Cap4 m1 A PDF

CursodeGestinEstratgicadelasComprasPblicas(ModalidadAutodidacta)
Captulo4delMdulo1
Herramientas:SEACE,RNP,Catalogacin
Docentes
DavidPaulPradaCamero
MiguelngelLlerenaManchego
LuisEnriquedelaFlorSenz
CapacitadoresdelOSCE
NDICE
I.SistemaElectrnicodeContratacionesdelEstadoSEACE
1. Introduccin
2. GobiernoelectrnicoyContratacinelectrnica
3. SistemaElectrnicodeContratacionesdelEstado(SEACE)
4. PortalWEBdelSEACEVistapblicaengeneral
5. MdulosdelSEACE
A. MdulodePlanAnual
B. MdulodeProcesos
C. MdulodeContratos
D. Mdulodeprocesosespeciales
II.RegistroNacionaldeProveedoresRNP
1. Antecedentes
2. Definicin
3. AdministracinyconformacindelRNP
4. Obligatoriedad
5. Beneficios
A. Paralosproveedores
B. ParaelEstado
C.Paraelsistemadecontrataciones
6. Excepciones
7. Impedimentos
8. CasosenloscualesnoprocedelainscripcinanteelRNP
9. Procedimientodeevaluacinprevia
10. Registrodeproveedoresdebienesyservicios
A. Accesoalregistrodeproveedoresdebienesy/oservicios
B. Obligacionesdelosproveedoresdebienesyservicios
C. Procedimientodeinscripcinyrenovacin
11. Registrodeconsultoresyejecutoresdeobras
A. Accesoalregistrodeconsultoresyejecutoresdeobras
B. Especialidadesdelosconsultoresdeobras
C. Capacidadmximadecontratacindelosejecutoresdeobras
D. Procedimientodeinscripcinyrenovacin
12. RegistrodeinhabilitadoparacontratarconelEstado
A. ConstanciadenoestarinhabilitadoparacontratarconelEstado
B. Supuestosdeaplicacinyexcepcin
C. Trmiteyrequisitos.
D. Constanciadenoestarinhabilitadoenlasexoneracionesdeprocesosde
seleccinporcausaldesituacindeemergencia.
2
13. Fiscalizacinposterior.
III.Sistemadecatalogacindebienes,serviciosyobras
3.1Introduccin
3.2AntecedentesenelPer
3.3 Catlogo de bienes y servicios de la Organizacin de las Naciones Unidas
UNSPSC(UnitedNationsStandardProductsandServicesCode)
3.4CuadrocomparativodelCatlogoUNSPSCyelCatlogoSIGA
3.5ProyectodevinculacindelCatalogoUNSPSCyelCatlogoSIGA
3.6Ventajasdecontarconunsistemadecatalogacinnico
Pasosaseguirparaelestudiodeestecaptulo
Paso1.LeaeltextodelcaptuloHerramientas:SEACE,RNP,Catalogacin.
Paso 5. Preprese para el examen. Revise el cronograma de exmenes en su

aulavirtual:http://www.aulavirtualosce.com/2010/11/portada_30.html
INTRODUCCION
Actualmente las herramientas de tecnologas de informacin permiten que las

ciencias humanas se desarrollen en forma progresiva. En ese rango de ideas
surge la necesidad que el Estado Peruano sea partcipe y modelo para
implementarmecanismostecnolgicosalserviciodelosciudadanos.
Entalsentido,elSistemaElectrnicodeContratacionesdelEstadodesarrollado
porelOSCE,surgecomointerfaceentrelasentidadespblicasylosproveedores
delestado.ElEstadopromueveatravsdelSEACEmecanismomseficientesy
transparentesparalacontratacinpblica.
Elorden,latransparenciaylaagilidadensusprocedimientos,sonlosprincipales
instrumentosquefortalecenunsistemadecontrataciones,permitiendoquelas
diferentes entidades del Estado puedan satisfacer sus necesidades en tiempo
oportuno, a un costo adecuado y con la calidad requerida, caractersticas que
permiten que las Entidades pblicas cumplan sus metas y busquen siempre la
mejoraconstantedesusprocedimientosinternosyporendedelosserviciosque
brindan.
Conlafinalidaddecontribuirconlamejoracontantedelsistemadecontratacin
y de los servicios que brindan las Entidades pblicas, el Registro Nacional de
Proveedores se constituye en el nico registro que contiene la relacin de
proveedores habilitados para participar en procesos de seleccin y para
contratar con el Estado. Ello posibilita que se contrate con proveedores
legalmente constituidos; y en el caso de ejecutores y consultores de obras con
proveedoresquecuentenconsolvenciaeconmica.
El Registro Nacional de Proveedores desde su creacin se encuentra en u

procesodemejoraconstante,buscandosiemprelaagilizacinysimplificacinde
susprocedimientos,elcualsenutredelassugerenciasycometariosdetodoslos
proveedoresyentidadesdelEstado.
Otradelascontribucionesalamejoraconstante,escontarconuncatalogonico
que permita clasificar los bienes, servicios y obras que compra el Estado,
informacinquenospermitirconocerlademandarealdeundeterminadobien
oservicio,quepermitaelabastecimientooportunoyadecuadodelasEntidades
pblicas,asimismo,serunagranfuentedeinformacinparalasempresasque
deacuerdoalatendenciadelademandadelEstadoorientaransusinversiones,
mejorandosusproductosycreandoofertacompetitiva.
Porlasconsideracionesantesexpuestas,enelpresentecapitulodesarrollaremos
elSEACEdemanerageneral,puesestesedesarrollarenelmdulo6;ascomo
losprocedimientosylasmejorasalafechadelRegistroNacionaldeProveedores
ylosavancesquesetienenenelsistemadecatalogacinconelquecuentael
EstadoyadministraelOSCE.
I. SistemaElectrnicodeContratacionesdelEstadoSEACE
1. Definicin
ElSistemaElectrnicodeContratacionesdelEstadoSEACEesun
aplicativoquepermiteelintercambiodelainformacinydifusin
sobre las contrataciones pblicas, as como la realizacin de
transaccioneselectrnicas.
2. Objetivos
Fortalecer y agilizar los procesos de compra a travs de

procedimientos simplificados de consulta, como los
reportesmostradosenlapginaweb.
Incrementar la transparencia en los contratos de bienes,
serviciosyobras,atravsdelapublicacinenlneadelos
registrosdelasconvocatorias.
Permitir la activa participacin de los proveedores, por
ejemploatravsdelmodulodetransaccioneselectrnicas.
Constituirunsistemadeinformacinparalasociedadcivil.
Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones
pblicas. El SEACE es una fuente de informacin para los
organismosdesupervisinyfiscalizacindelestado.
Convertirse en el portal de informacin de todas las
compras de bienes y servicios que requieren todas las
entidadesdelEstado.
Permitirlacontratacinelectrnicaentrelasentidadesdel
Estado y los proveedores a traves la plataforma de
transaccioneselectrnicas.
ActualmentelasentidadespblicasdelEstadosontodasaquellas
que tienen capacidad de contratar a nombre del mismo.
Actualmente existen 2,750 entidades operando en nuestro pas.
Porejemplo,porunladoestnlasempresaspblicas(Electricidad
del Per S. A. ELECTROPERU); los Ministerios; los Organismos
Pblicos; las empresas municipales (Cajas Municipales, EMAPE,
Empresas prestadoras del servicio de agua potable y
alcantarillado,etc.).
Ademshay1,837gobiernoslocales,entreellosseencuentranlos
municipiosdeSanIsidro,deLaMolina,deMirafloresydeSurco,
que cuentan con un presupuesto econmico para implementar
tecnologa. De otro lado, encontramos a los municipios con bajo

