Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Debido Proceso - Jursiprudencia Pucp
Debido Proceso - Jursiprudencia Pucp
pp. 341-385
Cdigo Procesal Penal (D. Leg. 957), publicado el 29 de julio de 2004 en el diario oficial El Peruano.
Ver:http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-nuevocodprocpenal.
htm&vid=Ciclope:CLPdemo
**
Profesor de Derecho Penal, Derecho Procesal Penal y Litigacin Oral UNMSM - PUCP - AMAG.
Abogado, Reg. CAL 9019. Correos electrnicos: maparo@amauta.rcp.net.pe, mprodrig@pucp.edu.pe
*
342
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
1 Binder, Alberto. Introduccin al derecho procesal penal. Buenos Aires: Ad Hoc, 2002, p.29.
2 Ver:http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-constitucion.
htm&vid=Ciclope:CLPdemo
343
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
344
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
Para no referir solo la doctrina alemana, hay que decir que el Per ha
confirmado dolorosamente el enorme perjuicio infligido al servicio
de justicia penal y, desde luego, a los imputados y las vctimas, por el
alejamiento y la infraccin de clusulas constitucionales perpetrados en
la pasada dcada de 1990, como hacen notar las sentencias del Tribunal
Constitucional emitidas en procesos interpuestos por el Defensor del
Pueblo contra el paquete normativo de seguridad nacional (expediente
0005-2001-AI/TC, sentencia de 15 de noviembre de 2001), uno de
cuyos componentes fue el decreto legislativo 897: Procedimiento
especial para delitos agravados, y por el ciudadano Marcelino Tineo
Sulca y otros, contra el decreto ley 25659: Traicin a la Patria en
modalidad terrorista (expediente 010-2002-AI/TC, sentencia de 3 de
enero de 2003)4. Estas infracciones constitucionales motivaron que
centenares de sentencias y procedimientos se anulen y vuelva a procesar
a los imputados de graves delitos.
El nexo entre derecho procesal penal y derecho constitucional no es,
pues, una cuestin acadmica, una entelequia dogmtica, sino un
imperativo para el servicio de justicia y sus operadores.
345
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
Por eso es acertado repetir que el tipo de proceso penal con el que cuenta
un pas refleja el grado de desarrollo o no de su democracia y de respeto
o violacin de las libertades civiles5.
346
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
Reclama, en cambio, celo, cuidado y operatividad constantes, pues
bastara que una administracin gubernativa tenga suficiente poder para
alterar las reglas bsicas del juego constitucional, o poner en marcha
la aplicacin de leyes autoritarias, para que la maquinaria procesal
penal se ensombrezca. Un ejemplo negativo de la manera como incluso
encumbrados juristas sucumbieron ante corrientes antidemocrticas lo
hallamos en las palabras del profesor alemn Edmundo Mezger, quien
hacia 1933 no tuvo el menor empacho en sostener que:
El nuevo Estado totalitario se eleva apoyndose en los principios bsicos
de pueblo y raza. Tambin el derecho punitivo habr de ser afectado de
modo profundo por esta transformacin []. Para el nuevo derecho
penal sern esenciales dos puntos de partida, pero no el sentido de una
transaccin, como hasta ahora, sino como sntesis ms alta, a saber:
el pensamiento de la responsabilidad del individuo ante su pueblo y
el de la regeneracin racial del pueblo como un todo []. El Estado
totalitario exige de sus sbditos una conducta de firmeza frente a las
mltiples tentaciones y estmulos exteriores de ndole criminal. Exige
tal conducta, ante todo, en circunstancias normales, pero tambin en
situaciones extraordinarias8.
347
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
348
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
15 Ver:http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-constitucion.
htm&vid=Ciclope:CLPdemo
71
349
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
350
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
351
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
352
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
23 Ver: http://www.aprodeh.org.pe/public/ciddhh/c_july50.htm
24 Ver: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_54_esp.pdf
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_55_esp.pdf
25 Decreto ley 25418, Ley de Bases del Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional, en
especial los artculos 4.- Disulvase el Congreso de la Repblica hasta la aprobacin de una nueva
estructura del Poder Legislativo [] 5.- El presidente de la Repblica, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministerios [] ejercer las funciones que corresponden al Poder Legislativo [y] 8.Djese en suspenso los artculos de la Constitucin poltica y las normas legales que se opongan al
presente decreto ley.
Ver: http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/25418.pdf
353
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
354
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
355
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
356
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
35 Calle, Juan Jos. Cdigo de procedimientos en materia criminal, promulgado por el Poder Ejecutivo
el 2 de enero de 1920, anotado y concordado. Lima: Librera e Imprenta Gil, 1920, pp.18 y 91-92.
Artculos 22 y 183:
Los crmenes, sean todas las infracciones penadas con la muerte penitenciara, el infanticidio y
adems los delitos contra la seguridad exterior del Estado y los delitos de rebelin, sedicin, motn y
asonada, sern sometidos al jurado [].
