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Prevencin de Riesgos
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ANT.:
DE
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FUENTES:
Cdigo del Trabajo, arts. 153; 154 Ns.
9 y 10; 157, y 184, inciso 1.
Ley 16.744, art. 67.
D.S. N 40, de 1969, del Ministerio del
Trabajo y Previsin Social, art. 14.
Exmenes
Mdicos Peridicos.
Facultades del Empleador
RDIC.: Un trabajador chofer que presenta
determinada incapacidad a la vista
estar obligado a someterse a exmenes o controles mdicos peridicos
como medida de prevencin, si ello
desde un punto de vista laboral se encuentra establecido en el reglamento
interno de higiene y seguridad de la empresa, cuya inobservancia podr ser
sancionada con medidas disciplinarias
de amonestacin o multa, regulada en el
artculo 157 del Cdigo del Trabajo.
como medida en favor de su seguridad, de los dems trabajadores y para precaver eventuales
responsabilidades civiles y penales de la empresa.
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funciones lo ameriten, sera la manera de obligarlos a practicarse tales controles, que de no ser
acatada podra llevar a que se les aplique las medidas disciplinarias que incluyen la multa.
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DE
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FUENTES:
Cdigo del Trabajo, arts. 153; 154 Ns.
9 y 10; 157, y 184, inciso 1.
Ley 16.744, art. 67.
D.S. N 40, de 1969, del Ministerio del
Trabajo y Previsin Social, art. 14.
MAT.:
como medida en favor de su seguridad, de los dems trabajadores y para precaver eventuales
responsabilidades civiles y penales de la empresa.
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de Medicina Preventiva e
que obraba en su poder,
por ende, la no autorizacin
fuera
prescrito.
Sobre el particular, cumplo con hacer presente que en conformidad con los antecedentes
que
han
sido
tenidos
a
la
vista,
se
ha
establecido
lo
siguiente:
a)
Que, el recurrente se desempeaba como Jefe de Prevencin de Riesgos en el
Hospital
San
Juan
de
Dios
de
Santiago.
b)
Que, por certificado de fecha 28 de noviembre de 2006 se le comunic que su
contrato
no
sera
prorrogado
para
el
ao
2007.
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Precisa, asimismo, que la Comisin Mdica Seremi de Salud Occidente, luego de revisar su
situacin,
le
diagnstico
un
"Trastorno
Adaptativo
Acoso
Laboral".
Identificacin
:
26277-DJ-PPM/MISS
Fecha
:
24-04-2007
Ttulo
:
PARTICULAR
En este mismo orden de ideas, cabe tener presente que en la parte pertinente de su ficha
mdica se consiga, lo siguiente: "...se certifica Enfermedad Profesional con fecha 18 de
diciembre de 2006 pero firm finiquito el 28 de noviembre de 2006 antes del diagnostico de
enfermedad
profesional...".
d)
Que, le fue prescrito reposo mdico a consecuencia de la aludida enfermedad
singularizada como "Trastorno Depresivo - Moderado Secundario a Acoso Laboral" y que
fuera calificada como profesional, a contar del 5 de diciembre del ao 2006, data en la cual
ya no contaba con contrato de trabajo vigente, conforme se ha podido establecer a la luz de
la
documentacin
aportada.
Clarificado lo anterior y resolviendo derechamente la reclamacin formulada ante este
Organismo Fiscalizador, la que incide en la autorizacin del reposo mdico que le fuera
prescrito a contar de la referida fecha, cumplo con sealarle que conforme con lo dispuesto
en el artculo 4 de la Ley N19.345, el funcionario pblico durante el perodo de incapacidad
temporal derivada de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, contina
gozando del total de sus remuneraciones y la entidad empleadora tiene el derecho a
reembolsar del respectivo organismo administrador de la Ley N16.744 una suma
equivalente al subsidio que le habra correspondido conforme al artculo 30 de este ltimo
cuerpo
legal.
Ahora bien y como consta de la documentacin que ha sido tenida a la vista, el recurrente
dejo de detentar la calidad de funcionario pblico con fecha 28 de noviembre de 2006 y el
reposo que se le prescribi se inicio el 5 de diciembre del mismo ao, data en la cual y como
ya se ha precisado no contaba con la referida calidad, por ende, no era procedente ni se
justificaba para esos efectos -justificar ausencia laboral y mantener remuneracin- la
presentacin
de
las
licencias
mdicas
del
caso.