presupuesto que se encuentran en las provincias del interior. El
sistema es transversal y permite que todas las entidades que
tienenaccesoaInternetpuedanutilizarlo.
3. Gobiernoelectrnicoycontratacinelectrnica
Elegovernment,egobiernoogobiernoelectrnicoconsisteenel
usodelastecnologasdelainformacinyelconocimientoenlos
procesos internos de gobierno, as como en la entrega de los
productos y servicios del Estado,tanto a los ciudadanos como al
sectorindustrial.
La mayora de las tecnologas involucradas y sus
implementaciones son las mismas o similares a aqullas
correspondientesalsectorprivadodelcomercioelectrnico(oe
business),mientrasqueotrassonespecficasonicasenrelacin
a las necesidades del gobierno. Entre estas ltimas, se ubica el
SistemaElectrnicodeContratacionesdelEstadoSEACE.
4. PortalWEBdelSEACE
El8demayodel2002,atravsdelDecretoSupremo0312002de
la PCM se declara de inters del Estado implementar el SEACE.
Luegodedosaos;el29noviembredel2004,atravsdeD.S.083
2004PCM y D.S. 0842004PCM comienza ser obligatorio el uso
delSEACE,porpartedelasEntidadespblicas.
EnlaLeydeContratacionesdelEstadoysuReglamentoseindica
queOSCEdesarrollar,administrarysupervisarelSEACE.
ElSEACEfuediseadoparaquefuncioneatravsdeInternet.Es
un sistema que est montado en un centro de cmputo
administradoporOSCE.
Tanto las entidades pblicas como los proveedores acceden a la
informacin y a los aplicativos brindados por el sistema. No es
necesario que las entidades tengan acceso interno a Internet, ya
que la informacin puede encontrarse en una cabina pblica o
bastaqueelequipocuenteconaccesoaInternet.
5. MdulosdelSEACE
Enlassiguientespantallasveremoslosaspectosmsimportantes
quedebemosconocerdeestesistema.
A. MdulodePlanAnual
Enestemdulolaentidadpblicadebeingresarlainformacindel
PlanAnualdeContratacionesydesusmodificaciones,seanstas
inclusionesoexclusiones.
EnlaspantallasustedverelModulodelPIA,paraingresarelPIA
al inicio del sistema, al lado se muestra la pestaa Datos
GeneralesdondesevisualizalasmodificacionesalPAC
B. MdulodeProcesos
En este mdulo la entidad pblica debe registrar la
informacin de los procesos de seleccin, desde la etapa de
convocatoriahastaelconsentimientodelabuenapro.
C. MdulodeContratos
En este mdulo el usuario debe registrar los contratos
vinculados con los procesos de seleccin cuya buena pro se
encuentraconconsentida.
Asimismo el sistema permite registrar diversas operaciones
contractuales, como complementarios, adiciones, adelantos,
garantas,conformidad,entreotros.
D. MdulodeProcesosEspeciales
En este mdulo el usuario debe registrar los procedimientos
de contratacin especiales, tales como los convenios,
regmenesespeciales,exoneraciones,entreotros.
6. Manualesdeayuda
Enloslinksindicadosacontinuacin,puedesvisualizarmanuales
deayudaparaaprenderelmanejodeestesistema:
ManualpararegistrodeprocesosdeseleccinD.L.1017
ManualdelMdulodelPlanAnual2010
TopesparaProcesosdeSeleccin2010
10
ManualdeProcesosElectrnicos
Video tutorial sobre procesos electrnicos de Menor Cuanta de servicios

paraproveedores
II. RegistroNacionaldeProveedoresRNP
1. Antecedentes
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene como

antecedentealossiguientesregistros:
El Registro Nacional de Contratistas (RNC), el cual contena

informacinrelativaaejecutoresyconsultoresdeobras.
ElRegistrodeInhabilitadosparacontratarconelEstado(RICE),en
este registro se tena informacin de las personas naturales o
jurdicas sancionadas por el Tribunal de Contrataciones y
AdquisicionesdelEstadoconinhabilitacintemporalodefinitiva.
La fusin de dichos registros y la creacin de los captulos de

bienes y servicios, dieron origen al Registro Nacional de
Proveedores, creado por Ley N 28267 y vigente desde el 29 de
diciembre de 2004, fecha en la que pasa a administrar cinco
captulos:
Captulodeejecutoresdeobras.
Captulodeconsultoresdeobras.
Captulodeproveedoresdebienes.
Captulodeproveedoresdeservicios.
CaptulodeInhabilitadosparacontratarconelEstado.
11
No obstante que el Registro Nacional de Proveedores entr en

vigenciael29dediciembrede2004,pordisposicindelartculo5
delaLeyN28267solooperariacon3captulos,eldeejecutores
deobras,consultoresdeobrasyeldeinhabilitadosparacontratar
con el Estado. Posteriormente, mediante Directiva N 0072006
CONSUCODE/PRE, se aprob el procedimiento y plazos de
inscripcin para los proveedores de bienes y/o de servicios en el
RNP. Directiva en la que se estableci que la implementacin de
estosltimoscaptulos,serealizaraendosetapas:
Etapa de difusin: en la que se orientaba a los proveedores de

bienesyserviciosinteresadosencontratarconelEstado,sobrelas
pautasaseguirparainscribirseenelRNP.Asimismo,seorientaba
alasEntidades,respectoalaexigenciadedichainscripcin.
Etapadeinscripcin:durantestaetapaserealizaralainscripcin
deacuerdoauncronogramaqueiniciel22demayode2006y
concluyel25dejuniodelmismoao,haciendoreferenciaaque
los proveedores que no logren inscribirse durante dicho periodo
podranhacerloposteriormente,delmismomodosedispusoque
hastael27dejuniode2006lasentidadespblicascontratantes,
no deban exigir a los proveedores de bienes y/o de servicios su
inscripcinenelRNP.
Enconsecuencia,desdeel28dejuniode2006,losproveedoresde
bienesy/odeserviciosquenocontabanconinscripcinvigenteen
el RNP, no podan participar en calidad de postores en ningn
procesodeseleccinnicontratarconelEstado.
12
Podr acceder a la Directiva N 0072006CONSUCODE/PRE en la

siguientedireccinelectrnica:
http://www.osce.gob.pe/userfiles/archivos/DIRECTIVA%20N%BA
%200072006CONSUCODEPRE.PDF.
Posteriormente, con la entrada en vigencia de la Ley de

Contrataciones del Estado aprobado por D.L. 1017 y desde el 01
defebrerode2009,dichoscaptulossedenominaronregistros,
con caractersticas similares y ciertas mejoras que revisaremos
posteriormente.
2. Definicin
ElRegistroNacionaldeProveedores(RNP),eselregistroenelque
se encuentran inscritas todas las personas naturales o jurdicas,
nacionalesoextranjerashabilitadasparaparticiparenprocesosde
seleccin y/o contratar con el Estado la provisin de bienes, la
contratacin de servicios, la consultora de obras pblicas o la
ejecucin de obras pblicas; sea que se presenten de manera
individual,enconsorcio,otenganlacondicindesubcontratistas.
Asimismo, en el RNP cuenta con un registro de las personas
inhabilitadas para participar en procesos de seleccin y suscribir
contratos.
Para inscribirse en el RNP, los proveedores debern cumplir con

los requisitos establecidos en el Texto nico de Procedimientos
AdministrativosdelOSCE,enlaLeydeContratacionesdelEstado
aprobado mediante Decreto Legislativo N 1017 y en el
ReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstadoaprobadopor
Decreto Supremo N 1842008EF. El cumplimiento de dichos
requisitos les permitir participar en procesos de seleccin y
contratarconelEstado.
3. AdministracinyconformacindelRNP
La funcin administrar y operar el Registro Nacional de

Proveedores le fue asignada al Organismo Supervisor de las
ContratacionesdelEstadoOSCE,pordisposicindelliterale)del
Articulo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, debiendo
mantenerlo actualizado mediante su pgina web para que las
Entidades pblicas, los proveedores del Estado y el pblico en
generalpuedanaccederalconrapidezyfacilidad.
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ElRNPestconformadoporlossiguientesregistros:
RegistrodeProveedoresdeBienes.
RegistrodeProveedoresdeServicios.
RegistrodeConsultoresdeObras.
RegistrodeEjecutoresdeObras.
RegistrodeInhabilitadosparaContratarconelEstado.
Los proveedores podrn inscribirse en los cuatro primeros

registros antes referidos, acreditando informacin respecto a la
naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser
participantes, postores y contratistas en los procesos de
contratacindebienes,servicios,consultorayejecucindeobras,
respectivamente.
Enelquintoregistroseencuentranlosproveedores,participantes,
postores y contratistas sancionados administrativamente por el
TribunaldeContratacionesdelEstadoconinhabilitacintemporal
o definitiva para participar en procesos de seleccin o contratar
conelEstado.
4. Beneficios
A.Paralosproveedores
Los beneficios que otorga la inscripcin en el RNP a los

proveedoresson:
Estar acreditados para ser participantes, postores y/o contratistas,

entodoslosprocesosdeseleccinqueconvoquenlasentidadesdel
Estado, permitindoles participar en los procesos y suscribir
contratos.
En los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta Electrnica y
SubastaInversaElectrnica,podrnregistrarsecomoparticipantesy
presentarsuspropuestasatravsdelSE@CE.
Acceso a la Gua Comercial, en la que puede identificar a los
proveedoresqueseencuentraninscritosenelRNPydomicilianensu
reginolocalidad.
Conocer los antecedentes de las empresas con las que compiten,
tales como los contratos suscritos con Entidades pblicas y datos
empresariales necesarios para la transparencia de los procesos de
seleccin;informacinquepodrserverificadaenlapginawebdel
RNPydelSEACE,www.rnp.gob.pe,www.seace.gob.pe.
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La documentacin que presenten ante el RNP, no podr ser exigida

