Leccin 28. Determinacin de amenazas y vulnerabilidad.

La metodologa expuesta para el anlisis de riesgo, es la establecida por la Direccin

General de Prevencin y Atencin de Desastres (DGPAD) en el manual para la elaboracin
de planes empresariales de emergencia y contingencias y su integracin con el Sistema
Nacional para la prevencin y atencin de desastres.
DETEMINACIN DE AMENAZAS.
Teniendo en cuenta la identificacin de factores de riesgo a los que podra estar expuesto
el proyecto en la etapa de construccin y de operacin, se determinan las amenazas
potenciales, con el propsito de evaluar la probabilidad de ocurrencia.
En el Cuadro 24, se presenta la relacin de amenazas, organizadas en grupos generales y
clasificadas como amenazas potenciales naturales, tecnolgicas y antrpicas. En la
columna de factores que propician el riesgo se escriben los elementos y actividades
propias del proyecto que hacen posible el riesgo.
Cuadro 24. Relacin de amenazas.
AMENAZAS POTENCIALES
NATURAL
- Inundaciones.
- Sismos.
- Tormentas.
TECNOLGICO
- Fugas.
- Derrames.
- Incendios.
- Accidentes con maquinaria y vehculos
-Accidentes o eventualidades por el almacenamiento,
manejo y transporte de residuos o desechos
convencionales o peligrosos.
- Explosin.
- Atrapamiento.
- Cadas.

FACTORES DE PROPICIAN EL RIESGO

- Golpes.
- Daos a redes de servicio pblico.

ANTRPICO
- Atentados terroristas.
- Robos.
- Secuestros.
Fuente: Extrada de INECA Ltda., 2009.

La probabilidad de amenaza, se obtiene estableciendo la calificacin de la amenaza de

forma cualitativa. En el Cuadro 25 se presentan las categoras establecidas para las
amenazas en la metodologa expuesta.
Cuadro 25. Probabilidad de amenaza.
CATEGORA
1
(Muy Probable)
2
(Probable)
3
(Poco Probable)

PROBABILIDAD
Evento con informacin que lo hace evidente y detectable. Se ha
presentado en proyectos anteriores. Extremadamente probable que
ocurra.
Evento ya ocurrido en sectores con condiciones similares y puede llegar
a presentarse en este. Con frecuencia es probable que ocurra.
Evento que nunca ha sucedido, no se tiene informacin en otros
sectores, no se descarta su ocurrencia. Es poco factible que ocurra,
ligera probabilidad que ocurra.

Fuente: Extrada de Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y Contingencias y su integracin con el Sistema Nacional
para la Prevencin y Atencin de Desastres, de la DGPAD. Ministerio del Interior y de Justicia 2003.

DETERMINACIN DE VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad, se establece midiendo cualitativamente el efecto de las amenazas sobre
las personas y sobre la propiedad o infraestructura existente, asociado con la parte
econmica.
Establece el impacto potencial, sobre las personas que se encuentren en el escenario, es
decir; analiza la posibilidad de muerte o lesin de personas que estn en el rea de
influencia de un proyecto.
La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante un evento, determina
el carcter selectivo de la severidad de las consecuencias, de dicho evento sobre los
mismos. En el Cuadro 26 se describen las categoras para cuantificar la severidad de las
amenazas.

Cuadro 26. Vulnerabilidad de la amenaza para personas o dao a infraestructura con

prdidas econmicas.
CATEGORA
A (Alta).

M (Media).

B (Baja).

VULNERABILIDAD
El evento puede producir lesionados graves, con incapacidad mdica mayor
de 181 das, invalidez o muerte. El dao a la propiedad o infraestructura
produce prdidas econmicas superiores a $ 25.000.000.
El evento puede producir lesionados con incapacidad mdica temporal
mayor de tres (3) das y hasta por 180 das (incluidas prrrogas de
incapacidades mdicas). El dao a la propiedad o infraestructura produce
prdidas econmicas que oscilan entre $ 5.000.001 y $ 25.000.000.
El evento puede producir lesiones leves en las personas, con incapacidades
mdicas menores o iguales a tres (3) das. El dao a la propiedad o
infraestructura produce prdidas econmicas menores o iguales a $
5.000.000.