La primera globalizacin y la

gran divergencia (18701914).

Francisco Comn
(Universidad de Alcal, Madrid)

Material didctico elaborado

por
Francisco Comn Comn,
a partir de su obra:
Historia Econmica
Mundial .
De los orgenes a la
actualidad,
Madrid, Alianza
Editorial.
Tercera reimpresin,
2013.
Los grficos pueden

ndice

Introduccin.
1 La primera globalizacin del siglo XIX.
2 Los cambios institucionales del siglo XIX.
3 Estado y comercio exterior.
4 Los bancos centrales y el sistema financiero.
5 Las crisis financieras y el Estado.
6 El comercio exterior.
7 La poltica monetaria: el patrn oro.
8 Los orgenes del Estado del Bienestar.

1 La primera globalizacin del siglo XIX.

Reflejada en el surgimiento un mercado mundial
de productos y de factores de produccin.
Sus precios convergieron entre pases (grfico
6.1) por:
1) los movimientos internacionales de capitales;
2) las migraciones de trabajadores, mucho ms
amplias que en la actualidad.

Haba mayor movilidad internacional del capital

y las personas entonces que ahora.

Causas y consecuencias de la primera

globalizacin.
La causa principal fue la cada en los precios de
los transportes y de las comunicaciones (grfico
6.11).
La Primera Globalizacin:
1) provoc cambios estructurales en la
produccin agraria, industrial y el comercio
internacional.
2) Gener cambios en la distribucin de la renta
y el Estado no compens a los grupos
perjudicados.
Estos presionaron polticamente a los gobiernos para
cambiar las polticas econmicas, provocando la
vuelta al proteccionismo.

Consecuencias de la globalizacin (2)

3) Cre una amplia divisin internacional del
trabajo por pases,
en base de sus ventajas comparativas (determinadas
por la dotacin relativa de los factores).

4) Tuvo distintas consecuencias de la

globalizacin segn los continentes:
1) convergencia atlntica y la gran especializacin;
2) la gran divergencia.

1) Gener la convergencia en las economas

atlnticas.
Los pases europeos, Japn y los Estados
Unidos pases experimentaron la segunda
industrializacin, caracterizada por:
a) las nuevas polticas industriales,
b) los nuevos inventos y la aparicin de otros
sectores industriales bsicos;
c) las nuevas formas organizativas (de los bancos, de
las empresas)
d) la transformacin del Estado transform el sistema
capitalista.

2) La globalizacin cre la gran divergencia.

El resto del mundo permaneci al margen de la
industrializacin (grfico 6.3).
La renta per cpita de los pases africanos, asiticos
y latinoamericanos no aument.
Se abri la brecha entre la riqueza de los pases ricos
y los pobres.

Se gener la asimetra econmica entre el Norte

(pases industrializados) y el Sur (pases
subdesarrollados).
En 1820, los 19 pases ms ricos producan el 25 %
del PIB mundial, mientras que, en 1990, ya
acaparaban el 75 % de la produccin mundial.

Entre las causas destac la asimetra poltica y

los imperios europeos.

2 Los cambios institucionales del siglo XIX.

1) La generalizacin del patrn oro.

2) La transformacin de la banca.
3) El surgimiento del Estado del Bienestar
4) La nueva poltica industrial del Estado.

1) Por qu el patrn oro mantuvo la estabilidad

monetaria internacional entre 1872 y 1914?
En contra de lo que sostiene la teora
econmica,
no fue porque actuaran los mecanismos de ajuste, de
exportacin de oro y de las polticas monetarias para
restaurar el equilibrio de la balanza de pagos.

La explicacin radica en que el sistema del oro

fue respaldado por:
1) la estabilidad de la libra esterlina, y
2) la Pax Britanica.

2) Por qu surgi el Estado del Bienestar?

Porque el capitalismo liberal del siglo XIX era
demasiado inestable polticamente.
Para asegurar la estabilidad del sistema
capitalista,
los gobiernos decidieron transformarlo.

En los pases industrializados, como Inglaterra y

Alemania, los empresarios accedieron a pagar
ms impuestos y a reformar el mercado laboral,
para asegurar la paz social y la eficiencia
econmica.

