales depende el agua, la

biodiversidad, el alimento humano, la productividad regional, el paisaje etc.

Conocer las condiciones y lugares que presenten riesgo natural o antrpico
y amenacen la vida humana o los bienes de los ciudadanos.

I. PERFIL AMBIENTAL
1.1 Generalidades del municipio
La palabra Ocosingo significa en Nhuatl Lugar del seor negro. Es el municipio
ms grande del estado de Chiapas, es una zona de transaccin de las regiones
fisiogrficas Montaas del Norte de Chiapas, Meseta Central y Serranas de la
Lacandonia, rodeada por una regin ganadera, en este municipio se labora el
queso bola de forma artesanal y conserva testimonios de la poca colonial en su
centro histrico.
El 27 de julio de 1829 se le concedi el rango de villa; el 13 de diciembre de 1878,
fue elevado a cabecera del departamento de Chiln, el 31 de julio de 1979, se le
concedi a categora de ciudad.
En 1994 se convirti en uno de los pueblos ocupados por el EZLN, en la
revolucin de Chiapas desarrollndose en este punto la batalla ms sangrienta del
levantamiento zapatista.
El clima baria con la altitud, pero predomina el clido hmedo; la vegetacin es de
selva alta y la red hidrolgica es densa, y est integrada bsicamente por los ros
Usumacinta, Lacantn, Jatat, Tzendales, Perlas y Lacanj entre otros.

32

Por otra parte, el municipio es rico en lagos como metzabook, Miramar, Ocotal,
Lacanj, Anaite, Orizaba, Ojos Azules entre otros.
Dentro del municipio se encuentran reas naturales como la Reserva de la
Biosfera Lacan-tun, rea de proteccin de Flora y Fauna Chan-kin, los sitios
arqueolgicos de Tonina, Yaxchiln, y Bonampak.
Antes de la llegada de los conquistadores espaoles, Ocosingo fue un pueblo
Tseltal importante ya que en l concentraron sus actividades los primeros
misioneros que visitaron la Regin, segn refiere Juan de Villa Gutirrez
Sotomayor. A mediados del siglo XVl, numerosos pueblos selvticos fueron
trasladados a Ocosingo por Fray Pedro de Lorenzo; en 1564, la gente de Pochutla
se traslad a Ocosingo, formando un barrio independiente.
1.2 Localizacin
Se localiza en las Montaas del Oriente, tiene una extensin territorial de 8,617.49
km2.
1.3 Divisin poltico administrativa
A continuacin se presenta las localidades que conforman el territorio del
municipio de Ocosingo y su tamao de poblacin de cada una de ellas.
Nombre
Ocosingo
Abasolo
Betania
Damasco
San Miguel
Santa Elena
Tenango
El tumbo
Nueva palestina
Frontera corozal
Santo domingo
Nuevo Francisco de len
San salvador
Las tazas
Sibacteca
Nuevo len

Poblacin

Porcentaje de poblacin

41,878
2,884
31
2,380
729
1,508
4,436
1,044
10,558
5,184
1,584
1,420
506
1,381
1,359
244

municipal
21.06
1.45
0.02
1.2
0.37
0.76
2.23
0.52
5.32
2.61
0.8
0.71
0.25
0.69
0.68
0.12

33

Fuente: Gutirrez J. (2015)

Tabla 1. Divisin poltica administrativa

2. SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL

Debido a la complejidad en el tema ambiental y con el fin de organizar y entender
mejor el contexto ambiental del municipio; se propone ordenar el sistema
ambiental de acuerdo a tres subsistemas el medio fsico bitico, socio cultural y el
econmico productivo.
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta que el objeto del perfil ambiental
es conocer y evaluar la calidad ambiental en el territorio municipal, la oferta y el
estado actual de los recursos naturales, la cobertura de los servicios pblicos, los
procesos de contaminacin, los riesgos ambientales que sufre y enfrenta el
municipio.
2.1 Subsistema Fsico Bitico
Se refiere a la composicin, caractersticas fsicas, estado actual de la oferta y
problemtica ambiental, tanto de la base natural como de lo construido por el ser
humano y los riesgos de origen natural y antrpico del municipio, siempre teniendo
en cuenta el rea urbana y rural.
Dentro de este subsistema se analizan los componentes del medio natural, como
el suelo, el aire y clima, el agua, la fauna y flora, los ecosistemas, los parques
naturales y las zonas de conservacin y manejo especial. El componente medio
construido, como los servicios pblicos, las edificaciones, el espacio pblico y el
patrimonio construido.
El componente de riesgos por fenmenos naturales o actividades humanas, cuyo
objetivo es localizar en el municipio las reas vulnerables o riesgos para la vida
humana, las infraestructuras o sistemas productivos.
2.1.1. Medio Natural