porlasbasesenningnprocesodeseleccin.
Acceso gratuito a los manuales, guas prcticas, cursos que dicte el
OSCEyalainformacindelosprocesosdeseleccinqueconvoquen
lasEntidadespblicas;quepermitirmejorarsuparticipacinenlos
procesosdeseleccin.
LavalidacindelcontenidodelasconstanciasemitidasporelOSCEa
travsdelapginawebdelRNP.
Los ejecutores y consultores podrn declarar mensualmente su
rcord de obras de manera electrnica, ahorrndoles tiempo y
dinero.
Facilidades en los procedimientos de inscripcin y renovacin de
bienesyservicios,alserunprocedimientontegramenteelectrnico
podrninscribirsedesdecualquierpartedelpas,pormediodeuna
computadoraconaccesoaInternet,previopagodelatasarespectiva
enunbancoautorizado.
B. ParaelEstado
OtorgarconfianzaalEstado,alcontarconinformacinactualizadade
losproveedoresqueparticipenenlosprocesosdeseleccin.
SeconstituyeenunaherramientaindispensableparaelSEACE.
Contar con informacin detallada de los potenciales proveedores
clasificadosporrubros,actividadyubicacin.
LasdiferentesEntidadespodrnvalidarlainformacindelproveedor
enlnea,respectoalasconstanciasemitidasporelOSCE.
Cuando una Entidad pblica deba contratar con un proveedor,
obtendrinformacinconfiablededichoproveedor,alaquepodr
accederatravsdelapginawebdelRNPyrespectoasuscontratos,
socios,accionistas,representantelegal,etc.
C. Paraelsistemadecontrataciones
Con el RNP, se potencializa las Contrataciones Electrnica,

permitiendo que los proveedores puedan registrase y presentar
propuestaselectrnicas.
Incentivarlaformalizacindelosproveedoresquecontratanconel
Estado, al exigirles inscripcin en Registros Pblicos, RUC, segn
corresponda.
Existir una sola fuente de informacin, de todos los proveedores
quecontratenconelEstado.
5. Obligatoriedad
15
Los proveedores que deseen ser participantes, postores y/o

contratistas,enlosdistintosprocesosdeseleccinqueconvoquen
las Entidades pblicas, debern estar inscritos de forma
obligatoria en el Registro Nacional de Proveedores, (salvo
excepciones, ver siguiente punto: excepciones) y no estar
impedidos, sancionados ni inhabilitados para contratar con el
Estado.
Asimismo, dichos proveedores sern responsables de que su

inscripcin en el Registro correspondiente del RNP, se encuentre
vigentedurantesuparticipacinenelprocesodeseleccinhasta
la suscripcin del contrato, siendo obligacin de las Entidades
verificarlavigenciadelareferidainscripcinenlapginawebdel
RNP.
6. Excepciones
NorequiereninscribirseenelRNP,(artculo256delReglamento):
LasEntidadesdelEstadocomprendidasenelinciso3.1delartculo
3 de la Ley; tales como el Gobierno Nacional, los Gobiernos
Regionales,losGobiernosLocales,susrespectivasdependenciasy
reparticiones,entreotros.
Lassociedadesconyugalesylassucesionesindivisas.
Podemos advertir que el legislador ha querido exceptuar de la

inscripcinenelRNPalasEntidadespblicasquecontratenconel
Estado, esta excepcin alcanza a todas las entidades del Estado
comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley,
independientemente de que se encuentren bajo el mbito de
aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado o bajo algn
rgimenespecial.
Comoejemplo,podemoscitaralasCajasMunicipales,lasquepor
disposicin de la Ley 29523, Ley de Mejora de la Competitividad
de las Cajas Municipales de Ahorro y Crdito del Per, vigente
desde el 2 de mayo del de 2010, se encuentran excluidas de la
aplicacin de la Ley y el Reglamento de la Leyde Contrataciones
del Estado. No obstante, si deciden intervenir como postor y
contratistaenalgnprocesodeseleccin,estarnexceptuadasde
inscribirse en el RNP y no tienen que realizar procedimiento
adicionalalgunoparaparticiparendichoprocesodeseleccin.
16
Caso distinto es el de las sociedades conyugales y las sucesiones

indivisas.Nosolonecesitanestarexceptuadasdeinscribirseenel
RNP, sino tambin necesitan tramitar su respectivo cdigo de
exceptuadoanteelRNP:Dichotrmiteseencuentrareguladoen
el procedimiento 88 del TUPA delOSCE. Cabeprecisar que sinel
referidocdigonopodrnparticiparenlosprocesosdeseleccin
queconvoquenlasdistintasentidadespblicas.
7. Impedimentos
NopodrninscribirsenirenovarsuinscripcinenelRNP,segnlo
disponeelartculo259delReglamento:
Laspersonasnaturalesojurdicasqueseencuentrenconsancin
vigente de inhabilitacin. Dicha sancin solo podr ser impuesta
porelTribunaldeContratacionesdelEstado,previotrmitedeun
procedimientosancionador.
Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada nula por

haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta al
RNP,conformealodispuestoenelartculo9delaLey.
La declaratoria de nulidad de un trmite se produce como
consecuencia del procedimiento de fiscalizacin posterior, en el
quesehayaevidenciadolapresentacindedocumentacinfalsao
informacin inexacta ante el RNP, desde el 01.02.2009. Esta
declaratoria de nulidad, entre otros efectos, impide que los
proveedoresaccedan,porelperiodode2aos,acualquieradelos
registros que administra el RNP. Dicho periodo se contar desde
quequedadministrativamentefirmelaresolucinquedeclarla
nulidad.
8. CasosenloscualesnoprocedelainscripcinanteelRNP
La inscripcin o renovacin en el RNP no proceder en los

siguientessupuestos:
Cuando al momento del pago el estado del RUC del proveedor

nacional o extranjero domiciliado no existe, se encuentra en
situacin de no habido o no activo ante la SUNAT. Regularizada
dicha situacin el proveedor proceder a realizar nuevamente el
pagoysolicitarladevolucindelprimerdepsito.
Cuandounapersonajurdicapagalatasadeunapersonanatural.
CuandoelpagolorealizaunaEntidadPblica.
17
Si el proveedor tiene inhabilitacin vigente para contratar con el

Estado.
Cuandoelproveedorseencontrarseenelestadodecanceladode
oficiooanuladoporfiscalizacin.
Cuando se produce una duplicidad en el pago, es decir el
proveedor tiene un trmite pendiente de ser aprobado o cuenta
coninscripcinvigenteynoseencuentradentrodelosltimos60
dasdesuvigencia.
Cuando el proveedor tiene una multa impuestapor el OSCE o se
encuentramorosoenelpagodesufraccionamiento.
En el registro de bienes y servicios cuando el proveedor se
encuentresuspendidovigenteosuspendidocaducoporreintegro
enuntrmiteiniciadoantesdel15deenerode2010.
9. Procedimientodeevaluacinprevia
Losprocedimientosdeinscripcinorenovacindeinscripcinen
el Registro Nacional de Proveedores son de evaluacin previa.
Tienen esta denominacin debido a que la documentacin
remitida por el proveedor es previamente evaluada y, de
encontrarse conforme, se procede a su aprobacin, emitiendo la
constancia de inscripcin correspondiente. A la fecha, se
encuentraenproyectovariarlainscripcindebienesyserviciosa
procedimientos de aprobacin automtica; es decir, se
considerarn aprobados con la sola remisin de los requisitos
exigidos por el TUPA del OSCE, con la consiguiente verificacin
posterior de la informacin remitida por el proveedor. Proyecto
quepodranconcretarseenlasprximassemanas.
10. Registrodeproveedoresdebienesyservicios
A.Accesoalregistrodeproveedoresdebienesy/oservicios
Los proveedores nacionales o extranjeros domiciliados

podrninscribirseorenovarsuinscripcinenelregistrode
bienes y servicios de forma directa o por medio de su
representante legal. El procedimiento de inscripcin o
renovacinesntegramenteelectrnico.
Los proveedores extranjeros no domiciliados con
representante legal o apoderado en el Per, debern
acercarse al OSCE por medio de su representante legal o
apoderado, acreditado con la copia del poder vigente
inscrito en Registros Pblicos. Seguirn primero un
18
procedimiento electrnico y luego presencial. En este

procedimiento el proveedor deber presentar, por mesa
departesdelOSCE,elformularioelectrnicodebidamente
firmadoylospoderesderepresentacinrespectivos.
Los proveedores extranjeros no domiciliados sin

representante legal o apoderado en el Per, podrn
inscribirse en Registro de Bienes y Servicios por medio de
las Entidades Pblicas que requieran la inscripcin o
renovacin del proveedor. Seguirn tambin un
procedimientoinicialmenteelectrnicoyluegopresencial.
EnesteprocedimientolaEntidadpresentar,pormesade
partes del OSCE, la impresin del formulario electrnico
debidamentefirmadoporeltitulardelaEntidad.
Para inscribirse o renovar su inscripcin en el Registro de