3) Cmo reaccion el Estado ante la

globalizacin?
El Estado comenz a intervenir ms en la
economa para asegurar las rentas de los
grupos perjudicados por la globalizacin:
1) Proteccionismo comercial y restricciones a la
emigracin
2) Creacin de bancos centrales para suavizar las
crisis financieras.
3) Creacin de una red de seguridad social que
compensase a los trabajadores por la mayor
inseguridad de sus puestos de trabajo.

4) Mejor la industrializacin el nivel de vida de

los trabajadores?
La evolucin de los salarios reales indica que s,
pero los indicadores antropomtricos (masa
corporal, estatura de la poblacin) arrojan
dudas.
Slo cuando el capitalismo salvaje fue
transformado en el Estado del Bienestar
mejoraron las condiciones de vida (y laborales)
de los trabajadores. Esto salv al capitalismo de
las revoluciones.
Los sindicatos y partidos reformistas
contribuyeron a transformar el sistema
capitalista.

3.- El Estado y el comercio exterior.

3.1.- Las guerras y los grandes cambios
polticos.
3.2.- El viraje de Gran Bretaa hacia el
librecambio y la breve experiencia librecambista.
3.3.- El fin de la poltica de monopolios
comerciales del mercantilismo.
3.4.- El nuevo colonialismo.
3.5.- La gran divergencia entre metrpolis y
colonias.

3.1.- Las guerras y los grandes cambios polticos.

Europa y el resto del mundo experimentaron
cambios dramticos causados por cuatro
acontecimientos (entre 1780 y 1825).
1) La revolucin industrial inglesa.
que redujo fuertemente los costes de transportes
(origen de la globalizacin).
2) Las guerras napolenicas
que difundieron por Europa la legislacin de la
revolucin burguesa y el sistema capitalista.

Siguen los grandes cambios polticos

3) Los movimientos de independencia de las
colonias americanas de Espaa crearon las
repblicas latinoamericanas,
que aprobaron constituciones burguesas e
implantaron el capitalismo;
las repblicas pudieron comerciar libremente con
todas las economas y recibir inversiones extranjeras.

4) La progresiva abolicin de la esclavitud:

en 1807, el gobierno britnico prohibi el comercio de
esclavos entre frica y sus colonias americanas;
luego vendra la abolicin la esclavitud, lo que
oblig a recurrir al trabajo asalariado propio del
capitalismo.

Las consecuencias a corto plazo de las guerras.

Las guerras revolucionarias y napolenicas,
entre 1792 y 1815,
1) perturbaron el comercio internacional y tuvieron
unas graves secuelas econmicas.
2) crearon grandes especulaciones financieras en los
mercados de la deuda pblica (Rothschild) (grfico
6.5).

Aquellas guerras retrasaron la adopcin del

librecambio.
Los bloqueos navales beneficiaron a los empresarios
cuyas actividades crecieron por los bloqueos navales;
luego consiguieron que sus gobiernos aprobaran
medidas proteccionistas.

El mayor proteccionismo en Inglaterra y Francia.

En Inglaterra, los terratenientes aprobaron, en
1815, la ley de cereales que prohibi su
importacin.
En Francia,
1) fueron las industrias (textil del algodn), las que
crecieron y los industriales consiguieron que el
Estado les protegiera despus.
2) En 1811, ante la escasez de azcar Napolen
promovi el cultivo de la remolacha para la
produccin de azcar.

En Europa se adoptaron polticas

proteccionistas
que perjudicaron a los productores de azcar de caa
de las colonias.

3.2.- El viraje de Gran Bretaa y Europa hacia el

librecambio.
1) En 1846, Gran Bretaa aboli las Leyes de Cereales
(grfico 6.2).
Cambio de rumbo hacia el librecambio.
Por qu?
GB prescindi del proteccionismo cuando su
floreciente industria y su Estado fiscal le dieron una
incuestionable superioridad econmica y militar
(imperial).
2) Entre 1860 y 1879, los pases europeos redujeron su
proteccin exterior, por los tratados comerciales.
3) En Estados Unidos sigui el proteccionismo,
fundamental para convertirse en la primera potencia
econmica mundial.

La imposicin del librecambio en Asia y

Latinoamrica.

