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Ley Omnibus
Ley Omnibus
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I. DISPOSICIONES GENERALES
cve: BOE-A-2009-20725
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Artculo 33.Modificacin del Texto Refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.
Artculo 34. Modificacin de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
Artculo 35.Modificacin de la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques
Nacionales.
Artculo 36.Modificacin de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad.
Captulo II. Servicios de agricultura.
Artculo 37.Modificacin de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Martima del
Estado.
Artculo 38. Modificacin de la Ley 8/2003, de 24 de abril, de Sanidad Animal.
Artculo 39.Modificacin de la Ley 30/2006, de 26 de julio, de Semillas y Plantas de
Vivero de Recursos Fitogenticos.
Ttulo VI. Otras medidas.
Artculo 40.Modificacin del Texto Refundido de Tasas Fiscales aprobado por
Decreto3059/1966, de 1 de diciembre.
Artculo 41. Modificacin de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
Artculo 42.Modificacin del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual,
regularizando, aclarando y armonizando las disposiciones legales
vigentes sobre la materia, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1996,
de 12 de abril.
Artculo 43.Modificacin de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del
Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria.
Artculo 44.Modificacin del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas
Urgentes de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y
Servicios.
Artculo 45.Modificacin de la Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de Ordenacin de
las Profesiones Sanitarias.
Artculo 46.Modificacin de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de Medidas Sanitarias
frente al Tabaquismo y reguladora de la Venta, el Suministro, el Consumo
y la Publicidad de los Productos del Tabaco.
Artculo 47.Modificacin de la Ley 29/2006, de 26 de julio, de Garantas y Uso
Racional de los Medicamentos y Productos Sanitarios.
Artculo 48.Modificacin de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre Acceso a las
Profesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales.
Disposicin adicional primera. Organizacin, celebracin y desarrollo de
combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales.
Disposicin adicional segunda. Sujetos inscritos en los registros administrativos en
materia de energa elctrica e hidrocarburos.
Disposicin adicional tercera. Asesoramiento tcnico en empresas de menos de diez
trabajadores.
Disposicin adicional cuarta. Aplicacin de los requisitos previstos para el silencio
administrativo desestimatorio regulado en normas preexistentes.
Disposicin adicional quinta. Proyectos que deban someterse a evaluacin de
impacto ambiental.
Disposicin adicional sexta. Distribucin de competencias.
Disposicin adicional sptima. Servicios funerarios.
Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio.
Disposicin transitoria segunda. Procedimientos de autorizacin de entidades
especializadas en materia de prevencin de riesgos laborales.
Disposicin transitoria tercera. Vigencia de la exigencia de visado colegial.
Disposicin transitoria cuarta. Vigencia de las obligaciones de colegiacin.
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II
La Ley consta de 48 artculos agrupados en seis ttulos, siete disposiciones adicionales,
seis disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y cinco disposiciones finales.
El Ttulo I Medidas horizontales concreta diversas modificaciones que afectan de
forma genrica a las actividades de servicios. Se introduce expresamente la figura de
comunicacin y de declaracin responsable y se generaliza el uso del silencio administrativo
positivo. Por otro lado, se refuerza la normativa de defensa de los consumidores y usuarios
en materia de reclamaciones y se adaptan diversas disposiciones sobre aspectos bsicos
de la regulacin en materia de servicios profesionales, principalmente en lo que concierne
a los Colegios Profesionales. Finalmente, se adoptan disposiciones relativas a las empresas
y a la cooperacin administrativa en el mbito laboral y de Seguridad Social.
El Ttulo II Servicios industriales y de la construccin adecua la legislacin relativa
a la seguridad y calidad industrial referente a los servicios en el rea de la instalacin y
mantenimiento de equipos, favorece la reduccin de cargas administrativas y de trabas
desproporcionadas en el ejercicio de la actividad de las pequeas y medianas empresas e
impulsa la simplificacin de trmites.
El Ttulo III Servicios energticos elimina los regmenes de autorizacin para el
ejercicio de las actividades de comercializacin en el mbito de la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, del Sector Elctrico, y de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de
Hidrocarburos. Tambin elimina la obligacin de inscripcin en el Registro para los
comercializadores y consumidores directos en mercado de electricidad y gas natural.
Finalmente, se eliminan los requisitos prohibidos por la Ley 17/2009, de 23 de noviembre,
sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, de todas las leyes del
sector energtico.
El Ttulo IV Servicios de transporte y comunicaciones elimina la intervencin
administrativa en materia de precios en el sector de los transportes, suprime la autorizacin
administrativa especfica para la instalacin de estaciones de transporte y de centros de
informacin y distribucin de cargas, as como para el acceso y ejercicio de las actividades
de arrendamiento de vehculos, que se declara libre.
El Ttulo V Servicios medioambientales y de agricultura concreta la eliminacin de
ocho regmenes de autorizacin, cinco de los cuales se sustituyen por declaracin
responsable, uno por comunicacin y dos se suprimen sin sustituirlos por ningn otro
instrumento. Adicionalmente, se eliminan requisitos prohibidos de carcter discriminatorio
as como limitaciones territoriales y se incluye el principio de concurrencia en la concesin
de autorizaciones cuando se hace uso del dominio pblico.