Proveedores de Bienes y en el Registro de Proveedores de
Servicios, los proveedores debern estar legalmente
capacitadosparacontratardebiendoacreditarlosiguiente:
Las personas naturales deben encontrarse en pleno

ejerciciodesusderechosciviles;enconsecuenciadebern
contar con su respectivo Documento Nacional de
Identidad.
Las personas jurdicas nacionales deben haber sido

constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas
extranjerasdebenhabersidoconstituidasdeconformidad
conlaleydesulugardeorigen,ycumplirconlosrequisitos
establecidosenelTUPAdeOSCE.
El objeto social establecido en la escritura pblica de las

personasjurdicasdebeestarreferidoalregistroenelque
deseaninscribirse.
B.
Obligacionesdelosproveedoresdebienesyservicios
Losproveedoresdebienesyserviciosestnobligadosacomunicar
al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino
decadames,lassiguientesocurrencias:
La variacin de domicilio: el cual deber variarlo previamente en

SUNATyquedichodomiciliotengalacondicindehabido.
19
El cambio de razn o denominacin social, transformacin

societaria, titular, representante legal, socios, accionistas o
participacionistas: en este supuesto las modificaciones debern
contarconsurespectivainscripcinenRegistrosPblicosyparael
cambio de razn o denominacin social, transformacin
societaria, deber adicionalmente realizar su actualizacin en
SUNAT.
Si el proveedor no declar la variacin o cambio dentro del plazo

establecido, deber realizar el trmite de regularizacin. Para ello
deberpagarunamayortasaalaquelecorresponderadehaberlo
informadodentroelplazoantesreferido.
C. Procedimientodeinscripcinyrenovacin
Pagodelatasa.
Para inscribirse o renovar su inscripcin en los registros de

proveedores de bienes y servicios, los proveedores nacionales y
extranjeros domiciliados debern pagar la tasa correspondiente en
cualquier banco autorizado (Banco de Crdito, Banco de la Nacin,
BancoContinental,Scotiabank).DebenindicarsunmerodeRUCyel
registroenelquedeseainscribirseorenovarsuinscripcin:i)bienes,
ii) servicios, o iii) bienes y servicios. En este ltimo supuesto slo
deberealizarelpagodeunasolatasa,parainscribirseorenovarsu
inscripcin.
En el caso de proveedores extranjeros no domiciliados el pago se

realizar en la caja del OSCE, previa autorizacin de la Subdireccin
delRegistrorespectoalpagoytramitequecorresponda.
Cabe precisar, que los proveedores podrn realizar el pago por la

renovacindelainscripcin,desdesesenta(60)dascalendarioantes
dequefinalicelavigenciadesuinscripcin.
Tasasdeinscripcinorenovacindeproveedoresdebienesy/o
servicios
20
Llenadodelformularioelectrnico
Pasado dos (02) das hbiles del pago de la tasa, el proveedor

llenaraelformularioelectrnicodeinscripcinorenovacinsegn
corresponda, al cual podr acceder ingresando al mdulo
Trmites en Lnea a travs de la pgina web
http://www.rnp.gob.pe,digitandosuRUCyclavedelRNP.
Registrados los datos en el formulario deber remitirse

electrnicamenteseleccionandolaopcinDatosCompletos.
ClavedelRNP
Si el proveedor no cuenta con su clave del RNP y se encuentra

realizandountrmitedeinscripcin,podrobtenerlaatravsde
la web del RNP, ingresando a la opcin Bandeja de Mensajes,
digitandosuRUCylacontraseaqueseencuentraeneldepsito
queharealizado.Si,porelcontrario,seencuentrarealizandoun
procedimientoderenovacin,debersolicitarlaclavedelRNPal
OSCE, de manera presencial y con el formulario de solicitud de
clavedeRNP.
En el caso de extranjeros no domiciliados, la clave del RNP ser

otorgada siempre por la Subdireccin del Registro y de forma
presencial.
Iniciodeltrmite.
21
Para los proveedores nacionales y extranjeros domiciliados, su

trmiteseiniciaraldasiguientedeseleccionarlaopcinDatos
Completos.
Para los proveedores extranjeros no domiciliados, su trmite se

iniciar al da siguiente de la presentacin del formulario
electrnicoimpresopormesadepartesdelOSCE,deacuerdoalos
requisitosestablecidosenelTUPAdelOSCE.
Plazopararesolverysubsanacindeobservaciones.
A partir del inicio del trmite, el OSCE contar con un plazo
mximode30dashbilespararesolversusolicitud.Elproveedor
podr subsanar en dicho plazo las observaciones que pudieran
advertirseyqueserncomunicadasasubandejademensajesala
quepodringresarporlaopcinTrmitesenLneadelapgina
webdelRNP.
Evaluada la informacin remitida electrnicamente por el

proveedor y de encontrarse conforme, se proceder a la
aprobacindesutrmite.Aprobadoeste,seemitirlaconstancia
de inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores con la
vigencia de un ao contado desde el da siguiente de dicha
aprobacin.
Si al momento de la aprobacin del trmite de renovacin el

proveedorcuentaconunaconstanciavigente,lanuevaconstancia
se emitir desde el da siguiente de que la constancia vigente
caduque y por el plazo de un ao. Ello, a efecto de que la
inscripcindelproveedornopierdacontinuidad.
Sielresultadodelprocesodeevaluacineslanoaprobacindel
trmite,elproveedorpodrimpugnardichoresultadomediantela
presentacin los recursos de reconsideracin o apelacin, segn
estimeconveniente.
11. Registrodeconsultoresyejecutoresdeobras
A. Accesoalregistrodeconsultoresyejecutoresdeobras
Los proveedores nacionales o extranjeros domiciliados en

elPerpodrninscribirseenelRNPenformadirectaopor
medio de sus representantes legales. El procedimiento de
22
inscripcinorenovacinesinicialmenteelectrnicoyluego
presencial.Debeningresarpormesadeparteslaimpresin
del formulario electrnico debidamente firmado,
adjuntadolosrequisitosqueestableceelTUPAdelOSCE.
Los proveedores extranjeros no domiciliados con

representante legal o apoderado en el Per debern
acercarse al OSCE por medio de su representante legal o
apoderado, con la copia del poder vigente inscrito en
Registros Pblicos. Seguirn un procedimiento electrnico
y presencial. Deber presentar por mesa de partes del
OSCElaimpresindelformularioelectrnicodebidamente
firmadoyadjuntarlosrequisitosqueestableceelTUPAdel
OSCE,conlospoderesrespectivos.
Para inscribirse o renovar su inscripcin en el Registro de

ConsultoresyEjecutoresdeObras,losproveedoresdebernestar:
Legalmentecapacitadasparacontratar.
Tenercapacidadtcnica.
Poseersolvenciaeconmica.
a. Legalmentecapacitadosparacontratar
Para estar legalmente capacitados para contratar con el

Estado,losproveedoresdeberncumplirconlossiguientes
requisitos:
Las personas naturales deben encontrarse en pleno

ejerciciodesusderechosciviles.
Las personas jurdicas nacionales deben haber sido
constituidascomosociedadesalamparodelaLeyGeneral
de Sociedades y normas complementarias, o como
empresas individuales de responsabilidad limitada. Las
personas jurdicas extranjeras deben haber sido
constituidas de conformidad con la ley de su lugar de
origen, de la misma materia que las nacionales, y de
acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del
OSCE.
El objeto social establecido en la escritura pblica de las

personas jurdicas, deber estar referido a las actividades
consideradasenelRegistrodeConsultoresoEjecutoresde
Obrassegncorresponda.
23
b. Tenercapacidadtcnica.
Para acreditar que cuentan con capacidad tcnica, el

plantel tcnico de los consultores de obras estar
conformado como mnimo por un (1) profesional, sea
arquitectooingenierodelasespecialidadessealadasenel
artculo 266 del Reglamento. Asimismo, el plantel tcnico
de los ejecutores de obras estar conformado por
profesionales arquitectos e ingenieros de las
especialidadesindicadasenelartculo273ydeacuerdoal
nmerodeprofesionalesestablecidoenelartculo276del
Reglamento. Dichos profesionales debern mantener
vnculolaboralaplazoindeterminadoconelejecutor.
c. Poseersolvenciaeconmica
Para acreditar que cuenta con solvencia econmica, el

