SONGRESO DE | este na eee 11DIC 20% Congr dela Mepibioa PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1068 “LEY DE SISTEMA DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO” El Grupo Parlamentario “Pera Posible”, a iniciativa del Congresista Rennan Espinoza Rosales, conforme a lo previsto en el articulo 107° de la Constitucién Politica y el articulo 75° del Reglamento del Congreso de la Republica, presenta el siguiente proyecto: El Congreso de la Repiiblica Ha dado la Ley siguiente: PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1068 “LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO” Articulo 1.- Modificacién del Articulo 7 Modificase el inciso b) del articulo 7 del Decreto Legislativo 1068, que queda redactado con el siguiente texto; “Articulo 7.- De las Atribuciones y Obligaciones del Consejo de Defensa Juridica del Estado (od) b) Establecer 0! perfil profesional y los términos de referencia para convocar a concurso la plaza de Procurador Publico y Procurador Publico Adjunto de! Poder Ejecutivo. Good) Articulo 2.- Modificacién del nombre del Capitulo Il y Articulo 10 Modificase el nombre del capitulo Il y articulo 10 del Decreto Legislative 1068, que queda redactado con el siguiente texto; “CAPITULO II \ DE LA CONVOCATORIA A CONCURSO PARA PROCURADOR PUBLICO Articulo 10.- El nombramiento de los Procuradores Publicos que asumen la defensa juridica del Estado a Nivel Nacional se realiza por concurso piblico. 10.1. El Consejo de Defensa Juridica del Estado establece el perfil profesional y los términos de referencia para la convocatoria a concurso de Procurador Publico y Procurador Publico Adjunto del Poder Ejecutivo Grupo Parlamentario Perti Posiblione, a Congo de lc Hpibon 10.2. El Procurador Pablico y Procurador Publico Adjunto del Poder Ejecutive y de los Organismos Constitucionaimente Auténomos seré_nombrado por el Presidente de la Repilblica por Resolucién Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Justicia, por un periodo de cuatro (4) afios. Sélo puede ser lo y cesado en el cargo por causas previstas en esta ley. 10.3. El nombramiento de los Procuradores Publicos Regionales y Municipales se norma por su respectiva Ley Orgénica y debe efectuarse por un periodo de cuatro (4) afios. Solo puede ser removido y cesado en el cargo por causas previstas en esta ley” Articulo 3.-Modificacién del Articulo 12 Modificase el numeral 12.2 del articulo 12 del Decreto Let redactado con el siguiente texto; lativo 1068, que queda "Articulo 12.- De los Procuradores Publicos 12.1. Los Procuradores Puiblicos del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial y de los Organismos Constitucionalmente Autonomos ejercen la defensa juridica del Estado de acuerdo a la Constitucién, al presente Decreto Legislativo y sus reglamentos. Tienen sus oficinas en la Capital de la Republica ejerciendo sus funciones y atribuciones en el ambito nacional 12.2. Son requisitos para postular al concurso piblico de los Procuradores Piblicos del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial y de los Organismos Constitucionaimente Auténomos: 41. Ser peruano. 2, Tener el pleno ejercicio de sus derechos civiles. 3, Tener titulo de abogado. 4, Haber ejercido la profesién por un periodo no menor de doce (12) afios consecutivos. (or Articulo 4.- Modificaci6n del Articulo 13 Modificase el numeral 13.3 del articulo 13 del Decreto Legislative 1068, que queda redactado con el siguiente texto; “articulo 13.- De los Procuradores Publicos Adjuntos 13.1, Los Procuradores Publicos Adjuntos estan facultados para ejercer la defensa juridica \\ del Estado coadyuvando la defensa que ejerce el Procurador Publico, contando con las | mismas atribuciones y prerrogativas que el Procurador Publico, 13.2. Se podré designar més de un Procurador Piblico Adjunto en la medida que se considere necesario. 13.3 Son requisitos para postular a concurso publico para su designacion:ne ey Congreso del Repidtca 1. Ser peruano, 2. Tener el pleno ejercicio de sus derechos civiles 3. Tener titulo de abogado, 4, Haber ejercido la profesién por un periodo no menor de diez (10) afios consecutivos. Gad Articulo .- Modificacion del Articulo 15 Modificase el numeral 15.3 del articulo 15 del Decreto Legislativo 1068, que queda redactado con el siguiente texto; “Articulo 15.