Por lo tanto y en conformidad con lo antes indicado, como asimismo, a la luz de la
documentacin que ha sido tenida a la vista, esta Superintendencia cumple con manifestar
que corresponde ratificar lo obrado en su situacin por la Subcomisin de Medicina
Preventiva e Invalidez Metropolitana Occidente, la que rechazo su reposo por falta de
vnculo
laboral.
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De lo antes expuesto, fluye con toda claridad y precisin que al detentar en su oportunidad,
la calidad de funcionario pblico, no tenia derecho a subsidio por incapacidad laboral como
los trabajadores del sector privado, sino que al indicrsele reposo, tena derecho a percibir
su remuneracin integra de parte de su empleadora y sta con posterioridad solicitar del
correspondiente
organismo
administrador
el
reembolso
de
lo
pagado.
c)
Que, por Dictamen N0051/2006, de 19 de diciembre de 2006, de la Comisin de
Medicina Preventiva e Invalidez Occidente, se le diagnostico un "Trastorno Adaptativo Acoso
Laboral",
de
origen
ocupacional.
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Identificacin
:
31967-DJ/DM-FRR/MISS/NSV
Fecha
:
04-07-2006
Ttulo
:
MUTUAL DE SEGURIDAD DE LA CMARA CHILENA DE LA
CONSTRUCCIN
Fuentes Legales : Ley N 16.744
A requerimiento de esta Entidad, remiti todos los antecedentes mdicos de que dispone en
relacin
a
los
funcionarios
de
que
se
trata.
En base a dichos antecedentes concluy que, con excepcin de dos funcionarios, cuyas
afecciones s tendran relacin de causalidad directa con su trabajo, los restantes
corresponden a cuadros de origen comn.
Sobre el particular, esta Superintendencia expresa que, de acuerdo a lo dispuesto en el
inciso primero del artculo 7 de la Ley N16.744, es enfermedad profesional la causada de
una manera directa por el ejercicio de la profesin o el trabajo que realice una persona y que
le produzca una incapacidad o muerte.
En la especie, cabe manifestar que revisados, por parte del Departamento Mdico de esta
Superintendencia, todos los antecedentes, incluidos peritajes de la COMPIN
correspondiente, Informe de la Unidad de Salud Ocupacional de la Secretara Regional
Ministerial de Salud de la IX Regin, las evaluaciones psiquitricas, ms los estudios de
puesto de trabajo realizados por la Mutual de Seguridad de la C.CH.C., y luego de analizar
cada caso individualmente, ha concluido, respecto del origen de la patologa psiquitrica que
aqueja a cada uno de los trabajadores, lo siguiente:
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patologas no son de origen laboral, y como tal, no estn afectas a la cobertura del seguro
social de riesgos laborales, siendo de cargo de su rgimen de salud comn, el otorgamiento
de las prestaciones mdicas y pecuniarias que procedan.
Por tanto, esa Mutualidad deber asumir, a su respecto, el otorgamiento de las prestaciones
mdicas y econmicas pertinentes.
Sin perjuicio, y en relacin con lo expresado por la COMPIN Novena Regin en la
Resolucin N 3800/2005, este Organismo Fiscalizador cumple con observar lo siguiente:
El artculo 4 de la Ley N 19.345 dispuso la aplicacin de la Ley N 16.744 sobre Seguro
Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales a los
trabajadores del Sector Pblico, entre ellos los funcionarios municipales, cuya fiscalizacin,
as como de las instituciones que lo administran, compete a esta Superintendencia,
conforme a lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley N 16.395 que fija su Organizacin y
Atribuciones.
En el ejercicio de esa atribucin, le corresponde, entre otras materias, conocer y resolver,
con competencia exclusiva y sin ulterior recurso, las reclamaciones concernientes a la
calificacin de una patologa, esto es, el proceso conducente a determinar la etiologa u
origen laboral o comn de una dolencia, asunto a que se refiere la reclamacin de los
aludidos funcionarios.
En el evento que el primer organismo interviniente, estime que procede el rechazo de una
licencia mdica, en razn de la naturaleza comn o profesional de la patologa, debe dictar
la correspondiente resolucin que as lo establezca y derivar al trabajador al segundo
organismo, el cual estar obligado a cursarla de inmediato y otorgar las prestaciones
mdicas y econmicas correspondientes, sin perjuicio, de su derecho a recurrir a esta
Superintendencia, la que resolver, en definitiva, sobre el origen de la afeccin; derecho que
tambin asiste al trabajador afectado y a su empleador. Todo ello, conforme al procedimiento
que establece el artculo 77 bis de la Ley N 16.744.
