C. SEN.

ROBERTO GIL ZUARTH

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
CMARA DE SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNIN
PRESENTE

Los que suscriben, JAVIER LOZANO ALARCN y diversos senadores

integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional a la LXIII
Legislatura del Congreso de la Unin, con fundamento en lo dispuesto por el artculo
71, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; as
como por los artculos 8, numeral 1, fraccin I, 164 numeral 3 del Reglamento del
Senado de la Repblica, someto a la consideracin de esta Asamblea la siguiente
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL
ARTCULO QUINTO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE
REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LOS ARTCULOS
6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 Y 105 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de 2013. Lo anterior,
conforme a la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La presente iniciativa tiene por objeto generar las condiciones ptimas para lograr
una transicin a la televisin digital terrestre ordenada, transparente, eficaz y sin
que esta migracin implique una sensible afectacin a las familias mexicanas que
menos tienen por el cese de las transmisiones de seales de televisin analgica.
Se trata de ampliar el plazo establecido para concretar dicho proceso en todo el pas
a efecto de que se realicen las acciones necesarias para salvaguardar, al mximo
de nuestras capacidades, el derecho de los mexicanos a seguir accediendo de
manera gratuita al servicio pblico de radiodifusin, con especial nfasis en el sector
de la poblacin de menores recursos, a quienes resulta ms costoso y complejo
hacerse de los equipos o dispositivos necesarios para recibir seales digitales de
televisin.
Al respecto, cabe recordar que el 11 de junio del 2013 fue publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de los artculos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones (en
lo sucesivo, el Decreto de Reforma Constitucional).
Como consecuencia del Decreto de Reforma Constitucional, el artculo 6 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece:
Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin
judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o
los derechos de terceros, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el

derecho de rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por la ley. El derecho a
la informacin ser garantizado por el Estado.
Toda persona tiene derecho al libre acceso a informacin plural y oportuna, as como
a buscar, recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole por cualquier medio
de expresin.
El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin
y comunicacin, as como a los servicios de radiodifusin y
telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Para tales efectos, el
Estado establecer condiciones de competencia efectiva en la prestacin de dichos
servicios.
Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo se observar lo siguiente:
A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la Federacin, los
Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, se
regirn por los siguientes principios y bases:
I. a VII. ...
B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones:
I. El Estado garantizar a la poblacin su integracin a la sociedad de la
informacin y el conocimiento, mediante una poltica de inclusin digital universal
con metas anuales y sexenales.
II. Las telecomunicaciones son servicios pblicos de inters general, por lo que el
Estado garantizar que sean prestados en condiciones de competencia, calidad,
pluralidad, cobertura universal, interconexin, convergencia, continuidad, acceso
libre y sin injerencias arbitrarias.
III. La radiodifusin es un servicio pblico de inters general, por lo que el
Estado garantizar que sea prestado en condiciones de competencia y calidad y
brinde los beneficios de la cultura a toda la poblacin, preservando la pluralidad y la
veracidad de la informacin, as como el fomento de los valores de la identidad
nacional, contribuyendo a los fines establecidos en el artculo 3o. de esta
Constitucin.

(nfasis Aadido)

De manera particular, por lo que se refiere a la Transicin Digital Terrestre (TDT),

conocida comnmente como apagn analgico, consistente en un proceso
paulatino de convivencia entre la tecnologa analgica y la digital, seguido del cese
de transmisiones de seales analgicas por parte de todos los concesionarios y
permisionarios del servicio de televisin abierta o gratuita, as como en la obligacin

de stos de transmitir nicamente seales digitales, el Decreto de Reforma

Constitucional estableci en sus artculos transitorios:
QUINTO. A la entrada en vigor del presente Decreto se permitir la inversin
extranjera directa hasta el cien por ciento en telecomunicaciones y comunicacin va
satlite.
Se permitir la inversin extranjera directa hasta un mximo del cuarenta y nueve
por ciento en radiodifusin. Dentro de este mximo de inversin extranjera se estar
a la reciprocidad que exista en el pas en el que se encuentre constituido el
inversionista o el agente econmico que controle en ltima instancia a ste, directa
o indirectamente.
La transicin digital terrestre culminar el 31 de diciembre de 2015. Los
Poderes de la Unin estarn obligados a promover, en el mbito de sus
competencias, la implementacin de equipos receptores y decodificadores
necesarios para la adopcin de esta poltica de gobierno garantizando, a su
vez, los recursos presupuestales que resulten necesarios. Los concesionarios
y permisionarios estn obligados a devolver, en cuanto culmine el proceso de
transicin a la televisin digital terrestre, las frecuencias que originalmente les fueron
concesionadas por el Estado, a fin de garantizar el uso eficiente del espectro
radioelctrico, la competencia y el uso ptimo de la banda de 700 MHz.