- De los Procuradores Publicos Especializados Gass) 15.3. Los Procuradores Piblicos Especializados actuaran de conformidad a las disposiciones del presente Decreto Legislativo y su reglamento, siendo nombrados por Resolucién Suprema previo concurso pablico conforme al articulo 10 de este Decreto Legislativo, dependiendo administrativamente los sefialados en los incisos a), b), c) y d) del Ministerio del Interior y lo sefialado en el inciso e) del Ministerio de Justicia. Gad Articulo 6.- Modificacién del Articulo 16 Modificase el numeral 16.2 del articulo 16 del Decreto Legislativo 1068, que queda redactado con el siguiente texto; “asticulo 16.- De los Procuradores Publicos Regionales Go 16.2. Son requisitos para el nombramiento del Procurador Publico Regional los siguientes: 1. Ser peruano, 2. Tener el pleno ejercicio de sus derechos civiles. 3. Tener titulo de abogado. Li s 4, Haber ejercido la profesién por un periodo no menor de doce (12) afios consecutivos. \ ony X eArticwo 1.-Modificacién del Articulo 17 —~ Modificase el numeral 17.2 del articulo 17 de! Decreto Legislative 1068, que queda redactado con el siguiente texto;Conyrse ele epilen “Atticulo 17.~ De los Procuradores Publicos Regionales Adjuntos y los requisitos para su nombramiento od 17.2. Son requisitos para postular en concurso publico para nombramiento del Procurador Publico Regional Adjunto los siguientes: 1. Ser peruano de nacimiento. 2. Tener el pleno ejercicio de sus derechos civiles, 3, Tener titulo de abogado. 4, Haber ejercido la profesién por un periodo no menor de diez (10) afios consecutivos 0 Articulo 8.- Modificacién del Articulo 18 Modificase el numeral 18.2 del articulo 18 del Decreto Legislativo 1068, que queda redactado con el siguiente texto; “Articulo 18.- Los Procuradores Publicos Municipales G) 18.2. Son requisitos para postular en concurso piblico para ser nombrado Procurador Publico Municipal los siguientes: 1. Ser peruano de nacimiento. 2. Tener el pleno ejercicio de sus derechos civiles. 3. Tener titulo de abogado y haber ejercido ta profesién por un periodo no menor de diez (10) afios consecutivos tratandose de Municipalidades Provinciales y ocho (8) afios tratandose de Municipalidades Distriales. Goel Articulo 9.- Incorpérese un nuevo numeral al articulo 24 Modificase e incorpérese un numeral al articulo 24 del Decreto Legislativo 1068, que queda redactado con el siguiente texto; “Articulo 24.- De las obligaciones generales de los Procuradores Piblicos Los Procuradores Publicos tienen las siguientes obligaciones generales: God 6. Solicitar oportunamente las medidas cautelares necesarias para cautelar los 2 int patrimoniales del Estado”oe, Bongorse de te Kepatton Articulo 10.- Modificacién del Articulo 25 Modificase el articulo 25 del Decreto Legislativo 1068, que queda redactado con el siguiente texto; “Articulo 25.~ Cese de los Procuradores Piblicos y Procuradores Publicos Adjuntos. EI nombramiento de los Procuradores Publicos, de los Procuradores Publicos adjuntos culmina por: a) Renuncia b) Por incapacidad fisica o mental que impida su ejercicio. c) Por sancién impuesta por el Tribunal de Sancion en virtud a una inconducta funcional Articulo 11- Modificacién del Articulo 26 Modificase el numeral 26.1 del articulo 26 del Decreto Legislativo 1068, que queda redactado con el siguiente texto; “Articulo 26.~ Del Tribunal de Sancién del Sistema de Defensa Juridica del Estado 26.1. El Tribunal de Sancién del Sistema de Defensa Juridica del Estado resolver en primera instancia los procesos que se inicien a pedido de parte o de oficio contra los Procuradores Publicos por actos de inconducta funcional establecidos en el Reglamento. ( DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL Primera: Vigencia de la presente Ley La presente ley entrar en vigencia a partir del dia siguiente de su publicacion, no pudiendo cesarse procuradores salvo por causa prevista en la ley. ‘Sobre la convocatoria concurso para cubrir las plazas de Procuradores Publicos del Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Organismos Constitucionalmente Auténomos, deben realizarlo en un plazo maximo de 120 dias habiles desde la entrada en vigencia, no existiendo impedimento legal para que los Procuradores Publicos en funciones postulen. > Lima, 09 de diciembre de 2014 CASO gti aoSONGRESO DE LA REPUBLIC& AMA, wre) iA DSGS GERI Al 201 herr Segdn