OSCEestablecerloslineamientosparalaevaluacin,para
locualseconsiderarlacalificacindelaSuperintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de
Pensiones. Asimismo, la solvencia econmica se evaluar
de acuerdo a los indicadores de medicin de solvencia,
talescomoratiodesolidez,liquidez,solvencia,entreotros,
los que se aplicarn a la informacin consignada en los
estados financieros del formulario de inscripcin o
renovacinpresentadaporelproveedor.
B.
Especialidadesdelosconsultoresdeobras
Los proveedores que deseen inscribirse en el Registro de

Consultores de Obras podrn acceder a una (1) o varias
especialidades,dependiendodelaexperienciaconlaquecuenten.
LainscripcinenelRNPloshabilitarparaparticiparenprocesos
de seleccin y contratar con el Estado en consultora de obras
pblicas.
Asimismo, a los consultores de obras sin experiencia se les

otorgar la especialidad de consultora en obras menores, con la
quepodrnaccederalasAdjudicacionesDirectasSelectivasylas
AdjudicacionesdeMenorCuanta,deconformidadconlosmontos
establecidos en la Ley Anual de Presupuesto y la Ley de
ContratacionesdelEstado.
24
Cabe precisar, que los consultores de obras que cuenten con la

especialidaddeobrasmenoresnopodrnparticipar,bajoninguna
circunstancia, en procesos de Adjudicacin Directa Pblica o
ConcursoPblicos,sequesepresentenseformaindependienteo
enconsorcio.
Para acreditar la experiencia solo se considerar la experiencia

obtenida en forma directa, sea como persona natural o persona
jurdica, en la realizacin de actividades de consultora de obras,
no considerndose como tales, la participacin en actividades
ejecutadas como dependientes o bajo la direccin de otro
consultor de obras. En consecuencia, solo podrn acreditar
contratos directos. Se consideraran actividades de consultora de
obras a los trabajos de elaboracin de expedientes tcnicos de
obrayalasupervisindeobras,(veropininM0032009/DTN).
Laexperienciaenlaespecialidadparalosconsultoresdeobrasse
acreditarconunserviciodeconsultoradeobrasculminadoyse
determinarenfuncinalobjetosealadoenlaescriturapblica
deconstitucin(sloparaelcasodelaspersonasjurdicas);yala
experienciaprevia,determinadaporeltipodeproyectosyobras
en que haya prestado servicios de consultora de obras, y de
acuerdoalassiguientesespecialidades:
1) Consultoraenobrasurbanas,edificacionesyafines:Construccin,
ampliacin o remodelacin de edificios, viviendas, centros
comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas,
reservorios de agua potable (elevados o apoyados), muros de
contencin,pavimentacionesdecalles,fbricasyafines.
2) Consultora en obras viales, puertos y afines: Carreteras con

pavimentoasflticooconcreto,caminosrurales,puentes,tneles,
lneasferroviarias,explotacionesmineras,puertosyaeropuertos,
pavimentacindepistasdeaterrizajeyafines.
3) Consultora en obras de saneamiento y afines: Plantas de

tratamiento de agua potable, redes de conduccin de agua
potable, redes de conduccin de desages, conjuntos
habitacionales, habilitaciones urbanas, emisores de desages,
lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin,
cmarasdebombeo,reservorioselevadosoapoyados,lagunasde
oxidacin,conexionesdomiciliariasdeaguaydesage,plantasde
tratamiento. Redes de conduccin de lquidos, combustibles,
gasesyafines.
25
4)
Consultora en obras electromecnicas y afines: Redes de
conduccin de corriente elctrica en alta y baja tensin,
subestaciones de transformacin, centrales trmicas, centrales
hidroelctricasyafines.
5)
Consultora en obras energticas y afines: Plantas de
generacinelctrica,lneasdetransmisin,redesprimarias,redes
secundarias
con
conexiones
domiciliarias,
centrales
hidroelctricas,conjuntoshabitacionales,habilitacionesurbanasy
afines.
6)
Consultora en obras de represas, irrigaciones y afines:
Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de
conduccindeaguas,encauzamientoydefensasderos,tomasde
derivacin,presas,tnelesparaconduccindeaguas.
7)
Consultora en obras menores, entendindose como
consultora en obras menores a cualquiera de las especialidades
antes mencionadas, siempre que sus montos contratados no
excedan lo sealado en la normativa vigente para las
Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta.
Finalmente, si un proveedor no cuenta con todas las

especialidades antes referidas podr solicitar la ampliacin de
especialidad, acreditando los requisitos establecidos en el TUPA
delOSCE,losquehacenreferenciaalaacreditacindeexperiencia
enlaespecialidadsolicitada.
C. Capacidadmximadecontratacindelosejecutoresdeobras
La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta el cual un

ejecutor de obras est autorizado a contratar la ejecucin de obras
pblicas simultneamente, y se obtiene multiplicando por 15 el
capitaldelproveedormseldobledelmontodelasobrasejecutadas
yacreditadas.
26
Registro de Ejecutores de Obras

CAPACIDADMXIMADECONTRATACIN: Montototalautorizado
paracontratarsimultneamente.
Cmosecalcula?
CMC =15(C)+2(Obras)
FRMULA
CMC:CapacidadMximadeContratacin
C:Capitalsuscritoypagadoocapitalcontable
Obras:Montototaldeobrasculminadasdurantelos
ltimos5aos.
CapacidaddeLibredeContratacin
PresentacinmensualdeRcorddeObras.
ConstanciadeCapacidadLibredeContratacin.
Capital
En el caso de personas naturales se considerar el capital contable

declaradoenellibrodeinventariosybalancesy/oenelbalancedel
ltimo ejercicio presentado a la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria SUNAT, o documentos equivalentes
expedidos por autoridad competente del domicilio de la persona
naturalextranjerasolicitante.
En el caso de las personas jurdicas, se considerar el capital social

suscrito, pagado e inscrito en Registros Pblicos. Para las personas
jurdicasextranjeras,lainscripcinenlosRegistrosPblicosserefiere
alainscripcinrealizadaantelainstitucinoautoridadcompetente,
conformealasformalidadesexigidasensulugardeorigen.
Obras
Se considerar la sumatoria de los montos de las obras culminadas

dentrodelosltimoscinco(5)aos,consideradoshastalafechade
presentacindelarespectivasolicitud.
CapacidadLibredeContratacin
Lacapacidadlibredecontratacineselmontonocomprometidode
lacapacidadmximadecontratacinyseobtienededuciendodela
27
capacidad mxima de contratacin el monto de las obras pblicas

contratadasqueseencuentranpendientesdevalorizacin.
La capacidad libre de contratacin se va recuperando con la

declaracin de las valorizaciones mensuales en los rcord de obras,
Dichadeclaracinserealizaatravsdelmodulodelrcorddeobras
queseencuentraenlaopcindetrmitesenlneadelapaginaweb
delRNP.
EJEMPLO
Puente
S/. 600,000
CMC = S/. 1000,000
Capacidad Libre de
Contratacin
Colegio
S/. 300,000
= S/. 100,000
Toda entidad solicitara para la firma del contrato la

constancia de capacidad libre de contraccin expedida por
OSCE y su Validacin la podr hacer va pagina Web del
RNP: www.rnp.gob.pe
4
Constancia de Capacidad Libre de Contratacin para Ejecutores de

Obras
La constancia de capacidad libre de contratacin esexpedida por la

Subdireccin del Registro del OSCE y permite dar a conocer a las
entidades el monto hasta por el cual un ejecutor de obras puede
firmaruncontrato.
Independientemente del monto, en los contratos de ejecucin de

obra, las entidades estn obligadas a exigir y los proveedores
obligados a presentar la constancia de capacidad libre de
contratacin.
El postor adjudicado deber solicitar dicha constancia dentro de los

quince (15) das hbiles siguientes de haber quedado consentida la
28
BuenaProodehaberseagotadolavaadministrativaconformealo
previsto en los artculos 115 y 122 del Reglamento. Esta debe
tramitarse independientemente de que la Entidad le comunique el
consentimiento de la buena pro o de que lo invite a suscribir el
contrato.Denosolicitarlaenelperiodoantesmencionado,elOSCE
no emitir constancia alguna. Como consecuencia, el postor
adjudicadonopodrsuscribirelcontrato.
Enelsupuestodeconsorcios,cadaintegrantedelconsorciosolicitar
lacorrespondienteconstanciadecapacidadlibredecontratacin.La
capacidad libre de contratacin de cada integrante del consorcio
debesersuperioroigualalmontoequivalentedelporcentajedesu
participacin en el proceso de seleccin que participe, en caso
contrarionopodrsuscribirelcontrato.
Trmiteyrequisitos
Para tramitar la constancia de capacidad libre de contratacin el

postoradjudicadodeberpresentaranteelOSCE,losiguiente:
La solicitud segn formulario oficial, que podr obtenerla en las