Fuera de Europa, las naciones fueron

forzadas a practicar el librecambio:
a) porque el imperialismo se lo impuso;
b) otras independientes se vieron forzadas (la
amenaza de los caones) a firmar tratados de
comercio desiguales,
como fue el caso de los pases
latinoamericanos y de Japn, China, Tailandia,
Irn y Turqua (entonces, Imperio Otomano).

Los tratados comerciales y el librecambio.

El librecambio arranc en 1860, con el tratado
Cobden-Chevalier,
seguido por otros con la clusula de nacin ms
favorecida (grfico 6.1).

No fue el triunfo de los clsicos (Adam Smith y

David Ricardo) frente a la mercantilista.
El imperialismo del librecambio de GB
buscaba:
1) asegurar el suministro britnico de cereales y de
materias primas del continente, y
2) frenar la industrializacin de ste.

La brevedad del librecambio.

Desde 1880 muchos industriales britnicos ya
exigan al gobierno proteccin frente a la
competencia exterior.
Qu haba pasado en tan slo dos dcadas?
Gran Bretaa haba perdido la ventaja comparativa
de su industria manufacturera frente a la
industrializacin de los Estados Unidos y Alemania.

3.3.- El fin de la poltica de monopolios

comerciales del mercantilismo.
Las guerras napolenicas acabaron con las
polticas mercantilistas.
Ocasionaron los siguientes cambios
geopolticos (que facilitaron la globalizacin):
1) Se desencadenaron en Latinoamrica las
revoluciones; en 1824,
haban surgido las repblicas americanas.

2) Holanda (1806) e Inglaterra (1813) permitieron el

libre comercio con sus colonias en Asia,
acabando con el monopolio de las respectivas Compaas
de las Indias Orientales.

Siguen los cambios geopolticos.

3) Gran Bretaa cambi hacia una poltica
librecambista.
4) Los costes de las guerras napolenicas
obligaron a los polticos cambiar su estrategia
con un nuevo equilibrio poltico en Europa,
acordado en el Congreso de Viena.
Su busc la colaboracin, con una serie de
congresos internacionales (diplomacia y convenios
econmicos). El siglo XIX fue relativamente pacfico
en Europa.

3.4.- El nuevo colonialismo.

El imperialismo fue una fuerza decisiva para la
globalizacin del siglo XIX.
Reino Unido, Francia y Rusia expandieron sus
imperios en Asia y frica.
La superficie terrestre controlada colonialmente por
Europa aument del 37 al 84%, entre 1800 y 1914.

Los alicientes econmicos y polticos fueron el

origen de esta expansin imperial.

La ventaja de la tecnologa militar.

Fue posibilitada por el poder militar adquirido
por la nueva tecnologa en los pases que se
estaban industrializando:
1) los barcos de vapor armados, los rifles
automticos y las ametralladoras
dieron una ventaja militar a las fuerzas coloniales, para
adentrarse por los ros y conquistar los territorios.

2) el uso profilctico de la quinina

facilit la penetracin y conquista de territorios.

La imposicin del librecambio en las colonias.

Las metrpolis permitieron que cualquier

pas pudiera comerciar con las colonias,
imponindoles el librecambio.
En China despus de las guerras del opio
(1829-1842 y 1856-1860),
los ingleses fijaron los aranceles chinos en el
5%, y
abrieron algunos puertos y ros al comercio
internacional.

3.5.- Los resultados del imperialismo: la gran

divergencia.
La consecuencia fue la gran divergencia entre
metrpolis y colonias.
La industrializacin europea abri una mayor brecha
econmica con el resto del mundo.

1) En 1750, los pases actualmente emergentes

suponan las tres cuartas partes de la
produccin manufacturera mundial.
2) En 1913, la produccin manufacturera de
Europa y dems pases industrializados era el
89,8% del mundo.

4.- Los bancos centrales, el Estado y el sistema

financiero en el XIX.
La evolucin de los bancos (privados y
centrales) dependi de la regulacin de los
distintos gobiernos.
El sistema bancario privado fue diferente:
2.1) En Inglaterra por su formacin en la primera
industrializacin,
eran bancos comerciales.

2.2) En la Europa continental, con los rasgos de la

segunda industrializacin
eran bancos industriales y mixtos.

En toda Europa se concedieron los monopolios

de emisin a los bancos centrales.