El juicio ser oral y pblico, lo mismo ante los tribunales correccionales que juzgarn los delitos, que
ante el jurado que juzgar los crmenes.
357
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
Los jueces y dems actores de la justicia penal no son vlidos del mandn
o gobernante de turno, como se estilaba admitir durante el Virreinato
y los difciles primeros aos de nuestra convulsionada Repblica, sino
servidores del pueblo cuya fuerza viene de l para controlar los excesos
de los dems poderes pblicos y preferir las libertades del ciudadano
(artculos 138. Primer prrafo, 1 y 2 Constitucin). Los jueces tendran
que ser el ltimo valladar de defensa de la democracia frente a la
arbitrariedad oficial y tambin de los juicios paralelos o mediticos que
tienen en la prensa un grupo de presin autoproclamado perseguidor,
decisor y hasta verdugo.
358
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
359
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
360
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
361
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
362
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
Ahora bien, esta garanta no afirma que las partes tengan derecho a
que el rgano jurisdiccional les d la razn o confirme sus pretensiones,
sino a que este resuelva o falle el fondo del asunto conforme a derecho,
sobre la base de una motivacin slida y congruente, y a que se ejecute
lo decidido, lo que explica, por ejemplo, cun frustrante es que la
mayora de reparaciones civiles establecidas por los jueces penales no se
efectivicen, como demostracin de impotencia institucional.
Queda expuesta as la inteligencia que existe entre el debido proceso y la
tutela judicial, de lo que da cuenta el artculo 139.3 de la Constitucin.
I.4.5. Juicio previo y presuncin de inocencia
71
46 Cordn Moreno, Faustino. Las garantas constitucionales del proceso penal. Segunda edicin.
Cizur Menor, Navarra: Aranzadi Thomson, 2002, p.174.
363
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
364
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
365
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
366
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
n)
El derecho a no declarar, a guardar silencio o a la no
incriminacin48, que genera para las autoridades que pretendan
interrogar a cualquier persona sobre una imputacin criminal
la obligacin de advertirla de la existencia de aquel y que de su
ejercicio no se derivar ninguna consecuencia adversa (artculos
8.2.g de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y
14.3.g del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos).
o) El secreto bancario y la reserva tributaria que solo pueden ser
levantados a pedido del juez, del fiscal de la Nacin, o de una
comisin investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre
que se refieran al caso investigado (artculo 2.5 Constitucin)
p) La inviolabilidad domiciliar y consiguiente prohibicin de ingreso,
investigaciones o registros en el domicilio de las personas sin
contar con autorizacin del que lo habita o sin mandato judicial,
salvo flagrante delito49 o muy grave peligro de su ocurrencia
(artculo 2.9 Constitucin).
q) El secreto e inviolabilidad de las comunicaciones y documentos
privados, incluidas las telecomunicaciones50 y sus instrumentos, los
que pueden ser abiertos, incautados, interceptados o intervenidos
por mandato motivado del juez y con las formalidades previstas
en la ley (artculo 2.10 Constitucin).
48 Aprciese lo mediatizados e imperfectos que resultan a la luz de esta garanta los artculos 127 y 245
del C. de PP.
49 Ver el artculo 4 de la ley 27934 (Intervencin del Ministerio Pblico y de la Polica durante la
investigacin del delito), del 12 de febrero de 2003, que acua el concepto de flagrancia reputando
su existencia cuando la realizacin del acto punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es
descubierto, o cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente despus de haber
realizado el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de
ejecutarlo. Este correcto criterio, basado en la inmediatez temporal y personal, propia de la flagrancia
delictuosa, fue desnaturalizado por el decreto legislativo 989, que trajo, entre otros, el concepto de
flagrancia extensiva hasta por veinticuatro horas cuando media huida y el agente es identificado
despus de la perpetracin del hecho, sea por el agraviado o por otra persona que haya presenciado
el hecho, o por medio audiovisual; aunque la ley 29372 corrigi el dislate volviendo a la posicin
inicial al modificar el artculo 259 (detencin policial) del nuevo CPP y disponer su vigencia en todo el
pas, conjuntamente con el artculo 260 (arresto ciudadano), la ley 29569, del 25 de agosto de 2010,
retrocedi a la frmula fracasada de la flagrancia delictuosa virtual, esto es, extendida hasta por
veinticuatro horas, del decreto legislativo 989.
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/DecretosLegislativos/00989.pdf
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/29372.pdf
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/29569.pdf
50 Ver la ley 27697 sobre intervencin y control de comunicaciones y documentos privados, del 12 de
abril de 2002, modificada por decreto legislativo 991.
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/27697.pdf
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/DecretosLegislativos/00991.pdfhttp://www2.ohchr.org/
spanish/law/cat.htm
71
367
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
368
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
II . S e r v i c i o d e j u s t i c i a y s u c e s i n y p u g n a
de modelos procesales
La manera como las sociedades han atendido los problemas originados
por el delito ha sido diversa.