oficinas del OSCE o descargarla de la pagina web
http://www.rnp.gob.pe
Elcomprobantedepagodelatasacorrespondiente.
Los Consorcios debern adjuntar la Promesa Formal de Consorcio,
paradeterminarlosporcentajesdeparticipacindecadaconsorciado
enlaejecucindelaobra.
Asimismo, para poder expedir la mencionada constancia el OSCE le

exigirque:
Est al da en la presentacin mensual del rcord de ejecucin de

obras.
No se encuentre incluido en el Registro de Inhabilitados para
ContratarconelEstado.
CuenteconinscripcinvigenteenelRegistrodeEjecutoresdeObras.
ElprocesodeseleccinylabuenaproestnregistradosenelSEACE.
Labuenaproseencuentreconsentidaoadministrativamentefirme,
segncorresponda.
Enelsupuestodeexoneraciones,queestregistradoenelSEACEel
documentoquelaaprueba(Informetcnicolegalylaresolucinque
apruebalaexoneracin)yelproveedoradjudicado.
29
Tipo
Derechodetramitacin
PersonaNatural
S/.99.40
PersonaJurdica
S/.198.80
D. Obligacionesdelosconsultoresyejecutoresdeobras
Losconsultoresyejecutoresdeobrasestnobligadosacomunicaral
RNP, dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al
trmino de cada mes de producido el hecho, las siguientes
ocurrencias:
Loscontratossuscritosconentidadesdelsectorpblico.
Lasvariacionesdelplanteltcnico.
Lavariacindedomicilio,representantelegal,socios,accionistas,
participacionistasotitular.
Soloparalosejecutoresdeobrasexistelaobligacindecomunicar
las valorizaciones de las obras que se encuentran en ejecucin.
Dichaobligacinpermanecehastalaculminacinfsicadeobra.
Paralacomunicacindedichasobligacionesdebernadjuntarlos
requisitossealadosenelTUPAdelOSCE.
E. Procedimientodeinscripcinyrenovacin
Pagodelatasa
Para inscribirse o renovar su inscripcin en los registros de

consultoresyejecutoresdeobras,elproveedornacionaloextranjero
domiciliadodeberpagarlatasacorrespondienteencualquierbanco
autorizado(BancodeCrdito,BancodelaNacin,BancoContinental,
Scotiabank), indicando su nmero de RUC y el registro en el que
desea inscribirse o renovar su inscripcin: i) ejecutor de obras, o ii)
consultordeobras.
Los proveedores extranjeros no domiciliados pagaran la tasa en la

caja del OSCE, previa autorizacin de la Subdireccin del Registro
respectoalmontodelpagoytrmitequecorresponda.
30
Cabeprecisarque,paraelcasoderenovacindeinscripcinsolose
podrrealizarelpagodesdelossesenta(60)ltimosdascalendarios,
anterioresalvencimientodelavigenciadesuinscripcin.
Registros de ejecutores y consultores de

obras
TasasparalaInscripcinyRenovacin
PROVEEDOR
TASA
PERSONA NATURAL
S/. 390.50
PERSONA JURIDICA
S/. 781.00
Llenadodelformularioelectrnico
Transcurridos dos (02) das hbiles del pago de la tasa, el proveedor

deberllenarelformularioelectrnicodeinscripcinorenovacinsegn
corresponda, al cual podr acceder ingresando al mdulo Trmites en
Lneaatravsdelapginawebhttp://www.rnp.gob.pedigitandosuRUC
yclavedelRNP.
Una vez registrados los datos en el formulario electrnico, deber

presionarlaopcinDatosCompletos.Aldasiguientederealizadadicha
accindeberpresentar,pormesadepartes,elformularioimpresoylos
demsrequisitosqueestableceelTUPAdelOSCE.
Iniciodeltrmite
Aldasiguientedelapresentacindedichadocumentacinpormesade
partes:
1
Sedarinicioaltrmite.
31
SeprocederaemitirlaconstanciadeinscripcinenelRNPpara
ser participante y postor, con una vigencia de treinta (30) das
hbilescontadosdesdeeliniciodeltrmite.Vencidoesteplazola
referida constancia caducar indefectiblemente; salvo que antes
de dicha fecha se haya aprobado el trmite. En este ltimo
supuesto,laconstanciaparaserparticipanteypostorsoloestar
vigentehastaeldadesuaprobacin.
Plazopararesolverysubsanacindeobservaciones
Apartirdeliniciodeltrmite,elOSCEcontarconunplazomximode30
dashbilespararesolversusolicitud.Durantedichoplazo,elproveedor
podr subsanar las observaciones que pudieran advertirse y que sern
comunicadas a su bandeja de mensajes a la que podr ingresar por la
opcinTrmitesenLneadelapginawebdelRNP.
Evaluada la documentacin presentada y de encontrarse conforme, se

proceder a la aprobacin del trmite. Al da siguiente de dicha
aprobacin se emitir la constancia de inscripcin en el RNP, para ser
participante,postorycontratistasyconlavigenciadeunao.
Sialafechadeaprobacindelarenovacindeinscripcinelproveedor
cuentaconunaconstanciavigente,lanuevaconstanciaseemitirdesde
eldasiguientedequelaconstanciavigentecaduqueyporelplazodeun
ao.Elloparaquelainscripcindelproveedornopierdacontinuidad.
Sielresultadodelprocesodeevaluacineslanoaprobacindeltrmite,
el proveedor podr presentar indistintamente el recurso de
reconsideracinoapelacin,segnestimeconvenienteydeacuerdoalos
requisitosestablecidosenelTUPAdelOSCE.
12. RegistrodeinhabilitadoparacontratarconelEstado
En el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado se

encuentran incluidos los proveedores, participantes, postores o
contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal de
ContratacionesdelEstado,coninhabilitacintemporalodefinitiva
para participar en procesos de seleccin o para contratar con el
Estado.
A. Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el

Estado
32
Los postores adjudicados podrn acreditar no estar incluidos

en el mencionado registro (salvo los exceptuados) con la
presentacindeunaconstanciadenoestarinhabilitadopara
contratarconelEstado,emitidaporelOSCE.
Paraaccederadichaconstancia,elpostoradjudicadodeber
solicitarla al OSCE, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes de haber quedado consentida la Buena Pro o de
haberseagotadolavaadministrativaconformealoprevisto
enlosartculos115y122delReglamento.Debertramitarla
independientemente de que la Entidad le comunique el
consentimientodelabuenaproodequeloinviteasuscribir
elcontrato.
Denosolicitarlaenelperiodoantesmencionado,elOSCEno
emitir constancia alguna. Ello ocasionar que el postor
adjudicadonopuedasuscribirelcontrato.
Asimismo,independientementedequeelpostorganadorde
la buena pro presente la respectiva constancia de no estar
inhabilitadoparacontratarconelEstadoyparaefectosdela
suscripcin del contrato, es obligacin de la Entidad verificar
en el portal del RNP si el postor adjudicado se encuentra
inhabilitadoeldadelasuscripcindelreferidocontrato.
B. Supuestosdeaplicacinyexcepcin
Comoreglageneralelpostorganadordelabuenaprodeber
presentarlaConstanciavigentedenoestarinhabilitadopara
contratar con el Estado, entre otros documentos, para la
suscripcindelcontrato.
Como excepcin, el postor adjudicado estar exonerado de

presentarlareferidaconstancia,enloscontratos:
DerivadosdeprocesosdeAdjudicacindeMenorCuanta.
Derivados de procesos de seleccin segn relacin de
tems,enlosqueelmontodelvalorreferencialdeltemo
sumatoria de los valores referenciales de los tems
adjudicados a un mismo postor no superenlo establecido
enlanormativavigenteparaconvocaraunaAdjudicacin
deMenorCuanta.Enestesupuesto,lanormaobligaaque
la Entidad efecte la verificacin correspondiente en el
portaldelRNP.
33
En los contratos celebrados con otra Entidad, cualquiera

sea el proceso de seleccin, a excepcin de las Empresas
delEstado.
C. Trmiteyrequisitos
Para tramitar la constancia de no estar inhabilitado para

contratarconelEstadoelpostoradjudicadodeberpresentar:
Una solicitud segn formulario oficial, la que podr obtenerla

en las oficinas del OSCE o descargarla de la pagina web
http://www.rnp.gob.pe,opcinformularios,
Elpagodelatasacorrespondiente.
Asimismo, para poder expedir la mencionada constancia el OSCE