2.1.- La relevancia del Banco de Inglaterra y los

bancos comerciales.
a) En el siglo XIX, los bancos comerciales se dedicaban
al descuento de letras y pagars,
financiando el comercio y el capital circulante de la industria.

b) El Estado confirm al Banco de Inglaterra su

monopolio de emisin de billetes en 1826.
En compensacin, el banco ampli sus funciones de
banco central:
1) estableci fuera de Londres sucursales que emitan billetes;
2) comenz a ser un banco de bancos (saldaba las
transacciones interbancarias).
la abolicin de las leyes de usura (1833) le permiti aumentar
los tipos de descuento para ganar cuota de mercado y ganar
dinero (era un banco privado).

La polmica sobre el dinero y el coeficiente de

caja del Banco Inglaterra.
El Banco de Inglaterra sostena que los pagars
descontados formaban parte de las reservas de
caja,
siempre que un tercio de aqullas fueran en monedas
y lingotes de oro.

El primer ministro (Robert Peel) fue contrario

porque ello llevara a una excesiva emisin de
billetes.
La ley bancaria de 1844 (Peel) trat de controlar
la emisin de billetes,
desligndola de las operaciones de descuento:

Las actividades del Banco de Inglaterra se

dividieron en dos departamentos estancos:
1) el departamento de banca,
se encargara del negocio comercial;

2) el departamento de emisin de billetes,

que estaran respaldados por unas reservas de ttulos
y de oro (dependera del saldo de la balanza de
pagos);

3) la emisin de billetes no podra exceder la

suma de esas reservas en los ttulos y oro.
Se consideraba que los billetes eran dinero si
estaban respaldados por oro.

En las crisis (1847, 1857 y 1866) la regla de las

reservas fue suspendida para evitar los pnicos
bancarios.

Banco de Inglaterra: prestamista en ltima

instancia.
Tras la crisis de 1866 se le encarg una nueva
funcin al Banco de Inglaterra,
consistente en actuar como prestamista en ltima
instancia (proporcionar liquidez a los bancos).

Su poltica emisora era restrictiva:

entre 1895 y 1914, sus reservas metlicas excedan
el valor de las libras en circulacin.

Esto es, en realidad, lo que mantuvo la solidez

del patrn oro.

2.2.- Los bancos industriales en el continente.

Los bancos industriales estaban

especializados en la promocin y
financiacin a largo plazo de empresas
industriales.
Esto permiti el surgimiento de la gran
industria en Alemania.

Captaban recursos aceptando depsitos,

que eran la base del dinero bancario.
Esto ampli la oferta monetaria.

5.- Las crisis financieras y el Estado.

Algunos pases europeos siguieron incurriendo
en bancarrotas durante el siglo XIX.
Estas bancarrotas ya no fueron abiertas (o
totales), sino ms bien repudios encubiertos (o
parciales).
Estos repudios parciales se llamaron
reestructuraciones o arreglos de la deuda.
Eran inicialmente forzosos (decididos
unilateralmente por los gobiernos) pero los trminos
definitivos del arreglo se negociaban con los
acreedores.

El aumento de los repudios de la deuda.

En el siglo XIX, los repudios de la deuda se
multiplicaron por tres fenmenos nuevos:
3.1) el nacimiento de nuevos estados-nacin;
3.2) el desarrollo de los mercados internacionales de
capital;
3.3) la sustitucin de los sistemas monetarios
metlicos por los sistemas fiduciarios.

3.1.- Las bancarrotas de la deuda externa de las

nuevas naciones.
Las guerras de independencia de los pases
latinoamericanos crearon problemas financieros
en Europa.
1) Las naciones latinoamericanas emitieron en
Londres grandes cantidades de bonos
entre 1822 y 1825 unos 20 millones de libras.
2) Entre 1826 y 1828, suspendieron pagos de la
deuda externa.

Los Estados europeos defienden a sus banqueros.

En el siglo XIX, las potencias militares eran los
pases de los banqueros y prestamistas.
Los gobiernos intervinieran diplomtica y
militarmente
para obligar a los Estados prestatarios a cumplir sus
contratos de deuda pblica.

1) Gran Bretaa invada a los pases deudores

como ocurri con la invasin de Egipto (1882) y de
Turqua (1876).

2) Estados Unidos (1890) invadi Venezuela

para cobrar sus deudas;
ocup Hait en 1915.