El Ttulo VI Otras medidas especifica las modificaciones en diversos sectores de
los servicios relacionados con el devengo de las tasas de las combinaciones aleatorias
con fines publicitarios o promocionales, la distribucin e importacin de labores del tabaco,
las instalaciones de suministro de productos petrolferos a vehculos en establecimientos
comerciales, las entidades de gestin de la propiedad intelectual y los servicios
sanitarios.
La Disposicin Adicional primera elimina la autorizacin administrativa previa para la
organizacin, celebracin y desarrollo de combinaciones aleatorias con fines publicitarios
o promocionales siempre que la participacin del pblico en estas actividades sea gratuita,
de manera que se flexibilizan los instrumentos de promocin comercial. La Disposicin
adicional segunda se refiere a los sujetos ya inscritos en los registros administrativos en
materia de energa elctrica e hidrocarburos. La Disposicin adicional tercera se dirige a
potenciar la asuncin personal por el empresario de la gestin de la actividad preventiva
para lo cual contempla un plan de asistencia tcnica al empresario por parte de la
Administracin. La Disposicin adicional cuarta se refiere a la vigencia del silencio
administrativo desestimatorio regulado en normas con rango de ley o derivadas de la
normativa comunitaria preexistentes. La Disposicin adicional quinta subraya la obligacin
de llevar a cabo, en su caso, la evaluacin de impacto ambiental con carcter previo a la
declaracin responsable cuando esta sea la forma de control de la actividad. La Disposicin
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Dos. Se aade al artculo 49.1 una nueva letra k), pasando el actual contenido de
sta a la letra l):
k) La negativa a satisfacer las demandas del consumidor o usuario, cualquiera
que sea su nacionalidad o lugar de residencia, cuando su satisfaccin est dentro
de las disponibilidades del empresario, as como cualquier forma de discriminacin
con respecto a las referidas demandas, sin que ello menoscabe la posibilidad de
establecer diferencias en las condiciones de acceso directamente justificadas por
criterios objetivos.
Tres. Se aade al artculo 60.2, una nueva letra h), que queda redactada en los
siguientes trminos:
h) La direccin completa en la que el consumidor o usuario puede presentar
sus quejas y reclamaciones, as como, en su caso, la informacin sobre el sistema
extrajudicial de resolucin de conflictos prevista en el artculo 21.4.
CAPTULO III
Servicios profesionales
Artculo 5. Modificacin de la Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios
Profesionales.
La Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales, queda modificada en
los siguientes trminos:
Uno. El apartado 3 del artculo 1 queda redactado en los siguientes trminos:
3. Son fines esenciales de estas Corporaciones la ordenacin del ejercicio de
las profesiones, la representacin institucional exclusiva de las mismas cuando
estn sujetas a colegiacin obligatoria, la defensa de los intereses profesionales de
los colegiados y la proteccin de los intereses de los consumidores y usuarios de los
servicios de sus colegiados, todo ello sin perjuicio de la competencia de la
Administracin Pblica por razn de la relacin funcionarial.
Dos. El apartado 4 del artculo 2 queda redactado como sigue:
4. Los acuerdos, decisiones y recomendaciones de los Colegios observarn
los lmites de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.
Tres. Se introduce un nuevo apartado 5 en el artculo 2, con la siguiente redaccin:
5. En todo caso, los requisitos que obliguen a ejercer de forma exclusiva una
profesin o que limiten el ejercicio conjunto de dos o ms profesiones, sern slo los
que se establezcan por ley.
Los Estatutos de los Colegios, o los cdigos deontolgicos que en su caso
aprueben los Colegios, podrn contemplar previsiones expresas dirigidas a exigir a
los profesionales colegiados que su conducta en materia de comunicaciones
comerciales sea ajustada a lo dispuesto en la ley, con la finalidad de salvaguardar
la independencia e integridad de la profesin, as como, en su caso, el secreto
profesional.
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Nueve. La actual letra u) pasa a ser la letra x) y se introduce una nueva letra, la u) en
el artculo 5, con la siguiente redaccin:
u) Atender las solicitudes de informacin sobre sus colegiados y sobre las
sanciones firmes a ellos impuestas, as como las peticiones de inspeccin o
investigacin que les formule cualquier autoridad competente de un Estado miembro
de la Unin Europea en los trminos previstos en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre,
sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, en particular, en lo
que se refiere a que las solicitudes de informacin y de realizacin de controles,
inspecciones e investigaciones estn debidamente motivadas y que la informacin
obtenida se emplee nicamente para la finalidad para la que se solicit.
Diez. Se aade un nuevo artculo 10, con la siguiente redaccin:
Artculo 10. Ventanilla nica.
1. Las organizaciones colegiales dispondrn de una pgina web para que, a
travs de la ventanilla nica prevista en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre
el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, los profesionales puedan
realizar todos los trmites necesarios para la colegiacin, su ejercicio y su baja en
el Colegio, a travs de un nico punto, por va electrnica y a distancia. Concretamente,
las organizaciones colegiales harn lo necesario para que, a travs de esta ventanilla
nica, los profesionales puedan de forma gratuita:
a) Obtener toda la informacin y formularios necesarios para el acceso a la
actividad profesional y su ejercicio.
b) Presentar toda la documentacin y solicitudes necesarias, incluyendo la de
la colegiacin.
c) Conocer el estado de tramitacin de los procedimientos en los que tenga
consideracin de interesado y recibir la correspondiente notificacin de los actos de
trmite preceptivos y la resolucin de los mismos por el Colegio, incluida la
notificacin de los expedientes disciplinarios cuando no fuera posible por otros
medios.
d) Convocar a los colegiados a las Juntas Generales Ordinarias y Extraordinarias
y poner en su conocimiento la actividad pblica y privada del Colegio Profesional.