34

Es compuesto por todas las caractersticas naturales con las que cuenta un
territorio en el cual abarca el tipo de suelo, la fisiografa y geomorfologa el tipo de
paisajes, aire y clima, el agua donde se debe analizar las condiciones en las que
se encuentra este recurso natural y la zona potencial productora de agua.
De igual forma es necesario realizar un inventario de la flora y fauna de las
distintas zonas, especies endmicas y en peligro de extincin, los ecosistemas
estratgicos es decir las zonas con mayor recurso natural y las zonas de manejo
especial o ms conocidas como las zonas naturales protegidas.
2.1.2. Medio Construido
Este componente identifica la infraestructura existente para la utilizacin y manejo
de los recursos naturales, as como el anlisis de la situacin actual, cobertura y
capacidad.
2.1.3. Servicios Pblicos

Drenaje
Agua
Electricidad
Rastro municipal

2.1.4. Espacios pblicos

CENDI
Jurisdiccin Sanitaria
Ayuntamiento
Parque de Feria
Tianguis Campesino
Hospitales y sanatorios
Proteccin civil
Parque central
Unidad deportiva
Parques de recreacin infantil

2.1.5. Vulnerabilidad y riesgo

35

Dentro del territorio de Ocosingo existe una gran variedad de zonas en las cuales
se han realizado asentamientos humanos sin previo anlisis de riesgo, esta
actividad debe ser realizada para evitar accidentes o fenmenos naturales que
pongan en peligro la vida de la poblacin.

A continuacin se presentan las

localidades con el nmero de zonas de riesgo:

Nombre
Ocosingo
Abasolo
Santa Elena
El tumbo
Frontera corozal
Santo domingo
Nuevo Francisco de len
San salvador
Las tazas
Sibacteca

N. de zonas de riesgo
4
1
4
2
1
1
2
3
1
1

ndice de riesgo
Verde
Amarillo
Verde
Amarillo
Verde
Verde
Verde
Verde
Verde
Verde

Fuente: Gonzales J. (2012) Anlisis de regiones de Chiapas.

Tabla 2. Zonas de riesgos

Simbologa
Estable

Medio

Alto riesgo

2.2. Subsistema Socio Cultural

2.2.1 Servicios comunitarios

Construccin y mantenimiento de drenaje.

Construccin de bardas perimetrales.
Proyectos de mejoramiento de vivienda.
Construccin de canchas.
Obras de letrinas en 13 comunidades.
Proyectos de construccin de muros.
Proyectos de electrificacin.
Pavimentacin de calles
Construccin de puentes.
Apertura y revestimiento de caminos en barrios y comunidades.
36

2.2.2 Salud
Para el apoyo a la sociedad se han creado programas de salud a ayuda a las
personas de escasos recursos que no cuentan con la situacin econmica para
pagar servicio mdico particular. Sin embargo es evidente la falta infraestructura
de hospitales y mdulos de salud en puntos estratgicos del municipio, aunado a
esto se carece de medicamentos, mdicos especialistas y en medicina general.
De acuerdo a la informacin estadstica del INEGI, la poblacin derechohabiente
es de 79,006 habitantes de la geografa ocosinguense, todos caracterizados en el
marco de la seguridad social, el 21.55% de esta poblacin con servicio mdico
tiene cobertura por el IMSS, el 5.04% por el ISSSTE y el 0.71% por el ISSSTECH.
Asimismo, una parte importante de esta poblacin total tambin dispone del
seguro popular que se otorga en el mbito de los apoyos que brinda el Gobierno
Federal en el rubro de la salud social.

2.2.3 Educacin
Segn el informe del H. ayuntamiento (2015) la poblacin mayor de 5 aos que
asiste a la escuela es de 60, 321; de los cuales, 31,461 son hombres y 28,860 son
mujeres.
La poblacin de ms de 5 y ms aos, que no asiste a la escuela asciende a
95,750. El porcentaje de alfabetizacin es del 71.7% en personas mayores a 15
aos, la poblacin de 18 y ms que tienen un nivel profesional suman 4,273 y los
que tienen posgrado, nicamente son 225 habitantes, estos datos reflejan el gran
ndice de analfabetizacin existente no solo en este municipio si no en todo el
estado.
2.3 Subsistema econmico y productivo

37

Dentro del municipio existe variedad de actividades que desarrolla la poblacin

para el sustento diario debido a alto ndice de desempleo por la situacin
econmica del estado, entre las cuales destacan la actividad primaria, siendo la
actividad pecuaria ms fuerte que la agricultura, el sector secundario, es muy bajo
en el municipio; nicamente se procesa miel, caf, macadamia y derivados de la
leche y se fabrican muebles y artesanas.
Finalmente en las actividades terciarias el comercio se da principalmente en la
cabecera municipal, y es el punto de reunin de la poblacin de sus alrededores,
para abastecer sus diversas necesidades.
2.4. Sistema institucional y de gestin
La Gestin ambiental se refiere al proceso coherente de planeacin, ejecucin y
seguimiento de polticas, programas y proyectos ambientales, orientado a propiciar
acciones, compromisos y responsabilidades conjuntas entre las instituciones del
estado y la sociedad tendientes al mejoramiento de la calidad ambiental municipal.