3.2.- Las reacuaciones, las crisis inflacionistas y

el repudio de las deudas internas.
Durante el siglo XIX, los gobiernos europeos
siguieron expropiando a los tenedores de
pasivos pblicos (dinero y deuda), a travs de:
1) la reduccin del contenido metlico de las
monedas;
2) de la emisin de billetes, que generaba procesos
inflacionistas.

1) La adulteracin de las monedas.

Entre 1800 y 1899, las monedas perdieron su
contenido metlico
un 56,6% en Rusia y un 83,1% en Turqua; pero slo
un 6,1% en el Reino Unido.
La media del contenido de plata de diez monedas
europeas disminuy aproximadamente de 8,5 a 1,1
gramos entre 1400 y 1850 (grfico 6.7).

Esta disminucin del contenido en plata de las

monedas revela la marcha hacia el dinero
fiduciario.

2) Repudios e inflacin: dos fenmenos paralelos.

La emisin de dinero por los gobiernos y los
costes de los intereses de la deuda pblica
forman parte de la restriccin presupuestaria
de los gobiernos.
Con altos dficit presupuestarios, los gobiernos
utilizan todos los recursos disponibles:
1) la emisin de dinero que causa la inflacin,
2) el repudio de la deuda.

Los procesos inflacionistas y las depreciaciones

de las divisas
resultan del abuso de los gobiernos del monopolio de
emisin de dinero.

3.3.1.- Menos crisis cambiarias por el patrn oro.

El aumento del dinero en circulacin reduce su
valor, aumentando:
1) los precios de las mercancas restantes
(como el trigo, el oro y la plata), y
2) el tipo de cambio (grfico 6.8).
Durante el siglo XIX, la depreciacin anual se
concentr
durante y despus de las guerras
napolenicas.
El patrn oro estabiliz los cambios.

3.3.2.- La internacionalizacin de las crisis

bancarias.
Las crisis bancarias internacionales fueron
frecuentes en el periodo 1880-1913,
durante la primera globalizacin.

La explicacin fue la amplitud de los

movimientos internacionales de capital, porque:
1) no haba barreras a los mismos;
2) la seguridad que daban a los inversores los tipos
de cambios fijos del patrn oro.

Las principales crisis financieras.

1) El repudio de la deuda pblica en Argentina
caus un pnico bancario que llev a la quiebra
de la Banca Baring,
y cre crisis en varios pases (1890-1891).

2) el pnico bancario de 1907 comenz en Chile

y afect al sistema bancario de los Estados Unidos,
contagiando a otras economas.

3) La crisis bancaria desarrollada en 1914 fue

ms profunda,
y fue causada por el estallido de la primera guerra
mundial.

6 El comercio exterior.
6.1.- Las conflictos internos creados por la
globalizacin.
6.2.- Las reacciones polticas frente a la
globalizacin: el proteccionismo arancelario.
6.3.- Otras polticas industrialistas del Estado.
6.4.- El caso de Alemania: el papel del Estado
en la industrializacin.

6.1.- Las conflictos internos creados por la

globalizacin.
Hasta el siglo XVIII, Europa importaba un pequeo
nmero de mercancas (coloniales)
que no competan con la produccin de las economas
europeas.

Las ganancias del comercio europeo procedan de las

enormes diferencias entre los precios:
pagados a los productores en las colonias y los cobrados a los
consumidores en Amrica.

Los conflictos en mercantilismo eran internacionales,

con guerras entre los Estados para apropiarse de las rentas del
monopolio comercial.

Esta situacin cambi en el siglo XIX, por la cada de los

precios del transporte
que permiti comerciar entre continentes mercancas pesadas
(cereales y metales).

La importacin de productos competitivos con los

europeos.
La novedad fue que aquellos productos
importados
comenzaron a competir con la produccin nacional.

El comercio a grandes distancias afect a la

asignacin de los recursos de los pases,
lo que cambi los precios de los factores de la
produccin y la distribucin de la renta.

En consecuencia, la poltica comercial provoc

conflictos dentro de las propias naciones,
entre los grupos que ganaban y los que perdan por
el comercio internacional.

6.2.- Las reacciones polticas frente a la

globalizacin: el proteccionismo arancelario.
Desde 1870, la reaccin proteccionista se desencaden en
Europa y Amrica.
1) la invasin de Europa por los cereales baratos de
Amrica cre un exceso de oferta que desplom los
precios,
reduciendo las rentas de los terratenientes y los ingresos de los
campesinos.