leexigirque:
No se encuentre incluido en el Registro de Inhabilitados para

ContratarconelEstado.
Cuente con inscripcin vigente en el RNP, en el registro que
correspondaalobjetodelaconvocatoria.
El proceso de seleccin yla buenapro estnregistrados en el
SEACE.
Labuenaproseencuentreconsentiday/oadministrativamente
firme,segncorresponda.
Enelsupuestodeexoneraciones,estregistradoenelSEACEel
documentoquelaaprueba(Informetcnicolegalyresolucin
queapruebalaexoneracin)yelproveedoradjudicado.
Enelcasodecomprascorporativas,deberadjuntarunacopia
simple de la buena pro emitida por la unidad de compras o
entidadencargada,segncorresponda,quecontengaelmonto
totaladjudicadoylarelacindeentidadesparticipantes;salvo
que dicha informacin est registrada en el SEACE, en cuyo
casosepodrprescindirdeesterequisito.
En el caso de contrataciones complementarias deber
presentarcopiadelacartadeinvitacinalafirmadelcontrato
complementario,dondeseindiqueelprocesodelcualderivael
contratoprincipalascomoelmontodelanuevacontratacin.
De igual forma se deber adjuntar copia simple del contrato
originalysusadendasrespectivas,deserelcaso.
34
Montodelatasa
Tipo
Derechodetramitacin
enNuevosSoles
PersonaNatural
S/.99.40
PersonaJurdica
S/.198.80
D. Constancia de no estar inhabilitado en las exoneraciones de

procesosdeseleccinporcausaldesituacindeemergencia
Sibienesciertounaentidadpuedeexonerarsedeprocesode
seleccin por la causal de situacin de emergencia,
permitindole la contratacin directa de lo que necesite para
prevenir o atender los eventos catastrficos y regularizar la
contratacin en el plazo de 10 das hbiles siguientes de
efectuada la entrega, o iniciada la entrega en el caso de
suministro,deiniciadoelservicioodeliniciodelaejecucinde
laobra.Dicharegularizacinincluyealosactospreparatoriosy
a los requisitos para la suscripcin del contrato, ahora bien,
dentrodelosrequisitosparalasuscripcindelcontratoyano
es necesario que se solicite la Constancia de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado, por ser un
documento cuya finalidad es que la Entidad pueda tener la
certezadequenocontratarconunapersonanaturalojurdica
que se encuentra legalmente impedida de suscribir un
contrato, situacin que deber ser verificada por la entidad al
momentodelasuscripcindelcontrato,yyanoexigirlacomo
requisito en la regularizacin, cabe precisar que dicha
excepcin se aplica solo en las exoneraciones por causal de
emergencia.(VerOpininN0492009/DTN).
13. Fiscalizacinposterior
Toda la documentacin o informacin presentada por los

proveedores de bienes, servicios, ejecutores o consultores de
obras, en los trmites iniciados ante el RNP, tendr carcter de
declaracin jurada y podr ser sometida al procedimiento de
fiscalizacinposterior;segnloestablecidoenelartculo32dela
LeyN27444LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral.
35
Cuandoseidentifiquendocumentosfalsosoinformacininexacta
enlosreferidostrmitesseprocedera:
Declarar la NULIDAD del acto administrativo que aprob el

trmite.
Disponer el inicio de las acciones legales que correspondan
contraeltitularsiespersonanaturalysiespersonajurdicael
representante legal de la empresa que present el trmite y
contra todos los que resulten responsables, por la presunta
comisin de los delitos contra la funcin jurisdiccional (falsa
declaracin en procedimiento administrativo) y contra la fe
pblica(falsificacindedocumentos),segncorresponda.
Declarar que el proveedor que inici el trmite se encuentra
impedidodeinscribirseorenovarsuinscripcinenelRegistro
Nacional de Proveedores (RNP) durante el periodo de dos (2)
aos,conformeloestablecidoeneltercerprrafodelartculo9
de la Ley concordante con lo dispuesto en el numeral 2 del
artculo259desuReglamento.
Comunicar la resolucin que declara la nulidad al Tribunal de
ContratacionesdelEstado,paraquedinicioalprocedimiento
sancionadorcorrespondiente.
Contra el resultado del proceso de fiscalizacin solo se podr

interponer recurso de reconsideracin y de acuerdo a los
requisitosestablecidosenelTUPAdelOSCE,nocabelaposibilidad
depresentarrecursodeapelacin.
III.Sistemadecatalogacindebienes,serviciosyobras
1. Introduccin
La ejecucin ordenada de las compras hace necesario establecer un

catlogo de bienes y servicios que permita codificar las compras o
adquisiciones.
En trminos generales, se puede entender a la catalogacin como una

relacinordenadaenlaqueseincluyenodescribendeformaindividual
libros, documentos, personas, objetos, servicios, entre otros, que estn
relacionadosentres.
Sin embargo, en estricto sensu, la podemos definir como el "proceso a

travs del cual se obtiene, depura, homogeniza, ordena, codifica y
proporciona informacin referida a los bienes y servicios susceptibles a
36
ser necesitados por las entidades" La catalogacin es la esencia de

cualquierprocesosistemticodetratamientodeinformacin.Ellenguaje
de los nmeros es un lenguaje universal que puede ser entendido por
todos,sipreviamentenoshemospuestodeacuerdosobresusignificado.
Un pas usuario de un sistema de catalogacin adecuado puede contar

conunaayudaefectivaensusoperacioneslogsticas,especficamenteen:
Serviciosdeabastecimientointerinstitucionalcruzado.
Interoperatividadconpasesvecinos.
Reduccindeequipamientoparalizadoporaveras.
Rpidaidentificacindeartculosrequeridos.
Mejorseguimientodeproveedores.
Disponibilidad de datos histricos sobre fuentes de
abastecimiento.
Ayudatcnicaalaindustrialocal.
Implementacindeunalogsticaelectrnica.
Un sistema de catalogacin es un conjunto de normas, principios,

mtodos,procedimientosyherramientasadministradasporprofesionales
especialistas que rigen el proceso de catalogacin de bienes y servicios,
ascomolaimplementacinyusodeuncatlogonico.
Para el Estado es ventajoso disponer de un sistema de catalogacin de

bienes, servicios y obras, con un lenguaje y una estructura jerrquica
comnquefacilitelosprocesosdeadquisicindelEstado,porlocualse
hacenecesariounificarlosdistintossistemasdecatalogacinquepuedan
existir,comosonlosdelSIGAMEF,SBN,entreotros.
Finalmente, un sistema de catalogacin de bienes, servicios y obras

deber proporcionar informacin que permita mejorar el sistema de
contrataciones y otros sistemas relacionados, finalidad que se pretende
conseguir con la adopcin del Sistema de Catalogacin Internacional
UNSPSC(UniversalStandardProductsandServicesClassification).
2. AntecedentesenelPer
Uno de los primeros antecedentes de la catalogacin utilizada por el

SEACE la encontramos en el Decreto Supremo N 0312002PCM,
mediante el cual se aprob los Lineamientos de Polticas Generales del
Desarrollo del Sistema Electrnico, cuya finalidad es el incremento y
mejora de las condiciones para que el Estadocontrate laadquisicin de
bienes, servicios, obras y arrendamientos, en condiciones de calidad,
economayoportunidad.
37
Asimismo,medianteDecretoSupremoN0992002PCMemitidoel10de
octubre de 2002, se cre la Comisin Multisectorial encargada de
elaborar un informe que contenga los requerimientos tcnicos
funcionalesydeinformacindelSistemaElectrnicodeAdquisicionesdel
EstadoSEACE.DichacomisinconcluyquelaadopcindelSistemade
CatalogacindeBienesyServiciosesuncomponenteimportanteparala
implementacindelSEACE;yrecomendensuinformefinallaadopcin
de un Sistema de Catalogacin Internacional para ser administrado por
unaentidaddelSectorPblico.
Por Resolucin Ministerial N 3622003PCM expedida el 13 de

noviembre de 2003, se cre la Comisin Multisectorial encargada de
analizar las conclusiones sobre catalogacin de bienes y servicios
realizadaporlaComisinMultisectorialcreadaporDecretoSupremoN
0992002PCM, teniendo como finalidad proponer el Sistema de
Catalogacin de Bienes y Servicios nico a ser adoptado por el Estado
Peruano y elaborar un informe que contenga sus caractersticas,
funcionalidadesyelestudioquepermitasuimplementacin.
Elartculo21delReglamentodelaLeydeContratacionesyAdquisiciones
delEstado,aprobadoporDecretoSupremoN0842004PCM,estableca
quelasEntidadescomprendidasbajoelmbitodedichaLeyutilizarnel
catlogodebienes,serviciosyobrasoficialqueapruebelaPresidenciade
ConsejodeMinistros.
Enatribucindelafacultadotorgadamedianteelartculoantesreferido
se emiti 12 de agosto del 2005 la Resolucin Ministerial N 2842005
PCMmediantelacualseapruebaelCatlogodeBienes,ServiciosyObras
Oficial que deber ser implementado sobre la base del Sistema de
Catalogacin de las Naciones Unidas (UNSPSC), y adoptado por las
Entidades comprendidas bajo el mbito de aplicacin de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, a partir del 1 de Julio del
2007.
Elcatlogoreferidoenelalprrafoanteriordebaseradministradoporla
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT, para
garantizar la implementacin, operatividad, mantenimiento, difusin y
accesibilidad a la informacin tcnica necesaria y desarrollo en
coordinacinconelCONSUCODE.
El 18 de mayo del 2006 se public el Decreto Supremo N 0632006EF