la consulta realizada, de conformidad con Articulo 77° del Reglamento de! Congreso de f# Repiblica: pase la Proposicion N° 4.fae para st estudio y dictamen, a la (8) Comisién taite Conger de la pila EXPOSICION DE MOTIVOS EL PROBLEMA DE LA CORRUPCION El mapa de la corrupci6n en el mundo presentado por Transparencia Internacional al afio 2013, muestra que mas del 90% de los paises del mundo tienen el mismo problema, no importa color, raza, credo, idioma, el cancer de la corrupcion va minando sus instituciones y socavando sus frégiles democracias. Sus prosperas economias coyunturales seguiran la misma suerte si sus lideres no cambian de actitud y asumen el desafio de combatir ese mal. Uno de los factores que incrementa la corrupcién es la impunidad que ostentan funcionarios corruptos. Acttian sabiendo que el marco normativo que regula el proceso de elaboracién de proyectos de inversién publica hasta su ejecucién final es imperfecto, tiene vacios legales que impide individualizar responsabilidades administrativas, penales y civiles, las entidades del Sistema Anticorrupcién carecen de herramientas legales para una eficiente y oportuna investigacion, y _finalmente, el sistema judicial no penalizaré sus fechorias porque los vacios legales ylo “sus Contactos’ con algunos operadores de la Justicia los protegeran a cambio de compartir el "botin’, como se viene denunciando en el caso Ancash, donde mas de 40 personas entre autoridades, funcionarios y colaboradores con prisi6n preventiva son investigados, existiendo denuncias contra jueces, fiscales y policias por encubrimiento de los actos delictives y proteccién a sus autores. Sin duda, se trata del caso mas sonado y sangriento de los tiltimos 15 afios, estimandose que ese gobierno regional manejé S/. 3,258 millones 303,879 nuevos soles de recursos desde el afio 2007, donde el sicariato acabé con la vida de decenas de personas. Iguales acontecimientos de corrupcién se denunciaron en otros gobieros regionales como Tumbes, Cajamarca, Pasco, Loreto, Ica, Huénuco, Ayacucho y Junin, entre otros. Los gobiemnos locales no son la excepcién y recientemente en la provincia de Chiclayo, Regin Lambayeque, el Ministerio Publico y la Policia Nacional del Peri, luego de un paciente seguimiento detectd graves actos de corrupcién en la gestién del Alcalde Provincial de Chiclayo Roberto Torres Gonzdles, cuando los controles previos y posteriores de la Contraloria General de la Republica habian fracasado Porque no reportaron hallazgos relevantes en casi 8 afios de gestién. El Juzgado Penal ordena la captura del Alcalde y 27 personas allegadas a él entre parientes y funcionarios de la Municipalidad, iniciéndose el allanamiento de sus viviendas, donde se encontré dinero en efectivo, maquinarias, vehiculos y joyas por un valor estimado de seis (6) millones de soles, ademas de varios inmuebies a nombre de los investigados, hechos que demuestran una organizacién criminal dedicada a delinguir en la administraci6n de los recursos piblicos de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, que actuaron con impunidad asombrosa a pesar del escéndalo por la forma de vida que asumié el Alcalde y las personas de su entorno, como la répida adquisicion de inmuebles y bienes de lujo seguin los allanamientos. Este hecho policiaco tiene mayor connotacién cuando se ha difundido en diversos medios deCongress del Kepibloa comunicacién que el alcalde Roberto Torres habria contado con la proteccion de algunos Magistrados de! Ministerio Publico, Poder Judicial, Tribunal Constitucional y del Jurado Nacional de Elecciones. Es evidente que la impunidad desencadena una peligrosa tolerancia social a la corrupeién, que termina trastocando valores morales y éticos fundamentales en toda sociedad’. Donde impera la corrupcién, hacerse millonario de la noche a la mafiana es una virtud mas apreciada que formar una familia a largo plazo basada en esfuerzos, sacrificios, valores y respeto a los demas. Este es el punto de quiebre social porque se pierde la confianza en el Estado, hace que el individuo renuncie al bien comin y se lance en busca de su beneficio personal sin importar el bienestar general, convirtiéndose en un potencial corrupto cuando acceda a un cargo publico, Esto nos obliga como Estado a ser incansables en revertir esa percepcion de impunidad, tenemos que denunciar, perseguir, juzgar