1. El caso de Costa Rica, caracterizacin de la situacin legal.

Con la finalidad de caracterizar la situacin legal de Costa Rica respecto a la FIV,

resulta determinante devolverse en el tiempo y hacer un recuento de los hechos, desde el
momento en que fue declarado inconstitucional el decreto que permita la realizacin de la
tcnica en el pas. Posteriormente, se analizar la demanda hacia el Estado costarricense
y por ltimo la sentencia de la costa Interamericana de Derechos Humanos hasta la
situacin que se vive actualmente. Para esto, se tomar como base el anlisis de las
resoluciones y las sentencias, elaborado por Dvila y Ugalde (2013) en la tesis para optar
por la licenciatura en Derecho La Fecundacin in Vitro: el derecho del embrin frente al
derecho reproductor, un anlisis comparativo entre la situacin actual de Costa Rica y
Espaa.

En el ao 2000, fue presentada a la Sala Constitucional una accin de

inconstitucionalidad contra el Decreto Ejecutivo N 24029-S, publicado en "La Gaceta" N
45 del 3 de marzo de 1995; dicho decreto, regulaba en ese momento1 las tcnicas de
reproduccin asistida. A continuacin, se pretende resumir algunos de los puntos ms
importantes que fueron analizados por la Sala Constitucional y que fueron tomados como
base para fundamentar su decisin de declarar inconstitucional el decreto, lo que devino
eventualmente a que se prohibiera la prctica de la FIV en Costa Rica.

1- El primer argumento hace referencia a la inconstitucionalidad del decreto por

infraccin del principio de reserva de ley. En este punto la Sala Constitucional,
establece que en este caso en el que se ve regulada la vida y la dignidad humana,
debi existir una ley emanada por el Poder Legislativo y no por un reglamento.

1 El Decreto Ejecutivo N 24029-S, fue emitido el 3 de febrero de 1995. En l

que se regulaba la Realizacin de Tcnicas de Reproduccin Asistida In Vitro o
FIV.

2- En esta misma lnea, asegura la Sala Constitucional que al ser el derecho a la

vida y dignidad valores primordiales de la sociedad, que son los que desembocan
en todos los dems derechos y libertades fundamentales en el Estado
democrtico, no puede ser reglado por un Decreto, por lo que el Decreto Ejecutivo
24029-S resultara incompatible con el derecho emanado por la Constitucin y
resulta, por consiguiente, inconstitucional en su totalidad, por violacin al principio
de ley, y se ordena su anulacin (Dvila y Ugalde, 2013: 47)
3- La Sala tambin inicia una discusin acerca de cundo es el momento correcto en
el que se debe afirmar que existe vida, ya que al esto estar determinado, se sobre
entiende que ese sera el momento en que se puede considerar el mrito de
proteccin jurdica desde el ordenamiento nacional; ante esto se desligan dos
posiciones: la primera establece que no es hasta el da 14 despus de la
fecundacin que se puede considerar que nace la vida humana mientras que la
segunda afirma que la vida humana comienza a partir del momento nico de la
fecundacin. Para efectos de su decisin, la Sala se acogi a segunda posicin.
4- Se hace adems un anlisis de la normativa internacional que regulan la
proteccin a la vida y la dignidad del ser humano, en donde destacan artculo 1 de
la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, el artculo 3 de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, artculo 6 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Articulo 4 del Pacto de San Jos,
que protege la vida humana desde la concepcin. (Dvila y Ugalde, 2013: 49)
5- Con respecto a la normativa nacional, se destacan artculo 31 del Cdigo Civil y
los artculos 12 y 13 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia.
Tomando lo anterior en consideracin es que la Sala llega a dos conclusiones
principales. En la primera, se dispone al inicio, que se omite un pronunciamiento sobre los
problemas atribuidos a la tcnica debido a que dichos inconvenientes no tienen respuesta
en la legislacin costarricense; adems, en esta primera conclusin tambin se cuestiona
si todo lo cientficamente posible es compatible con las normas y principios que tutelan la
vida humana, vigentes en Costa Rica, y, hasta qu punto, la persona humana admite ser
objeto o resultado de un procedimiento tcnico de produccin. Cuando el objeto de la
manipulacin tcnica es el ser humano, como en la Tcnica de Fecundacin In Vitro y

Transferencia de Embriones el anlisis debe superar el plano de lo tcnicamente correcto

o efectivo. Debe prevalecer el criterio tico que inspira los instrumentos de Derechos
Humanos suscritos por nuestro pas: el ser humano nunca puede ser tratado como un
simple medio, pues es el nico que vale por s mismo y no en razn de otra cosa 2 se
hace referencia adems a la Ley sobre Tcnicas de Reproduccin Asistida Espaola, que
en su artculo 11, 12 y 15 sealan de la posibilidad de crioconservacin, manipulacin e
investigacin de los embriones.