DCIMO SPTIMO. En el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica,

el Ejecutivo Federal incluir en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas
sectoriales, institucionales y especiales conducentes las siguientes acciones:

IV. Un programa de trabajo para dar cabal cumplimiento a la poltica para la

transicin a la Televisin Digital Terrestre y los recursos presupuestales
necesarios para ello, y

El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber realizar las acciones

necesarias para contribuir con los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional
de Desarrollo y dems instrumentos programticos, relacionados con los sectores
de radiodifusin y telecomunicaciones.
(nfasis Aadido)

En cumplimiento de lo anterior, la Secretara de Comunicaciones y Transportes

(SCT) con fecha 13 de mayo de 2014, public en el Diario Oficial de la Federacin
el Programa de Trabajo para la Transicin a la Televisin Digital Terrestre (TDT).
3

En dicho Programa, la SCT con base en informacin del Instituto Nacional de

Estadstica y Geografa (INEGI), detall que existan 15.3 millones de hogares
(49.2% del total de hogares en Mxico) que dependan de la televisin abierta
analgica.
De igual forma, seal que la mayora de los 15.3 millones de hogares que
dependan de la televisin analgica estn ubicados en zonas de alta marginacin,
as como que la baja penetracin de televisores digitales en esos hogares se deba
principalmente a su bajo poder adquisitivo y a su limitado acceso a sistemas de
financiamiento.
Con motivo de lo anterior, considerando que resultaba crtico atender al sector de la
sociedad ms necesitada, determin entregar 12.6 millones de televisores digitales
a hogares de escasos recursos, conforme a un padrn de la Secretara de
Desarrollo Social (SEDESOL).
Por otra parte, con fecha 14 de julio de 2014, se public el Decreto por el que se
expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, y la Ley del Sistema
Pblico de Radiodifusin del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusin, mismo
que en su artculo Dcimo Noveno Transitorio estableci:
DCIMO NOVENO. La transicin digital terrestre culminar el 31 de diciembre de
2015.
El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Comunicaciones y Transportes,
implementar los programas y acciones vinculados con la poltica de transicin a la
televisin digital terrestre, para la entrega o distribucin de equipos receptores o
decodificadores a que se refiere el tercer prrafo del artculo Quinto transitorio del
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos
6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 11 de junio de 2013.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber concluir la transmisin de
seales analgicas de televisin radiodifundida en todo el pas, a ms tardar el 31
de diciembre de 2015, una vez que se alcance un nivel de penetracin del noventa
por ciento de hogares de escasos recursos definidos por la Secretara de Desarrollo
Social, con receptores o decodificadores aptos para recibir seales digitales de
televisin radiodifundida.
Para lo anterior, el Instituto Federal de Telecomunicaciones deber concluir las
seales analgicas de televisin radiodifundida anticipadamente al 31 de diciembre
de 2015, por rea de cobertura de dichas seales, una vez que se alcance, en el
rea que corresponda, el nivel de penetracin referido en el prrafo que antecede.
La Secretara de Comunicaciones y Transportes y el Instituto Federal de
Telecomunicaciones realizarn campaas de difusin para la entrega o distribucin
4

de equipos y para la conclusin de la transmisin de seales analgicas de

televisin, respectivamente.
Los concesionarios y permisionarios de televisin radiodifundida estarn obligados
a realizar todas las inversiones e instalaciones necesarias para transitar a la
televisin digital terrestre a ms tardar el 31 de diciembre de 2015. El Instituto
Federal de Telecomunicaciones vigilar el debido cumplimiento de la obligacin
citada.