y sentenciar drasticamente a los corruptos, para ese efecto, corresponde al Parlamento Nacional reexaminar y mejorar la legislacién vigente para abatir la corrupcién en los tres niveles de gobierno, para pasar de los titulares de noticias a las sanciones ejemplares, dotando de herramientas legales a las Procuradurias Publicas que les permita rastrear y reconstruir los actos de corrupcién, identificando autores y complices para su posterior denuncia, procesamiento y sancidn. ADQUISICIONES DEL ESTADO Y CORRUPCION Los actos de corrupcién que lesionan el patrimonio del Estado se materializan mayormente en los procesos de adquisicién de bienes y servicios, regulado actualmente por el Decreto Legislativo 1017 y su Reglamento aprobado por Decreto ‘Supremo N° 184-2008-EF?, normas que tienen por objeto maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las entidades del sector pliblico, para que se efectien en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad’. Las acciones de control de la Contraloria General de la Republica, los resultados de las investigaciones realizadas por el Congreso de la Republica y las diversas denuncias difundidas en medios de comunicacién demuestran que la corrupcién se manifiesta de diferentes modalidades, siendo las de mayor impacto en el Erario Pablico la ejecucién de obras publicas. El contralor Fuad Khoury sefialé que el impacto de la corrupcién en nuestro pais apuntan a un dafio equivalente entre el 10% y 15% del presupuesto nacional destinado a compras e inversiones, es decir, estarian entre 6 mil y 9 mil millones de soles al afio; otro especialista* en temas J sewin Transparencia internacional en el Sarémetro Global de ls Corrupcin 201% el 46% de personas cree que lo / corrupcién aumenté, 40% cree que no hubo cambios y el 14% cree que disminuys. = “La ley 30225 “Ley de Contrataciones del Estado” conforme a la Octava Disposicién Complementarias Finales entrard en ‘igencia # los 20 dias calendario de publicado su Reglamento. Ala fecha no se publica el Reglamente, 4 anticulo 2 del Decreto Legislative 1017 y artculo 1 dela ley 30225. + alfonso Quiroz en su libro: "Historie de la Corrupcién en el Pervey Congrese de le Repibtca anticorrupcién ha sefialado que los efectos de la corrupcién inciden entre el 30% y 40% del presupuesto piblico Il CONVENCIONES CONTRA LA CORRUPCION Las organizaciones de paises del mundo se han puesto de pie frente a este mal subestimado hasta hace 20 afios. Asumieron el desafio de unir esfuerzos para combatirlo y la Organizacién de Estados Americanos realiz6 una convencién contra la corrupcién en 1996, estableciendo en su preémbulo que la corrupcién socava la legitimidad de las instituciones publicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, asi como contra el desarrollo integral de los pueblos, siendo una exigencia para preservar la estabilidad, la paz y el desarrollo combatir la corrupcién en el ejercicio de la funcién publica, Siete afios después, la Organizacién de Naciones Unidas realizé una Convencion contra la Corrupcién (2003) ratificada por 126 paises, estableciendo en su preémbulo la preocupacién por la gravedad de los problemas y las amenazas que plantea la corrupcién para la estabilidad y seguridad de las sociedades al socavar las instituciones y los valores de la democracia, la ética y la justicia, al comprometer el desarrollo sostenido y el imperio de la ley. Sefiala que los casos de corrupcion entrafian vastas cantidades de activos, que son parte importante de los recursos del Estado y que amenaza la estabilidad politica y el desarrollo sostenible del Estado, indicando que la prevencién y la erradicacién de la corrupcién son responsabilidad de todos los Estados y que éstos deben cooperar externa entre si, con el apoyo y la participacion de personas y grupos que no pertenecen al sector publico, como la sociedad civil, las organizaciones de base comunitaria, para sus esfuerzos en este ambito sean eficaces. En ese orden de principios y preceptos, establece medidas preventivas que deben adoptar los Estados Parte en su derecho interno, evaluando Periddicamente los instrumentos juridicos y las medidas administrativas pertinentes a fin de determinar si son adecuados para combatir la corrupcién (Art.5-3). Sobre las contrataciones publicas, sefiala en el articulo 9 de la Convencién que deben