2. A travs de la referida ventanilla nica, para la mejor defensa de los derechos
de los consumidores y usuarios, las organizaciones colegiales ofrecern la siguiente
informacin, que deber ser clara, inequvoca y gratuita:
a) El acceso al Registro de colegiados, que estar permanentemente
actualizado y en el que constarn, al menos, los siguientes datos: nombre y apellidos
de los profesionales colegiados, nmero de colegiacin, ttulos oficiales de los que
estn en posesin, domicilio profesional y situacin de habilitacin profesional.
b) El acceso al registro de sociedades profesionales, que tendr el contenido
descrito en el artculo 8 de la Ley 2/2007, de 15 de marzo, de sociedades
profesionales.
c) Las vas de reclamacin y los recursos que podrn interponerse en caso de
conflicto entre el consumidor o usuario y un colegiado o el colegio profesional.
d) Los datos de las asociaciones u organizaciones de consumidores y usuarios
a las que los destinatarios de los servicios profesionales pueden dirigirse para
obtener asistencia.
e) El contenido de los cdigos deontolgicos.
3. Las corporaciones colegiales debern adoptar las medidas necesarias para
el cumplimiento de lo previsto en este artculo e incorporar para ello las tecnologas
precisas y crear y mantener las plataformas tecnolgicas que garanticen la
interoperabilidad entre los distintos sistemas y la accesibilidad de las personas con
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de
control
documental
de
las
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sptima. Sociedades
profesionales
de
pases
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Artculo octavo.
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CAPTULO II
Servicios de la construccin
Artculo 15. Modificacin de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la
Edificacin.
El artculo 14 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin,
queda redactado del siguiente modo:
Artculo 14. Las entidades y los laboratorios de control de calidad de la edificacin.
1. Son entidades de control de calidad de la edificacin aqullas capacitadas
para prestar asistencia tcnica en la verificacin de la calidad del proyecto, de los
materiales y de la ejecucin de la obra y sus instalaciones de acuerdo con el proyecto
y la normativa aplicable. Para el ejercicio de su actividad en todo el territorio espaol
ser suficiente con la presentacin de una declaracin responsable en la que se
declare que cumple con los requisitos tcnicos exigidos reglamentariamente ante el
organismo competente de la Comunidad Autnoma en la que tenga su domicilio
social o profesional.
2. Son laboratorios de ensayos para el control de calidad de la edificacin los
capacitados para prestar asistencia tcnica, mediante la realizacin de ensayos o
pruebas de servicio de los materiales, sistemas o instalaciones de una obra de
edificacin. Para el ejercicio de su actividad en todo el territorio espaol ser
suficiente con la presentacin de una declaracin responsable por cada uno de sus
establecimientos fsicos desde los que presta sus servicios en la que se declare que
estos cumplen con los requisitos tcnicos exigidos reglamentariamente, ante los
organismos competentes de la Comunidad Autnoma correspondiente.
3. Son obligaciones de las entidades y de los laboratorios de control de calidad:
a) Prestar asistencia tcnica y entregar los resultados de su actividad al agente
autor del encargo y, en todo caso, al responsable tcnico de la recepcin y aceptacin
de los resultados de la asistencia, ya sea el director de la ejecucin de las obras, o
el agente que corresponda en las fases de proyecto, la ejecucin de las obras y la
vida til del edificio.
b) Justificar que tienen implantado un sistema de gestin de la calidad que
define los procedimientos y mtodos de ensayo o inspeccin que utiliza en su
actividad y que cuentan con capacidad, personal, medios y equipos adecuados.
Artculo 16. Modificacin de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la
subcontratacin en el Sector de la Construccin.
Uno. La letra b) del apartado 2 del artculo 4 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre,
reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin, queda modificada de la
siguiente forma:
b) Estar inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas al que se refiere el
artculo 6 de esta Ley. La inscripcin se realizar de oficio por la autoridad laboral
competente, sobre la base de la declaracin del empresario a que se refiere el
apartado siguiente.
Dos. El apartado 4 del artculo 4 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la
subcontratacin en el Sector de la Construccin, queda modificada de la siguiente forma:
4. Las empresas cuya actividad consista en ser contratadas o subcontratadas
habitualmente para la realizacin de trabajos en obras del sector de la construccin
debern contar, en los trminos que se determine reglamentariamente, con un
nmero de trabajadores contratados con carcter indefinido que no ser inferior al
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10 por ciento durante los dieciocho primeros meses de vigencia de esta Ley, ni al 20
por ciento durante los meses del decimonoveno al trigsimo sexto, ni al 30 por
ciento a partir del mes trigsimo sptimo, inclusive.
A estos efectos, en las cooperativas de trabajo asociado los socios trabajadores
sern computados de manera anloga a los trabajadores por cuenta ajena en los
trminos que se determine reglamentariamente.