Por su parte, con fecha 11 de septiembre de 2014, el IFT public en el Diario Oficial
de la Federacin la Poltica para la Transicin a la Televisin Digital Terrestre. En
ese documento se estableci que todos los concesionarios y permisionarios de
televisin abierta deban realizar las inversiones e instalaciones necesarias para
transitar a la TDT a ms tardar el 31 de diciembre de 2015, para lo cual tendran
que realizar transmisiones digitales, a ms tardar, el 15 de agosto de 2015.
De igual forma, la Poltica del IFT seala que dicho rgano acordara la terminacin
de transmisiones analgicas, una vez que: (i) se alcance un nivel de penetracin
con receptores o decodificadores aptos para recibir transmisiones digitales en 90%
o ms de los hogares de escasos recursos definidos por SEDESOL en cada rea
de cobertura; y que (ii) en toda el rea de cobertura correspondiente ya se realicen
transmisiones digitales.
Es de destacar que la ratio legis que anim al Constituyente Permanente a fijar
como fecha lmite para el "apagn analgico" el 31 de diciembre de este ao, era
para apresurar el despeje de la banda de 700 megahertz, valiosa y necesaria para
la prestacin de servicios mviles de cuarta generacin. Dicha banda ha sido
prcticamente despejada en su totalidad. No existe pues un motivo determinante o
apremiante para suspender la transmisin simultnea de seales analgicas.
Por otra parte, destaca que el 30 de enero de 2015, la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico anunci la implementacin de algunas medidas de austeridad, entre
ellas, un recorte presupuestal al Programa de TDT.
Con motivo de ello se dio a conocer que el nmero de televisores digitales que
seran entregados por la SCT se reducira de los 12.6 millones contemplados en el
Programa de Trabajo emitido por esa dependencia, a menos de 10 millones. No
deja de llamar la atencin este dato pues tal reduccin implica que sobraban ms
de tres millones de hogares objetivo para los fines de la TDT o bien que con la nueva
cifra de televisores a repartir no ser posible alcanzar la meta prevista.
As, a efecto de repartir televisores digitales a los hogares de escasos recursos, la
SCT llev a cabo, durante 2014 y 2015, tres procedimientos de licitacin pblica
para la adquisicin de dichos equipos. Como consecuencia de tales procedimientos,
la SCT adquiri un total de 9.4 millones de televisores digitales.
5

Con base en lo anterior, la SCT comenz la entrega de televisores digitales en

distintas localidades de la Repblica Mexicana. Destaca que, segn datos oficiales,
a la fecha han sido entregados un total de 6.2 millones de televisores, conforme a
la informacin que se encuentra disponible en el portal de Internet de dicha
dependencia. Por ende, en el mejor de los casos, la SCT an tiene pendiente de
entregar un total de 3.2 millones de televisores en lo que resta del presente ao.
En la medida en que la SCT ha avanzando en la entrega de televisores digitales en
distintas localidades, ha ido informado de ello al IFT a efecto de que ste determine,
en su caso, el cese de transmisiones analgicas de estaciones de televisin en
algn rea de cobertura, previa verificacin (supuestamente) de la penetracin en
la entrega de televisores, as como de que los operadores ya se encuentran
realizando transmisiones digitales.
Como consecuencia de lo anterior, el IFT ha ordenado y concretado el cese de
transmisiones analgicas en las siguientes localidades:
14 de enero de 2015
26 de marzo de 2015
14 de julio de 2015

24 de septiembre de 2015

Matamoros, Reynosa y Nuevo Laredo, en

Tamaulipas
Mexicali; Baja California
Tecate, Baja California y Ciudad Jurez,
Chihuahua
Monterrey y Sabinas Hidalgo en Nuevo Len;
Baha Asuncin, Baha de Tortugas, Guerrero
Negro, San Ignacio y Santa Rosala, en Baja
California Sur; Cuencam en Durango, y San
Nicols Jacala en Hidalgo

No hay que olvidar que estos apagones analgicos se suman al realizado el 18 de

julio de 2013 por la extinta Comisin Federal de Telecomunicaciones en Tijuana,
Baja California, en el que se entregaron ms de 192 mil decodificadores a la
poblacin de ms bajos recursos.
Ahora bien, en el ltimo cese de transmisiones analgicas realizado el 24 de
septiembre de 2015, primero en el que se involucra una ciudad no fronteriza, como
lo es Monterrey, se observaron algunos resultados que resultan de la ms alta
preocupacin, toda vez que se reportan cifras que denotan que un alto porcentaje
de la poblacin se qued sin seales de televisin abierta:

La SCT y el IFT, en conferencia de prensa celebrada el 18 de octubre de

2015, informaron que conforme a una encuesta realizada por el nmero de
personas afectadas en Monterrey y su zona metropolitana, ascenda a
472,635, en 120,795 hogares. Es decir, un 10.3% de los hogares de esa rea
de cobertura. (http://www.ift.org.mx/comunicacion-y-medios/comunicados6

ift/es/exitoso-apagon-analogico-en-monterrey-sct-e-ift-el-proceso-de-tdtcontinua-comunicado-872015).