En este subsistema se pretende conocer la capacidad que tiene la administracin

municipal para ejercer las funciones ambientales que le asignan la ley, conocer de
igual forma si la comunidad se organiza y participa en el mejoramiento ambiental
del municipio, pues el tema ambiental municipal no es solo compromiso de unos
cuantos sino de toda la poblacin, pues todos forman parte de ciertas funciones y
obligaciones ambientales que han de responder a los objetivos de planeacin,
ordenamiento y gestin ambiental del municipio.
2.4.3. Anlisis de conflictos ambientales
Conflicto ambiental
Afectacin por azolve de

Sectores involucrados
Forestal, agrcola,

cuerpos de agua debido a

ganadera, turstico, urbano

Objetivo
Establecer,
implementar,
impulsar

la deforestacin provocada

programas

por

ambiental.

actividades

cuenca

arriba y modificaciones en

38

fortalecer
de

los

evaluacin

las zonas que las limitan.

Mal manejo de residuos

Todos

slidos.
Afectacin

Urbano

por

en pro de la conservacin de la
biodiversidad

travs

del

los beneficios que brindan los

zonas vulnerables.
Deforestacin en las reas

Urbano

de preservacin natural.
Modificacin de humedales

Urbano, turstico y agrcola.

crecimiento

conocimiento y la valoracin de

infraestructura urbana en

por

Fortalecer y promover acciones

servicios ecosistmicos.

urbano,

Promover en la poblacin el

turstico y agrcola cerca de

desarrollo de una cultura que

cuerpos de agua.
Contaminacin del suelo

permita
Urbano, agrcola.

la

revaloracin

transformacin de la relacin
hombre-naturaleza,

para

el

fortalecimiento de la educacin
del cuidado al medio ambiente.
Fuente: Elaboracin propia

Tabla 3. Anlisis de los conflictos ambientales.

2.4.4.

Propuesta de lneas de accin para los problemas ambientales

1. Promover y ejecutar programas de educacin ambiental en relacin al cuidado
de uso del suelo y los recursos naturales, en todos los sectores de produccin
agrcola, con la finalidad de que la fuerza trabajadora y los administrativos
conozcan las ventajas de desventajas que ocasionan sus actividades y que se
puedan revertir.
2. Proponer a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas
necesarias para el control, preservacin y la defensa del patrimonio ecolgico del
municipio, debido a que de esta forma se puede llegar a regir las zonas de ms
deterioro y rescatar las reas.
3. Fomentar la colaboracin de la comunidad en su totalidad para la ejecucin de
los programas y actividades relacionadas con el ordenamiento ecolgico del
territorio mediante publicidad y difusin al pblico en general.
39

4. Realizar el estudio pertinente a la evaluacin del porcentaje de basura que se

genera por familia, as mismo la capacidad de almacenaje y el nmero de terrenos
destinados para su acopio en el cual de esta forma determinar la cantidad de
residuos que son arrojan al entorno natural y medir el impacto que ocasiona.

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

Cronograma de actividades del Ordenamiento Ecolgico del Territorio del

municipio de Ocosingo
01 de Octubre del 2015 al 31 de diciembre del 2016
Actividades
I. Formulacin

1.

Identificacin

de

la

modalidad.
2. Determinacin

de

los

2015
Meses
O N D

ct

ov

ic

e.

b.

aspectos legales.
3. Evaluacin de la modalidad
del Ordenamiento Ecolgico
del Territorio.
4. Firma del convenio de
coordinacin.
5. Instalacin del comit de
ordenamiento ecolgico.
6. Expedicin de la agenda
ambiental.
7. Estudio tcnico.
8. Descripcin del territorio a
ordenar.
9.
Recopilacin

de

informacin del municipio.

10.Prospeccin
11. Propuestas
12. Instrumentacin
13. Gestin
II. Expedicin
14. Procedimiento legal para
el decreto del programa del
OET.
15. Decreto del programa de
OET

avalado

por

las

autoridades correspondientes.
16. Publicacin en los rganos
de difusin local.
III. Ejecucin
17. Aplicacin del OE.
18.
Implementacin

de

estrategias ecolgicas.
19. Criterios de regulacin
ecolgica.
20. Seguimiento al programa
de ordenamiento ecolgico.
IV. Evaluacin
21. Evaluacin de proyectos
de desarrollo.
22. Evaluacin de cambios de
uso de suelo.
23.
Evaluacin

del

50

2016
Meses
M J J

O N

ar

br

ay

n.

l.

pt

Tabla 4. Cronograma de actividades de la agenda ambiental.

51

4. Diseo y construccin de la bitcora ambiental

Ordenamiento

ecolgico

de

territorio

municipio

de

del

Fecha de elaboracin:

Ocosingo Chiapas.

Objetivo: Integrar informacin detallada de acuerdo a la realizacin de las actividades en el

proceso de ordenamiento ecolgico del municipio de Ocosingo, Chiapas.