TTULO III
Servicios energticos
Artculo 17. Modificacin de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas.
Se suprimen los artculos 89, 90, 91 y 93 de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas,
que quedan sin contenido.
Artculo 18. Modificacin de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.
La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, se modifica en los siguientes
trminos:
Uno. Se modifica el apartado 3 del artculo 33, que queda redactado como sigue:
3. El operador del mercado tendr acceso directo al Registro Administrativo
de Instalaciones de Produccin de Energa Elctrica a que se refiere el artculo 21.4,
as como al Registro Administrativo de Distribuidores al que se refiere el artculo
45.4, as como a los Registros que para esos mismos fines puedan crearse en las
Comunidades Autnomas, y coordinar sus actuaciones con el operador del
sistema.
Dos. Se suprime el apartado 4 del artculo 36, que queda sin contenido.
Tres. Se modifica apartado 5 del artculo 39, que queda redactado como sigue:
5. Los distribuidores de energa elctrica habrn de estar inscritos en el
Registro Administrativo de Distribuidores a que se refiere el artculo 45.4 de la
presente Ley.
Cuatro. Se modifica el artculo 40.1 que quedar redactado como sigue:
1. Estarn sujetas a autorizacin administrativa la construccin, modificacin,
explotacin y transmisin y cierre de las instalaciones de distribucin de energa
elctrica, con independencia de su destino o uso.
La autorizacin administrativa de cierre de una instalacin podr imponer a su
titular la obligacin de proceder a su desmantelamiento.
La Administracin competente denegar la autorizacin cuando no se cumplan
los requisitos previstos legalmente o la empresa no garantice la capacidad tcnica
necesaria para acometer la actividad propuesta, o cuando tenga una incidencia
negativa en el funcionamiento del sistema.
Cinco. Se modifica el artculo 44 que queda redactado de la forma siguiente:
Artculo 44. Suministro.
1. El suministro de energa elctrica se define como la entrega de energa a
travs de las redes de transporte y distribucin mediante contraprestacin econmica
en las condiciones de regularidad y calidad que resulten exigibles.
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Diecisis. Se aade un nuevo prrafo al final del artculo 82 con la siguiente redaccin:
Asimismo, en caso de que un comercializador no cumpla algunas de las
obligaciones establecidas en las letras d), e), f), g) y h) a que hace referencia el
artculo 81.2 de la presente Ley, o no cumpla en los plazos que se establezcan otras
obligaciones de pago frente al sistema gasista, el Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio determinar, previo trmite de audiencia y de forma motivada, objetiva y
transparente, el traspaso de los clientes de dicho comercializador a un comercializador
de ltimo recurso, sin que dicha circunstancia suponga cargas extraordinarias para
el comercializador de ltimo recurso. Asimismo, determinar las condiciones de
suministro de dichos clientes.
Lo anterior se entender sin perjuicio de las sanciones que puedan derivarse de
acuerdo con lo establecido en el Ttulo VI de la presente Ley.
Diecisiete. Se modifica el ttulo y el contenido del artculo 83, cuyo tenor pasa a ser
el siguiente:
Artculo 83. Registro Administrativo de Distribuidores.
Se crea, en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, el Registro
Administrativo de Distribuidores de combustibles gaseosos por canalizacin.
Reglamentariamente, previo informe de las Comunidades Autnomas, se establecer
su organizacin, as como los procedimientos de inscripcin y comunicacin de
datos a este registro.
Las Comunidades Autnomas con competencias en la materia podrn crear y
gestionar los correspondientes registros territoriales.
Dieciocho. Se introduce un apartado 4 en el artculo 98, con la siguiente redaccin:
4. Se habilita al Ministro de Industria, Turismo y Comercio a establecer la
forma y las condiciones en las que los sujetos obligados en Espaa podrn cumplir
su obligacin mediante la constitucin de reservas en Estados miembros de la Unin
Europea. Asimismo, podr determinar la forma y las condiciones en las que los
sujetos obligados en dichos pases podrn constituir existencias mnimas de
seguridad en territorio espaol.
Diecinueve. Se modifica el artculo 109.1.a), que pasa a tener la siguiente redaccin:
a) La realizacin de actividades reguladas en la presente Ley o la construccin,
ampliacin, explotacin o modificacin de instalaciones afectas a las mismas sin la
necesaria concesin, autorizacin administrativa, declaracin responsable,
comunicacin o inscripcin en el Registro correspondiente cuando proceda o el
incumplimiento del contenido, prescripciones y condiciones de las mismas cuando
se ponga en peligro manifiesto a las personas o los bienes.
TTULO IV
Servicios de transporte y comunicaciones
CAPTULO I
Servicios de transporte
Artculo 20. Modificacin de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegacin Area.
El primer prrafo del artculo 151 de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegacin
Area, queda modificado del siguiente modo:
Las actividades areas que se realicen a los fines del artculo anterior, excepto
las de turismo y las deportivas, requerirn la previa autorizacin de la Agencia
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Siete. Se suprimen los artculos 129, 130, 131 y 132, que quedan sin contenido.
Ocho. El artculo 133 queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 133.