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En cambio, se declara como de naturaleza laboral y, por tanto, sujetas a tal cobertura, las
patologas diagnosticadas a los funcionarios g), h), j) y k) .
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Este Organismo debe expresar, en primer trmino, que el rgimen de proteccin que
contempla la Ley N16.744, est concebido sobre la base de proporcionar su cobertura y,
por ende, los beneficios que ella establece, a los trabajadores que, por regla general, se
desempean bajo un vnculo de subordinacin y dependencia.
En tales circunstancias, si algn trabajador sufre algn siniestro laboral (accidente o
enfermedad), debern concedrsele las prestaciones que seala el seguro social de que se
trata, lo cual incluye, incluso, el aspecto preventivo del riesgo al que pueda estar expuesto la
persona en razn de la actividad que deba realizar.
Asimismo, el empleador se encuentra legalmente obligado a velar por la seguridad de sus
trabajadores. En efecto, conforme al artculo 184 del Cdigo del Trabajo, el empleador
estar obligado a tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y
salud de los trabajadores, manteniendo las condiciones adecuadas de higiene y seguridad
en las faenas, como tambin los implementos necesarios para prevenir accidentes y
enfermedades profesionales.
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En relacin con los exmenes mdicos que se requerira practicar a los trabajadores con
fines preventivos, o con miras a establecer las causas de un accidente, cabe hacer presente
que la Direccin del Trabajo ha dictaminado (v.gr. Oficios Ords. Ns. 4842-300 de 1993,
8005/323, de 1995, 22.673, de 1998,1560, de 2001 y 3704/134, de 2004) :
Que la incorporacin en nuestra legislacin (inciso tercero, del artculo 2, del Cdigo del
Trabajo) de un catlogo de situaciones respecto de las cuales toda diferenciacin resulta
discriminatoria (raza, color, sexo, edad, estado civil, sindicacin, religin,opinin poltica,
nacionalidad, ascendencia nacional u origen social), no puede agotarse en una
formulacin cerrada, impidiendo la calificacin de discriminatorias de otras desigualdades
de trato que no obedezcan necesariamente a la enumeracin legal.
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b)
c)
d)
Los preocupacionales;
Los efectuados a los trabajadores afiliados cuando no tienen relacin con los riesgos
a los que estn expuestos en razn de su quehacer laboral, dentro de los cuales se
encuentran los test de alcohol y drogas.
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Por otra parte, tratndose de la investigacin de las causas de los accidentes del trabajo, es
dable que se le practiquen a los trabajadores siniestrados los aludidos test, siempre y
cuando se hubiere contemplado como obligacin en los Reglamentos Internos de Seguridad
e Higiene en el Trabajo (artculo 67 de la Ley N16.744 y Ttulo V del D.S. N40, de 1969, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social) dentro de los procedimientos de investigacin de
los accidentes que ocurran y enmarcado en la obligacin que tienen los trabajadores de
cooperar en dichas investigaciones.
a)
DICTAMEN SUSESO
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En relacin con los exmenes mdicos que se requerira practicar a los trabajadores con
fines preventivos, o con miras a establecer las causas de un accidente, cabe hacer presente
que la Direccin del Trabajo ha dictaminado (v.gr. Oficios Ords. Ns. 4842-300 de 1993,
8005/323, de 1995, 22.673, de 1998,1560, de 2001 y 3704/134, de 2004):
Que la incorporacin en nuestra legislacin (inciso tercero, del artculo 2, del Cdigo
del Trabajo) de un catlogo de situaciones respecto de las cuales toda diferenciacin resulta
discriminatoria (raza, color, sexo, edad, estado civil, sindicacin, religin,opinin poltica,
nacionalidad, ascendencia nacional u origen social), no puede agotarse en una formulacin
cerrada, impidiendo la calificacin de discriminatorias de otras desigualdades de trato que no
obedezcan necesariamente a la enumeracin legal.
Que a esta formulacin abierta y ligada a la capacidad o idoneidad personal del
trabajador permite encuadrar cierto tipo de conductas de control empresarial de comn
ocurrencia, tales como test de drogas o alcohol, como discriminatorias en tanto no se basen
estrictamente en dichos elementos -capacidad o idoneidad personal- como condicionantes
determinantes, esenciales y directas del control.