2) la inmigracin desde Europa

redujo los salarios de los trabajadores de los pases americanos;

3) las exportaciones de manufacturas europeas,

obstaculizaban el desarrollo de las industrias nacientes de
Amrica.

Slo algunos pases europeos mantuvieron el librecambio

(Gran Bretaa, Irlanda, Holanda y Dinamarca).

6.3.- Otras polticas industrialistas del Estado.

1) promocin de las exportaciones mediante:
las subvenciones y
la restitucin de los aranceles pagados por los inputs
incorporados a las exportaciones.

2) concesin de subvenciones a las industrias.

3) planes de construccin de obras pblicas y
de inversiones pblicas en actividades
industriales;
4) apoyo a la adquisicin de tecnologa
extranjera:
viajes de estudios, espionaje industrial, y
desproteccin de las patentes extranjeras.

6.4.- El caso de Alemania: el papel del Estado en

la industrializacin.
El Zollverein (1834), no estableci un
proteccionismo arancelario alto.
Prusia desarroll una poltica para la promocin
industrial con una intervencin del Estado ms
indirecta:
la inversin en infraestructuras, en educacin y en
investigacin cientfica y tecnolgica (grfico 6.12).

La poltica econmica del Reich (1).

Tras la unificacin, la poltica industrial se
centr:
1) la proteccin arancelaria:
en 1879, el canciller alemn Otto von Bismarck
estableci un arancel ms proteccionista, bajo la
presin de los terratenientes y los empresarios
siderrgicos.
Alemania particip en guerras arancelarias, como la
de 1893, cuando aument los aranceles de las
importaciones rusas.

La poltica econmica del Reich (2).

2) el apoyo a las concentraciones empresariales
y en la legalizacin de los crteles industriales.
Esto contribuy al desarrollo de las industrias
bsicas, particularmente las siderrgicas, qumicas y
de transformados metlicos.
La proteccin y los crteles permitieron a las
empresas invertir con mayor intensidad, lo que
mejor el progreso tecnolgico.

3) a este aumento de la inversin empresarial

contribuy la creacin de los seguros sociales.

La poltica econmica del Reich (3).

4) la poltica militarista de Bismarck aument la
demanda de productos industriales desde el
presupuesto del gobierno central.
5) En la industrializacin de Alemania
desempearon un destacado papel los bancos
mixtos, que promovieron la industria.
6) El banco central (Reichsbank) fue ms
intervencionista que otros bancos centrales,
actuando como prestamista en ltima instancia.

7.- La poltica monetaria: el patrn oro.

En el patrn oro fue un factor de estabilidad
monetaria.
Tras el ejemplo de Alemania en 1871 y el
colapso de la Unin Monetaria Latina,
las principales economas europeas se incorporaron
al patrn oro hasta 1895.

Los pases de la periferia europea mantuvieron

el patrn plata,
que era un sistema fiduciario (el valor intrnseco de
las monedas de plata era menor que el nominal,
porque el precio de mercado de la plata haba cado).

El patrn oro: un sistema de tipos de cambio fijos.

Sus reglas eran las siguientes:
Los gobiernos establecan paridades oficiales
de sus divisas frente al oro.
Se comprometan a convertir los billetes en oro
a la paridad oficial, ante la solicitud de los
tenedores.
Para garantizar la convertibilidad los bancos
centrales mantenan un encaje de oro en caja,
proporcional a los billetes emitidos.
Daban la libertad para fundir, importar y exportar
oro, creando un mercado mundial.

Consecuencias del patrn oro (1).

1) El precio del oro convergi a un precio
similar en todos los pases pertenecientes al
club,
salvo los costes de transportarlo.
2) La oferta mundial de oro determin:
1) la oferta monetaria y,
2 los precios mundiales,

Distinguindose las dos fases siguientes:

Dos fases en la evolucin de la oferta monetaria.

1) 1875-1896:
a) periodo deflacionista,
cayeron los precios en los pases del patrn oro;
La deflacin en el mbito del patrn oro se debi al
menor crecimiento de la oferta de oro mundial.

b) perodo inflacionista,
en las naciones que mantuvieron el patrn plata, que
se depreci.