Por su parte, con fecha 19 de octubre de 2015, Nielsen IBOPE dio a conocer
que, a tres semanas del "apagn analgico", al 14 de octubre de 2015, un
total de 645,441 personas no reciban seales de televisin abierta en
Monterrey y su zona metropolitana, es decir, un 16% de esa poblacin.
Lamentablemente, el 72% de la misma se encuentra ubicada en los niveles
socioeconmicos ms bajos.

Lo anterior demuestra que, aun con cifras oficiales, cerca de medio milln de
personas en Monterrey y su zona metropolitana, cuyo nivel socioeconmico
promedio es muy superior a los de otras ciudades del pas, quedaron sin la
posibilidad de continuar recibiendo seales de televisin abierta y de manera
gratuita: ni digital ni analgica.
Cabe hacer notar que en los Estados Unidos, pas que llev a cabo un proceso
similar, la misma firma de medicin de audiencias, Nielsen, report en enero de
2009, a un mes del apagn previsto en la legislacin federal de ese pas para el 17
de febrero de 2009, que 5.7% de los hogares norteamericanos no se encontraban
preparados para recibir seales de televisin digital, razn por la cual el Congreso
de estadounidense modific la fecha de culminacin de las seales analgicas para
que dicho evento ocurriera hasta el 12 de junio de 2009, prcticamente 4 meses
despus de la fecha originalmente prevista en la ley.
Tomando en consideracin los nmeros que se reportan para el caso de Monterrey
y su zona metropolitana, en combinacin con los cerca de 3.2 millones de
televisiones que an estn pendientes de ser entregadas por la SCT en diversas
entidades del pas, resulta un escenario que genera una importante preocupacin,
pues gran parte de los hogares que no han recibido la televisin que les
correspondera como apoyo social estn ubicados en entidades con niveles de
desarrollo que se comparan en forma muy desfavorable con el perfil
socioeconmico de Monterrey, Nuevo Len.
Conforme a lo anterior, y en virtud de que la poblacin afectada en Monterrey, en
su mayora, es de bajos recursos, es importante analizar la informacin relacionada
con el nmero de hogares de bajos recursos que fueron beneficiados por la poltica
de entrega de televisores digitales implementada por la SCT.
Al respecto, destaca que de conformidad con la informacin de dicha dependencia
del Ejecutivo Federal, en todo el estado de Nuevo Len, fueron entregados un total
de 179,562 televisores digitales, con lo que, tericamente, se alcanz una
penetracin del 97% de hogares de escasos recursos.
No obstante lo anterior, es importante sealar que el Programa de Trabajo de la
SCT que contemplaba la entrega de 12.6 millones en toda la Repblica Mexicana,
7

