ESPECIALIDAD DE ECONOMA

DERECHO LABORAL, COMERCIAL Y TRIBUTARIO

III CICLO

GASTO PBLICO
Se entiende por Gasto Pblico los egresos o erogaciones de dinero que realiza el Estado
conforme a ley para cumplir sus fines.
Es el gasto que realiza el gobierno a travs de la inversin publica, que se puede definir como la
aplicacin de las riquezas obtenidas del dominio fiscal o de los particulares para la produccin de
los servicios pblicos, los cuales se haya determinado por las funciones del Estado

CLASIFICACION DEL GASTO PBLICO

1. Orgnica es la que corresponde al cuadro administrativo de
los servicios pblicos, es decir de los ministerios. los gastos que no
A. Clasificacin estn comprendidos como gasto de los poderes pblicos.
Administrativa
2. Funcional segn los costos de las funciones que realiza el
Estado para apreciar realmente el rol que cumple el Estado en los
diferentes
campos
de suyactividad.
1. Gastos
efectivos
gastos de transferencia; son los que
constituyen en consumo efectivo o real, como adquisicin de
bienes y servicios, el servicio de la deuda, pago a los servicios
de administracin pblica.
B. Clasificacin 2. Gasto de Funcionamiento Operativos o Comunes.aquellos requeridos normalmente para el sostenimiento de la
Econmica
vida o actividad del Estado y la ejecucin de servicios pblicos.
3. Gastos de Capital o de Inversin.- Son los que representan
realmente inversin, no se consumen en breve lapso del
presupuesto, tiene cierta durabilidad y afectan la riqueza de la
nacin mas no sus rentas.

1. Gasto Pblico reales o de consumo son los gastos

corrientes en los que el sector pblico recibe a cambio de una
contraprestacin.
C. Desde el
2. Gasto Pblico reales de inversin son los gastos que el
Punto de Vista
sector pblico obtiene una contraprestacin a la realizacin del
Macroeconmico
desembolso,.
3. Transferencias Gastos realizados por el sector pblico sin
obtener anda a cambio, es decir, sin contraprestacin por parte
los destinatarios
del gasto.
1.de Gasto
Presupuestario
como el conjunto de erogaciones
que efectan el Gobierno nacional, el gobierno regional, el
gobierno local, los organismos descentralizados y las
D. Desde el
empresas de participacin estatal del control presupuestario
Punto de Vista
directo.
de Derecho
2. Gasto Extrapresupuestario engloban a todos los fondos
Financiero
que no se incluyen en los presupuestos pblicos. la evidencia
internaciones muestra que el ms comn de estos fondos lo
constituyen los recursos del sistema de seguridad social.

PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
PBLICO
PBLICO

Referido al manejo adecuado de los bienes pblicos que permiten el

adecuado desarrollo y crecimiento del pas, en lo cual debe enfocarse en el
aspecto econmico que implica desde el gasto y en la forma en como esta
debe distribuirse de manera adecuada.

DERECHO TRIBUTARIO
El Derecho Tributario es una rama del Derecho Pblico que estudia las normas
jurdicas a travs de las cuales el Estado ejerce su poder tributario con el
propsito de obtener de los particulares ingresos que sirvan para sufragar el
gasto pblico en aras de la consecucin del bien comn.

DERECHO
POSITIVO

DERECHO
PRIVADO

DERECHO
PBLICO

DERECHO PBLICO
- EXTERNO

DERECHO PBLICO
- INTERNO
DERECHO
FINANCIERO

UBICACIN EN EL
CAMPO DEL DERECHO
DERECHO
TRIBUTARIO

CONCEPTO D TRIBUTARIO

Derecho tributario tambin llamado como derecho fiscal, es parte integrantes del
derecho publico, el cual a su vez est inserto dentro del Derecho Financiero y se ocupa
de estudias las leyes a partir de las cuales el gobierno local manifiesta su fuerza
tributaria con la misin de conseguir a travs del mismo ingresos econmicos por parte
de los ciudadanos y empresas, y que son los que le permitirn cubrir el gasto pblico de
todas las reas del Estado.
En el mismo sentido Manuel Belaunde Guinassi define al Derecho Tributario como una
rama autnoma del Derecho Pblico que norma la relacin jurdico-tributaria, vnculo
entre el Estado como sujeto activo y los particulares como contribuyentes, sujetos
pasivos, en sus manifestaciones activas y pasivas, consecuencia de la aplicacin de los
tributos.

AUTONOMA DEL DERECHO TRIBUTARIO

La existencia de instituciones propias, la normatividad existente, los principios que regulan el
objeto y el fin del Derecho tributario son elementos que sustentan su autonoma.
As el Derecho Tributario tiene autonoma dentro de la unidad del Derecho, por cuanto se rige por
principios propios y posee instituciones, conceptos y objeto tambin propios.
Posicin Encontrada - La posibilidad de independencias absolutas o de fronteras cerradas en el
sector jurdico tributario es inviable, por cuanto las distintas ramas en que se divide el derecho no
dejan de conformar el carcter de partes de una nica unidad real: el orden jurdico de un pas, que
es emanacin del orden social vigente.