1. La actividad de arrendamiento de vehculos sin conductor podr ser realizada
libremente por todas aquellas empresas que cumplan las obligaciones que, por
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razones de ndole fiscal, social y laboral o de seguridad ciudadana o vial, les vengan
impuestas por la legislacin reguladora de tales materias.
2. Fuera de los supuestos de colaboracin previstos en esta ley, los titulares
de autorizaciones de transporte nicamente podrn desarrollar su actividad mediante
vehculos cedidos o arrendados por otros, cuando dichos vehculos se encuentren
exclusivamente dedicados al arrendamiento sin conductor por su titular, que deber
ser una empresa profesionalmente dedicada a esta actividad.
Nueve. El artculo 134 queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 134.
Fuera de los supuestos de colaboracin previstos en esta Ley, nicamente
podrn arrendarse con conductor los vehculos de turismo.
El arrendamiento de vehculos con conductor tendr, a efectos de la legislacin
de ordenacin de los transportes por carretera, la consideracin de transporte
discrecional de viajeros y su ejercicio estar sujeto a todas las reglas contenidas en
esta Ley que resulten de aplicacin a dicha clase de transporte.
Diez. Se suprimen los artculos 135 y 136, que quedan sin contenido.
Artculo 22. Modificacin del Texto Articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de
Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990,
de 2 de marzo.
El Texto Articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad
Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, queda modificado
como sigue:
Uno. El artculo 5 queda redactado en los siguientes trminos:
Artculo 5. Competencias del Ministerio del Interior.
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Por orden del titular del Ministerio de Fomento se determinarn los criterios
conforme a los cuales el administrador de infraestructuras ferroviarias deber prestar
estos servicios.
Los servicios complementarios que ofrezca en cada momento el administrador
de infraestructuras ferroviarias, a travs de la declaracin sobre la red o documento
equivalente, sern de obligada prestacin a solicitud de las empresas ferroviarias y
otros candidatos.
b) Directamente, a su riesgo y ventura, por empresas prestadoras provistas
del preceptivo ttulo habilitante otorgado por el administrador de infraestructuras
ferroviarias, siempre que dispongan de los espacios, instalaciones o medios
necesarios para la realizacin de la prestacin correspondiente, a travs del
oportuno acuerdo o contrato con dicho administrador. Enlas reas de las zonas
de servicio ferroviario administradas por la entidad pblica empresarial
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, dichas empresas prestadoras no
podrn estar vinculadas con empresas ferroviarias. El ttulo habilitante deber
tener carcter reglado. El administrador de infraestructuras ferroviarias deber
otorgar dicho ttulo a las empresas que cumplan los requisitos que el titular del
Ministerio de Fomento establezca reglamentariamente para la obtencin del
mismo. Reglamentariamente se establecern las condiciones para que el
administrador de infraestructuras ferroviarias suscriba acuerdos o contratos de
disposicin de espacios, instalaciones o medios que las empresas prestadoras de
servicios complementarios soliciten, garantizando la seguridad ferroviaria y el
adecuado uso de las instalaciones. Los referidos servicios complementarios sern
de prestacin obligatoria a solicitud de las empresas ferroviarias y otros candidatos,
con aplicacin de los principios de igualdad de trato, transparencia y no
discriminacin. Se considerar condicin esencial de la actividad el respeto a la
confidencialidad de los datos que se pudieran conocer durante el desarrollo de la
misma acerca de las operaciones de las empresas ferroviarias y candidatos,
considerndose su incumplimiento como infraccin grave de las comprendidas en
el apartado a) del artculo 89 de esta Ley.
c) Las empresas ferroviarias y los candidatos titulares de material rodante,
presten o no servicios complementarios al amparo de lo establecido en el epgrafe
b) anterior, podrn realizar para s mismos dichos servicios complementarios siempre
que hayan suscrito con el administrador de infraestructuras ferroviarias el
correspondiente acuerdo o contrato sobre disponibilidad de espacios y, en su caso,
de instalaciones o medios que sean solicitados por la empresa ferroviaria o candidato.
La autoprestacin podr realizarse directamente o a travs de contrato con terceros.
En este caso, los prestadores debern estar en posesin del correspondiente ttulo
habilitante otorgado por dicho administrador. En el supuesto contemplado en la
presente letra c) las empresas ferroviarias y otros candidatos tendrn prohibida la
prestacin de servicios complementarios a empresas distintas. El incumplimiento de
esta obligacin supondr una infraccin grave comprendida en el apartado a) del
artculo 89 de esta Ley.
4. La prestacin de servicios auxiliares en la Red Ferroviaria de Inters
General y las reas de sus zonas de servicio administradas por el administrador
de infraestructuras ferroviarias se efectuar en rgimen de Derecho privado, sin
que sea precisa autorizacin previa alguna de la administracin ferroviaria y sin
que sea obligatoria dicha prestacin. En todo caso la empresa prestadora deber
haber suscrito con el administrador de infraestructuras ferroviarias el
correspondiente acuerdo o contrato sobre disponibilidad de espacios y, en su
caso, de las instalaciones o medios cuya utilizacin le hubiera solicitado al mismo.