Por su parte, en la segunda conclusin, hacen se establece que en relacin con lo

expresado, cabe concluir que tales prcticas atentan claramente contra la vida y la
dignidad del ser humano. A juicio de este Tribunal no basta con establecer las
restricciones que contiene el Decreto, pues la aplicacin de la Tcnica de Fecundacin In
Vitro y Transferencia Embrionaria, an con ellas, atenta contra la vida humana. El embrin
humano es persona desde el momento de la concepcin, por lo que no puede ser tratado
como objeto, para fines de investigacin, ser sometido a procesos de seleccin,
conservado en congelacin, y lo que es fundamental para la Sala, no es legtimo
constitucionalmente que sea expuesto a un riesgo desproporcionado de muerte

Debido

a lo anterior, se declar con lugar la accin y se anul el Decreto Ejecutivo 24029-S.

A raz de esto, es que el 19 de enero del 2001 se presenta la peticin inicial, por parte de
Gerardo Trejos, en representacin de un grupo de vctimas; sin embargo es hasta el 11 de
marzo del 2004 que se emite el informe de admisibilidad donde se aprueba dicha queja
por parte de las vctimas. El 14 de julio del 2010, se aprob el Informe de Fondo, de
conformidad con el artculo 50 de la Convencin Americana, en el que se realiz una serie
de recomendaciones al Estado. De esta manera, despus de conceder tres prrrogas al

2 Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. N. 2306, de las 15

horas con 24 minutos de 15 de marzo de 2000, San Jos Costa Rica
3 Ibd

Estado para el cumplimiento de dichas recomendaciones, la Comisin decidi someter el

caso a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 4

Una vez elevado el caso y tomadas en consideracin las pruebas presentadas y las
particularidades del caso, fue que el 28 de noviembre del ao 2012, la Corte emite la
sentencia del Caso Artavia Murillo y Otros (Fecundacin In Vitro) Vs. Costa Rica. La
conclusin principal dicta que Por todo lo anteriormente reseado durante el presente
captulo, la Corte declara la violacin de los artculos 5.1, 7, 11.2 y 17.2 en relacin con el
artculo 1.1 de la Convencin Americana, en perjuicio de Grettel Artavia Murillo, Miguel
Mejas Carballo, Andrea Bianchi Bruna, Germn Alberto Moreno Valencia, Ana Cristina
Castillo Len, Enrique Acua Cartn, Ileana Henchoz Bolaos, Miguel Antonio Yamuni
Zeledn, Claudia Mara Carro Maklouf, Vktor Hugo Sanabria Len, Karen Espinoza
Vindas, Hctor Jimnez Acua, Maria del Socorro Caldern P., Joaquinita Arroyo Fonseca,
Geovanni Antonio Vega, Carlos E. Vargas Solrzano, Julieta Gonzlez Ledezma y
Orister Rojas Carranza.

Dado lo anterior, se adjuntan a continuacin las disposiciones finales que dio la Corte
al respecto.
1. Esta Sentencia constituye per se una forma de reparacin.
2. El Estado debe adoptar, con la mayor celeridad posible, las medidas apropiadas
para que quede sin efecto la prohibicin de practicar la FIV y para que las
personas que deseen hacer uso de dicha tcnica de reproduccin asistida puedan
hacerlo sin encontrar impedimentos al ejercicio de los derechos que fueron
encontrados vulnerados en la presente Sentencia. El Estado debera informar en
seis meses sobre las medidas adoptadas al respecto, de conformidad con el
prrafo 336 de la presente Sentencia.
4 Caso Artavia Murillo y Otros (Fecundacin In Vitro) Vs. Costa Rica. Resolucin de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. De 6 de 28 de noviembre de 2012

3. El Estado debe regular, a la brevedad, los aspectos que considere necesarios para
la implementacin de la FIV, teniendo en cuenta los principios establecidos en la
presente Sentencia, y debe establecer sistemas de inspeccin y control de calidad
de las instituciones o profesionales calificados que desarrollen este tipo de tcnica
de reproduccin asistida. El 115 Estado deber informar anualmente sobre la
puesta en vigencia gradual de estos sistemas, de conformidad con el prrafo 337
de la presente Sentencia.
4. El Estado debe incluir la disponibilidad de la FIV dentro de sus programas y
tratamientos de infertilidad en su atencin de salud, de conformidad con el deber
de garanta respecto al principio de no discriminacin. El Estado deber informar
cada seis meses sobre las medidas adoptadas para poner gradualmente estos
servicios a disposicin de quienes lo requieran y de los planes diseados para
este efecto, de conformidad con el prrafo 338 de la presente Sentencia.
5. El Estado debe brindar a las vctimas atencin psicolgica gratuita y de forma
inmediata, hasta por cuatro aos, a travs de sus instituciones estatales de salud
especializadas, de conformidad con lo establecido en el prrafo 326 de la presente
Sentencia.
6. El Estado debe realizar las publicaciones indicadas en el prrafo 329 de la
presente Sentencia, en el plazo de seis meses contado a partir de la notificacin
de la misma.
7. El Estado debe implementar programas y cursos permanentes de educacin y
capacitacin en derechos humanos, derechos reproductivos y no discriminacin,
dirigidos a funcionarios judiciales de todas las reas y escalafones de la rama
judicial, de conformidad con lo establecido en el prrafo 341 de la presente
Sentencia.
8. El Estado debe pagar las cantidades fijadas en los prrafos 355 y 363 de la
presente Sentencia, por concepto de indemnizaciones por daos materiales e
inmateriales, y por el reintegro de costas y gastos, en los trminos del prrafo 373
del Fallo.