Actividades

Responsables

Observaciones

Tabla 5. Bitcora ambiental

5. Estudio tcnico
a) Descripcin
El municipio de Ocosingo, Chiapas tiene una poblacin de 198, 877; la poblacin
total del municipio radica en 1,114 localidades, el 32.67% habita en zonas
urbanas, es decir, un total de 64,970 habitantes residen en lugares que estn
catalogados como reas urbanas.
La poblacin crece a un ritmo de 3.38 individuos y actualmente la densidad
poblacional es de 21 habitantes por kilmetro cuadrado, la cual debido a la
enorme extensin territorial del municipio esta densidad no es significativa, sin
embargo, para el caso de los centros urbanos de mayor desarrollo en el municipio
la densidad es mayor, lo que se explica por los procesos migratorios que han
venido ocurriendo desde 1994.

52

La extensin territorial del municipio es de 8,617.49 km, lo que representa el

26.01% de la superficie de la regin Selva y el 11.39% de la superficie estatal.
Ocosingo representa el municipio de mayor extensin territorial en el estado y a
nivel nacional ocupa un lugar importante sin estar dentro de los primeros 15
municipios de mayor superficie geogrfica.
Los grupos tnicos que predominan son los tseltales, choles, tzotziles, tojolabales,
zoques y lacandones

y debido a la diversidad de etnias se hablan diversas

lenguas maternas como son el tseltal, chol, tsotsil, tojolabal, zoque y maya
lacandn y en el caso de las personas mestizas hablan el castellano.
El municipio de Ocosingo cuenta con una vegetacin de selva alta, la flora del
municipio est integrada por distintas especies de las cuales predominan la
paloma, coroso, roble, cedro, caoba, hormiguillo, chicozapote, hule, pino, ciprs,
romerillo, sabino, manzanilla, amate, ceiba, guarumbo y jimba.
La fauna est compuesta por una gran variedad de especies de las que destacan
la culebra ocotera, nayuca de fro, gaviln golondrino, picamadero ocotero, ardilla
voladora, jabal, murcilago, venado de campo, zorrillo aspalda blanca, puma,
dragoncito labios rojos, culebra cincuate, etc.
En el sector econmico la poblacin de Ocosingo se dedica a distintos tipos de
actividades en el sector primario como la cosecha de caf, maz, frijol, pltano y
hortalizas. De igual forma realiza actividades del sector secundario a menor
escala; procesando nicamente miel, caf, macadamia y derivados de la leche
como son queso, crema, quesillo, entre otros y la fabricacin de muebles y
artesanas.
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en el municipio se compone de
50,581 personas de acuerdo al Censo de Poblacin INEGI (2010), de estos, el
98.64% se encuentra ocupada inserta en el mercado laboral desempeando
alguna actividad que le redita un ingreso.

53

Por su parte, 690 personas registran estar desocupadas mismas que equivalen al
1.36%, valor que es poco significativo. Esto se traduce a que el 25.1% de la
poblacin total est ocupada en alguna actividad productiva, es decir, que 1 de
cada cuatro ocosinguenses se encuentra laborando en actividades productivas.
En cuanto a los ingresos que la PEA recibe segn INEGI (2010) el 85.42% recibe
hasta dos salarios mnimos, este valor respecto al valor en el estado (69.85%) es
mayor y esto explica que la percepcin promedio en la entidad est por arriba de
la poblacin del municipio. Por su parte el ingreso promedio mensual en los
hogares es de $10,998.00 pesos, menor a los $11,987.00 que reciben en
promedio en el estado.
b) Diagnostico
De la extensin territorial del municipio equivalente a 8,617.49 km, el 26.01%
corresponde a la superficie de la regin Selva, el 11.39% a la superficie estatal, el
12.84% es para pastizal cultivado, 1.64% agricultura de temporal, el 0.85%
cuerpos de agua, el 0.1 se presenta como reas sin vegetacin aparente y el resto
corresponde a vegetacin natural.
El suelo, ha sido por encima de todo, la base de la capacidad productiva de
determinados grupos sociales. Si ste se pierde, se pone en peligro el balance
vital de los ecosistemas del que depende la sobrevivencia y reproduccin de las
especies, incluyendo la humana.
La prdida de los suelos es particularmente grave en el Municipio de Ocosingo,
esto se debe a factores tan diversos como el cambio de uso del suelo o la prdida
de capacidad productiva y regenerativa de parte de los productores.
La erosin de los suelos en los ltimos aos se ha ido incrementando debido a la
tala inmoderada de rboles y por mtodos de agricultura tradicionales que se
practican (rosa, tumba y quema), as como tambin por la ganadera extensiva y la
falta de rotacin de cultivos.
54

Las actividades forestales y agropecuarias son motivo de anlisis debido a que la

mayor parte de la poblacin se dedica a estas actividades, sin embargo no se
estudian las consecuencias de la sobreexplotacin del uso del suelo por este tipo
de acciones, como es el caso de la deforestacin y la contaminacin del ambiente,
problemas grabes para la salud de la comunidad.
Con base a las actividades mencionadas anteriormente existe una relacion a la
respuesta de la naturaleza por el deterioro de los recursos de origen natural que
lleva a desastres naturales, a intensas epocas de sol, la falta de produccion en las
cosechas, la escases del agua entre muchas otras mas.
c) Prospeccion
Relacionando a lo descrito anteriormente en el apartado de diagnostico a
continuacion se presentan propuestas de estrategias que ayuden a reducir los
impactos negativos en el uso del suelo que a la vez llevar a mejorar la calidad de
vida de las generaciones futuras.