El objeto social de la empresa prestadora deber abarcar la realizacin de los
citados servicios; sin embargo, las empresas ferroviarias y otros candidatos
titulares de material rodante que no cumplan este requisito podrn realizar para s
los referidos servicios en rgimen de autoprestacin, directamente o a travs de
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
Cinco. Se modifica el apartado 1 del artculo 79, que queda redactado del siguiente
modo:
1. Las tarifas de los servicios adicionales sern aprobadas por el Ministerio
de Fomento a propuesta del administrador de infraestructuras ferroviarias, y se
incluirn en la declaracin sobre la red. Dicha propuesta no tendr carcter vinculante
para el Ministerio de Fomento.
Las tarifas de los servicios complementarios prestados en la Red Ferroviaria de
Inters General y en las reas de sus zonas de servicio ferroviario administradas
por el administrador de infraestructuras ferroviarias sern aprobadas, con
independencia de quien sea su prestador, por el Ministerio de Fomento a propuesta
del administrador de infraestructuras ferroviarias. Su cuanta deber figurar en la
declaracin sobre la red. El Ministerio de Fomento podr establecer, por motivos de
inters general relativos a los objetivos de la poltica social, exoneraciones o
aminoraciones en las tarifas en vigor de los servicios prestados por el administrador
de infraestructuras ferroviarias, compensando a este ltimo, si procede, por la
disminucin de ingresos que se derive de la aplicacin de las mismas.
Las tarifas de los servicios complementarios realizados en las reas de zonas
de servicio ferroviario no administradas por el administrador de infraestructuras
ferroviarias sern de libre fijacin por la empresa prestadora, que deber comunicarlas
con antelacin al Ministerio de Fomento para su conocimiento.
Las tarifas de los servicios complementarios realizadas en las reas dependientes
de las Autoridades Portuarias sern aprobadas, con independencia de quien sea su
prestador, por dichas autoridades y remitidas al Ministerio de Fomento. Su cuanta
deber ser hecha pblica por la correspondiente Autoridad Portuaria.
El precio de los servicios auxiliares ser acordado libremente entre las partes.
Seis. Se modifica en el Anexo la descripcin de los servicios complementarios de la
siguiente manera:
Servicios complementarios. Tales servicios pueden comprender:
a) La corriente de traccin.
b) El suministro de combustible.
c) El precalentamiento de trenes de viajeros.
d) El de maniobras y cualquier otro relacionado con las operaciones sobre el
material ferroviario prestado en las instalaciones de mantenimiento, reparacin,
suministro y terminales de carga y estaciones de clasificacin.
e) Los especficos para control del transporte de mercancas peligrosas y para
la asistencia a la circulacin de convoyes especiales.
Siete. Se aade una
redaccin:
Nm. 308
Nm. 308
CAPTULO II
Servicios de informacin y comunicaciones
Artculo 26. Modificacin de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal
y de Liberalizacin de los Servicios Postales.
La Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalizacin de los
Servicios Postales, queda modificada en los siguientes trminos:
Uno. El artculo 7 queda modificado del siguiente modo:
Artculo 7. Condiciones de los operadores de servicios postales.
1. Para la prestacin de servicios postales se requerir el cumplimiento de las
condiciones establecidas en la presente disposicin, incluso para aquellos
operadores que acten en nombre, representacin o por cuenta de otro u otros
operadores postales.
2. Podrn establecerse y prestar servicios postales las personas fsicas con la
nacionalidad de un Estado miembro o cualquier persona jurdica de las contempladas
en el artculo 48 del Tratado y establecida en un Estado miembro, o con otra nacionalidad
cuando as est previsto en los convenios o acuerdos internacionales en los que sea
parte el Estado espaol. En todo caso el operador que solicite la autorizacin deber
disponer de al menos, un establecimiento en territorio espaol, comunicando, al Registro
General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales, la direccin postal y persona
de contacto de aquel que se utilice a efecto de comunicaciones.
Dos. El artculo 8 queda redactado del siguiente modo:
Artculo 8. Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales.
1. Todos los datos relativos a los prestadores de servicios postales habrn de
inscribirse en el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales,
que depender de la Comisin Nacional del Sector Postal.
2. La inscripcin en el citado Registro, al igual que la renovacin de la misma,
se practicar de oficio por la Comisin Nacional del Sector Postal a partir de la
informacin contenida en la declaracin responsable o, en su caso, en la autorizacin
administrativa singular, segn el rgimen aplicable al servicio que presten.
3. La inscripcin en el Registro se renovar cada dos aos a instancia de la
Comisin Nacional del Sector Postal.
4. El funcionamiento del Registro y el procedimiento de inscripcin y renovacin
se regularn reglamentariamente.
Tres. El artculo 9 queda redactado del siguiente modo:
Artculo 9. mbito y condiciones de las autorizaciones generales.
1. Se establece un rgimen de autorizacin general para la prestacin de
servicios postales no incluidos en el mbito del servicio postal universal.
2. El operador deber asumir la obligacin de cumplir los requisitos esenciales
para la prestacin del servicio postal y comprometerse al pleno acatamiento de las
disposiciones que regulan los citados requisitos esenciales, previstas en la normativa
sectorial y de desarrollo de esta Ley.
3. Se consideran, a efectos de esta Ley, requisitos esenciales para la prestacin
del servicio postal, el respeto, conforme al artculo 18.3 de la Constitucin Espaola,
al derecho a la inviolabilidad de la correspondencia, la obligacin de proteccin de
los datos y los establecidos por la normativa sectorial sobre seguridad del
funcionamiento de la red en materia de transporte de sustancias peligrosas,
proteccin del medio ambiente y ordenacin territorial.