adoptarse medidas para establecer sistemas apropiados de contratacién basados en transparencia, competencia y criterios objetivos para adoptar decisiones. Dispone medidas para evitar el blanqueo de dinero producto de la corrupcion, penalizacién de los delitos de corrupcién, cooperacién internacional entre Estados pata extradicién, asistencia judicial reciproca, remisién de actuados judicial, \ Tecuperacién de activos, intercambio de informacién, entre otros asuntos. Pero aun asi, no es suficiente, no alcanza, porque la corrupcién no se combate s6lo con Tratados y Leyes. El cancer de la corrupcién se ha ramificado en todas las instituciones, piblicas y privadas, politicas y sociales, nacionales y locales, entonces no se puede extirpar de un dia para otro, es un proceso que requiere una toma de conciencia general de los ciudadanos, donde nadie se sienta excluido ni ajeno al problema, demanda un esfuerzo nacional a largo plazo, con una politica anticorrupcién que goce de la voluntad politica de todos los gobernantes, con abogados defensores del Estado que gocen de autonomia y libertad plena para elConynese deli Repibtoa Vv desemperio de sus labores para depurar las altas esferas del poder politico, interactuando con las organizaciones civiles y ciudadania en general en el esfuerzo nacional de combatir la corrupcién LEY DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO La defensa de los intereses del Estado esta a cargo de los Procuradores PUublicos conforme lo dispone el articulo 47 de la Constitucién, El Decreto Legisiativo 1068 promulgado en Junio de 2008, crea al Sistema de Defensa Juridica del Estado y deroga el Decreto Ley 17537 ‘Ley de Representacion y Defensa del Estado en Juicio”. EI Decreto Legislativo 1068 no ha facilitado una efectiva y autentica lucha contra la corrupcién en todos los niveles de gobierno, ya que mantiene la inestabilidad en el cargo de los procuradores piiblicos, situacion que afecta directamente su independencia y autonomia en el ejercicio de sus funciones, con mayor énfasis en los casos corrupcién, pues los procuradores sabiendo que su permanencia en el cargo pasa por contar con la confianza del Ministro de Justicia, optan por investigar y denunciar actos de corrupcién en los gobiernos regionales y locales, o de gobiernos anteriores, sin intervenir en los casos que comprometan las altas esferas del poder politico de tuo Si bien el Ministro de Justicia es el Presidente del Consejo de Defensa Judicial del Estado, que propone la designacién de los Procuradores Publicos y evalua, supervisa y controla sus labores, no es menos cierto, que los Procuradores tienen autonomia funcional e independencia en el ejercicio de sus funciones, de tal forma, que sus estrategias, plan de trabajo, colaboradores, testigos y otros medios de prueba que sustenten sus hipétesis disefiadas para cada caso estan protegidas, ninguna autoridad puede pedirle que las revele sin violar los principios de confidencialidad y autonomia. Pero el principio de autonomia funcional resulta frégil y es doblegado cuando la confianza en la permanencia del cargo depende del Ministro de Justicia, entonces, teniendo en cuenta el compromiso de hacer efectiva la lucha contra la corupci6n en todos los niveles de gobiemo, corresponde al legistador establecer un mecanismo que otorgue estabilidad en la funcién y cargo de Procurador Publico, otorgandole un periodo de permanencia en el cargo que le otorgue autonomia funcional verdadera. Debe tenerse en cuenta que la autonomia funcional de los procuradores representa a la vez la independencia que tienen para adoptar decisiones dentro de las investigaciones y procesos a su cargo, donde no caben injerencias internas de sus superiores ni externas de ninguna indole. Esto no representa un rompimiento a la jerarquia funcional que tienen los Procuradores como parte de un cuerpo jerarquicamente organizado, que les impone el deber de acatar las disposiciones Superiores sobre la organizacién y coordinacién de la defensa del Estado y las politicas del Sistema emanadas del Sector Justicia, pero esta subordinacién Grupo Parlamentario Pert Posibleongoete dela Rpitta jerarquica no puede terminar con la autonomia funcional que les reconoce la ley para el desempefio de sus funciones y competencias, maxime an si se trata de Procuradores Anticorrupcién creados precisamente