medianteelcualsemodificalgunosartculosdelReglamentodelaLey
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, entre ellos el artculo 21
38
Catalogacin de bienes, servicios y obras. Se estableci que para

mantenerelordenylauniformidaddelosbienes,serviciosyobrasquese
requieran,lasEntidadesutilizarnelcatlogooficialdebienes,serviciosy
obrasqueapruebeelMinisteriodeEconomayFinanzas.
Posteriormente, mediante Decreto Supremo N 0542007EF de fecha 6

demayodel2007seaprobelROFdelCONSUCODEenelquesederog
elartculo2delaResolucinMinisterialN2842005PCM.Respectoala
administracindelcatalogacindebienes,serviciosyobrasoficial,enel
cual se indica que ya no sera administrado por SUNAT. Asimismo,
mediante la misma disposicin se estableci como funcin del
CONSUCODElaadministracindelCatlogoOficialdeBienesyServicios.
MedianteDecretoSupremoN1842008EFexpedidoel31dediciembre
del 2008, se aprob el Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado. En el artculo 6 de dicho reglamento se establece que las
Entidades utilizarn el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que
administreelOSCE,siendoelrganoencargadodelascontratacionesde
la Entidad responsables de esta actividad. El referido catalogo seria
implementadosobrelabasedelSistemadeCatalogacindelasNaciones
Unidas(UNSPSC),deacuerdoaloestablecidoenlaResolucinMinisterial
N2842005PCMdefecha12.08.2005.
3. CatlogodebienesyserviciosdelaOrganizacindelasNacionesUnidas
UNSPSC(UnitedNationsStandardProductsandServicesCode)
UNSPSC son las siglas de Productos Estndares de Naciones Unidas y

CdigodelosServicios(traducidoalespaol).
El Sistema de Catalogacin Internacional UNSPSC es un estndar global

ampliamenteadoptadoparalaclasificacindeproductosyservicios.Fue
creadoen1998porelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo
(PNUD) y Dun & Bradstreet Corporation; y es permanentemente
actualizado. Dicho catlogo se dise con la finalidad de facilitar el
comercio electrnico. Dio como resultado costos ms bajos de
organizacinyunamayoreficienciaenlascadenasdeabastecimiento.
Muchospaseshanadoptadodichosistemadecatalogacindebidoaque
no es recomendable un catlogo nacional centralizado porque su
mantenimiento es muy costoso y por la imposibilidad de incluir en l
todoslosbienesyserviciosdesarrolladosdiariamenteentodoelmundo.
39
El cdigo uniforme de productos y servicios de las Naciones Unidas

(UNSPSC)permitealosusuariosclasificarconsistentementelosproductos
yserviciosquesecompranyvenden.
Asimismo,elSistemadeCatalogacindelasNacionesUnidas(UNSPSC)se
adecaalasnecesidadesdelEstadoperuanoparafinesdeadquisiciones
ycontratacioneselectrnicascorporativas,porlassiguientesrazones:
Incluyebienesyservicios.
Hasidodiseadoparacompraselectrnicas.
Es de fcil acceso para todos los involucrados en el proceso de
adquisicionesycontrataciones.
Sin costos de uso y de libre disponibilidad en la pgina Web de
UNSPSC.
Cuentaconversinoficialenespaol.
Es de carcter internacional y cuenta con el respaldo de las
NacionesUnidas.
Su implementacin y mantenimiento implica costos accesibles
tantoparaelEstadocomoparalosproveedores.
El sistema UNSPSC es abierto y est diseado para cumplir con tres

funciones primarias: facilidades de bsqueda, anlisis de costos,
conocimientodelproducto.
El UNSPSC es una clasificacin jerrquica de cuatro niveles, conforme al

detallesiguiente:
XXSegmento
Lasumalgicadelasfamiliasparafinesdeanlisis
XXFamilyXXFamilia
Un grupo comnmente reconocido de entre categoras de
productosrelacionados
XXClassXXClase
Un grupo de productos que comparten
caractersticascomunes
XXCommodityXXCommodity
Un grupo de productos o servicios
sustitutivos
Unavisinestructuraldelconjuntodecdigoseracomosigue:
40
Segmento
43 Telecomunicaciones,radiodifusinytecnologadela
informacin
Familia
20 Componentesderadiodifusino
telecomunicacionesotecnologasdeinformacin
Clase
15 Mdulosointerfacesdeprocesadoresdeplacade
sistemas
Productos bsicos 01 Tarjetasdeinterfazdetelecomunicacionesdemodo

Commodity
detransferenciaasncrono(ATM)
SegmentSegmento
15 Combustibles,aditivosparacombustibles,
lubricantesymaterialesanticorrosivos
FamilyFamilia
10 Combustibles
ClassClase
15 Petrleoydestilado
Productos bsicos 06 GasolinaoPetrleo

Commodity
4. CuadrocomparativodelCatlogoUNSPSCyelCatlogoSIGA
El SEACE utiliza el Catlogo de Bienes y Servicios de UNSPSC versin

v11.1201, de 4 niveles, para la elaboracin del PAC y el registro de las
convocatoriasdelosprocesosdeseleccin.
Como vimos en el punto anterior, el Catlogo UNSPSC v11.1201, es un

sistemadeclasificacin.Estrepresentadoporuncdigodeclasificacin,
conformadoporcuatronivelesjerrquicosdedosdgitoscadauno.Una
muestra de dichos niveles y la cantidad de cdigos por cada nivel la
encontramosenlasiguientetabla:
Nombre de Nivel
SEGMENTO
FAMILIA
CLASE
COMMODITY
Alimentos, bebidas y
productos de tabaco
Productos de
legumbres y cereales
Cereales
Granos de cereal
Cdigo de
Clasificacin
50
22
11
01
Cantidad x Nivel
55
388
3116
38,103
Ejemplo
El cdigo de clasificacin del ltimo nivel sera: 50221101 Granos de Cereal
41
Paralelamente a la implementacin del Catlogo UNSPSC versin

v11.1201,elMEFhadesarrolladoelCatlogodeBienes,ServiciosyObras
del SIGA. Este ltimo los clasifica en cuatro niveles: los dos primeros
niveles estn representados por dos dgitos y los dos siguientes por
cuatrodgitos:Unamuestradedichosnivelesylacantidaddecdigospor
cadanivellaencontramosenlasiguientetabla:
Nombre de Nivel
Ejemplo
GRUPO
ALIMENTOS Y
BEBIDAS PARA
PERSONAS
CLASE
FAMILIA
ACEITES, AZUCAR,
CEREALES,
GRANOS Y HARINAS
GRANOS Y
CEREALES
TEM
ARROZ X 1 kg
Cdigo de
Clasificacin/
Identificacin
09
06
0003
0011
Cantidad x Nivel
115
616
8,850
177,834
El cdigo de clasificacin - identificacin del ltimo nivel sera: 090600030011 Arroz x 1KG.
DelasdostablasprecedentessepuedeapreciarqueelCatlogoUNSPSC,
ensucuartoniveldetallaalCommodity,sinllegaraldetalledelproducto
especifico; mientras que en la tabla del Catlogo SIGA MEF se puede
observar que en el cuarto nivel ya se detalla de manera especfica al
producto. Estas diferencias se debern conciliar si queremos contar con
uncatlogonico.
5. ProyectodevinculacindelCatalogoUNSPSCyelCatlogoSIGA
Como vimos en el punto anterior existen dos grandes sistemas de

catalogacin que se utilizan paralelamente. Se busca contar con un
catlogonico,queestablezcacriteriosuniformesyhomogneosparala
identificacindelosbienes,serviciosyobras.
En consecuencia, se busca incluir en un quinto nivel al catlogo de

NacionesUnidasUNSPSC,elcualseraimplementadoconloselementos
del ltimo nivel (tem) del Catlogo del SIGA MEF, desarrollado
progresivamenteyporetapas.
En ese sentido, el futuro Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras,

estaracompuestoporcinconiveles:
42
SEGMENTO
FAMILIA
CLASE
COMMODITY
ITEM
50 Alimentos, bebidas
y productos de tabaco
22 Productos de
legumbres y cereales
11 Cereales
x
01 Granos de
cereal
XXXX Arroz
x 1 kg.
6. Ventajasdecontarconunsistemadecatalogacinnico
Clasificarlosbienes,serviciosyobrasquecompraelEstado.
Contar con cuadros estadsticos que nos permita conocer la

demandarealdelEstado.
Contar con informacin confiable para proponer compras

corporativasoconveniosmarco.
43

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