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
En aquellos casos en que las personas fsicas o jurdicas que realicen operaciones
de valorizacin y eliminacin de residuos sean a la vez titulares de las instalaciones
donde se realizan tales operaciones, el rgano ambiental competente de la
Comunidad Autnoma donde est ubicada la instalacin podr conceder una sola
autorizacin que comprenda la de la instalacin y la de la actividad ejercida por el
titular de la misma.
Las autorizaciones previstas en este artculo se concedern por un tiempo
determinado, pasado el cual se renovarn automticamente por perodos sucesivos,
y se inscribirn por la Comunidad Autnoma en el Registro de produccin y gestin
de residuos.
Cuatro. El artculo 15 queda redactado como sigue:
Artculo 15. Otras actividades de gestin de residuos.
Los titulares de actividades en las que se desarrollen operaciones de gestin de
residuos no peligrosos distintas a la valorizacin o eliminacin, debern comunicarlo
para su registro ante el rgano ambiental competente de la Comunidad Autnoma
donde tengan su sede. Esta informacin se inscribir por la Comunidad Autnoma
en el Registro de produccin y gestin de residuos.
Artculo 33. Modificacin del Texto Refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.
El Texto Refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001,
de 20 de julio, queda modificado del siguiente modo:
Uno. El artculo 51 queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 51. Usos comunes especiales sujetos a declaracin responsable.
1. El ejercicio de los siguientes usos comunes especiales requerir previa
declaracin responsable:
a) La navegacin y flotacin.
b) El establecimiento de barcas de paso y sus embarcaderos.
c) Cualquier otro uso, no incluido en el artculo anterior, que no excluya la
utilizacin del recurso por terceros.
2. La declaracin responsable, a la que se refiere el artculo 3.9 de la Ley
17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso de las actividades de servicios
y su ejercicio, deber presentarse con un periodo mnimo de antelacin de quince
das, para que pueda comprobarse la compatibilidad de dichos usos con los fines
del dominio pblico hidrulico.
Dos. El artculo 78 queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 78. Navegacin recreativa en embalses.
La navegacin recreativa en embalses requerir una declaracin responsable
previa a su ejercicio, conforme a lo dispuesto en el artculo 51 de esta Ley. En la
declaracin responsable debern especificarse las condiciones en que se va a
realizar la navegacin para que la Administracin pueda verificar su compatibilidad
con los usos previstos para las aguas almacenadas, protegiendo su calidad y
limitando el acceso a las zonas de derivacin o desage segn reglamentariamente
se especifique.
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
Tres. Se aade una letra i) al apartado 3 del artculo 116, con la siguiente
redaccin:
i) La no presentacin de declaracin responsable o el incumplimiento de las
previsiones contenidas en la declaracin responsable para el ejercicio de una
determinada actividad o de las condiciones impuestas por la Administracin para el
ejercicio de la misma.
Cuatro. Se aade una letra j) al apartado 3 del artculo 116, con la siguiente
redaccin:
j) La inexactitud, falsedad u omisin en los datos, manifestaciones o
documentos que se incorporen o acompaen a la declaracin responsable.
Artculo 34. Modificacin de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
Se aade un apartado 5 en el artculo 15 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de
Montes, con la siguiente redaccin:
5. En los procedimientos de concesin y autorizacin de actividades de
servicios que vayan a realizarse en montes demaniales, sin perjuicio de lo dispuesto
en la regulacin de los montes comunales, se respetarn los principios de publicidad,
objetividad, imparcialidad y transparencia. Se aplicar adems el principio de
concurrencia competitiva en los siguientes supuestos:
a) cuando se trate de una actividad de servicios que se promueva por la
administracin gestora del monte conforme a los instrumentos de planificacin y
gestin del mismo,
b) cuando el ejercicio de la actividad excluya el ejercicio de otras actividades
por terceros.
Los criterios en que se basar la concesin y autorizacin para la realizacin de
actividades de servicios estarn directamente vinculados a la proteccin del
medioambiente.
La duracin de dichas autorizaciones y concesiones ser limitada de acuerdo
con sus caractersticas, no dar lugar a renovacin automtica ni a ventajas a favor
del anterior titular o personas especialmente vinculadas con l.
Artculo 35. Modificacin de la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques
Nacionales.
Se aade un nuevo artculo 13 bis en la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de
Parques Nacionales, con la siguiente redaccin:
Artculo 13 bis. Autorizacin y concesin de actividades de servicios en un Parque
Nacional.
Los procedimientos de concesin y autorizacin de actividades de servicios
que, conforme a sus instrumentos de planificacin y gestin, vayan a realizarse en
un Parque Nacional, debern respetar los principios de publicidad, objetividad,
imparcialidad y transparencia. Se aplicar adems el principio de concurrencia
competitiva en los siguientes supuestos:
a) cuando se trate de una actividad de servicios que se promueva por la
administracin gestora del Parque conforme a los instrumentos de planificacin y
gestin del mismo,
b) cuando el ejercicio de la actividad excluya el ejercicio de otras actividades
por terceros.