para combatir la corrupcién en los tres niveles de gobiemo. En ese orden de ideas, debe modificarse el articulo 7-b) del Decreto Legislative 1068, que establece como atribucién y funcién del Consejo de Defensa Juridica del Estado proponer la designacién de los Procuradores Publicos del Poder Ejecutivo, ya que la designacién debe provenir de una concurso, debiendo indicarse en el nuevo texto que el Consejo de Defensa establece el perfil profesional, impedimentos y terminos de referencia de los abogados que postulen a procuradores piblicos. Debe modificarse el articulo 10 del Decreto Legislativo 1068 y establecer que la designacién de los procuradores publicos es previo concurso que permita seleccionar a los abogados mas idéneos para el puesto sobre la base del mérto, ‘competencia y transparencia, garantizando la igualdad en el acceso a la funcién Pliblica, debiendo otorgarse un periodo de designacién de cuatro (4) afios, los cuales solo pueden ser removidos de sus cargos por causas previstas en la ley, como la negligencia o el incumplimiento de sus deberes funcionales. Asimismo, el Decreto Legislative 1068 redujo el requisito de experiencia profesional ‘como abogados en ejercicio de 15 afios a 5 afios, hecho que constituye una ventaja para quienes cometen actos de corrupcién, ya que un abogado con 5 afios de experiencia profesional no alcanza el conocimiento y dominio de las materias constitucional, penal, administrativo, tributario y de contrataciones del Estado que deben utilizar en la defensa del Estado, ni estara meridianamente preparado en aspectos procesales, donde ademas se utiliza indistintamente el Cédigo de Procedimientos Penales y el Nuevo Cédigo Procesal Penal; ademds, las corganizaciones criminales que delinquen en la prestaciones de bienes y servicios al Estado tienen como asesores estudios de abogados con Jetrados de amplia experiencia. Ante esta situaci6n, se debe modificar el articulo 12, numeral 12.2, numero 4, el articulo 16, numeral 16.2, el articulo 18, numeral 18.2, numero 3, para que la designacién de los Procuradores Publicos del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, de los Organismos Constitucionalmente Autonomos, gobiernos Regionales y Locales requiera como requisito haber ejercido la profesin Por un periodo no menor de doce (12) afios consecutivos y en el caso de los Municipios distritales no menos de 10 aos. En ese mismo sentido, se debe modificar el articulo 13, numeral 13.3, numero 4, el = articulo 17, numeral 17.2, numero 4, estableciendo que para ser Procuradores Publicos Adjuntos del Poder Legislative, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, de los Organismos Constitucionalmente Auténomos, y Regionales se requiere haber ejercido la profesién por un periodo no menor de diez (10) afios consecutivos, Se debe modificar los articulos 24, 25 y 26 sobre obligaciones de los procuradores publicos, incluyendo un numeral que establezca la funcién de solicitar las medidas cautelares al inicio de una investigacion preliminar 0 antes de interponer una accinCongrie dela Hepibioa vl de naturaleza civil, con el objeto de saivaguardar los intereses patrimoniales del Estado y los resultados del proceso, que el procurador cesa por incapacidad fisica 0 mental, que el Tribunal de Sanciones del Sistema de Defensa Juridica del Estado resuelve en los casos de inconducta funcional de los procuradores, Se observa también que el Decreto Legislativo 1068 en los articulos 7, EFECTO DE LA NORMA EN LA LEGISLACION NACIONAL La presente iniciativa de ley modificara la Ley del Sistema de Defensa Juridica del Estado, dotando de autonomia funcional efectiva a los procuradores publicos, quienes deben ingresar por concurso publico siendo designados por un periodo de 4 afios, estableciendo ademas que los bogados que postulen para procuradores publicos tengan una experiencia profesional no menor de 12 afios para los titulares y 10 afios para los adjuntos, garantizando asi solvencia y plenos conocimientos procesales y normativos para la defensa del Estado. ANALISIS COSTO BENEFICIO La presente norma legal no ocasionara desembolsos econdmicos ni gastos al Tesoro Publico, tiene un caracter normative que plantea reformas a la ley del Sistema de Defensa Juridica del Estado, que permitiré una efectiva lucha contra la corrupcién en todos los niveles de gobierno.