consideraba la entrega de 232,610 televisores en hogares de Nuevo Len. Ello

significa que con la entrega de 179,562 televisores, la SCT nicamente alcanz una
penetracin del 77.2% respecto de ese padrn. Esto nos deja ver con claridad que
la reduccin de 3.2 millones de televisores digitales, esto es, de los 12.6 millones
contemplados en el Programa de la SCT a los 9.4 millones adquiridos, con motivo
de recursos presupuestales, forzosamente implica un impacto negativo para una
cantidad importante de personas de escasos recursos del pas, quienes quedarn
sin acceso a seales de televisin abierta a partir del 1 de enero de 2016, de
permanecer el mandato de culminar la TDT el 31 de diciembre de 2015.
Adems de ello, habr que considerar el hecho de que los 9.4 millones de
televisores pueden resultar insuficientes, si se toma en consideracin que el padrn
de hogares inscritos en programas de SEDESOL se increment entre 2014 y 2015.
Actualmente comprende un total de 14.3 millones de hogares por lo que,
comparando la informacin sobre entrega de equipos de la SCT con el padrn
actualizado de SEDESOL, ha quedado muy por debajo del 90% que disponen las
leyes y acuerdos de la materia.
De acuerdo a proyecciones realizadas por Nielsen IBOPE, de concretarse en estos
momentos el apagn analgico, tan slo en 24 ciudades de Mxico, el nmero de
personas que no podrn acceder a seales de televisin abierta oscila entre los
siete y ocho millones. En el extremo, el nmero total de poblacin potencialmente
afectada podra llegar a 25 millones, segn un estudio elaborado por The
Competitive Intelligence Unit (The CIU).
Por tal motivo, a efecto de salvaguardar el derecho de las audiencias de continuar
recibiendo el servicio de televisin radiodifundida de manera gratuita, se considera
conveniente postergar la fecha establecida por el Decreto de Reforma
Constitucional para que el proceso de TDT culmine en diciembre de 2016. Se trata
de que el llamado "apagn analgico" ocurra en una sola fecha a nivel nacional, y
no mediante apagones secuenciales o paulatinos en distintas regiones del pas.
Para tal efecto, se plantea el inmediato restablecimiento de la seal analgica en
todas aquellas ciudades en las que ya se ha ordenado el "apagn analgico".
Ello, permitir que la SCT concluya en el presente ao la entrega de los 3.2 millones
de televisiones pendientes de su programa modificado, as como que una vez
concluida dicha labor, se encuentre en condiciones de analizar la penetracin
alcanzada en equipos receptores de seales digitales, respecto de los hogares
comprendidos en la totalidad de los programas sociales de SEDESOL y que, a partir
de ello, implemente las polticas o acciones necesarias para garantizar, al menos,
una penetracin del 90% en esos hogares.
Por otra parte, la postergacin que se propone tambin resulta conveniente para
permitir que todos los permisionarios del servicio de televisin abierta, es decir, los
medios pblicos, educativos y culturales, puedan llevar a cabo en forma oportuna y
ordenada las inversiones e instalaciones necesarias para estar en condiciones de
realizar transmisiones de seales de televisin digital terrestre.
8

En este sentido, es importante destacar que el propio IFT ha reconocido que la

mayora de las estaciones principales de televisin ya se encuentran en operacin
digital, pero que an se encuentran pendientes de transmitir en este formato un total
de 33 estaciones permisionarias.
Al respecto, cabe sealar que algunos de esos permisionarios ya manifestaron
formal y pblicamente que no estarn en posibilidades de realizar transmisiones
digitales hacia finales del presente ao. Prueba de lo anterior, es el desplegado
publicado en distintos medios nacionales el pasado 20 de octubre de 2015, en el
que las televisoras pblicas afiliadas a la RED de Radiodifusoras y Televisoras
Educativas y Culturales de Mxico afirman no estar preparadas para cumplir con el
"apagn analgico". Por tal motivo, solicitan recursos suficientes para enfrentar los
costos de la digitalizacin, as como que se prorroguen las transmisiones de sus
seales analgicas hasta finales del 2016.
Con relacin a lo anterior, es importante sealar que los contenidos de las seales
transmitidas por concesionarios o permisionarios de tipo pblico atienden aspectos
fundamentales que no son cubiertos en su totalidad por los operadores comerciales,
por lo que resulta conveniente permitir que este tipo de seales prevalezcan y que
no se vean obligadas a cesar su operacin el 31 de diciembre del presente ao.
Bajo ese contexto, resulta imperativo que la poblacin que habita en zonas donde
hoy en da se captan contenidos en lenguas indgenas transmitidos por medios
pblicos locales, contine gozando del beneficio social que este tipo de contenidos
representa. Para ello, resulta fundamental que los medios pblicos que los
transmiten estn en posibilidades de hacerlo en formato digital. Para atender esta
necesidad se requiere que tanto el gobierno federal como los gobiernos locales
garanticen la programacin y entrega de los recursos presupuestales necesarios
para que se realicen las inversiones e instalaciones que resultan indispensables, a
fin de lograr la plena transmisin de seales de televisin digital terrestre.
Finalmente, en la entrega de apoyos sociales para hacer posible la transicin digital,
resulta de la mayor importancia garantizar la equidad en los procesos electorales.
Por tal motivo, se considera indispensable que no se realicen entregas de equipos
receptores o decodificadores de seales digitales durante el periodo que inicia el 1
de enero de 2016 y concluye el 30 de junio de 2016. Asimismo, se plantea que sea
el IFT y no la SCT el rgano encargado de la distribucin, preferentemente, de los
equipos decodificadores que sean necesarios por encima de los 9.4 millones de
televisores digitales a ser entregados por la SCT. De lo contrario, se abre una
oportunidad para que quien reparte estos equipos trate de obtener un lucro electoral,
lo cual va en contra del desarrollo democrtico de nuestro pas.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideracin de esta Honorable