Fomentar el cuidado de los recursos naturales, mediante el desarrollo de

programas de educacin ambiental formal y no formal en todos los niveles
educativos para dar orientacin de manera organizada a la relacin de seres
humanos con el medio natural, de esta forma lograr la valoracin y
participacin ciudadana en las acciones estipuladas en los programas.

Minimizar los impactos negativos en el uso del suelo, mediante polticas de

regulacin en el sector agrcola para mantener un control de las sustancias que
se utilizan para dicha actividades con lo cual se podr reducir el dao por
sustancias toxicas que reducen el enriquecimiento de la tierra.

Asegurar la proteccion total de las reas naturales protegidas, mediante

lineamientos que regulen la realizacin de actividades humanas para evitar la
la devastacin de plantas y animales endemicas de las zonas.

55

Con las estrategias planteadas anteriormente se prentende diminuir los impactos

negativos que se generen por las distintas actividades que realiza la poblacion,
con esto se podr tener un mejor control del teritorio y lograr de esta forma la
mejora de la calidad de vida.
d) Propositiva

Zonas de asentamientos
Zonas para la agricultura.

humanos.

reas naturales protegidas.

Cuerpos de agua.
reas de conservacin y
Vegetacin natural.
Pastizal.

restauracin.

Fuente: Elaboracin propia.

Figura 2. Propuesta del Ordenamiento del territorio Local.

Con base en el anlisis y estudio realizado se presenta la propuesta del

ordenamiento del territorio local a futuro en el cual se establecen las reas
adecuadas que ayudarn a que el municipio obtenga un equilibrio en sus
diferentes sectores a beneficio de la poblacin y de los recursos naturales.

56

Como se muestra en la figura 2, las reas donde se encuentran los asentamientos

humanos son limitadas para que dichos asentamientos no incrementen de manera
que afecten al suelo, disminuya la deforestacin y contrarrestar el exceso de
residuos slidos, dentro de esta zona se podr realizar infraestructuras
previamente planeadas para su construccin as tambin se podr realizar
actividades del sector secundario pero a menor escala como es el caso de la
produccin de miel y derivados de la leche como son queso, crema, quesillo, entre
otros y la fabricacin de artesanas actividades econmicas para la poblacin.
Con las reas estipuladas al aprovechamiento de zonas agrcolas se pretende que
la poblacin tenga zonas especficas para desarrollar cosechas de maz, frijol,
pltano, caf, macadamia y hortalizas, de esta forma mantener un control de cada
rea, dando paso a que no se introduzcan en las zonas de proteccin.
Se delimitaron reas naturales protegidas dentro del municipio ya que en estos
lugares existen recursos naturales que necesitan ser conservados, de igual forma
evitar que sean sobreexplotados y que la humanidad no las extingan, en esta rea
est estrictamente prohibido desarrollar actividades humanas y el ingreso a las
mismas ser controlado y vigilado.
En la figura dos se estipularon reas de conservacin y restauracin dentro y fuera
de las reas, naturales protegidas debido a que en el diagnstico realizado y la
informacin recaudada se encontr que en estas zonas ha existido una excesiva
actividad humana que ha generado la devastacin de algunas reas naturales, por
lo tanto se pretende que con el ordenamiento del territorio local se recupere y se
restauren las especies naturales de la selva.
Finalmente se presentan las reas de cuerpos de agua que se encuentran en el
territorio y las reas de pastizal distribuidas en distintas zonas las cuales se
utilizarn nicamente como apoyo al desarrollo de actividades agrcolas de la
comunidad y en las reas de cuerpos de agua se mantendr un control y vigilancia
del ingreso de residuos slidos los cuales generan impactos negativos tanto en las
especies acuticas como en el consumo de la poblacin.

57

e) Gestin
Se desarrollar una reunin en la cual se d a conocer el programa de
Ordenamiento Ecolgico del Territorio Local del Municipio de Ocosingo, se
describir el contenido de cada una de las fases que se llevaron a cabo as
tambin las subfases que los componen.
La difusin de la reunin se llevar a cabo mediante una invitacin formal escrita
elaborada por la C. Luz Candelaria Hernndez Sntiz miembro del comit social,
la direccin de la reunin estar a cargo el C. Miguel ngel Jimnez Gmez con
apoyo de la secretaria municipal la Lic.