Cada Estado, segn la opcin poltica asumida, ha organizado el
mecanismo procesal encargado de indagar la ocurrencia de los
hechos criminales y establecer las responsabilidades por aquellos. Esta
maquinaria, sin embargo, nunca se ha limitado a lo estrictamente
procesal; por el contrario, ha sido utilizada para promover y consolidar
objetivos polticos coyunturales o imponer una determinada forma de
control social, representativa del resguardo de intereses no siempre
colectivos sino grupales.
A lo largo de la historia de Occidente, incluyendo los mbitos territoriales
incorporados por la colonizacin, el proceso penal ha sido configurado
segn distintos modelos. En ciertos perodos la estructura acusatoria
resultaba ser la ms funcional y en otros la inquisitiva; esto ltimo,
especialmente, cuando urga concentrar el poder del Estado y evitar
cualquier fisura que cuestionara el dominio de los grupos dirigentes.
Analizar la manera como cada modelo procesal identifica sus funciones
bsicas y las encarga a los correspondientes sujetos que intervienen en
l es lo que, a fin de cuentas, permite saber si se est ante un esquema
acusatorio o inquisitivo, y tambin, lo que posibilita establecer el grado de
democracia o arbitrariedad procesal instituido. Una vez ha de plantearse
que no existe un proceso penal neutro, que siendo muy importante la
resolucin de los conflictos provocados por el delito esta labor servir
bien a los intereses de la mayora, o al encubrimiento, promocin y
preservacin de intereses de faccin, por lo que siempre ser correcto
y legtimo respaldar los modelos compatibles con la defensa de los
derechos fundamentales de la persona.
Para calificar un sistema procesal como acusatorio (antiguo o moderno),
inquisitivo o mixto (inclinado hacia la primera o segunda opcin), hay
que seguir las palabras de Eugenio Florin, quien, en su obra Diritto
processuale penale (1939, Utet), segn cita de Pietro Fredas, sostuvo:
La diversidad en la distribucin de las funciones procesales esenciales
suministra el criterio para distinguir las dos formas fundamentales del
proceso, formas histricas y clebres. Si cada una de estas tres funciones
(de acusacin, de defensa y de decisin) se confa respectivamente a un
rgano propio y separado, que la ejerce y hasta dira que la gestiona, y
Derecho PUCP, N 71, 2013 / ISSN 0251-3420
369
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
370
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
II.1. Inquisitorial
71
371
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
372
II.2. Mixto
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
373
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
374
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
375
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
376
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
377
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
378
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
379
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
380
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
381
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
382
El artculo VIII, en sus tres incisos, resume lo que el CPP entiende como
legitimidad de la prueba, consideracin que prescribe que los nicos
medios de prueba que pueden componer el acervo probatorio y, por
ello, ser valorados, son los obtenidos e incorporados a la causa por un
procedimiento constitucionalmente legtimo. El exigente filtro, previsto
para asegurar lo precitado, es la regla de exclusin probatoria segn la
cual no tienen efecto legal las pruebas conseguidas con violacin de
los derechos fundamentales de la persona (artculo 159). Al respecto,
conviene detenerse y observar que el artculo bajo comentario menciona
que esa obtencin ilegtima de pruebas puede ser directa o indirecta, lo
que abre juego a la admisin de la teora del fruto del rbol envenenado
o de los efectos reflejos de la prueba ilcita.
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
383
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
384
Se equivocan los que piensan que el CPP es una creacin que se agota
en la bsqueda de modernidad o mejoramiento normativo, estimulada
por la preocupacin de algunos bien intencionados o ilusos profesores; al
contrario, el nuevo sistema procesal es la respuesta ms completa que se
ha dado al estado de crisis permanente del servicio. Se trata, entonces,
de una propuesta para salir del estancamiento que deslegitima cada vez
ms la actuacin oficial de la justicia penal y sus operadores. La crisis a
enfrentar es muy compleja, como lo dejan ver sus sntomas ms evidentes:
por un lado, se tiene el descontento de la colectividad y los agraviados,
su intranquilidad e inseguridad ante la falta de oportuno procesamiento
y sancin, cuando corresponda, de los delitos, de sus prcticas violentas,
y el nulo resarcimiento por los daos que estos ocasionan, y por el otro,
se expande el fenmeno de los presos sin condena, sometidos a causas
que no se resuelven en plazo razonable. Internamente las cosas no se ven
mejores, porque los despachos fiscales y judiciales padecen y se sofocan
tras el enorme peso de la sobrecarga procesal.
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o
71
385
La constitucionalizacin
del derecho
procesal y su
repercusin en
la reforma de
la normatividad
ritual (CPP) y el
sistema de
justicia penal
Constitutionalization of
arbitration and
its impact in
standard
legislation
reform, CPP
(Criminal
Procedure
Code) and in
criminal justice
system
M a r i o Pa b l o R o d r g u e z H u r ta d o