9. El Estado debe, dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin de

esta Sentencia, rendir al Tribunal un informe general sobre las medidas adoptadas
para cumplir con la misma.
10. La Corte supervisar el cumplimiento ntegro de esta Sentencia, en ejercicio de
sus atribuciones y en cumplimiento de sus deberes conforme a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, y dar por concluido el presente caso una
vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma.5

En la actualidad, el panorama es oscuro, la prohibicin de la FIV sigue vigente desde

el ao 2000 y esto deviene en que hasta este momento, las personas con problemas de
fertilidad que quieran tener acceso a la fecundacin asistida, deben trasladarse a otros
pases para lograrlo. A pesar de la condena de la corte, Costa Rica se mantiene en una
especie de rebelda jurdica internacional ya que si bien algunas de las medidas de
reparacin se han cumplido, el proyecto de ley para dar legalidad a la FIV est estancado
en el congreso y no tiene un panorama promisorio (Muoz, 2013)

En hechos ms recientes, el 2 de marzo del presente ao, la defensora de los

habitantes Montserrat Solano present un informe ante la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, en el que prenteda hacer constar que el Estado Costarricense ha
irrespetado en los ltimos aos la sentencia dictada en el 2012. Asimismo, pidi a la Corte
que se convocara al Estado costarricense a una audiencia con el objetivo de definir cmo
se cumplira la sentencia para permitir de una vez por todas la FIV en el pas.

El rgano defensor seala que el Estado no ha dado pasos efectivos hacia el

cumplimiento de este procedimiento mdico y deja sin acatar la sentencia que emiti la
Corte desde el 2012. () El Estado y la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS)
enfrentan unas 22 demandas en los estrados de la jurisdiccin contenciosa administrativa
5 Ibd

por el retraso en la aplicacin de la fertilizacin in vitro (FIV). En cada denuncia, se pide

el pago de entre 50 millones y 75 millones por indemnizacin. El informe critica la
inaccin de la CCSS y el procedimiento legislativo como frenos al avance de este
procedimiento mdico. (Snchez, 2015). La defensora manifest que en el informe se
hace una elaboracin de la falta de pasos concretos del Estado en el cumplimiento de
sus obligaciones. El documento muestra que ha habido una falta de voluntad (Snchez,
2015).
Hasta la fecha, la situacin contina en una fase de estancamiento. De parte del Estado
costarricense y especficamente departe de las instancias gubernamentales que tienen
injerencia en el proceso, no se ha presentado el impulso poltico que se necesita para que
finalmente se apruebe la FIV. De igual manera, desde el Poder Legislativo no ha ha
habido ms inaccin debido a los fuertes desacuerdos entre los diputados de lnea
progresista que defienden la aprobacin de la tcnica y los partidos cristianos evanglicos
que se oponen frreamente a este y dems temas referentes a los Derechos Humanos.

11. Que procede segn el derecho interno?

12. Qu procede segn el derecho internacional?

A continuacin, se resumir los puntos ms importantes analizados por la Sala

Constitucional, y que fueron la base que respald su decisin de declarar

inconstitucionalidad el Decreto Ejecutivo 24029-S, lo que conllev la

prohibicin de la prctica de la Fecundacin in Vitro en el pas.

http://www.law.yale.edu/documents/pdf/sela/XimenaFuentes__Spanish_.pdf

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1629/10.pdf

http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S071800122005000100009&script=sci_arttext

Muz, N. (2013). Costa Rica: el pas que niega la fertilizacin in vitro. BBC Mundo.
Recuperado de http://www.bbc.com/mundo/noticias/2013/08/130812_fertilizacion_in_v
itro_costarica_nm el 20 de junio del 2015

Snchez, B. (2015). Defensora presenta informe sobre FIV a Corte IDH. El PasCR.
Recuperado de http://www.elpais.cr/2015/03/03/defensoria-presenta-informe-sobre-fiv-acorte-idh/ el 20 de junio del 2015

Barrantes, A. (2015). Defensora llama a emplazar al Estado por incumplir FIV. La Nacin.
Recuperado de http://www.nacion.com/nacional/educacion/Defensoria-pide-emplazarincumplir-FIV_0_1473052721.html el 20 de junio del 2015

Dvila y Ugalde (2013). La Fecundacin in Vitro: el derecho del embrin frente al derecho
reproductor, un anlisis comparativo entre la situacin actual de Costa Rica y Espaa.
Tesis para optar por el grado de Licenciado en Derecho. Facultad de Derecho.
Universidad de Costa Rica.