Ofelia Yesenia Cruz Lpez en

coordinacin con el grupo social.

En la reunin asistirn los representantes de los diferentes sectores que tengan
relacin directa en el uso del suelo, miembros principales del H. Ayuntamiento,
delegados de barrio y directores de instituciones educativas. Estas personalidades
formarn parte de dicha reunin para que difundan la informacin con personas en
las que tienen contacto y comunicacin directa en su mbito de trabajo con la
finalidad de que ms personas conozcan las causas y consecuencias del deterioro
de los recursos naturales.

58

4.1.2 Expedicin
a) Convocatoria

CONSULTA PBLICA
H. AYUNTAMIENTO DE OCOSINGO, CHIAPAS El C. Octavio Elas Albores Cruz,
presidente constitucional del municipio, con fundamento en los artculos 20 bis 5
fraccin VII de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente:
artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 del estado de Chiapas, ha tenido a bien expedir el
siguiente:

AVISO
Se informa al pblico en general, que el H. Ayuntamiento de Ocosingo, a travs de
un comit social en conjunto ha concluido la elaboracin del Programa Municipal
de Ordenamiento Ecolgico Territorial de Ocosingo, mismo que se elabor con la
participacin y colaboracin de los representantes de las dos rdenes de gobierno
y organizaciones ambientalistas; se informa a todos los interesados que el mismo
se encuentra a disposicin en versin impresa en la unidad de acceso de
informacin pblica ubicada en el Palacio Municipal y en la direccin de la divisin
de Turismo de la Universidad Tecnolgica de la Selva. Este documento estar
disponible para su consulta por un plazo de treinta das naturales a partir de la
publicacin del presente aviso, durante los cuales sern recibidos los comentarios,
sugerencias y opiniones que considere pertinente en relacin al Programa
Municipal de Ordenamiento Ecolgico Territorial de Ocosingo. Estos comentarios y
sugerencias podrn entregarse en forma escrita en las oficinas pblicas antes
indicadas. Dado en la Ciudad de Ocosingo, Chiapas a los 12 das de mes de
Octubre del 2015.

59

b) Decreto

PERIDICO OFICIAL
rgano de difusin oficial del Estado Libre y Soberano de Chiapas.

SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

DECRETO
POR EL QUE SE REFORMA EL PROGRAMA LOCAL DE ORDENAMIENTO
ECOLGICO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE OCOSINGO
ARTCULO NICO.- Se expide y se publica el Programa Local de Ordenamiento
Ecolgico Territorial del municipio de Ocosingo, del Estado de Chiapas

para

quedar en los siguientes trminos:

Artculo 1. El presente instrumento tiene por objeto evaluar y programar, desde la
perspectiva ambiental, los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos
naturales, las actividades productivas y el desarrollo urbano, con el fin de hacer
compatible la conservacin de la biodiversidad, la proteccin al ambiente, el
aprovechamiento sustentable de los recursos y elementos naturales, con el
desarrollo urbano y rural, as como con las actividades econmicas que se
realicen.
Artculo 2. - El Programa Local de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio
de Ocosingo, comprende un rea total de 8,617.49 km dicha superficie se localiza
al norte con el municipio de Palenque, al este y al sur con la Repblica de
Guatemala, al suroeste con las Margaritas y al noroeste con Chiln, Oxchuc,
Altamirano y San Juan Cancuc.
Artculo 3. Quedan obligadas al cumplimiento del presente programa, las
dependencias y entidades de la administracin pblica, estatal y municipal, para la
programacin y ejecucin de obras, servicios y acciones, as como para el
otorgamiento de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones que de acuerdo

60

con su competencia les corresponda otorgar dentro del rea que comprende el
presente programa.
Artculo 4. Las polticas ambientales, lineamientos ecolgicos, estrategias de
gestin, contenidos en el presente programa y sobre las cuales habrn de basarse
las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y
municipal, para dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo anterior se
describen a continuacin:
Polticas ambientales en materia de Ordenamiento Ecolgico, la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA) prev cuatro polticas
generales que debern asignarse a las Unidades de Gestin Ambiental de
acuerdo a las caractersticas, fsicas, biolgicas, socioeconmicas, administrativas
y de aptitud que presenten. Dichas polticas ofrecen un marco general para la
regulacin, induccin y fomento de las actividades de los sectores en el rea a
ordenar.
Las polticas asignadas son:
Proteccin: Con esta poltica se busca el mantenimiento de los ambientes
naturales con caractersticas relevantes, con el fin de asegurar el equilibrio y la
continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos. Con la finalidad de garantizar
que las reas naturales se preserven vedando actividades que no favorezcan el
buen uso del suelo en estas reas, cualquier actividad que el propietario quisiere
realizar se permitir con ciertas condiciones, as mismo el uso con fines
recreativos, cientficos o ecolgicos dependern del reglamento por lo tanto
quedan prohibidas actividades productivas o asentamientos humanos no
controlados.
Conservacin: Esta poltica se aplica a aquellas reas, elementos naturales o
sitios histricos o culturales relevantes cuyos usos actuales o propuestos no
interfieren con su funcin y donde el nivel de degradacin ambiental no ha
alcanzado valores significativos.