Posiciones sobre la Autonoma del

Derecho Tributario

a) Subordinacin
al Derecho
Financiero

b) Subordinacin al
Derecho
Administrativo

c) Subordinacin al
Derecho Privado

Comprende aqu la tesis que niega todo tipo de autonoma al derecho tributario (aun la
didctica) porque lo subordina al derecho financiero. Tal es la posicin de Giuliani
Fonrouge, que segn Villegas no es convincente su posicin, por cuanto no encuentra
inconveniente en que el derecho tributario, atento el volumen de su contenido, se
estudie separadamente del derecho financiero

Esta corriente doctrinal comprende a quienes piensan que el derecho tributario es una
rama del derecho administrativo, ante lo cual sucede lo siguiente: se acepta que el
derecho tributario sea estudiado independientemente del derecho administrativo, pero
recurriendo al Derecho Administrativo como fuente.

Se encuentran quienes afirman que el derecho tributario no ha logrado desprenderse

del derecho privado, lo cual sucede principalmente porque el concepto ms importante
del derecho tributario, que es la obligacin tributaria, se asemeja a la obligacin de
derecho privado, diferencindose por el objeto de una y de otra.

d) Tesis de Villegas
sobre la Autonoma
del Derecho
Tributario

e) Autonoma
Cientfica del
Derecho Tributario

Las regulaciones jurdicas, cada vez ms numerosas, se han agrupado en ramas

especializadas. Pero esta fragmentacin no violenta la afirmacin inicial. El derecho es
uno y no hay un legislador por cada especialidad; cuando dicta reglas lo hace para todo
el sistema jurdico.

Dentro de esta corriente doctrinal, se incluye a quienes consideran el derecho tributario

material o sustantivo, tanto didctica como cientficamente autnomo.

autonoma
teleolgica o de fines
autonoma dogmtica
y conceptual

autonoma
estructural u
orgnica

Organizaci
n
de la
Tributacin
en el Per

LOS TRIBUTOS
El tributo es una prestacin pecuniaria, objeto de una relacin cuya
fuente es la ley, entre dos sujetos: de un lado el que tiene derecho a
exigir la prestacin, el acreedor del tributo y otro a realizar la prestacin
como contribuyente u obligado.

Es necesario precisar que la mayora de la doctrina citada seala el tributo como una prestacin pecuniaria, creemos que esto
es debido a que es la manera ms usual del cumplimiento de la obligacin tributaria, no obstante tambin la prestacin podr
cumplirse en especie, siendo estas de carcter excepcional.

POR LO CUAL LOS TRIBUTOS, SON LOS APORTES QUE TODOS LOS
CONTRIBUYENTES TIENEN QUE TRANSFERIR AL ESTADO; DICHOS APORTES SON
RECAUDADOS EN OCASIONES DIRECTAMENTE POR LA ADMINISTRACIN
PBLICA O EN ALGUNOS CASOS POR OTROS ENTES DENOMINADOS
RECAUDADORES INDIRECTOS.

Se entiende por capacidad contributiva a la potencialidad de

contribuir a los gastos pblicos que tienen los individuos sometidos al
poder tributario del Estado. As, es posible evidenciarla a travs de
aquellas situaciones que tienen que ver con la obtencin de rentas,
posesin de patrimonios y realizacin de actos de consumo.

CLASES DE TRIBUTOS
Permite entender mejor la estructura de nuestro Sistema Tributario, entendindose por tal al
conjunto de impuestos, contribuciones y tasas existentes en el Per, pero tambin permitir una
aplicacin coherente y precisa de las cargas tributarias.

LOS IMPUESTOS
Es el Tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin directa en favor
del contribuyente por parte del Estado.

LAS CONTRIBUCIONES
Es el Tributo cuya obligacin tiene como hecho generador ciertos beneficios
derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales.

LAS TASAS
Es el Tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva
por el Estado de un servicio pblico individualizado en el contribuyente.

ARBITRIOS:
Son tasas que se pagan
por la prestacin o
mantenimiento de un
servicio pblico.

DERECHOS:
Son tasas que se pagan
por la prestacin de un
servicio administrativo
pblico o el uso o
aprovechamiento de
bienes pblicos.

LICENCIAS:
Son tasas que gravan la
obtencin de autorizaciones
especificas para la realizacin
de actividades de provecho
particular sujetas a control o
fiscalizacin.

CLASIFICACIN BIPARTITA

Tributos No Vinculados
Son tributos no vinculados por cuanto no
necesariamente
existe
una relacin directa
entre lo pagado por impuestos por parte del
contribuyente y una actividad del Estado en su
beneficio. Por ello se dice que dichos recursos
pueden ser dirigidos hacia los sectores sociales
ms necesitados.

Tributos Vinculados
Son tributos vinculados Entya que existe una
relacin directa entre lo pagado por el
contribuyente y una actividad del Estado en su
favor. onces se da la obligacin de pago de
estos tributos siempre que se realice una
actividad determinada por parte del Estado a
favor de los contribuyentes.