Asamblea la siguiente iniciativa con:
9

PROYECTO DE DECRETO
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL DECRETO POR EL
QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LOS
ARTCULOS 6., 7., 27, 28, 73, 78, 94 Y 105 DE LA CONSTITUCIN POLTICA
DE
LOS
ESTADOS
UNIDOS
MEXICANOS,
EN
MATERIA
DE
TELECOMUNICACIONES, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIN EL 11 DE JUNIO DE 2013.
ARTCULO NICO. Se REFORMA el prrafo tercero, y se ADICIONAN los prrafos
cuarto, quinto, sexto y sptimo del Artculo Quinto Transitorio del Decreto por el
que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6., 7., 27, 28,
73, 78, 94 Y 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el
11 de junio de 2013, para quedar como sigue:
QUINTO. []
[]
La transicin digital terrestre se llevar a cabo de manera simultnea en todo el
territorio nacional el 31 de diciembre de 2016. Los concesionarios y permisionarios
de televisin radiodifundida estarn obligados a realizar todas las inversiones e
instalaciones necesarias para transitar a la televisin digital terrestre en la fecha
establecida. El Instituto Federal de Telecomunicaciones vigilar el debido
cumplimiento de la obligacin citada. El Gobierno Federal y los gobiernos de las
entidades federativas apoyarn a los medios pblicos, educativos y culturales,
aportando los recursos presupuestales para las inversiones e instalaciones que se
requieran, a fin de lograr la plena transmisin de seales de televisin digital
terrestre, a ms tardar el 31 de diciembre de 2016.
Los concesionarios y permisionarios, en su caso, estn obligados a devolver, en
cuanto culmine el proceso de transicin a la televisin digital terrestre, las
frecuencias que originalmente les fueron concesionadas por el Estado, a fin de
garantizar el uso eficiente del espectro radioelctrico, la competencia y el
aprovechamiento ptimo de la banda de 700 megahertz.
Con el fin de garantizar la equidad en los procesos electorales, no se permitir la
distribucin o entrega, bajo cualquier modalidad o forma legal, de equipos
receptores o decodificadores, durante el periodo que inicia el 1 de enero de 2016 y
concluye el 30 de junio de 2016. Tampoco se permitirn en dicho plazo las
campaas de difusin o cualquier promocin relativa a la distribucin o entrega de
equipos. Con posterioridad a la fecha comicial del 4 de junio de 2016, el Instituto
Federal de Telecomunicaciones podr, de contar con recursos para ello, distribuir
10

exclusivamente decodificadores en las ciudades que existan faltantes para cubrir el

90 por ciento de los padrones de beneficiarios de la Secretara de Desarrollo Social.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber concluir la transmisin de
seales analgicas de televisin radiodifundida de manera simultnea en todo el
territorio nacional, el 31 de diciembre de 2016, una vez que se cerciore que ha sido
alcanzado, cuando menos, un nivel de penetracin del 90 por ciento de los hogares
de escasos recursos, de tal manera que stos cuenten con receptores o
decodificadores aptos para recibir seales digitales de televisin radiodifundida.
Para medir dicho porcentaje, se considerarn como hogares de escasos recursos
todos los que formen parte o se encuentren contemplados en cualquiera de los
programas a cargo de la Secretara de Desarrollo Social.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber ordenar el restablecimiento, a la
brevedad y en la medida de lo posible, de todas las seales analgicas que cesaron
transmisiones con motivo de la aplicacin del proceso de transicin hacia la
televisin digital terrestre, a fin de que su conclusin sea concurrente con el resto
del pas el 31 de diciembre de 2016".

TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. Con la entrada en vigor de este Decreto, se derogan todas las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que contravengan o se
opongan al mismo.

Dado en el Saln de Sesiones del Senado de la Repblica, a 21 de octubre de 2015.

SEN. JAVIER LOZANO ALARCN

11

SEN. MARIANA GMEZ DEL CAMPO GURZA

SEN. FERNANDO YUNES MRQUEZ

SEN. JUAN CARLOS ROMERO HICKS

SEN. SONIA MENDOZA DIAZ

SEN. ROSAS AISPURO TORRES

SEN. MAKI ORTIZ DOMNGUEZ

SEN. ROSA ADRIANA DAZ LIZAMA

SEN. SILVIA GARZA GALVN

SEN. PILAR ORTEGA MARTNEZ

SEN. LUIS FERNANDO SALAZAR FERNNDEZ

SEN. JUAN FERNNDEZ SNCHEZ NAVARRO

SEN. SONIA ROCHA ACOSTA

12