2) 1896-1913, aumento del nivel general de

precios provocado por
el descubrimiento de nuevos yacimientos de oro que
increment, desde 1893, la oferta monetaria.

Los factores reales y la inflacin.

En la evolucin de los precios tambin

influyeron factores reales:
1) la oferta mundial de productos en relacin
a la del oro.
2) hasta 1895 el descenso de los precios por
los incrementos en la productividad de las
economas industrializadas;
Despus, el proteccionismo y los crteles hicieron
crecer los precios.

Consecuencias del patrn oro (2).

3) Garantiz la estabilidad de los cambios y la
monetaria.
4) Facilit los flujos internacionales de capital,
por dos razones:
1) elimin el riesgo de cambio
2) oblig a seguir polticas fiscales y monetarias
ortodoxas (reduca el riesgo pas).

Consecuentemente, la financiacin internacional

fue ms barata para los pases del club oro.

Consecuencias del patrn oro (3).

5) Quit a los gobiernos la autonoma de su poltica
monetaria
y del control de los tipos de inters (en los pases
pequeos).
6) Aument la exposicin de los pases a las crisis
econmicas internacionales,
pues los ajustes no podan realizarse con
devaluaciones sino con aumentos de los tipos de
inters y disminuciones en los niveles de renta y
empleo.
si haba desequilibrios en la balanza de pagos, la
cotizacin de las divisas en el mercado difera de su
paridad oficial.

Las vas de ajuste de los desequilibrios exteriores

del patrn oro.
Para reequilibrar las cuentas exteriores, el
patrn oro tena (tericamente) tres
mecanismos de ajuste (ejemplo: dficit exterior):
1) primero, se reduciran las reservas y para evitar la
salida de oro se aumentaban los tipos de inters;
2) ello reducira los niveles de produccin y empleo y
la demanda de importaciones;
3) la cada de reservas disminuira los billetes en
circulacin, lo que reducira los precios interiores,
aumentando las exportaciones y reduciendo las
importaciones.

Los gobiernos no cumplan estas reglas.

Los mecanismos de ajuste del patrn oro
fallaban, porque los pases con supervit y
entradas de oro:
a) no emitan ms billetes ni reducan los tipos de
inters;
b) preferan atesorar sus reservas y evitar procesos
inflacionistas.

Entonces, todo el peso del ajuste recaa sobre

los pases deficitarios,
algunos de los cuales tuvieron que abandonar la
convertibilidad, al carecer de reservas para mantener
la paridad de su divisa.

Los gobiernos preferan evitar las crisis

econmicas.
Los tipos de inters no fueron utilizados para
mantener la paridad oficial,
sino para evitar las crisis econmicas.

En 1880-1914, los coeficientes de reservas de

oro se movieron inversamente a las
fluctuaciones cclicas de sus economas:
en las crisis econmicas, las reservas eran altas y los
tipos de inters bajos.

Los gobiernos europeos practicaron una poltica

monetaria de estabilizacin (rebajaban los tipos
para que aumentase la demanda)
y no para mantener la paridad de la divisa.

La solidez de la libra explica el xito del patrn oro

(1872 y 1913).
Los pases mantuvieron sus reservas no en oro,
sino en divisas convertibles en oro (la libra, el franco
y el marco).

Para saldar las transacciones internacionales no

se mova internacionalmente el oro,
sino que haba flujos de esas divisas.

Su convertibilidad y su solidez (sobre todo la

libra) las haca tan buenas como el oro,
y, adems, costaba menos transportarlas.

8 Los orgenes del Estado del Bienestar.

El proteccionismo arancelario fue acompaado
de una mayor intervencin del Estado en la
economa nacional:

8.1) aumentaron los gastos pblicos;

8.2) se aprobaron los impuestos progresivos.
8.3) se establecieron los seguros sociales;
8.4) se regul el mercado de trabajo.

8.1) El intervencionismo del Estado aument el

gasto Estado/ PIB.
El gasto pblico creci ms en Alemania e Italia
(entre 1880 y 1913, pas del 10 al 17 % del PIB)
que en Gran Bretaa (el 14 %).
En Francia cay del 11,2 al 8,9 %.

La recaudacin tributaria no aument tanto.

Ello increment el dficit pblico en Europa.
Para su financiacin se emiti deuda pblica, cuyo
volumen creci.