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
CAPTULO II
Servicios de agricultura
Artculo 37. Modificacin de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Martima del
Estado.
El artculo 37 de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Martima del Estado, queda
redactado en los siguientes trminos:
Artculo 37. Explotacin lucrativa de la pesca recreativa.
1. El ejercicio de la pesca recreativa realizada desde embarcaciones destinadas
a su explotacin comercial deber ser comunicado un mes antes de comenzar la
actividad al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, el cual determinar,
en caso de ser necesario, las capturas permitidas en cmputo anual.
2. Asimismo, se deber suministrar al Ministerio de Medio Ambiente y Medio
Rural y Marino informacin acerca de las capturas efectuadas por zona y perodo de
tiempo, de acuerdo con las condiciones que reglamentariamente se determinen.
3. El incumplimiento de la comunicacin mencionada, o del deber de suministrar
informacin acerca de las capturas, que reglamentariamente se determinen, estarn
incursos en el artculo 95 de esta Ley.
Artculo 38. Modificacin de la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal.
La Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal, queda modificada como sigue:
Uno. El artculo 65 queda redactado como sigue:
Artculo 65. Autorizacin de productos zoosanitarios.
1. Ningn reactivo de diagnstico de las enfermedades de los animales podr
ser puesto en el mercado sin la previa autorizacin expedida por el Ministerio de
Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.
El resto de productos zoosanitarios podrn comercializarse previa declaracin
responsable a dicho Ministerio.
Reglamentariamente se establecern por el Gobierno los requisitos y documentos
necesarios en ambos supuestos.
2. Las entidades elaboradoras de reactivos de diagnstico de las enfermedades
de los animales debern ser autorizadas por el Ministerio de Medio Ambiente, y
Medio Rural y Marino con anterioridad al inicio de su actividad. El resto de entidades
podrn elaborar sus productos previa declaracin responsable a dicho Ministerio.
Reglamentariamente se establecern por el Gobierno los requisitos sobre la
capacidad tcnica y documentos necesarios en ambos supuestos.
3. El plazo para resolver la solicitud y notificar la resolucin al interesado ser
de seis meses. No obstante, en casos excepcionales, que se determinarn
reglamentariamente, dicho plazo podr extenderse hasta doce meses.
4. No obstante lo previsto en este artculo respecto de los productos que no
requieren autorizacin previa, si en cualquier momento se tiene conocimiento de
que un producto zoosanitario de tales caractersticas, por su composicin o efectos,
puede ser considerado reactivo de diagnstico u otro producto sujeto a autorizacin
previa, se requerir a la entidad comercializadora o elaboradora de los mismos para
que cese de inmediato su comercializacin y presente la correspondiente solicitud
de autorizacin previa.
5. Lo dispuesto en el presente artculo no ser de aplicacin a los medicamentos
veterinarios ni a los biocidas de uso ganadero, que se regirn por su normativa
especfica.
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
Seis. El apartado 3 del Anexo sobre la tasa a la que se refiere el artculo 5, ocho, a,
de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del Mercado de Tabacos, queda modificado
en los siguientes trminos:
3. Tarifas:
La tasa por prestacin de servicios a los operadores del mercado de tabacos se
exigir con arreglo a las tarifas siguientes:
Tarifa 2. Solicitud de concesin de expendeduras de tabaco y timbre: Cuota
de clase nica:
a. Situadas en municipios de ms de 100.000 habitantes y capitales de
provincia: 180,30 .
b. En municipios de ms de 10.000 y menos de 100.000 habitantes:120,20 .
c. En municipios hasta 10.000 habitantes: 90,15 .
Tarifa 3. Concesin y renovacin de autorizaciones de venta con recargo:
Cuota clase nica: 180,30 por cada perodo trienal de autorizacin o renovacin.
Tarifa 4. Traslados, transmisiones, modificaciones, reconocimientos, revisiones
y autorizaciones de o en expendeduras:
Clase 1. Reconocimiento de locales en caso de cambios de emplazamiento o
modificacin de expendeduras, impliquen o no transmisin de la titularidad:
a. Situadas en municipios de ms de 100.000 habitantes y capitales de
provincia: 360,61 .
b. En municipios de hasta 100.000 habitantes: 300,51 .
c. De expendeduras complementarias, en todo caso, 180,30 .
Clase 2. Revisin de instalaciones en caso de transmisin de titularidad que
no implique cambio de emplazamiento. Reconocimiento de locales en caso de
cambio o modificacin temporal de emplazamiento. Autorizacin de obras o
almacenes: Cuota de clase nica: 150,25 .
Siete. Se modifica el apartado 4 del Anexo sobre la tasa a la que se refiere el artculo 5,
ocho, a, de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del Mercado de Tabacos que
queda redactado de la siguiente forma:
4. Devengo.
Las tasas se devengarn, segn los casos, en el momento de depositar las
instancias para el concurso de concesin de expendeduras, de acordarse la
autorizacin o renovacin de la actividad de venta con recargo o de dictarse el acto
de homologacin de las instalaciones.
Artculo 44. Modificacin del Real Decreto Ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas
Urgentes de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios.
cve: BOE-A-2009-20725
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Disposicin derogatoria.
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
Nm. 308
cve: BOE-A-2009-20725
http://www.boe.es
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D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X