61

Pueden presentar actualmente algn tipo de aprovechamiento, por lo que se

intenta reorientar la actividad productiva a fin de hacer sustentable el uso de los
recursos naturales, reduciendo la presin sobre estos.
Restauracin: Es una poltica transitoria dirigida a zonas que por la presin de
diversas actividades antropognicas han sufrido una degradacin en la estructura
o funcin de los ecosistemas, en las cuales es necesaria la realizacin de un
conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las
condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales. De
esta manera, una vez lograda la restauracin es posible asignar otra poltica, de
proteccin o de conservacin. Tambin la restauracin puede ser dirigida a la
recuperacin de tierras que dejan de ser productivas por su deterioro o al
restablecimiento de su funcionalidad para un futuro aprovechamiento sustentable.
Aprovechamiento: poltica que promueve la permanencia del uso actual del suelo,
bajo ciertos criterios de regulacin ecolgica, as como tambin el reordenamiento
de las actividades productivas para hacerlas eficientes, socialmente tiles y
sustentables.
Lineamientos ecolgicos
Restaurar las reas verdes dentro de las zonas urbanas.
Ordenar y regular los asentamientos humanos evitando el uso de zonas de riesgo.
Proteger reas que proveen bienes y servicios ambientales.
Promover el desarrollo urbano sustentable introduciendo la variable ambiental.
Reordenar los usos de suelo para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Estrategias de gestin
Promover una poltica de reduccin en la generacin de residuos slidos y
lquidos, as como su aprovechamiento, adems de generar una mejora en la
calidad de la imagen urbana.

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Establecer un control de los asentamientos humanos existentes en el rea natural

protegida, a fin de evitar su proliferacin y asegurar de este modo, el cumplimiento
de su funcin ambiental y social establecida en el decreto.
Vigilar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano Municipal, con la finalidad de
evitar el incremento de invasiones a las reas naturales protegidas.
Promover el uso de ecotcnias y aprovechamiento de los recursos naturales.
Artculo 5. El Programa Local de Ordenamiento Ecolgico Territorial del municipio
de Ocosingo deber sujetarse a un proceso de evaluacin y seguimiento continuo
y sistemtico, mediante la bitcora ambiental, cuya administracin y operacin es
responsabilidad del secretario de desarrollo urbano.
Artculo 6. La instrumentacin y aplicacin de la Bitcora Ambiental tendr por
objeto:
a) recopilar e integrar sistemticamente la informacin actualizada que se requiera
para la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin del Programa Local de
Ordenamiento Ecolgico Territorial del municipio de Ocosingo.
b) Ser un instrumento de evaluacin del cumplimiento y efectividad de las polticas
ambientales, lineamientos ecolgicos y estrategias de gestin, contenidos en el
presente programa.
c) Permitir el acceso de cualquier persona a la informacin relacionada con la
instrumentacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del programa.
d) Promover la participacin corresponsable en la vigilancia del cumplimiento y
observancia del programa.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el da de su
publicacin en el Peridico Oficial "El Estado de Chiapas".

63

ARTCULO SEGUNDO. El delegado de Desarrollo Urbano del municipio de

Ocosingo, proveer lo conducente a efecto de dar cumplimiento al presente
Decreto.
ARTCULO TERCERO. Se abrogan todas aquellas disposiciones que se opongan
al presente Decreto.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y observe.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo, en la presidencia de Municipal, en la
ciudad de Ocosingo, Chiapas, a los 11 das del mes de Octubre de 2015.

ATENTAMENTE

C. OCTAVIO ALBORES CRUZ

PRESIDENTE MUNICIPAL

JULIO TOLEDO HERNNDEZ

SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO

64

V. DETERMINACIN DEL USO Y APROVECHAMIENTO DEL

TERRITORIO
A continuacin en la siguiente figura se presenta la distribucin fsica de rea
donde se propone establecer las instalaciones de Bungalows Lum-Na.

Fuente: Elaboracin
Figura
3. Croquispropia.
de distribucin fsica de Bungalows Lum-Na.

Simbologa

Habitaciones de Bungalows de adobe

Entrada.
Habitaciones individuales.
Recepcin.
Entrada.
Habitaciones familiares.
Recamara.
Entrada.
Bao.
Sala.
Estacionamiento.
Recamara.
reas verdes
Recamara.
Bao.
Habitaciones para parejas.
Entrada.
Sala.
Recamara.
Bao.

65

Como se muestra en la figura nmero tres se presenta la distribucin de las reas

con las que contar las instalaciones de Bungalows Lum-Na, el terreno consta de
una hectrea, se tendr una zona para recepcin, dentro de la cual se contara con
la oficina del Gerente general y sanitarios para uso exclusivo para el personal.