Tambin crecieron los gastos de los municipios.

Particularmente, en educacin y obras

pblicas, bsicas para el crecimiento.
Las ciudades europeas crearon empresas
pblicas de servicios pblicos de red:
a) suministro de agua, gas y electricidad;
b) tranvas, ferrocarriles, puertos.

8.2) Se aprobaron reformas tributarias

progresivas.
Ante el avance de los partidos socialistas,
los propietarios pagaron ms impuestos para comprar la paz
social.

El Estado providencia introdujo los impuestos sobre la

renta, las herencias y el patrimonio.
En el Reino Unido, el impuesto sobre la renta se generaliz
desde 1863;
tras 1907 se hizo progresivo, gravando menos los salarios que
las rentas del capital,
desde 1910 se estableci el supertax (contribucin
complementaria).

Los mayores ingresos permitieron al Estado:

reducir las injusticias sociales y asegurar el orden pblico.

8.3) Se establecieron los seguros sociales.

8.3.1) El abstencionismo previo del Estado
liberal.
Mantuvo las instituciones de la beneficencia para los
menesterosos.
Las leyes de pobres slo atendan a los
incapacitados (para trabajar).
A estas instituciones acudan los obreros que sufran
los riesgos laborales (accidentes de trabajo,
enfermedad y jubilacin).
No haba previsin social, slo cajas de ahorro.

8.3.2) El surgimiento del Estado providencia.

La presin de los sindicatos obreros consigui:
la libertad sindical y el sufragio universal masculino
(avance partidos socialistas).

Los primeros seguros sociales creados por

Bismarck con dos objetivos:
a) legitimar al Reich alemn, que gestionaba dichos
seguros,
b) frenar el avance del partido socialista, que los tena
en su programa.

Seguros sociales en Europa (1).

Alemania estableci el seguro de

accidentes de trabajo en la industria
(1871) y el seguro sanitario (1883).
Los socialistas de ctedra y los economistas
de la Escuela Histrica Alemana
contribuyeron a ello.

Francia introdujo el seguro de desempleo

(1905).

Seguros sociales en Europa (2).

En el Reino Unido el gobierno liberal de 1908
implant los seguros de desempleo y de
jubilacin.
En 1909 se estableci el salario mnimo en la
industria.
En 1911 se aprob el seguro de enfermedad.

Los dems pases europeos introdujeron

algunos de esos seguros sociales en este
perodo.

8.4) La legislacin laboral resultado de las luchas

obreras (1).
Hasta finales del siglo XIX, la contratacin de
trabajadores haba sido libre.
Las pocas leyes existentes (sobre trabajo infantil) no
fueron observadas.

En Gran Bretaa, la ley de fbricas de 1833

prohiba el trabajo de los menores, y hasta 1872
no se aplic a la minera.
La Ley de talleres y fbricas de 1878 limit el trabajo
de los nios mayores de diez aos a 30 horas a la
semana en las fbricas textiles;
en el resto de los sectores la legislacin era ms
permisiva.

Legislacin laboral (2).

En el siglo XIX las jornadas laborales eran
largas.
En el Reino Unido, antes de la ley de fbricas de
1844, la jornada laboral exceda las 12 horas.
Esta fue la primera ley que regulaba el trabajo de los
adultos.
Reduca la jornada de las mujeres de 18 a 12 horas y
prohiba su trabajo nocturno.

Pero los vacos legales permitan a los

empresarios saltarse la norma fcilmente.
En Alemania, la media de las horas semanales
trabajadas disminuy de 75 horas en 1850-1870 a 54
horas en 1914.

El Estado de bienestar y la mejora de los

asalariados.
Segn Fogel, durante el siglo XIX, los obreros
no de beneficiaron de la industrializacin.
Aunque los salarios haban mejorado antes,
slo desde finales del siglo XIX comenzaron a
mejorar las medidas antropomtricas de la
poblacin (grficos 6.15 y 6.16).
Entonces se inici la transicin demogrfica
(grfico 6.17)

Material didctico elaborado

por
Francisco Comn Comn,
a partir de su obra:
Historia Econmica
Mundial .
De los orgenes a la
actualidad,
Madrid, Alianza
Editorial.
Tercera reimpresin,
2013.
Los grficos pueden