Que condiciona la realizacin de los test de drogas o alcohol al cumplimiento de los
siguientes requisitos copulativos:
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a)
Que se integren dentro de sistemas compatibles con el respeto y la honra de los
trabajadores;
c)
Que sean debidamente despersonalizados, es decir, deben sealar explcita y
directamente el mecanismo de seleccin de las revisiones para garantizar la universalidad y
despersonalizacin de las mismas y
d)
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Por otra parte, tratndose de la investigacin de las causas de los accidentes del trabajo, es
dable que se le practiquen a los trabajadores siniestrados los aludidos test, siempre y
cuando se hubiere contemplado como obligacin en los Reglamentos Internos de Seguridad
e Higiene en el Trabajo (artculo 67 de la Ley N16.744 y Ttulo V del D.S. N40, de 1969, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social) dentro de los procedimientos de investigacin de
los accidentes que ocurran y enmarcado en la obligacin que tienen los trabajadores de
cooperar en dichas investigaciones.
b)
Que se encuentren contemplados y regulados en el Reglamento Interno de Higiene y
Seguridad o en el Orden Higiene y Seguridad, segn corresponda;
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De acuerdo con lo anterior y dado que la incidencia de las patologas de que se trata
aumenta con la edad, se indic que era menester tener en cuenta la siguiente tabla
de periodicidades para los controles mencionados, atendiendo a la edad de los
trabajadores:
Menos de 40 aos
40 a 55 aos
Ms de 55 aos
Trienal
Bienal
Anual.
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Sobre el particular, esta Entidad debe sealar, en primer trmino, que mediante el
citado Oficio N9.960, seal que constituye un procedimiento til para reducir la
probabilidad de ocurrencia de gran parte de las emergencias de salud en la altura,
mantener los exmenes ocupacionales de altura geogrfica con una periodicidad
variable, segn sean los rangos de edad de los trabajadores; ello, principalmente,
por las patologas preexistentes de tipo cardiovascular y respiratorias que pudieran
descompensarse en los ascensos.
Identificacin
:
9960 - DJ-RHMS-DM-JPG
Fecha
:
08-04-2003
Ttulo
:
UNA EMPRESA CONSTRUCTORA
Fuentes Legales : Ley N 16.744
Esa Empresa ha recurrido a esta Superintendencia, sealando que desarrolla sus
operaciones a travs del pas, especialmente en proyectos mineros u obras civiles
para el sector energtico e industrial en general, por lo que su personal (en el caso
de los sondajes) debe desempearse en lugares inhspitos y a gran altura
geogrfica (4.000 mts.).
Por lo anterior, seala, en sntesis, que los exmenes ocupacionales constituyen
una herramienta bsica para la deteccin precoz de alteraciones de la salud de los
trabajadores y tal informacin, que en algunos casos reciba anualmente, la Mutual
de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin le ha indicado que en el
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N9.960 es claro acerca de las periodicidades que deben tener los exmenes atendiendo a las edades - para los trabajadores que deban desempear faenas en
altura geogrfica, siempre que ellos hayan resultado plenamente normales. Ahora, si
tales exmenes hubiesen detectado alguna alteracin leve, el Organismo
Administrador puede, conforme a criterio mdico, acortar los perodos de vigencia de
la certificacin.
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Indica la Mutual que estim pertinente diferenciar los exmenes solicitados por las
empresas por el motivo recin indicado (recertificacin), de los exmenes peridicos
de salud que conforman los Programas De Vigilancia Epidemiolgica de Expuestos A
Riesgos Laborales.
De acuerdo con lo anterior y dado que la incidencia de las patologas de que se trata
aumenta con la edad, estima tener en cuenta la siguiente tabla de periodicidades
para los controles, mencionados atendiendo a la edad de los trabajadores:
Menos de 40 aos
40 a 55 aos
Ms de 55 aos
Trienal
Bienal
Anual
Atentamente,
SUSESO
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Por otra parte, el referido Departamento Mdico estima que la batera de exmenes
que componen el chequeo que realiza la Mutualidad, sin ser de alta complejidad,
tiene la virtud de poder detectar las patologas ms frecuentes en los mbitos
cardiovascular, respiratorio y hematolgico, siendo stas las que explican las
principales descompensaciones de salud que pueden experimentar los trabajadores
en las faenas de altura. Por ello, estima que constituye un procedimiento til para
reducir la probabilidad de ocurrencia de gran parte de las emergencias de salud en la
altura y, por lo mismo, considera necesario mantenerlo con una periodicidad variable,
segn sean los rangos de edad de los trabajadores; por ello, en su opinin, la
periodicidad de los exmenes ocupacionales de altura geogrfica debe guardar
relacin con la edad de los trabajadores, ello no tanto por el mal de altura mismo,
sino por las patologas preexistentes de tipo cardiovascular que pudieran
descompensarse en los ascensos.