As mismo se presentan las reas pblicas que son el estacionamiento y las reas
verdes y la ubicacin de los diferentes bungalows, los cuales tendrn un metro de
distancia entre cada uno para hacer privada la convivencia, cabe hacer mencin
que la repartimiento fsico se realiz conforme a una investigacin, anlisis y
logstica de los factores que influyen en la distribucin fsica para estipular la
ubicacin adecuada de cada rea.

Como parte de la buena administracin y como estrategia para el cumplimiento de

los objetivos planteados la distribucin se llev a cabo de esta manera, para
concentrar al personal en amplios locales de trabajo, con buena iluminacin,
ventilacin, comunicacin y adaptabilidad al cambio en el cual se pueda trabajar
con todo lo necesario para cada actividad y se sienta cmodo obteniendo a si un
buen rendimiento.
De igual forma cada bungalow ser de 5 x 10 metros de largo en los cuales se
distribuyen distintas reas espaciosas como son la habitacin, sala, rea de
descanso en hamacas y sanitarios, cada zona estar diseada pensando en la
comodidad del husped y como parte de la calidad del servicio.

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CONCLUSIN
Para finalizar se obtuvo que es de suma importancia conocer en que consiste el
ordenamiento ecolgico del territorio, para que sirve y cules son los beneficios
que trae el realizar esta actividad.
As mismo que es necesario llevar a cabo una investigacin sustanciosa en la cual
se indague de cada aspecto y caracterstica de la localidad en la cual se llevar a
cabo el estudio y programa de ordenamiento ecolgico del territorio. Una vez
realizada esta investigacin se procedi a la eleccin de la modalidad de OET a
utilizar.
Al momento de la eleccin de la modalidad se delimit hasta que zonas o regiones
se lograra aplicar el programa, teniendo en cuenta las zonas de ms conflictos e
impactos negativos para poblar.
De la modalidad aplicada fue necesario especificar las ventajas y desventajas que
trae el aplicar el programa a esta escala, para determinar si se cumplir con el
objetivo planteado o si este podr lograr corregir y disminuir las consecuencias de
las actividades negativas que se realizan.
Una vez estipulada la modalidad fue necesario llevar a cabo la metodologa a
seguir para el programa de OET, mediante el cual por medio de subfases se
estudi y analiz cada zona del territorio a ordenar,

una vez realizado el

diagnostico se obtuvo la propuesta para la buena distribucin de cada factor o

area del territorio.
Seguidamente una vez realizado el diagnstico y la propuesta se llev a cabo la
fase de expedicin en la cual se presenta los resultados finales para una nueva
evaluacin por parte de personas ajenas a su elaboracin la cual tiene como fin
reportar a la sociedad en general el trabajo realizado.

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Finalmente como parte de un mejor trabajo se realiz la determinacin del uso del
suelo y aprovechamiento del territorio en el cual se pondrn las instalaciones de
Bungalows Lum-Na, este fue dividido en las distintas reas con las que contar
teniendo en cuenta la buena distribucin y administracin de cada espacio.
Cabe hacer mencin que esto se realiza para una buena planeacin ambiental del
uso del suelo, con el objetivo de minimizar los malos impactos que se generan no
solo en el municipio si no tambin en casi todo el pas, debido a que no todos
realizan este tipo de estudio para determinar las zonas adecuadas para cada
actividad humana.

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RECOMENDACIONES

Realizar un anlisis detallado de cada sector que impacta a la sociedad ya sea

de manera negativa o positiva.

Conjuntar informacin de fuentes verdicas para evitar contradicciones en el

proceso de revisin.
Llevar a cabo cada uno de los procesos de construccin del ordenamiento de

manera responsable, siendo analticos y objetivos.

Analizar de manera objetiva cada una de las modalidades del ordenamiento del

territorio para poder determinar la metodologa a seguir.

Conforme a los aspectos legales es de suma importancia hacer uso de leyes y

reglamentos en circulacin y no tratar de manipular su contenido.

Por medio del anlisis realizado en el ordenamiento ecolgico del territorio
local, se debe tomar en cuenta los aspectos necesarios para la evaluacin del

territorio donde se pretende postular las instalaciones de la idea de negocio.

Es necesario realizar una buena distribucin mediante un croquis en el cual se

estipule los espacios necesarios para la buena administracin de las reas.

Se debe realizar la descripcin de cada rea estipulada en el croquis con la
finalidad de aclarar al lector le figura presentada y sea mas entendible.

REFERENCIAS

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Ral E. (2014). OET. Recuperado el 14 de septiembre de 2015 del sitio web.

http://www.inecc.gob.mx/ordecol.

SEMARNAT. (2014). Organismos y sectores. Recuperado el 14 de septiembre de

2015 del sitio web www.semarnat.gob.mx

Annimo. OET. Recuperado el 22 de septiembre de 2015 del sitio web

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